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(一)出游规模和旅游收入与去年同期基本持平
经自治区假日办统计预报组统计,5月1—7日,全区景区(点)累计接待海内外游客45.64万人次,门票收入906.91万元,与去年同期相比基本持平。近50万人次的人员大流动,有力地拉动了内需,促进了相关产业的发展。
(二)接待来宁旅游包机、专列情况
今年“五一”黄金周共接待来宁旅游包机6架,专列4列,其中中国国际旅行社接待包机5架,宁夏和平旅游有限公司接待包机1架;宁夏华运旅业接待专列2列,宁夏文化国旅、宁夏和平旅游有限公司各接待专列1列。累计接待包机、专列人数共计2783人,其中专列2098人,包机685人。
(三)安全情况总体良好
“安全是旅游业的生命线”,“没有安全就没有旅游”。自治区假日旅游协调领导小组于4月25日开始,由郑小明副主席带队,分四个检查组,对全区主要旅游景区(点)、车船公司、旅游星级饭店、旅行社接待服务的安全情况进行大检查。自治区旅游局局长李春阳对旅游安全工作十分重视,今年“五一”黄金周前,李春阳局长专门召开专题会议,对黄金周全区旅游安全工作做出安排部署。要求各旅游接待单位坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真做好应对突发公共事件的各项准备工作,深入扎实地开展旅游安全大检查,强化旅游安全管理,消除旅游安全隐患。“五一”黄金周期间,各级假日办也把抓好旅游安全放在第一位,普遍加强了安全督导和现场检查。各级假日办和各旅游企业,按照国家旅游局及自治区党委、政府关于进一步加强旅游安全的要求,协同安监、质监、海事、新闻媒体等部门,对各旅游接待单位有针对性地开展了多次安全大检查工作,细化了旅游接待各个环节上的安全保障和督查工作,有效地保障了黄金周的安全运行。今年“五一”黄金周期间,由于方案可行,制度落实,准备充分,措施得当,我区未出现一例人身伤亡事故,一些因自然因素或其他原因造成的安全事故均得到了及时、果断、妥善地处理,未影响到正常的旅游接待,可以说黄金周期间我区的旅游安全情况总体良好,实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标,圆满完成了接待任务。
(四)旅游投诉情况
“五一”黄金周期间,按照自治区假日办的统一布置,各级假日办及重点景区都开通了旅游投诉电话,并在节前对公众公布。自治区假日办在“五一”期间共受理游客投诉7起,其中:投诉景区(点)的有4起;投诉旅行社的有3起。主要内容如下:
——旅游区(点)方面:主要投诉少数景点门票收费不合理,退票困难;少数景点服务人员服务态度差,与游客发生争执。
——铁路方面:由于运力紧张,有些旅行社订不到游客返程的火车票,造成游客滞留,情绪不满。
——旅行社方面:投诉内容主要有不能完全履行与旅游者签订的旅游合同,降低接待服务标准(集中反映在住宿方面);游客与旅行社对双方所签订的合同存在歧义,造成争执;组团社和接待社不能很好地履行合约,进而影响旅游者旅游行程和应享受到的服务。
自治区假日办本着“切实维护旅游者合法权益、尽力保证旅游团队行程顺畅”的原则,对投诉中涉及游客面大的急难问题,都及时协调有关单位和部门尽力作了妥善解决。对于不属于旅游投诉范围的,耐心解释,告知其找相关单位解决,还有一些游客打投诉电话进行旅游咨询,我们也都热心予以解答。对于一般的旅游投诉,有的按照管辖范围交由所属的市旅游局处理,有的及时通知有关方面作了整改,有的按旅游投诉处理程序进行。黄金周期间,游客对处理结果基本满意。
