地理环境论文精选(九篇)

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第1篇：地理环境论文范文

对环境的保护意识是学习地理知识的前提，环境教育不是地理课本知识的外延，而是学习地理知识的保障。加强学生环境保护意识的教育对地理教师有着更高的要求，老师要做到对教材的深刻研究，要把教学内容吃透、把书本知识与自然环境融会贯通，使学生认识到学习地理知识对环境保护所起的作用。加强学生的可持续观念，增强社会责任感，能对自然资源进行合理的利用和管理。环境教育的核心是处理人口资源环境与社会经济发展之间的关系。地理学是研究自然环境和人类活动的一门综合性较强的学科，注重学生对环境意识的学习能提高学生学习和应用地理知识解决生活中的具体问题的能力。用科学的方法去控制和处理污染物对环境的破坏，让学生成为杰出的环境保护工程师。

二、高中地理教学渗透环境教育的可行途经

1.培养科学环境观。

从高中地理教材的内容我们可以看到，环境问题是地理知识体系的核心，在中学的各门学科中，地理学科非常直接地对学生进行环境教育。因此，做好环境教育就成为高中地理教学的方向和目标。培养学生初步形成科学的环境观、资源观，使学生深深懂得地球是人类的家园，把自己置身于大自然之中，成为大自然的一员，而不是大自然的主宰。地理教学应使学生认识到：大自然给人类提供了赖以生存的土地、阳光、空气和水以及广袤的空间和活动场所，离开了环境人类将无法生存。为此，必须向只顾眼前利益不惜破坏自然资源、严重损害环境的行为作斗争。防范和制止滥伐森林、滥垦草原、过度放牧、无节制地占用农田和抽取地下水、对矿产资源采富弃贫、滥采滥用，造成全球性的气候恶化、土地沙化、地面下沉、耕地减少、淡水资源短缺等严重的威胁人类生存和发展的现象发生。进而使学生深刻理解并且自觉主动地去协调人类与地理环境的关系，努力促成人类与地理环境关系的统一，走可持续发展的道路。

2.以实际案例进行课堂教学。

教师在课堂教学的时候要让学生认识到人类与自然环境是相互依存，又是相互制约的。让学生在正确认识问题的基础上进行学习，做到有目的的学习，才能对地理知识有更好的把握和了解，才会使地理教学生动化和形象化。教师要在教学过程中应用生活中的实际案例带动课堂教学，用生活的环境再现地理。如用空气质量大幅度下降为案例进行讲解和分析，使学生们在讨论研究的同时联系实际环境。这样切入实际的案例是学生们每天都能接触到的，可以使学生在学习知识的时候能融入到真实环境中来。另外，通过这样的问题研究，会让学生对其相关的地理知识产生好奇，因而能更好的把握和学习。这样，可以使得环境引起学生学习地理，学生学习地理又能用于环境。经过学生的思考，还能对相关的环境问题提出一些有见解和可实行的解决措施。

3.开展环境保护实践活动。

平时可根据学校实际情况开展丰富多彩的课外活动，如请环保专家到学校作环境科学的专题讲座，普及环境保护知识，组织以环境保护为内容的主题班会和以环保内容为主的知识竞赛，使学生在潜移默化中接受教育。在寒暑假中组织学生进行社会调查，参观学习，同时组织学生写好环保小论文，都取得了很好的效果。比如，在组织学生进行“废旧电池对环境的污染和处理现状调查”，通过这次活动深切地让学生体会到了环境对我们的重要性。更让学生认识到了环境保护需要从我做起、从小事做起，保护环境就是保护人类本身。

三、结合环境变化，调整地理教学策略

1.在社会经济发展相对缓慢时期，环境所收到的破坏程度显得较小。

而随着社会的快速发展和城市化的进程加快，人类贪婪地对自然环境索取更多的自然资源，使环境被污染，生态失衡。导致臭氧层被破坏、全球气温升高、海洋污染和土地沙化等现象产生。通过地理教学与环境教育的渗透使学生对生活环境中出现的这些问题提出疑问，进而对地理知识产生好奇，使其渴望能用所学的地理知识对这些问题进行解决。提高学生学习的主动性和积极性，将使其提高学习效率。

2.教师应要求学生在学习过程中联系实际，把书本的中固定知识深入到实际中去。

第2篇：地理环境论文范文

高中地理教学中渗透环境教育是新课改理念下的重要教育教学手段。教师通过对地理教材内容的深度挖掘，将有关环境教育的元素同课堂教学有机融合，让学生在学习过程中能够深认识到环境保护的重要性，即人类社会的发展必须要同自然和谐共处才能共存、共发展。对开展可持续发展教育，体现教育价值意义重大。高中阶段学生正处于对新事物接受能力较强的时期，教师应充分利用这一特点，加强在高中地理教学中渗透环境教育，培养学生环境保护意识。这对学生将来步入社会树立良好的环保意识有着积极的影响。

