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关于20__年工作总结
今年以来,我队在省生产安全应急救援信息中心、成都市应急办的关心指导下,在局党组、行政的正确领导下,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,认真贯彻“加强战备,严格训练,主动预防,积极抢救”的救护工作原则,紧紧围绕《矿山救护队质量标准化规范》,加强指战员业务知识学习,扎实搞好预防性安全检查,有险必抢,狠抓救护演练,积极参加矿山救护技术比武,在“5.12”特大地震灾害抢险救灾的战斗中,出色圆满地完成了任务。概括起来,主要做了以下几方面工作: 一、“5.12”特大地震灾害抢险救灾战斗取得优异成绩
20__年5月12日14时28分,我省汶川发生8.0级特大地震灾害,造成彭州市白鹿回水煤矿井下大面积垮塌冒落,9名矿工被困井下。同时,地震造成大批房屋垮塌,群众被埋废墟之中;由于山体大面积滑坡,导致非煤矿山工人被埋。地震发生10分钟后,彭州市安监局领导迅速作出反映,命令我中队立即出动,奔赴抗震救灾第一线展开施救工作。
关于参加社会救援情况
首先,一、三小队到附近大元矸砖厂抢救1名被围墙倒塌打伤的老人(送到医院后死亡),并将身份证及现金4340圆交到主管部门,然后又到隆丰镇幼儿园挖出3名幼儿尸体。
然后,二小队在通济镇街区从废墟中救出15名遇险人员;然后在通济镇林场挖出1名遇难人员;接着在通济镇金鸡矿山(非煤)救出3名遇险人员。13日晨,搬运柴油发电机到回水煤矿;在小鱼洞大桥搬运受伤群众90多人过河;下午在白水河街上挖出4名遇难人员女尸。14日上午,拉运救灾帐篷到回水煤矿;到白水河街上转运爆炸物品1轻卡车;下午在白水河街上挖出2名遇难人员;晚上给跃进煤矿送矿工靴和工作服。15号在白水河街上搬运4名遇难者;晚上搬运帐篷到通济镇宏元公司、跃进煤矿,并帮助搭建。16号在白水河街上搜寻出1名8岁小孩遗体。17号在龙门山五组搜寻出1名80多岁的老人并将其成功搬运到安全地点;捡了一个皮包,里面有驾驶证和行使证、银行卡和存折。下午在龙门山镇山沟村2组和3组抢修公路60余米;晚上11点送帐篷到回水煤矿并帮助搭建。18号上午在龙门山镇山沟村帮助安置受灾群众,下午在银厂沟谢家店子搜寻人员,晚上拉运面条、雨衣等救灾物资到回水煤矿。19日在龙门山镇山沟村帮助安置受灾群众。20日参加清除流浪狗行动,避免疫情发生。22日到金鸡、龙定、中坝三个非煤矿山搜寻人员。27日继续在金鸡、龙定、中坝三个非煤矿山搜寻人员,研究制定抢险方案。28日到磁峰镇蟠龙二矿、蟠龙村矿、小石三矿等关闭的煤矿检查因地震后是否出现险情。29至31日在龙定金鸡矿山挖出2具尸体。
关于“5·12”白鹿回水煤矿特大地震灾害抢险情况
17时40分,我队接警后,一、三小队迅速出动,与成都市应急救援中心和彭州市安监局领导一起徒步绕道5公里到达矿井,迅速开展抢救工作。地震灾害发生时,正值交接班,井下75名工人被困,经自救与互救,39名矿工成功脱险,我队引导27名矿工脱险,但仍有9名矿工被困井下。
到达受灾矿井后,成都市安全生产应急救援中心和彭州安监局立即成立临时指挥部,了解井下被困人员数量、被困地点及矿井通风状况,指挥部派出我中队两个小队入井侦察和搜救。两个小队又于13日再次入井,到达人员被困区域上下的相关地点进行侦察和搜救,同时检查每条巷道的通风、瓦斯、二氧化碳、氧气浓度和巷道破坏情况,为指挥部制定正确的救灾方案提供了第一手科学依据。
经过我队两轮的仔细检查和其他队两轮再次检查,确定了9名被困人员集中在独线子工作面进风巷和采煤工作面下部60m的范围内。受地震的强烈震荡,采煤工作面的瓦斯大量涌出,进、回风巷瓦斯浓度均已达到爆炸界限。采面进风巷垮塌严重,270m的巷道全部堵塞。矿井进风巷和总回风巷也严重破坏,进风巷垮塌达26处,总回风巷垮塌达28处。
