调研发言稿精选(九篇)
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第1篇：调研发言稿范文
刚才，我们看了新东产业集聚区、部分企业和亚龙湾·东湖工程、东北务社区、石武高铁站等重点项目建设。从实地察看的几家企业来看，生产经营形势良好，出现了新的变化、新的面貌，呈现出良好的发展态势，非常鼓舞人心。在项目建设上，主要体现以下几个特点：一是围绕市里的大项目搞好配套工程，拉长产业链条；二是围绕已有的产业内引外联，扩大开放，做大做强，形成了一批在国内领先的高科技企业；三是围绕中心城区规划工业园区，为我市城区工业的发展打下坚实基础，也为拉大城市框架、膨胀城区人口起到积极的作用。
特别是新东产业集聚区在克服诸多不利因素的情况下，招商引资、项目建设等各项工作顺利推进，一方面体现了全市上下共同努力、支持新东产业集聚区建设的态度和决心，另一方面也是新东产业集聚区一班人团结一心、克服困难、积极努力的结果，精神难能可贵，值得褒扬。
新型城化引领“三化”协调发展，是省九次党代会确定的重要战略方针。省委书记卢展工多次强调，走好“三化”协调这条路子，关键就是坚持以新型城化为引领。省长郭庚茂指出，城化是经济社会发展的客观趋势，是现代化的重要标志。在下一步工作中，我们就是要以新型城化为切入点、突破口，以新型城化引领“三化”协调科学发展。下面，我就新区和新东产业集聚区如何在新的一轮发展中抓住机遇，乘势而上，实现快速发展，讲几点意见。
一、正确认识新区在我市经济发展中的地位和作用
根据省政府批复《新区建设总体方案》，新区空间范围为：北至洹河，东至东边界，南至文峰区南边界，西至京广铁路和中华路的区域，涉及、乡、宝莲寺、中华路办事处、永明路办事处、彰东办事处、高新技术产业开发区，规划面积约226平方公里。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强大局意识、责任意识，树立“大新区”建设理念，明确10个定位，凝神聚气、科学谋划，加快新区建设步伐。
（一）要充分认识到新区是城市发展的拓展区、形象区、产业发展的集聚区。新区的设立和开发建设不仅担负着我市对外开放前沿示范区的重任，而且是未来我市城市发展的重点，是经济社会实现持续、稳定、快速发展的着力点和带动点，是新时期城市发展的兴奋点、动力源和增长极，代表了的城市形象。因此作为城市发展的重要片区，要按照高起点、高标准加快建设，促进产业集聚，加快实现与主城区的融合发展。
（二）要充分认识到新区是城市发展、对外开放、招商引资、引进大项目的窗口和重要载体。新区不仅有良好的区位优势，环境优雅，交通便利，配套设施完备，是理想的工业集中区，而且具备体制优势，是我市对外开放的窗口、发展外向型经济的示范区。在新区规划建设上，思路要更加开阔，思想要更加解放，蓝图要更加宏伟，努力构建完美一流的新区，为引进高科技含量、高附加值的大项目、好项目打下坚实基础。
（三）要充分认识到新区是我市未来高新技术产业发展的重要支撑点和集聚区。要引导高新技术企业和高科技项目向新区聚集，不断提高新区的档次和水平。要树立精品意识，将高新技术项目建成示范项目、旗帜项目，成为样板、成为方向，做到人无我有、人有我先、人先我尖、人尖我精，通过发展和引进高新技术项目，提升经济增长的再生力，提高企业的附加值，提高新区的科技含量，不断增强经济发展后劲。
（四）要充分认识到新区是我市以新型城化为引领、“三化”协调发展的示范区。新区在规划布局上要体现集约、节约，在建筑效果上要体现时尚、美观，在功能配备上要体现统筹、完善。按照经营城市的理念，提高建设标准、规模和档次，要配备功能完善的公益设施，要让广大农民在生活上超过市民，在环境上优于市民，成为我市以新型城化为引领、“三化”协调发展的示范区。
（五）要充分认识到新区是建设大型现代化新型农村社区的样板区。新区作为我市农业现代化、工业化、城化“三化”协调发展的先导区和城乡统筹发展的先行区，在建设新型农村社区中，要高标准、严要求，同步配套建设社区服务中心、文化健身广场以及其他便民服务设施，形成独特的生态旅游景观，使广大群众及游客可以进行各种休闲娱乐，享受优美的城市环境带来的高质量生活。今年安东新城要启动一个3—5万人的大型社区。
（六）要充分认识到新区是我市打造华夏历史文明传承创新区示范市人文景观的开发区。文化是城市的灵魂，是城市发展的脉络。新区要深入挖掘我市悠久历史文化内涵，在继承和发扬的基础上，使之与现代文化和城市建设充分融合，建立较完善的体现文化品味的城市发展体系。在规划建设过程中，要注重挖掘文化资源，建立重要的标志性建筑物、标志性公园，增加文化含量，努力形成具有地方文化特色的城市风格，不断提高吸引力和凝聚力，进一步提高城市品位。
（七）要充分认识到新区是我市“两支撑一促进”重要的引领区。“两支撑”是指产业支撑、人口支撑；“一促进”是指促进城乡统筹。工作重点是以产业发展为引领，集聚资金、技术和人才，通过加强道路、供气、供水、供电、通信等基础设施建设，创造良好的生产生活环境，从而达到通过产业带动人口，通过人口带动三产，通过三产带动产城互动，通过产城互动带动城乡统筹三化协调。
（八）要充分认识到新区是我市生态宜居、环境幽雅的创新区。要围绕茶店河、羑河的开发，把文化产业、旅游产业和房地产业做好，在两岸建筑物和绿化带上，要增添一些文化元素和设施，依据规划，努力实施。在水系方面，不仅要把水系规划设计进去，而且要加大水面，美化周边环境，形成一个亮丽的景观带。
（九）要充分认识到新区是我市产城互动、节约集约发展的示范区。土地是最宝贵的资源。要坚持集约、节约利用土地，严格把好准入关，真正把大项目、好项目、有潜力的项目放到新区。要按照高起点规划、高标准设施、高水平管理、高速度建设的原则，体现节约、循环、复合、紧凑“四个理念”，真正实现集约化发展。
（十）要充分认识到新区是我市各级干部转变作风，真抓实干，干事创业的试验区和重要平台。新区的建设，要求人员精干、素质高，机制灵活。要提高工作效率，在项目审批、项目推进上，大刀阔斧、积极主动地开展工作。要加快工作进度，在项目落地上要快，在推进工程上要快，在突破瓶颈上要快，同时在快的过程中做到井然有序、管理规范、有章可循，让新区成为优秀干部干事创业的重要平台。
二、正确认识新东产业集聚区（安东新城）在我市经济发展中的地位和作用
安东新城作为新区的一个重要组成部分，一定要抓住新区建设和组团式发展的机遇，学习借鉴国内外城市建设的先进经验和做法，进一步优化、完善功能定位、发展定位，提升发展理念，打造成生态宜居、功能完备的新城区。
（一）标志性建筑样板区。标志性区域和标志性建筑代表着城市的形象，是城市的名片。在高铁站周边，要大手笔倾力打造具有时代特色、视觉冲击力、心灵震撼力、经得起历史检验的标志性区域和建筑，为我市增添现代化气息。通过高铁站把老城区新城区连接起来，使之成为展现城市建设上水平、出品位、生财富的示范区和体现繁华舒适、现代一流形象的新地标。
（二）以精密铸造、电子信息、物流产业为主的新兴产业区。要以转变经济发展方式为主线，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体思路，着力实施新型工业化和创新驱动战略，优化产业布局，强化发展支撑，大力培育精密铸造、电子信息、物流等战略性新兴产业，构建具有特色的高端高质高效现代产业体系，促进全市经济平稳较快发展。