2.高中地理教学中如何渗透环境教育的方法

（1）立足于地理教材，渗透环境教育高中阶段地理所涉及知识范围广，学科深度较浅，容易被学生理解和接受。在地理教材中有很多关于环境方面的知识，比如，大气、温度、海洋、陆地、矿产资源等等，此外还包含农业、工业、城市以及交通等人文环境方面的知识，可谓是对环境知识阐述的较为详尽。广大高中地理教师应善于发现地理教材中的环境元素，通过课前备课巧妙地将环境教育融合到课堂教育教学中，让学生在学习地理学科知识的同时不自觉地树立环境保护意识，激发他们对环境保护的热情。例如在课堂教学中对于大气环境保护章节的学习，教师应对课本知识内容进行拓展，引导学生发现生活中哪些是对大气环境破坏的行为，哪些是保护大气环境的良好习惯，让学生在课堂共同探讨大气环境保护问题中明白保护环境的重要性，引发他们保护环境的欲望，树立环境保护意识。此外，地理教材中关于人口问题等方面的知识涉及的也比较多，教师应根据生活实际，通过组织学生开展人口调查活动，让学生从人口调查活动中切身感受到人口危机问题，可有效促进学生树立正确的人生观及价值观；综上我们可以发现，高中地理教材中同环境教育相联系的知识内容较多，教师应善于发掘教材中的环境教育元素，同学生生活实际相联系，充分地利用地理学科特点，让学生在学习中理解环境同人类社会发展关系。

（2）采用多元化教学手段，激发学生学习兴趣在新课改的大背景下，对于学生教育逐渐从传统的单一文化知识传授的教育模式向培养学生综合素质能力教学模式转化。就目前高中地理环境教育而言，地理课堂教学教师不仅要将地理课本基础知识内容传授给学生，而且还应帮助学生在掌握课本基础知识内容的同时能够树立环境保护意识，让学生能够在学习地理知识的同时能够积极发现环境问题产生的原因并提出解决方法，从自身做起，加入环境保护队伍行列，养成爱护环境、保护环境的生活习惯。在高中地理教学中，教师应想尽一切办法，利用一切可利用的教学设施优化改进教学手段；随着多媒体技术的发展，教师应以多媒体为平台，为学生营造生动活泼，图文并茂的课堂教学氛围，通过放映幻灯片或者视频的的方式让学生领略到大自然之美，激发学生对大自然的热爱之情。大量的教学实践表明，学生在宽松愉悦的课堂氛围中能够有效激发其学习的兴趣，让学生快乐学习；更能牢固掌握地理学科知识，加深记忆，提升教学效果。此外，高中教师应打破传统高中地理教学理念的束缚，深刻理解新课改理念的重要内涵，积极创新地理教学新方法和新模式，充分将环境教育融合到地理课堂教学中。尊重学生课堂主体地位，让学生充分地融入到课堂中，让他们成为课堂的主人公，充分发挥他们的思维及创造能力，对地理学科知识尤其是关于环境保护方面的知识进行共同探讨，共同解决环境问题的办法，这样可有效地增强他们参与环境保护的意识。

第3篇：地理环境论文范文

1推动依法合规治理的外部压力不足

当前，治污设施“建而不用”、治理“做而不实”等问题比较突出。根源在于排污单位守法意识不强，法律法规对违法的处罚过低，执法不够严。环境处罚与实际违法和造成的环境损失相比，还是杯水车薪，这往往又导致排污单位产生侥幸心理，守法意识更为淡薄。

2委托第三方治理的内生动力不足

国际经验表明，基于市场机制的第三方治理，主要驱动力是排污单位在达标合规前提下的成本导向。其中既有标准的技术可达性问题，也有治理的综合经济成本比较。现行政策在这两方面对排污单位都缺乏足够的推动。尽管部分行业实施了特别排放限值或严于国家的地方标准，但是标准水平总体不高，排污单位无需多少技术或成本就可达标；同时，排污费标准也远低于社会平均治理成本，例如在上海SO2、NOx、COD、NH4-N的社会平均治理成本分别为8.0元/千克、9.0元/千克、5.0元/千克、6.0元/千克，约为现行收费标准的5～7倍，排污单位缺乏进一步减少污染排放的动力。

3第三方治理市场环境不够规范

一方面，排污单位、第三方治理企业的责任义务不清晰，制约机制不健全，相关方权益难以得到有效保障，存在低价竞争、忽视责任义务、出现问题推诿扯皮的现象，有的甚至相互勾结偷排漏排。另一方面，市场监管和行业诚信自律体系尚不健全。特别是2014年初，环境污染治理设施运营资质许可取消后，尚未及时构建有效的政府监管体系，行业协会等尚未承担起市场自律的主体作用。

4第三方治理缺乏有实力的参与主体

第三方治理企业总体上规模小，专业化、规范化水平参差不齐，难以承担引领行业发展和规范自律的重任。这既有产业发展阶段性问题，也有现行政策不够配套的问题，突出体现在三个方面：一是现行生产业、节能环保产业、战略性新兴产业等都有配套支持政策，但环境污染第三方治理服务没有明确列入支持名录，各地区、各部门对政策解读不一；二是污染超量减排、污染治理设施建设改造等激励政策对象是排污单位，而实际承担治理的第三方企业未能享受政策优惠；三是缺乏市场培育机制，部分有技术的企业因缺乏资金而拿不到项目，抗风险能力弱。

二、攻坚破难，加快推进环境污染第三方治理

推进环境污染第三方治理，作为生态文明制度改革的关键点，既是市场经济发展的必然，更是现阶段环境治理和管理转型的需要。上海将继续主动作为、攻坚克难，坚持发挥市场机制作用与加快政府职能转变相结合，坚持强化约束机制与完善政策引导相结合，坚持市场培育与规范管理相结合，在试点基础上加快推进完善排污者负责、第三方治理、政府监管、社会监督、排污者和第三方治理企业通过经济合同相互制约的市场运行机制，以推进第三方治理加快推动环境治理机制改革，不断提升环境治理水平。

