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(兰州商学院陇桥学院,甘肃 兰州 730020)
摘 要:财税实验室是经管类院校基础实验室之一,如何建设它发挥其应有作用成为教学改革的热点。本文从财税实验室建设现状出发,分析其制约因素,提出了均等化资源,配套基础设施,改革实验教学等措施。
关键词 :财税;实验教学;实践能力
中图分类号:F812文献标志码:A文章编号:1000-8772(2014)10-0145-02
面对迅猛的信息化革命,它正以不可逆转的趋势席卷着全社会的各行各业,高等院校作为社会人才的培养基地,就不得不考虑自身的发展,不得不适应时代以解决和弥补高校学生实践能力不足的缺陷,为社会培养符合需要的、综合能力强的骨干力量,这就要求高校加强实验室的建设,同时也是高校自身发展的需要。财税实验室是经济管理类院校的基础实验室,是成体系的财税实践教学课堂,是理论联系实际的实验课堂,是验证创新理论的课堂。对于经济管理类院校而言,建设财税实验室适应了时展的要求,然而在实施过程中,财税实验室建设及教学质量的高低,却影响着相关专业的学生对财税理论的掌握程度,影响着他们的实践能力、创新能力,同时也影响着综合素质的培养。综合甘肃省所考察的几所院校的财税实验室建设实施情况,影响财税实验室的建设问题大致如下:
一、财税实验室建设中存在的问题
首先,在资源利用上,使用率不高,导致实验学习效果一般。在考察的院校中,多数实验室的建设一般都是按照专业课程进行设置,导致交叉学科的实验室存在重复建设,降低资源利用率。如会计学实验室有自己单独的电子报税和税收筹划软件,这也是财税实验室的主要构成部分,两者相比较,只是财税实验室的软件更接近税务部门实际操作,难度更符合本专业要求而已,并无实质上的区别。由于过于要求专业化,也会使得一些实验室建设面上铺开,功能专业化、单一化,设置简单化,实践对象本专业化。建设实验室的资金也是学校的资源,该资源分布并不是均匀的,使得有些院系不具备同时、大规模、全面地建设实验室,财税实验室也受此影响,比如一方面,与财政、税务实际操作拟合度较高的软件因信息共享,不断更新,且涉及到政府和企业机密,这会导致软件获取成本的增加,在经费有限的院系,使财税实验室处于稀缺状态,难以满足教学与科研的需求。经费充足的院系争取项目,铺开摊子,使得财税实验室具体涉及的内容、实验的内容(可替代内容)重复建设,浪费了资源。另一方面,财税实验室,一般都是在上实验课的时候开放,进行单独专业集中的实验教学,平时不对师生开放。这样做的目的是为了实现统一高效管理,但是这样往往会造成实验室资源闲置、利用率不高,影响了师生自主学习的开展和实验学习的效果。学校在建设时,用十分有限的经费建成的专业实验室却因财税实验室专业针对性较强,专业规模较小造成使用效率低,闲置程度高,这两种情况客观上都造成了教学资源的浪费。近年来,计算机及其软件的更新速度奇快,可能几年就要更新换代,所以这种闲置实际上是对加剧了本来就稀缺资源的浪费。实验室一般都是依专业设置,像财税实验室这样的非常专业的实验室亦是如此。在具体的管辖上,也归专业实验室所在的院系。这种封闭式的实验教学只会造成实验室间的横向联系减少,影响了实验室跨专业、横向资源的利用,这种局面既可能产生重复建设,也会产生资源利用不足与实验资源不足的新的矛盾。
其次,在硬件设施配套上,相对不健全,影响了实验室作用的发挥。甘肃省很多学校的理工科专业,都有配套齐全的专业实验室,一般而言,学校发展的历史越悠久,其规模就越大,实力亦越雄厚,学校主打专业的实验室建设一般不存在硬件设施配套不全的问题。但是文科专业、一些新上专业,如经济管理类比较专业的的实验室——财税实验室,其建立时间较短,且软件开发及其它配套设施也是近几年逐渐发展起来,从时间上而言,无法与老牌专业相比,也不具可比性。更何况新实验室、新软件在整个院校中的地位总有主次之分,且其成熟性也有待发展,这往往会导致院校在实验室资源分配上存在人为的倾斜,使得新建的、本来就弱小的财税实验室硬件设施不全,造成后天不足。
再次,在教学内容上,观念的陈旧,影响了实验教学对理论教学的强化与创新。传统的经济管理类实验教学一般是进行一些简单的理论验证,是理论教学的继续,实验室成了理论教学的第二课堂。在实验教学方式上,仍然是以教为主,学生被动地学习、实验,再学习、再实验,在进行实验操作时缺乏兴趣性。这种单纯式、校验式的教学难免方式单一,并且大部分的实验教学都是教师讲实验原理、实验步骤,学生只是被动的、按部就班的操作,基本没有思考可言,更不用说发现问题、分析问题并解决问题了。这也使得财税实验建设和教学难以长足发展。很多教师(主管领导和任课教师)对自己已有的、传统的、成型的教学方式很难改变,认为只要抓住理论教学,做好传统的理论考试,整个教学从过程到结果就符合教学计划的要求,殊不知时代的变化已经要求当代大学生既具有扎实地理论,还要有相当的实验操作技能。从考查的几所院校来看,教学观念的陈旧会产生如下不利影响:一、许多院、系的财税实验室,不是主动的看到这是培养学生的必要条件建设的,而是在别的专业实验室建设的带动效应下建设起来的,动力不足,认识不清,影响教学效果,或者专业学生人数有限,实验课课时有限,把财税实验室建成面子工程,侧重布点、搞建设,实际的实验教学效果则置之不顾。二、有些教师,尤其是从事财税专业教学多年的教师或领导,从自己已有的教学经历出发,对新的教学方式不适应,甚至有抵触心理,从而产生更加重视传统的、理论的课堂授课,不愿意、也不重视财税实验教学的开展。这样的结果只会影响到财税实验建设和教学的开展,影响到财税实验的教学效果。
二、完善财税实验室建设的对策
(一)、规范实验课程,均等化资源,提高财税实验室利用率。
高校的教学分为理论教学和实验教学,在我国教育领域长期以来一直是重理论轻实践,认为高等教育主要是以课堂理论教学为主,实验教学从属于理论教学,只是理论教学的补充。财税理论教学有相对比较完善的教学大纲和教学计划,课程设置、教材的选择都比较严格,管理和评估方式也比较成熟。而近几年发展起来的财税实验教学则存在实验内容不能及时反映财税体制改革的变化,相对分散、孤立,教材的选择余地少,甚至没有教材,课程的设置规范性弱,实验教学评价体系不完善,实验教学体系设置有待发展等等,种种状况严重制约了学生学习的积极性、主动性和创造性,也损坏了两种教育的公平性。应对所有师生开放财税实验室,打破各实验室相对独立、学科和课程之间学术思想的不渗透和不交流局面,加强实验室的横向联系,充分发挥仪器设备效益,以提高资源利用率。实验室建设中,要对实验室进行统一规划,将实验性质、实验方法、实验内容、实验仪器设备相同或相近的课程和学科实验室进行整合,优化整个学校的实验室资源配置,使实验室从封闭、单一型向开放、复合型转变。建立起有利于资源共享、发挥实验室的复合功能、规模效益,培养创新型人才的实验室。
(二)、加大资金投入,配套硬件设施,发挥实验室教学效果。
理论上而言,不论是理论课,还是实验课,也不论是老专业,还是新专业,其学科地位应是平等的,都是学科发展不能缺少的重要环节。因此,在财税实验室建设方面,要平衡资源,一视同仁,重视、关注财税实验室硬件设施的发展,甚至向财税实验室硬件设施方面倾斜。只有这样,才能平衡实验教学与理论教学,才能平衡新的财税实验室与老牌专业实验室、主打专业实验室的发展,做到均衡、全面发展,提高财税实验室教学效果。
(三)、推动教学改革,创新实验教学,提高实验学习效果。
学生在实验室教学中的实践能力,很大程度上取决于教师的教学水平,因此实验室教学的改革离不开教师掌握的计算机知识能力和专业实践能力,离不开对教学过程的监管,离不开对最终教学结果的评价。如果实验室教学体系和课程设置完善,但在执行过程(实践教学实施过程)中得不到有效落实,那么对学生实践能力的培养,教学目标的实现将会流于形式。因此要严格监管实验教学过程,严肃实验操作过程,加强对实验室教学效果的评价。
创新实验教学,需要充分了解学生的具体情况。学生是教和学的主体,所有教学方法的改革与创新,都离不开对学生专业情况的了解。要了解他们的接受能力,已具备的专业知识,及对实验室教学的认知程度,需要教师对实验室教学有全面的认识。夯实共性的实验室教学,借鉴先进教学方法,发掘财税实验室教学自身的特征。还需要广大教师的改变与积极探索,改变原来的由老师演示,学生照搬,这种毫无创新可言,且调动不起学生学习积极性的方式,建立起先进的,符合学生实践能力发展需求的教学方法,即教师课堂出题,下达不同任务,学生分组讨论完成任务,然后综合解答。按学生的能力、需求、兴趣选择相应的实验课题,锻炼其自主进行实验学习能力的教学模式的创新。
综上所述,财税实验室建设作为相关高校教学活动中不可或缺的一部分,是培养新型人才的需求所在,是推进财税实验室教学改革的动力。所以高校应正确认识其教学特点,分析当前财税实验室教学过程中存在的不足,采取有针对性的改革措施,以有效培养学生的实践能力,实现人才培养目标,为社会输送更多符合市场需求的人才。
参考文献:
[1]李长江.论实验室教学存在的问题与对策[J].科技资讯,2010,(22).
