水利工程运行与管理精选(九篇)

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第1篇：水利工程运行与管理范文

【关键词】 农村 水利工程 管理 问题 措施

站和闸，以及堤和沟渠，还有河流和相应的配套设施是农村水利工程的主要设施。农民对旱、涝灾害的抵抗，主要依靠农村水利设施来实现，而农村水利设施作为农业生产的基础设施，具有促进农业生产，保护农村生态环境的功能，是使农业增产和农民增收不断提升的必要物质基础条件。在充分掌握水利工程的具体作用和性质的前提下，运用水利工程管理实现水利工程的趋利避害功能，推动水利工程经济和社会效益实现最大化，促进水利工程管理和引导功能日益提高，使水利工程建设和管理充分的融入于相关的运行科学之中，使水利工程管理水平处于最佳状态。推动水利工程效益实现最大化，将是水利工作者们任重而道远的艰巨任务。

1 农村水利工程的特点与性质

农村水利工程具有以下四方面的特点：一是地位的重要，需要领导给予高度的重视。水利工程是实现农业生产向前发展，农民生活得到改善，推动社会主义新农村建设的基础物质条件。因此，各级领导要把农村水利工程的建设与管理工作，放在重要的地位上来抓；二是需要较强的群众基础，需要广大农民参与其中。农村水利工程利用将涉及到每一位农民的切身利益，与广大农民的生产和生活关系紧密，是涉及到国计民生的基础工程，而且其分布广泛，遍及乡村。因此，需要广大农民参与其中；三是具有较强的公益性，需要政府牵头，予以扶持。农村水利工程是造福于民的公益设施，是为广大农民服务的，具有较低的投资回报率，其正常运行需要各级财政给予一定的补助经费进行扶持；四是垄断性强，需要政府强化管理职能。水资源和地形等是约束水利工程建设的条件，水利工程设施和水资源是用来服务于民的，是造福百姓的，因此，政府具有垄断性，不适合私人占有。需要在政府的规划与指导下，有序合理的开展建设与管理农村水利工程的工作。

农村水利工程的性质：抵御旱、涝等自然灾害，实现对农业生产和农民生活的改善，生态环境的保护，都需要通过农村水利工程这个基础设施来完成，是确保农业增产和农民增收的物质基础。是造福于民的农村公共工程，具有较强的公益性和基础性。

2 农村水利工程管理常见问题

2.1 建设管理问题

2.1.1 区域规划不完整

建设农村水利工程的初始阶段，许多农村水利建设只局限在自己村镇利益的范围，缺乏与临近村庄的连接，没有长远的整体的合理细致的规划，造成单位小型水利工程建设的合理性不足，防洪安全闭合体系不可靠。

2.1.2 建设管理不系统

农村水利工程建设的宣传力度不够，管理也跟不上，近年来，农民形成较强的个体意识，淡化了集体观念，时有发生对水资源浪费，严重损毁水利工程等现象。

2.1.3 责任落实不明确

没有彻底把管理责任真正的落实到实际之中，由于村民管理小组和管理类别不明确，缺乏章程，造成水利工程管理没有明确的分工，无法落实管理责任。

2.2 资金投入问题

2.2.1 资金投入不足

税费改革在农村的实行，一定程度上削减了基层农村水利建设投资。另外“承包责任制”淡化了农民集体意识，农民在水利工程建设上缺乏投工投劳。同时，由于农村各级政府在投资时，没有充分的考虑到当地具体情况，致使很多地方出现大规模欠账情况。

2.2.2 管理费用短缺

在农村水利工程设施管理中，往往受管理体制和社会环境等因素的约束，水利工程水费不能足额征收，而政府投入的养护经费也基本落实不到实处，致使农村水利工程的管理经费和专职管理人员欠缺，普遍存在失管和轻管以及懒管的现象。

2.2.3 融资引资困难

在当前，由于供水的成本费用远远大于农业水费的价格，在征收水费时，时常陷入尴尬的境地，出现难题。同时由于水利工程具有低收益和高风险以及低回报，较高的公益性，较大的协调难度的特征，导致企业或个人投资者来说，常常不予考虑；是造成缺乏农村水利工程建设及管理资金的主要原因所在。

2.3 规划设计水平低

部分水利工程由于规模小和造价低，在农村水利工程建设中，往往忽略可行性研究或初步设计这个步骤，而直接进行设计和施工。 同时，由于基层农村水利工作人员专业知识匮乏，工程设计水平较低，只能胜任简单的工作，工程质量无法保证。

2.4 施工质量控制不到位

对于规模小和投资少的农村水利工程来说，由于管理层管理的跟不上，造成没有标准的设计，施工管理不到位，质量低下，出现安全隐患。致使水利工程在竣工后，不能完全发挥其功能和作用。

2.5 水利工程检测不规范

对于大型水利工程建设来说，各部门能够做到在施工建设时，遵循相关的监督规定。而在农村的小型工程建设中，建设单位就会忽视手续的提交，甚至对检测进行逃避。

3 加强农村水利工程管理的措施

3.1 解放思想，更新观念

在市场经济背景下，建设和发展水利事业，做好为农业经济服务的后盾，是需要依靠先进的科学思想为指导的，这是经过实践证明了的真理。农村水利工程管理的目标是，激发农民和基层水利工作者的热情，调动他们的积极性，把本地区的水利事业蓬勃发展起来，强化技术创新，实现合作管理，使社会效益发挥最大化。 积极探索和创新管理模式，指导农民用水者协会参与农村水利工程运行管理。

3.2 做好内部建设

开展自身建设，强化开发人力资源力度，根据市场和工作的要求，在内部人员中，定期有组织和有计划的开展学习和培训，这是当前农村水利工程管理的着重点。同时注重培养员工自主学习的能力，调动员工的主动性和能动性，推动员工技能水平的提升，使员工的整体素质提高上来。同时，在认真分析掌握每名员工的技术和技能水平的基础上，把其划分到相应的部门，做到分工明确，在最短时间把各部门的人才培养出来，推动单位内部实现协调发展。最后，定期考核乡镇水利技术人员的业务技术，向他们交底，调动他们的学习积极性，从而使他们在各自岗位上，真正的能够找到自己的用武之地，发挥自己的最大的作用。

3.3 确保工程质量

在国民经济和社会发展中，水利是最基础的事业，同时也是确保农业稳定和可持续发展的不可或缺的重要因素。 因此说，水利工程施工质量关系到国计民生，需要员工树立“质量至上”的意识，培养相关部门人员职业道德，把奖励和惩罚体制建立起来，并不断的进行完善，激发员工工作积极性，推动工作人员的业务水平的提升。培养职员的创新意识，注重征求他们的合理化建议，确保工程质量。

3.4 提高检测水平

当前，由于信息管理水平的提升，对于水利工程的检测来说，应该予以高度的重视，因为这是把好质量关的关键，有必要准备相应的检测仪器和设备，确保所用使用的材料合格，并随时的进行自检，保证工程的质量。同时，应该重视检测人员的学习，注重检测人员检测水平的提升，在检测中必须遵循相应的检测标准和规范，质量检查做到实事求是，从而使检测具有公信力与说服力，开展打造水利建设工程品牌活动，加大宣传力度，扩大影响力，切实做到使农村水利工程质量提升的目的，使“人情工程”从根本上被杜绝。