（三）以产带城的示范区。新东产业集聚区既是产业的高地，又是城市的组团。以产兴城、以产带城，要通过产业的集约发展来带动安东新城的产业功能，通过城市的相应功能配套来增强产业集聚区的牵引动力，把安东新城建设成为以产带城的示范区、城市发展的新组团。
三、高起点规划，提高品味，创造性地开展工作
具体要做到6个到位：
（一）高起点规划要到位。要因地制宜，完善规划，各个方面都要走在全市的前列，真正成为经典、成为窗口、成为示范，真正将新区建设成传承历史、代表现在、引领未来的新城区。
（二）基础设施建设要到位。新型城化建设，首先是规划，第二是基础设施建设。要加大基础设施建设力度，加快路网建设、河道治理、绿化和路灯等工程和项目实施步伐，尽快实现“五通一平”，满足对外开放、招商引资的需求。
（三）对外开放的优惠政策要到位。要制定更加优惠的对外开放政策，以面向沿海、面向央企、面向大型民企、面向世界500强、面向外企为重点，加快承接产业转移，扎实推进重大项目进展。
（四）项目带动要到位。要通过大项目、骨干项目的建设和实施，带动新区的产业聚集和发展。要解放思想、统筹谋划，积极引进一批重点项目。只有抓好重点项目、重点产业，安东新城才有活力，才有吸引力，才能实现新发展。
第2篇：调研发言稿范文
二、我县行政执法中存在的问题
预防行政争议的产生，关键是要依法行政。从对部分行政争议案件原因的分析来看，引发行政争议主要是执法过程中时有违法或不当问题出现：
一是有些部门没有查清事实或没有充分取证就作出具体行政行为，因事实不清、证据不足引起行政争议导致被动;
二是有些部门不当行使行政自由裁量权，显失公正;
三是一些机关工作人员没有严格树立“依照法定程序行政”的观念，没有做到实体和程序并重、结果和过程并重，出现一些该告知不告知等损害当事人陈述权、申辩权的违法行为。
第3篇：调研发言稿范文
***县属***市管辖，地处***、***、***三州、市交界处，与***市的***县、***州的***县等接壤。全县国土总面积5312平方公里，地形山高坡陡，其中山区面积占99.8%，是一个典型的山区县，全县辖18个乡（镇），164个村委会，4个社区，2239个村（居）民小组，总人口36万人。县内工业企业发展基础薄弱，经济支撑主要靠农业，XX年县本级财政收入***万元，支出***万元，基本上靠国家补贴。
***县是***的北大门，通往***的交通要道，***高速公路从县城通过，过去，由于历史、体制、经济以及所处地形等多方面因素的影响，***县在城市建设方面一直较为滞后，人口密集，房子陈旧老化，街道狭窄却又脏又乱，道路凸凹不平，交通拥挤，县城呈现典型的“脏、乱、差”现象。
为加快***县的社会和经济发展，提高县城在全县社会经济发展中主要的中心作用，***县县委、县政府抓住省委、省政府提出打通东南亚、南亚通道，建立东南亚、南亚经济圈的战略部署的机遇，大兴小城镇建设，经过几年的努力，全县城市设施逐步配套，功能日益健全，规模不断扩大，面貌日新月异，城区面积由0.9平方公里扩大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90万人，城市化水平年均约提高0.5个百分点。交通拥挤、脏、乱、差的现象得到了明显改观。同时，城市建设的发展也带动了经济社会的发展，特困人口从XX年的***人下降到***人。
二、主要做法
***县城市建设在较短的时间内发生如此之大的变化，除了省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持外，县委、县政府在抓好规划的前提下，打破常规、破除“等、靠、要”思想，大胆创新，在财力十分困难的情况下，走市场化运作路子、强化建管、通过新区建设促进旧城改造，城市建设特别是新区建设一年一个样，促进了社会经济的发展和思想观念的更新，他们的主要做法是：
（一）、确立发展目标，科学规划
***县是我省经济较为落后的县之一，在城市建设方面主要存在的问题是：产业支撑单一，底气不足。全县除***外，多数乡镇集镇处于群山环抱，交通不便的山区，农民以种植业为主，产业支撑以简单的农副产品加工业为主，特色产业少，城镇集聚辐射功能弱，对乡（镇）经济发展的带动力不强；其次，城镇基础设施建设资金不足，基础设施建设滞后，城镇发展不平衡，县城街道又脏又乱。普遍存在脏、乱、差现象，1998年全县城镇化水平仅为7.3%，与经济社会发展不相适应；同时，在县城规划方面也难于适应城市发展的需要，控规、详规等均不到位。
根据以上存在的问题，XX年为促进县城经济社会的全面发展，县委、县政府首先提出了以***为龙头，以***等集镇功能辐射强的乡镇为试点，大兴小城镇建设；XX年，县委、县政府明确了县城的发展目标，即把***建设成为“***”上绿色生态经济大县、特色鲜明的**文化展示中心、中国连通东南亚国际大通道上***精品旅游景区和商贸集镇三大目标。
为实现县委、县政府提出的三大目标，体现县城在全县经济中的中心作用，为县城走入良性发展的道路，县委、县政府把规划作为县城建设的首要工作来抓，聘请了国内有知名度的规划部门进行规划，引进现代城市规划建设理念，既立足于现实，又考虑今后城市经济社会的发展，以高起点、高标准、有特色为基准，充分考虑地方民族建筑与自然环境结合，兼顾经济效益、社会效益、环境效益，在创造良好环境的同时，完善公共设施、繁荣经济，方便群众。
新区的规划体现三轴二中心，即绿化轴、商业服务轴、对外交通服务中心轴；商贸金融中心、公务活动中心。对建筑风格求新求变，除集**、**、**文化特色的广场，主干道两边建筑物要求控制高度为5-7层，外观设计互不相似，18米宽民族步行街建筑高度控制为2层，局部3层，道路为青石板路面，突出**民居风格。
为把好规划关，县委、县政府多次请专家论证，并认真听取专家意见。明确的定位和富有民族特色的规划为县城的建设勾画了美好的蓝图，为营造县城经济社会的发展和良好的人居环境、投资环境奠定了坚实的基础。
（二）、加强组织领导、强化管理。
城市的建设是一项复杂的系统工程，又是规划的实施和解决人民群众切身利益的具体体现工程，为做好城市的开发建设，县委、县政府把这一工作提上议事日程。成立了城市新区开发建设领导小组办公室，办公室设在建设局。项目定点在符合规划的前提下或是局部规划的变动。由县委或是县政府会议研讨决定，形成县委书记亲自抓，分管领导具体抓，每件工作层层落实，分解到人。在建设中，形成各相关部门密切配合，征地、拆迁、安置、资金筹措、工程招标、开发建设管理等工作落到实处，工作中遇到问题及时解决的工作局面。为认真执行规划和保证规划的实施，县政府采取统一规划、统一征地、统一设计，统一建设、统一绿化、统一出让，使开发建设在有力的领导的下，各项工作开展有序，工作密切配合，各有关部门齐心努力。
第4篇：调研发言稿范文
一是加强草原生态保护和建设。坚定不移地推进转变生产方式、改善生态环境和增加农牧民收入“一转双赢”，坚持不懈地落实好草畜平衡、禁牧休牧、基本草原保护“三项基本制度”，着力加强基础建设、加快畜种改良、改善饲养管理、实施牧民定居“四项重点措施”，建立起保护和建设草原生态的长效机制。
二是大力发展饲草料业。牧区利用**区域环境和草地资源优势，选择草畜矛盾突出、水土光热资源条件具备、容易建成见效的区域，大力发展人工草地，实施草地治本改良，大幅提高草原生产力水平，满足牲畜冷季舍饲的需要。农区结合优质农产品开发和优势畜产品产业带建设，大力推进农牧结合，扩大饲草料种植面积，同时利用好低产田、退耕地、田间副林带以及棉田林边、房前屋后扩大饲草饲料生产，促进草田轮作和“三元”种植结构形成。继续推进优草优畜战略，积极推广牧草良种、种植良法、饲喂良效。积极推广秸秆养畜技术，普及青贮、微贮、氯化等秸秆综合加工调制技术，提高秸秆利用率。
