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1.1商务热点
该场景属于话务密集区域,语音、数据业务密度均较高;中心商务区高端用户多,楼层高且密集,室内业务量高;中心商业区室内和室外都有密集人群,G网容量趋近饱和,无线传播环境复杂。规划建设策略:GSM:大型城市容量已接近极限,高配置站点比例高,迫切需要分流;为保证语音质量,应采用语音优先、兼顾数据业务的资源配置和优化策略;加大室分建设力度,室分业务占比宜达到30%-40%。TD-SCDMA:应尽快完善TD深度覆盖,站距宜达到400米;对于站点实施困难的弱覆盖区域,可采用街道站等方式进行局部针对性覆盖。WLAN:该区域终端支持WLAN比例较高,需加大WLAN网络的建设力度,在保证室内覆盖的基础上,对业务需求旺盛的商业街区等室外场景可选用室外AP进行覆盖。TD-LTE:该区域是LTE重点引入区域,应尽快通过新建和调整替换,使本区域TD-SCDMA设备具备升级到TD-LTE的能力,对核心区域新建室内分布场景,在具备条件时提前部署建设双路室分系统。
1.2居民区
该地区话务密度通常不高,容量压力不大,但通常存在弱覆盖区域,尤其是大型住宅小区需要进一步完善覆盖,保证网络质量。规划建设策略:GSM:进一步加强深度覆盖,对于室外基站难以解决的深度覆盖,通过建设小区分布及室内分布方式予以解决;TD-SCDMA:逐步完善覆盖,引入双通道RRU进行小区覆盖,积极探索Femto等室内覆盖方式;WLAN:应根据业务需求进行WLAN网络热点覆盖,对于住宅小区应综合考虑全业务需求;TD-LTE:属于TD-LTE覆盖区域,根据业务需求进行建设。
1.3乡镇
主要用户为沿街商铺和住宅,建筑物密度较低,房屋楼层较低,有利于室外信号传播。该地区人口比较分散,现阶段业务需求量较小。规划建设策略:GSM:保证重要乡镇的GSM网络质量,并进行EGPRS覆盖。主要以900M单频网覆盖为主,部分发达乡镇根据业务需求可适当引入1800网络。TD-SCDMA:除部分经济发达的重要乡镇外,不考虑建设TD-SCDMA。WLAN:根据需要,进行WLAN网络热点覆盖。在光纤等固定接入手段无法渗透的地区,用WLAN作为突破,做为宽带接入手段。主要采用室外覆盖方式。TD-LTE:考虑客户分布较好的乡镇及大型村屯,综合3G码资源利用率,适当考虑连续覆盖;FDD-LTE考虑终端及CPE设备,根据市场需求,结合终端进行合理建设。
2四网协同规划效果评估
关键词:海绵城市;园林规划;建设;分析
1规划海绵城市建设中的园林绿地层次
保证足够的绿地量,是园林规划中的重要任务,同时绿地建设是建设海绵城市的根本所在。“渗、滞、蓄、净、用、排”六个建设项目是建设海绵城市的六大重头戏,它们实质上都是需要园林绿地来完成的。在对园林绿地的规划中,主要任务是确定绿地的用量,一般而言,绿地面积越多,海绵城市的功能就显现的愈加明显。再者,确定了绿地量以后,方能提升绿地的质量,使其达到海绵城市的建设标准。园林绿地在海绵城市中占据着较大的空间,在功能上发挥着蓄水调节的作用。绿地的多少是衡量园林绿地质量的重要标准,绿地滞留雨水的层次自上而下分为三个层次:一是,冠层滞留,滞留雨水较多的绿地一般符合以下特征:树木高、树冠密、层次多、叶片细等。因此,乔木以及多层植物是园林人经常种植的树种。轻冠幅、低层次是目前园林行业面临的主要问题,这种现象与我国园林行业的育苗方式和工程用苗标准有紧密相连的关系。二是,表土疏渗,表土性状、植被层次、根系状况以及雨水状况是影响雨水疏渗量的关键因素,一般含沙量适中以及表土不板结的沙壤土截留雨水的性能较好,植被覆盖率较高并且根系发达,对雨水的疏渗能力较高。三是,根基滞留,除了冠层以及表土等因素,根系也是影响雨水疏漏的关系因素,根系的拓展能力需要通过树穴和土壤来保证。
2园林绿地的建设
在对园林规划建设中,要从绿地地形、绿地水体以及下沉式地形等三个方面来建设。第一,绿地地形,首先在园林绿地建设中,要尊重因地制宜的原则,充分尊重当地的地形地貌和植被种类,在此基础上,在一些地势较低洼的地方,人工改造成为水塘、旱溪以及拦水坝等,增强该地标的截留雨水的能力,而在过于平坦的地势可以建设公园或者是开凿人工湖,增加水体面积,园道两边的平台均要高于中间的绿地,方便雨水的疏渗。第二,绿地水体,适当增加低洼处的水体面积,可以通过建造景观蓄水小坝、蓄水池等来蓄留雨水,在起伏较大的公园建造山塘、洼地以及湿地,增加蓄水的功能。第三,下沉式绿地,无论是广义上的下沉式绿地,还是狭义上的下沉绿地,其实质是能够截留住雨水的低洼绿地,能够成为下沉式绿地的绿地要具备以下几个条件:土壤较疏松,且透气性较好,土质较黏,植物选择以乔木为主,耐涝性强。
3园林的生态铺装
园林的生态铺装是让园林具备海绵体的特性,能够吸纳雨水,调节地表径流,比如对园林中绿地以及河湖水体等的铺装都属于生态铺装,举例进一步说明园林的生态铺装如何进行的:首先针对道路与平台的铺装,透水透气以及不污染土壤是生态铺装的目的所在,目前来讲,在众多的铺装方式中,透水铺装的效果比较比较好,但是尚且还存在着孔隙堵塞问题以及透水性不佳等问题;其次,是对水体与堤岸的覆盖,在城市中不少自然河流的、水体都因为建设而进行了人工覆盖,将天然河流变成不见天日的下水道,这种做法无疑是顾此失彼,笔者建议我们在园林建设中尽量少改造那些天然的河流和水体,恢复城市的自然循环系统。
4屋顶的绿化设计
绿地、生态铺装进行完了,紧接着就要针对屋顶进行绿化设计,降峰减流是屋顶绿化设计的主要手段,通常采用以下四种途径来达到这个目的:对植被层进行截水,通常10厘米高的地被层可以截留2到5厘米的雨水;土壤层截水,土壤基质和孔隙均可以截留雨水;利用蓄水层截水;蓄水系统截水。以上这几种方法,要根据具体的屋顶形态来做出具体的选择,从而让其符合实际需要,也能够达到美观的效果。