(五)市场秩序总体健康
经过前12个黄金周的实践,以前容易造成交通拥堵、景区拥堵的薄弱环节得到了加强,为这个黄金周的健康运行创造了条件。黄金周期间,各级假日旅游协调机构组织当地旅游、工商、公安、物价、质量技术监督等部门又开展了联合执法,有的还在景区内联合设立“咨询投诉点”,进一步保障了旅游秩序和质量。总体来看,“五一”黄金周期间,各主要旅游城市和主要景区秩序井然,没有发生恶性拥堵事故,旅游区(点)的游览环境进一步优化。
(六)旅游综合接待能力和服务质量不断提高。
“五一”黄金周期间,旅游产品更加丰富多彩,新景点、新项目和旅游活动层出不穷,为游客提供了选择的空间和余地,也极大地丰富了黄金周的旅游内容,旅游服务内容和服务质量有新的改进。
二、今年“五一”黄金周旅游的主要特点
(一)旅游方式多元化,旅游消费趋于理性
今年黄金周旅游出现新变化:一是团队游客减少,自助游客增加。“五一”前越来越多的游客根据个人喜好和经济承受能力“量体裁衣”、“换个玩法”去旅游。此外,自驾车旅游者数量也明显增多。开私家车或租车出游已成为许多市民的生活时尚。二是有条件提前或推后出游的旅游者明显地增强了调节出游时间、避开旅游高峰的意识。避开黄金周出外旅游的日益增多。选择文化旅游和体验性旅游人群增多。旅游趋向从转景区景点、逛商场转向了解人文知识、回归自然、野外生存、体育锻炼等方面发展。旅游线路设计由长线变短线,就近游、短线游人数增加。游客消费趋于理性和大众化,大多把花钱少玩得好作为最佳旅游选择。共3页,当前第1页1
(二)节前旅游促销力度大,效果显著
从前几个“黄金周”的实践看,要想在旅游接待人数和效益上取得突破,必须在开拓旅游市场和搞好旅游促销方面取得突破。今年我区旅游宣传工作动手早,行动快。节前按照自治区党委、政府的指示,我们不断加大旅游宣传促销力度,按照点面结合,重点突出,整体推进的促销工作方针。采取请进来,走出去的办法,取得了实实在在的成果。
——将外地旅行商、媒体请进来,让他们实地考察宁夏旅游业,从年初到现在,已邀请和接待了四川、河南、重庆旅行商和媒体,接待了新加坡、台湾、马来西亚的旅行商考察团。宁夏独特的旅游资源、动感十足的娱乐项目、高水平的旅游服务都给考察团一行留下了深刻的印象。从2月份开始,我们在《中国旅游报》该报投放了7.5个版的旅游广告专版,内容主题涉及宁夏春季旅游、红色旅游、节庆活动安排、工作思路等,这些都为“五一”黄金周营造了良好的舆论氛围。
——走出去,参加了一系列国内旅游交易会,成果丰硕
。根据宁夏回族自治区XX年促销工作计划的安排,自治区旅游局、银川市人民政府及部分旅行社联合组成宁夏旅游促销团,在2月底赴厦门参加第八届海峡两岸旅游业联谊会及举办的“塞上江南·神奇宁夏”旅游推介会取得大捷之后,经过紧锣密鼓的准备,由自治区旅游局、各市旅游局、旅行社、景区(点)、宾馆负责人和新闻记者组成促销团又北上南下,先后赴河南、山东、北京、广西、重庆、四川等地根据不同情况有针对性的进行系列专题促销。