[2]吴屹.中国当代艺术设计学科实验教学体系研究[D].中国美术学院学位论文,2011,(6).
一、会计教学模式改革的现状
近年来,会计专业招生在逐年升温,但是受当前经济增长及国内企业发展状况等因素影响,大学生创业、就业难,已成为他们面临的严峻现实。从产生大学毕业生择业难、就业难的根本原因来看,不外乎以下几点。
1. 学校方面
一是重理论、轻实践。虽然有部分高校在大力提倡应用型人才的培养,但在实际实施过程中会遇到诸多困难。教师在上实践课时只是照本宣科,大学生只能了解肤浅的实际工作过程,教学效果不理想。二是重讲授、轻消化。在教学学时分配上往往是理论学时大大高于实践学时,有的甚至把习题课都省掉让学生自己去做,教师给学生对答案或发答案。由于受到总学时的限制,教师上课时为了完成教学任务,一直在讲授新内容,给学生自我消化的时间少之又少。三是教学方法单一。在会计教学方法上,目前还存在填鸭式满堂灌的旧的教学方法,没有充分采用科学的案例教学、启发式教学、大学生讨论式教学、实验教学、模拟教学、互联网教学、线上线下互动教学、场景教学等现代化教学方法和手段。教学内容多注重会计理论,忽视了理论与实务的密切结合,严重影响了学生的学习主动性、积极性和拓展性。四是教学手段落后。目前,部分学校的会计教学,依然是用一本教材、一块黑板、一支粉笔或一台多媒体作为会计教学的主要教学工具。再加之教材的滞后性及教师学习能力不强,一些新出台的法律法规和政策不能及时融入教学之中。五是考核体系不科学。会计基础课程和主干课程的试题相对简单,且大多以一些记忆性的问题为主,分析性综合题和会计实务题比重偏低,无法进行各部门业务往来程序的考核,而这正是大学生毕业后在会计岗位上需要完成的实际工作。因此,毕业生缺乏基本的实践常识,理论与实践严重脱节,上手速度过慢,培训成本太高。
2. 大学生方面
一是本科教学中大多数应届毕业生重理论、轻实践、少经验,眼高手低,所学知识脱离实际。二是不愿从基层做起,缺乏吃苦耐劳精神,人际关系处理能力不足。三是薪酬要求高于自己的业务能力和综合知识运用能力等。
3. 用人单位
一是用人单位需要有工作经验的或上手快的大学生。二是要求上岗人员专业能力强且是复合型人才。三是需要沟通能力、写作能力、应变能力强的大学生。
上述三方面情形即形成了就业难的局面。就学校教育而言,如何突破现有办学理念,增强人才的实践能力和社会适应能力,激发其发展能力,是目前亟待解决的问题。
二、会计人才培养模式的新理念
1. 以教育供给侧改革为导向深化会计专业建设
针对目前高校毕业生就业难和市场上所需要的技术技能人才供给不足的矛盾日前突出,化解结构性矛盾的出路就是教育供给侧改革。高等教育改革的突破口是加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者、技能型人才。会计是具有技术性、应用型集成特点显著的专业,应该积极投身于教育转型的浪潮。未来会计教学应重点发掘专业发展潜力,突出专业特色,适应经济发展的财会类人才需求和专业发展动态,进行专业建设是会计教学工作的重中之重。因此,教师要树立培养应用型技术性人才的理念,以适应经济发展的人才需求变化。
2. 以创业大潮为助力改革教学模式
在大众创业、万众创新的形势下,创业教育的大潮汹涌澎湃,如何让创业教育在财会教育中充分发挥作用是一个新的课题。为适应创业教育的需要,教师就应在会计教学模式上进行系统、深入的改革。
三、互联网+会计人才培养模式的新举措
针对未来职业发展的走势,为了提高就业质量,高校会计教学应该做好以下几个方面工作:重视实践教学体系的建立,重视职业规划指导工作,重视个人特色培养,重视校合作机遇,避免过度形式化、同质化。
1. 构建有特色的实践教学体系
构建就业需要的实践教学平台,培养有较强能力的会计人才。形成模块化、全过程、全方位的立体化实践教学体系,实现点、线、面相结合的实践教学方案。根据市场动态需求设置实践性教学内容与方法,以实现人才培养目标。以社会对会计人才需要为出发点,设定多个实践教学模块;在教学活动中由第一至第八学期八个学期不断线地贯穿于整个人才培养活动中的全过程;从理论教学中的单项实训、独立的课程实训、岗位和业务流程实训、会计软件的仿真模拟,到线上线下的互联网实务操作实践;再到企业实际业务实习,实现模拟教学形式和教学环境的全方位。
(1)模块化。
会计实践教学体系的模块化是指根据会计实践业务、岗位、项目和流程等设置实训模块,进行单项技能与综合能力的模块化训练。实施方案分为业务实训模块、岗位实训模块、项目实训模块、商战演练及竞赛模块。1)业务实训模块分为一般业务模块和特殊业务模块,一般业务模块包括会计凭证模块、会计账簿模块、错账更正业务、会计报表、申报纳税等,特殊业务模块包括债务重组、非货币性资产交换、外币业务等。2)岗位实训模块由记账会计、成本会计、主管会计、出纳会计、审计、纳税会计实训模块等组成。3)项目实训模块由企业经营流程实训模块、ERP沙盘模拟实训模块、VBSE财务版实训模块、审计之友模块、财税一体化实训模块、毕业实习与毕业论文模块、VBSE综合版实践教学平台(虚拟商业社会环境)实训模块组成。4)商战演练及竞赛模块分为校内和校外,校内有ERP沙盘模拟、会计手工技能大赛、财商技能大赛,校外有会计知识大奖赛、会计手工模拟竞赛、会计信息化竞赛、中华会计网校财会大赛、大学生创业经营模拟大赛、ERP竟赛。
(2)全过程。
会计实践教学体系的全过程是指实训教学不间断地贯穿于人才培养方案的始终。第一学期基础会计实训,第二学期财务会计(一)实训,第三学期财务会计(二)实训,第四学期成本会计实训、企业经营流程实训,第五学期审计实训、税务会计和会计报表编制与分析实训,第六学期财税一体化实训、沙盘对抗模拟实训、综合业务模拟实训、VBSE财务版实训,第七学期会计岗位模拟实训、VBSE综合版实训,第八学期企业实习。
(3)全方位。
会计实践教学体系的全方位是指实现模拟教学内容、教学形式和教学环境的全方位。1)模拟教学内容全方位,分为专项实训和综合实训。专项实训:基础会计实训、财务会计实训、成本会计实训、财务报表编制与分析实训、审计学实训、纳税实训、网上报税实训、网上报表实训;综合实训:综合会计业务模拟实训、沙盘对抗模拟实训、会计岗位综合实训、企业经营流程实训、财税一体化实训、虚拟商业社会环境实训。2)模拟教学形式全方位,采用典型案例教学、场景模拟教学、岗位角色转换、分组讨论、课堂辩论、企业参观、社会调研、寒暑假到企业见习等灵活多变的教学方式、方法;采用真实的会计凭证、会计账簿、会计报表、审计报告、纳税申报表、网上报税、网上报表。3)模拟教学环境全方位,分类硬件环境和软件环境。硬件环境:会计手工模拟实验室计算机多媒体综合模拟实验室ERP沙盘模拟实验室财务软件应用实验室会计岗位综合实验室大商科会计模拟实验室。软件条件:用友财务软件金蝶财务软件成本会计软件审计之友软件会计手工模拟软件沙盘模拟系统纳税申报软件、财税一体化软件、VBSE财务(综合)版教学软件。
2. 探索有特色的创新教学方法和考核手段
现在是信息化时代,在教学过程中,教师应在传统的教学方法的基础上,根据教学内容和教学目标,设定不同的教学方法和手段。可以同知名网校进行合作,实现产学研一体化的校企合作方式,改变高校现有的教学能力和水平;利用网校的优质教学资源和在线教学平台,拓展大学生专业知识学习的渠道,聆听会计实务专家实际操作技巧和方法;通过会计云平台创建产业基地提供会计实习岗位,使用学习行为分析系统记录大学生学习过程产生的各类数据,形成分析报告和大学生能力肖像,为企业提供匹配的人才,从而提高大学生的就业率。
(1)专业共建。基于互联网大数据技术和云平台技术,为高校提供教学资源和教学支持(如师资培训、精品课讲义、配套作业题库、机考试题库、名师课程),大学生的整个学习过程和考核过程都有记录。利用掌上高校APP支持教学互动搭建无线网络可实现免费学习的机会。(2)真账模拟。由网校提供真实企业的会计业务,高校教师和网校实务专家共同授课,通过线上线下、手工和电算化混合式教学模式,云平台电算化,随时随地反复操作演练,提高大学生的实务操作能力。(3)岗位实习。通过会计云平台计算,由网校向各地的创业基地提供本单位所需要人才进行会计实习。进而促进高校与用人单位的完美结合,达到人才培养的最终目标。(4)就业推荐。利用大数据手段对大学生日常理论学习、真账实训、岗位实习成果进行记录和分析,产生学习档案和能力肖像供企业准确识别大学生能力。精准地匹配企业所需岗位人才的特征,并对就业情况进行跟踪,提供后续教育服务。(5)考核手段。在教学过程中,力求达到学历教育+职业教育、现场授课+远程讲解,混合式教学培养双证人才。通过这样的学习和考核方式,改变了以考试成绩为准的考核模式,能促使大学生在毕业时既有本科毕业证,也有职业资格证,又有实务操作能力,真正实现了应用型人才培养目标。