1完善责任体系

落实《环境保护法》，完善地方性环保法规，强化排污单位和第三方治理企业的责任机制和制约机制。一是在强化排污企业主体责任的同时，明确第三方治理的法律地位和引导方向；二是明确第三方治理企业依照法规标准和排污单位委托要求开展有效治理的责任，以及对因管理不善、弄虚作假造成污染的行政法律责任和连带责任；三是建立健全排污单位和第三方治理企业间依据市场规则确定的合同法律关系、相互监督制约机制和赔偿补偿机制。

2强化约束监督

通过技术、经济、执法监管、社会监督等多个方面形成合力，增强排污企业依法治污和委托治理的动力。一是按照严于国家、接轨国际的要求，以大气和水污染防治为重点，抓紧出台锅炉、餐饮油烟、挥发性有机物、电镀等行业性和大气综合地方排放标准；二是按照逐步反映治理社会平均治理成本的原则，提高排污费征收标准，按照排放水平实施阶梯收费，对淘汰和限制类产业实施惩罚性差别收费；三是进一步扩大污染源自动连续监测的实施范围，推进建筑工地和餐饮油烟在线监测，加强污染排放的实时监控和数据应用。四是按照法规标准，严格执法追责，对逃避监管行为严厉惩治，对排污单位和第三方治理企业一视同仁；五是推动污染治理和排放信息公开，按月公布环境违法信息，同步公开涉及的第三方治理企业，强化社会共同监督。

3完善政策引导

积极创造条件培育市场，促进环境污染第三方治理的健康发展。一是整合聚焦现有生产业、节能环保产业、战略性新兴产业、高新技术产业等支持政策，做好支持名录的细化和解释。二是优化调整污染治理设施建设改造补贴、污染超量减排奖励等环保激励政策支持对象，由排污单位转为治理单位，发挥政策效益；三是研究出台政策性融资担保等培育政策，鼓励商业银行、商业性融资担保机构和保险公司开展第三方治理企业融资担保相关业务，支持第三方治理主体和市场发展；四是聚焦污染治理重点领域，支持第三方治理企业提升自主创新能力；五是政府和国企带头，并在政府购买服务上加大支持。

4推动行业自律

依托社会公共服务平台和行业组织，加快形成开放、规范、有序的良性竞争市场环境。一是强化第三方治理企业诚信管理，将不规范经营和运营设施未达环保要求等信息纳入企业征信系统和社会公共信用服务平台，并与融资担保等政策挂钩；二是依托行业组织，建立行规行约和自我约束机制，加强行业自律；三是研究出台环境污染第三方治理管理办法，建立第三方治理合同登记、政府部门之间、政府部门与行业协会之间的信息互通和协调联动等管理制度，依法加强市场监管，保障市场规范运行。

5加快试点推进

第4篇：地理环境论文范文

1.1搬迁治理工程体系主要是在地质灾害监测系统发出的信号的基础上，对所指定的灾害隐患区域的危险点进行综合分析，如果确认其危害性较大且发生的概率也较大，则应采取相应的措施，即搬迁避险或者其他合理的灾害预防或消除措施。如果条件具备的前提下，灾害治理、灾后重建以及地质环境利用等可以进行综合考虑，以达到灾害防治和环境利用的双重目的。

1.2应急处置体系在充分利用当前先进的科学技术资源的基础上，从重大地质灾害应急处置的导向出发，逐步建立起一个系统、科学、高效的地质灾害应急处置体系，使其能够在灾害发生后，可迅速进行响应，并能够将灾害引发的损失降低到最小。

1.3科学技术研究支撑体系科学技术是第一生产力，任何工业的发展和社会的进步都离不开科学技术的进步，地质灾害防治同样离不开科学技术，为了更好的制定出一套完整、高效的灾害防治体系，需要从如下几个方面进行科学技术的研究支持，如监测预警系统的开发，地质灾害成因和内在机理的研究，地质灾害应急处置的模拟和仿真系统的开发等。

2区域地质环境利用评价体系

区域地质环境利用评价主要是考虑到工程地质工作的公益性、基础性和服务性等特点，通过开展不同力度的地质勘查和环境情况调查，得到地质环境安全情况和地质灾害的可接受情况，最终得到该区域地质环境的可利用情况，使其能够充分的得到利用，服务于人类社会和经济的发展，又能够把地质灾害的发生概率和危害性降低到最小。而其中一个很重要的方面就是区域环境评价工作。区域环境评价的结果要有实用性和可行性，不仅仅能够满足地质灾害的危险性调控的目的，还应满足地质环境的可持续利用的要求，这就需要工作和研究人员尽可能的脱离传统稳定性研究的束缚，积极探索出更为合理的地质环境评价方法。

本文为此初步提出的环境利用评价体系主要包括如下几个方面：（1）区域地质环境的质量评估；（2）区域地质环境功能划分；（3）雨区地质环境工程容量评估；（4）地质灾害防治风险调控评价。上述每个方面都是围绕区域地质环境可持续利用和开发这一根本目的的要求。但需指出，在实际的情况下，还应充分考虑具体区域地点的特点和服务对象的不同，而对上述评价体系进行完善或微调，以便更加适应当地的实际情况。

3结语

第5篇：地理环境论文范文

从国际环境教育发展来看，目前有很多国家非常重视环境教育，并把它列为基础教育的重要内容，这在一定程度上，使环境教育得到极大的推动和发展。特别是在1987年国际环境教育与培训会议之后，环境教育有了更大的发展。很多国家建立了一种新的教育框架，以多种形式把环境教育的内容纳入基础教育课程之中，让学生了解环境问题的严重性，鼓励学生学习环境科学知识、提高环境保护技能，从而使学生树立正确的环境价值观和环保意识。