由于电网破坏,矿井的双回路电源均断电,主扇停运,采区瓦斯浓度达到爆炸界限,搜救小队不敢贸然挖掘被困区域。
5月15日9时30分抢通通往矿区的公路,10时10分柴油发电机组运抵回水煤矿,14时30分发电机组安装完成,15时15分启动主扇恢复井下通风。8时和11时我队先后2个小队入井全面侦察井下灾区环境,调量,保证人员被困区域的供风。17日18时30分,我队又派出1名机电技术员完成局扇(+1030大巷进风侧)安装,为清理1030工作面运输平巷提供局部通风。
5月15日至19日我队入井4队次,与运城队和出江队以及和出江工人一起轮流作业,共计320人次,清理支护1550米主要运输巷,共清理垮塌物240处,运出105车垮塌物。
5月19日开始与相关人员一起,继续清理维护主运输巷1550米;在+1030水平安装局扇风筒50米;
5月20日,国家局孙华山副局长到回水煤矿现场指导救灾。作出了“在余震不断的情况下,要稳扎稳打,不能用活人换死人”的指示。指挥部迅速调整作战方案,从22日开始至29日,对+980水平进风巷采取由工人从外向里逐段维修和加固,救护队员每班派2人现场监护。
截止6月12日,我队共计派出116个班次、352人次参加搜救、清理巷道和现场监护;5月22日至6月12日架拱241架,推进102米。目前,抢险工作正在有序进行中。
由于事发突然,而且此次地震的强度特别大,有史以来也堪称罕见,中队有11名队员家中房屋全部垮塌,其余指战员的房屋都有不同程度的垮塌或开裂。仅管如此,敖局、张局号令发出后,指战员们没有一个退缩,在 关键时刻舍小家,顾大家,义无反顾地冲到抗震救灾第一线。参加回水煤矿救援的一、三小队指战员,在因交通阻断、通讯中断、电力中断后,背负沉重的装备从白鹿徒步绕道急行军5公里赶到回水井口,立即下井投入搜救和侦察。冒着井下瓦斯浓度多处处于爆炸界限(5—16%),氧气浓度处于致人死亡的8%的危急情况下,也不顾个人安危,先后4次下井,对人员被困区域的相关地点进行了全面搜救和侦察,为指挥部制定正确的救灾方案提供了科学依据。并且头三天克服了无电、无床、无帐篷、无地方睡觉的困难,指战员们也毫无怨言。在柴油发电机未送到,井下处于无风状态的情况下,为迎取更多的救援时间,冒着连续不断的余震,多次进入主进风巷,对1500余米巷道进行清理,打通了主进风巷和总回风巷。参加社会救援的二小队指战员,在地震发生后10分钟便按敖局和张局命令迅速出发,到非煤矿山和沿途参与救援,搜救废墟中的遇险、遇难人员;因多日生活无规律,且只能靠饼干、方便面充饥,有的同志出现了大便便血,仍然坚持工作,没有退缩;冒着余震和随时可能发生的山体滑坡以及尸体高度腐败,仍然在废墟中掏挖遇难人员。
这样的行为,充分展示了指战员特别能吃苦、特别能战斗的精神;敢打硬仗,善打恶仗,敢于胜利的勇气和决心;在大难面前,舍小家、顾大家的高风亮节和无限的大爱,以及反映灵敏、迅速出击处理突发事件的过硬本领。由于成绩突出,有12名指战员受到国家安全生产监督管理总局表彰,有5名指战员受到四川省安全生产监督管理局表彰,彭州中队是国家安全生产监督管理总局表彰的先进集体,同时又被四川省总工会授予“工人先锋号”。
二、积极参加省第八届矿山救护技术比赛
接到省中心有关比赛的通知后,为了挑选精兵强将参加省上的比赛,我们于9月16日召开中队队务会进行研究,确定参赛人员,并展开训练。由于“5.12”地震,导致基地被毁,所以,只能利用简陋的设施进行训练,争取按时参加省上的比赛。
三、狠抓日常管理和指战员业务学习