3.5 转变思想，强化科学管理

一方面，不管农村水利工程建设规模是大还是小，都要予以高度的重视，从论证到设计，建设到监管做到一条龙的科学管理，实现建设与管理双管齐下，一起抓的格局。 在水利工程建设竣工后，对其经营权的拍卖或承包给个人或实行专业管护要及时，从而向单位或个人移交责任和管理权，把相应的证书发给他们，把管理工作真正的落实到实际之中，推动水利工程建设质量的提升，达到各类工作步入良性管理和发展的状态之中。

另一方面，我国农村水利工程尚处于发展时期，因此，应注重运用发展理念，不断推动科技手段的应用，实现农村水利工程建设的集约型管理。在实际中，重视水利信息自动化建设，坚持以水定产原则，对灌区水资源进行合理配置，通过水资源的情况来确定作物结构，实现多管并举，强化水利管理。从实际情况出发，要因地制宜，做到各有侧重和分类指导，把推广农业综合节水技术当做重点来抓，竭尽全力的把防洪和抗旱能力提高上来，为农业发展贡献力量。

4 结语

工程项目小的这些农村水利工程建设，与农民的生活和生产息息相关，涉及到农民的切身利益。而对于我国水利事业的发展来说，所发挥的作用是不言而喻，众所周知的。因此，对其应予以高度重视。在农村水利工程建设中，应加大宣传力度，紧跟形势，实现思想的转变，把工作真正的落到实处，注重工作细节，结合工艺性和公益性，促进农村水利工程管理水平的提升，把农村水利事业蓬勃的发展起来，做好农村经济发展的坚强后盾。

参考文献：

[1]蒋流杰.水利工程管理中存在问题分析及措施[J].中国新技术新产品，2012，（7）：85-85.

[2]齐国营.浅谈水利工程施工中的管理与措施[J].科技创业家，2011，（11）：59.

第2篇：水利工程运行与管理范文

关键词：水利工程；建设；运行管理；结合

1.引言

随着国内社会的迅速发展和社会经济体制的不断改革，导致水利工程建设和运行管理之间的矛盾越来越突出，从我国目前社会的发展情况来看，普遍存在对建设重视，对管理轻视的思想。如果对水利工程建设的整体性进行考虑，早日实现工程建设和运行管理的有机结合是很有必要的，因此对运行管理引起足够重视，使运行管理和建设管理和谐统一，有利于提高水资源的利用率。

2.水利工程建设运行管理的重要意义

对水利工程的整个施工、规划过程，以及对工程后期的相关管理和服务，就是运行管理。在运行管理的过程中，对水利工程的运行状态进行检测与管理，从而达到在水利工程运行过程中，提高其工作效率，进而达到满足水资源满足社会需求的目的，是水利工程运行管理的本质。由于运行管理与经济效益息息相关，和运行管理对水利工程的标准有着更严格的要求，使运行管理在每一项水利工程中都占据着重要的位置和作用。在水利工程运行管理的合理分配下，水资源能充分发挥最大作用，在人们基本生活用水和工业需求用水得到满足的前提下，为经济和社会创造更大的效益，是运行管理在水利工程项目中的重要意义。此外，对水利工程的运转状态进行监督也是运行管理的工作范围之一，有利于水利工程项目在最大程度上稳定持久的运转，有利于水利工程建设为社会用水做出更大的贡献。

3.运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性

水利工程项目同其它项目一样，在其工作实施的过程中离不开运行管理这一环节。水利工程的功能性越强，发挥的作用越大，就越离不开运行管理体系，运行管理在水利工程建设中同样有着不可或缺的作用。然而，现在的水利工程项目管理单位及负责人都认为水利工程建设主要就是做好建设管理，完全忽视了运行管理在水利工程建设中有着无比重要的作用。此外，在水利工程建设项目中，以不能获得经济效益的非营利性水利工程居多，导致对建设管理重视，对运行管理轻视的现象越发严重，甚至有很多水利工程在建设的初期阶段，就忽略了管理环节，严重导致了我国水利工程建设的没有强劲有力的执行力，体制严重落后的现象。同时，有些水利工程出现老化失修的状况，却没有维护资金不能对水利工程及时维修，此种现象给水利工程建设的周边地区带来安全威胁，不利于人民的人身安全及财产安全得到保障。

4.现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端

4.1水利工程建设管理与运行管理缺少交叉点

在水利工程项目施工过程中，很多水利工程项目会采取建设性的管理措施，对水利工程的施工安全方面进行严格的检查与监督，从而保证工程的质量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建设项目为节省成本，就立即将原本的建设管理转变为运用管理模式，即对水利工程的运行状态进行建设管理，而非运行管理。这种情况的出现，使工程施工过程中的注意事项无法通过建设管理得以延续，忽略了其该注意的问题，为水利建设工程的维修增加难度，进而使维修成本加大。此外，由于建设管理性的“运行管理”对水利工程建设中的相关资料掌握不足，导致对水利工程建设中的重要项目情况缺少了解，从而对运行管理的效果产生影响。由于水利工程建设的施工方面与后续管理方面不及时的沟通交流，使双方没有就水利工程建设的相关资料及实际情况、各自经验进行有效传达，是出现建设管理变为运行管理情况的根本原因，也就是运行管理和建设管理之间没有交叉点，无形之中加大了水利工程的安全隐患。

4.2工程规划缺少运行和建设的结合点

由于水利工程建设涉及到工程项目可行性的设计规划、研究规划、以及建筑施工规划等，所以在水利工程建设过程中，整个工作规划十分重要。这些规划，对于水利工程建设有着十分重要的作用，也对水利工程在使用后的经济效益和工作效率方面有着决定性因素。但是，目前的很多水利工程建设在规划过程中，对建设管理和运行管理两种管理方式的有效结合产生的作用没有引起足够的重视，使这两种运营方式仍处于单独运行中，这种运行方式使研究规划方案缺少时效性，也使其可行性标准大大降低。在对水利工程建设的前期进行规划时，没有对建设管理和运营管理相结合的规划，会带来水利工程建设的实际运营效果与设计方案不服，和质量管理在施工过程中得不到保障等问题。

5.水利工程建设过程中和运行管理的有机结合措施

5.1水利工程建设与运营管理的背景相结合

一般来说，在我国水利工程建设过程中，建设管理和运营管理一般由不同的水利工程单位分别管理，是造成我国水利工程建设的运营管理和建设管理脱离的主要原因。由于没有将运营管理和建设管理有机结合，出现一系列问题，如水量调度和发电量情况与预期目标相差太大等，导致水利工程运行的安全性得不到保障，因此对水利工程的改造迫在眉睫。要想对水利接管后的问题进行解决，就要对水利工程建设的建设管理和运行管理有机结合，有关部门可采取全程参与水利工程建设的前期工作中的工程设计、可行性研究和工程建设过程等重要过程，并对其监督，真正做到建设与管理的有机结合。