目前，我国环境教育主要通过学科课程渗透、实践活动等方式进行，而地理作为一门专门研究人类社会地理环境关系的科学，必然在学校环境教育中担负着重要的任务。在中学地理教学中进行环境教育是有其必要性的，这就要求地理教育工作者能够不断提高自身环境素质，结合地理课程的学科特点，采取积极有效的教学途径和方法，认真组织教学内容，从而实现在地理教学中对中学生进行环境教育。

一、确立中学地理课的主体地位，实施中学环境教育

1.地理课程的环境化日益明显

中学地理课程近几年的变化反映了地理教育对环境问题的重视。虽然地理课程的历次改革主要从内容的更新或重新组合和数量的增减方面进行，在课程结构上一直没有根本的变化，但地理课程的环境化趋势已经在内容的更新方面体现出来，即增加和强化了资源及环境问题的教学。1997年新高中地理课程实验大纲，也是以加强环境学知识组织地理课程内容为特点的。

根据国家高中地理试验大纲编写的高中地理新教材（人教版）是“用‘可持续发展’的观念构建教材的框架”的。在现行高中地理教材侧重阐述人与环境的关系的基础上，新教材加强了环境与发展的内容。编者试图突破地理圈层的框架，从环境的角度组织教学内容的思路，把人类生存的自然环境由远及近分成宇宙环境、大气环境、海洋和陆地环境，“在这个框架下，教材讲各个环境的特点，以及人类与各个环境的关系。对于人类生存的社会环境，则融入了人类对环境与发展的新认识。”编者认为这样的教材“具有鲜明的素质教育方向性”，而从实际上看，说这样的大纲“更具有鲜明的环境教育的方向性”也许更恰当。

同时，中学地理教育的环境化趋向并不只是从国家制定的教学大纲反映出来，不少大、中学地理教师也提出了同样的观点，认为“面对21世纪的地理，可持续发展应作为地理教学的核心，可持续发展应该成为21世纪地理教育的内容框架。”

2.地理课程中的环境教育内容丰富

地理教学中的许多内容与环境教育的内容类似，虽然教学目的有所不同，但都是与学生生活实际关系密切，而且多处于变化之中，因此，可以借鉴环境教育的某些方法，教师指导学生根据所学科学原理和所掌握的材料自己做出判断，并从不同角度进行讨论，帮助学生学会如何正确看待地理问题，理解可持续发展。例如，在讲到城市化问题时，教师可指导学生结合当地实际，分析在当地城市化进程中出现的一系列城市环境问题，如居住条件恶化、交通紊乱、噪声污染严重、影响社会治安等，使学生对当地城市化问题有了进一步的认识。另外，在讲到“全球变暖”时，可向学生补充“全球科学家基本公认，在全球变暖的大背景下，容易频发极端天气气候事件，这也是导致我国2008年南方雪灾的重要原因之一”。引导学生把所学的地理知识学以致用，真正体现“让学生学会对终身发展有用的地理”的理念。

二、在中学地理教学中进行环境教育的方法与途径

1、运用讲授法结合中学地理教学目标进行环境教育

讲授法是指教师运用口头语言，或借助于教具启发学生积极思维的方法。它能够比较充分地培养学生的智力和能力。这一方法可使教师在最短时间内在学生的配合下取得最佳的教学效果。

地理教学的目的是使学生获得地理基础知识，掌握地理基本技能，积极发展学生的智力、地理思维能力，初步掌握解决地理问题的基本方法和技术手段，使学生树立正确的全球观念。建立科学的资源观、人口观、环境观和可持续发展观念是地理教学实现自身价值的有效途径。地理教学中强调的人地关系与环境教育强调的人类与环境的关系是基本一致的，因此，环境教育应结合地理教学目标而进行。

中学环境教育应该为学生提供各种机会，使他们通过教师的讲授获得保护和改善环境的知识和技能、形成正确的价值观和态度，并鼓励学生以不同的观点从多方面说明环境问题；提高学生的环境意识和保护环境的自觉性，唤起对环境问题的关心以及解决环境问题的好奇心，鼓励学生积极参与解决环境问题，并付诸行动保护环境。

2、运用讨论法结合中学地理教材进行环境教育

讨论法是指在教师的指导下，在全班或小组中针对某个环境问题发表意见进行讨论、研究的一种教学方法。它易激发学生的积极性和主动性，适应各种不同程度和发展水平的学生。如对环境现象的特征分析、环境问题因果关系的判断等问题可通过这种方法收到较好的教育效果。

教师可根据教学大纲和教材内容，运用多种方法传授有关人口、资源、环境方面的知识。传统课堂教学以课堂为中心，以教师为中心，以教材为中心。据调查，学生通过课堂从教师和教材中接受了大量的环境知识，却无助于环境意识和环境行为能力的养成。因此，在中学地理教学中进行环境教育的重点应利用实例说明环境问题的严重性和紧迫性，引导学生正确看待人地关系，让环境意识植根于学生的思想观念中。

在教学过程中，教师应坚持这种教学民主，发挥学生的主体作用，让学生就环境问题畅所欲言，充分激发学生的积极性和责任心。心理学研究表明，责任心是个体产生良性态度和行为倾向的重要条件。当教师与学生经过充分交流达成对环境问题的共识后，学生就会树立起强烈的主人翁意识，从而对学生进行的环境意识的培养也就水到渠成。