5结语
海绵城市的建设已经成为建设生态文明城市的重要途径,海绵城市与园林建设是宏观与微观的关系,科学合理的园林规划有助于早日实现海绵城市的建设。相关人员要注重园林建设质量的提升和发展,让园林建设为我们的家园发挥出更大的功效和作用,让“海绵城市”范围逐渐扩展,带给人们更为“绿色的”享受。
作者:于焕龙 单位:沈阳市园林规划设计院
参考文献:
一、普及合规者善的思想观念
文化,最基本的意义是以文教化。所以一种文化之所以形成,最基本的要素就是要具备明确而成熟的思想观念。2006年,中国建设银行了《合规政策》,将建设银行合规文化理念表述为:诚信、正直、守法、合规。第一次明确提出了合规文化的思想观念。
对于合规文化的思想观念,提出与明确还只是迈出了第一步。思想观念之于文化的重要性在于普及,即通过各种渠道与方法,让这种思想观念遍及大街小巷,深入老幼妇孺。
一是积极倡导。各级各部门领导以身作则,带头示范,时时重视合规,处处提倡合规,人人引导合规。上行而下效,必然能够带动广大员工群起响应,必将极大地推动“合规者善”这一思想观念的形成普及。
二是宣传教育。从上到下从里到外强化合规者善的宣传教育。通过会议、培训、研讨、活动、媒体、广告等各种手段,用春风化雨的耐心、水银泻地的姿态,使得每一个员工对于合规的方方面面都了如指掌烂熟于胸,使他们知道何为合规,何为违规,明了合规有何益处,违规有何损益,从而形成自觉自愿的自主合规意识,无论何时何地,脑海里都有“善建者行,合规者善”的思想观念。
二、创造合规者善的价值主体
一种成熟的文化,不是看不见摸不着的空中楼阁,她自有其坚实的物质基础,并能创造出巨大的价值主体。正如法家文化促进了秦始皇一统六国,儒家文化主导了两千年中国封建社会。酒文化、茶文化、饮食文化在引导国人生活的同时,还无疑创造了巨大的消费价值。合规文化也概莫例外。合规文化所创造的价值,就在于通过合规规避风险,从而使银行减少物质与精神损失。据中国银监会2006年的消息称,2005年发现银行系统因各类违规问题涉及金额达7100多亿元。这是多么巨大的数字,这是一笔多么巨大的资产!如果我们加强合规文化建设,避免违规损失,那这又是多么巨大的合规价值收益!
而就精神层面的收益来讲则更是无法衡量。作为一家信誉卓著的主流商业银行,社会声誉和随之而产生的社会影响力是与生命同等重要的软实力。在已经形成买方市场的今天,得客户者得市场、得份额,得利润。怎样得到客户?就要靠银行的社会影响力,也就是要靠银行的声誉、形象与口碑。我们不时可以在媒体上看到这样的消息,某某银行员工监守自盗或内外勾结,窃取、挪用、贪占银行或客户的资金等等。这些违规行为的发生,势必影响到银行在客户心中的信任感、安全感、忠诚感。可以设想,任何一个客户都不会和一家不合规的银行打交道。同样,只要出一个因不合规而造成的风险案件,那么,不光是因案件受到直接影响的客户会丧失对银行的信任,就是所有听到此类消息的人都会因此对该银行的社会声誉大打折扣,进而会自觉不自觉地减少与之的各种来往。可见,合规与否对于银行的社会影响力具有多么重要的增减作用。仅从这一点我们就不难看出:合规者善,而且是善莫大焉。
三、搭建合规者善的符号载体
法家有《韩非子》,儒家有孔孟之道,酒文化茶文化饮食文化有各种精美的器具和无数与之相关的诗词歌赋。正是借助这些符号载体,上述文化才能传之万年,仍然方兴未艾。要使“合规者善”的文化蔚然成风,同样需要我们创造出准确、生动的表达方式,搭建合规文化的符号载体。
一是内容全面化。对于合规文化,中国建设银行颁布了《合规政策》等一系列文件,建行各级各部门也先后制定了众多的政策法规,这是合规文化最权威最准确的内容表述。同时我们还要全方位扩大合规文化内容的表述方式,引导不同岗位、不同年龄、不同知识层次的人们对他们心目中的合规文化进行阐述,并予以适当的归纳总结,用“百家争鸣”的方式促进合规文化内容的全面丰富。
二是平台多样化。搭建合规文化的符号载体,其平台可以是政策文件,可以是各类媒体,可以是黑板报与宣传栏,还可以是研讨会、学习班和相关的文学活动,当然更少不了风靡现代、家喻户晓的网络。总之,充分利用一切可以运用的工具和资源。
三是形式灵活化。合规文化的符号载体,可以有各种各样的表达形式,诗词歌赋皆可,吹拉弹唱不拒,书法、绘画篆刻、影视戏剧更佳,甚至还可以是寓含了合规意义的服饰、建筑、标示等等,真正实现百花齐放,满园皆春。
四、完善合规者善的规范体系
建设“合规者善”的合规文化,还需要建立健全一整套与之相应的规范体系。其中最为核心的就是合规制度。
一是要有章可循,要使建行工作的各个环节都有周密稳妥的制度规范,建立起覆盖全部业务、全部流程、全部人员的规章制度,不留一处空白,不落一个盲点。并且根据形势的变化及时调整完善。
二是要有章必循。再好的制度,还是要靠坚决的执行、全面的落实才能发挥效用,否则就是一纸空文。反思以往发生的那些案例,我们不难看出,很多时候不是制度不健全,而是落实不够。比如,有的重要岗位轮岗制没有执行,导致个别人能够长时间监守自盗不被发现。有的地方,双人临柜制度形同虚设,导致作案人一手遮天为所欲为。至于柜面监督、事后复核、信贷管理等等,可以说,每一项制度得不到落实,都等于给金融犯罪打开了方便之门。必须坚决维护制度的权威,责任分解到人,制度落实到位。制度面前无特权无特例。