5.2水利工程可研阶段的建设与管理相结合

水利工程项目实施的第一步是建设项目的可行性研究。确定项目建设的可行性，服务于项目决策时建设项目有、可行性研究的主要目标。从法律法规、经济、技术、政策及管理等方面的工程计算和分析，是可行性研究的内容，从而根据以上方面，对水利工程建设制定适宜的建设方案。还需要在可行性方案研究论证结束后，对产生的经济效益和安全性进行评测和预估。水利工程建设的可行性研究非常重要，要在水利工程建设结束后，对水利工程的过程安全性、技术先进性和经济合理性等方面进行客观论述，这是水利工程建设中可行性研究的终点站内容。

5.3水利工程设计阶段的建设和管理有机结合

水利工程实际方案的优劣、对错，对工程的投资成本和工程结束后的经济效益有着直接影响。一般情况下，水利工程的终极使用者是运行单位，这就对运行单位对水利工程的设计工作进行充分参与有了明确的规定。此外，运行单位对水利工程设计工作的参与不仅有利于其对水利工程设计意图和思路有了更加深刻的了解，还有利于在水利工程设计方案中，融入后期管理运行的相关先进管理和维护理念，有利于保障后期运行管理工作的有效实施，从而保障了水利工程项目的安全性。

6.结论

随着社会经济水平和人们生活水平的不断提高，社会及人们对于以水资源为主的资源需求量大幅增加，这使相关水利建设部门及国家，对水资源问题越发重视，从而在保证水利工程的质量稳定、安全方面采取有效措施。就我国目前的水利工程建设过程中，很多水利建设工程的运行管理存在很多问题，其中以运行管理与建设管理没有得到有机结合最为严重，因此，在我国的水利工程建设中，改变对建设管理重视，对运行管理轻视的观点应放在首位。本文从水利工程建设运行管理的重要意义、运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性、现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端、水利工程建设过程中和运行管理的有机结合措施四方面进行分析，希望为我国水利工程建设和运营管理的有机结合提供建议。

参考文献：

[1]刘莹莹.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].门窗，2015，02:184.

[2]裴国祥.关于水利工程运行与建设管理的有机结合[J].科技资讯，2015，08:116.

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[7]贾国刚.水利工程运行与建设管理有机结合[J].民营科技，2011，09:226.

第3篇：水利工程运行与管理范文

关键词：水利工程；工程建设；运行管理；有机结合

引言

在水利工程建设与运行管理有机结合的实现中，存在的问题来自多个方面，其主要问题是目前阶段水利工程项目中的建管失调，此问题的影响较大，也是目前最为要紧的问题。很多水利工程在建设时期没有运行管理单位的参与，其对整个生产阶段的参与也很少，这就使得水利工程项目的运行管理成本不断上升。因此，促进水利工程建设与运行管理的有机结合势在必行。通过这样的有机结合，不但能够使得水利工程项目的管理成本得到有效降低，还能够有效作用于整个水利工程，使其工程的可靠性与稳定性均得到提升。这也很好地推动了我国水利工程的可持续发展。下面将对其具体情况进行详细地分析与探讨。

1 我国水利工程建设与运行管理现状分析

目前我国水利工程建设与运行管理的发展模式主要包括自营建设管理模式与“代建制”管理模式。自营建设管理模式是我国水利工程领域在计划经济体制下发展起来，该种模式的缺陷在于无法有效实现水利工程建设与运营管理的融合，这种情况也使得我国水利工程在曾经的一段时间内发展较为缓慢，并且质量也没有稳步提升。“代建制”管理模式作为一种新的管理模式，是在经济市场发展规律的作用下诞生的。这种新的管理模式在应用行弥补了传统管理模式的缺陷，虽然它使得水利工程管理方面有了很大程度的转变与完善，但是并没有彻底实现其工程与运行管理间的有机结合。可见，当前水利工程所运用的管理模式还是物理满足社会的快速发展。

当前，我国水利工程的建设与运行管理依然属于两个独立个体，虽然这种体制有着很大的优势，但依然存在较多问题。具体来说，其提高了水利工程建设的效率，但一些弊端依然没有得到有效弥补。因此，将会给水利工程的运行管理工作带来很大阻碍。运行管理与水利建设的独立化，使其建设时期难以拥有管理意识，运行管理人员很少参与到工程建设的过程中，对其工程存在的问题和当前的情形了解不充分，对其工程的难点与成本认识不准确，这都给后期管理工作带来了一定的困难，也使得工程运行管理本该具有的预见性存在问题，产生不良影响。

2 水利工程建设与运行管理的有机结合

2.1 可能性研究阶段的建管结合

实现水利工程的建管结合对整个工程而言意义重大。要找准出发点，着力点，从而有计划的科学的进行管理。可以从水利工程项目的管理机构、投资管理、项目风险评估等一些方面作为其着力点，再利用科学有效的规划来保证建管结合模式具有的实际操作性。水利工程管理机构的改变可根据《水利水电工程可行性研究报告编制流程》的具体内容进行有效的适合的规划与管理，从而为工作的顺利开展埋下伏笔。对资金投资方的有机结合是水利工程项目研究阶段建管结合的目标。这就要求对水利工程项目的建设投资与运行管理投资初步核算并整合，这样一来可以有效提升其投资资金的利用率。除此之外，还要对水利工程项目风险进行有效评估，并选出有价值的项目来进一步投资，这对节约成本，提高建设效率有着重要作用。

2.2 初步设计阶段的建管结合

要实现水利工程建设与运行管理的有效结合，则需要从初步开展阶段就做好相应的准备。那么，设计阶段尤为重要，因为它对整个工程的投资而言有着直接的影响。工程项目设计阶段，监管结合模式强调施工现场的实际情况与后期运行的具体条件，能否满足其实际施工所需。水利工程项目建管结合要从实际出发，从全局出发，统筹兼顾，科学有效的进行规划。同时，对于其运行的发展方向与建设规模都要有一定的预测，这也便于之后的科学管理。科学的开展运行管理，能够充分发挥出水利工程使用阶段的投资效益。

2.3 实施阶段的建管结合

在研究阶段与设计阶段过后就可以开展对于水利工程项目的实际操作了。建设单位与管理单位开展的科学有效的合作，是工作继续推动下去的关键，这样对于传统意义上的，无法将建设与管理相结合的问题在此能够得到有效的弥补与改善。水利工程项目在正常的交接过后，如若没有问题，将会展开正常使用。建管结合模式中，建设单位能够协助运行管理单位，对一些工程中存在的技术问题展开补充，对有关信息进行补充与整理，这对管理单位将会有重要意义。在工程建设的过程中，其资金多少问题、人力问题以及设备的联合管理问题进行有效的监管，将会为水利工程之后能否顺利展开使用有比较大的作用。这也为工程的质量与建设效率提供了助力。

3 水利工程建管结合模式的实现策略

3.1 树立正确的思想观念

传统的水利建设往往提倡“重建设，轻管理”的理念，这也造成了水利工程在发展中对运行管理的疏忽，忽视了其管理的价值，很多水利工程的后期运行管理尚在起步阶段，c建设有一定差距。因此，如果想真正落实水利工程建设与运行管理的有机结合，首先要从根本上转变这一观念。要对运行管理有正确的认识，对其作用有新的认识，这也为之后两种模式的相结合铺垫了道路。

3.2 制定完善的规章制度

建立完善的建管结合模式的整体运行机制，建立科学的规章制度才能确保水利工程实践阶段可以实现工程建设与运行管理的有机结合，要为其相结合明确道路，指明正确方向，才能科学的灵活的应对各种情况，这对实现对水利工程建设与运行管理阶段不稳定因素的控制尤为重要。强化工程建设与运行管理的相互作用十分重要，这需要通过规章制度的进一步完善来进行，为整个水利工程项目的资金流通、人员配置、设备应用能够满足其实践要求奠定了基础。因此，制度的进一步完善非常重要。

4 结束语

言而总之，伴随着科学技术的发展，水利工程建设与运行管理有机结合对于水利工程发展而言，势在必行，这也是大势所趋。打破传统观念，完善新的理念，对提高水利工程建设效率、质量都有着极为重要的影响。时代在发展，科学技术在不断进步，如何运用科学的手段提高工程的质量是当前人们所要面对的问题，这也是新时期科学技术进步带来的意义所在。

参考文献

[1]蒋建国.水利工程建设与运行管理的关系探讨[J].湖南水利水电，2013（4）.