宁夏旅游促销团推介实行“重点培养,遍地开花”的策略,扩大宁夏旅游在各省市的知名度和影响力,通过促销团声情并茂的解说和宁夏各景区(点)的光盘、招贴画、宣传手册和各类旅游产品宣传资料的发放,让促销地的人们追寻神秘的西夏王朝、体味回乡的浓郁风情、重温旷远的丝绸古道、领略黄沙白水的绝妙组合。鉴于宁夏旅游在国内外的知名度不高、旅游资源相对贫乏的情况,宁夏人选择走出去、引进来的战略,采取了相应的措施,将宁夏旅游的种子通过产品推介会撒向大江南北,让宁夏旅游在全国各地开出艳丽的花朵,将各方游客的视线引领到宁夏这块新奇的土地上来。“塞上江南、神奇宁夏”的主题形象更具影响力,良好的开局,为全面推进我区旅游业的更快发展奠定了雄厚的基础。
(三)假日旅游统计预报和宣传报道,在“五一”黄金周旅游中发挥了积极的引导作用
经过多个旅游“黄金周”的实践,全区假日旅游统计预报系统在今年“五一”旅游黄金周期间得到了进一步的改进和提高。纳入全区旅游信息预报统计系统的重点地、市、县(区)和重点景区,按照自治区旅游局、自治区统计局联合制定的“黄金周”统计制度要求,把进一步提高统计预报信息的准确性和时效性作为重点工作来抓,及时、准确地向上级领导机关报送有关统计信息。通过自治区假日旅游统计预报的引导,区内客流在时间和空间的分布上趋于合理。11期的《宁夏旅游简讯(黄金周专刊)》对接待信息、出游信息和节日期间活动情况的详尽报道,为各级领导了解旅游“黄金周”工作的最新动态,为新闻媒体宣传旅游“黄金周”工作发挥了积极的作用。宣传部门和新闻单位,进一步重视抓好“五一”黄金周旅游宣传报道工作,对“五一”黄金周旅游进行了以引导性为主的宣传报道。中央驻宁新闻单位、宁夏日报、银川晚报、新消息报、华兴时报、现代生活报、宁夏电视台、银川电视台、宁夏人民广播电台等媒体主动配合自治区假日办的宣传,对全区各地“黄金周”准备工作、旅游产品特别是旅游新产品的供给、旅游市场秩序、各类旅游接待单位的工作情况等做了全面的宣传报道。据不完全统计,“五一”旅游黄金周期间,共刊(播)宁夏假日旅游的新闻和宣传稿件180多(篇)条,《中国旅游报》刊登了4条有关介绍宁夏“五一”黄金周旅游情况的信息。大规模的旅游宣传不仅服务了大众,而且为假日旅游的健康发展提供了舆论支持,极大地激发了各有关部门和相关单位的工作热情,充分展示了宁夏旅游的新形象。
(四)景区、景点生意火爆,每天游客接待量一再创高
从五月一日开始,我区的旅游景点接待就呈全面的火爆态势,其繁荣景象不仅出现在一些知名的老景点,就连一些新景点也出现了火爆的接待场面。从五月一日开始,我区各大旅游景点的接待就连续出现火爆,五月二日沙湖旅游区接待游客1.85万人次、五月三日达到1.75万人次;镇北堡影视城二日接待游客7400人次,五月三日达到1万人次,使景点达到了超负荷的接待,据了解,一日至七日镇北堡影视城的旅游接待多次突破警戒线。就连银川东线的兵沟、沙泉寨,西线的万义生态园等一些名不见经传的新景点也出现了游人如织的喜人局面。
(五)旅游新景点、新项目不断涌现,旅游活动丰富多彩
旅游新项目、新活动层出不穷,为游客出游提供了更大的选择空间。为了让来宁夏的游客玩得高兴,游得愉快,我区各地、各主要旅游景区(点),把适应假日旅游需求的产品开发和市场促销作为抓好国内旅游的突破口,在节前都做好了充分的准备,各出奇招,增加新项目,充实新内容,设计新主题,吸引了大量游客前往参观游览。沙湖景区在巩固传统旅游项目的同时,突出夜游沙湖旅游项目,并结合红色旅游这一主题,利用沙雕艺术形式,重现当年西北独立一师在宁夏屯垦戍边的丰功伟绩。中卫沙坡头景区推出了乘羊皮筏子漂流黄河、沙漠探险、沙漠人家、沙漠越野、大漠降落伞等以黄河、大漠为主题的旅游项目受到各地游客的青睐;中卫寺口子旅游点推出了苏武断桥、兵营遗址、攀岩等旅游活动;中卫高庙推出了竹园、樱花园、海棠园、玉兰园等观花游。