工程措施占压影响的区域及工程施工组织设计用地的区域和工程管理用地均为工程建设征地处理范围。本工程永久征地范围为:设计堤线调整和堤防断面加固新占压土地;防洪堤背水侧堤脚以外范围30m和新建堤防段迎水侧耕地;同时考虑圩堤加固后,堤线保护范围外居民房屋受淹等因素影响居民的正常生活,增加堤线保护范围之外的居民房屋面积。临时用地按有关规范要求和设施布置,分工程施工机械停放场、材料加工厂和材料仓库、临时备料场、料场、施工道路、弃碴场等临时用地类别。本工程永久征地幅员面积1436.63亩,其中防洪堤加固和改建占地752.11亩、工程管理护堤占地684.52亩。临时用地面积508.80亩(33.92万m2),其中3处料场临时用地103.50亩(6.9万m2),弃碴场临时用地405.30亩(27.02万m2)。永久征地及临时用地范围总面积1945.43亩。
2建设征地实物指标
2.1农村
农村调查对象包括人口、房屋、土地、小型水利设施、农副业设施和其他项目等实物指标。1)永久征地。工程建设永久征地涉及丰城市曲江镇1个镇,香甪、莲花、红门和曲江4个村委会,26个村民小组和工业园管委会,总面积1436.63亩。2)临时用地。临时用地总面积508.80亩。其中料场临时用地103.50亩,弃碴场临时用地405.30亩(地类均为荒地)。3)人口、房屋及其他。工程建设征地涉及4个行政村14个村民小组、1个村小学。合计813户3415人,房屋面积192761.45m2。农村附属建筑物主要有砖石围墙、门楼、混凝土石晒场、压水井、大口井、沼气池等,另有树木共5024株。
2.2专业项目
专业项目分公路、电力、电信、广播电视、地下管道等。本工程交通设施:工程建设征地影响等外路8.7km;输变电设施:工程建设征地影响10kV电力线路1.45km;管道及水利设施:工程建设占压各类管道2.0km,抗旱泵站10台,灌溉电机5台,灌渠及灌溉涵管1.5km。
3农村移民安置规划
3.1生产安置规划
通过环境容量分析,可以在本镇进行移民安置。移民安置以种植业安置为主,安置标准参照征收前标准和安置区居民拥有资源状况,人均耕地面积参照该村现状人均耕地数量确定。由于征地区为城市规划区,移民生产安置结合城市规划,在土地调剂及合理利用补偿投资的基础上,可辅助以调整农业产业结构和发展二、三产业,作为对种植业安置的补充,实现征地后农民生产、生活恢复或超过原有水平的目标。本工程建设征地涉及村生产安置人口共468人,其中418人在本村进行种植业安置,50人在当地进行二、三产业安置。生产安置费来源于土地补偿及安置补助费,计1141.18万元(人均生产安置费2.44万元)。种植业安置调整耕地面积共计369亩。调整耕地所需费用为911.38万元,剩余资金为229.8万元,规划投入到调整土地的村组水利设施配套改造中。
3.2搬迁安置规划
参照《镇规划标准》,结合江西省有关规定,确定农村居民点迁建规模;考虑尊重地方各级政府及移民意见,在环境容量允许的前提下,以本村安置为主,不打乱原村组建制,以便于移民的管理。规划兼顾节约用地,提高土地利用率。经计算,规划搬迁人口3463人。主要安置方案,以就近后靠安置为主,依托已有的基础设施和社会服务系统,集中迁建由县政府负责,规划建设集中居民点4个,安置3463人,其中香甪村、莲花村、红门村、曲江村各1个,占地总面积363.60亩。
4专业项目处理
按照原标准、原规模或恢复原功能的原则进行复建规划,对已经失去功能不需要恢复重建的设施,给予合理补偿。因扩大规模、提高标准(等级)或改变功能需要增加的投资,由有关部门自行解决。受影响的公路,一般平行堤线,规划在占地范围外后靠复建,按现有占用规模的1.2倍估算复建长度;电灌站给予一次性补偿。
5补偿投资概算
占地处理补偿投资包括农村移民补偿投资、专业项目补偿投资、其他费用、预备费、有关税费等。经计算,本工程农村移民费为14242.53万元、专业项目补偿费483.40万元。其他费用1546.33万元,基本预备费1301.47万元,有关税费1025.72万元,工程占地静态总投资18599.45万元。
6移民工作实施与管理
6.1管理体制与机构设置
为保证项目的顺利实施,丰城市人民政府负责移民安置项目管理,负责项目重大事项的决策与协调工作,指导、监督实施机构的工作,确保相关政策法规以及移民的各项合法权利得到尊重和保护。执行机构为丰城市城西堤综合整治领导小组,具体实施由曲江镇人民政府负责本乡镇移民工作,层层负责,共同努力完成移民工作任务。
6.2规范性管理
移民实施管理的规范化是移民安置顺利实施的重要保证。移民实施需健全移民管理体制,根据国务院有关文件精神确定的管理方式,严格按照批准的规划实施,实施中对原规划进行重大变更的应按规定程序报批。各安置区移民安置工作实施前,应着重落实移民安置意愿,签订安置协议,避免出现项目资金已投入而移民不愿迁往的情况发生,保证移民投资使用的有效性。
6.3监督、评估
在移民实施过程中,需有资质的移民监理机构对移民安置实施情况进行全过程综合监理。监理内容包括移民工程实施质量、进度、资金拨付及规划控制情况、移民安置信息管理等。监理时限为工程建设和移民安置完成后1年。委托有资质的设计单位进行移民监测评估,对实施移民前后移民生产生活水平进行监测,并对移民规划及移民实施后的效果进行评估。监测评估时限宜为工程建设和移民安置完成后3年。
6.4移民管理人员及移民技术培训
移民实施工作任务重、压力大、难点多,管理工作具有较强的技术性、政策性、群众性,为完成实施工作,应加强移民干部培训和农村移民技术培训。农村移民技术培训针对技术难度及移民接受度采用不同的方式:对简单实用的技术,采取现场示范和培训、扶持专业户带头;对面广,收益大的实用技术,采取夜校讲课和分发科技小册子的办法;对高新技术,采取与大专院校、科研单位合作开发的形式等。培训内容:科学种田,增加农业科技含量,提高收益;扩大经营范围、多种经营,扩大收益渠道;发展特色经济,增加农民收入;引导移民学习科学文化知识,学、三产业中的实用技术,为发展二、三产业创造条件。
7结语