3. 特色的双师培训
通过双师队伍建设,提升高校教师教学水平。鼓励教师考取专业职业证书,提高其专业理论水平。利用网校信息资源进行教学活动拓展,掌握多种教学方法运用能力。利用PPT演示、思维导图、案例分析等多种教学手段实现混合式教学。定期进行网络交流教学内容、教学方法、应试技巧和总结,以提高教师的教学水平,保证教学质量,更好地培养高素质的创新人才。
论文摘要:对我国来说,新经济对于促进企业改革,推进制度建设,冲破教条和本本的束缚等都具有积极的意义。网络的发达使得普通百姓获取信息的渠道变得难以想象的宽阔和通畅,而信息将会使人们的观念发生转变。网络经济使得企业间的竞争不仅仅由目前的局部地区扩大到全国,而且会扩大到整个世界。面对如此激烈的竞争,无论是政府、企业还是普通百姓都一定会感觉到,对于以企业政府管理体制为主要内容的经济体制改革来说,不是想不想改的问题,而是必须改革的问题。
0 引言
过去20年的经济体制改革,中国经济已由原来传统的计划经济体制逐渐向现代市场经济体制转轨,随着市场机制对资源配置的基础性作用得到不断加强,政府也在放权让利中逐步退出市场。资源配置是经济体理论制改革的最终指归,也就是说,由于资源供给的有限性,体制改革的最终目标就是要解决如何有效地把经济中有限的资源配置于各种不同的用途,以便用这些既定的资源达到最大的社会物质产品和劳务的产出。
1 我国发展新经济存在的现实问题
中国发展新经济虽然有非常光明的前景,有自己独特的路径,但是也面临着一些非常现实的挑战,我想主要表现在以下方面:
1.1 美国经济的影响 美国经济是发展新经济的主要推动力,在纳斯达克股灾发生以前,投资者和消费者对新经济有过分乐观的预期,这导致了投资的增加,资产价格的上升,股市的财富效应又进一步拉动了消费。但是在某一个时点上,生产能力开始过剩,投资的数量和投资的回报无法对应,消费者和市场开始质疑,泡沫开始破灭,新一轮的调整开始发生,美国经济减缓开始对其本国经济和世界经济产生非常重要的,影响通过资本的流动、贸易需求的变化、人才的流动和预期几个方面影响到其它国家,对中国也产生了影响,目前各个方面都在关注美国经济什么时候,以何种形态复苏。
1.2 发展新经济的要求与传统体制的冲突 新经济并不简单地对新技术的扩散和应用,政府的信息化并不意味着仅仅增加投资、微机和用网络把工作流程连接起来,实现无纸办公。它本质上是业务流、信息流的重整、体制结构的重整和激励机制的变化。在这个变化过程中,必然产生种种冲击,特别是对即得利益进行调整。它要求着产生一种新的、扁平的、互动式的结构,并对传统的纵向一体化和金字塔结构进行挑战。
1.3 人力资本的局限性 中国的人力资本尽管相对丰富,有一个致命的弊端就是由于传统的教育体制,专业分割得非常厉害。工程师的知识集中在非常狭窄的科技领域,由于这种职业的偏好,使得他们更有兴趣做一些体现技术水平高的工程项目,而对主流经济存在的特点以及对主流经济进行体制改革的要求似乎不重视,也不理解,这就导致了技术与市场需要两层皮的现象。在这种特殊的背景下,非常需要产生一批具有亲和特征的企业家。这些企业家对市场理解,对技术也理解,把两者的行为可以对接起来,而企业家必须产生于好的公司治理结构的基础之上,目前我们的治理结构无论从理论、政策和实践来说,都处于初级的发展阶段。因此,人力资本的局限性和治理结构的不完善,是新经济发展的另外的一个重要制约。
1.4 垄断的制约 新经济的本质是自由竞争、自由流动,但目前我们存在两种垄断,非常不利于新经济的发展。从宏观的角度来看,我们正面临着新一轮的低水平重复建设。更令人担心的是,发展新经济的本意是通过发展新经济促进体制改革,但如果这种现象继续沿续,很可能产生一个我们不希望看到的结果,就是新经济的发展强化旧的体制。
1.5 使创新活动没有出口,资本市场尚不发育 新经济的本质特征是创新,创新的主体应该是中小企业,我们不能对传统的大型企业在新经济领域发展方面报以过大期望。但中小企业面临两难的选择,一方面依靠自身的积累,不足以形成规模,另一方面又不可能获得财政的支持。因此,只能通过资本市场的发育来获得发展的资金来源。因此,发展新经济意味着对中小企业的支持,而发展中小企业意味着对资本市场报以厚望,但是目前这方面进展的步伐仍然缓慢,存在着种种担忧。
1.6 基本的市场制度尚不键全 包括信用制度、知识保护产权制度、担保制度、中介机构的服务、公司治理结构等等各个方面,如果不全力创造一个有利于新经济发展的体制环境,就不可能实现新经济的振兴。
1.7 新经济和数字化差距或者数字化鸿沟 新经济确实存在着双刃剑的现象,一方面在提高效率,另一方面对公平问题提出了挑战。从整个世界的情况来看,随着互联网经济的发展,一种新的现象正在出现。未来五年到十年,中国面临最大的问题是就业,而创造就业和直接发展新经济的目标并不总是一致的。在这种情况下,需要研究制定合理的公共政策,使得这部分人获得他们应该得到的发展机会。
2 我国新经济体制改革的具体措施
在国民经济运行中,市场作用不断增强,资源配置效率明显提高。
2.1 国有资产管理体制的改革 计划经济条件下,中国政府通过“中央各主管部委——地方各主管厅局——行政性公司——国营工厂(商店)”这一管理链条对国有资产(企业)进行直接管理(干预),政府作为国有资产所有者、管理者和经营者集多种职能于一身,企业毫无生产经营自主权。改革后建立了“国资委(局)——控股公司——企业”的管理体制框架,国有企业在现代公司化改组过程中正在形成相应的“股东大会——董事会、监事会——总经理”式的“法人治理结构”。国有资产所有者与经营者之间的关系,由原来的行政关系转变为市场化的“委托——”关系。
2.2 计划体制的改革 计划体制改革以来,一方面,指令性计划已经或正在变为指导性计划和政策性计划(如产业政策等)。计划的行政色彩已大大减弱;另一方面,计划的比例大大减少,市场调节的范围不断扩大。绝大部分商品、劳务和生产要素的产销、供求等已基本放开,市场已在资源配置中发挥着基础性作用或主要作用。市场的资源配置作用是通过价格机制实现的。以前中国实行计划价格,它既不反映供求,也不符合价值;改革后,先后提高了农副产品的收购价格和调整了工业消费品价格并采用“价格双轨制”。
2.3 财税体制的改革 在国家与企业等纳税人之间的财务税收关系上,以前由国家实行统收统支,企业没有理财自主权。80年代后的两步“利改税”,规范了国家与企业之间分配关系,但存在税收不统一,税负不公平,税制过于复杂的问题。近几年分税制财政体制的确立和增值税作为主体税种的税收体制的运作成功,标志着新的财税体制框架已经基本形成。在新的财税体制下,财政收支体制的改革,各税种的调整和完善,预算外及体制外资金管理的规范,使政府在增加财力的同时,保证其职能能够完整地发挥,并改善了对国有资产的监督管理。
2.4 金融体制的改革 改革前,中国实行单一国家银行制度,中国人民银行既是中央银行,又是商业银行,还是政府机关,金融依附于财政,构成“大财政、小银行”体制。现在,中国已形成了一个初具规模的金融体系,商业银行、政策性银行从中央银行中独立出来后,政府改变了原来对商业银行的严格的直接控制,取消了贷款规模的管理,在贷款发放上给予银行自主决策的权利,并促进银行间的竞争,使银行间业务相互交叉、渗透的程度不断加强,各商业银行提高了运营效率,对经济的发展起巨大的作用。
关键词 “免、抵、退”;政策;管理;问题及对策
一、现行“免、抵、退”政策存在问题
1.新“免、抵、退”税计算过程复杂,计算公式多
新“免、抵、退”中的《免抵退申报汇总表》,总共涉及21栏项目,计算过程复杂,涉及计算公式较多。特别是进料加工的出口企业,不仅要计算免抵退出口货物销售额乘以征退率差,还要计算“免抵退不得免征和抵扣税额抵减额”和“免抵退税额抵减额”。当进口料件组成讦税价格大于免抵退出口货物销售额时,“免抵退不和免征和抵扣税额”为零;同时,差额部分计算“结转下期免抵退不得免征和抵扣税额抵减额”,而结转的这个数据无法在《增值税纳税申报表》中体现。因此这些数据对进料加工企业在纳税申报时不仅很容易被忽视和遗漏,而且征税机制也难于审核这些数据的准确性,同时也影响到增值税纳税申报表期末留抵税额的准确性。