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[3]程雪.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].河南水利与南水北调，2014（8）.

[4]刘莹莹.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].门窗，2015（2）.

第4篇：水利工程运行与管理范文

关键词：小型农田；水利工程；运行管理；问题解决

中图分类号： TV 文献标识码： A

1相关概念的基本定义

1.1小型农田水利工程

小型农田水利工程简称小农水，主要是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1.2运行管护

用制定管道运行计划的方法，以及运用管道运行状况分析和调度等手段，充分发挥管道和设备的输送效率，实现管道安全、平稳、经济的最优化运行。

2工程运行管护中存在的主要问题农田水利

2.1设计方面

在国内很多的小型农田水利工程的建设过程当中，偷工减料是最为常见的一个现象，要想从根本上减少这一问题的出现，就需要相关设计人员完善小型农田水利工程的各方面设计。这样，不仅可以对设计人员具体的设计内容与环节进行更为详细的分解，帮助其他人员进行深入了解，还可以使农田工程自身得到更为深化的设计。

2.2施工方面

对于农田水利工程而言，其施工的质量水平对其后期的使用寿命有着直接影响，对其安全问题与整体效益起着主要的决定作用。要想使我国当前存在的施工质量水平低等多方面施工问题得到解决的话，就需要将小型农田水利工程整体的施工效率与质量进行提升，使其达到高目标高层次的质量水平。

2.3管理方面

管理工作是各个行业领域当中必不可少的重要部分小型农田水利工程中的管理工作做得不够到位的话，很容易就会让其整体的建设方式不到位，在日常使用过程当中的维护工作也很容易受到阻碍，不利于人们进行日常的生产活动或是生活用水需要。对于国家而言，即使在资金短暂周转不过来的情况下，也应该对小型农田水利工程的建设与管理工作提供资金扶持，因为这一工程是属于国家向前发展的基础部分。在当前国内小型农田水利工程运行工作当中，管理部分缺乏的主要是没有明确的责任人，从而也就不能够明确工程具体的归属权，这也就对之后的许多管理维护工作带来了很大的阻碍。

3对策

3.1落实建设与管护人员

运用水利工程中同一水源的农户，构建农人用水统治组织，作为部分工程的申报和建造职责人，水利部门和当地政府应当选用对技能指导和思维引导的办法，而不是直接运用“公办民助”的形式。政府有关部门应当进一步支撑农人用水统治组织能力建造，将管理运转费用列入用水本钱，团体获益的小型农田水利工程产权可移送农人统治用水组织。

小型农田水利工程应遵从“出资―收益―管理”的全线标准。“管理”不是指运营，而是指对工程运转办法和处置的最优化决议计划。小型农田水利工程应当让获益农户具有一起的所有权，其办法或许多种多样，比如用水统治组织的所有权、获益农户的共有权等。

3.2合理的水费计收和水价标准

水费应依据小型农田水利工程运转管护本钱，充分发挥用水统治组织的效果，让获益农户一起商议决议，水费由用水统治组织计收和监察管理。跟着农人全体文明涵养的提高，其自我防护认识、民主认识也不断增强，以及农人用水统治组织的逐步完善，末级渠系有关的水费规范拟定和管理应当由农人用水统治组织自主决议，逐步完成农人用水自由化。在有条件的当地，应逐步构成灌区管理单位和农人用水统治组织的供用水联络，将国有水费归入农人用水统治组织运转本钱，构成“农户+用水统治组织+国家供水单位”的供水和收费形式，充分发挥农人用水统治组织在农户和国家供水单位之间的联络效果。

3.3联系地区树立不一样的用水计量规范

北方的干旱地区应大力推广计量到户的水价标准，实施了用量、单价、费用的公开化运转形式。现在此标准的实施主要是国家供水单位，今后应当充分发挥农人用水统治组织的效果，假设没有农人用水统治组织不实施此标准，在北方的大部分地区，难以完成计量到户的。

南边大部分地区湿润多雨，因而根本水费能够归入到财务补贴中，仅收取农户计量水费。有必要加强国家供水单位和用水统治组织之间的计量，按水量收取水费的一起，应当要做到计量公正、公正，统筹全体的利益。关于一些施工条件较差，输水进程长，导致下流用水户按水量收费不利，这是能够考虑依据面积收费。

3.4坚持技能推广和人才培养

水利工程建造是具有长时间效益的工程，在陕西小型农田水利建造方面也要有久远的目光。因而，坚持技能推广和人才培养成为了建造计划中有必要予以注重的一大板块。作为西安市临潼区水利作业队，有必要具有一定的开展眼光，能够为作业队培养更高水平的人才。当地水利部门能够采取大范围的技能推广，宣扬《水法》，增加短期培训数量等办法。

3.5树立健全的工程管护技能服务体系

当地水利部门能够采取派出去、请进来、实施短期培训等办法，做好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；一起要抓好工程建造中的新技能的推广应用作业，让农田水利建造与日益开展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和计划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民；此外，及时高效地引入专业人才也是工程管护中的重要环节，这方面需求政府的资金投入。当今社会，农业的开展更需求技能，小型水利工程的管护也需求有关高素质人才，在及时有用地避免不合格工程呈现的一起，对已有的工程进行合理的管护，充分发挥小型水利工程的效果。乡村中小型水利工程应实施统治管理，合理计划计划，完善建造程序。此外也需求广泛宣扬，科学管理。提高广阔农人在小型水利工程管护方面的素质，加快农田水利设备建造的管理标准改革，联系当地实践情况树立农人参加农田水利设备建造管理机制或形式，活跃倡议农户参加农田水利项目计划。使农人明白他们才是乡村水利工程建造与管理的主体，提高农人自觉管理水利工程的认识。只要树立合理高效的管护标准、清晰管护职责，才干完成乡村小型水利工程的可持续开展。