按照《煤矿安全规程》和《煤矿救护规程》的有关要求,始终坚持搞好战备值班,随时保持救护装备的完好,坚持每七天对个人仪器进行检查校验,对现有的仪器、装备落实专人维护保养,达到“全、亮、准、尖、利、稳”之要求和战斗准备标准要求,每月组织一次指战员业务知识学习,组织指战员学习新版《煤矿救护规程》和《金属、非金属矿山安全规程》,进行业务知识考试5次,结合自身实际,由指挥员讲解理论知识和计算题,使全体指战员理论水平有所提高。
四、坚持搞好预防性安全检查和熟悉巷道工作
在协助局上搞好春节后煤矿复产验收工作的基础上,坚持经常性地派出指战员到签订了救护协议的煤矿进行预防性安全检查和熟悉巷道共计218人次,检查非煤矿山80人次,查出危及安全生产的隐患312条,发出整改建议书65份,同时协助局上搞好对煤矿的突击性安全检查和夜查,做到随叫随到。对查出的安全隐患及时下发整改建议书,消除了重大安全隐患,确保煤矿安全生产,按照要求,指战员绘出了各矿井通风系统示意图,收集了应急救援的第一手资料,为我局今年煤矿安全工作的稳步好转作出应有的贡献。对新队员进行了编组,由老队员带领,专门到我市现有的煤矿井下进行全面的检查和熟悉巷道,使他们不仅对煤矿有了感性认识,同时对应急救援工作有了亲身体验。按照局上安排,派出两名老队员分别到宏元公司和回水煤矿驻矿,对井下安全进行监管,为煤矿杜绝安全生产事故的发生作出了突出贡献。
五、坚持做到有警必出,有险必抢
今年3月5日,中铁十二局集团二公司达成铁路第三项目部在达成铁路云顶山隧道(青白江段)施工至3100米处,当班在喷浆支护时,顶板突发坠石,导致2人死亡,1人受伤(伤者在医院救治)的事故。
我队接到成都市生产安全应急救援中心的指令后,立即派出第3小队赶赴现场,在了解死者和伤者均已抢救出的情况下,按照成都市生产安全应急救援中心领导的安排,派出9名小队指战员立即对现场情况进行勘验,及时写出了现场勘验报告,为专家组提供了准确的现场第一手资料。4月10日晚,参与对利春镇一非法售油窝点的处理,并将10多桶没收的油品拉运到指定地点。按照局领导安排,派出指战员对40多对已关闭矿井的进、回风井密闭照了相;同时,出动指战员70余人次对06和07年关闭的煤矿进行检查,60余人次,对8对封闭矿井密闭墙垮塌进行重新封闭,消除了瓦斯涌出对村民的危害和事故隐患。
六、扎实搞好救护技术演练
20__年,我们组织了全体指战员进行万米拉练训练3次,90人次参加;进行建造砖密闭、木板密闭、挂风障、安装局扇接风筒等一般技术操作训练,进行了伤员创伤急救、仪器席位操作、闻警集合和下井准备等训练。其中建造砖密闭15队次,112人次参加;建造木板密闭18队次,115人次参加;打风障15队次,103人次参加;安装局扇接风筒20队次,98人次参加;伤员创伤急救19队次,88人次参加;闻警集合和下井准备13队次,102人次参加;仪器席位操作58队次,166人次参加;进行建造砖密闭单兵操作593人次,安装局扇接风筒单兵操作483人次。有针对性地开展模拟事故现场勘验演练6队次,有力提高了指战员的实战能力。
七、严格自身管理,树立良好形象
今年一开始,以“开展思想、工作、作风整顿,树立彭州中队新形象”为题,在全中队开展了思想、工作、作风整顿,全面总结、详细分析了指战员思想、工作、作风方面存在的问题,有针对性的提出了解决问题的措施和办法,收到较好效果。健全、完善了中队管理制度,并严格执行,坚持对违规人员进行处罚。特别是调整了小队管理人员,将1名小队长调整为副小队长,从而,使小队管理上了一个台阶。
八、协助局上搞好其他方面的工作。
一是有2名队员长期负责彭州市煤矿破产清算后的遗留问题的处理,保持了稳定;二是搞好了煤矿瓦斯监控在线平台的监测;三是有1人负责我市劳动保护学会的工作,负责组织我市各 企业管理人员和特殊工种的培训和办证工作;四是对亚泥卧牛坪平硐运输井巷进行了瓦斯等级鉴定。五是到服务矿井按时收取了救护服务费;六是有3名同志参加市委抗震救灾工作组,派驻隆丰镇工作至今。
存在的问题和不足