3、运用现代化教学手段进行环境教育

现代教育技术能够化静为动，将时空跨度较大难以用语言表述清楚的知识展现给学生。合理运用电教手段，变抽象为具体，化隐形为显形，调动学生学习积极性，强化感知效果，从而增强学生的学习效率。例如，通过播放沙尘暴、环境污染等方面的实况，使学生直接感受到环境恶化给人类带来的巨大危害以及人类与环境之间的关系，从而增强环境保护意识，达到环境教育的良好效果。

4、提高中学地理教师自身的环境教育素质

对于担任环境教育核心工作的中学地理教师来说，应不断提高环境教育教学意识，增加环境科学的系统知识，促进知识更新，以适应环境教育的新需要，把环境教育更好的融入到地理教学中。苏霍姆林斯基说：“教师知道的东西要比教学大纲要求的多10倍至20倍。”教师的环境意识是学生环境意识提高的前提、关键。只有提高地理教师的环境科学知识水平，并自觉地加入到爱护自然、保护环境的队伍中来，才能真正实现教学中学生环境意识的培养。

第一，教师要不断提高业务水平和文化素质，从训练教学基本功入手，不断提高自己的教育教学能力。一方面要加强教研工作，钻研教材，精通所教内容，才能充分利用教材蕴藏丰富的环境教育内容进行教学，避免在地理教学中单纯传授知识，才能真正设计好教学过程，把环境教育融于日常教学工作中去。另一方面教师要更多地向书本、实际、知者学习，做有心人，多积累报刊、杂志、新书上的新材料、新观点；或多渠道，多形式争取继续教育，提高学历层次，拓宽知识领域，完善知识结构。

第二、地理教师要不断学习新的教育思想，学习教育心理学理论，要不断更新教学观念，摆脱“应试”教育的束缚，实施素质教育，树立正确的教育观，只有这样，才能真正转变思想观念，重视环境教育，才能实现第27届国际地理大会通过的《地理教育国际》所提出的把增强环境意识作为当今地理教育的最主要内容的目标。

第6篇：地理环境论文范文

关键词：环境管理体制；问题；对策。

环境管理体制是指国家有关环境管理机构设置、行政隶属关系和管理权限划分等方面的组织体系和制度。它具体规定了中央、地方、部门、企业在环境保护方面的管理范围、权限职责、利益以及相互关系，核心部分是关于管理机构的设置、各管理机构的职权分配以及各机构之间的相互协调等问题。一些西方学者在对环境管理体制问题进行讨论时，往往会把公众参与的问题考虑进去。他们认为，在环境管理体制的结构关系中，除政府的行为之外，还有社会利益团体和管理行为人，它们都是较为重要的组成部分。环境保护事业在西方一些发达国家，已经具有较高的社会化程度，企业和公众在环境管理中扮演着非常重要的角色。在这方面，我国与西方国家相比还存在很大的差距。较长时间以来，我们所说的环境管理体制仅指政府内部机构的设置，而公众的监督和参与则被视为是外部作用机制，一般不纳入进来。

一、我国地方环境行政管理体制存在的问题。

我国长期以来采用的是地方政府对辖区内环境质量负责的环境管理体制，这种体制，由地方政府通过计划、组织、调节和监督，来协调社会中的各种关系。这一体制的优点在于能够很好地发挥地方的主动性和积极性。经过多年的努力，我国已经形成了“由国务院统一领导、环境保护部门统一监管、各部门分工负责、地方政府分级负责”的管理体制，并逐步形成了“五级管理”、“四级机构”的组织体系。这种管理体制对于推动我国环境保护事业的发展发挥了积极的作用。我国是一个人口大国，自然资源相对较少，环境保护工作起步也比较晚，正处在经济发展速度过快、管理手段较为薄弱、环境意识还有待于进一步提高的转轨时期，因此该体制具有一定的合理性和有效性。然而我们也应该看到它还存在着不少的弊端，部门分散、地方分割、条块分离的现象比较严重，管理手段相对滞后，很难适应社会经济发展的客观需要，对于环境保护工作的开展具有一定的阻力。

我国政府对于环境管理机构的设置，大体上是一个倒“金字塔”的结构，即中央设置的环境管理机构数量较多、规模较大、人员充足、技术设备好，对环境监管的执法能力比较强；相对中央管理机构来说，各地方设置的环境管理机构，越往下数量越少、规模越小、人员越缺乏、技术设备越差，环境监管的执法能力也越弱。就拿我国的县级环境保护部门来说，它的技术人员编制较少，但实际工作人员的数量却严重超编，大多数人员没有环境保护方面的相关专业知识，其中还有一部分是在机构改革中被分流到了环境保护部门，同时又没有较好的方法对人员进行培训。同时，环境保护部门的技术设备配置也比较落后，缺乏基本的监测手段，不能有效地对排污总量和违法排污现象进行监测，有些甚至还需要将监测项目送到市一级部门进行分析。由于缺乏必要的管理手段，监管人员在现场进行执法主要依靠自己的感性认识和已有的工作经验，这样及时取证就有一定的困难。由于缺乏必要的交通工具与通信工具，一旦发生违法排污现象很难及时到达现场，从而做出快速应急反应[1]。我国地方环境行政管理体制存在的主要问题有以下几个方面。