1.1执法力量分布不均执法力量是安全生产执法监察过程的重点,执法力量不均会造成执法监察建设与社会发展不协调的现象。社会经济的发展促进生产的发展与进步,同样,安全生产执法监察保证着生产顺利进行,促进社会经济的发展。而随着生产水平的不断提高,安全生产监督管理水平存在明显落后的现象,相关部门出现执法力量不均衡的现象。此外,执法监察人员缺乏也是导致执法力量分布不均的原因。缺少执法监察人才,大多数人员进行日常工作,执法人员短缺,使得安全监察执法力度不断减小,落后于不断发展的生产行业。
1.2执法装备配置不足安全生产执法监察要想实现规范化管理,建设规范化体系,执法装备是必不可少的。目前执法装备配置不足问题严重限制了规范化体系的建立。首先,装备配置存在区域性差异。全国各地区的安全生产执法监察装置配备存在差异,其装置配置与地区经济的发展有着密切的联系。对于相对发达的地区,如广州、深圳等地其执法装备配置较全面、先进,投入资金较多。对于经济发展相对落后的地区,其执法配置相对落后。装置配置落后在建立规范化体系时就受到一定的制约,影响体系的统一建立。其次,装置配置达标率低。在执法监察过程中,装置配置是工作的重点,装置配置达标率低,导致正常的执法监察、事故现场调查取证和分析受到限制,影响正常工作的开展。最后,执法信息化水平落后。随着信息时代的不断进步与发展,安全生产执法监察也在实现信息化,各个地区的执法监察系统建立不完善,监察平台受到限制,功能不完善,使得执法监察部门工作量较大,工作效率较低,无法实现全面信息化水平。
1.3执法人员素质较低、监察力度不强目前,安全生产执法监察人员存在专业素质较低,执法标准及专业知识掌握较少等问题,在执法监察过程中,不能及时发现生产安全问题,存在现场执法取证内容不清、执法工作无从下手等现象,缺少专业的任务培训,不能熟悉掌握执法程序。执法人员在执法过程中,执法力度不强,经济出发执行不到位,造成执法监察工作形同虚设,认为是一种走形式的工作,不能够体现安全执法部门的功能,影响安全生产执法监察体系的全面建立。
2完善安全生产执法监察规范化体系建立的措施
2.1建设规范化的执法队伍,提高执法人员素质建立全国统一的安全生产执法监察队伍,设立单独的执法监察机构,建立简短的机构体制规范,完善部门监察内容,明确执法监察责任。做到各个省份执法机构协调统一,上下协调。根据各个地方经济特点进行安全生产执行人员配置,做到执法队伍建设规范化。此外,要对执法人员进行业务培训,明确培训的内容、时间、考核办法等事项,创新培训方法,促进执法监察业务交流,加强对基层执法人员的传帮带,提升执法队伍整体素质。
2.2执法力量均衡发展,提高执法力度安全生产执法监察工作要与地方社会经济相协调,在建立安全生产执法监察规范化体系时也要综合经济发展特点,做到执法力量均衡发展,培养专业性强的执法人员。在执法过程中,严格执法监督,提高执法力度,强化执法威慑效应。在执法过程中,执法人员要树立正确的执法观念,坚持廉洁执法,在执法中体现服务,做到执法为民,不断完善安全生产法律,细化相关管理规范,做到有法可依,全面提高安全生产执法监察力度。
2.3执法装备标准化建设按照《安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划(2011—2015)》,积极争取地方政府及相关部门的支持,配置健全、统一、标准化的执法装备,全面启动安全监管监察部门办公业务用房、执法交通工具和执法装备等工作条件的标准建设,重点加强基层一线执法工作条件标准化建设的投入。
3结语
(一)会计人员配备不合理。虽然近年来会计人员的专业水平在不断提高,但业务知识、业务素质水平还是有一定的差距,部分高校会计机构负责人为非会计专业人员,对业务不够熟悉。未按照不相容职务分离原则设置岗位,做到以岗定责、以岗定编、职责分明、相互约束。会计各岗位之间不能定期轮岗。部分重要岗位如出纳岗,常年一直由固定人员担任;出纳人员无证上岗现象也较多。
(二)会计核算不规范、不科学。主要体现在:(1)原始凭证要素填写不规范、不齐全。原始凭证填写字迹不清晰、不工整,金额数字填写不规范;入账发票不能及时入账,经常出现跨年或超期限票据;记账凭证的缺少填制日期、凭证编号、会计科目、金额、所附原始凭证张数、填制凭证人员、稽核人员签名盖章等基本要素;已报销的发票未加盖现金、银行收讫、付讫章以及已报销字样章。部分票据无相关领导审批;因对方遗失需补制的原始凭证复印件不履行登记手续;原始票据丢失的,经办人没有办理原开票单位盖有公章的说明。(2)账务处理较为随意,未按要求编写摘要。记账凭证的摘要编写随意,表述不准确,无法满足查账要求;会计科目的入账较为随意,存在胡塞乱放的现象;附件张数不填或填写不准,漏盖相关人员的名章。凭证装订不符合要求,凭证封面、侧面相关信息填写不完整,缺少装订人、保管人等名章。现金日记账未能日清月结、定期盘库,盘库记录没有或不完整;银行日记账不能做到日清月结,对账工作不及时,支票签发人与银行对账工作是同一人;资产账目不能做到“账实相符”;电脑生成的总账、明细账、日记账格式不符合相关要求。
(三)会计监督流于形式。随着高校经费来源趋于多面性,以及整个教育行业“去行政化”的呼吁,教育主管部门对高校财务工作所起到的作用仅仅是指导作用,外部监管作用正在逐渐弱化;单位内部相关人员由于其所处地位限制,无法独立行使会计监督职能,难于抵制一些程序合法而内容不合法的事项,例如:部门购买的购物卡发票换开成“办公用品”发票在办公费中列支,不附带购物清单;私人的电话费、汽车油费等发票在科研课题经费中列支等,使这些不符合报销要求的发票得以报销。
(四)会计制度不够健全。目前,大多高校的会计制度都是零散的、独立的文件形式存在的,没有形成系统、全面的会计管理体系,因此一种情况是存在一些管理真空地带,无法进行有效管理。例如因为没有明确的会计工作程序,因此在账务处理及工作传递程序就会存在原始凭证丢失、会计资料传递无法衔接等问题。另一种情况是有相关的管理制度,但是无法严格执行,流于形式。例如财务专用章管理不严格、现金管理不严、财务信息化服务器及数据库管理不严格等等问题。
