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一、基础设施建设情况
截止到今年7月,园区共完成基础设施投入1*5万元。从去年下半年开始,工业园区的基础设施主要集中在电瓷工业城。到目前为止共征用土地500亩,拆迁房屋1024平方米,完成土石方20余万立方。电瓷工业城的园区主干道已硬化600米,剩余路段已完成征地拆迁,预计年底可建成通车。排水系统已完成600余米,电力设施已大部分安装,供水管和天然气管道正在铺设,预计年底可实现供水、供电、供气。工业园新区(工业瓷新城)的建设,测绘队伍已经完成了地形的测量工作,目前正在进行规划设计当中,预计在月底可提交成果。
二、工业园区发展存在的主要问题
1、土地办证一方面是收费标准较上年大幅提高,并且由于全县的用地指标所限,新的项目土地办证比较困难;二是政策重大调整,工业用地最低出让价8万元/亩必须交足,招商成本大大的增加,实际工作中如何适应这一政策变化,尚在探索中;三是中介机构收费标准高,林业和国土部门都有自己的测绘队伍,测绘成果不能共享,且收费远高于市场行情。四是规划园区用地面积较小,只有1.67公顷(2500亩),已不能满足园区发展的需要。
2、资金投入不足一是相关规费不能及时上交;二是基建资金未能及时支付,影响工程进度;三是历年来形成的债务包括信用社的贷款无力偿还。
3、缺乏能源支撑由于国家环保政策的强力干预,我县发展工业瓷(电瓷)的战略需要采取集中供气,解决能源供应这一重要问题,预计日需气量在200万立方以上。
三、*市博力精细陶瓷有限公司项目建设进展情况
*市博力精细陶瓷有限公司由广东佛山客商吴桂周、吴汉阳、庞少机投资兴办,总占地面积为229.09亩,总投资额达1亿元。目前该公司已办理工商营业执照,庞少机任法人代表;因该公司还未生产,所以只办理地税登记证,国税还未办理相关手续。根据投资协议,博力公司到目前为止已打50万元征地款。该项目基础建设进展比较快,大部分土方已完工,现正组织爆破施工队清理石方,估计土石方工程可在8月底完工,博力公司也拟在本月中、下旬奠基动土建厂房。
四、今年的主要打算
1、完成工业瓷新城的规划设计,并争取新城主干道开始施工。
新的县委、县政府班子组成以来,在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下,使**的经济、社会等各个方面都发生了有目共睹的变化。但横向比,我们无论是经济总量,还是发展速度,都与发达市(县)区相差甚远,其根本原因,就是工业经济发展滞后。那些曾风光一时的“小明星企业”在历经辉煌、滑坡、倒闭和盘活、启动之后,目前看已难以发挥出牵动县域经济发展的作用。因此,年初召开的县委十三届二次全委(扩大)会议提出,要以发展园区经济为牵动,全面提升县域经济的运行质量。下面,将我县辟建工业园区的有关情况,向各位领导作以简要汇报。
一、基础条件
经过多年的推进,目前我县已经具备实施产业升级,规模建设木材、建材、食品科技加工基地和物流产业的基本条件。一是资源优势比较明显。县内年产优质木材((*万立方米,集散量近百万立方米,还有大量的木材三剩物可供利用。((玄武岩、八一建兴红、玉冰花等多种优质石材储量超过1亿立方米,页岩资源储量近千万吨。有效运输半径内年可产水稻、大豆分别达50万吨和100万吨,还有大量绿色山畜产品和丰富的其它农副产品资源。二是主导产业框架已经形成。木材产业,有从圆木到木材成品的各类加工企业201户,精加工业户达到35户;石材产业,有东大石材公司等6户生产加工企业;食品产业,有食品公司、酱菜厂、森林产品公司等10多户企业。三是招商和项目工作态势良好。通过几年来的广泛宣传,全力推介,不断加大招商引资和项目建设工作力度,已经引进项目354个,引资到位10.5亿元,尤其是形成了很旺的“人气”,为进一步扩大招商引资成果奠定了基础。
二、总体构想
1、工业园区的指导思想和发展目标
指导思想:坚持高标准设计、多元化投入、市场化运作的原则,围绕资源优势和产业基础,精深加工上档次,外向化运营增效益,链条式发展扩规模,努力把工业园区建设成为就业密集区和经济新高地。
发展目标:整个工业园区规划占地面积**公顷,分为启动区、发展区和预留区。其中,启动区**平方公里(包括木材工业园、建材工业园、食品科技工业园、物流产业园和生活服务区),计划从今年开始用*年时间,进驻各类企业**户以上,新增就业、*万人以上,使园区框架基本形成。其余两区于2010至2020年实施,计划到2020年,建成科技含量高、产品附加值大、创税能力强,并具有设计科学、布局合理、风格独特、品味现代、设施完善等特点的工业园区。2006年,要重点搞好组织设置、园区规划、部分基础设施建设,并争取部分企业入区。
2、工业园区的规划布局
——木材工业园。规划面积为**公顷。位置在绥北路引线两侧,由原木材小区、粗加工项目扩展区和精深加工项目区组成。
——建材工业园。规划面积约*&*&公顷。由石材项目区和轻体建筑材料项目区组成。石材项目区位置在石材公司现有厂区及其以北共**&公顷。轻体建筑材料项目区在原三砖厂位置,分布于**公路两侧,规划面积约&**(公顷。
——食品科技工业园。规划建设面积为*(*公顷,位置在**路东西两侧。
——物流产业园。规划占地面积**公顷。由大豆批发市场、农副产品批发市场、煤炭交易市场、农场物资库和物流中心扩展区构成。主要进行以大米、大豆、绿色山畜产品为主的农副产品批发交易和贮运,进行煤炭等群众生活物资的贮运和销售。园区建成后,年实现粮食吞吐量100万吨、山野菜吞吐量10万吨、畜禽类农副产品交易量150万头(只)。
3、工业园区的建设步骤
整个工业园区发展本着“分步实施,批次推进”的原则,从2006年开始到2010年建设启动区。木材工业园,一是从农民手中买断一期所需要的**公顷用地;二是由政府统一进行基础设施建设;三是通过按板块整体招商入驻企业。建材工业园,在石材区建设上,第一期,利用石材公司院内的5个车间和现有1.7公顷的场地,通过招商引资,更新石材加工设备,使年加工板材达到15公顷。第二期,在石材公司院北建设加工车间7栋,面积1.05公顷,年加工能力达到50公顷。在轻体建材项目区建设上,第一期,位于**路南北两侧,面积25公顷,其中陶粒加工项目已完成征地5公顷,近期要征用该区块内9公顷土地,入驻几户轻体建材企业,形成年20万立方米轻体材料的生产能力;第二期,在u***i路北侧,扩大建设面积10公顷,建成后,轻体材料区生产能力达到40万立方米。食品科技工业园,第一期,建设3个区块,征地约30公顷(已征用8公顷土地,入驻加工企业3户,占地约3公顷);第二期,建设其它区块。物流产业园,第一期,规划7公顷,其中大豆批发市场占地3.5公顷(已征完);第二期,建设农副产品批发市场,规划面积5公顷,预计可通过招商入驻农产品经销业户150户。
此外,在建设“四园”项目的同时,同步规划约&**公顷环境优美、设施齐全、服务高效的生活综合服务区。
三、推进措施
1、搞好园区的宣传推介。2月21日,我们组织召开了工业园区建设研讨推进会,邀请到了**((集团等20余家企业的老总和林业局、农场等客属单位的领导,把园区的发展方向、投资方式等相关内容向他们进行了详细介绍,并征求了客商对园区建设的意见和建议。对内,我们本着“一体化”推进和全民参与的原则,在5个客属单位和全县广大干部群众中广泛宣传园区建设的重大意义,宣布了招商入园的奖励政策(对引资新建固定资产投资达1000万元的直接有功人员,是一般干部的可以提拔为副科级;是副科级的可以提拔为正科级;是正科级的可以纳入处级后备管理并优先推荐使用,或者安排一名符合条件的子女到全额拨款事业单位工作;是普通群众的,可以安排其本人或符合条件的配偶、子女一人到全额拨款事业单位工作,同时按有关规定享受资金奖励),还规定县党政班子成员每人必须引入1户固定资产投资达1000万元的企业,人大和政协班子、政法口和各乡镇也要引入1户符合条件的企业。
2、搞好园区的土地征用。2006年要征用**公顷土地。主要想法是,本着“农民的补偿要给足,集体的补偿要达到标准”的指导思想,一是集中征地,计划通过企业独资给付补偿,然后按照市场化运作方式进行招商。二是政府出面借款或政府直接垫付部分款项,以农产品加工示范基地的名义征地,土地出让后偿还。三是通过项目捆绑对上争取土地。