3.6多方面保证乡村小型水利工程的资金足够

国家应当从小型农田水利设备的特殊性和粮食安全的视点动身，加大财务搬运支付力度。这方面，国家和省财务除了持续对大中型水利设备投入以外，应划拨出一定专项资金对乡村的水坝、水沟、自来水体系等进行建筑计划，保证有一定的份额资金用于改建农田小型水利设备建造。各级当地政府应从实践动身，列出重点项目、中型项目、小型项目，有重点、分进程地处理乡村水利设备建造的杰出疑问，保证本地区小型农田水利设备配套条件有新的改进。增加对小型田水利工程建造投入，改进农业生产条件。此外，关于群管水费疑问，一定要落到实处。按水量收取水费，有必要要做到计量公正，统筹上下流的利益。是不是按水量收费，有必要要考虑工程条件。假如工程条件较差，输水进程又长，计量口以下至下流用水户的水损过大，按水量收费对下流用水户不利，这种情况下按面积收费更能被大众承受。此外在例如自来水收费疑问上，一方面要加大监管力度，严厉查处违规、私自改造线路的偷水漏水疑问，另一方面保证收费及时、有用。把取之于民的钱敏捷投入到小型水利工程的管护作业中，构成良性循环。

结束语

综上所述，对小型农田水利工程的运行维护工作，主要是从管理方面的工作来进行加强，需要的是管理者的责任心和服务意识。管理者应当在思想上更加重视小型水利管理工作，多做调查研究，更多的关注民情民生，从而为现代化社会中农田的建设工作带来积极的推动作用。

参考文献

[1]张立峰.小型农田水利工程运行和维护管理的措施[J].东方企业文化，2012（20）.

第5篇：水利工程运行与管理范文

关键词：饮水工程；安全；管理；问题；对策

一、农村饮水安全及管理现状

1．饮水安全现状

河池市位于广西的西北部，地处云贵高原的东南麓余脉，大西南通向沿海港口的重要通道。全市国土面积3.35万平方公里，2010年，全市总人口410万人，其中农村人口350万人。据2005年农村饮水现状调查统计：我市2005年农村饮水不安全人口为126.26万人，占全市农村总人口的36.63％。2009年国家和自治区要求开展新一轮农村饮水现状调查，根据国家水利部、卫生部制定的《农村饮用水安全评价指标体系》标准划分，我市2009年调查复核统计显示：全市农村饮水不安全人口163.49万人，占全市农村总人口的47.44％。经过“十一五”期间和2010-2011年大石山区人畜饮水工程建设大会战后，全市水利系统累计投入农村饮水安全工程资金10.11亿元，建成农村饮水工程3769处，解决了127.98万人口的饮水安全问题。到2011年底，我市农村饮水不安全人口为133.53万人（含学生，2012年计划解决25.37万人饮水不安全问题）。根据水利部和自治区水利厅的统一部署和要求，到2015年全面解决农村饮水不安全问题，即我市在2013-2015年3年内要108.2万人的饮水不安全问题，平均每年要解决36万人，任务非常艰巨。

2．饮水工程运行管理现状

2.1农村饮水安全工程主要类型

河池市自然地理条件复杂多样，经济、社会发展水平不一，农村饮水安全工程类型主要有三种：①城市水厂管网向农村延伸工程；②以乡镇或几个村为单位建设的集中供水工程；③山区以中心村或自然村为单元，兴建分散式供水工程。

2.2三种类型工程运行管理现状

城市水厂管网向农村延伸工程主要分布在各县(市、区)城区周边的村屯，该类工程产权界定明确，同网、同质，计量用水，计量收费，水质、水量、水压和维修问题基本有保障，管理先进，制度健全，能及时解决工程运行过程出现的问题，工程基本能够良性运行，但，这类工程数量不多。

乡镇（或联村）集中供水工程是由乡镇供水总站负责管理；村级较小的集中供水工程或分散式供水工程通常由村委会、村委会委托个体或用水户直接管理。

二、饮水安全运行管理存在的问题

1．工程建设资金缺口大，设施配套不全，工程难以管理

2000年以来，国家加大了对水利工程的投入力度，我市利用了国家和自治区大量的资金对山区群众修建了一大批饮水安全工程，山区群众得到了极大的实惠。但由于我市自然条件恶劣，水利基础设施十分薄弱，经济落后，财政困难，绝大多数水利工程分布在边远山区，工程点多面广，交通不便，工程建筑材料的运输是靠肩挑马驮，建设难度大，建设成本高；另外，在工程建设资金的筹措中，国家和自治区的补助额占80%，地方配套和农户自筹占20%，由于县、乡两级财力有限，配套资金难以到位，完全取决于向农户收取，而有部分农户虽然饮水愿望迫切，但由于家庭经济困难，交不起自筹资金，交不起水费，导致工程建设资金缺口比较大，部分集中供水工程配套设施不完善，入户率低，工程难以发挥其应有的效益，管理难度大。

2.管理制度不健全

河池市农村人饮工程大多采用的是村组集体管理的方式，产权归集体所有，大部分不收费水费，农民群众普遍存在节水意识淡薄，用水浪费严重，用水秩序混乱，一般夏季用水有保证，而在冬季常出现上游用水多，而下游无水的情况；部分工程管理人员自身素质较低，责任心不强，缺乏对工程设备性能的认识，造成设备在工程运行中不必要的损坏；个别村屯没有制定相应的管护责任制度，或没有严格执行管护责任制，工程设施无专人管理，因管理不善，使部分设施寿命缩短，提前退役；部分村组财务制度不健全，管理混乱，没有设专户储存，出现了钱有人收，事没人管的现象，或收取的水费乱支、乱花，做不到专款专用。

3．工程管理人员文化素质低，管理能力差

因为农村供水工程面广量大，单个工程规模小，相当一部分农村供水工程产权不清，管理机构不健全，不少乡村饮水工程只有一、两个人管理，而且绝大多数是没有经过培训的农民，素质较低。据调查，河池市水利部门管理的乡镇供水总站管理人员中高中以下文化程度人数占管理总人数的83%。

4．水费计收不规范

我市地方居民生活用电价格（丰水期）0.4563元/度，（枯水期）0.6003-0.9768元/度，农业排灌电价0.248-0.3508元/度。全市部分农村饮安全工程按农业生产用电收取电费，但由于协调方面的原因，部分农村集中供水工程抽水用电尚未按此规定收取（乡镇供水工程按非普通工业用电收取电费，价格在0.4558～0.97元之间）。

农村一些供水工程现行水费水价很低，部分工程电价高，但在收取工程水费事基本上只计取了电费和管理人员工资，工程维修费、折旧费用无从计取，没有资金积累，维修更新改造的经费无着落，导致大部分工程处于带病运行状态；即使实行了按水量计费的供水工程，由于物价部门在涉农收费方面怕增加农民负担，态度慎重，批复水价时也未能按成本价核算水价批复，造成水价明显偏低，也仅能支付电费和管理人员工资，工程运行困难。

5．水质检测不规范。

据调查，河池市乡镇以下的农村人饮工程长期没有进行过水质检测，对水质变化情况不掌握，即使卫生部门抽样监测发现存在水质超标问题，多年来也因种种原因，没有能力解决；规模较大的集中供水工程只是间断性进行水质检测，管理机构对水质检测不重视，没有制定相应的水质检测制度。

第6篇：水利工程运行与管理范文

【关键词】水利渠道防渗工程；作用；运行管理；维修措施

水利渠道防渗工程受复杂的外界环境影响和各种外力作用，其运行状态随时都在变化，很容易被损坏。如果管理和运用不当，影响渠道防渗工程的安全运行。近年来，随着水资源的日益紧缺，节水问题引起了各行业的重视。因此，为减少水利渠道输水过程中的渗漏损失，必须对水利渠道防渗工程进行有效管理与维修。

