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每逢岁末年初,起草工作要点就成为各机关、企事业单位“笔杆子”们必做的“功课”。那么,我们该如何针对下一年度的工作目标、任务、措施作高度概括,条理叙述,准确表达,以增强工作要点的指导性、预见性、可行性和约束性呢?具体来讲,主要应把握好三项基本要求。
一、内容选择要抓住中心,突出重点,概要安排
工作要点是各单位用于部署和安排年度工作的一种专用文种。其内容涉及的多是工作的总体思路、主要任务、重要措施等中观问题,略具可操作性。写作时,执笔人既要抓住中心工作,选择总体目标、主要任务、关键事项等内容作为重点,又要高度概括,择其要者而述之。切忌不分轻重主次,把所有工作甚至日常事务性工作都罗列到“要点”中来,弄成“大杂烩”。首先,执笔者要充分调查研究,把握全局工作,在熟悉全面情况、掌握工作重点的基础上理清头绪、分出主次,找出主要工作,列出工作要点。其次,要科学设置目标,根据党和国家的方针、政策以及上级的有关指示、规定,结合本单位的具体情况,以科学的态度、求实的精神,既不过高又不过低地制定目标,使目标明确、具体、量化,让人一目了然。第三,要周详制定措施,围绕创新性、针对性、可操作性,清楚交代每个事项的做法、程序、要求,做到既有定性要求,也有定量指标。比如某学院工作要点在分解“以拓展学历教育为主题,提高继续教育办学质量和效益”目标任务时,制定了“做好学历成人教育”、“加大短期培训力度”等具体措施的同时,还提出“2011年增加5个以上培训工种类别行业,培训规模力争达到5000人次。”的量化指标,让人清楚明白,便于操作执行。
二、结构布局要规范严谨,条理清晰,层次分明
纲目性是工作要点的特有结构。在结构布局上,执笔人要注意要点各部分之间的内在联系与前后次序,通过总述把各部分内容“拢”到一起,使之层次分明、重点突出,整体统一。一是采用“总—分”结构形式产生“内聚力”。工作要点正文内容一般分为前言和主体两部分。前言部分为总纲,统领全文,高度概括、简明扼要地说明制定要点的目的依据、指导思想或工作布局。主体部分为分述,对目标、任务、措施层层分解,按主次、重轻、大小顺序一一列写,做到具体明确、条理清晰。二是利用逻辑联系形成“内聚力”。工作要点较少用过渡性与转折性文字,主要依赖各部分内容之间的内在逻辑联系形成一个统一整体。这种内在逻辑联系是通过作者对工作的认真分析,按照由分散到综合、由段落到全篇、由具体到抽象的过程归纳提炼而形成的,或者由总的思路到各方面工作、由各方面工作到主要工作逐层分解而形成的。写作中执笔人应注重逻辑顺序,遵循人们的认识规律,由主到次,从大到小,从理论到实践,从宏观到微观。如对文件的学习,应按中央、省委、市委的顺序排列;叙述“发展理念”,则从“学习—树立—深化—创新” 层层递进。三是使用工整对称的小标题来增强“内聚力”。工作要点常使用小标题撮要明确分任务,呈现主次关系。说明措施时,若较单纯的、能用一段说明的,则以首句做中心语,后面为具体措施要求;若措施较多,则分层说明,以小标明立项,下面分段说明,做到井然有序、结构严谨,颇有章法。比如某学院要点:一、围绕教学抓党建,为打造“优秀员工的摇篮,职业经理的基地”提供政治保障。1.以全面更新思想观念为基础,加强思想建设。……2.以全面建立“快捷高效”行为准则为关键,加作风建设。……3.以全面加强“规范管理”为基点,加强制度建设。……(以下略)。
(一)切实抓好各项规划工作。
一是在市功能区规划的基础上,开展我区功能区规划有关工作,为我区经济社会的又好又快发展奠定基础;二是开展*区“十二五”规划前期研究工作;三是组织编制*区现代产业体系规划纲要;四是“*”规划中期评估定稿。
(二)切实抓好计划报告的起草和计划指标的分解工作。
*年计划执行情况报告,比往年提交时间提前,时间紧、任务重,我局将按时按质完成,报送区人大会议审议。同时,根据人大会议通过的主要经济指标,做好各经济口、镇街的协调衔接工作,把指标分解落实到位,并做好指标执行的跟踪调控工作。
(三)把调查研究工作放在更加突出的位置抓紧、抓好。