三是积极发展青贮生产。青贮玉米单产高，营养价值好，在我区可以从北到南广泛种植，发展青贮玉米是解决我区饲草饲料不足和质量不高的重要途径。要把青贮玉米作为一个产业来抓，作为建设畜牧业饲草料基地、优化调整农业结构的一项战略措施来抓。要按经济规律发展青贮玉米生产，走市场化运作、产业化经营的路子，把青贮玉米产业做大做强，使我区的青贮玉米产业步入健康、快速的发展轨道。
第5篇：调研发言稿范文
一是实现全面建设小康社会的目标，要求能源供应从简单满足经济发展的基本需求为目标，转向在满足需求的基础上重视环境效益的双重目标，实现经济、社会、环境的协调发展。这就意味着能源发展的目标应实现从“量”到“质”的转变，将环境保护作为能源发展战略的内生决策要素。
二是能源产业的发展方式由政府计划和强管制，向政府引导下充分发挥市场化机制的方向转变，以克服当前能源领域依然突出的计划经济弊端，进一步发挥体制改革的巨大作用，保障能源供给、效率提高和结构优化。
三是在经济全球化以及中国加入WTO的背景下，中国的能源发展应从依据国内资源的“自我平衡”转变到国际化战略，充分利用国内外两种资源、两个市场，也就是说需要从国际视角来制定新时期中国的能源战略。
按照上述原则和着眼解决能源发展遇到的严峻挑战，在未来20年中国应实行“节能优先、结构多元、环境友好、市场推动”的可持续能源发展战略。依靠体制创新和技术进步，实行国际化战略，力争实现GDP翻两番、能源消费翻一番的目标；优先满足人民特别是贫困群众的能源需求，有效保障国家的能源安全，最大限度地减少能源生产利用对环境和健康的影响；初步形成能源可持续发展的新机制，为今后更长远的发展奠定基础。
节能优先
如果采取强化节能和提高能效的政策，到2020年的能源消费总量可以减少15％～27％。预计在2000年到2020年期间，我国可累计节能10．4亿吨标准煤，价值9320亿元。
由此可见，节能和提高能效有着巨大的潜力和可能，能否以较少的能源投入实现经济增长的目标，在很大程度上取决于节能的潜力能否有效挖掘出来。节能也对保障能源安全和减少能源生产利用引起的环境污染产生明显的效益。因此，应将节能放在能源战略的首要地位。
从一次能源消费的部门结构看，到2020年，工业部门占能源总需求的比例将逐步下降到56．7％～58．7％，仍然为第一大用能部门；而交通和建筑两个部门的用能所占比例，将分别增长到16．3％～17．1％和25．0％～26．7％。
由此可见，节能的领域应该是全面的，对三大耗能部门均需要采取有效的措施。一方面今后20年能耗始终占一半以上的工业部门，仍是节能的重点领域，预计工业部门的节能潜力有5亿吨标准煤左右。另一方面需要尽快改变偏重工业节能，忽视建筑、交通节能的现状，对当前已进入快速增长期、今后需求比例明显提高的建筑、交通部门，必须及早采取有效措施。
如果近期实施燃油税和旨在提高汽车燃油经济性的燃油效率标准，并逐步在优化交通运输结构等方面取得进展，那么到2020年交通部门可少消费8700万吨油，几乎占届时国内原油产量的一半左右。在建筑部门也存在着很大的节能潜力，与同纬度气候相近的国家相比，中国单位建筑面积采暖和空调能耗约高出2倍左右。预计到2020年建筑物能源消费量可减少1．6亿吨标准煤。
结构多元
中国能源结构长期存在的过度依赖煤炭的问题并没有得到根本解决。能源结构的优质化进程对能源需求总量影响很大，能源消费结构中煤炭的比重每下降一个百分点，相应的能源需求总量可降低2000万吨标准煤。
能源结构调整和优化的方向是：逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气，依靠国内外资源满足国内市场对石油的基本需求，积极发展水电、核电和可再生能源先进利用，利用20年的时间，初步形成结构多元的局面，使得优质能源的比例明显提高。
逐步降低煤炭在一次能源消费中的比例，到2020年煤炭消费比例力争控制在60％左右。单纯从资源量的角度来看，我国煤炭资源是有中长期保证能力的，如果按照年产25亿吨原煤来推算可供应80年。但是，按照煤炭需求量最小的方案，要保证煤炭的稳定供应，从2000～2020年，年均需要净增加产能至少5000万吨，煤矿建设任务十分繁重。如果这一问题处理不好，甚至会再度出现煤炭供应紧张。
加速发展天然气以替代煤炭消费；有效利用国际资源和国际市场，满足国内对石油的基本需求。从国内资源供给能力看，2001年天然气的储采比为62．2，远高于石油15．4的储采比；直到2020年，中国天然气的储量增长仍保持青年期特点。为提高天然气消费占国内一次能源的比例，天然气开发利用必须实现高速发展。到2020年国内的天然气产量要比2002年增加3～4倍，同时还需要为利用进口天然气建成较大规模的输气管线和其他基础设施。
到2020年石油需求量在4．5亿～6亿吨。由于受国内资源禀赋的制约，以及大规模石油进口对石油安全带来的压力，石油以满足国内基本需求为目标，不做为替代煤炭的能源，并力争在2020年将石油消费量控制在4．5亿吨之内。
积极发展水电、核电和可再生能源。预计此三者到2020年所需发电装机达8．6亿～9．5亿千瓦，相当于今后20年每年新增2900万～3300多万千瓦的装机。除发展水电与核电外，我国应积极发展可再生能源，使其初步形成一定规模，为今后更大规模地替代化石燃料奠定基础。到2020年可再生能源利用量比2000年增加1倍左右。
环境友好
在世界各国经济社会发展的过程中，环境约束对能源战略和能源供求技术产生的影响十分显著，在许多情况下，环境因素比资源因素所起的作用更具决定性。鉴于我国环境已严重破坏以及能源生产利用是造成环境恶化的主要原因，环境保护应做为决策能源战略的重要因素。
能源发展受环境的制约主要体现在如下几个方面：一是环境容量的制约。如果是基于酸雨控制考虑二氧化硫的容量，全国最多能容纳二氧化硫1620万吨左右；如果是基于空气质量要求的二氧化硫容量，则二氧化硫总量控制在1200万吨左右，才能使全国大部分城市的二氧化硫浓度达到国家二级标准。二是全球温室气体减排的制约。到2020年中国二氧化碳排放量在13亿吨～20亿吨，中国人均碳排放水平在0．9吨～1．3吨。2020年以后中国将难以回避温室气体排放增长限制的承诺。随着温室气体的限排，二氧化碳的边际削减成本将趋于上升。因此，未来中国能源的发展将受到来自全球环境的压力。三是环境小康需求的制约。
市场推动
总体上讲，我国能源领域体制改革严重滞后，与全国总体改革形势和经济社会发展对能源要求明显不符，在一定程度上已经成为我国经济增长和深化改革的制约因素。未来20年必须深化体制改革，特别是着重解决能源领域市场化改革相对滞后的问题，进一步发挥体制效应，实现经济、社会、能源的可持续发展目标。改革的主要内容包括：
改革政府能源管理体制。由于当前存在着政府管理职能过度分散，缺少代表国家意志、统一的能源部门，以及政策随意性等突出问题，因此应组建统一的政府能源管理部门，以体现国家整体利益，统筹能源各产业的发展和利益协调，综合规划国家能源战略和制定能源政策。
改革行政审批制度，切实转变政府职能。放松经济性管制，加强社会性管制，使政府的管制职能转变到维护国家能源安全、维护公众利益和维护环境保护等职能上来，将现行的投资管理制度改革为经济性备案、社会性管制，并提高政策和决策过程的透明度。