一、水利渠道防渗的概念及作用

1.1水利渠道防渗工程就是通过一定的工程技术手段来减少水利渠道因为渗漏水造成的损失的一项有效措施。据调查显示，当前很多水利渠道都存在渗水现象，这不仅严重的降低了水利渠道水利用系数，进而减少了农业灌溉面积，渗水量的增大会导致地下水位上升，进而破坏水利渠道工程，导致农业建设受到损害。在一些水量缺乏地区水利渠道工程对农业发展起到了很大作用，但是水利渠道渗水的话就会更加减少这些地区的水量。所以我们应该重视水利渠道渗漏水问题，及时地采取有效地措施实现科学的水量调配，提高灌溉率。

1.2水利渠道防渗的作用.水利渠道防渗可以有效地减少由于渗漏原因造成的损失，提高了水资源利用率。可以有效地提高渠床的抗冲击能力，进而避免出现水利渠道坡出现坍塌现象，提高了水利渠道工程的稳定性。可以有效地增加水利渠道流水量，进而提高了水利渠道的输水能力。防渗工程有效地控制了水量对地下水位的补给，进而防止土壤出现盐碱化。通过减少渗水量可以进一步节省农田灌溉成本，提高了灌溉水的利用率；此外，还可以避免地下水受到污染。

二、水利渠道运行管理措施

2.1做好水利渠道日常养护、安全检查和维修工作，及时清除水利渠道中杂草、蚁穴、鼠洞等阻碍物。建立经常检查、定期检查和特别检查的检查制度，按照经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢的原则，使水利渠道得到及时维修，保证使用。尽量在平均气温小于摄氏零度前停水，稳定超过摄氏零度后才通水运行。

2.2冬季不运行的水利渠道，上冻前应将水利渠道中的水排干，冬季保持水利渠道干燥，这样可以减少冻胀对水利渠道的损害，对产生冻胀破坏的渠段要及时维修，以免破坏现象蔓延。

2.3对于冬季运行的引水渠，由于水下部分渠基不冻结而水面以上的渠基冻结，一般会造成水面附近混凝土板的裂缝，这种裂缝不完全是由于渠基冻胀造成的，也有可能是由于冰盖压力造成的，要解决这个问题有2个途径，一个是冬季使水利渠道尽量满渠运行，使水利渠道形成冰盖，冰盖以下水利渠道不冻结，但这种方法可能难以控制；另一种方法是使水利渠道满渠运行并设法使水利渠道中不结冰，这样也可防止水利渠道冻胀，如采用沿渠线打井抽取水温较高的地下水注入水利渠道提高水温的方法使水利渠道的水温高于0℃，从而防止了水利渠道冻胀；由于地域的差异，该方法仅适用于地下水丰富，且冬季气温不超过-10℃的地区，并且还要耗费一定电能。

2.4技术档案管理。对新建的防渗水利渠道要建立技术档案，以备维修研究、查阅。技术档案包括以下内容：（1）基本情况、地基土质、地下水埋深、水源情况及田间作物耕作措施等。（2）设计资料、设计流量、断面、结构型式、长度、厚度及控制面积等。（3）施工资料、水利渠道施工季节时间、混凝土水灰比、标号、主要材料用量、工程投资、基土密实度以及何处采取过何种特殊处理。（4）维修资料：指维修地点、维修时间、处理问题、处理效果。（5）用水管理记录、时间流量、灌水次数。

三、水利渠道防渗工程维修措施

3.1土料和水泥土防渗层的维修

土料防渗层出现的裂缝、破碎、脱落、孔洞等病害，应将病患部位挖除，清扫干净，用素土、灰土等材料分别回填夯实，修打平整。水泥土防渗层的裂缝，可沿裂缝凿成倒三角形或倒梯形同，并清洗干净用水泥土或砂浆填筑抹平，或者向缝内灌注粘土水泥浆。对破碎、脱落等损坏处，可将病患部位凿除，然后用水泥土或砂浆填筑抹平。

3.2膜防渗层的维修

膜防渗层在运行中一般难以发生损坏。如遇意外事故而出现损坏，可用同种膜料粘补。膜防渗常见的病害，主要是保护层的损坏，如保护层裂缝或滑塌等，可按相同材料防渗层的修补方法进行维修。

3.3砌石防渗层的维修

砌石部位出现沉陷、脱缝、掉块等病害，应将病患部位拆除，冲洗干净，不得有泥沙或其他污物粘裹。然后选用质量、大小适合的石料、座浆砌筑。个别不满浆的缝隙，应向缝口填浆，并予捣固，务使砂浆饱满。对较大的三角缝隙，可用小锤楔入小碎石，做到稳、紧、满，缝口可用高一级的水泥砂浆勾缝。对于一般较平整的裂缝，可沿缝凿开，并冲洗干净，然后用高一级的水泥砂浆重新填筑、勾缝。如外观无明显损坏、裂缝细而多、渗漏较大的渠段，可在砌石层下进行灌浆处理。

3.4混凝土防渗层的翻修

混凝土防渗层损坏严重，如破碎、错位、滑塌等，应拆除损坏部位，处理好基土，重新砌筑。砌筑时要特别注意将新旧混凝土的接合面处理好。接合面凿毛冲洗后，需涂抹1mm厚的水泥净浆，才能开始砌筑混凝土。砌筑好的混凝土要注意保湿养护。翻修中拆除的混凝土要尽量利用，如现浇板能用的部分，可以不拆除；预制板能用的，尽量继续使用；破碎了的混凝土、能用的石子也可做混凝土骨料用等。

3.5滑塌、裂缝、孔洞的维修

（1）翻修。将病患处挖开，重新进行回填。开挖前向裂缝内灌入白灰水，以利于掌握开挖边界。开挖中遇有新情况，必须跟踪开挖，直至全部挖尽为止，但不得掏挖。开挖坑槽的底部宽度至少0.5m，边坡应满足稳定及新旧填土结合要求，一般根据土质、夯压工具及开挖深度等具体条件确定。较深的坑槽也可挖成阶梯形，以便出土和安全施工。对回填土料应进行物理力学性质试验。对沉陷裂缝应用塑性较大的土料，控制含水量大于最优含水量1%-2%；对滑坡、干缩和冰冻裂缝的回填土料，应控制含水量等于或低于最优含水量的1%-2%。挖出的土料，要鉴定合格后才能使用。（2）灌浆。对埋藏较深的病患，翻修工程量过大，可采用粘土浆或粘土水泥浆灌注处理。处理方式有重力灌浆法和压力灌浆法2种。重力灌浆仅靠浆液自重灌入缝隙，不加压力。压力灌浆除浆液自重外，再加机械压力，使浆液在较大压力作用下，灌入缝隙，在预定压力下，一般可结合钻探打孔进行灌浆，直至不吸浆为止。

（2）四、结束语

水利渠道防渗工程技术就是杜绝或减少由水利渠道渗入渠床而流失水量的各种工程技术和方法，一方面可以提高水的利用率，缓解水的供需矛盾，促进国民经济发展和保障人们生活用水的需要；另一方面，可以降低地下水位，防止和改良盐碱地和沼泽地，有利于生态环境和农业现代化建设，是目前我国应用最广泛的节水灌溉措施。

参考文献：

[1]张晓磊.渠道防渗技术探讨[J].现代农业科技，2010（10）.