2.新“免、抵、退”税政策影响新办企业的正常生产经营
新免抵退政策规定,新办的出口企业自首笔出口业务之日起12个月内不予计算应退税额,当期免抵税额=当期免抵退税额。该规定表面目可以防止新办企业骗取出口退税,但企业如果不按出口退税规定办理,容易产生以下几个问题:①12个月不予退税,必然会造成留抵税额的无限增大,12个月期满后很长一段时间内还难于完全消化留抵税额,这必然会占用企业大量资金,从某种程度了解企业正常的生产经营和资金周转。②某些企业会采用滞后申报出口销售额、进项税额等办法来逃避企业的资金占用,特别在出口单证申报方面,如果企业故意拖延出口核销的核销日期,例如,2002年6月份首笔出口,2003年4月非的出口的业务,假如在7月就能收齐单证并作申报,但企业可以拖延到2003年9月份才核销并申报,这样等12月期满后企业就开始办理出口退税,采用这种做法,企业就可以提前实现出口退税额。
3.出口单证不能及时回收,造成征退税脱节
①企业内部业务部门和财务部门工作衔接不畅。企业内部对出口单证的传递没有形成一套严密的制度和手续,各种出口单证往往由业务部门操作,而业务人员对单证及时回收重要性认识不足,甚至个别业务人员责任心不强,出现丢失出口单证的现象,需重新补办各种单证手续,影响了企业单证的的及时回收。②公司退证慢。目前很多出口企业都委托公司办理各项出口手续,由于费或海运费的支付不及时等原因,公司往往不能按时将出口单证退给出口企业,造成单证回收缓慢。③海关、商检、外管等职能部门签批单证时间过长,使企业的出口单证不能及时核销,也影响了单证的回收速度。
4.政策规定扣减国内购进免税原材料与实际操作不相称
免抵退税额的计算公式中,免抵退税额=出口离岸价×外汇人民币牌价×出口货物退税率-免抵退税额抵减额,其中免抵退税额抵减额不但要扣减免税购进的进口料件,而且要扣减从国内购进的免税原材料,但在具体操作即在计算免抵退税的各种报表中,从国内购进的免税原材料都没有相关的栏次可体现,应如何计算扣减也没有具体操作办法及相关说明,造成政策规定与具体操作不相对称,即在实际操作中暂时未对国内购进的免税原材料进行扣减,所以部分有涉及从国内购进免税原材料的生产企业,其产品在自营出口后,一直担心政策的变动会影响其经营状况,大部分产品不敢自营出口,而通过外贸收购出口。
5.进口材料申报不及时,影响当期征退税额
新免抵退税以“购进法”计算当期免税进口料件组成计税价格,在此前提下,其进口料件的组成计税价格多少直接影响到企业当期应退税额和免抵税额。有些企业在实际申报进口料件时,未按规定进程序和时限进行申报,或多或少存在滞后现象。即先进行增值税纳税申报,进料加工贸易免税证明在进行免抵退税申报时一同申报审批,这样往往会造成增值税纳税申报时未按税务机关审批的数据进行,而出现数据与免抵退申报时不符,大大影响了免抵退税工作的质量和效果。再者,企业提供的进口报关单是复印件,其真实性和合法性难于确认,有可能存在重复申报抵扣的现象。
6.二期网络版在实际操作中还存在一些问题
二期网络版的实施,总体来说正面效果是明显的,作用是积极的,但我们在实际工作中感觉到一些外部因素不同程度地影响了二期网络版的正常运作,比如:系统电子信息没有离境日期、到岸价格、非美元成交的外币金额等;没有来料加工海关信息;海关手册、进料报关单信息滞后;最新的商品码库与海关信息不一致,导致退税率不一致;没有总局出口证明电子信息等等。从软件本身来看,许多功能模块设计的还不尽成熟,不够人性化,以往通过手工很容易调整的一些业务在软件里难以操作,令审核人员非常苦恼;一些模块如清算检查、统计分析等深层次功能还未充分挖掘出来,无论税务还是企业经办人员都得花费大量的精力去应付众多重复的报表,也不便于对免抵退税情况进行有效的监控和跟踪。从企业方面看,出口退税信息化的突飞猛进,作为申报数据源头的企业经办人、会计并没有更新换代,他们绝大多数对新的业务、信息化的东西接受能力较差,或根本难以接受,普遍存在着会计和电脑操作员相互分离的现象,极大程度上削减了申报、审核效率。
二、加强“免、抵、退”管理的几点对策
1.统一管理和协调出口货物退税申报,把增值税纳税申报和出口货物“免、抵、退”税申报有机结合起来。
目前生产企业同时实行增值税纳税申报与出口货物“免、抵、退”税申报,不仅给企业和税务机关增加了大量的工作量,也不利于正确贯彻税收政策。应该把“免抵退”税的申报、审核和汇总、清算与增值税统一起来,在报表制度、计算依据的确定和计算结果的认定上统一办法。要以规范、统一为前提,真正实现两套申报办法的合并。要以统一的思路重新设计《增值税纳税申报表》、《生产企业自营(委托)出口货物“免、抵、退”税汇总申报表》,两套办法合而为一,每月统一申报纳税。年底将征税清算与“免抵退”税清算统一管理,把增值税清算表与《生产企业“免、抵、退”税年度清算表》合二为一。并在《增值税纳税申报表》上增加出口退税一些相关指标,比如:在《增值税纳税申报表》“免抵退不得免抵和抵扣税额”栏中相应增加“上期结转免抵退不得免抵和抵扣税额抵减额”和“结转下期免抵退不得免抵和抵扣税额抵减额”、“进口料件组成计税价格”和“免抵退不得免抵和抵扣税额抵减额”四项指标,便于征税机关准确审核纳税申报,从根本上“免抵退”税管理纳入增值税的管理框架中,从而有效减轻企业和税务机关的工作量,有利于提高出口退税审核工作效率。
2.加强对新办企业的管理,大力宣传免抵退税收政策
对新办企业要严格核实企业的实际生产能力和税负情况,对税负低于正常峰值或异常申报的企业进行审核评税,真正把出口退税纳入增值税日常管征框架中。
3.加强对出口业务的监控管理,采取有效措施及时催收单证
①加强对出口业务的监控,督促企业及时收回收单证。税务机关建立出口发票台帐,对出口企业使用的出口发票进行监控,根据企业开具发票情况,检查企业出口货物的入帐情况,了解企业的出口情况,督促企业按时记帐,尽快进行“免、抵、退”税申报。②加强出口企业内部管理。一方面,建议企业明确各部门、各岗位的工作职责,在企业业务、财务各部门、各岗位之间建立一套严密的单证交接手续,对业务制单、销售及财务的记帐核算、单证回收情况进行严格考核,对不能按时完成工作任务的,给予一定经济处罚,以加快单证回收速度。另一方面,要求企业将业务素质高、工作责任心强、有一定计算机技能的且熟悉“免、抵、退”税业务操作技能的人员调整到办税员岗位上,并保持办税员的相对固定。③加强部门协作,形成管征合力,特别加强与海关、外管部门的联系和信息沟通,加快海关、外管电子信息的发送、传输速度,便于对出口退税的日常审核和监管。
4.取消“免、抵、退”税计算时扣减国内购进免税原材料这一政策规定
国内免征增值税的项目多而繁杂,不但要逐一核对免税购进原材料生产出口货物所耗用的比例,而且还要审核免征增值税的时间界限,其购进的价格审核也是难于把握的,它不同于出口料件,因为进料加工免税进口料件的价格明确为组成计税价格,进口料件几乎百分之百加工生产出口货物,百分之百出口,并且接受海关监控核实;从国内购进的免税原材料可能有生产内销货物、出口货物、使用不同比例的货物等,这样在核定产成品所耗用的比例应抵减的数额上就很难把握;再者,生产企业从国内购进的免税原材料生产的出口货物自营出口时需扣减,而通过外贸企业收购出口的,却没有扣减,这样,凡有从国内购进免税原材料生产企业都会转为通过外贸企业收购出口,不利于公平竞争,不利于开拓国际市场,所以应取消免抵退税计算时扣减国内购进免税原材料这一政策规定。
5.严格按有关规定的程序和时限申报、审核审批进口料件加工贸易免税证明等有关材料
首先对有进口加工的企业进口料件的申报审批应严格进行,应该在增值税纳税申报前完成这一工作,然后企业根据税务机关审核后核签的证明,进行增值税纳税申报和免抵退税申报有关进口料件的有关数据,保证申报数据的准确性,进一步提高工作质量。其次对进口报关单应按出口报关单的形式,增设一联税务联或出口退税专用联,以防止企业重复抵扣,凭进口报关单原件申报免税进口料件。这样既能让企业在取得进口报关单(出口退税专用联)后及时按月抵扣,又能加强企业对征退税正确核算和出口退税管理。