（一）以地域管理为主的环境管理体制，导致中央政府和地方政府存在行为差异。

中央政府对于环境保护的态度非常重视，制定了一系列关于环境保护的政策法规，把保护环境上升到了基本国策的战略高度。从中央政府的角度来看，由地区间的环境质量得到改善所带来的外溢效应是不存在的，因为任何一个地区的环境质量得到改善都意味着整个国家的环境质量在不断提高。但从地方政府的角度来看，对于环境保护的态度就比较复杂，因为环境本身具有外溢性和跨区域性等特点，该地区对环境问题加大投入进行治理，可能得到收益的并不是该地区而是邻近的其他地区，这样就使得一些地区忽视环境保护而片面地只追求经济效益。在发展与环境的目标选择上，地方的目标函数与中央存在差异。中央政府强调全局的经济、社会发展与环境保护的可持续性，而地方政府的目标则明显偏重于局部、眼前的经济发展。在环境保护政策的决策与实施上，地方政府与中央政府存在着“讨价还价”和“对抗”的倾向。地方政府在落实环境管理的具体政策时，会与中央政府的要求产生一些矛盾与冲突，而地方政府则会凭借自身所拥有的经济资源和信息优势，以“上有政策、下有对策”的方式，尽可能地减少或避免自身利益的损失[2]。所以，在环境管理中地方政府与中央政府存在一定的行为差异。有学者认为，从环境保护的纵向管理上来看，我国是以地域管理为主的管理体制，在这种体制下，各级政府的环境保护行政主管部门只对本级政府负责，在环境保护机构内部上级与下级之间只是一种业务指导关系，上级对下级缺乏应有的制约力，执法过程中容易受到人为因素的干扰[3]。由于区域间经济发展的不平衡，不同地区对于环境污染问题的严重性和保护环境的重要性认识也不相同，因此，在资金投入上也存在着较大差异，有些地区投入了较多的资金用于环境保护，而有些地区则投入较少。这种现象必然造成地区之间环境管理力度上的不均衡，时间一长可能就会导致一些原来重视环境保护的地方政府向不重视环境保护的地方政府看齐，减少资金投入。即使某些地方政府一些有远见的官员真的下大力气治理本地区的环境，但由于环境的特殊性，我们也很难全面衡量其治理环境的业绩，这就使得地方政府的环境保护流于形式。

（二）地方环境管理机构在设置上不能满足实际需要。

目前全国有不少环境保护部门，特别是县级环境保护部门仍挂靠在城市建设系统上，仅属于城市建设系统的一个部门，这种现象给环境保护的执法工作造成了一定的障碍。城市建设往往引发一定的环境问题，而作为城市建设系统内的机构自然无法对其进行有效的环境监督管理，环境监管难免会流于形式。因为没有独立的机构，人员编制、工作经费等问题也都难以保障。有些地区环境保护部门内的自然保护监督管理机构不健全或者根本没有自然保护监督管理机构，而环境污染防治和自然保护是环境保护工作中不可或缺的两个部分，具有同等重要的地位。反映在机构的设置上，污染防治和自然保护监督管理机构都应该进行强化，不能侧重于任何一方。有些自然保护任务非常繁重的资源或农业大省，到目前为止还没有自然保护监督管理机构，有的省有自然保护监督管理机构但力量薄弱。在一些县和农村，环境和自然保护工作仍然很繁重，但机构的设置和人员的编制则远远不能适应实际需要，甚至还有些地方出现了没有人管理这方面的工作的情况。

（三）行政区划的地方环境管理体制，不利于跨区域环境问题的协调。

环境问题具有较强的外部性和区域性，一个地区的环境污染可能会影响到周边其他地区，往往会超越行政区划的边界，不受行政辖区界限的限制，如酸雨污染、流域水污染、海洋环境污染、生物多样性等问题，都具有跨行政区域的特点。针对这一现象，设置相应的强有力的流域环境管理机构，同时制定与之相适应的流域环境保护立法就显得尤为重要。

然而我国在这方面的建设还很不够。虽然在几个大的流域建立起了水资源保护委员会，但从隶属关系、职责、权限的配置和法律地位上来看，该类机构并非强有力的流域环境管理机构。而我国目前实行的是以行政区划为单位的环境管理体制，地方环境保护局隶属于地方政府，这就使得一个有机的整体被这种体制分层切块，个别地区为谋求经济的发展而不惜损害其他地区的利益以及阻碍环境管理的地方保护主义现象时有发生。同时，由于部门之间的协调不畅，跨区域执法难度比较大[4]。

（四）中央政府监督乏力，难以落实地方政府责任制。

依照《环境保护法》的规定，地方人民政府对本辖区内的环境质量负责。也就是说，环境质量的好坏，地方人民政府是责任主体，但相关法律既没有明确规定政府部门如何履行其责任，如何保证其履行责任，也没有明确规定如不履行职责应承担何种责任[5]。在经济增长水平仍然是衡量和反映各级政府和领导政绩的主要标准的情况下，考核干部实行的是自上而下、以GDP增长为依据的体系。在对地方政府官员进行政绩考核时，各种经济指标的完成情况仍然是重要的内容，尤其是GDP的增长，把本地区的经济生产总值、财政收入、企业规模、招商引资情况等作为衡量政绩的硬性指标，而对于政治和精神文明建设、和谐社会与党的建设等方面则没有硬性要求。这种考核体制某种程度上鼓励了地方发展经济的热情，挫伤了地方提供环境保护等公共服务的积极性。“这就促使一些地方将完成经济指标作为本地区发展的首要任务，把以经济建设为中心片面地理解为以GDP为中心，把发展才是硬道理片面理解为GDP增长才是硬道理，不顾资源、环境的可承载能力，盲目上项目，搞投资，造成大量低水平重复建设，资源消耗和环境污染现象十分严重”[6]。地方政府中的部分领导从个人和本地区的短期经济利益出发，环境保护意识不强，缺乏紧迫感，甚至把环境保护与经济发展对立起来，错误认为要大力治理污染、保护环境，就会阻碍本地区的经济发展，影响政绩目标的实现，甚至出现干扰环境执法行为，明目张胆地保护污染和破坏环境的行为。在地方政府的默许甚至支持下，一些企业采取暴力手段阻止环境执法，甚至抗法。中央政府对于地方政府是否依法履行对本辖区环境保护质量负责的义务，是否采取有效措施改善环境质量，仍然缺乏有效的机制和手段进行监督和制约。