第7篇：水利工程运行与管理范文

1.1缺少明确的水利工程运行管理目标

在水利工程事业快速发展的今天，打造高质量的水利工程已经成为我国水利工程建设行业发展的重要目标。但是什么样的水利工程是高质量的工程，并没有一个统一且科学的标准。笼统的质量标准以及管理守则，对于水利工程单位的运行管理不利。没有了合理的水利工程运行管理做指导，水利工程的实际管理工作就会失去方向，也会让运行管理工作跟不上时代的步伐以及水利工程的发展。所以，建立一个全面、具体、科学合理的水利工程运行管理目标，对于水利工程运行管理工作各环节管理水平的提高有重要意义。

1.2水利工程的运行管理执行程序不规范

水利工程是一项具有公益性的工程，水利工程的运行管理水平直接影响着民生问题的解决力度。正是因为具有公益性，水利工程运行管理工作没有竞争性，也没有排它性，它是没有回报的开发项目。一些建设单位因此而忽视了水利工程的运行管理问题，没有足够重视水利工程的运行管理工作，也没有针对水利工程本身的实际制定合理的运行管理执行程序。这样的现状，让许多水利工程的运行管理工作人员不知道如何开展自己的工作，也没有衡量工作质量的标准。

1.3水利工程的运行管理监管工作不到位

水利工程的运行管理工作是水利工程管理工作的重要组成部分，但是我国的部分水利工程监管部门没有认识到运行管理的重要性，造成监管不力问题的出现。虽然水利工程的运行管理单位针对水利工作制定了相关的运行管理计划书，但在没有合理且严格监管的情况下，大部分水利工程运行管理计划流于形式。加之水利工程运行管理工作人员的工作实效性不足，让水利工程运行管理工作实践中出现了许多问题。因此可见，加强水利工程运行管理工作的监管力度是极其重要的。

1.4水利工程运行管理工作人员素质不高

管理人员是水利工程运行管理工作的主要实施者，运行管理人员的个人素质、专业能力以及工作态度对于水利工程的运行管理工作质量有着直接的影响。就目前情况来看，我国的水利工程运行管理工作人员的整体素质还应当进行提高，其运行管理工作行为还需要进行规范。一些水利工程运行管理人员为了实现自己的个人利益，忽视运行管理工作的重要性，降低水利工程运行管理的标准，造成水利工程运行价值的降低，影响了水利工程公益性与民生性的发挥。

2水利工程运行管理加强对策研究

加强水利工程运行管理方法的开发，创新水利工程运行管理思想，加强管理制度的建立，才能促进水利工程运行管理水平的提高。下面，我就水利工程运行管理的对策进行几点分析：

2.1加强水利工程运行管理重视度，丰富管理方法

目前，许多水利工程运行管理负责单位与负责人往往会关注水利工程的质量，没有关注其运行效果。这样的水利工程运行管理观念限制了水利工程运行管理工作的发挥。水利工程的运行管理工作具有复杂性，无论是运行管理领导者还是实施者，都要更新自己的管理理念与工作方法，加强对水利工程运行管理工作的重视。从水利工程的建设过程开始融入运行管理思想，使工程建设与工程运行合二为一。管理者更要从水利工程的实际建设情况出发，开发更多创新性的水利工程运行管理手段，从单一的管理模式向多元化的管理模式过渡，提高水利工程运行管理工作的全面性。动态化的管理模式是一个创新的水利工程运行管理模式，管理者可以安排多个人员进行同班次同岗位值班，利用现代化管理系统全面监测每一个角落的运行情况，促进水利工程运行管理质量的提高。

2.2加强水利工程运行管理责任的明确

首先，水利工程运行管理部门要多引进优秀人员，聘请一些水利工程运行协管员。更要利用定期的培训讨论让水利运行管理协管员了解有关于水利的法律法规知识，定期进行合理考核，对于通过考核的人员颁发资格证书。加强工作激励制度的建立，对于工作突出的人员，要在精神与物质上进行奖励，对于的人，要利用调离或辞退方式给予惩罚。其次，要根据水利工程的流域确立水利运行管理小队，以运行管理小队为基本单位对其管理范围进行确定。每一个水利运行管理小队要对其管理区域范围内的水利工程运行情况进行日常观察与分析，每一个小队要有一个负责人，组织小队日常的运行管理工作，将水利工程的运行管理责任明确到人。最后，水利管理部门要加强与县、乡级水利工程管理部门的合作，将水利工程的维护与修缮、检查与观测、控制与运行等工作力度进行加强。从管理总部门到各县、各乡的水利管理部门，只有每一个部门的运行管理职责得以明确，才能促进水利工程运行管理水平的提升。

2.3提高水利工程运行管理人员素质水平

要实现水利工程运行管理质量的提高，促进水利工程运行管理现代化发展，需要对水利工程运行管理工作的执行者素质进行提高。在水利工程发展的今天，工程的现代化预警系统不断加强，管理技术向着自动化与现代化的方向发展，水利工程部门需要懂水利专业技术、懂管理方法、懂法律法规的复合型人才。加强现有管理者的培训力度，引进更多复合型人才，实现水利工程运行管理高素质队伍的建立，才能使水利工程运行管理诸多问题得到解决。

3结语

第8篇：水利工程运行与管理范文

按照水利工程项目法人制的要求，成立公益性水利工程项目法人，由项目法人履行公益性水利工程业主的职能，在工程具体管理上，项目法人只负责政策处理、维护运行管理经费筹措、防汛抗旱调度、工程安全及资产保值增值的监督管理，不直接承担具体的工程维护运行管理，具体的工程维护运行管理工作由项目法人向社会招标，由专业化的水利工程管理单位（物业管理公司）来承担。

二、公益性水利工程物业管理模式的建立

1．进一步落实公益性水利工程项目法人制

水利工程项目法人制已推行数年，但大多数水利工程项目特别是公益性水利工程项目没有很好的落实，实质上仍沿袭着传统管理模式，建设阶段临时抽调人员组建工程指挥部，工程建成时，通过组织调动，招工等形式组建水管单位，工程建设与管理的项目法人还没有完全统一，这样势必造成项目法人重复设置，人财资源浪费，管理水平得不到有效的提高。去年国务院批转了国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见》，规定新建公益性水利工程要按照建管一体的原则组建项目法人，由项目法人作为工程建设与管理的责任主体，负责工程建设与管理。按照这个要求，应根据经营性和非经营性水利工程项目的不同特点，区别对待，组建不同类型的项目法人。

按照建立项目法人制的要求和经营性与公益性水利工程的不同特点，组建项目法人的基本框架：经营性水利工程项目可参照国企改革，进行转制或按公司法组建项目法人；公益性水利工程项目可根据管辖职责范围，按区域建立公益性水利工程项目法人，负责对区域内所属的公益性水利工程项目实施监督管理。