一是个别队员的理论学习的自觉性较差,指战员的理论知识有待进一步提高;二是新队员缺乏吃苦耐劳的精神,只讲索取,6不讲奉献;多数队员体能差,又不自觉锻炼;对中队的严格管理说三道四,有抵触情绪;三是由于“5.12”地震后,中队房屋现已被拆除,难以开展正常的学习、工作和训练,无法集中住宿,遇事无法按时出动;今年质量标准化复查达不到标准要求;四是由于“5.12”地震后,居无定所,损坏了部分装备,急需配齐装备和零配件。
关于20__年工作要点
20__年,我队全体指战员决心在四川省生产安全应急救援信息中心、四川省矿山救护总队、四川省矿山救护第六支队、成都市应急办和局党组、行政的正确领导下,以党的十七届三中全会精神为指针,振奋精神,服从命令,听从指挥,紧紧围绕质量标准化工作,继续发扬“万众一心,不屈不挠,友爱互助,自强不息”的抗震救灾精神,从我做起,为构建社会主义和谐社会贡献力量,为彭州市的安全工作和应急救援工作再上新台阶,努力做好以下工作:
一、在全体指战员中继续深入开展思想、组织、作风整顿。针对存在问题,做到举一反三,从而切实解决在指战员中存在的工作“失之于软、失之于宽、失之于散”的问题,把彭州中队打造成一支政治合格、技术过硬、作风优良、救援有力、“拉得出、冲得上、打得赢”的专业化救援队伍。
二、在全体指战员中深入开展学业务、学技术活动,努力提高全体指战员的业务水平和操作技能。学习内容主要有:《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》、《矿山救护队质量标准化规范》、《矿山救护工》、《矿山救护规程标准选编》等。中队每月学习不少于1次,小队每月学习不少于2次。学习时要有针对性。在煤矿的知识方面,要针对存活下来的3个煤矿中专业技术人员多的特点,要在专业知识的深度、难度和广度上下功夫。同时结合我市实际,要拓展指战员的知识面,特别是要学习非煤矿山方面的知识。在方法上要采取送出去和自己组织培训、个人自学相结合的办法进行,在资料上采取购买书籍和网上下载等多方面的形式筹集。
三、扎实开展技术演练,提高实战能力。在煤矿关闭工作结束后,及时对小队人员进行调整;待基地建成后,按照第二条的有关训练项目,采取以下方式进行演练,其项目主要有:万米拉练;小队与小队之间每季度进行一次全面演练和考核;在个人中开展单兵演练,每月进行一次评比竞赛。评比时,对小队第一名、个人前三名将分别给予物质奖励,个人评比时对后三名队员给予经济处罚(具体奖惩办法另文报请局上审批后执行或参照执行)。
四、闻警出动,积极参加矿山事故的抢险,确保人民群众生命安全和财产不受损失。在我市煤矿即将逐步退出煤炭行业的环境下,今后我队应急救援的重点将转向非煤矿山和危化行业。所以针对该情况,要适时组织指战员参加危化方面知识的学习和培训,拓宽知识面,增强指战员应对、处置各方面应急救援的能力。
五、积极开展对煤矿预防性安全检查和熟悉巷道工作。每月派出指战员到现有煤矿进行服务,掌握煤矿井下的实际情况,以便万一发生突发事件时应急救援之需。
六、完善各项管理制度,以制度约束、管理人,特别是完善请销假等制度。每星期召开一次中队级管理人员情况碰头会,做好工作交接的同时,统一认识,统一思想,统一标准;每月召开一次全体指战员会,总结上月工作,布置下月工作,同时研究对违纪人员的处理,公布当月食堂收支情况。对下月工作作出详细具体的安排。
七、精心组织,开展技术练兵,积极参加省上组织的救护比武活动。
八、严格装备管理,值班车上的装备和小队装备必须随时处于战备状态。
九、开展丰富多彩的文娱、体育活动,利用节假日等,邀请局机关人员到基地开展联欢活动,陶冶指战员的情操。
同志们:
今天,市政府在这里召开本年度第三次安委会扩大会议,此次会议主要是回顾总结上半年,特别是第二季度的安全生产工作情况。同时,安排部署下半年重点是三季度的安全生产工作。刚才,靖远同志全面通报总结了上半年的安全生产工作暨第二季度全市重点开展的“消除重大事故隐患,强化安全专项整治行动”及“安全生产月”活动的情况。煤监分局、国土资源局、建设局、安监局等单位分别就安全生产许可证和全市各类矿山采矿许可证的发放情况又做了详细的汇报。下面我讲两个方面的意见:
一、清醒地认识和估计当前全市安全生产形势,增强搞好安全生产的责任感。
今年上半年,我市的安全生产形势非常严峻,从通报的情况看,上半年各类事故指标均有所上升。其中,煤矿的事故起数、死亡人数同比上升了15.8%、28.6%。应该说煤矿的安全生产形势不容乐观,特别是“6.16”事故,出乎我们的意料,这是一起本不应该发生的事故,是完全可以避免的一起重大事故,为什么还存在着非法生产矿井发生瓦斯爆炸,造成5人死亡。从这起事故看,我们不能不承认在安全生产监管上还存在漏洞和缺欠,究其原因,不外乎就是一个事业心和责任感的问题。今年3月28日,松树镇政府在松树检查时就曾发现过一处非法竖井并形成书面材料向有关部门报告,为什么没有采取果断措施进行炸毁,还在继续生产甚至发生了瓦斯爆炸事故。对此,我们应该很好地进行反思,应该从这起事故中认真吸取教训。去年12月16日曾发生过类似的事故,而今年又再度重演,这绝对是不应该的。
不可否认,近几年来,由于各级领导、各有关部门对安全生产工作有了较大程度的重视,“安全第一,预防为主”的思想意识不断增强,确实在安全生产管理上、资金的投入上、安全措施的采取上、事故隐患的治理上都做了大量的卓有成效的工作,取得了一定的成绩,全市的安全生产基础工作、安全生产状况都有了明显的改变,应该说,这是全市上下齐心协力、齐抓共管的结果,我们应该很好的加以巩固,保持成绩,继续努力。
当然,在肯定成绩的同时,我们还要保持清醒的头脑,认清安全生产的严重性,不能盲目乐观。现在摆在我们面前的一个现实问题,就是煤价不断上扬,需求量不断增大,这是煤矿老板发财的最佳机遇期,由于金钱的诱惑,有些低素质的老板能不拼命地生产吗?因此说,在这一时期抓好煤矿的安全生产尤为重要,始终保持高压态势,牢牢绷紧安全这根弦,要不断加大工作力度,严看死守,对违章生产、超能力生产要坚决予以打击,决不姑息迁就。现在正进入七月份,应该说时间过半,任务过半,今年的事故指标能不能控制在省政府下达的控制指标之内,就看我们下半年的工作力度。从上半年的事故指标看已经死亡了27人,距省下达的47人控制指标已超过半数多4人。指标怎么控制,这次会议之后,各县(市)区回去要研究对策,用什么办法,采取什么措施来控制,一句话,不论采取什么样的措施和办法,坚决要把死亡人数控制在省下达的指标之内。
二、集中精力,加大措施,全力抓好第三季度的安全生产工作。
(一)认真抓好安全质量标准化试点和推广非公有制企业安全监管经验试点工作
安全质量标准化是通过贯彻执行安全生产法律法规、规程规章和标准,实现生产全过程的控制管理,使企业的人、机、物始终处在和谐的状态下运行,达到系统的整体安全。这项工作既是落实“安全第一,预防为主”的方针,突出企业安全生产的主体责任,建立企业安全生产长效机制的有效途径,更是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。此,我们要高度重视此项工作,推动企业安全质量标准化工作的全面深入开展。
建立现代化企业管理制度,安全质量标准化是一项重要内容,我们必须从完善制度、健全机构、落实责任、狠抓管理、加大投入、改善条件上入手,只有这样,才能建立起一个完整的安全质量标准化管理体系。在这方面,我市中省直企业普遍搞的比较好,有现成的经验和做法值得我们借鉴,我们应该很好地加以总结和推广。地方工业企业特别是非公有制企业在这方面比较差,这些企业不论在制度上、管理上、执行国家法律法规上、资金投入上、环境的改善上都尚有很大的差距,这就需要各级安监部门落实好安全监管责任,加强对地方工业企业特别是非公有制企业的指导与服务,督促企业完善基础工作。把安全质量标准融入到日常监管工作之中,推动安全质量标准化工作的开展,企业要落实安全生产主体责任,制定行之有效的工作方案,建立工作标准,认真整改,保障投入,建立起自我约束、自我完善的安全生产管理长效机制,不断提高自身的安全管理水平。