2出现问题的原因分析
(一)对会计基础工作规范化的重视程度不够,认识不足。会计基础工作在每天的工作中都存在,对于学校财务管理工作的影响不是很直观,所发挥的作用不能直接体现出来。因此,学校领导及财务处负责人对会计基础工作规范化认识不足,认为能够满足日常业务需要就行,对于业务培训不是很重视,即便培训也多数是走走过场,参加培训时并不认真学习,流于形式。这样会导致会计人员对会计基础知识不甚了解,思想上麻痹大意。
(二)工作重点安排不合理。部分高校在进行工作安排时,工作重点只放在资金管理上,不重视会计核算、会计监督、资金使用绩效分析等工作,各部门重编制、轻执行的思想仍然十分严重,经费使用缺少监督,支出存在一定的随意性,项目执行缺乏跟踪、分析、评价。
(三)抓建设不抓落实,使会计基础工作规范流于形式。部分高校在进行会计基础规范化工作时,仅仅将工作做在表面,抱着应付检查的目的,虽然看起来各项基础规范规章制度都面面俱到,但是实际工作过程中,并不按照相关规章制度执行,工作较为随意,无法使会计基础规范化工作真正落到实处。
(四)缺乏有效监管,即使出现不规范行为也无法得到有效的改正。目前大多数高校会计工作还一直遵循最基础的工作流程,仅仅将业务局限在“算账﹑记账﹑报账”的会计核算过程中,忽视了有效地监督职能,缺乏有效的绩效分析。缺乏建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。
3高校会计基础工作规范化建设改进对策
(一)提高认识,加强管理
首先学校领导要加强认识,提高重视程度,只有这样才能实现会计基础工作规范化。单位领导要充分认识到加强会计基础工作是取得高质量会计信息的必然选择,是会计制度改革进入更高阶段的重要前提,是依法理财,提高会计精细化管理有力抓手,是建设现代大学财务制度、适应和推动教育改革发展的根本途径。因此要从领导层面加强对会计基础规范化工作的认识,这样才能使会计人员以更严谨的态度对待日常工作,才能取得真实、有效的原始凭证,并完整的记录账簿、规范地填制报表。
(二)加强培训,提高水平
建立起正常的、科学的会计人员继续教育体系,积极鼓励会计人员参加各类专业培训,考取相关执业资格证书,会计人员加强学习新的财经法规以及先进的财务管理理念,还要及时更新财务信息化相关新知识,成为适应新业务需要的综合应用型人才;各高校会计人员之间也要定期举行经验交流会,互相交流经验,探讨工作中出现的问题。
(三)加强考核,健全机制
建议各高校应尽快建立预算绩效考核管理制度,强化绩效评价结果反馈和应用,加强预算支出的责任和效率。上级主管部门要加强对学校预算绩效管理工作的统一领导和检查监督,让预算绩效制度落到实处,产生效果。各高校要建立健全完善的内部会计管理体系,明确各级各类人员的职责权限,使得所有事项有人负责。同时上级主管部门、财政和审计部门,要加强对学校内部控制制度的建立和实施情况进行监督检查,有针对性地提出检查意见和建议,并督促单位进行整改。
(四)加强考核、奖优惩劣
关键词:城市规划 建设 环境 保护
中图分类号:TU984 文献标识码:A
正文:
随着我国社会主义现代化建设事业的不断推进和城市化进程的加快,城市的建设问题也越来越引起人们的关注。制定合理的城市规划是城市的发展的根本和城市建设发展的蓝图和管理城市的依据。城市规划是一项长期而又复杂的系统工程,同时也是城市社会经济发展的建制之一,它关系到社会经济、文化、政治等的发展,影响着国家的经济发展和文明程度的提高,因此,受到了国家和政府的高度重视。城市规划是为城市的发展制定一定时期内的目标和计划,既对城市建设进行综合部署,也为城市建设提供管理依据。
1 环保节能在城市规划中的作用
1.1实现城市的可持续发展。在城市规划中贯彻环保节能理念,归根结底就是为了实现城市的可持续发展。严格按照城市的整体情况,进行全面而综合的规划,保证城市资源的地区分布更加均衡。科学、合理的城市规划还应促进经济与社会同步发展、市民健康与教育共同发展。不断关注城市环境质量,采用先进管理技术、优化管理手段,积极推动城市可持续发展。
1.2 促进城市经济发展城市规划要实现的重要目标之一就是城市的经济发展。贯穿环保节能理念,打破传统城市建设规划,深入研究环境保护与经济增长之间的联系,实现城市经济空间合理化、科学化的布置,促进城市城市经济迅猛发展。
1.3提高市民的生活质量随着社会的不断进步,经济的快速发展,在很多城市规划中都存在着重经济、轻环保的现象,城市发展以牺牲环境为代价、浪费资源为前提。这种城市发展模式,会使人们的生活、生产环境不断遭到破坏,进而严重阻碍人们生活质量的有效提高。在城市规划中贯穿环保节能理念,将会不断改善城市环境,使人们的生活质量不断提高,最终实现城市经济效益、社会效益、环境效益的共赢。
2 我国城市发展现状
2.1 城市发展过程中面临的环境问题
首先,水体污染严重。城市人口较多,且人口增长快速,城市工业发展迅猛,城市生活与生产排放的大量污水没有得到很好的处理,导致环境遭到严重的污染。而且近年来,我国水体污染呈不断扩大的趋势。其次,大气质量严重恶化。由于目前工业、交通的发展需要及化石燃料的使用,大气层排入了如碳氧化物、臭氧、硫氧化物、粉尘等诸多有害物质,导致大气质量大不如前,出现了严重的问题,各个城市空气普遍污染,部分城市污染严重。众所周知,近几年常提到大气污染会导致的温室效应及臭氧层的破坏可以直接威胁到全世界人民的生存。再则就是噪声污染。我国城市在交通、文化娱乐、工业、建筑等方面的飞速发展,噪声扰民的情况越来越多。据不完全统计,我国约三分之二的城市存在噪声超出标准范围的问题。