二、实现地方环境行政管理体制科学发展的思路。

（一）按照政企分开的原则，转变部门职能。

国家应将环境保护的执法监督作为各项工作的重点，由微观管理转为通过宏观调控进行指导和服务，转变工作理念，由单纯的管理转为真正的为基层和企业服务。不断加强环境保护总局在宏观决策管理方面的职能，积极推进环境保护事业单位的改革，理顺中央与地方、环境保护部门与经济发展部门的关系，初步建立起科学的行政运行规范。同时要结合我国的具体国情，在充分发挥中央与地方主动性、积极性的同时，运用必要集中和适当分散相结合的工作方法，把环境保护方面的法规、政策、标准等的制定权集中到中央，同时又要按照具体问题具体分析的方法，根据各个地区发展存在的差异，环境标准可以结合本地的实际情况，采取不同的政策。而对于跨区域的环境问题，如大气污染、水污染等问题的处理权限都应该集中到中央，将局部性的环境问题，如噪声、固体废弃物处理等问题的处理权限放到地方，环境保护方面的国际合作问题其处理权限应该放到中央，而环境保护合作项目则可以放到地方，环境主管部门在工作中所起到的只是引导或指导的作用。

（二）加强人员和机构方面的建设。

精简机构主要针对的是非政府部门职能的部分，而政府部门职能的部分不但不能精简，反而要不断加强。从整个国家的发展趋势上来看，在对其他国家机构进行精简的情况下，对于环境保护方面的国家机构应该不断加强。因为长期以来，地方政府只注重发展经济，对于环境问题重视不够，导致环境污染欠账较多。在今后的发展过程中，仍然需要投入较多的资金对环境问题进行治理，但环境的改善需要一定的时间，在这段时间里现有的生态环境可能还会进一步不断恶化，在将来的20年甚至30年里，我国的环境污染问题可能仍然不会有明显好转，所以，从整个国家的长远发展来看，要实现国家的可持续发展，就必须不断加强环境保护。

（三）健全环境保护跨部门以及中央与地方的协调机制。

环境保护政策离不开部门发展政策和国家的宏观经济政策。环境保护已经成为整个社会的责任，而不单单是某个部门的职能。要把环境容量、环境质量状况和经济发展对环境的影响、对资源的消耗、对生态系统的影响纳入统计指标，使生态环境的承载能力也作为经济社会发展水平的重要标志。要建立国民经济绿色发展统计指标体系，不仅要有经济指标，而且也要有环境指标、人文指标，用这些指标来衡量国家和地区的经济水平，全面、科学、合理地评价地区、单位和干部的业绩。要改变不平衡的管理体制，形成综合权力机构，就需要顺应政府机构改革的潮流，通过计划、预测，综合考虑潜在影响因素，协调各部门间综合处理经济、环境和社会的问题，加强跨部门的统一规划与管理。在环境保护政策的落实上，国家利益与地方利益存在一定的矛盾，健全环境保护的中央与地方的协调制度就显得尤为紧迫。

参考文献：

[1]胡双发，王国平。政府环境管理模式与农村环境保护的不兼容性分析[J].贵州社会科学，2008,（5）:91-96.

[2]邓志强，罗新星。环境管理中地方政府和中央政府的博弈分析[J].管理探索，2007,（5）:19-21.

[3]游霞。环境管理体制若干问题探讨[J].科技管理研究，2007,（10）:58-59.

[4]孙志燕，高世楫。环境政策存在的若干问题与调整思路[N].学习时报，2007,（11）.

第7篇：地理环境论文范文

一、生平简介

陈述彭（1920.2—2008.11）曾是中国科学院学部委员（院士），后当选为第三世界科学院院士及国际欧亚科学院院士。任中国科学院遥感应用研究所名誉所长，资源与环境信息系统国家重点实验室名誉主任。他还曾担任国际欧亚科学院中国科学中心副主席兼地球信息科学学部主任，国际地理联合会地理数据地理模型委员会委员，国际空间委员会中国委员会委员，IGBP中国委员会委员，中国地理学会理事长，中国国际减灾委员会科技顾问，国家遥感中心顾问以及中巴资源卫星应用分系统总设计师等。陈述彭创办了《地球信息科学(学报)》和《遥感信息》等刊物并长期担任主编，著有《地学的探索》六卷、《石坚文存》三卷，联合撰写《遥感地学分析》、《地理信息系统导论》、《地球信息科学》、《遥感信息机理研究》、《地学信息图谱》等专著，主编《遥感大词典》及《地球系统科学》等大型工具书，主持设计编辑和印制了《中华人民共和国大地图集—自然地图集》、《中国陆地卫星遥感分析图集》等大型图集，发表中、英、俄文论文300多篇。曾获国家自然科学二等、三等奖，国家科技进步奖，何梁何利奖，陈嘉庚地球科学奖，国际欧亚科学院一级勋章，美国地理学会0.Miller金质奖章等奖项。