3、搞好园区的基础设施建设。我们将通过各种措施筹集资金1000万元,使园区内基础设施建设达到“六通一平”(通路、通给水、通排水、通电、通宽带网络、通有线电视和场地平整)的标准。
4、放宽工业园区优惠政策。以努力打造“&&&*第一宽”为目标,切实放宽政策,尽全力用优惠政策留住客商。在行政事业性收费方面,************在税收方面,**********对于超亿元的大型企业入区后,**********。在土地方面,***************。对固定资产投资达到1000万元至3000万元********;固定资产投资达到3000万元以上的独立法人企业,土地出让金**********。与此同时,我们还将出台“零等待”、“零检查”等各种吸引外商的政策规定。
5、搞好工业园区的管理和服务。我们组建了工业园区管委会,受县政府委托对开发区实行统一领导和管理。管委会设主任1人,副主任2人;下设木材办、建材办、食品工业办、综合服务办,各设主任1人,工作人员若干人。目前,人员都已到位,各项工作正在推进。
一、上半年工作情况
(一)聚焦茶叶产业,夯实发展基础。全镇紧紧抓住园区位于新店优势,达成同农业合作招商相关事项,多次同茶厂等茶企深入交流,宣传园区优势条件,鼓励率先入园。
(二)聚焦农副产品加工,丰富产业业态。经过多轮谈判,食品有限责任公司同区政府签订了亿元投资协议落户***,目前我镇已开展土地规划调整和项目征地前期工作,预计今年年底完成土地供应。截至10月,我镇已完成固定资产投资3530万元,招商引资到位资金4000余万元。
(三)聚焦茶旅融合,助力绿色发展。主动对接区级相关部门,完成土地规划调整,力争年内推动建设。房地产开发有限公司、投资有限公司等多次就旅游资源打造、民宿酒店建设等来新考察。
(四)聚焦工业经济,推动工业振兴。多次前往宣传推介工业园区,先后邀请科技有限公司、新材料科技有限公司来名考察调研,企业对工业园区交通优势、政策优惠、要素保障等十分满意,投资意愿较为强烈。
(五)聚焦基层治理,学习先进理念。通过新材料科技有限公司介绍,邀请上海市考察工业园区,并就基层治理工作先进经验进行了座谈交流。
二、主要工作举措
一是党政主要领导带头,全体镇干部广泛参与。始终把推进工作作为经济发展首要抓手,多次带队前往等地开展招商引资、友好合作等。在全体镇干部中营造了“人人都是招商主体”良好氛围,通过亲属、朋友、同事等多种关系,介绍多个企业来新调研。
二是提前谋划,为招引企业落地筑牢基础。通过提前对接村镇设计院及区自规局顺利完成了场镇规划和土地规划的调整,为食品公司、二期推进夯实了基础。
三是精细服务,为招引企业解决后顾之忧。由班子成员牵头,组建专班开展精细化服务,帮助企业在行政审批、用工保障、税收减免、要素保障等方面沟通协调,减少企业办事难度,解决后顾之忧。
三、存在问题和困难
一是招商引资工作实效不够凸显。对招商引资优惠政策掌握不够全面,同大部分企业对接交流不深,不能做到精和专。
二是同签订友好合作协议的镇(街道)交流不够、成果较少。工作开展导向主要以签订友好合作协议,完成东进融入任务为主,对进一步完善协议内容,互惠互利,取得成果的动力不够,缺少对接交流主动性和务实性。
三是外出交流偏少。很少主动走出去,考察企业生产经营状况,同经济发达地区镇(街道)交流工作经验次数少,成果小。
四、下一步工作打算
一是持续高位推动工作。继续坚持班子带头,全体干部参与的东进融入工作模式,高标准推动东进融入工作开展,增加外出工作频次,推动东进融入工作取得实效。
二是精细化对接招引企业,提升工作实效。快速推进食品有限公司在建设项目的前期工作,按照相关要求,协助企业完善相关手续,按时供应土地。进一步加强同新材料科技有限公司对接,推动企业再次来名考察,争取在本年度内能够签订一至两家正式投资协议。
今天,你们在百忙之中专门抽出时间莅临我局视察调研工作,看望慰问全体干部职工,这不仅体现了对全区对外开放招商引资工作的高度重视,而且还体现了对全区对外开放工作战线全体同志的诚挚关怀,使我们倍感温暖和深受鼓舞。在此,我代表全局干部职工及全区对外开放工作战线的全体同志,向各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢!下面我将我区招商引资工作体制的情况简要汇报如下:
一、当前的招商引资工作体制
(一)我区对外开放工作机制基本形成
20__年4月,我区成立了招商局;随后在部门、乡镇成立了招商引资工作机构;成立了以区长为组长,四大家分管领导为副组长,区计委、经贸委、旅游局等15个部门、单位为成员的“××区对外开放招商引资领导小组”,并将领导小组办公室作为常设机构设在区招商局,全面统筹、管理和指导、协调全区的对外开放招商引资工作。同时在20__年6月将××工业园区管委会、区招商局合并,点面结合加强招商引资工作。
(二)我区“三大”集团构筑经济工作的格局基本形成
按照“全区抓经济、关键抓投入、重点抓工业、突出抓招商”的工作格局,区计委、经贸委、招商局等“三大”集团已经成为了拉动我区经济工作的前进动力,初步形成了区计委集中精力“思全局、谋大事、促改革、抓发展”更好地抓好全区宏观经济的调控和管理;区经贸委全力抓好区内存量工商业企业的进一步发展壮大;区招商局重点抓好引进新项目、新企业等经济增量的快速扩大。
二、当前招商局工作体制的必要性
××工业园区管委会、区招商局于20__年6月正式合并以来,在区委、区政府的正确领导和各位领导的关心、帮助下,园区管委会和招商局工作得到了健康有序的推进,有力促进了园区建设和全区对外开放招商引资的各项工作。经过两年半来的工作实际运行,我们感到现行招商引资体制具有较大的优越性和必要性,能够有力的促进的我区招商引资工作的开展和实现区政府以招商引资带动经济加速发展的目的。主要表现在以下几个方面:
(一)有利于整合行政资源,提高工作效率
加强对外开放招商引资工作是我区落实科学发展观,大力实施开放型经济的重要措施,也是区委、区政府坚持不懈扩大开放,增强地区发展动力,实现××经济社会全面转型的重要支撑力量。区招商局作为我区对外开放工作前沿的主力军,在获取项目信息,统筹全区招商力量上具有先天的优势,而××工业园区是××区工业发展的主要载体,是招商引资工作的主要平台,区委区政府英明的将两者加以结合,构建了现行的××工业园区管委会和招商局两块一套班子的工作机构,使信息资源能够及时共享、项目工作能够及时安排、对客商的意见也能及时得到反馈,极大的提高的工作效率。
(二)有利于整合人力资源,提高工作质量
工业园区管委会和招商局合并之后,人员编制从29个减少到15个,实有人员从26个减少到目前的12个,虽然人员减少了一半多,但是通过人员的整合,却更有效的开展了工作。一是让园区从繁琐的村社社会事务中解脱了出来;二是让两个单位的招商力量合二为一,能够调动全单位的人一起抓招商,抓项目;三是将从事园区企业服务和外来投资企业服务结合起来,避免了重复劳动,提高了服务效率。
(三)有利于整合职能职责,提高服务水平
区招商局有对全区外来投资企业进行统筹服务的职能,工业园区管委会有对园区内企业进行服务的职能,而园区现有的企业全部是外来投资企业。招商局与园区的合并,使园区内的外来投资企业能够更加及时和全面的享受到我区在税费优惠、生活照顾、子女入学、运输环境等方面的优惠政策,避免了工作中无谓的程序和重复的劳动,以及多头管理给企业带来的不便,极大的提高了服务水平。
(四)有利于完善全区“一盘棋”工作机制,夯实发展基础
当前招商引资的竞争主要是各地投资环境、政策和决策水平的较量,而工作机制的优劣是影响这三个方面的主要因素,依靠“机制制胜”已成为各地招商引资成功的关键。尤其是我区正处于“攻坚克难、加快转型”关键时期,充分调动各方面的积极性,调整和整合全区工作资源和工作力量,更有利于完善全区“一盘棋”工作机制,为××加强发展夯实坚实的基础。从其他区县的情况看,目前我市的30个市级工业园区中,有?个已经和该地的招商局进行了合并,且都是在20__年6月之后进行的,另有?个园区正在筹备合并事宜。武隆、大渡口、永川等区县的工业园区管委会和招商局也先后到我区来进行招商工作体制的调研,都表示我区实行工业园区管委会和招商局合二为一的工作体制是目前市区周边各区县发展的方向。
(五)有利>!