第6篇：调研发言稿范文
一、**区工业发展现状及特点
**区工业是在建区初期几乎为零的基础上，从无到有，从弱到强，逐步发展起来的。目前，全区年销售额100－500万元的工业企业有41家，销售额500万元以上的有17家。20**年至20**年工业总产值年均增长33.4%，工业增加值年均增长32.3%，二产比例由2002年的18.1％提高到20**年的32.6%。今年前三季度，全区工业总产值实现31.3亿元，增长43.2%；工业增加值实现7.07亿元，同比增长34.3%，拉动经济增长9.9个百分点。全区规模以上工业实现销售收入9.94亿元，同比增长95.2%，实现利润7211万元，同比增长167.22倍，上缴增值税5653万元，同比增长164%。工业企业发展势头较好，主要呈现出以下几个特点：
1、优势产业型企业带动明显。经过多年的发展，**区初步形成水泥建材、冶金化工、农林产品加工为支撑的优势产业。在年销售额100万元以上的企业中，涉及水泥建材、化工优势产业的有13家，占年销售额100万元以上企业总数的17.2%，其中，500万元以上的有12家，为规模以上企业的70.6%。2007年1—9月，全区规模以上工业增加值实现2.86亿元，同比增长79%。
2、配套产业型企业不断发展。新上了一批生产配套产品的企业，主要有为华润（贵港）水泥等公司生产配件的华宁耐磨公司、福盛橡胶制品公司等。
3、劳动密集产业型企业发展迅速。充分发挥**区劳动力资源丰富的优势，大力发展劳动密集型企业。如怡合玩具厂投资规模不大，但安排了100多个就业岗位，还有50家针织制品企业、90家中板厂和12家胶合板厂共提供了4570多个就业岗位。
4、产业聚集趋势明显。港桥水泥、华宁耐磨、福盛橡胶、台泥、盛通锰矿等企业纷纷进驻工业集中区，全区工业企业呈现出向石卡工业集中区、黄练峡工业集中区聚集的态势。
二、存在问题
1、投资环境有待改善。当前**区上下思想不断解放、发展工业意识不断增强，但仍有部分单位和干部职工缺乏全局意识，思想观念保守，服务意识不强，一些优惠政策和措施没有得到有效落实。同时，**区财力薄弱，收支矛盾突出，每年对工业发展的投入比较有限，工业基地配套设施滞后，这成为影响**投资环境和工业发展的一个重要障碍。
2、企业产业化水平低。**区工业企业整体表现为：数量少、规模小、实力弱；支柱产业不够强，产业关联度和生产集中度不高，产业层次和协调水平低，辐射带动能力弱，链条短，附加值小；企业自主创新能力弱，市场竞争能力差，产品结构单一；部分规模以下工业企业生产技术水平仍处在低水平，设备老化，产品档次低，企业发展后劲不足，还没有走出以粗加工、初级产品为主的格局。
3、企业贷款融资难。相当部分的工业企业资金来源主要依靠企业本身资本积累、民间借贷或合伙入股等渠道，融资渠道狭窄，资金筹措难度大。尽管企业在各级政府优惠政策的扶持下，金融环境得到一定程度的改善，但资金短缺仍然是制约工业，尤其是规模以下工业发展的“瓶颈”。融资困难致使有的新上项目不能如期开工，有的扩建项目不能如期完成，有的企业因缺少流动资金不能正常生产。
4、工业项目用地紧张。国家实施严格的土地保护政策后，项目建设用地审批越来越严格，项目用地问题难以解决，影响了一些重点项目的建设。同时，工业项目用地紧缺，也影响了项目选地和拆迁工作。
5、企业人才匮乏。全区企业中的专业技术人才严重不足，特别是懂技术、会管理、善经营、搞策划高层人才奇缺，也成为企业做大做强的一个制约因素。由于人才缺乏，导致管理手段落后和管理制度不健全，再加上相当一部分企业仍习惯于传统生产型的经营管理模式，缺乏现代企业的管理理念和管理模式，缺乏对市场的适应和把握能力，导致企业的竞争力不够强，抵御市场风险能力较差。
三、发展设想
1、进一步明确工业发展方向和思路。要对全区今后一个时期的工业发展作出全面规划，确立工业发展方向、工业布局及工业发展的重要举措，把培育支柱产业作为工业强区的重中之重。按照“开发优势资源，构建特色产业”的总体思路，坚持符合国家产业政策和环保政策的原则，发挥交通优势，突出水泥建材、糖纸、化工、农产品加工、港口物流等比较优势产业，每年新发展一批中小工业企业，鼓励、支持企业向专、精、特、新的方向发展，力争每年都有5家左右的企业实现梯队发展目标，不断扩充工业经济总量。依托华润水泥、台湾水泥、港桥建材等企业，聚集扩张建材工业；依托甘化公司、安丽纸业等企业，扶持糖纸业的发展；依托弘昌石化、恒泰化工、桂兴公司、金燕子农药等企业，加速发展以油、化肥、低毒农药为主的化工产品的系列开发；加快以叠峰淀粉、高品木业、美源木业等企业为主的农林产品加工基地建设。
2、千方百计优化工业发展环境。把优化环境作为工业强区的有力保障，坚持用“诚信和环境优于政策”的理念抓环境建设。一是抓好硬环境建设。加强209国道武宣——**段升级改造工程、兴六高速公路贵港联线至台泥专用码头二级公路、台泥项目铁路专用线等项目的协调，加快建设进度，多方筹集资金，对全区乡村道路进行升级改造或挖补修复，加快郁江**区段的防汛工程和排涝体系建设步伐，彻底打破基础设施建设的制约瓶颈。二是抓好软环境建设。营造宽松优惠的政策环境，落实好国家关于支持中小企业发展的各项优惠政策，对企业利用自身资金进行技术改造和新上项目的，可以考虑所缴纳税收年底按一定比例由财政奖励给企业；制定倾向性的优惠政策，吸引民间资本由第三产业向第二产业转移，扩大全区工业经济总量。营造快捷高效的服务环境。转变政府职能，转变干部作风，简化办事程序，提高机关行政效能。
3、加快工业园区建设步伐。把加快石卡工业集中区和**林产品加工区建设作为工业强区的有效载体。加强与市江南工业园管理委员会、市林业局的合作，解决工业园区的土地、资金等瓶颈问题。打破乡镇地域界限，鼓励和引导工业项目向工业集中区发展。在工业园区大力建设标准厂房，主动承接发达地区产业转移，谋划引进一批投资规模大、环境污染小、符合国家产业政策、符合安全生产条件、占地面积少的重大项目，形成产业集群优势。完善工业集中区的服务功能，时刻关注先进地区、周边地区的政策动向，吸纳有利于**工业基地发展的政策条款，打造工业发展平台。
4、加大招商引资工作力度。把招商引资上项目作为工业强区的支撑点。转变招商观念，树立“你发财，我发展”的观念，算大帐而不算小帐，算长帐而不算短帐，舍小利而求大利，让近利而谋远利。创新招商方式。推动全区引资工作由阶段性招商向常年招商转变，由热情招商向素质招商转变，由普遍招商向重点区域招商转变，由资源招商向搭建平台招商转变，着力提高招商引资的质量和水平。立足本地资源优势，打破行政区划的限制，实行全区资源共享，鼓励各乡镇各部门采取异地招商的办法，激发各乡镇各部门招商引资的积极性。
第7篇：调研发言稿范文
依法治国的核心和关键是依法行政，而依法行政的重点是行政执法，因此在某种程度上说，行政执法水平高低、规范与否直接影响着依法治国、建设法治政府的进程。党的十八届四中全会对行政执法工作提出了更高要求。为全面掌握全县行政执法现状，研究制定相应的改进措施，____进行了全面深入的调研。
全县共有行政执法单位57个，其中法定行政执法单位55个，法律法规授权单位2个，依法受委托单位5个，执行法律、法规、规章共924部，共拥有行政执法权限877项，其中行政处罚625项、行政许可审批138项、行政强制61项、行政征收17项、行政确权15项、行政确认21项。现有持省政府执法证件行政执法人员860名。