2.2 城市发展中基础设施现状
首先,公路下面的管线纵横交错。城市规划管理不善,各部门规划没有协调一致,存在多头管理的现象。通常可以看到,修路在前,水、电、热、通信、排污等建设紧随其后,导致城市路面天天在修整。其次,忽视建筑住宅节能。很多市民对房屋的外观和结构很关心,但是却不注意节能,没有环保节能意识,造成居住用能的浪费。住宅与一般的消耗性物品不同,资金含量高、持久性强、耐用性好,应从宏观调控着手、科学规划,从建筑保温、管网系统调节、提高热源效率等方面加强改进。
3 环保节能在城市规划中的体现
3.1 城市环境保护规划的前期准备
城市环境保护前期准备工作,是城市环境保护规划的基础。主要包括搜集城市的自然环境资料,了解城市的社会与经济状况,调查分析环境状况等工作,即了解城市的具体地理位置、生态化境、水文状况、气象条件;明确城市的人口发展状况、国民生产总值;研究大气、水体、噪声的质量状况,做到对整个城市的自然环境状况的彻底掌握。
3.2 大气污染综合整治规划
目前,我国大部分城市大气污染的主要来源,是使用落后的燃煤方式产生的废气、汽车排放的尾气,因而主要的污染物就是二氧化硫、总悬浮颗粒,由此可得大气综合治理规划的长远目标应是改变落后的燃煤方式,提高燃烧效率,尽可能地使用那些污染小或无污染的能源,如气体燃料、太阳能、地热能等;实行城市区域集中供热、增强道路硬化、创建无烟控制区;调整工业布局,加强污染源的治理,减少污染物的排放量;选择抗污染性强的树木,提高城市绿化率。
在综合整治的过程中,应该根据城区能源结构组成和交通状况调查分析,通过取样确定浓度高、危害大、涉及范围广的大气污染成分,以助于在治理过程中对症下药,提高政治的效率。目前我国大中城市市区的大气污染问题,主要由于落后的燃料燃烧方式引起的不完全燃烧产物和汽车尾气。由此可见,大气中主要污染成分多为二氧化硫和漂浮颗粒,因此,为了长远规划考虑,应该在科技领域着手,通过科技手段提高燃烧效率,使得燃料充分燃烧。另外,还可以采用新能源,开发天然气燃料,光能、太阳能及电力能源等污染小甚至无污染的能源。居民生活方面,尽快普及集中供暖供天然气,尽量减少个体居民通过燃煤取暖做饭。在工业方面,调整工厂分布的整体布局,充分利用大气自我净化的科学原理,把污染相对严重的厂向人口稀少的郊区转移。与此同时,提高对污染源的重视程度,强化治理,降低排放量,从根本上解决大气污染问题。环境规划实现合理化,选择抗污染性好,净化能力强的树种,增加绿化率,充分发挥植物净化的能力。
3.3 水污染综合治理规划
对水污染现状进行调查分析研究,由受纳水体的环境容量算出最大限度的排放量作为依据,制定最佳治理方案。我国水污染综合治理规划,应不断改进落后的生产方式,采取少废、无废的工艺进行清洁生产,降低污水排放量,强化对生产、生活污水的治理,更新、完善污水处理的设施,从而真正有效地保护水资源。
对于水体污染的规划方针应该根据水体污染目前状况进行分析,在排入水体的合理污染范围内指定规划方案。目前我国主要排入水体污染情况日渐加剧,污染范围也越来越广,近年来排入含有重金属、化学物质等污染物质的污水数以万吨。对于指定水污染的规划方针应当沿用过去落后的方法,使用无废、少废的方法进行生产生活,提高处理污水的工艺,并且重视对可回收资源的再利用,降低污水的排放数量,修葺现代化完善的处理污水的设施,对于工业污水和生活污水可以有效治理,最后达到让我们的水资源得到合理应有的保护。
3.4 建筑设计体现环保节能理念
使用新型材料、创新施工技术,采用先进施工工艺,如使用先进的建筑材料、新型的墙体设计、新型屋顶材料,有效实现环保节能的目的。
创新、改进供热系统、通风系统,以提高室内空气清新度。科学、合理规划布局小区住宅建筑,避免浪费建筑材料,提高建筑材料的利用率,以延长建筑的使用寿命,达到节能的目的。在建筑设计中贯彻环保节能理念,是建设节约型社会的关键途径之一,同时积极推动城市规划的可持续发展。
3.5 道路设计体现环保节能理念
道路施工竣工后,及时将树木栽种,积极发挥树木对空气的净化功能。设计道路配套基础设施时,应综合考虑各方面情况,提高利用率,如设计道路雨水排,不能与下水通道相连,应单独进行设计,以便于回收来用于园林及道路的绿化带。
3.6对于铺设管线方面,应当遵循一支笔,建设一张图的基本原则,各个施工职能部门铺设管线时要一次完成,而且要采用环保的施工料进行施工,不然不可以开工。比如,铺设供排水管道的部门采用塑料材质的管体,而不是过去采用的需要焊接的钢管,就可以有效减少天天挖沟的尴尬局面。
4 结语
城市的发展需要城市规划的科学指导。应对现阶段城市建设中面临的环境问题,以及基础设施建设现状,城市规划应体现环保节能理念,进而保证城市实现可持续发展。关于本文所提到的城市规划、环保方面的问题都是与我们生活息息相关密不可分的,所以我们保护环境就是保护我们自己,人类与自然环境相处和谐,我们生活的环境才会得到保护。在城市规划中为环保留有重要的地位,可以提高一个城市的精神面貌,更造福我们每一个人。
参考文献
关键词:区位性;庭院空间;传统空间
Abstract:BydesigningandcarryingouttheplanoftheHuaiHuaCitysocialwelfareinstitutebuilding,thegloriousyard,containingtheHuaiHuaCitycivilserviceintegralmovingproject,discussthedevelopmentdirectionofthewelfarecharacterbuildings,havecertaineffectondrawinglessonstothesamekindarchitecturaldesign.