自20__年以来的,4年中园区基础设施建设投入达1.02亿元,累计征用土地56.6公顷,整治土地118.5公顷;完成了建设组团控规的审批、编制完成平山组团控制性详规。并成功引进了重庆万创无缝钢管有限
公司、重庆普生药业有限公司、重庆美华医疗有限公司等企业(项目)、重庆飞宏铸造公司、重庆久鑫纸业等企业,初步形成了新型材料、医药化工等支柱产业。截至20__年2月,入驻园区企业11户,其中包括上述所有企业在内的7户企业都是20__年6月合并之后方才引进的。当前白热化的招商引资竞争中,审时度势的评价项目,及时果断的决策机制显得越来越重要,园区与招商局的合并,引进项目时点与面的综合考虑,能够显著的提高对项目的评价水平和及时决策的能力,在激烈的竞争中争得先机,才能更加有效的实现区委区政府单独设立招商局的用意和目的。三、进一步调整完善体制的建议
总的说来,当前的我区当前的招商引资工作体制,适应我区当前经济社会发展的需要,能够基本满足区委区政府的要求。但仍然存在方方面面的问题,需要进一步改善和加强工作体制来加以解决。
(一)完善园区职能,提高工作效率
一个完整的工业园区,其应有的职能应该包括土地规划、土地运作、园区建设、项目引进、信贷融资、服务企业等方面,按照区委的相关政策(××委发〔20__〕43号、××委办发〔20__〕95号),××工业园区也具备相应的职能,但是在这几年的实际工作中却一直未能得到全面的落实,诸如在规划审批、项目选址、土地出让等按文件本应由工业园区承担的相应区级审批权力的领域,至今仍然是由区内相应部门审批,土地的运作依然未能做到“封闭式”运行。工业园区的“一级土地开发权”一直未能落到实处,极大的制约的园区的正常发展,亟需加以调整。
(二)尽快建立园区滚动发展机制
纵观现在建设得较好得工业园区,其园区自身的滚动发展机制都是比较健全的,工业用地的亏损有补偿渠道,园区基础设施的建设有资金来源。而我们园区的补偿机制一直未能建立起来,按照园区配套政策应该返还给园区的新增建设用地土地有偿使用费市区两级部分和耕地开垦费10元/平方米区财政实有部分,从来没有兑现过,以及园区土地出让的收益更没有返还过。园区所需资金基本上是根据园区基础设施建设的需要来逐项向区政府申请,这样对园区的长远发展是极为不利的,而园区也根本无法做到滚动发展。我们建议区政府尽快研究,将园区应有的配套政策落到实处。
首先,我代表*县委、县人民政府向孙主任一行来我县调研工作表示热烈的欢迎。
一、贯彻州党委八届十次全委(扩大)会议精神,确定20*年全县经济发展目标。
根据州党委八届十次全委(扩大)会议精神,我县结合实际,在传达学习州经贸、园区、三产等专项工作会议精神的基础上,研究制定20*年经济发展的总体要求和预期奋斗目标:20*年我县将紧紧围绕增加城乡居民收入、提高生活质量和增加财政收入、增强财政实力两大目标,依托优势资源发展壮大特色产业,优化一产,扩张二产,提升三产,加速“1132”工程建设步伐,全面提高经济发展的整体素质和竞争力。
预期目标为:全县地区生产总值达到(现价)11.34亿元,增长13.5%;其中:第一产业达到5.*亿元,增长6%;第二产业达到2.76亿元,增长18%;第三产业达到3.53亿元,增长18%。实现社会消费品零售总额3.16亿元,增长15%。
二、工业经济指标落实及当前运行情况
全县计划完成工业总产值(不变价)33135万元,工业总产值(现价)56218万元,工业增加值18900万元,增加27.1%。截至二月底,全县累计完成工业总产值1833.6万元(不变价),同比下降14.9%。实现工业增加值863万元,同比下降2.1%。工业产品产销衔接逐步提高,全县工业企业累计完成现价销售产值54*万元,同比增长29.6%。主要工业产品有增有减。原煤累计生产2.48万吨,下降31.4%;食用植物油208吨,同比下降76%;发电量累计生产691万度,同比增长64.5%。
(一)工业经济运行综合分析。工业经济总体运行呈下降趋势,主要原因是企业开工不足,油脂公司、*庭食品公司,金享美淀粉企业由于原料不足,全部停产。规模以下企业实现工业总产值(不变价)1492万元,同比增长12.6%。主要新增企业派畴新材新增产值88.5万元、黑加仑果业有限公司新增产值32万元。规模以上6家工业企业,截止元月底亏损企业2家,亏损额97万元。所监控企业相抵后净亏损74万元,比上年同期增亏10万元。由于三台酒业,产值与去年同期相比下降47.1%,产量与去年同期相比下降55.7%。吉玻玻璃制品有限公司主要客户是三台酒业,三台酒业产量的下降直接影响了吉玻玻璃制品有限公司的产值、产量,产值与去年同期相比下降35.8%,产量与去年同期相比下降33.2%。
(二)工业经济运行中存在的主要问题
1、重点企业原材料储备不足,影响企业的生产。例如*庭食品制品公司和金享美淀粉厂。
2、企业资金紧张,融资困难仍是影响企业发展的突出问题。
3、工业发展后劲不强,现有工业企业基础差、底子薄、规模小、工业产品缺乏市场竞争力和抵御市场风险的能力。
(三)第一季度工业经济发展预测全县累计完成工业总产值2856万元(不变价),同比下降10%。现价工业总产值6199万元,同比增长11.4%。实现工业增加值1863万元,同比下降2%。
三、加快发展第三产业情况
预期宏观发展目标:20*年第三产业增加值达3.53亿,增长18%,社会消费零售总额实现3.61亿元,增长15%,第三产业从业人员达1万人。到2010年,第三产业比重达到33%。其中旅游、文体、信息、教育、卫生、房地
产、社区服务等新兴产业增加值占第三产业增加值的比重达42%以上。
(一)加强领导,成立机构,完善内部工作机制。
按照“科学谋划、分类指导、重点突破、打造品牌”的思路,营造三产后发优势,成立*县落实自治州加快二、三产业及工业园区发展领导小组,组长由县委书记担任,副组长由县长等分管县领导担任,领导小组下设办公室,办公室设在县经济贸易委员会。为明确职责,落实各项工作任务,在领导小组统一领导下,成立工业园区、第三产业、工业经济、城市建设,旅游经济,社会发展和项目招商工作小组,分别由分管的副书记、副县长担任组长,围绕经济和社会发展重点,把任务分解到主管部门,实行目标考核制管理。建立向自治州请示汇报制度。每个季度向自治州分管领导和“发展办”汇报一次我县经济和社会发展的工作,以协调解决我县自身难以解决的一些问题。
(二)加强政府的宏观调控和引导,完善和规范第三产业发展。一是研究制定《*加快第三产业发展意见》,将财税、土地、收费、信贷等优惠政策落到实处;二是加强三产软环境建设,设立优化三产投资发展环境办公室,将其纳入整顿规范市场经济秩序工作中,坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款现象发生;三是消除歧视政策,提高审批工作效率,充分调动民间资金发展各类服务行业的积极性;四是整顿经济秩序,维护公平竞争机制。
(三)加快市场体系的培育,促进生产,引导消费。建立多种经济成分的流通网络。用现代化营销观念、组织形式、管理手段改造传统市场,打造三产发展平台。引入竞争机制,放宽市场准入,完善市场功能,发挥在资源配置中的基础设施作用,提高市场档次,加快市场建设步伐。积极发展连锁超市、直销等新型流通业。以市场为导向,加快农村现代化流通网络建设,完善农村市场服务体系。