要认真地开展推广非公有制企业安全监管经验的试点工作,要结合我市非公有制企业数量多、类型多、规模小、分散偏远的特点,突出重点,按照不同规模、不同行业确定试点单位。要认真抓好白山市公道溶解乙炔厂、白山市太安矿业有限公司、吉林省曙光工贸公司、白山市天达玻璃制品股份有限公司等非公有制企业的试点工作。各县(市)区也要根据自己的实际情况确定试点单位,要积极指导和服务好试点企业,对试点推广工作中的好经验、好做法,要及时进行总结,通过积极探索,不断创新,提高对非公有制企业的安全监管水平。
(二)加快应急救援体系建设
建立应急救援体系,就是在发生事故时,通过采取积极的措施,有效地消除、减少事故危害,防止事故恶化,最大限度地降低事故损失。一个地方的应急救援体系,事关当地人民生命安全,事关社会财产安全,各级政府和安监部门要认真担负起责任,要站在“以人为本、关爱生命”、构建和谐社会的高度,认真研究解决应急救援体系建设问题。
最近,省政府已正式批准了白山市消防支队、白山市矿山救护队为白山地区的两个应急救援中心,今天给这两个中心授了牌,这两个中心就要承担起危险化学品和各类矿山的应急救援任务。
各地、各部门及各企事业单位都要结合本地区、本部门、本单位的具体情况,制定出符合实际且有针对性的应急救援预案,政府部门不
仅要建设好公共救援体系,还要加大工作力度,整合社会救援资源,把分散于不同地域、行业和企业的有限救援能力协调起来,统一指挥、统一运作,通过对预案的演练提高救援能力,以此解决好我市因经济落后,社会公共救援力量不足,救援水平不高的问题。
各地要下大力气,积极想办法,采取多种措施,通过我们主观努力,弥补客观条件不足。要加强救援队伍的人员培训,尽快解决队伍不精、素质偏低、水平不高、专业不强、经验不足、手段落后的问题,努力建设协调有力、行动高效的指挥系统,建设一支素质优良、反应迅速、能打硬仗的救援队伍。
同时,我们还要加强重大危险源的监控,建立重大事故预案控制体系,各地在专项整治中对重大危险源进行普查登记,准确掌握重大危险源的数量、状况和分布情况的前提下,还要搞好风险评估,建立重大危险源监控管理系统,各级政府要制定重大危险源和周边环境统一考虑的应急预案,实现动态的有效监控。要落实责任,保证资金投入,建立安全预警机制,定期搞好演练,保证安全生产。
(三)加快安全生产许可证的申领进度
20__年1月7日,国务院第34次常务会议通过了《安全生产许可证条例》,同年1月13日正式实施,《安全生产许可证条例》明确规定了高危行业必须在规定的时间内领取到安全生产许可证。一年来有关部门在申办方面做了大量的工作,采取积极措施,加快办证进度。到目前为止,煤矿已办证35个,占应办证总数的25%;非煤矿山已发证27个,待发证32个,占应办证总数的41.7%;建筑施工企业已办证53个,占应办证总数的94.6%;危险化学品全市4户生产企业已有3户向省局进行了申报,其中有2户企业已取得了安全生产许可证,其余1户也已将材料申报到省局。但就这项工作来看,进展不够平衡,有的办证率比较高,有的办证率就比较低,特别是煤炭行业的办证率,时至今日才办理35户,距全市140户煤矿的办证数还有相当差距,这么大的工作量怎么完成,我想应该认真查找一下原因,是企业的原因,还是部门的原因。这项工作下步怎么办,比如说在办煤矿安全生产许可证中,我市至今无工伤保险承办单位,造成此证至今发不下来,有关部门应有个说法、有个交待。现在距离7月13日申领安全生产许可证的时限已经到期,按国家规定,凡到期未按时领取安全生产许可证的企业一律停产,对未取得安全生产许可证仍在继续生产的要严厉打击,维护法律的严肃性。