Keywords:areaplacenature:courtyardspace:traditionspace
2006年3月,笔者代表湖南建设集团建筑规划设计院参加怀化市社会福利院、光荣院(含怀化市民政局整体搬迁项目)的规划、建筑设计竞标,该项目位于怀化市河西开发区,神龙路与沿河路之间,占地总面积约140亩,总建筑面积近50000m2。分二期建设,一期建设范围为民政局机关办公区及社会福利院,二期建设范围为老年公寓;该项目是怀化市2006年的重点建设项目。
1概念立意:“爱心”——“纽带”
1.1背景分析
2006年全国老龄办了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》。这是全国老龄办首次关于人口老龄化的报告。《报告》指出,21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。目前我国老年人口达到1.44亿人,平均每年增长200万人,老年人口占总人口比例的11%。
同时,目前世界上生活着5亿残疾人;在我国有5千万残疾人。由于遗传、事故、疾病等难以避免的原因,我国残疾人口以每年70~80万的速度增长,就是说,每天都要增加2000多名残疾人,每40秒钟左右就增加1名残疾人。福利院性质建筑的建设正在成为国际和国内的共同课题。
1.2“爱心”——“纽带”
政府、企业、个人、志愿者四级主体以“爱心”为“纽带”,紧密联系团结在一起,对社会弱势群体给予力所能及的关爱,形成真正和谐社会,使老有所养,幼有所爱,共同发展。
1.3爱心广场及庭园设计
考虑到将来有可能举办大型公益活动,整体规划中,把老年公寓区和福利院区的集中绿化在构图上进行融合设计,以便极大限度地容纳人流。福利院入口广场同时形成为爱心广场,主体雕塑“爱心纽带”位于中间,突出表达福利院的公益慈善性质。
设计师在研究分析的过程中,意见一致,最终确定以“爱心纽带”为规划概念起点,以抽象的纽带形式,打破城市道路对用地的局限,贯穿整个用地,形成强烈的统一感,寓意整个社会以爱心为纽带,突破原有的局限,紧密联系致力中国社会福利慈善事业的发展。
2规划设计
该场地由城市道路分割为三块地,本次规划设计作为整体统一考虑,依功能要求分区布置。拟分二期建设,一期建设范围为民政局机关办公区及社会福利院,二期建设范围为老年公寓。根据地形条件,本方案在总体结构上考虑划分为三级结构模式。
第一级——整个用地范围,强调全局考虑,整体协调;
第二级——三个地块内的建筑布局,交通组织,强调承上启下,向上服从整体,向下考虑细部节点的深入;
第三级——建筑单体间的协调与组织。强调对细部空间雕琢,追求创造宜人的具有亲和力的细部空间与居留环境。
2.1整体布局:系统化与组织化
社会福利制度的完善,慈善文化广泛传播,企业的社会责任普遍增强以及公民普遍认同并参与福利慈善事业,基本形成慈善事业高尚的社会氛围并促成福利性质建筑的蓬勃发展。在设计上,整体布局将“爱心符号”作为强化概念,融合为一个整体的系统空间,在道路交通、绿化景观等各个方面均作为一个整体考虑,设计以半围合为主,结合广场、庭院绿地及办公楼、宅间空间,使之浑然一体,建筑严格按概念性自然栋划分,有组织地将它进行限定。对整个空间进行引导与总结。
2.2建筑布局:区位性、标志性、统一性
通过对地段的详细分析,充分考虑现状与先天条件,结合功能要求进行合理布置:南面地块安排一栋办公楼和附属四栋住宅,构成民政局办公区;北面东部地块包括儿童福利院、老年福利院、光荣院和三院办公楼,以入口爱心主题广场、中心景观广场及多个庭院进行围合划分,构成安静、祥和、便于管理、相对开放又半封闭的福利院区;北面西部地块以老年公寓为主,构成具有政府引导的开发性质老年社区。
福利院区的设计在总平面布局上,重点表达与办公区、老年社区的衔接与协调,包括主要轴线的处理和爱心纽带的引用。在布局上根据各单体建筑特点,儿童福利院的位置应该在老年福利院和老年公寓之间,有利于提高老年人的修养情绪,更好地达到疗养效果,把“以人为本”的理念贯彻到每个角落。福利院部分单体建筑全部采用封闭外廊,有利于中央空调的安装使用;外廊每隔一段设置节点空间——交谈区,方便交流。庭院的组合也是本次设计的重点,通过纽带式的布局自然形成庭院序列空间,满足疗养条件的日照前提下,布置庭园景观,达到步移景异效果。
三个地块通过道路划分相对独立,又通过景观轴线及抽象的“爱心符号”互相联系;建筑造型各有特点,又通过外墙材料、色彩以及屋顶形式强调空间统一性。
2.3绿化及环境设计:系统性和层次感
设计综合各种因素,采用景观节点景观组团景观片景观区的方式将各中心绿地,建筑间绿地以及城市预留绿地进行系统化考虑,使之成为一个既具有明显层次又相互联系紧密的系统绿化环境,各种几何形绿化与其自然游园式宅间绿化相互映衬,显得丰富多彩,通过步行、游憩、入口广场系统的分隔与串联,步移景异、曲径通幽,“景”则串联各种空间,“挡”则创造幽静的情趣空间。绿化布置以集中、开放型绿地为主,带状、组团状结合,以最贴近建筑的方式布置,提高绿地的观赏与使用效果,辅以雕塑、花坛、台阶、庭院灯具、彩色铺地、浅水游鱼、健身步道、游戏设施、康体器械,形成四季有花,丰富而生动的室外活动,结合局部架空底层的建筑以及连廊,又提供了足够的雨天活动场所,使得环境成为生活艺术化的最好体现。
2.4道路交通:科学安全和闲逸,符合时代特征的交通手段和理念
努力营造流畅、方便的道路交通系统和充足的停车用地特色,同时保证人的步行活动不受、少受干扰,使人车最大限度的分流,同时满足消防必须。基地用地与周边除接入点外,有绿化带隔离,具有天然的屏障作用使之与城市干道不存在太多人车交汇,安全度大大加强。