西夏陵对陵区整修一新,增加了国内唯一的西夏历史文化碑林。为了让游客常看常新,景区把展馆内的文物按照历史脉络重新摆放,还增加了100多件新收集到的西夏文物,满足了游客的需求。镇北堡西部影城投资兴建了“食神府”,解决黄金周游客就餐困难,还新增加了影视服务项目,对外进行古典婚礼和特色摄影服务,收到游客欢迎。金水园旅游区推出了沙滩排球、沙滩足球赛,航模表演、摩托车跳跃障碍赛等活动。青铜峡旅游区举办了以漂流黄河为主要内容的高峡长河旅游节活动,推出了鸟岛经金沙湾-十里长峡-108塔-拦河大坝;牛首山-峡口民俗村;古渠首-庙山湖-风力发电站-明长城等三条精品路线,将青铜峡独特的高峡长河秀美景色、塞上江南田园风光、穆斯林聚集的回乡风情、源远流长的汉唐文化底蕴介绍给八方来客。六盘山旅游区借“山花旅游节”推出了红色旅游和绿色旅游相结合的旅游项目。银川市兴庆区推出了金水园-西夏皇城-龙泉山庄-兵沟汉墓-马兰花生态大草原等景点为一体的旅游黄金线路,将兴庆区境内的黄河大漠、草原风光、秦汉文化、影视文化、民族风情等有机地结合起来,吸引了成千上万的海内外游客。平罗、青铜峡、中宁等市县还推出了文化庙会旅游节。一大批适应假日旅游市场需求的旅游新产品,极大地丰富和活跃了我区“五一”旅游黄金周市场,在更好地适应旅游者需求的同时,也赢得了良好的经济效益,为进一步在经济结构调整中加快旅游业的发展积累了新的经验共3页,当前第2页2
同时,还有六盘山的山花旅游节、吴忠青铜峡牛首山旅游文化节、海原花儿艺术表演、首届“西北风情”自驾车旅游节、宁夏兴庆·大漠黄河旅游健身周暨第二届大漠体育运动
会、兴庆区滚钟口群众登山运动等也为今年“五一”添色不少。
(六)餐饮红火,客房爆满、游客吃住舒适
从总体上看,在“五一”黄金周期间,各宾馆(饭店)生意火爆,绝大多数宾馆都能按照“五一”黄金周的统一部署,努力做到宾客第一,服务至上的原则,为海内外游客提供热情周到的服务,赢得了海内外游客的广泛赞誉。与住宿相对应的是今年的餐饮业也十分火爆,大小酒店、餐馆纷纷推出“团队套餐”、“家庭套餐”等旅游黄金周特色餐饮“大菜单”,使用餐的客人成倍增加,一个正餐时间里,餐桌多次被使用非常普遍。在宁夏玩得高兴、吃得开心、住的舒适已成为来宁游客的共识。
(七)旅游拉动作用明显增强,综合效益不断提升
由于旅游在假日市场中最具有强大的公众亲和力和市场号召力,“旅游”已成为假日中使用频率最高的词汇之一。与旅游联姻,利用旅游业的号召力进行营销和策划,成为今年假日市场中出现的新现象。旅游、商业、文化、体育、交通、信息和各类公共服务业都争相打出“黄金周”服务品牌,出现了全社会关注、全社会参与、全社会保障、全社会受益的良性互动局面。如众多商家推出“购商品,赠旅游”活动。银川各房地产商纷纷推出的“五一”黄金周环保绿色概念楼盘,开展有奖销售、假日狂欢及各种社区文化活动,吸引了不少市民利用假期到各处看楼,还参加了免费旅游活动。
今年“五一”,各商业企业的让利、优惠、赠送奖品等促销手段仍具有较大吸引力,人们生活水平的提高使购买力大大提升。家电、服装、手机、黄铂金、工艺品、健身器材等商品热销是今年“五一”黄金周的一大特点。。据有关方面统计,“五一”给银川市商业企业带来了很好的商机,市商务局重点监测的新华百货股份有限公司、新华百货购物中心、新华百货超市公司、新华百货老大楼、北京华联、华联商厦、区糖酒连锁有限公司等7家企业销售额达到5012.11万元,同比增长19.61%;新华百货超市公司,与去年同期相比销售额涨幅达214.26%;银川百货大楼增长25.12%;购物中心增长19.5%;区糖酒副食公司增长16.01%;华联商厦增长13.02%;新华百货商店增长4.87%;北京华联销售比较平稳。