(四)构建商品安全保障体系,加大职业培训力度,实行就业准入制度。
1、进一步完善重要商品市场,调控和信息引导体系。2、加强诚信教育,逐步建立社会主义信用体系。3、加强对三产就业人员进行技能培训。4、投入资金,促进第三产业发展。通过县财政每年从财政预算内、预算外等渠道筹措200万元资金,每年递增10%以上,作为第三产业发展的贴息和市场开拓配套资金。5、健全第三产业的宏观监测、预测预警和信息制度,发挥信息的导向作用。6、严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、问题通报制,建立长效服务机制,做好项目的跟进服务。7、成立第三产业发展领导小组,设立三产发展局,健全工作网络,发挥统筹规划、政策引导、目标考核和协调管理的职能。8、加大招商引资力度。将第三产业招商引资纳入县各部门招商引资任务考核奖励范围之内。并依托边贸公司搞好边贸工作,启动进出口贸易的发展。
(五)第三产业项目和新型产业发展项目、储备和筛选情况加快发展新兴产业。一是加大旅游资源开发投资力度,促进旅游产业发展。围绕我县旅游资源,重点开发南部山区景点、中部平原人文景观、北部沙漠奇特景观来发展旅游业。20*年,旅游接待人数达到29.84万人次,旅游收入达到6770万元。二是优先发展科技教育事业,带动经济与社会各项事业协调发展。三是重视发展医疗卫生事业,加强全县医疗配套设施建设,加快建立农牧区三级医疗预防保健网络,推行农村新型合作医疗和医疗救助制度,构筑新型公共卫生管理体系。四是积极发展信息业,围绕“数字通信”把*建设成电子政务高效区、信息教育普及区和社会保障信息系统快速发展区。五是积极发展文化体育等各项社会事业,开发健康有益的大众文化娱乐项目,促进广播电视业、体育的发展,逐步形成产业。六是培育房地产市场,扩大房地产消费。七是积极探索建立新型社区,增加服务设施,形成服务网络。
提升改造传统产业。一是发展商贸流通领域,以培养完善规范有序的市场体系为重点,通过合理规划布局,构建以商品市场为基础的商品流通体系。二是积极发挥交通运输和邮政通讯的综合服务功能,初步建立城市综合立体交通体系和适应社会经济发展需要、技术水平先进、功能齐全的邮电通讯服务体系。
着力培育服务业。一是推进金融保险业市场化,拓宽推进金融保险业的服务领域,促进银行、保险等现代金融业务发展。二是改善城市公共交通
、园林绿化、环境卫生、垃圾和污水处理、市政工程、公用设施服务能力。三是支持广告服务、会计、审计、法律、资产评估、质量认证、工程咨询等服务业的发展。四是加快发展技术推广应用、科技市场和科技交流服务。
20*年第三产业发展重点项目:一是投资额5000万元的庭州农贸市场建设项目。二是投资2500万元的特色农副产品交易市场建设项目,目前正在招商中。三是*客商投资总额2000万元的商贸大厦建设项目。
第三产业发展中面临的问题:一是农业基础薄弱,水利设施条件差,水土不平衡的矛盾较为突出,水资源的利用率较低,制约了经济的发展。
二是金融环境差,信贷资金投入不足。工行、建行撤离后,一部分储蓄存款流到了邮政系统,金融资本对经济建设和社会发展的支持力度不够。
三是城市基础设施差,功能不完善,极大地影响了城市人口的增加和第三产业的发展,致使人气不旺,商气不活。
四是财政资金困难,供养人口多,所实现的财政收入,只能维持工资和机构运转支出,无力支持生产发展和基础设施投入,影响了财政功能的有效发挥。
五是第三产业发展后劲不足。由于财政困难,信贷资金外流存差大,本应可用于当地的第三产业发展的资金,但因金融体制等原因,反而把我县的资金撤借到外地,致使我县第三产业发展对流动资金需求的不足。
四、工业园区建设情况
(一)工业园区及发展组织机构
近两年来,*县委、县人民政府把加快工业化列入发展的重中之重,并积极采取措施推进园区建设和园区经济的发展。成立*工业园区发展领导小组,具体抓好园区建设等工作。
(二)工业园区的规划及思路
*县工业园区,总占地面积45平方公里。重点分为两区:即三台重化工业区,占地25平方公里;食品工业区,占地20平方公里。加快优势资源转换,加强企业技术改造,提高工业化发展水平。力争用3-5年的时间,围绕十个方面的资源,建立形成十条工业产业链。到2010年,培育1-2个销售收入超10亿、2-3个超5亿元的中型工业企业。使工业增加值占到GDP的50%以上。
(三)园区发展目标落实情况及主要经济指标
一是三台重化工业区主要承接能源开发转化项目,重点是煤炭转换产品(煤电转换、煤汽、油转换),油田辅助产品电石等矿产加工产品。目前,通过准东电厂、派畴新材、派畴化工等企业的投入,该园区已投入基础设施建设资金4.8亿元,完成“三通一平”面积0.67平方公里。计划在未来5年在三台工业园区新上的项目有9个,电石、石油助剂、石灰石、煤焦油化工、复合肥、腐殖酸、磁铁等项目。以上项目建成后,将形成一个以煤电转换及相关矿产品深加工为主有产业园区。该区已入驻企业3家,就业人数达400人。截止2004年底,*县工业园区共实现工业总产值8107万元,实现税金168.7万元。园区招商引资累计资金20656万元。
2、食品工业区主要承接我县特色农产品加工项目,重点是蕃茄、土豆、食用油、沙生产品、大蒜、红花、黑加仑等小浆果、草莓、中药材等。目前,园区已完成“三通一平”面积2平方公里,完成基础设施投入0.08亿元。目前,拟在该园区新上的项目有8个(番茄、土豆、大蒜、家禽等),项目总投资7亿元,投产后可为我县年新增工业总产值8.15亿元,工业增加值4.2亿元,年增销售收入9.2亿元。该区已入驻企业7家,就业人数915人;2004年共实现现价工业产值7*3万元,实现税金147.7万元。
五、招商引资工作情况
(一)招商引资项目库建设情况一是对项目库中的招商引资项目进行整理和筛选,重点突出本县资源势。目前项目库已收集、整理的项目35个,这些项目都已形成建议书。二是依托本县企业技改和扩建,在项目库中新增企业融资项目招商。三是进一步加强各职能部门、各乡镇之间的沟通和联系,深入调查研究,广泛吸纳各类项目信息,拓宽视野,更全面地掌握县境内的势资源和可挖掘资源,不断充实和完善招商引资项目库。
(二)重点招商引资项目进展情况新疆天恒信投资有
限公司投资8000万元的土豆淀粉生产加工项目,项目前期工作正在进行。对该项目实行了“一事一议、全程服务”的工作机制,为该项目办理了项目审批、土地审批手续、注册登记等工作。目前,该公司相关项目负责人已深入我县土豆种植乡镇,与农户订立原料种植交售合同。该项目的实施,对推动我县农业产业化进程,增加农民收入将起到极大的推动作用。
(三)存在问题一是项目的能力弱。在项目编写上,思路、眼界、知识层次、专业技能等受到客观限制,编制出来的项目,无论是规模上、科技含量上还是在同行业中,不具备说服力和吸引力。若进行专业编制资质的单位编制项目,又受到项目资金的限制。
二是招商引资过程中把握产业政策不足,缺乏对国家产业政策的研究,请求政策扶持工作滞后。
三是招商引资信息不畅通,招商信息资源没有实现全面的共享,获取项目信息滞后,影响了项目间的对接。
六、今后工作重点
一、抓落实促发展取得良好成效
通过对漠河县等5个单位及12个非公有制企业的调研活动,感到各县(局)对落实地区“两会”和全区发展非公有制经济会议的气氛浓厚,广大群众干事创业谋发展的热情空前高涨,主要呈现以下6个特点:
(一)迅速传达贯彻落实全区发展非公有制经济会议精神,抓落实促发展的态势强劲。
1、认真传达贯彻、结合实际抓会议落实。各县(局)均采取召开会议等形式认真贯彻落实全区发展非公有制会议精神,阿木尔林业局分别于2月14日和2月18日相继召开了局长办公会议和局党委(扩大)会议暨全局经济工作会议、八届五次职代会传达全区发展非公有制工作会议精神。漠河县在“两会”上,专门召开了非公经济会议,主要领导亲自在会上安排部署非公经济工作。图强林业局继地区“两会”和非公有制经济工作会议之后,立即召开了有15家骨干企业代表参加的座谈会,重点学习了地委、行署主要领导的讲话精神和新出台的政策,增强了发展非公有制经济工作的信心和决心。塔河、图强林业局决定在召开本县局“两会”期间套开发展非公有制经济工作会议。
2、认真落实政策,结合实际抓政策创新。塔河县进一步修订完善了《塔河县关于促进非公有制经济进一步发展的若干意见》即8款30条,图强林业局还制定了《图强林业局2009年发展非公有制经济工作方案》,同时塔河县、漠河县还将地区新颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》印制成单行本向全县非公有制企业免费发放,加大了政策的宣传力度。
3、认真分解目标,结合实际抓指标落实。漠河县不失时机地到各单位调查摸底,对今年非公有制经济指标进行层层分解,并在县局召开的“两会”上签定了责任状,还对2009年非公有制经济指标完成好的单位兑现了奖励。塔河县针对税收指标过高的情况与税务部门及时沟通采取积极措施确保税收任务完成。
(二)积极参与工业园区建设,引导非公有制企业向工业园区集聚。
漠河县中小企业局积极参与工业园区建设。如:积极参与卡森集团选址和规划等项工作,对引进园区的项目,中小企业局全体人员为其提供“一条龙”式全程服务,卡森集团落户到漠河工业园区后,已到位资金400万美元。塔河县已引进外来和本地的6户非公有制企业进驻园区,如:河北承德造纸厂在塔河生产纸浆,计划投资1亿元,年生产纸浆10吨,可上缴税金2200万元,每吨还交林业局200元;河北涿达集团利用野生浆果为原料,开发功能饮料,同时开发北药、木耳等系列产品,计划投资5000万元;哈尔滨广石制药厂,投资5000万元,利用北药资源开发兴安北药,已有4个药号,可实现产值1.5亿元,上缴税金600万元;超越野生浆果加工有限公司计划投入500万元,生产野生浆果饮料。今年也进入园区,永和木业公司新开发山野菜、卜留克咸菜等项目也入驻了园区,绿野木耳公司在园区内搞木耳粉和木耳挂面等加工。
(三)招商引资工作成效显著,规模企业迅速崛起。
阿木尔林业局与卡森集团、哈尔滨正阳河木材加工厂共同签署了年生产能力3万立方米的刨花板厂,10月末开始生产,建成后可增加产值3500万元,间接增加就业岗位1000多个,拉动全局经济增长10个百分点;阿木尔林业局从威海引进资金组建了鸿泰山产品开发公司,投资2460万元,主要开发野生浆果饮料、果酒、果干、果酱和野生浆果罐头,目前厂房已建成,预计6月份开始投产。年创产值2000万元,税金超100万元。塔河县通过招商引资渠道引进河北承德造纸厂等3户企业,投入资金就高达2亿元;塔河县还从伊春引进加工木制工艺品的艺达公司,以其品种全、质量上乘,在全区夺魁。兴安矿业集团在取得国家和省煤炭开采权的前提下积极参与古莲河煤矿开发项目,取得很好的经济效益,兴安集团公司总裁岳国庆表示如取得政府的支持年可上缴税金2000万元。图强林业局引进的金达皮毛加工企业,今年有望成为该局的利税大户,新制成皮毛产品款式新颖、品种齐全。
(四)积极开发国际市场,努力创办出口创汇型企业。图强林业局育英木业有限公司与瑞典宜佳木业合作联合开发400余种简易家具等小木产品,年可增加出口创汇100万美元以上。图强诚誉木业有限公司今年重点加大出口创汇力度,计划在今年出口创汇25万元的基础上再翻一番。漠河县芳杰雪糕棒厂今年将在大连创办出口窗口,直接办理对外出口,年可实现出口创汇超百万元。阿木尔鸿泰山产品公司生产的野生浆果产品将直接销往国外,企业尚未开工就办理好了自主进出口权。
(五)全民创业的激情得到了充分的调动,一个干事创业谋发展的良好氛围已经形成。在组织企业家代表座谈会的过程中,感到一个领导抓招商全民谋发展、人人想创业的浓厚氛围已经初步形成。
1、各县(区)局的主要领导对招商引资上大项目、抓非公经济发展的思想已与地委、行署总体思路形成了共识,因此调动了全民创业的积极性。
2、现有的企业不甘落后,想方设法把企业做强做大。漠河县北极木业还要扩建建筑模板生产规模,拟在其他林业局再建分厂,力争2—3年内由目前年产量1.5万立方米、突破10万立方米,税收力争突破1000万元。
3、通过执法检查感到各有关部门对非公有制企业的支持和保护力度明显加大,在执法检查中了解到,对企业吃拿卡要、勒索企业的行为明显减少,使企业经营者明显感到了发展环境的好转和政策环境的宽松。
尽管在调研中感到今年以来全区非公有制经济发展态势很好,但仍然存在着不容忽视的问题:
一是融资难严重地困绕了企业的发展,我们在调研中企业普遍提出的问题是企业流动资金严重不足,影响了企业正常生产,导致企业不能达产增效。
二是有些部门办事效率低、服务态度不好,乱收费、乱摊派、乱罚款的问题时有发生,特别是对靠收费开支的部门反映较强烈。
三是木材加工企业原材料严重不足,尤其是依赖桦木资源的加工企业,买桦木难,有些林业局在同等价格下宁愿卖给外来客户也不愿卖给加工企业。
四是企业代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能够尽快落实,尤其是扶持资金问题要尽快见成效。
五是铁路运力紧张问题,仍严重地制约着非公有制企业的发展,由于产品大量积压严重影响了资金的周转和企业的效益。
六是兴安集团虽然国家正式批准了煤炭资源开发许可,但在矿井开发中,需要地区有关部门和领导的批准。目前是煤炭生产的黄金季节,急需核准批复,以便产生更大的效益。
七是个别单位抓落实促发展劲头还不足,对非公经济的抓法仍然停留在常规抓法上,体现不出超常规创造性开展工作的作风。
二、抓住重点、突破难点,扎实有效地解决企业发展中的难题。
(一)要采取积极有效地措施,解决非公有制企业融资难的问题。
1、建立起银企对接或联席会议制度,积极向金融部门推荐诚实守信、企业经营好的企业,通过联保抵押等形式获得银行贷款。
2、积极争取省、地贷款担保公司的支持,通过担保公司获得银行贷款,最近我局将同地区兴财担保公司共同形成支持非公有制企业实施贷款担保的措施和办法,加大对重点企业的贷款扶持力度。
3、积极推荐符合条件的企业参加信用等级评定工作,争取更多的非公有制企业获得高级别信用等级企业。
(二)适时召开地区发展非公有制经济领导小组会议。积极协调各有关部门制定扶持非公有制企业发展的措施和办法。端正政风、行风,促其增强办事效率,提高服务态度,解决好乱收费、乱摊派、乱罚款的问题,尤其是建议有关领导通过有效途径解决靠收费开支增加非公制企业负担的问题。
(三)千方百计解决好规模木材精深加工企业原材料不足问题。严格控制桦木资源原木出区的问题,建议有关部门制定紧俏木材不出区的保护办法,在同等价格下,保证本地加工企业用材。