同时,要加大日常的监督检查力度,严格执法,各地都要在办证的日期截止之后组织一次由多个部门参加的大规模拉网式的检查,对全市的非法生产企业集中排查一次,做到心中有数,以便采取强制措施取缔非法生产的行为,为净化白山地区的安全生产环境奠定良好的基础。
(四)抓紧做好安监队伍的建设工作
市政府对我市各级安监队伍建设问题十分重视,政府常委会多次进行专项研究,并确定为市、县两级安监机构增加煤矿安全监管人员42人,列入事业编制,地方财政开支,增加安监机构装备经费303.4万元,目前,市级的安全生产监管经费正在逐步到位,人员报名工作现已结束,考核录用工作由人事部门正在积极进行,估计七月未将会陆续上岗。
大家知道,我市的财力非常紧张,各县(市)区的财力也不乐观,在这种情况下,市政府下了这么大的决心,投入这么多的财力,主要是解决监管力量薄弱,监管经费不足,设备装备落后的问题,以满足监督检查工作的需要,充分说明了市政府对安全生产工作是高度重视的,对人民群众的生命安全倍加关怀的,各县区回去之后,要充分抓住这次机构调整、增加编制、补充装备经费的有力契机,抓好落实工作,争取在8月初把这支队伍组建起来。
但我们又面临着机构新、人员新等实际问题,如何适应新形势、新任务,有效地开展工作,是摆在我们面前的一个重要课题。因此,我们要抓紧对新上岗人员的培训,尽快提高执法人员的素质,提高依法监管的能力和水平,使之适应新形势、新任务、新环境的需要。要树立创新意识,切实转变职能和工作作风,求真务实,真抓实干,从严自律,树立执法形象,争创全省一流的执法队伍。
(五)加大培训和培训基地的建设力度
近几年来,国家和省对培训工作非常重视,并相继下发文件和制定培训考核等规定,其目的就是使企业法人的培训、安全管理人员的培训、特种作业人员的培训以及从业人员的培训工作逐步走向制度化、规范化、法制化的轨道,建立起长效的培训机制。就我市的培训工作而言,由于我市的培训基地起步早,从安监局 组建伊始就着手对全市的各类人员进行培训,经过几年来的不懈努力,全市的企业法人、安全管理人员及特种作业人员的培训已基本进行了一个大轮回,这为进一步提高企业的安全管理水平,增强广大干部职工的安全意识,夯实企业的安全基础工作奠定了良好的基础。
但不可否认,培训工作仍然是一项复杂而艰巨的工作,我们必须持之以恒地抓下去。
近几年来,我市涌现出了一大批非公有制企业,这些企业规模小,素质差,属于低效率松散型企业,同时这又是一支不可忽视的危险因素较高的群体,所以加强对他们的培训尤为重要。各级政府和有关部门应积极协助各级安全培训机构抓好此项工作。
各县区的四级安全培训中心在三季度要抓紧建立,这是各类从业人员岗前安全培训的基础。既可采取联办,又可单独创立,但不管哪种方式,必须要切合本地实际,不能盲目效仿,有了培训基地,我们就可随时随地组织培训,大家要形成共识,抓好培训工作,也是实现安全生产长治久安的根本措施,万万不可忽视。
(六)高度重视煤矿的安全生产工作
煤矿的安全生产工作一直是各级政府高度重视的焦点,也是广大群众关注的热点,因此,抓好煤矿的安全生产仍然是摆在我们各级政府面前的一项紧迫而艰巨的任务。
上半年,我市煤矿的事故量增大,特别是重大事故发生了2起,一般事故也呈上升趋势,但我们不管是非法矿井发生的还是合法矿井发生的,这毕竟发生了事故,我们地方政府有责任,起码我们得承担监管不到位的责任吧,下半年我们如果不采取强有力的措施,照此下去,突破省下达的控制指标将有可能,应该说我们的任务还很艰巨,工作量还很大,必须采取超常举措控制住煤矿事故的发生,彻底扭转全市煤矿安全生产的被动局面。