6.为减轻企业负担,方便企业申报(包括各类电子数据的报送),提高审核效率,进一步加快出口退税网络化进程,实现信息共享。要加强对出口退税凭证的有效管理,在全国范围内组建各级票据计算机管理机构,实现票据信息共享,加强交叉稽核力度。我国出口退税计算机的应用应朝着网络化方向发展,实现退税机关与海关、外管、银行、工商、技监、外贸主管部门以及征税机关之间的计算机联网,形成电子政府暨电子口岸执法管理系统,实行资源共享(包括报关单信息、核销单信息、专用发票信息、专用税票信息)。要进一步规范并完善出口退税电子化管理系统,要使网络二期版在有利于退税管理方面进行进一步完善,软件设计及时补充有关功能,如新出台的政策操作、检查、清算功能等,在能有效防范骗税的前提下,尽可能简化出口退税操作手续。在税务部门内部应加强出口退税人力资源配置,各部门更应通力协作、信息共享,加强对出口货物的控管,严防骗税发生。如建立协调会议制度、信息传递制度等。同时开设对外的退税网站(可以通过租用空间的方式),内容可以涵盖实用的进出口税收政策、答疑解惑、数据传递、信息查询、日常管理信息的等等,出口企业想了解、咨询进出口方面的政策、问题或者向税务机关报送电子数据,均可以在网站上轻松完成。此举若能得以推行,必将受到各个出口企业的大力欢迎,同时也把出口管理退税工作推向科技管理的更高水平。
[论文摘要]当今中国,电子商务已经成为一大热点。无论是传统的制造业或是新兴的金融企业,都把电子商务作为企业经营的一种新方式,纷纷投入巨资建立网站,在国际互联网上从事BtoB,BtoC的各类商业活动,在网上进行交易。那么,我国的电子商务发展是怎样情况,其发展环境如何呢?
一、电子商务的定义
按照IBM公司的定义,电子商务=Web企业业务。它所强调的是在网络环境下的商业化应用,是把买方、卖方、厂商及其合作伙伴在互联网(Internat)、企业内部网(Intranet)、和企业外部网(Extranet)结合起来的应用。1997年10月1~3日,欧洲经济委员会在比利时首都布鲁塞尔举办了全球信息化标准大会。明确提出了一个关于电子商务的比较严密完整的定义:“电子商务是各参与方之间,以电子方式而不是以物理交换或直接物理接触方式完成任何形式的业务交易”。这里的电子商务包括电子资料交换(EDI)、电子支付手段、电子定货系统、电子邮件、传真、网络、电子公告系统、条形码、图像处理、智能卡等。一次完整的商业贸易过程是复杂的,包括交易前的了解商情、询价、报价、发送定单、应答定单、发送接收送货通知、取货凭证、支付汇兑过程等,涉及资金流、物流、信息流的流动。
二、我国电子商务的发展
电子商务作为一种建立在信息技术平台上的先进的商务活动方式,无疑有着良好的发展前景。因此,企业在资金力量允许和发展战略需要的情况下,涉足电子商务,开拓新的领域,不失为是一种选择。有一些企业,由于进入时间合适,战略选择正确,经营方式得当,在电子商务方面取得很好的成绩。但是我国要开展电子商务,还存在很多技术上的问题,例如计算机用户比较少。据中国互联网信息中心(CNNIC)统计,截至2000年7月,我国上网的计算机数量为650万台,平均每个企业和政府部门还不到1台,而且网络运作速度慢,网络资费贵,并据CNNIC统计,目前中国习惯利用电子商务获取商机的人数少,最常使用的网络服务依次是电子信箱(87。65%)、搜索引擎(55。91%)、软件上传或下载(50。69%)、各类信息查询(49。28%)、网上聊天室(38。81%)、新闻组(25。37%)、BBS电子公告(21。17%)、网上寻呼机(20。72%)、免费个人主页(19。68%)、网上游戏娱乐(17。70%)、网上炒股(14。64%)等。使用网上购物或开展商业活动的人在各项基于互联网的活动中仅占倒数第二位,上述这些因素都制约了电子商务的发展。
三、我国电子商务环境分析
(一)政策与法律环境。总的说来,我国的信息化政策还不够完善,尤其体现在电子商务方面,有关的政策不够明朗,相应的法律、法规,相关的标准还都没有建立,跨部门、跨地区的协调存在较大问题。因为参与电子商务的不仅仅是交易双方,更重要的涉及工商行政管理、海关、保险、财税、银行等众多部门和不同地区、不同国家,这就需要有统一的法律、政策框架,以及跨部门、跨地区的强有力的综合协调组织,才能促进电子商务的蓬勃发展。
(二)企业信息化建设。企业作为电子商务的主体,其信息化程度是电子商务运行的基础。目前,我国企业大多处于转型阶段,现代企业制度尚未普遍建立,企业信息化的进展并不令人满意。目前我国已经上网的企业不到企业总数的1%。,在1.5000家国有大中型企业中,大约只有10%实现了企业信息化或运用信息手段比较好。大约有70%左右的企业拥有一定的信息手段或着手向实现企业信息化的方向努力,大约20%的企业只有少量的计算机,而且只从事单机工作。在1000余万家中小企业中,只有极少的一部分拥有现代化的信息手段。
(三)金融电子化建设。金融体系是商务活动的基础保证。电子商务的支付与结算需要电子化金融体系的密切配合。目前我国金融服务极其电子化水平比较落后,跨区域、跨银行的电子支付系统还未建立,网上支付、结算等问题很大程度上阻碍了我国电子商务发展的进程。例如,上海新华书店在互联网上了图书信息,收到大量国外的订单,但是由于国内的电子支付手段没有建立,生意无法成交,造成了不小的经济损失。
四、我国发展电子商务的基本原则
发展电子商务要立足实际,因地制宜,以应用为重点,坚持效益优先,制定有限目标,体现实际效果。笔者认为,我国发展电子商务必须遵循以下五个方面的基本原则。
(一)引进与创新有机结合的原则全球化与开放性是电子商务发展的趋势和特征,特别是我国已经入世,必须按照国际规则和国际惯例办事,因此,要结合我国的实际,积极引进与借鉴发达国家的做法经验,并进行中国化的改造和创新,为我所用,创造出符合实际的发展道路。
(二)商务与电子有机结合的原则在电子商务中,电子是手段,商务是核心。网络服务商和电子商务厂商,要适应企业的商务选择和利益判断,防止过度技术化倾向,避免追求表面的商务“电子化”而忽视商务活动本身的需求。要把电子与商务有机地结合起来,以商务应用为根本,信息技术和信息网络要立足于为传统产业服务,促进传统产业结构的优化与升级;传统企业要积极发展新的商业模式,适应信息革命的要求。
(三)务实与跨越有机结合的原则要根据我国目前的商务需求、技术手段和经济环境实际,制订发展电子商务的规划和计划,确定切实可行的商务模式,设计和开发实用有效的技术解决方案,在现有条件下最大限度地推动企业管理水平和经营效益的提高;另一方面,要着眼未来的发展需求和趋势,以世界眼光和战略思维,推出创新的电子商务体系,能够跨越的大胆跨越,以适应全球电子商务发展的需要。我们要主动抓住机遇和迎接挑战,按照跨越式发展的思路,加快推进电子商务的发展,实现中央提出的“以信息化带动工业化,实现生产力跨越式发展”的战略目标。
(四)政府引导与企业运作有机结合的原则发展电子商务涉及各行业各领域,是一项宏大的系统工程,这需要政府的鼓励、引导和协调。政府通过制订政策法规,从网络基础设施建设、与电子商务相关的技术发展和技术标准、税收、市场准入等方面着手,为电子商务创造良好的宽松的经营环境,引导企业和公众积极参与电子商务。同时电子商务属于民商活动,政府的干预应是最低限度的,以免由于政府的过度干预而阻碍电子商务的发展。
五、结束语
由于信息的竞争在企业的竞争优势中发挥着越来越重要的作用,所以有越来越多的企业参与到了电子商务中。虽然我国的电子商务发展还不是很快,但我相信在不远的将来,电子商务可以为中小企业开辟更广泛的市场空间。同时,在以后的发展中,要发挥市场机制作用,确定企业在电子商务中的主体地位,发动企业和社会投入电子商务,鼓励大中企业与民营企业积极参与企业信息化和电子商务建设。
参考文献
[1]宋玲,王小延,《电子商务战略》,中国金融出版社,2000。3,P44~45
[2]蒋志培,《网络与电子商务法》,法律出版社,2001。5,P100~101
[3]周忠海,《电子商务法导论》,北京邮电大学出版社,2000,P148~150
(沈阳大学经济学院,辽宁 沈阳 110041)
摘 要:在经济全球化的大背景下,面临着更加激烈的竞争环境。地方高校财政学专业应该及时进行人才培养目标、课程体系、教学内容等方面的改革,培养出更多具有创新能力、适应能力、实践能力、竞争能力等适应市场需要的应用型、复合型人才。
关键词 :地方高校;财政学专业;市场导向;人才培养模式
中图分类号:G64文献标志码:A文章编号:1000-8772(2015)07-0216-01
收稿日期:2015-02-02
基金项目:论文为2014年辽宁省普通高等教育本科教学改革研究一般项目“地方高校课堂教学向社会延伸的方案设计与实施”(主持人:沈阳大学李忠华;项目批号:686)和2014年度辽宁省“十二五”教育科学规划立项课题“构建辽宁高校促进产业和科技创新协同机制研究”(主持人:沈阳大学李忠华;项目批号:JG14DB262)”的阶段性成果