（一）抓培训，行政执法素质不断提高 。近年来，我县积极建立和完善执法机构，加强执法人员培训。2002年以来，先后近2000人次通过系统的学习培训、考试取得了行政执法资格。建立了行政执法人员学法学时登记备案和行政执法证件年检备案制度，规定行政执法人员年度学法不少于40小时。如县城管局先后组织业务人员赴安康汉滨区城管局、商洛市城管局进行学习，规范办案程序，在全县行政处罚案卷评查中，该局参评案卷被评为优秀案卷。
（二）建制度，行政执法管理日趋规范。先后制定下发了《行政法律文书管理规定》等10余个制度，对行政执法活动实行制度约束和指导。如县国土局深入开展“法治国土”建设，建立健全巡回检查制度、案件查处制度、集体会审制度、案委会联席会审等各项制度，明确了执法责任，保障了执法效果。
（三）提刚性，压缩自由裁量空间。为了规范行使行政处罚自由裁量权，最终确定全县20个行政处罚单位共适用法律法规规章147个、条目607个、行政处罚裁量阶次1902个，提高了自由裁量执法的“刚性”。
（四）树典型，执法办案水平大幅提高。行政执法案卷是执法活动的真实记录和客观载体。每年如期开展案卷评查工作，在各行政执法单位自查的基础上，县法制办抽调相关行政执法单位办案骨干组成评查组，对各单位报送的行政处罚案卷进行集中联评，并将案卷中存在的问题整理后逐单位制发整改建议。自2012年以来，我县各行政执法单位自查行政处罚案卷825卷、集中联评126卷，案卷优良率达95％。
（五）添柔性，行政执法方式不断创新。推行行政法律文书说理制度、充分听取意见制度、行政复议意见建议制度，增添执法柔性。如县工商局实行行政指导制度，通过制发行政指导提示书、行政指导约见书、行政指导告诫书，发挥事前指导、事中调解、事后监督的作用，有效理顺了情绪、增强了认识，提高了行政执法效果。
从此次调研的情况看，虽然全县行政执法质量和效率取得了明显成效，但与推进依法行政、建设法治政府的要求相比，与十八届四中全会关于严格执法的要求相比还存在不小差距，工作中还存在着一些亟待解决的问题。
（一）宣传氛围不浓。一是法律宣传存在认识误区，没有形成全县法律宣传的整体合力。二是重执法轻普法问题比较突出。由于普法宣传工作尚未建立起专项的量化考核机制，缺乏硬约束，各执法单位对法律宣传工作重视不够、投入精力不多。三是只执法不普法的问题仍然存在。很多行政执法机关不重视执法中的法律宣传解释工作，进而引发了新的矛盾和纠纷。
（二）程序意识不强。“重实体、轻程序”的问题还一定程度的存在，执法中不出示执法证件，违反行政处罚事先告知制度、申辩制度等法定程序，片面强调自己的管理职权和行政执法效率，漠视管理相对人的知情权和申辩权。证据意识不强，执法中不按程序规定深入现场调查、核实证据，往往造成查处违法事实不清、证据不足、适用法律错误或不当，导致行政执法因违反程序而被确认违法或撤销。
（三）执行力度不够。“执法白条”问题还一定程度存在，特别是在城乡规划执法、土地林地保护执法方面，还存在违法行为发现迟、制止软、执行差的问题，一方面对违法行为不能及时发现，造成违法的既定事实；一方面发现后，又不能有效制止，《停止违法行为通知书》落实难，致使违法后果进一步扩大；一方面行政处罚决定下发后，地上违法建筑又不能拆除到位，使群众产生“以罚代批”错觉，引发了相互传导的“破窗效应”，严重影响了行政执法权威和效果。
（四）督查问责不严。一是行政执法监督制度还不够健全，内审机制未建立，没有真正发挥行政执法内部监督的作用。二是行政复议的层级监督作用发挥不充分，纠错力度不大，行政复议维持率还明显偏高。
三是行政执法错案追究制还未正直建立，内部偏袒保护不愿追究、上级机关力量有限难以追究、舆论压力倒逼从重追究的现象时有发生。 （五）队伍素质不高。一是行政执法理念滞后。有些行政执法人员依法行政意识淡漠，缺乏以人为本、执法为民的观念。二是行政执法人员法律知识匮乏，执法能力和水平低。三是行政执法机关在进人、用人、考核、任免、奖惩等方面没有完全纳入法制化的轨道。
（六）权责分解不清。虽然各行政执法单位对各自的行政执法依据、执法权限、执法责任进行了全面梳理，但梳理工作还十分粗放、缺乏系统，权责对应关系还未建立。特别是镇一级在行政执法权上存在误区，有的认为镇政府没有执法权，有的认为镇政府的执法权就是站所的执法权，县上前后两次安排的行政执法依据、执法权限梳理工作，镇一级均未进行，产生了事实上的行政执法权责盲区。
党的十八届四中全会报告提出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”要实现建成法治政府的目标任务，必须加强和改进行政执法工作。结合我县行政执法工作实际，提出下列对策和建议。
（一）加强宣传培训。宣传教育工作是一切工作得以顺利开展的前提和基础。一要强化考核。按照“谁执法谁普法”的要求，建立普法宣传考核体系，变“软”要求为“硬”指标，全方面营造良好的工作舆论氛围。二要明确重点。提高宣传教育的针对性，领导层面，要注重法治观念的培养，增强其依法决策意识。执法者层面，要着力解决工作能力不足的问题，提高专业化水平。社会层面，提高公众的法治意识，增强其监督执法、自觉守法的能力和水平。
（二）严格执法程序。程序是实体的保障，没有程序的正义，就没有实体的正义。一要端正认识，增强程序意识，牢固树立程序违法也是违法的理念，严格执行告知、陈述、申辩、听证、时效、送达、执行等行政执法程序规定，充分听取当事人的陈述和申辩。二要建立行政执法程序违法纠错机制，通过内部审查、复议诉讼督查、案卷评查等途径，建立全方位的纠错机制。
（三）强化法律执行。法律的效果要靠执行来体现，法律的权威要靠执行来维护。一要严格执法，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确，经得起相对人的质疑，经得起司法机关的检验。二要建立严格的行政执法结案制度。对结案率进行科学管控和考核，确保每一个行政执法案件都做到案结事了、执行到位。
（四）从严督查问责。要使行政执法内有动力、外有压力就必须加强督查问责。一要建立行政监督办案制度，集中受理投诉举报，对有令不行、有禁不止、行政不作为、违法行政等行为集中查处。二要建立严格的层级监督问责制度。适应《行政诉讼法》修订的新变化，畅通行政复议渠道，加大案件审查纠错力度。
第8篇：调研发言稿范文
一、生态旅游的特点
一是保护性。生态旅游是针对传统旅游活动对旅游资源和环境的负面影响而提出的，保护性是它区别与传统旅游的最大特点。生态旅游保护性的实质是要求旅游者和旅游业约束自己的行为，以保护旅游资源和旅游环境。
二是专业性。生态旅游具有较高的科学文化内涵，这就要求旅游设施，旅游项目，旅游路线，旅游服务的设计和管理均要体现出很强的专业性，以使游客在较短的时间内获得回归大自然的精神享受和满足，启发和提高游客热爱和保护大自然意识，进而自觉地保护旅游资源和环境。
三是普及性。在我国生态旅游的普及性不仅体现在生态旅游者的普及，也体现在旅游资源的普及。生态旅游是建立在传统旅游基础上的。因此，普通的工人、农民、职工、学生等都可以成为生态旅游者。
二、**生态旅游的现状和问题
（一）资源现状