可以说“五一”黄金周的经济链条,有力地拉动了内需,繁荣了地方经济,满足了人民群众日益增长的旅游需求。旅游业作为国民经济新的增长点和服务业中“龙头”产业的形象,在全区各地更加鲜明地树立起来。
一、主要工作成绩
(一)重点公路工程建设。三抚公路(迁西段)一级改建工程,累计完成投资9.8亿元,东段(A1标段)完成路面10公里,实现全标段主路基本通车;西段(A5标段)路面工程完成底基层6公里、下基层5.1公里、上基层4.6公里,油路试验段0.3公里。碾唐公路北段大修工程,完成投资2.2亿元,路基成形25公里,完成底基层摊铺15.8公里、下基层摊铺9.5公里、上基层摊铺2.5公里。京秦高速公路迁西支线项目,取得省发改委“工可报告”批复,初步设计工作完成。
(二)乡村公路建设。24项、69公里国补和省补乡村道路建设项目,京建线至安家峪、石门子至小关庄、城自岭至交界等10项已完工。水泥路路面完成24.5公里,完成投资800万元。
(三)公路养护工程。完成迁曹线27.458公里的罩面中修。京建公路洒河大桥改建工程,施工队已进场,正在进行征迁工作。
(四)公路沿线环境综合整治。省级公路累计清扫路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水沟、边沟513公里、修整路肩边坡387公里、修剪杂草390公里;路基标准化390公里,路树修剪180公里,粉刷路树20175株、沿线设施27800平方米。县级公路完成粉刷设施4426平方米,清运垃圾6.48万立方米,路基标准化3.6公里,补齐示警桩400根,里程碑9块,划路面标线1020平方米,完成坑槽挖补2万多平方米,修整路肩、边坡13.62公里,安装责任牌16块,栽植柳树2514棵,紫穗槐30万棵,木槿2.5万棵,补植柏树845棵。
(五)运输行业管理。查处黑车150多辆;完成客运、货运、维修企业质量信誉考核,被考核企业全部达标;客运、水运、危货运输安全生产形势保持了稳定。
(六)交通规费征收。至4月30日止,车辆通行费收入8105985元。
(七)顺利完成费税改革后人员转岗工作。养路费稽征人员全员转至路政执法岗位,收费站全体人员拟转至三抚公路收费站,确保了改革后交通队伍的稳定。
二、主要工作措施
(一)强力实施公路建设攻坚,破解道路交通“瓶颈”制约
今年以来,在县委、县政府的领导下,我局以京秦高速公路迁西支线、三抚公路(迁西段)一级改建工程、碾唐公路北段大修工程以及乡村公路建设为突破口,打响了历史上规模最大、投入最多、速度最快、见效最好的交通建设攻坚战。
一是聚集各方之力跑办项目。京秦高速公路迁西支线项目自2008年5月正式启动以来,受到县委、县政府、市交通局的高度重视,得到县直有关部门的大力支持和全力配合。在整个项目前期工作中,县领导多次带队进省、市协调工作,带头跑办;市局领导和相关处室给予向上沟通、协调市直部门、组织筹备专家评审会议等全方位支持,为项目前期工作打下了良好基础、创造了良好环境。涉及的国土、环保、发改、建管、水务、财政、工商、林业、文物、电力、建设银行等相关部门主动介入,大力支持,密切配合,形成跑办工作合力。我局落实“一个重点项目,一个分包领导,一套人马盯办”的项目工作责任制,全力以赴,负责同志跑办行程达4万多公里。经过共同努力,该项目前期工作取得实质性进展,“工可报告”所需附件批复工作全部完成,省发改委批复“工可报告”,为下半年工程开工奠定了坚实基础。