2.4.1动态交通:结合用地特点,三块基地内分别设有两个出入口。民政局办公区前有大的停车广场,后有环道,便捷安全并创造丰富的景观环境。
福利院区主入口小型爱心广场,对外可供出租车临时停靠,对内缓冲车流,并适当起到舒缓人流的作用。区内道路满足救护车直通各栋建筑入口。
老年社区通过入口广场分流和环行车道的设置,既满足人车分流,又满足救护车直通各栋建筑入口。
2.4.2静态交通:相对于动态交通而言,静态交通可分为室外及地下两部分,室外利用车行道路边缘地带布置适量停车位,方便各区建筑使用,而另一方面利用办公区较大面积的人防工程,采用平战结合方式停放小汽车,而一些不甚好用的边角余地则可以考虑非机动车或摩托车停放。
2.5空间塑造——宜人的尺度与传统空间理论的发展
传统院落及围合作为改变单纯的行列式布局的一种模式,却不可避免的带来封闭,而适当地围合符合尺度的院落则成为一种营造多变空间的有效手段。我们利用爱心符号强化的各种庭院空间是一种半围合半封闭的空间,既有开放性又具有私密性,这种形态本身就符合老年人的心理和生理特点。把平屋顶的儿童福利院放在主入口,在空间形态上活跃了入口氛围,并与老年区的坡屋顶构成变化的空间。
2.6适应动态的时代变化与入住者需求
时代变化与入住者需求作为动态的两个层面,对设计分别提出要求,设计一方面应通过建设标准的差异形成多样化的供方市场,以满足不同消费层次的居住要求,另一方面应通过灵活多样,功能合理的户型设计,尽可能满足空间的适应性,满足入住者不同要求而具有灵活多样的可能。
校园文化是在教育发展和教学过程中营造出来的良好的环境氛围的体现,它凭借自身的开放性、内容的丰富性,对高职学生思想产生重要的影响。职业生涯规划是针对高职学生职业选择的主观和客观因素,确定高职学生的职业目标并为之努力的过程。合理的职业生涯规划,可以激发高职学生的斗志,增强高职学生的学习动力,营造良好的学习氛围。本文将从卫校角度出发,就职业生涯规划教育对高职院校校园文化建设的促进作用进行简要论述。
一、高职学生现状及校园文化建设面临的挑战
高职学生具有自身的特点,影响着校园文化的建设。教师要认真研究高职学生的特点,然后有针对性地提出解决策略。
(1)高职学生现状。首先,不适应大学生活。近年来,随着升学率的不断提高,学生毕业后进入大学学习的机会越来越多。但如何适应大学生活,成了学生进入校园后的第一大难题。大多数学生都普遍存在“高四现象”,实际上,大学和高中差距特别大。比如,课后自学更加严格,人际交往更加灵活等,这些都使高职学生感到不适应。其次,学生的特殊性。如今的大学生群体中,高职院校学生可以说是一个特殊群体,既有普通大学生的特点,又由于学习状况、思想水平、家庭背景等具有一定的特殊性。比如,有的学习基础相对较差,在考核过程中难以过关,失去原有斗志;有的自身有着优越感,表现欲强烈,认为在卫校学习是一种享受,却难以在学业上有更大的进步。
(2)高职校园文化建设面临的挑战。高职学生对学习环境的不适应,以及高职学生的特殊性,间接地给高职校园文化建设工作带来挑战。因此,为了更好地建设校园文化,必须加强思想教育、心理辅导、职业规划教育等内容。在高职校园文化建设中,还应该实施柔性化管理,即充分发挥学生的主体性和主观能动性,以便充分调动学生积极性,提高自我管理、自我教育能力。比如,实践教学环节比较多,如果教师单纯地进行讲解,高职学生很难产生兴趣。在这种情况下,教师可以鼓励学生动手实践。刚接触医学的学生很难鼓起自己实践的勇气,通过学生自己实践,能够明白卫校教学的真正意义,增强学生的学习积极性。
二、职业生涯规划教育对高职校园文化建设的促进作用及实施
职业生涯规划是依据学生的个人兴趣爱好、能力特点和时代特点,对学生的职业生涯乃至人生进行持续的系统的计划的过程。职业生涯规划教育影响着学生的人生奋斗方向,对高职校园文化建设具有重要的促进作用。
(1)对学生和文化建设的促进作用。总的来说,职业生涯规划教育能够对高职学生产生积极的促进作用。它可以让高职学生明确在校期间的学习目标,以便提高自主学习能力;让学生通过该规划对自身有着充分的了解,帮助学生树立正确的世界观、价值观、人生观;通过自身所学习的专业,了解社会所需要的人才,进而增强专业学习的主动性;促进人际交往和各种能力的提高,提升综合素质。另外,职业生涯规划教育还能改善校园校风,帮助高职学生合理安排学习和生活时间,提高学生的适应能力,进而提高学生就业率。在高职校园文化建设过程中,可以适当借助职业规划演讲比赛、技能比赛等各种比赛激发学生的兴趣,培养学生的综合能力;还可以通过培育各种社团,共同促进校园文化的繁荣。在职业生涯规划教育中,要充分借助校园文化的形式,在促进学生自身发展的同时,进一步完善校园文化建设,营造积极向上的学习氛围。
(2)职业生涯规划的实施。首先,帮助高职学生树立自己的职业观念。要对高职学生分析当前的经济和社会情况,让学生有一种危机感,促使学生认真学习,为自己的远大理想而奋斗。其次,帮助高职学生制定合理的职业生涯方案。高职院校学生要充分了解自己的职业倾向,理解自己所学习的专业对社会的重要意义。在此基础上,教师从旁进行指导,让高职学生制定相对合理的方案,以便调动学习积极性,提高对社会的认知能力。最后,帮助高职学生不断针对自身错误进行纠正。要针对高职学生的思想道德进行教育引导,让学生不断完善自己,为以后踏入社会奠定良好的基础。在学习与生活中,高职学生难免会有一些问题,教师要针对学生的问题,有针对性地进行引导,提高学生的思想觉悟,促进校园文化的健康发展。