**县位于**省东南部，是**市的西大门，区域面积2000平方公里，人口*万人。**历史悠久，东晋永和三年（公元347年）立县，原名乐安、永安。北宋景德四年（10**年），宋真宗以其“洞天名山，屏蔽周卫，而多神仙之宅”，下诏改名为**，意为“仙人居住的地方”。现在的**已成为华东地区闻名的生态旅游县，并享有“国家级风景名胜区”、“国家AAAA级旅游区”、“中国工艺品之都”、“中国杨梅之乡”、“中国民间艺术之乡”等荣誉称号，社会经济得到稳定、健康和持续发展。
根据20**年的统计资料显示，全县有林地面积236万亩(其中生态公益林面积113万亩)，山高林密，全县森林覆盖率77.2％，林木蓄积量400万立方米，居**省前列。由于森林效应，加上市县域内基本没有污染企业，整体空气质量等级很高。水质优良，溪流清澈见底，饮用水断面水质达到I级标准。此外，**的珍稀动植物资源也非常丰富，生物多样性十分突出。淡竹景区，清山绿水，十分苍翠；景区内的俞坑常绿阔叶林自然保护区，是省内乃至全国少有似的原始林沟谷常绿阔叶林保护区之一，有25种国家重点保护树种和近百种珍禽异兽，百年以上的古树有几千棵；朱砂坑原始林区是保持自然状态最长的林区，落叶阔叶林、常绿阔叶林、针叶阔叶林、针叶阔叶混交林，林相完整，根据初步调查，有种子植物近千种，从而有“森林王国”美誉。**境内丰富的旅游资源又为境内发展生态旅游提供保障，**风景名胜区为国家级风景名胜区和国家4A级旅游区，还拥有两处省级文化保护区、一处市级风景名胜区和十大县级风景名胜区，这些都使得**境内山清水秀、鸟语花香，展现出十分优异的生态环境资源质量。
**旅游资源门类齐全，既是观光揽胜、回归自然的好去处，又是体验民俗、寻文访古的好地方，更是休闲度假、养生保健的天然氧吧，具有发展生态旅游的明显优势。
（二）发展现状和优势
近几年，**生态旅游紧紧围绕建设“长三角地区重要的旅游休闲胜地和**省绿色农产品生产基地”这一发展目标，以“生态**、休闲胜地”作为主题品牌，旅游业得到快速发展，20**年，全县各景区共接待游客215万人次，旅游门票收入达2160万元，旅游经济总收入达9.2亿元。**旅游目前已经成为**经济发展的新亮点。
一是旅游产业的框架初步形成。共有7个景区（点）对游客开放；旅行社已发展到12家，旅游星级标准饭店15家，规模较大的旅游商品企业6家，农家乐示范村16个，直接从事旅游服务人员近4000人，初步形成了“吃、住、行、游、购、娱”基本配套的旅游服务体系。目前旅游产业呈现出良好的发展势头，一些具有潜力和特色的旅游产品，也正在积极地筹划、建设和逐步开放之中，旅游整体实力不断壮大。
二是基础设施正逐步改善。交通方面，今年称得上是**交通的“翻身年”。台金高速公路**东段于20**年底建成通车，**告别了不通高速公路的历史。目前，**有台金、诸永两条高速公路，一条35省道干线和乡村康庄工程、乡道硬化等多项主要工程在建，道路总长700多公里，计划总投资75亿元，是**有史以来交通建设投资最多的时期。高速公路修通后，**的区位条件将得到极大的改善。城市建设和基础设施建设方面，**县坚持“拓东—改中—扩西”的总要求，继续拉开城市框架，加快县域中心城市建设。目前，作为城市主干道的西二路、西三路已完成了路基工程，计划于今年完工。西门片区拆迁改造工程进展顺利。此外，还扎实推进官路镇220千伏安洲输变电工程和县污水处理厂等一批重点项目，为区域经济社会事业加快崛起夯实基础、提供保障。
三是宣传促销力度不断加大。近几年来，旅游管理部门开展了多种方式的旅游宣传促销活动，通过在主要城市散发宣传资料，投放广告，举办大型旅游活动，参加旅游交易会等定期项目和邀请影视剧组前来拍摄等不定期项目的开展，有力拓宽了客源市场。目前**的知名度已经得快速提高，旅游客源市场稳定，新兴客源市场发展潜力巨大。
四是生态旅游建设已初见成效。景区开发保护方面，在景区的开发过程中，始终把景区的资源保护工作放首位，坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的方针，正确处理好景区资源保护与开发之间的关系。在景区建设材料的选用方面，尽选用石料、木林等原生态材料。目前，围绕“生态旅游”建设，神**、景星岩等景区都进行了标识标牌更换，建造了生态停车场、景区污水生态化处理工程等项目。品牌建设方面，神**景区获得“省级环境教育基地”称号，淡竹原始森林景区获得“市级科普教育基地”称号，神**山庄和竺梅度假村被授予绿色饭店称号。各类无公害农产品基地30个，面积11.67万亩，无公害农产品31个，**绿色农产品19个，绿色食品9个，有机食品8个，基地1万亩。
（三）存在的问题
一是“生态旅游”的宣传力度不够。到目前为止生态旅游这一概念知之者甚少，生态旅游的观念没有深入人心。当地群众与游客这方面理念与要求差距甚远。
二是旅游开发与资源保护之间的矛盾依然存在。景区和旅游项目开发过程中不可避免地带来对旅游资源的破坏，特别是私企成份比重大的开发项目。在旅游开发和经营当中如何处理好经济效益、社会效益和生态效益三者关系，实现可持续发展值得进一步探讨。
三是生态安全保障体系有待建立。资金短缺一直是我县旅游事业发展的一大难题，也是我且生态旅游建设的一个难题，目前尚未建立完善的生态安全保障体系，今后要加强投入。
三、**发展生态旅游的措施
（一）加强旅游环保宣传工作
真正意义上的生态旅游应把生态保护作为既定的前提，把环境教育和自然知识普及作为核心内容，是一种求知的高层次的旅游活动。首先，在开发经营上，生态旅游是科技含量很高的产业，应该在科学技术的密切参与下运作，要求旅游开发者和经营者必须要对所处地区生态系统的特点非常了解，具有生态环境保护的专门知识。其次，在市场方面，真正意义上生态旅游要求参与者具有较高的环保意识。因此，风景旅游和环保行政主管部门要积极开展旅游生态环境保护的宣传、教育与培训。加强旅游科普工作，提高旅游者、旅游管理者和旅游活动其他各方的生态环境保护意识，倡导文明、科学、健康的旅游行为。目前可以采取的有效方法是配合新闻媒体搞好旅游生态环境保护的宣传工作、景区内增添有特色的宣传生态环保知识的标志牌、印发宣传小册、开展义务环保活动等。
（二）理顺管理体制，促进各部门的协调合作
生态旅游建设不是风景旅游管理单个部门任务，而是关系我县今后发展的全局大事，它涉及到环保、林业、交通等多个部门，只有各部门通力合作，才能促进**生态旅游事业快速发展。各级旅游和环保行政主管部门要建立联合协调工作机制，加强旅游生态环境保护法规和标准建设，积极推动生态旅游，进一步加快有关旅游环境保护及生态旅游标准和规范的制订工作，要在切实保护生态环境的基础上积极发展生态旅游。
(三)加大基础设施建设
一要建设旅游交通网络。旅游区的可进入性，是以旅游交通为先决条件的，而旅游交通可分为对外交通和对内交通以及与之相配套的服务设施，是旅游者进入旅游区的第一形象，也是旅游消费者的一种基本需求，是评价旅游区和进行旅游开发的基本要素之一。**公路交通要按照旅游发展规划，将重点景区道路纳入全县公路交通网络建设，重点要把**风景名胜区交通环线和城镇与主要景区的连接线尽快列入建设规划，并按规划要求抓紧落实资金进行建设，以此来吸引民间资本投资景区开发。
二要加大公共基础设施建设力度。能源方面，重点加快220KV安洲输变电工程、110KV下各输变电工程、110KV城中输变电工程、110KV横溪输变电工程建设，同时加快150KV**抽水蓄能电站工程建设，进一步拓展小水电及风力发电等新能源；其它应在文化体育、环境整治和保护等方面加大投资力度，实现公共基础设施对旅游经济发展的保障。