二是开展在建工程“百日攻坚”活动。攻坚活动,我们突出质量、进度两个关键点,做到“三抓”,即:一抓好协调,确保落实。抓好各方面协调,做到上下连动,实现职责、组织、制度、措施、责任五落实,及时协调处理各种矛盾和问题,保证工程建设顺利进行。二抓质量管理。各级工程管理干部发扬“五加二”、“白加黑”和“重点项目三班倒”精神,落实一线工作法,严管死守;完善各项规章制度,加强全过程质量管理,召开现场观摩会、现场批评会、调度会、质量联查等活动30多次,发通报、简报30多期;碾唐北段工程指挥部制定《对施工和监理单位违反质量和安全管理的处罚规定》、《工程质量隐患和安全生产隐患举报奖励办法》等,对出现质量问题的施工队、监理部严格处罚。三抓计划管理和进度控制。实行以年控制、月计划、旬安排、周进度为主要控制手段的目标管理,将工程任务详细分解到天,制定科学严密的施工计划,定期检查和通报计划落实和工程质量情况,对进度慢,质量、安全、文明管理无保证的施工、监理单位依制度从严处罚。
三是开展农村公路创精品工程活动。在有建设任务的乡镇与我局签订《2010年农村公路建设任务完成承诺书》的基础上,我局加大建设质量监管力度。地方道路管理站实行专业技术人员分片包段方法,落实质量责任制,将责任层层分解,落实到人,全力开展技术指导、质量监督等工作;站负责同志坚持定期巡视检查,对在建的每一条线路每周检查至少一遍,对施工不细、管理不严的,采取批评教育、责令停工(返工)、停拨水泥、建议乡镇撤换施工队等措施,有效遏制粗制滥造行为。局质量监督站质监人员坚持现场把关,经常抽检,在保证工程质量达标上发挥了重要作用。同时,选聘河北省翼民工程咨询公司和北京路通工程管理有限公司为工程社会监理单位,对农村公路建设项目进行全程监理,保障施工质量达标。
(二)加大公路环境整治,创建优良的道路交通环境
我局按照“整治标准再提高、整治措施再强化、整治效果再扩大”的要求,立足于公路环境治理“脏、乱、差”三到位、创建“洁、齐、美”三形象,打好公路环境整治攻坚战,取得明显成效。
一是治“脏”创“洁”。落实三项重点工作:1、加大街道化路段整治,实行“统一形式、统一位置、统一标准”的三统一模式,确保街道化整治“清理一片、净化一片,巩固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片,定人定责的办法,组织道班工人和民工彻底清除边沟内和排水沟内各类垃圾、杂物,确保沟内整洁、通畅。3、加大公路路面日常清扫频率,道班工人全员上路,通过机械与人工相结合的办法,保证路面干净。
二是治“乱”创“齐”。突出三项规范:1、规范沿线群众用路行为,制止摊贩占道(占路肩)经营,清除违章设置的广告牌匾、非交通标志,清除占路堆物堆料。2、规范运输行为。交通路政执法各队全天候上路巡查,责令沿路飘洒载货车辆、带泥上路车辆司机清理路上飘洒物和泥土,恢复公路路面整洁,同时加大源头管理力度,监督沿线厂企规范载货行为。3、规范施工现场物料堆放行为。以三抚公路A1标段为重点,责成施工单位整理杂乱堆砌土石方。