(四)针对企业担心的政策好用不管用的问题,要进一步建立健全配套措施。首先要与财政、财务部门建立非公有制经济发展专项资金的使用办法;其次是建立起填补国内、省内空白
科技产品以及获得国家驰名商标、国家著名品牌和省名牌产品以奖呈报程序;三是制定培训资金使用管理规定等一系列配套措施。
(五)积极协调经委帮助非公有制企业解决铁路运输紧俏的突出矛盾。尤其是要与省有关部门联系解决治本措施,确保企业不再积压。
2009年,区经济和信息化委员会在区委、区政府的正确领导下,按照中央、市委市政府保增长、扩内需、调结构、惠民生的要求,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕年初确定的各项目标任务,坚持保稳定促发展,深入推进党的建设、经济建设等各项工作,取得了较好成效,全区工业经济在国际金融危机的严峻形势下继续平稳较快增长,奠定了继续进入全市十强工业区县和继续在市中小企业考核中名列前十位的坚实基础。采取的主要措施及收到的成效是:
高度重视,切实把工业强区战略落到实处
年初,召开全区工业经济工作会安排部署了全年工作,明确具体目标任务和重点工作。区领导及相关职能部门加强了对重点(成长型)工业企业的调研,通过现场办公方式,了解企业情况,帮助企业发展。定期组织召开部分重点(成长型)工业企业座谈会,及时解决企业生产经营中存在的困难和问题。区经委深入开展“为企业服务,让企业满意,建企业之家”主题活动,并以此为载体和抓手,创建服务品牌,提升服务内涵,为工业发展营造了良好的发展环境。狠抓重点项目建设,加大工业投资力度以市十大重点工程的四联集团蓝宝石衬底项目和顺安民爆公司迁建、西南合成制药和大新药业整体搬迁、江北特种建材公司硫酸生产线等3个市“双百”重点工业项目为重点,狠抓“五个一批”(重点促进一批、开工建设一批、竣工投产一批、技改扩能一批、引进落户一批)。截至9月,完成工业固定资产投资52.39亿元,增长79.4%,其中45个工业重点项目完成投资25.83亿元。北大方正完成环评、地勘、设计方案技术审查、第一批土地517亩的摘牌;富皇水泥生产及余热发电站建设项目水泥生产线6月投产,实际投入4.5亿元,超计划1亿元,已完成全部投资计划;江北特种建材年产15万吨硫酸项目建成投产,投资超计划3000万元;顺安民爆主体建设基本完成,水厂建成,炸药生产线部分设备正在安装,雷管生产区正在进行主体施工。委托北京万胜博讯公司完成重庆市(北碚区)半导体照明产业发展规划编制。并获得市经信委批复同意成立重庆(北碚)LED产业基地。光电产业园区规划启动编制,已入驻兴隆灯具、乔亚电子、珠江光电等3家LED类企业。
推进工业基地建设,着力夯实发展平台
推进三圣石膏工业基地建设。该基地控制性详细规划已由重庆市规划设计院编制完成,规划总面积约2平方公里,已由市规划局组织进行了专家评审。8月11日,重庆市特色工业园区规划建设领导小组在《关于明确重庆同兴工业园区规划控制范围的批复》中,明确将三圣石膏循环经济工业基地纳入同兴特色工业园区远期范围。区国土局已将三圣石膏循环经济工业基地规划范围内的土地纳入重庆市土地修编,对近期拟建设的1平方公里用地规划为建设用地,其余作为拓展区不设基本农田。三圣石膏循环经济工业项目一期60万吨硫酸项目已获市环保局、市经信委的认可,正在协调市规划局尽快核发选址意见书。招商引资工作也取得突破,引进一家广东石化产品生产经营企业重庆联冠石化有限公司落户三圣镇。推进天台工业基地建设。该基地控制性详细规划已由重庆市规划设计院编制完成。规划总面积约3平方公里。该规划呈报市规划局于10月21日通过了行政评审,待市国土局出具土地调规文件后将上报市政府批准。切实转变发展方式,加快工业经济结构调整步伐工业企业主动调整产品结构,主动追求上档升级,走精、专、特、新的路子。如歇马曲轴、新兴齿轮、百吉制造和顺多利,特别注重在危机中寻找商机,注意在危机中调整结构,尤其是主动与中国500强、世界500强联姻,适应别人,提升自己,通过提高科技含量,增加科技投入,促进产品上档升级。同时,四联集团LED光电产业园、仪表材料研究所功能材料产业化基地、美国通用电气公司风电齿轮产业化、力帆微车等一批节能环保新材料新能源项目入驻园区,在应对金融危机中加快推进了工业经济结构调整。
大力发展高新技术产业,增强企业核心竞争力
巩固发展仪器仪表、机电一体化等优势产业,大力扶持生物制药、电子信息、环保节能等领域的高新技术产业。截至目前,区认定的高新技术企业有47家,其中收入5000万元以上的高新技术企业16家;区企业创建技术研发中心8个(四联集团、银钢摩托、江北机械厂、大新药业、华伟集团、华立药业、天巨承、神驰机电),其中国家级技术研发中心1个(四联集团),申报新产品项目25个。1-6月,高新技术产业产值已达29.34亿元,占工业总产值的比重为21.11%,高新技术产业已经成为拉动全区经济增长的重要力量。认真贯彻落实国发3号文件,积极争取上级支持国发3号文件出台后,通过主动汇报、请下来等方式与市经信委、市中小企业局进行了多次对接,对接落实工作进展较为顺利。区经委策划重点项目35个,总投资15.31亿元,现已落实市级部门专项资金1290万元,另外还从市中小企业局和市财政局获得了107万元中小企业流动资金保费补贴、140万元中小企业流动资金贷款补助。截至目前,争取上级资金支持已达1537万元。通过积极努力,市经信委与区政府共同打造千亿级工业强区的战略合作协议已于7月28日签订,在“提升发展战略、壮大特色产业、促进产业升级、强化保障能力、建设信息化和工业化融合试点区”等五方面加强战略合作,推动北碚工业经济大发展,力争到2015年工业销售产值实现1000亿元以上,成为千亿级工业强区。
逐步推进节能降耗工作,加快新型工业化进程
一是严把企业准入关。对所有落户北碚区的企业,都必须经过考察、评估、终审三关,严禁高投入、高消耗、高污染、低产出企业落户北碚。二是加快落后产能淘汰步伐。实施“退二进三”政策,关停重庆北碚朝阳化工厂、重庆北碚嘉欣塑料制品有限公司等2户高污染、高耗能企业,完成重庆凯米尔动力机械有限公司整体搬迁任务。三是加大节能帮扶力度。帮助百吉四兴压铸有限公司、长江造型材料有限公司和三峡机械厂争取节能专项资金共105万元。四是开展重点用能企业能源审计和节能规划编制工作,完成重庆大新药业股份有限公司等17家重点用能企业能源审计和节能规划编制。去年全区工业企业实现万元GDP能耗为1.51吨标煤/万元,同比下降4.7%。加大企业帮扶力度,积极应对国际金融危机支持25个技术创新项目被市经信委列为市级技术创新重点项目,9个被市经信委列入市级技术创新和新产品开发年度计划项目。认真兑现落实市、区各级财政补助政策。落实《重庆市促进中小企业流动资金贷款财政补助实施办法》,与区财政局联合出台具体实施意见,组织落实好中小工业企业流动资金补助的申报拨付工作。4月和7月,区财政分别向符合申报条件的14户和26户工业企业支付财政补助资金共140万元。按照区《工业企业专项补助贴息管理办法》,开展工业企业专项补助贴息资金申报资料收集工作,上半年,兑现了专项补助贴息资金563.64万元。积极联动市中小企业局、市乡镇企业干校、区工商联开展对企业经营管理人员的各类培训,1-10月共组织培训7班次,参加培训的企业高管人员达300余人次。
一、 经济运行情况