由于水利工程大多数具有公益性，若每个项目均成立一个项目法人，在实际操作中有很大的难度，一方面众多的项目法人，势必造成人才、资源浪费，增加了财政和受益区群众的负担；另一方面由于单个项目规模小，不利于提高水利工程管理水平。而当今科学管理技术发展迅猛，网络技术、信息技术等现代管理技术使得水利工程按区域远程管理成为现实。因此，公益性水利工程项目法人可按区域成立，按照管理权限，可成立省、市、县、乡（镇）公益性水利工程管理站（所），作为项目法人，对区域内所属的公益性水利工程项目进行项目管理。

2．改组现有的水管单位，培育一批专业化的水利工程物业管理队伍走向市场

大力培育水利工程管理市场，在建立水利工程项目法人制的同时，要培育一批专业化的水利工程管理队伍（物业管理公司）进入市场，并对水利工程物业管理公司要实行资质管理。首先要改组改造现有的水管单位，对大中型水利工程管理单位可按企业化直接改组成物业管理公司，并根据其目前规模、技术管理力量等核定资质等级，允许其在资质范围内对外承揽水利工程维护运行管理业务。对改组后的富裕人员要进行妥善安置，可以采取分流，一是达到一定年龄的职工实行内部退休；二是分流到经营实体；三是停薪留职；四是内部待岗，以后可再参加竞争上岗，同时若干时间内发给生活费；五是自谋职业；六是参照国企改革的办法，对职工身份进行置换。还可以因地制宜，充分发挥水利资源优势，创办高效农业示范园区，安置水管单位富裕人员。其次，允许有条件的单位如设计单位、施工单位、监理单位等成立水利工程物业管理公司或兼承水利工程维护运行管理业务。同时，要大力开展水利工程管理培训工作，提高水利工程管理人员的素质，对关键岗位实行持证上岗，造就一批专业化的高素质的水利工程物业管理队伍。

3．建立公益性水利工程管理专项基金

经营性水利工程由经营单位负责管理，其维护运行管理经费由企业营业收入负担，经费来源比较明确；而公益性水利工程维护运行管理经费若全部由财政预算来安排，显然比较困难，因此，公益性水利工程管理模式改革要重点解决好公益性水利工程运行维护管理经费问题，这是建立公益性水利工程物业管理模式的基础。从目前来看，公益性水利工程维护运行管理经费不可能全部由财政来承担，但可以通过多渠道、多元化筹集，建立公益性水利工程维护运行管理专项基金，专项资金主要来源：一是每年财政预算安排一部分；二是有关规费收入；三是经营性水利工程项目的转制收益；四是无偿划拨受益区内一定的土地等资源，通过资源的出租、出让、承包、股份合作开发等形式取得的收益；五是按国家有关规定在受益区征收；六是有关单位、人士捐赠。专项基金存入财政专户，实行收支两条线，专款专用。

第9篇：水利工程运行与管理范文

关键词：水利工程管理措施

中图分类号： TV 文献标识码： A

沧州市地处海河流域下游，历史上洪旱灾害频繁。建国以来，修建了大批水利工程，初步形成了较完整的防洪、排涝、抗旱、供水、防潮的水利工程体系，取得了显著的成绩。同时这些水利工程在我市经济建设和社会发展中也发挥了重大作用，产生了巨大的社会、经济和环境效益。随着社会主义市场经济体制的建立，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，急需建立了规范化、现代化管理体系和运行机制。

1 存在的主要问题

1.1工程建设方面，部分群众意识落后和投入积极性不高

如老百姓传统的灌溉意识比较浓，认为大水漫灌浇的实浇的透，而不愿意改用先进的节水措施。加之农田水利工程基本上以集体筹建为主，农民个人参与建设的积极性比较低，造成国家投资的主干线铺设了，但支线及配套设施没有相应到位，影响了工程效益发挥。

1.2工程建成后管理方面比较粗放

由于缺乏必要的管理资金，水利工程尤其是小型水利工程只是在用前才进行简单的维护和看护，用完后就放松了管理，甚至在遭到破坏后无人问津。

1.3维修养护资金投入不足

由于水利工程缺乏维修资金，导致很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程老化严重，给安全运行带来隐患。

1.4管理人才缺乏，执法力度不够

一方面由于水利工程地处偏远或工资较低，造成管理人员尤其是人才严重不足；另一方面个别地区管理人员总量过剩，工作效率低下。还有一些水利工程管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象经常出现。

2 加强水利工程管理的基本思路

要认真贯彻党的十精神，抓住国家加大水利投入的大好时机，以国家政

策为导向，摸清家底，按照“科学、求实、创新”的方针，继续深化改革，强化管理，增强服务，促进水利工程管理由计划经济模式向市场经济模式转变，逐步建立水良性运行机制，促进水利工程管理的规范化、科学化、现代化，实现经济、社会、环境协调发展。

3 加强水利工程运行管理应采取的措施

水是生命之源、生产之要、生态之基。水利工程是国民经济的基础产业，抓

好工程管理，对确保工程正常运行、发挥其应有效益具有重要意义。

3.1加大现有水利工程管理的投入。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。各级政府和水利部门要对水利工程维修改造统筹安排，重点除险加固和更新改造项目资金要纳入财政预算。广泛开展实施水利工程安全鉴定、病险水库除险加固、中小河流治理、节水压采等。对国有公益性水利工程，除落实管理人员经费外，还要根据改革测算成果安排维修养护资金，以保证水利工程的正常运转，形成良性补偿运行机制。

3.2坚持走群专结合的管理模式。水利工程尤其是小型水利工程，要走群众管理和专业管理相结合的道路，充分发挥受益区群众参与管理的积极性，自觉接受群众监督，增强服务功能。乡镇水利管理站作为区县水行政主管部门的派出机构，接受乡镇政府和区县水行政主管部门双重领导，不能断线。县级水利专业管理队伍要充分发挥指导、协调、规划、服务等职能，积极教育、引导群众科学从事水利工程管理活动，切实提高水利工程的综合效益，确保水利工程可持续利用和良性运转。

3.3加强科学管理、依法管理。各级水利部门要解放思想,开拓创新，加强管理自动化、现代化的技术研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，逐步实现信息化管理。要积极培养懂水利、懂管理、懂经济、懂法律的复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，提高管理者素质和管理水平。同时要加强水事管理，加快水利工程管理的立法步伐和制度建设，强化执法手段，加大执法力度，依法维护水利工程的安全运行和水利工程管理法人的合法权益。

3.4继续深化改革，尤其是小型水利工程体制改革，激发水利活力。当前，在04年水管体制改革的基础上，国家又开始深化小型水利工程体制改革，以明晰工程产权为核心，保障农民群众的合法权益为根本，保证工程安全运行。通过改革农村小型水利工程产权制度，明确责任主体，加强工程管理，盘活存量资产，优化资产组合，调动和激发社会办水利的积极性，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求的农村小型水利工程管理体制和运行机制，实现农村水利建设与管理的良性运行和可持续发展。

3.5做好水利工程产权划界工作。要根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规并考虑历史条件和现状，积极做好水利工程产权划界工作。国土、水务等相关部门要加大协作力度，相互配合，以促进水利工程依法管理。凡是新建的水利工程要把工程建设与管理有机结合，在制定建设方案的同时制定管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源。同时，要在工程建设过程中将管理设施与主体工程同步实施，并明确划定工程的管理范围、树碑立界。