作者简介:李忠华(1965-),男,吉林九台人,教授,硕士生导师,研究方向:税收理论与实务;霍奕彤(1988-),女,吉林吉林人,在读研究生,研究方向:税收理论与实务。
一、地方高校财政学专业人才培养存在的问题
(一)人才培养目标不合理
大多的地方高校财政学专业的人才培养方案,口头表述上都有培养“复合型”、“应用型”人才的目标,但比较空泛,缺乏适应市场需要具体的、可操作性的目标。实际上与过去相比,并无根本的改变,作法上仍然是“换汤不换药”。导致毕业生缺乏适应市场的能力。
(二)课程体系未能体现自身的特色
具体表现是,选修课少、没有特色。由于出于成本的考虑,人才培养方案中选修程少,学生可选余地小,限制了学生的自由度。同时,专业课设置缺乏特色。众所周知,而特色又是通过课程具体体现的,是专业的生命。1999-2000年,斯坦佛大学开设了5735门课程,其中只有1名学生选的占21%,8名以下学生选的占52%;15名以下学生选的占75%。选修课数量及特色课和专题讲座对地方高校无疑是重要的。
(三)课堂教学的社会延伸不够
大学课堂很大一模块来自课堂之外,课堂教学社会延伸就是大学在传统课堂之外还应为学生创造学习的机会和平台,如学述报告、社会实践、学术交流、社团活动等,学校虽然也有一些社会调查、专业实习、学术报告、社团等活动,但由于经费及师生积极性等原因多半这些活动流于形式。没能为学生安排专业实习、社会调查、毕业实习等到对口部门进行锻炼与体验的机会,而上交的报告多半是学生从网上找到范文并稍加改造的产物。
(四)教学环节存在着问题
对于许多地方校财政学专业而言,课程信息化就是从在黑板的“满堂抄”变成了电子版的“满堂念”。这种教学方法不利于发挥学生的积极和创造性,不利于培养学生的应用及应变能力。许多情况是教师只对课上的时间负责,课下学生所做的与课堂没有关联性,学生找缺少方向感,导致自学能力和自制能力差的学生课下时间大都“荒废”了。
二、构建地方高校财政学专业需求导向型的人才培养模式的建议
(一)调整人才培养方案
办学的关键在定位,定位的关键在人才培养方案。需求导向下的应用型人才培养无疑是地方校财政学专业理性之选。根据国外对高等教育的分类标准,财政学专业应用型人才培养区别于学术型人才培养的关键点,是应用型人才更强调知识的串联和解决实际问题的综合能力。其方案要有所兼顾经济理论、经济方法、专业知识、专业技能和实践应用。
(二)完善课程体系
课程体系应进行如下的改革:一是强调专业特色课程内容的实用性。如开设地方财政、公共支出管理、政府采购等理论性较强的应用类课程。二是增加了操作性应用类课程的比重。如开设了财务会计、证券投资、税务、纳税筹划等课程。三是强化了基础类课程。如英语、计算机等课程。四是增加了课内实验的学时数。增加税务、税务管理理论与实务、纳税筹划等专业课程的课内实验学时。
(三)改进教学模式
在传统的财政学教学过程中,无论是税收和税收管理知识,还是政府预算管理和预算会计知识,基本上依赖传统的“空对空”的课堂讲授方式,既给教师授课带来困难,同时也无法激发学生的学习兴趣,不仅效率低下,而且无益于提高学生的实践应用能力。具体操作上,在重视财税基本理论和基础知识的前提下,更重视对应用能力和动手能力的培养,鼓励教师成为“双师”。
(四)强化实践教学
美国有1/3的高校是应用型教学模式。加拿大几乎所有的高校都是应用型模式。在加拿大,合作教育下的毕业生非常受欢迎,因为此前他们已有将近1年的工作经验,走上工作岗位很快能胜任工作。强化财政学专业的实践教学工作,不仅从思想应重视实践教学工作,还应从经费、计划落实、跟踪管理、检查等方面全方位的落实。给学生争取更多的接触实践和社会的机会。
参考文献:
[1] 谢作许、费明成,关于我国高等教育从规模扩张向质量搞转
移发展战略研究[M],高等教育2006年8期。
[2] 李忠华,霍奕彤,科技创新促进沈阳节能减排机制的构建[J],
关键词:“互联网+”;财务管理;影响;路径选择
一、绪论
1.研究背景和意义
自从李总理在2015年两会期间的政府工作报告中提出“互联网+”行动计划后,“互联网+”便成为了互联网行业最为热门的名词。对现代企业而言,良好的财务管理是企业一切财务活动依法规范、有效运行的有力保证,也是企业成功的关键所在。随着互联网技术的快速发展,越来越多的企业意识到运用互联网等信息技术来加强财务管理的重要性和必要性。财务管理转型是互联网+大势所趋,用友是伴随着财务管理信息化成长的企业,其为企业提供标准化的ERP软件,主要包括计划、预算、预测、责任会计核算和财务分析等。同时,现今许多大城市都启用了互联网+财税服务,大大提高了会计工作效率,降低了企业的成本。
本文旨在全方面展示“互联网+”对我国企业财务管理的影响,提出企业应对的路径选择。以期在理论层面,丰富和完善新时期企业财务管理相关理论体系,为人们认识财务管理模式提供一些资料;在实践层面,有利于引导企业构建新的财务管理发展路径,提升企业财务管理水平。
2.国内外研究现状
随着互联网的不断发展,国内外学者纷纷关注新形势下企业财务管理的变化和发展。总体而言,国外的相关研究较我国国内而言时间更早、成果更成熟、体系更完整。
美国学者Robert E.Jensen和Jason ZezhongXiao(2002)在《用户化的财务报告、网络数据库和分布式文件共享》一文中,阐述了互联网对企业财务管理信息化提出的新要求。我国学者任迎伟(2004)在其《论电子商务对财务管理的冲击与创新》一文中,探讨了互联网对企业传统财务管理内容及财务职能所产生的冲击。赵秀敏(2014)在《网络对企业财务管理的影响及对策分析》一文中,分析了互联网对企业融资、投资和资产管理这三方面影响,阐述了网络背景下企业财务管理存在的问题及相应的解决对策。
3.研究内容和方法
本论文介绍了“互联网+”背景下企业财务管理的新特征及对财务管理的影响,并在此基础上从财务管理理念、创新工作方法和提高人员素质等方面提出应对的路径选择,以期对提升企业财务管理水平有所裨益。本文在研究过程中主要运用了文献资料法、定性分析法对相关问题进行阐释,以便更加直接、有效地说明和解释相关内容。
二、“互联网+”和企业财务管理相关理论阐释
1.概念界定
(1)“互联网+”的概念
“互联网+”是我国创造的新名词,阿里研究院定义为以互联网为主的一整套信息技术(包括移动互联网、云计算、大数据技术等)在经济、社会生活各部门的扩散和应用过程。其本质是传统产业的在线化、数据化。
(2)财务管理的概念
财务管理是指企业遵循资金运动的客观规律,按照国家的财经政策、法令和制度,有效地组织企业的资金运动,正确地处理企业与各方面的财务关系,为有效地筹集资金和最大限度地提高资金利用效果而对资金的筹资、运用和分配进行的综合性管理。
2.“互联网+”背景下企业财务管理的特征
“互联网+”背景下企业财务管理的主要特征:一是与现代信息技术高度融合。如以货币电子化为基础的网上支付、网上结算将全面实现,财务人员的工作方式将实现在线办公、移动办公、在线学习等。二是数据传输方式无纸化和网络化。企业原始的财务数据可以直接使用网上的业务信息,无需进行手工录入;原始财务凭证直接通过财务管理软件处理变成记账凭证。三是信息系统安全性突出。主要指的是数字签名、安全审计、密码技术等。四是集中式管理和实时动态管理。通过互联网,企业可以加强对下属机构的实时动态财务监控,建立统一的结算中心,保证最底层会计数据向上层直接汇总,确保财务核算信息质量。
三、“互联网+”对当代企业财务管理的影响
1.改变了企业财务管理的工作方式
传统的财务管理主要使用的是企业内网的部分财务软件及纸质凭证,工作时间长、效率低。而在互联网背景下,企业通过网络可以建立和客户间的动态管理系统,随时了解客户的资信情况;可以进行在线办公、移动办公、远程处理等业务,打破了时间和地域等限制,大大改善了财务人员的工作效率和工作方式。
2.丰富了企业财务管理的信息资源
局限于信息传递方式的阻碍,传统的财务管理信息资料主要集中于企业内部和同业者相关情况两个方面,获取途径主要是纸质报告和沟通交流。而互联网为现代企业捕捉瞬息万变的信息资源提供了技术条件,其打破了时间和地域的限制,使得企业财务管理的信息资源更加丰富,提高了企业管理者依据所掌握的最新信息所做决策的正确性、科学性和合理性。
3.联结了财务部门与业务部门的关系