主要经济指标完成较好。全市非公有制经济实现增加值*亿元,占全年任务*亿元的*%,占全市gdp的*%,比全年任务*%提高了*个百分点,同比增长*%,比计划增长速度12%提高了*个百分点。预计上缴税金*亿元。招商引资到位资金23.64亿元,是全年任务*亿元的*倍。非公有制经济总数发展到7.6万户,其中,私营企业*户,个体工商户7.3万户,从业人员26.5万人,累计注册资金85.41亿元,当年新增私营企业215户,新增个体工商户1864户,新增从业人员4897人,新增注册资金13.16亿元。
发展特点1、运行质量显着提高。通过采取增产提效措施,非公有制工业企业发展质量提高,增速较快,预计实现工业增加值*亿元,同比增长*%;工业企业上交税金*亿元,同比增长45%;工业产品销售率达到93.5%。通过新技术、新产品研发和高新技术应用,非公有制企业科技创新步伐明显加快,特别在生物医药和材料技术等技术密集型领域表现突出,全市已有各类科技型企业100多户。部分企业推行基地规模化、生产标准化、产品无公害化,改进装备水平和生产技术水平,产品的质量、品种、档次、功能、包装等方面均有较快提高。
2、产业结构日趋合理。我市非公有制经济的三产内部结构调整效果显着,一、二、三产比重达到16.11∶42.82∶41.07,优于全市整体水平。第一产业突出特色农业,积极发展种植业,养殖业、家庭兼营工业和农业服务业;第二产业围绕发展主导产业,通过调整经济结构,改造传统产业,矿产建材、医药化工、农产品加工等优势产业的经济总量和发展水平快速提高;第三产业中,交通运输、住宿餐饮、商贸等传统行业质量提升,旅游、房地产、物流、信息和社会服务等行业发展很快。各县区涌现出的一大批具有优势和潜力的中小型企业,进一步促进了全市产业结构调整的步伐。
3、规模企业生产较快增长。规模企业预计完成总产值47.94亿元,同比增长37.76%,实现营业收入40.04亿元,同比增长22.3%,完成增加值14.5亿元,同比增长30.87%,占全市非公经济增加值总量的20.26%。非公有制规模以上企业产值占全市规模以上企业产值78%。
4、重点项目建设投入加大。全市建成投产重点建设项目52个,其中投资规模在500—1000万元项目17个,投资规模 1000万元以上项目35个。按建设性质划分,新建项目33个,技改项目10个,续建项目9个。建设项目总投资40.16亿元,本年度完成投资17.46亿元,这些重点项目的建成投产将新增营业收入*亿元,新增税金3.24亿元,新增利润5.36亿元。
5、外向型经济稳步发展。非公有制出口企业通过优化出口商品结构,扩大出口产品数量和品种,出口创汇突破亿元大关,预计全年实现出口产品交货值*亿元,占全市出***货值的80%,同比增长39.07%。我市产品出口市场区域不断扩大,出口主要国家和地区由以往的韩国、日本等周边国家,已延伸到美国、俄罗斯、荷兰、西班牙等欧美国家。
二、工作措施
(一)大力营造经济发展环境
1、加大宣传力度,营造舆论氛围。我们以全省非公有制经济工作会召开为契机,加大了对全市非公有制经济发展工作宣传力度。市、县区局充分利用新闻媒体,并采取张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单、现场咨询等方式,宣传报道非公有制经济和中小企业发展政策、重点产业、行业动态和创业典型。与市电视台合作,深入7县区和重点企业调研采访,历时3个月,完成了“全市非公有制经济发展成就”专题片制作,着力展示改革开放三十年来,特别是近年来市、县区非公有制经济发展成就,分八期在电视台连续播出。通过采取形式多样的宣传,提升中小企业和非公有制经济地位和作用,进一步增强发展经济的紧迫感和责任感,达到了强化认识,转变观念的目的,为中小企业和非公有制经济的快速发展营造出良好的舆论氛围。
2、认真履行职责,落实扶持政策。近年来,中、省、市出台了一系列促进中小企业和非公有制经济发展的扶持政策,为全面贯彻各项政策措施,我们积极协调,狠抓政策落实,强化扶持力度,维护企业合法权益,着力解决影响企业发展的制约因素,特别是在放宽市场准入、加大金融财税扶持力度、简化办事程序等方面,积极为企业发展创造宽松的政策环境。年初召开的全市非公有制经济工作会议上,就贯彻落实我省新出台《关于加快发展非公有制经济的指导意见》进行了重点安排部署并在充分调研的基础上,会同相关部门起草了我市《贯彻落实省委、省政府〈指导意见〉的实施意见》讨论稿。
3、转变工作作风,提升服务水平。深入开展作风建设年活动,开展了创一流班子,带一流队伍,树一流形象,建一流业绩创优争先活动,全局干部职工精神面貌焕然一新,工作效率进一步提升,工作作风明显改进,呈现出团结向上、努力工作新局面。领导干部带头深入基层和企业,组织开展了关于我市县域经济工业化情况的调查、中小企业促进县域经济发展壮大情况的调查、全市轻工食品产业发展情况的调查、开展全民创业推进新农村建设的调查、加快农中小企业和非公有制经济发展促进农民创业情况的调查、规模以工业企业发展循环经济的调查等专题调研,形成调研报告10余篇。认真落实包抓责任制,着力包抓重点企业、重点建设项目,帮助解决投融资、证照办理、纠纷调处、土地使用、企业维权等方面的矛盾和问题,已排查矛盾、解决问题50多件次,有20个重点项目按计划进度建设。县区局领导通过入驻企业现场办公,与相关部门协调等方式,积极协助企业解决生产经营中困难和问题,市、县区局联手包抓的70多户规模企业生产经营情况良好,包抓效果明显。
(二)努力拓宽融资渠道
1、精心组织招商引资。今年,招商引资工作的重点放在现代中药、矿产建材、农副产品加工、旅游服务等项目上。围绕西洽会和各种项目推介会,通过走出去、请进来等办法吸引外地客商来我市投资兴业。“西洽会”上共签约重点招商项目*个,总投资*亿元,合同引资*亿元。通过参会招商、叩门招商、网络招商,吸收外地客商来我市投资办企业。全年签约招商项目74个,计划总投资99.15亿元,其中,合同引资*亿元,已到位资金*亿元。
2、努力搭建银企合作平台。借市县区政府银企合作推介会平台,主动与金融机构联络,向金融部门推荐重点企业和重点建设项目,60多户重点企业得到了银行支持。同时,引导企业规范管理,扩大生产,争取的企业按照商业银行的条件达标入围,我们积极向金融部门推介管理水平好、诚信意识强、市场前景好的项目及企业,多方面争取金融部门支持。
3、多渠道筹措发展资金。引导企业加强资本积累及通过入股等方式吸纳民间资金投入等多渠道筹措发展资金。按照各级政府对企业的资金扶持主要放在优质项目的扶持方向和各类扶持资金的政策规定,认真做好财政扶持项目考察、论证、编制、审定工作。我局会同市财政部门,积极组织申报中小企业发展专项资金项目*个,申请资金*万元。申报省财政扶持乡镇企业项目*个,省财政已下达我市该*个项目无偿资金*万元。
(三)加快建设公共服务体系
1、信息化服务网络体系建设。编刊《工作交流》简报,送市委、市人大、市政府、市政协分管领导审阅,汇报非公有制经济发展情况,全年编刊简报13期27篇。发挥互联网作用,扩容了市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站,并与市政府门户网站,及时维护更新了市局网站,全年编刊各类信息120多条。开展了规模以上企业信息化基本情况调查。