一是要全面强化安全生产责任。严格按照生产流程,建立健全岗位责任制,哪个环节出现问题,就严厉追究相关责任人的责任,该撤职的撤职,该法办的法办,决不姑息,在这里我再次重申,对发生事故的矿主,要依法从重、从严、从快处理,处罚数额就高不就低,今后凡是发生死亡3人以下的矿井,要在经济上对矿主予以重罚,在电视上要对矿主、各级管理者给予曝光;死亡3人以上的矿井要立即关闭拍卖,死亡10人以上的矿井就地毁闭。
二是要抓好“一通三防”工作,实现瓦斯远程监测监控。“一通三防”工作仍是我市煤矿安全工作的重点,这几年在这方面我们做了一定工作,已安装了52处,取得了一定成效。但我们的工作还不到位,差距还很大,问题还很多,国家安监总局要求年底全面实现瓦斯监测监控,我市对此也做出了在年底前全部实现所有煤矿都要安装并实行矿井、县、市三级联网监测监控。国家安监总局李毅中局长说的好,他认为实现数字远程监测监控工程是“拯救职工生命的工程”,我们要认认真真地把这项工作做好,真正收到实效。
三是充分做好雨季防汛和防灾工作。今年,我市汛期早,降雨量大,对各类矿山安全生产构成很大威胁。前一阶段由于我们采取了以雨为令的措施,避免了一些事故的发生,虽然有26处矿井被淹,但没有 造成人员伤亡。我们要牢记20__年“7.7”透水死亡7人的事故教训,决不能掉以轻心,要严阵以待确保煤矿安全渡汛。
(七)巩固专项整治成果,强化安全监督管理
第二季度集中开展“消除重大安全隐患,强化安全专项整治行动”已基本结束,各地、各部门和各企事业单位做了大量的工作,取得了阶段性成果,但我们应清醒地认识到,治理事故隐患工作仍然是一项长期而艰巨的任务,我们必须牢固树立长期作战的思想,作为一项常态性的工作持续抓下去,决不给事故隐患留有引发的空间。
各地、各部门和各企事业单位要在专项整治的基础上,再重新梳理一下哪些事故隐患得到彻底的根治,哪些事故隐患还没有得到彻底的解决。对已整改的事故隐患要加强日常的监督和监控,对未整改的要制定出整改计划,并找出未整改的原因,落实专人负责整改,直到彻底整改完毕为止。
第三季度的工作任务仍然很繁重,除了按时间表应该抓好的工作之外,我们还要把注意力放在重点领域、重点行业、重点环节上的监督管理上,煤矿仍然是我们监管的重点,要集中精力抓好“一通三防”工作。下半年煤矿监管人员到位之后,各地都要根据市最近准备出台的《白山市煤矿安全监察、监管管理实施办法》制定具体监管细则。非煤矿山企业除了加强日常监督检查外,应该重点打击非法生产、无证生产的违法行为。凡是在7月13日之前未取得安全生产许可证的各类矿山、建筑施工及危险化学品、烟花爆竹、民爆破器材生产企业一律责令停产停业,并对违规企业实行重处重罚,决不姑息迁就。危险化学品要重点加强对重大危险源的监控,加强危险化学品道路运输的安全管理,加强对生产、储存、经营、使用、废弃各个安全环节的监控,各地、各部门要认真落实市安委会办公室近期下发的《关于在全市立即开展危险化学品专项监督检查工作的紧急通知》精神,集中人力对全市危险化学品进行一次大检查,特别是要对全市制冷行业的氨气使用情况进行一次检查。7月5日15时左右,市双益食品冷藏有限公司在维修氨泵时,造成氨气突然泄漏,经市消防支队的积极抢救,避免了一起恶性事故,这起事故虽然没有造成人员伤亡,但教训是深刻的,应该引起高度重视。加大道路和水上交通运输安全的整治力度,严厉打击非法运输危险化学品的行为。大力整治超载、超限行为,巩固“治超”成果。严格把住水上交通运输关,杜绝渔船非法载客行为,特别是八道江区要认真解决好三道沟龙山湖的渔船载客问题。对旅游景区水上交通运输工具要加强监督检查,严禁超运载能力运送旅客,公安消防部门除了加强对公众聚集场所的监督检查外,应着力抓好省、市两级备案的3户重大火灾隐患单位的整改工作,监督企业按时限及时进行整改,对整改态度不积极、甚至没有整改动作的要按照市政府的意见下达最后整改时限,对不整改的该封的封,该停的停。