三是治“差”创“美”。实施三项工程:1、路基标准化工程,保证公路路面基本无坑槽,桥面、路面经常保持清洁,各种病害处治及时。路肩外缘线连续顺畅,实现“三个面、五条线”(路基的内外边坡及沟底,路肩边缘线、边沟底两条线、田路分家带二条线),路肩平整,线条清晰。2、公路绿化工程,实施公路路树补植、修剪、粉刷,创设景观景点,提高公路绿化覆盖面积,改善行车环境,构建“一路一景”的景观公路。3、公路设施完善工程,重点完善穿村路段、平交道口、事故多发段的安全警示设施,增设提示牌、示警墩,补齐“三桩”,并粉刷油饰,修复缺损路缘石,达到适当、准确、醒目、美观的效果。
(三)加大运输行业管理,进一步规范运输市场
针对我县运输市场存在的突出问题,我局集中力量,纠建并举,重点抓了四项工作:
一是狠抓黑出租车治理。开展了为期三个月的黑出租车专项治理活动。抽调执法人员20人,联合公安交警10人,组成综合执法队伍,采取现场取证和乘客举报相结合、定点守候与流动稽查相结合、工作日查与节假日查相结合等多种方式,加大对“黑车”打击力度。同时,紧紧围绕县政府“创建省级园林城暨环境综合整治活动”,在全县范围内开展了道路运输市场百日攻坚活动,在县医院、汽车站、远大商场等客流密集地设立营运车辆停车位,规范客运秩序,严查黑车非法营运。
二是全面搞好质量信誉考核。开展了客运、货运、维修企业开展质量信誉考核,详细检查企业的场地设施、经营行为、档案资料、安全监管等情况,对个别企业存在问题进行督导整改,使之全部达标。
三是维修市场整治。加大督导检查力度,对不合格的经营业户下发违法行为通知书,严厉打击店外经营行为,对不整改的业户严格按交通法规和县政府有关规定予以处理。
四是强化驾校管理。从严检查学校资质、培训场地及相关设施、教学内容、教练员情况、教练车情况、非法经营驾驶员培训教学等情况。同时,重点打击“黑驾校”、“黑教练车”的违规违法经营行为,为驾校创造良好的经营环境。上半年,培训学院640人,从业资格证58人。
(四)开展干部作风建设年活动,为交通发展提供强有力支持
我局以“实干兴业,争创一流;路通人和,服务发展”的主题,以强化各级干部的宗旨意识、效率意识、实干意识、廉政意识为主线,以改进作风、提高能力、解决问题、健全机制为抓手,促进干部转变作风,在岗位上争先创优。
一是加强干部教育,思想认识上位。我们坚持教育为先导的工作思路,“严把三关”,即:严把学习内容关。组织干部学习指定篇目,研读《干部作风建设读本》。严把学习时间关。把每周五定为干部理论学习日,各级班子集中时间集体学习,周六、周日安排干部自学。严把调研关。围绕转变作风、推进发展,组织干部深入基层、企业和乡村,征询群众、业户对交通管理的意见、愿望,结合理论,干部反思自己工作表现,重新给自己定位,撰写调研报告或在班子中交流体会。
二是突出重点问题,切实落实整改。通过各级干部会、公布投诉电话、召开民主生活会、恳谈会、开展问卷调查以及基层走访、入企下乡等形式,征集建设性意见和建议,梳理出交通系统干部作风方面存在的突出问题。采取了六项解决措施:一是落实责任制。根据年度工作任务,将责任层层分解,做到“千斤重担众人挑,人人肩上有指标”。二是加强机关工作纪律。制定了《机关考勤制度》、《干部作风建设年”活动监督检查实施办法》、《中层以上干部责任追究暂行办法》等一批制度。主管副职带队,局纪检监察科和局办公室每周定时查岗、录像监控,发现出勤违纪下发通报,并督查整改落实情况。三是强化车辆管理。在局大院内划分各单位指定停车区,规定公务车辆禁止停放在饭店、娱乐场所,下班后一律停放在局院指定地点,局纪检监察科核查。