三是加快服务业基础设施建设。在保证社会有序发展的前提下加快服务业基础设施建设。重点是在县城和白塔等旅游重地建设大型综合物流区，加大高档宾馆饭店的引资力度，加快神**旅游度假区和**风景名胜区游客中心项目建设，推进农家乐休闲项目的开发，这些项目的建成将大力促进**的旅游业和其它产业的发展。
四是加快推进城市建设。县城作为**旅游的游客集散中心，要做到高起点规划、高标准建设、高强度投资，加大城市基础设施投资力度，为县城城市化水平的提高打下基础。
（四）促进品牌建设
一是要建设精品景区。要进一步加大重点景区景点建设力度，加快老景区的改造和挖掘，不断提高景区景点档次。农家乐的发展的基础在于项目开发、建设和经营的规范化，亮点在于打造有特色、有发展潜力的重点项目。
二是加速品牌建设。重点是**县申报“全国生态示范县”、“国家级生态示范区”；淡竹原始森林景区创建“全国科普教育基地”；**杨梅果园创建“全国工农业示范点”。通过品牌建设提高**生态旅游发展的吸引力。
三要以**市获得全国优秀旅游城市为契机，加快相关基础设施的改造，完善城市旅游服务体系和服务功能，为做大做强**生态旅游产业打下坚实的基础。
（五）打造多样化生态旅游项目
以已经开发的神**、淡竹原始森林等生态旅游区为基础加快其它项目开发。
一是建设以下岸水库为主要旅游地的“亲水生态旅游区”，充分利用水库4.6平方公里的水资源和水库附近的安岭乡特色高山蔬菜和小吃以及今后建成的抽水蓄能电站，建立“品高山蔬菜、观中山树林、摘低山水果、玩水上项目、钓水下游鱼”这样一个生态格局。
二是开发淡竹原始森林周边的森林生态旅游，开展森林探险游和动植物科普游。
三是开展休闲养身游，利用现在的农家乐发展较好的形式，选择一些比较有特色的区域和农民积极性比较高的地方作为重点培育，做好休闲文章。
四是培育几个有影响力的农场生态体念基地，并配套建设生态农庄、生态饭店和生态旅馆，目的是供应自己生产、加工的植物类食品，旅馆的建筑材料可部分地利用再生原料，房间内设施基本以原生态的材料为主，产生废水、粪便可直接用于浇灌农作物，形成良性循环。
第9篇：调研发言稿范文
一、我市畜禽养殖小区发展现状
据统计，全市现有各类规模养殖场（户）7083个，畜禽规模养殖总量达5000多万头（只），占总养殖量的40%；各类规模养殖小区152个，其中养猪小区46个、养牛15个、养羊13个、养禽78个。各类畜禽养殖小区年创利润4000多万元，户均2万元。*县城关镇兴隆养猪小区有24户，现存栏生猪1万余头，去年共出栏生猪1.7万头，年销售收入1683万元，全年获利310万元，户均12.9万元。由于畜牧业整体规模效益明显提高，全市已初步形成了“小群体、大规模”的区域优势。
养殖小区的出现和发展，改变了庭院养殖带来的环境污染和防疫困难等问题，改变了“分散养殖，人畜混处”这一农村传统习惯。对拥有小本资金的专业户来说，集中建舍，分户饲养的养殖小区成为适宜的选择。这种“小规模、大群体”的方式，已经成为我市现阶段畜牧业的生产的一种主要组织形式。目前，我市的畜禽养殖小区组织形式主要有三种类型：一是“龙头企业+农户”型。农户负责生产，龙头企业为农户提供良种、饲料，提供防疫、技术服务、回收产品，小区作为龙头企业的初级产品生产基地。如：潢川华英集团带动周边农户发展养鸭，取得了较好的经济效益和社会效益；二是协会带动型。小区内实行“协会+农户”的形式，由协会牵头为养殖户提前、产中、产后系列化服务。如：*县包信养殖小区由镇蛋鸡协会通过相互交流、相互合作的方式，不断吸引农户入驻小区。目前，小区内饲养蛋鸡千只以上的农户已发展到近300户。三是能人与经济人带动。*等一批生猪养殖大户，带动周边地区400多农户从事生猪养殖，年规模饲养量达20余万头，已形成了谭家河乡大桥，柳林乡*等一批生猪养殖小区。
二、我市发展畜禽养殖小区的主要做法和成效
（一）领导重视，强化责任
我们把加快畜禽养殖小区建设，作为发展规模养殖、促进畜牧业发展的突破口，明确提出了“紧紧围绕规模化养殖、标准化生产和产业化经营，做大做强畜禽养殖小区”发展方针，并出台一系列政策和措施，创造宽松环境，加快了畜禽养殖小区的建设步伐。一是优惠政策扶持。我们先后出台了一系列政策，明确规定了在畜禽养殖小区建设用水、用电、用材、用地等方面应给予优惠。固始县每年拿出100万元重点用于发展畜禽养殖小区，凡建一个标准化养殖小区，奖励5万元。*县每年投入200万元小额贷款用于扶持规模养殖户扩大生产，并从2004年开始连续5年把财政贴*贷款重点用于养殖小区建设上；二是抓好服务，创优环境。我们借鉴外地先进经验，结合本地实际，对全市的畜禽养殖小区建设实行了统一发展规划、统一建设用地、统一设计标准、统一建筑模式。全市还成立了“抓基地、带小区、促进农民增收”领导小组，成员每人包联1-2个养殖小区，并为每个小区配1名技术人员，实行全面跟踪指导和技术服务。同时定期组织技术帮扶服务队对小区和规模场的技术骨干进行培训和指导，解决技术难题，全面提高小区畜禽养殖技术水平；三是实行目标管理责任制。全市将畜禽养殖小区建设任务逐级分解到各县、区，由主要领导亲自抓小区建设，并将小区工作纳入重要日程。同时，采取了各种激励机制，对完成目标较好的县、区以及达标小区和规模大户进行表彰奖励。各县、区根据实际情况，采取有效措施，促进了畜禽养殖小区的快速发展。*区在2003年把建设银钱村养殖小区做为当年的“一抓一”工程，不断加大扶持和发展力度。目前，该村养猪户已由最初的不足10余户发展到现今的50余户，年可出栏7500头左右，创利润150多万元。该村养殖大户张载辉存栏生猪1000余头，年出栏2000头，获利达40多万元。
（二）加强宣传，营造氛围
畜禽养殖小区是现代畜牧业的雏形，是适应大市场、参与大流通的基础，是改变畜牧业增长方式的重要途径。但由于我市过去以传统散养为主，规模化养殖比重小，小区发展基础较为薄弱。为此，我们一方面向农户宣传传统散养方式存在着资源利用率低、产品质量低、技术推广难度大、市场对接困难、经济效益差等弊端；另一方面大力宣传建设养殖小区，实现规模化养殖的好处。同时，积极培育养殖典型，发挥典型示范作用。*县城关兴隆小区的刘保刚入区前，年销售500生猪头，利润只有4.3万元；入区后，生猪存栏达520头，2004年出栏生猪550头，销售收入55.4万元，年获利润10.2万元。刘军入区前利用自己家的责任田盖了15间猪圈，由于地方小，没有发展余地，年获利润不足2万元；入区后，2004年销售生猪630头，当年获利达到11.5万元，比进入小区前翻了几翻。由于畜禽养殖小区在种猪、饲料、药械等方面进行统一采购，价格进一步降低，并且养殖规模大，一次性出栏数多，减少了经纪人零星收购环节，价格要普遍高出市场价格。*县城关镇兴隆小区生猪出售价格高于市场价0.4-0.6元/公斤。活生生的典型，使广大养殖户看到了实实在在的利益，并使他们逐步认识到：只有发展畜禽养殖小区，才能实现畜牧业的规模效益，加快实现畜牧业现代化，有效促进增收。在此基础上，市畜牧局因势利导，科学合理地制定出畜禽养殖小区建设发展方案，计划到2007年，全市统一规划，布局合理、标准一致、示范带动的小区要发展到100个。
（三）舞动龙头，辐射带动