传统的财务管理模式下,企业的财务部门和业务部门之间的工作关系是相分离的,只有当某个部门工作整体完成后,另一个部门才能依次展开工作,延长了工作所需时间。而在互联网技术条件下,企业的财务部门和业务部门是紧密联系的,业务部门工作环节产生的信息资料随时可以通过网络传递给财务部门工作人员,增加了部门之间的联系性。
关键词:乡镇;财政管理;对策探析
乡镇是基层政权组织,乡镇财政、财务管理工作的好坏,对加强农村基层政权建设,维护农村基层政权和社会稳定,具有重要的作用。近年来,随着财税体制改革的逐步深入,乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注,上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越严格,但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。如何从根本上解决乡镇财政收不抵支,负债运行的问题和困难,是每一个财政工作者必须思考和解答的课题。论文百事通笔者对此展开探讨。
一、乡镇财政管理存在的问题
1.财政预算约束不严格。从近年来审计反应的情况来看,乡镇在预算批复、调整及执行过程中仍存在违反《预算法》的行为。表现为预算编制不科学。实行“人员经费按标准,公用经费按定额,专项经费按实际”的方法,预算既不全也不细,操作性不强,资金分配不透明。乡镇其他收入未完全纳入预算,大量预算外资金的使用透明度不高,预算调整不规范。有些乡镇追加预算没有严格履行报同级人大审批的程序,超出预算部分脱离了同级人大的监督。
2.专项资金管理不到位。由于政府部门在支农项目管理上体制不顺,职能交叉,导致乡镇专项资金管理分散,情况不明。尤其是对项目多、资金量大的乡镇,未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在经常性科目中核算,各项目之间互相调剂、挤占,很难有效进行监督管理和绩效评价。此外,对专项资金支出的监督突击性检查多,且对发现的问题没有具体的处罚和整改措施,使监督流于形式,致使乡镇普遍存在挤占、挪用专项资金和代管资金的情况。
3.财务管理机制不健全。乡镇政府机关财务管理模式五花八门。有的是财政所做账,有的是经管站做账,有的整个乡镇政府机关一套账,有的却多达四套账。乡镇财务人员的分工不科学。有些财政所长既是所长,还是会计兼出纳,有的乡镇一年做一次账,出纳成了事实上的兼职会计,内部管理控制基本失效;有些乡镇财务人员更换频繁,手续交接不清,造成财务管理混乱。
4.乡镇财政收支矛盾突出,负债现象严重。目前,大部分的乡镇在农村基金会、财政周转金、商业银行贷款等方面普遍存在数额大、沉积多、偿还难的沉重的债务负担。一是有的工程项目缺乏科学论证,没有因地制宜,没有可行性研究,结果一些企业效益不好、长期拖欠,资金收不回来;二是有的乡镇盲目搞建设,不根据本乡镇实力、财力、借钱上项目;三是个别乡镇机构臃肿、人员过多、入不敷出,靠借款来维持日常的费用开支。
二、乡镇财政管理存在问题的原因分析
1.体制运行缺陷,没有约束机制。缺乏综合预算管理意识,预算管理不规范,预算约束力弱化,预算编制程序不到位,支出预算编制粗糙。
2.经济利益驱动,法制观念不强。财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度,导致一些违法违规行为的发生。
3.财务管理制度不健全,内控制度不严密,监督机制不完善。目前许多乡镇没有制定规范性管理制度,缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制,一些财会人员未能切实履行监督管理职责。
4.乡镇领导和财务人员素质有待提高。乡镇领导和财务人员的素质普遍不高,缺乏培训教育,部分乡镇的财会人员岗位变换频繁,影响了工作开展。
5.个别部门对乡财信息化管理存在虎头蛇尾现象。个别部门未能继续对乡财信息化建设方面给予经济和人员的大力支持,后续管理不够。
三、加强乡镇财政管理的对策建议
随着经济的发展,基层财政职能日益强化,地位愈加重要,作用越来越大。要做好乡镇财政、财务管理工作,必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用,多管齐下,共同努力。
1.改革乡镇财政管理方式,推行“乡财县管”或“镇财县管”模式。按照公共财政的管理要求,以国库单一账户体系为基础,以国库集中收付为主要形式,通过改革乡镇财政管理方式,实行“乡财县管乡用”或“镇财县管镇用”,进一步规范乡镇财政收支行为,强化财政监督,提高资金使用效益,防范和化解债务风险,乡镇经济和社会事业持续、健康发展。(1)对实行“乡财县管”或“镇财县管”的乡镇,坚持“五不变”原则。一是预算管理权不变。乡镇财政所负责编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案,组织执行本级预算。二是资金的所有权和使用权不变原则。乡镇的资金所有权和使用权归各镇所有,县财政不集中、不平调。三是财务审批权不变原则。乡镇的财务审批程序按各乡镇目前实行的审批制度执行。四是独立核算主体不变原则。以乡镇为单位进行财务核算,结余归各乡镇所有。五是债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。
(2)以乡镇为独立核算主体,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政治理方式。一是预算共编。乡镇政府根据县级财政部门提出的具体指导意见编制本级预算草案并按程序报批。二是账户统设。统一开设乡镇财政收支账户,各乡镇财政所按县财政局的批复在镇金融机构开设“国库基本结算户”、“工资专户”、“非税收支专户”等财政银行专用账户,办理乡镇财政资金的收支业务。三是集中收付。即乡镇财政税收收入全部上解县级库,纳入预算管理,乡镇收取的所有非税收入全部直接缴入县财政专户,由县财政根据乡镇收入类别和科目,分别进行核算。支出由财政专户拨入乡镇财政收支账户,以年度预算为依据,按照先重点后一般原则进行分配。四是采购统办。即镇采购支出凡属集中采购范围的,由镇提出计划和申请,报县财政局审核后,交县政府采购办按有关规定统一办理,采购资金从“财政专户”直接拨付给县政府采购办或供应商。五是票据统管。即乡镇使用的财政票据,乡镇使用的行政事业性收费等票据由镇会计核算所到县财政局领取,发给各预算单位使用,严格实行“限量领用、定期核销、票款同步、以票管收”的办法。新晨
2.完善制度、夯实基础。制度建设是各项工作顺利进行的基础。要完善乡镇财政、财务管理规章制度,制定乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度,特别是强化预算管理,严格预算约束。加强支出管理,严格支出审批程序和手续。加强债权债务管理,逐步化解现有债务等工作,规范理财行为。
3.加强乡镇财务人员队伍建设,规范财务管理和会计核算。队伍建设是各项工作顺利进行的保证。要重视乡镇财务人员队伍的建设,人事部门在对乡镇财务人员调配时要将熟悉财务知识、精通业务、素质好的人员选拔到财务工作岗位上来;为财务人员自身学习,更新知识提供机会和机制,定期对财会人员进行业务培训,通过考试考核等不断提高财会人员的业务素质和核算水平;明确会计、出纳岗位职责,建立互相制约机制,规范财务核算;严格执行财会人员持证上岗制度,保证财务人员相对稳定,不能随意变动。
4.建立健全监管体系,加大对违纪违规问题处理处罚力度。一是加大监督广度,加强新闻舆论监督,增加乡镇财政收支的透明度,把内部监督与公开曝光结合起来。二是加大监控的深度,加快建立健全乡镇领导离任交接制度,加强乡镇领导经济责任审计的结果运用,把监督与管理干部结合起来。三是纪检、监(检)察、财政、税收、审计等执法部门要加大监督检查力度,合理分工、相互协调,形成有效的监督合力和制衡机制,对于监督检查出的违纪违规问题,严格按照《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规处理处罚,对单位收缴违纪违规资金、罚款的同时,按规定追究有关当事人的个人责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
参考文献:
[1]殷金胜.浅论加强乡镇财政财务管理[J].当代经济,2008,(2).