所有涂了制式车样式的私车全部改涂,发现未改的定为违纪,严肃处理车主,从而消除了这一现象。四是加强执法人员管理。完善《行政执法责任制》和《执法两错追究制》,开展了执法人员岗位教育和业务培训工作,提高执法人员的综合素质。五是规范服务。在机关推行“十二种规范”;行政审批服务科实行一站式办公,工作效率提高明显。重建了政务公开栏,公开了年度工作目标、干部作风建设资料等。六是落实“三项清理”。开展单位自清、局纪检监察和财务审计核查、张榜公示、举报监督等工作,详查私设“小金库”、干部经商、人员吃“空饷”现象,并进一步严肃了纪律。
三是开展三项竞赛,深入转变作风。1、“转作风、纠偏颇、解难题”竞赛。局班子突出公路建设管理和行业管理两大方面,落实责任制,班子成员落实一线工作法,力量在一线配置,情况在一线了解,问题在一线解决,处理了大量工程征迁建设遗留问题、项目协调事务、行业管理突发事件。2、“转作风从一事做起”竞赛。在干部中开展了“三个一”活动,即联系一个运输企业,深入开展调查研究,掌握情况,了解企业发展的困难和障碍,帮助企业改善经营管理;“献一计”,围绕客运管理、黑车治理、超限治理、公路养护等重点工作,出谋划策,提高管理水平;“办一事”,即联系一名车主业户,为他们提供交通法律法规咨询,或帮他们联系货运信息,提高交通服务水平,已为车主业户提供代办手续等服务44件。股级以上干部继续落实“一助一扶贫济困”活动,在端午节前对扶助对象普遍进行了走访慰问。3、“做文明交通人”竞赛。以全体干部职工为主体,以“规范、高效、创新”为目标,规范办事行为,创造优良业绩,展现良好形象,在内部选树了王彦海、王学民、张连等典型。
三、上半年工作存在的问题和不足
(一)乡村公路建设进度比较滞后。受金融危机的冲击,我县各乡镇经济遇到一定困难,致使各乡镇间项目建设进度不齐,个别工程还处于前期工作阶段。
(二)行业管理水平有待于进一步提高。如,“黑”出租车违章经营现象严重干扰运输市场秩序,虽然我局持续进行治理,但仍有反弹现象。
(三)公路养护管理的长效机制有待于完善。全县公路建设快速发展,但养护管理还存在养护人员不足、机械设备不足、养护管理粗放等问题。
四、下半年工作计划
(一)继续实施重点工程攻坚,实现公路建设新突破。进一步细化施工方案,倒排工期,按天分解,挂图作战,延长作业时间,加大人员、机械设备投入;进一步强化质量管理,继续发扬“五加二”、“白加黑”和“重点项目三班倒”精神,继续落实一线工作法,全力打造精品工程;进一步强化协调联动,与县直相关职能部门、沿线乡镇通力协作,以事不过夜的速度,解决影响工程进度的各种问题,创造良好的施工环境,确保三抚公路(迁西段)一级改建工程、碾唐公路北段大修工程、京建公路洒河大桥工程、乡村道路建设工程年内竣工,质量优良。加快落实京秦高速公路迁西支线工程征迁占、工程招投标等工作,确保9月份工程开工。:
(二)加强公路养护管理,打造精品路线。以迁曹公路、碾唐公路南段、彭李公路东段和冶金路四段公路为养护管理创精品重点路线。继续狠抓道路环境整治,深入展开公路路基标准化、公路绿化美化和整治污染、破坏公路行为三大行动;狠抓长效机制建设,创新养护管理模式,增加养护设备,充实一线养护人员,划分固定区段,明确标准,明确责任,巩固和扩大工作成果,确保脏、乱、差现象不反弹;狠抓公路路政管理,从严查处散装货物飘洒、向公路及边沟乱堆乱倒、超限运输等行为,在执法中严格做到依法办案、文明执法。