紧紧围绕龙头企业建设畜禽养殖小区，在积极培育和扶持畜禽龙头企业的同时，认真做好畜禽养殖小区与龙头企业之间的对接，以工业化理念、产业化经营为指导思想，加快发展小区畜禽养殖生产，大力推广“公司+小区农户养殖”模式，实现“小区搞饲养，龙头打市场”的目的，有效的回避和分摊风险，促进了畜禽养殖小区及所在地区畜牧业产业化发展，带动小区养殖业兴起。实践证明，畜禽养殖小区只有走产业化之路，才能够长盛不衰，也只有在强有力的龙头企业拉动下，采取良好的运营机制和形成良好的产业链条，才能实现多赢。目前，全市各类畜牧龙头企业蓬勃发展，大小龙头企业已达300多家。年产值超亿元的大型畜牧龙头企业有潢川华英集团、三高固始鸡发展有限公司、商城中原制鬃厂等。华英集团利用自身优势，采取和乡镇联办的方式，通过农民申报、小区经理考察认定、专人管理、养殖全程“一条龙”服务的程序，建起了一批高标准的养殖示范园区。同时还在小区内的养殖场户实行“五保一扶一优”，即保证鸭苗供应、保证饲料供应、保证成鸭回收、保证提供技术服务、保证养殖利润、对资金不足的场户进行扶持、对场户在鸭苗和饲料的购置上均享受一定的优惠价格。2005年上半年，集团又投资1000万元，在312国道沿线以南6个乡（镇）各兴建了年出栏100万只的华英鸭养殖小区。截止目前，潢川周边县市先后有3万余农户、10万余人从公司直接受益，年人均收入6000元以上。
（四）健全组织，强化服务
发展畜禽养殖小区的根本目的是促进农民增收。而养殖小区服务组织和服务功能的建立健全、农民组织化程度的提高，是发展养殖小区能够最终获得较高收益的关键。因此，在发展养殖小区上确立了“工业化的发展，工厂化的管理”的理念和模式，积极引导园区成立养殖业协会，对每个养殖户实行全方位的管理和服务。从加强农村畜牧业合作经济组织建设和培植营销大户、农民经纪人入手，一方面利用营销大户、运输专业户、农民经纪人的市场和信*优势，积极组织畜禽产品营销，拓宽销售流通渠道；另一方面依托养殖大户的规模优势、技术优势，组织成立畜牧业合作经济组织，建设养殖小区，共同开拓市场，实现“小生产”与“大市场”的对接，提高市场竞争能力。*县包信镇蛋鸡协会，已发展养蛋鸡1000只以上的293户，其中万只以上规模的达18户，形成了6个养殖小区，每个小区养殖规模在20万只左右，该镇每天可供鲜蛋30多吨，通过养殖协会远销到合肥、上海、武汉等大中城市，蛋价比当地市场价高0.2元/公斤以上。
三、存在问题
通过此次调研，发现我市畜禽养殖小区普遍还存在以下五个问题：
一是部分干部群众对发展小区还存在消极认识。认为畜禽养殖是传统产业，家家户户都会养，在哪都能养，没有必要建小区，对入驻小区的必要性缺乏认识。
二是资金短缺。养殖基础设施建设上投入严重不足，造成部分规模养殖场和养殖小区缺乏后劲，畜牧业发展资金主要依靠养殖场户自筹，无法推动畜禽规模养殖和小区发展。例如：光山县槐店乡王寨村民组农民王德营存栏种用麻鸭1000多只，年孵化鸭35万只，销售麻鸭3.5万只，年收入50余万元，是远近闻名的养鸭大王。但由于受资金限制，全家6口人承担全部的养殖生产任务，场区设施简陋，孵化采取的还是原始的土炕孵化，想进一步扩大规模，走成立公司、带动农户发展养殖的路子难度较大。
三是生产管理水平不高。一些畜禽养殖小区内的生产经营者大多没有经过系统的专业知识培训，只依靠传统粗放养殖方式进行养殖，饲养管理水平低，常有购进劣质种畜禽、饲料、兽药等情况发生；在养殖中，随意用药，影响了畜禽产品质量。例如：罗山楠杆田堰良种猪场尹前国在2003年一次购入60吨伪劣饲料，导致生猪出现不良反映和死亡，造成损失近10余万元。
四是相关扶持政策不多，政策落实不力。一些优惠政策和资金补贴还没有很好的长效落实措施。特别是国家已明确规定养殖业用地按农业用地对待，但部分地方仍未得到很好的落实。浉河区柳林乡对建规模养殖场依照建筑用地高额收费，并对原已建成并使用多年的养殖场征收临时建筑用地费，不交纳的强行拆除，严重影响了当地群众发展畜牧业的积极性。同时，养殖场用于贷款抵压的产权证办理费用过高。按1个500头标准养猪场计算，办理产权证需交纳2万余元。而农户拿这笔钱能再引进20头种母猪，年可增加出栏生猪400头。没钱办不到证，没证贷不到款，没资金发展不起来，有钱办证又不划算。这个问题目前在广大养殖场户中存在的现象十分普遍。
五是小区内部相对封闭。一些畜禽养殖小区内生产经营无规划，信*无交流，由养殖户自行组织生产，缺乏统一沟通与配合，缺乏统一的防疫、消毒、污物处理措施，没有形成统一规划、防疫、用料、生产、销售、技术服务，发挥不了小区整体融资、对外竞争、抗御风险的作用和规模效益。
四、建议与对策
（一）加强组织领导，狠抓工作落实
要通过各种形式和各类媒体，深入宣传贯彻落实国家和省、市对促进农民增收制定的一系列扶持政策，切实把大力发展畜禽养殖小区建设作为农村工作的一件大事来抓，真正把这项工作摆上重要议事日程，由主要领导亲自抓，主管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，对养殖小区的品种选择、场地占用、规划设计、服务组织建立都要亲自安排部署，确保落到实处。
（二）规范发展养殖小区，促进畜牧业生产方式转变
要把畜禽养殖小区与畜牧业结构调整和畜产品区域布局规划紧密结合，突出当地畜禽养殖优势和特点。对畜禽养殖基础好、群众积极性较高的乡(镇)村，要正确引导，优先发展。坚持“因地制宜、分类指导、政策扶持、科学引导、稳步推进”建设畜禽养殖小区的原则，大力发展以养殖小区为重点的规模生产。按照《河南省畜禽养殖小区建设规范》，对相对集中的养殖小区进行改造和建设，使之规范为标准化养殖小区，使散养户向养殖小区集中，降低全市散养数量，使传统落后的庭院散养向大规模、集约化、高效益转变。
（三）创造发展环境，促进小区发展
一是要优化舆论环境，提高思想认识。通过宣传发动、外出参观、专家讲座、典型示范，充分调动和保护广大干部群众发展养殖小区的积极性、主动性、创造性；二是优化执法环境。行政执法部门要依法行政，为畜牧业和养殖小区建设保驾护航，要加大对涉牧案件的打击力度，营造良好的治安环境；三是要优化投入环境。积极促成政府部门落实养殖用地、信贷、税收等优惠政策措施，探索建立符合农村特点的畜禽养殖信贷方式，采取多种途径加大资金投入；四是优化技术服务环境。通过举办学习班、现场观摩、定期培训等多种方式行对小区人员进行培训，切实提高养殖户的技术水平，着力培养出一批技术能手和农村科技致富带头人；五是优化建设和治理环境。各级政府要对养殖小区基础设施建设方面给予大力扶持，积极推行“三通一平”。即：水、电、路三通，土地平整。同时做好小区环境治理，凡新建养殖场，必须要有粪便等污物综合处理设施，对现有小区要根据国家环保总局《畜禽养殖污染物排放标准》的要求，并结合沼气建设，加大整改力度。
（四）抓好制度建设，增加养殖效益
建立起卫生防疫制度、人员物品管理制度、消毒制度、培训制度、标准化生产管理制度等。采取多种形式，对畜禽养殖小区内生产经营人员进行业务管理等技能培训，切实提高小区内科技化生产水平；通过对小区基础设施、操作程序、防疫程序、品种要求和产品质量等制定控制标准，改变长期以来形成的饲养随意、管理松散、防疫水平低等弊端，以达到不断提高饲养水平，增加养殖效益的目的。
（五）强化市场体系建设，努力搞活畜产品流通
在注重培育畜牧业产业化龙头企业的基础上，积极搞好现有畜禽养殖小区与畜牧业产业化龙头企业的产销利益衔接，引导建立双赢机制；强化与上海、北京、广东、武汉等畜产品主销区的联系，完善产销联建机制；积极培育和规范畜牧业农民合作组织和农民经纪人队伍，充分发挥各类协会作用，及时给他们提供政策支持和信*，为农民和生产者进入市场提供优质服务。通过以上综合措施，确保畜产品产销渠道通畅，实现增产增收。