2、培训服务体系建设。继柞水县建成商洛首家“中小企业创业培训基地暨远程创业培训基地”后,经过多方协调,努力争取县区政府和省局扶持,先后又建成了****等4个县区中小企业培训基地,培训基地共举办职工培训、创业辅导、技术创新、信息咨询、市场开拓培训班35期,培训各类人员**多人次。市局、*县、*县中小企业培训中心正在积极申报筹建,以实现我市中小企业创业培训县区级全方位覆盖。与省中小企业服务中心合作,实施“中小企业银河培训工程”,经过精心组织,举办中小企业银河培训商洛班,培训管理人员*人,培训效果明显。
(四)加强发展的指导和规划
1、加快产业结构调整,大力发展主导产业。围绕突破发展的目标,以扩张总量、提高质量为重点,做大做强矿产业,提升建筑建材业实力,大力发展医药化工业,加快发展农产品加工业。矿产业通过矿产资源整合,走规模化发展,专业化经营,规范化管理,可持续发展的路子。建材业、医药化工业、农产品加工业通过技术创新、产品开发、标准生产、规模扩张,走多层次发展的路子,发展步伐不断加快。
2、重点调度规模企业,开展经济形式分析。通过对主要行业、重点企业、主要产品的季度分析,准确把握经济运行走势,及时发现运行中倾向性的问题,提出对策和建议,增强了经济运行工作的前瞻性和预见性,提高经济运行质量和效益。
3、规划建设工业园区,实现企业群集发展。为提升工业园区发展水平,实现工业经济的科学合理布局和突破发展,在对全市中小企业工业园区进行全面调查的基础上,组织人员制定《**市中小企业工业园区发展规划》(xx-xx)。各县区积极规划和筹建一批新的县级中小企业工业园区,***中小企业创业园、**生态科技园完成详细规划,**午峪工业园区、*县中村钒业小区和钒镁现代材料产业园区完成总体规划,柞水桃园盘龙小区和洛南陶岭中小企业创业园项目已启动建设。园区建设从完善设施,强化服务入手,吸引中小企业和创业者进驻园区。共投入工业园区建设资金**多万元,工业园区增加值同比增长20.85%,总量接近全市非公经济的一半,**县盘龙生态产业园内3户龙头企业,带动了3户配套性企业较快发展,**工业区2户龙头企业带动了7户配套性企业快速发展,工业园区群集效应更加凸现。
(五)积极引导企业提高整体素质
1、实施科教兴企战略,提高企业综合素质。强化培训,重点培训厂长经理和专业技术人员,全员职工培训1.9万人次,其中培训厂长经理860人,培训专业技术人员2591人。鼓励创新,支持企业自主创新,推广新技术21项,开发新产品21项。争创名牌,在现有品牌基础上,支持企业打造一批**名牌、全国名牌产品。科企对接,引导企业加强与科研院所、大专院校开展科技研发、成果转化的合作,申报省级科技进步奖6个,创建科技先导企业9个。
2、促进企业节能排减,支持发展循环经济。配合相关部门,落实重点行业节能减排措施,引导企业认真贯彻实施《清洁生产促进法》和《节约能源法》等法律法规。在落实扶持政策、先进评选等工作中,非常重视企业节能排减和发展循环经济的实施情况。**南等县的非公有制资本,积极投资建设小水电站,开发利用水力资源。**秦东水泥厂通过技改,建起脉冲袋式除尘器,在生料中添加节能减排增加剂效果良好。**县**化工公司投资700万元建成年产100吨黄姜皂素清洁生产线,现已投入试产。
3、加强安全培训,确保安全生产。按照全市安全生产工作总体部署,市局与各县区局、县区局与重点企业,层层签订安全生产责任书,层层落实安全生产责任。加强对重点行业、重点企业,特别是矿产企业,进行全面检查、排查,查隐患,堵漏洞,确保安全生产。采取多途径培训,广泛开展安全教育,切实抓好安全生产,认真贯彻落实《安全生产法》,落实安全生产管理措施和安全生产责任制,加大安全生产设施建设投入。全系统共开展安全生产宣传活动44次,发放传单16.8万多份,悬挂横幅618条,出动宣传车120辆,制作展版237块,签订安全责任书539份,安全生产培训人员1.14万人,配合安监、国土、公安等部门开展安全检查多45次,确保全市中小企业和非公有制经济安全生产。
一、省重点项目建设情况
我县今年列入省重点项目7个,其中:续建项目3个,总投资23.2亿元,分别为:①县现代物流有限责任公司总投资114084万元的建设国际丝网现代物流基地(二期)项目,1-5月份完成投资4950万元,目前项目已开工;②县华兴金属丝网有限公司总投资50837万元的宽幅精密不锈钢网项目,1-5月份完成投资2000万元,目前厂房正在建设;③中鼎盛海包装材料有限公司总投资66594万元的年产103680万只/a高阻隔纳米PET啤酒瓶项目,1-5月份完成投资1000万元,目前厂房正在建设。新开工项目3个,总投资22亿元,分别是:①振兴金源丝网集团有限公司总投资106382万元的丝网研发制造中心建设项目,1-5月份完成投资4500万元,目前,厂房和办公楼正在建设;②县飞畅电工合金有限公司总投资55969万元的中国高新电工材料生产基地项目,1-5月份完成投资3000万元,目前厂房正在建设;③县大鹏工业网带有限公司年产58000万元的年产800万平方米环保专用双高聚酯污泥脱水网项目,1-5月份完成投资400万元,目前项目已安排用地,并交纳部分用地款。前期项目1个,为总投资15亿元县鼎立金属制品有限公司年产1000万平方米铁路安全保障设施和年产30万吨铁路配件项目,目前正在协调项目用地。
二、10亿元以上重大项目进展情况
我县年10亿元以上重大在建项目2个,分别为:县聚成国际物流产业园区项目,总投资11.4亿元,1-5月份完成投资4950万元,目前项目已开工;振兴金源丝网集团有限公司丝网研发制造中心建设项目,总投资106382万元,1-5月份完成投资4500万元,目前,厂房正在建设。
三、新谋划10亿元以上重大项目情况
我县年新谋划10亿元以上项目3个,总投资129.9亿元,分别为:五洲国际集团恒鼎房地产有限公司建设(五洲)国际时代广场项目,总投资56亿元,已同县人民政府正式签约;县聚成国际物流有限公司建设聚成国际物流园区项目,总投资52亿元,目前正做前期手续;安宝万五金制品有限公司年产精密不锈钢网800万平方米项目,总投资21.9亿元,目前该项目已完成备案,正做环评。
四、年第二批省重点项目准备情况
我县拟争列第二批省重点项目4个,总投资38亿元,分别为:1、县永鸿网业有限公司总投资54044.6万元的年产3万吨不锈钢丝项目,目前该项目前期手续已完成,准备开工建设;2、安宝万五金制品有限公司总投资218566万元的年产精密不锈钢网800万平方米项目,目前该项目已完成备案,正做环评;3、宇龙传动轴有限公司总投资55366万元的年产50万支重型汽车传动轴、50万只中高端轻中型传动轴产品项目,目前该项目已完成备案,正做环评;4、程杰汽车转向机制造有限公司总投资51720万元的年产100万台/套汽车转向器总成项目,目前该项目已完成备案,正做环评。
五、存在的问题
土地制约问题严重,土地指标与实际需求相差较大,成为制约上项目的主要瓶颈。
六、下一步工作措施。
1、抓工业聚集区推进。按照“大规模、大框架、大市场、大物流”的思路,着力加快园区路、电、水、讯等基础设施建设,落实好各项优惠政策,为入驻企业创造良好环境。
2、实行县级领导分包项目责任制,由分包项目的领导全程负责,定期调度项目进展情况,及时解决项目建设中的困难和问题,加速度,赶进度,确保在建项目尽快竣工投产。