您们好:
我叫×××,现任广东省地方税务局人教处副处长。非常感谢各位领导和同事们给我这次竞争演讲的机会。这次参加竞争上岗,对我来说,既是机遇,也是挑战。希望通过这次竞争,使大家对我的能力和追求有个全面的了解,并对我的竞争给予支持。
下面按竞争上岗演讲有关要求,谈谈自己竞争处长的优势和工作设想。首先谈谈竞争优势。我认为,本人有以下几方面比较突出的优势。
优势一:有良好的政治素质、道德品质和专业素养。
审视我们身处的时代、思考我们面对的工作,我认为,作为一名新时期的处长,首先要具备过硬的政治素质、良好的道德品质和专业素养。因此,自己平时一贯注意加强个人素质的培养,做到“讲学习、讲政治、讲正气”,坚决贯彻党的路线、方针、政策,执行局党组的决策,忠心耿耿、全心全意为党和人民服务。对工作,我秉承事业与工作第“、坦荡任事、老实做人的原则,以较强的事业心,高度的责任感,勤勉、廉洁的工作作风,认真、踏实、任劳任怨地做好每一项工作。对同事,我追求心底无私天地宽,为此,我时时注意养成乐于助人、关心群众的美德,能想他们之所想、急他们之所急,踏踏实实地为他们办实事、办好事,解决过不少难以解决的又是他们最关心的实际问题,诸如夫妻分居、子女就业等。我始终认为,人事工作也是一项服务性的工作,因此,能牢牢地树立服务的思想,工作中不仅做到有耐心、公心和善心,还做到有平常心和宽容心。
优势二:有较好的知识素养。
作为一名处级领导,除了需要具备优良的政治素质外,还必须掌握现代科技和管理知识,具备良好的知识结构。参加工作以来,我一直努力加强有关计算机、英语和党政理论知识的学习,为从事好本职工作奠定了基矗随着自己工作职责的改变和形势的变化,特别是面对信息时代、知识经济的来临,我愈加感觉到了提高知识水平,改善知识结构的迫切性。为此,我选择了边工作、边继续深造的道路。通过艰苦的努力,于1995年参加全国26所高等院校联考,考取了暨南大学工商管理硕士研究生。在这期间,我系统地学习了宏观微观经济学、财税理论与实务、人力资源管理等20多门课程,并且结合工作实际完成了3万多字的题为《新税制下地方税务系统组织机构模式设计研究》的硕士论文,1998年获得了工商管理硕士学位与毕业证书。3年的研究生学习,使我拓宽了视野、增长了知识、提高了水平。毕业至今,已在公开发行的刊物上发表了3篇与人事管理有关的论文。优势三:有丰富的工作经历、实践经验和较强的组织管理能力。
我的工作经历是下过乡、当过兵,在公安战线从事了多年的计算机技术工作,1990年到税务部门后开始从事人事管理工作。
农村的广阔天地,教会了我吃苦耐劳,军队的大熔炉强化了我忠于职守、任劳任怨、严守纪律的敬业精神,技术工作的经历养成“了我严谨、细致的工作作风,多年的人事管理工作更是全面地培养和锻炼了我的组织管理能力,提高了工作水平。自担任副处长以来,对领导,我注意领会工作意图,紧紧地围绕中心任务去开展工作,执行上级的决策,工作注重效率和质量。对处里的同事,我坚持人本管理原则,注意调动大家的积极性,发挥集体的智慧和作用,共同把各项工作做好;此外,注意关心他们,了解他们的思想动态,鼓励帮助他们。
优势四:有扎实的工作基础和较强的专业管理能力。
我从人事处的综合岗位干起,先后从事过机关人事管理、系统人事管理等工作。这些经历使我较全面地熟悉了人事管理的有关政策、法规以及规章制度,对全系统的人事管理情况也有了一个比较全面的了解,对工作中出现的问题、遇到的难题,我善于思考,积极寻求解决问题的途径。如1991—1993年原税务系统1万名“以工代干”的转干和后来的人事调配、公务员录用等工作中遇到的一些具体问题,我都能积极想办法,加强与有关部门的沟通和联系,为较好地完成这些工作起到了积极的作用。由于在平时的工作中,我注意加强与组织部、人事厅等有关部门的沟通和联系,现已建立了一个良好的外部工作环境,这为我今后更好地开展工作奠定了一个良好的基矗
优势五:有较好的工作业绩。
担任副处长以来,我注重做好如下几项工作:
(1)注意把好进人关。近年来,在进人方面,注意加强计划管理,重视挑选高层次、高素质人才和计算机专业技术人才。近3年,省局机关共引进了3名博士、5名硕士以及一批高素质的大学毕业生,机关大学本科毕业以上人数从1997年的85人增加至今年的118人,除8人是在职学习取得本科学历的以外,新增25人,增长了20%;税务系统大学本科毕业以上人员的比例也从原来的7%上升到10%,大大改善了队伍的人才结构。
(2)注重制度建设。3年来,组织建立了《机关工作人员调配管理暂行办法》等6项人事管理制度,为人事管理工作逐步走向规范化、制度化提供了依据。
(3)认真做好机构改革工作。这次地方政府机构改革的特点是力度强、难度大、时间紧、任务重。为了按时搞好省局机关和我省地税系统的机构改革工作,按照省局党组的意见,我注意调查,认真思考,加班加点,在较短的时间内完成了省局机关的《机构改革方案》、《三定规定》等9项共3万多字的与机构改革和人事制度改革有关的材料的起草和修改工作。同时,注意加强与机构编制管理部门的沟通和联系,争取他们的了解和支持,目前,省局的“三定”方案已正式批复,较好地体现了局党组的基本构想,比较符合我局的实际。
(4)认真探索和积极实践人事制度改革工作。一是积极实践竞争上岗试点工作,协助组织了省局机关及肇庆、佛山两市的试点工作,取得了较好的成效。二是大胆探索,积极、稳妥地组织实施年度考核量化测评工作。1998年、1999年两年,在全系统20个市试行了量化测评方法,取得较好的效果,得到了省人事厅的表扬和肯定。游宁丰副省长今年在全省人事局长会议上对我局的量化测评工作给予了表扬,春节后,在来我局视察时再次给予了充分的肯定。
在参加工作的20多个年头里,靠着组织的正确领导,靠着同事们的支持和帮助,靠着自己的勤奋努力和踏实工作,我取得了较好的成绩,曾多次被评为先进个人,在1996年、1999年两年的年度考核中获得优秀等次。我认为,多年的工作经验、较优的知识结构和良好的工作业绩为我的竞争奠定了坚实的基矗
不足方面:一是在工作繁忙时,有时显得有点急躁,二是作为一名处级干部,我还需要不断加强学习,尤其要学会从庞杂的事务性工作中挤出时间不断充电,以不断提高自身的素质和水平。
下面,谈谈未来工作没想。
首先,谈谈怎样当好处长:我认为第一要摆正位置,以局党组为中心,紧紧围绕党组的决策开展工作,给领导当好参谋和助手;第二是要加强学习,尤其是加强政治理论、管理理论、专业知识和现代科技知识的学习,提高自身素质;第三以身作则,做好表率。在内部管理上,一是坚持以人为本,注意调动大家的积极性,增强凝聚力,共同做好工作;二是加强内部管理,做到控制度办事,严格要求;三是泞意提高管理艺术和决策水平;四是注意加强沟通和协调,团结同志。
其次,就自己熟悉的工作谈几点设想。根据我省地税系统队伍管理的现状,我认为除了着重抓紧落实局党组年初部署的机构改革、人事制度改革和系统领导班子建设等近期的几大重点工作外,还要抓好以下三项工作:
一是人事干部队伍的形象塑造。加强人事干部的理论学习和业务培训,不断提高政治素质、工作能力和信息化水平,使人事干部逐步实现由被动应付工作向主动适应工作转变,做到思想—上敬业、工作上勤业、作风上务实,树立良好的人事干部形象;增强服务意识,强化目标管理;实行政务公开,增加人事工作的透明度,自觉接受群众的监督;建立有效的监督管理机制,规他管理行为,做到以制度管人,以制度管事,从制度上杜绝人事腐败现象的产生,确保人事工作的健康发展,树立良好的人事干部形象。
二是人才的引进和培养。针对国内外政治、经济和科技发展变化的趋势,尤其是对网络经济带来的税收问题以及面对我国加人WT0后带来更加激烈的竞争局面,必须抓紧做好人才结构的调整,一方面注意引进高素质人才,尤其是注意吸收一定比例的计算机、法律、外语和管理专业的高级人才。仅更重要的是要立足于提高现有人员的整体素质,除了充分利用现有的资源搞好培训,还可以实施走出去的战略,积极与高等院校和省内外甚至国外的培训机构联系,有计划地挑选一批素质较高的干部送出去进行有针对性的培训,以增强我们对经济、科技迅速变化给税收工作带来新变化的适应力,提高我们的竞争力。