二、陈述彭的地学思想

1.陈述彭地学思想的启蒙

陈述彭从小兴趣广泛，5岁起跟着父亲学习识字。在长沙高级中学时刊登的《南岳游记》受到校长的赞赏，成为了引导陈述彭走上地学的第一个无声信号。1927年陈述彭以优异的成绩考入浙江大学。在的烽火年代，竺可桢先生大力倡导着徐霞客的毅力和精神，热爱自然，热爱祖国，推崇科学、民主的求实精神，浙大史地系更是名家云集，老师们讲授地球演化的历史、自然演化的过程、文化人类学、历史地理学，严格的野外基本训练和系统的地学基础知识令陈述彭大开眼界。浙大的学术空气异常浓郁：涂长望教授的大气物理、气象观测，叶良辅教授的历史低值和演示抗污分析，任美锷教授的地形发育旋回和经济地理区位理论，谭其骧教授的沿革地理，张其昀教授的地缘政治天上地下，自然人文，展现出了地球科学的大千世界，这些积累为他后来树立一切从实际出发实践第一的精神和建立可持续发展的理论思维打下了初步基础，这里也成为树立陈述彭地学科学大有可为这一坚定信念的发源地。

2.以历史唯物主义为基础研究地学历史的发展规律

陈述彭十分注重基于历史唯物主义的研究方法，他系统的分析和研究我国地图学发展过程，发表了《地图的故事》、《地图史话》等论述。以历史唯物主义的观点，结合历史背景和社会发展对地学的需求分析其发展的历史过程，剖析社会效益和历史作用。他凭借丰富的历史和人文基础知识及理论，阐述了地学作为自然科学与社会科学的桥梁在与人类社会共同进步过程中的普遍发展规律。陈述彭科学的分析评价了中国和世界古代地图科学的先驱希腊的托勒密和中国的裴秀，指出：“在世界地图科学史上，希腊的托勒密和中国的裴秀，好像两颗璀璨的明星，东西辉映。他们的著作标志着山谷时代地图学的总结性成就，反映了东方和西方不同的发展特点，奠定了地图学的基石，对后来地图制图产生过长期的、深远的影响。”陈述彭还分析了中世纪西方和中国地学研究停滞不前的原因，肯定了中国罗盘、齿轮、造纸、印刷术对世界测绘发展的贡献，对于近代地形图测绘和专题地图的出现与发展也有着深入的思索，并以此为基础系统地总结了地图学几个主要历史阶段的时代体征，并提出了以史为鉴自力更生的发展道路。

3.以实践为基础的区域论地学思想

地学研究往往都是通过环境论与人地关系论视角、区域—空间论的视角、综合的视角或地理学的空间表述完成的。在传统的地学思想中，系统论和区域论是二元对立的，但现代地学研究中却大量运用了系统科学的信息论、控制论、系统论等要素作为方法依据。现代地学既注重对实体性、具体性区域的综合性和独特性分析，同时也采用区位分析和空间分析手段强调空间模式化、理论化研究。陈述彭明确指出地理建设、规划、实践中应坚持“因地制宜”，任何空间政策的实施都不应做概括性处理，而是根据地理环境的差异做适当的调整。陈述彭以大量科学考察和野外观测为基础，在1947《螳螂川流域之地文与人生》的硕士论文中，通过大量的基础数据和绘图，阐述了对区域地文与人生综合、逻辑研究的趋势。文章从分析该区域的自然背景、地形发育和人地关系方面入手，探究区域内各种地理因素间的相互影响，指出地理现象之整合性与综合性:“如具有生命之机体，不容分割且具个性”，通过分析个别地理因素为区域地理研究打下基础。他还先后赴遵义、沁河流域、桂林七星岩、南岭山地等一系列对于地理典型区域具有代表意义的人地景观开展地貌、自然基础、地文与人生的研究，注重通过挖掘各区域的演变与历史发展过程，恰当的运用注重空间分布和空间差异性的区域论地理学思想，诠释被研究对象的整体性和统一性。在早年的《桂林七星岩喀斯特洞穴地貌图》中，陈述彭以现有的地形—地质平面图和综合剖面图为基础，提出关于洞穴地貌演进过程的假设和推断。在论述了洞穴地貌图的六种类型后，归纳总结出了一般地貌制图的基本步骤。陈述彭还在《遵义附近之相对地势》一文中对地文分析方法中有关“相对地势”的计算方法开展过比较研究，在《遵义附近之聚落》中对“估计人口之方法”给予了论述，这些都不失为区域论地学研究的典型实例。随着二十世纪五十年代，陈述彭以任务带科研组织开展大地图集编制时，将地理学研究和地图制图相结合，明确了制图综合研究方法是建立在对制图区域整体认识基础上的系统论的整体观。在地图学研究过程中，陈述彭重视区域各种地理因素之间的相互影响及其空间差异性，分析当地地文与人文之间的密切关系，强调综合制图要以自然综合体与经济体综合体为依据，注重“自然综合体的内在联系与自然地带规律性的体现”和“区域各种地理要素之相互影响，与当地的地文与人生之深切关系”的研究思路，指出制图实践“能具体揭示自然综合体的类型和分布规律，反应地域之间的相似性与差异性，为进行主导因素分析，地理相关研究和叠置法的运用提供可靠地地图资料”的论述，形成的基于系统性区域论地理学思维方式和研究方法的地图制图理论，这一系列在地图制图理论与方法上的示范和影响，启发了当时一代的地理与地图工作及爱好者，随后的十余年全国出现了综合制图和综合地图集的编制期。

4.以系统论、认识论和各种地学方法推动遥感地学的研究