一是要进一步加强与各镇街、经济口单位的沟通联系,建立经济分析会联系人制度,按季度召开经济形势分析座谈会和不定期收集有关情况,通过紧密沟通,及时发现经济运行中出现的问题,研究对策,在此基础上撰写季度、半年、全年区经济运行情况分析材料,供区领导决策参考。二是要按照市、区的要求,开展一系列专题调研工作,摸清情况,发现问题,提出对策建议,为领导提供及时、科学的决策参考。初步考虑从产业结构调整、建立现代产业体系、节能减排、主体功能区、“十二五”前期研究、国民经济潜力调查等方面展开调研工作。
(四)坚持科学发展,继续严格把关,从严狠抓固定资产投资的立项工作。
坚持实事求是,继续深入调研,全面分析社会投资的运行情况;坚持解放思想,继续大胆创新,及时破解投资管理难题,制定区主要建设项目管理办法和计划管理实施细则、资金管理实施细则;坚持统筹兼顾,继续勇于实践,科学制定各项投资计划方案。
(五)着力提高管理水平,继续落实粮食安全政府责任制的各项工作,确保粮食安全和市场稳定。
继续加强储备粮和军粮管理,确保储备粮、军供粮质量安全和任务完成。继续完善粮食应急体系建设,加强粮食市场监测和预警机制建设,健全粮食市场监测网络,进一步增强粮食应急保障能力。
(六)扎实做好我局开展深入学习实践科学发展观活动的转段各项工作和总结工作。
根据2009年《区委组织工作要点》、《区委宣传工作要点》、《区纪检监察工作要点》和《区维稳及综治工作要点》的指导文件,结合实际,做好2009年党工委各项工作。
一、抓好行政审批工作
根据新颁布的《防震减灾法》,依据《行政许可法》和已审定的我局行政审定、备案项目及办事流程,在局机关震害防御科严格按照规定和要求,集中办理相关审定和备案工作事项。
二、全面实施首问负责制度
对前来机关办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人,依照职责首次接待办理的工作人员要认真办理、负责到底;对不属于本科室或本人职责范围的事项,要为当事人提供热情周到的引导服务。
三、认真执行限时办结制度
相关科室和工作人员在承办行政审定、公共服务事项及日常政务活动时,必须在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复;对紧急事项要急事急办,随到随办;凡没有正当理由超出规定承诺时限的,要追究有关责任人的责任。
四、严格实行责任追究制度
按照《行政机关责任追究制度》、《行政效能告诫办法》和《行政效能投诉处理办法》要求,切实落实以行政首长为重点的行政问责制度。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十、十八届三中全会和关于安全生产工作重要讲话精神,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,切实增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感,强化安全生产“底线”思维和“红线”意识。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,采取“检查督查、安全整治、打非治违”三项工作并举,以“问责强基、查案治本”两大举措并重,强化安全生产各项措施,纵深推进“安全生产大检查”活动,进一步减少事故总量、有效防范重特大事故,为苏区林业振兴发展营造更加安全稳定的环境。
二、目标任务
按照我县今年安全生产工作目标要求,我局要着力抓好营造林生产、国有林场危旧房改造施工及林业加工企业的生产工作安全,注重森林防火工作和预防林业生态破坏事故的发生,确保森林资源和人民群众生命财产的安全。
三、主要工作内容
(一)木材经营(加工)企业安全生产
1、安全生产责任制、规章制度的建立健全和执行情况。
2、安全生产监督管理力量配备和职责履行情况。
3、木材经营(加工)生产、运输和加工安全情况。
(二)营造林生产安全
1、造林作业技术培训情况。
2、造林作业及生产安全情况。
(三)森林防火安全
1、森林防火责任制落实情况。
2、专业技术人员技术培训情况。
3、防火设施安全调试情况。
4、防火作业安全管理情况。
(四)小型水库安全管理
1、水库蓄水及生产安全情况。
2、责任制落实情况。
3、安全隐患排查情况。
(五)小型水电站安全管理
1、安全生产投入情况。
2、岗位技术培训情况。
3、隐患排查及治理情况。
(六)国有林场危旧房改施工安全
1、安全生产责任制度落实情况。
2、安全生产教育培训制度落实情况。
3、制定安全生产规章制度和操作规程情况。
4、保证安全生产条件所需资金投入情况。
5、安全生产监督情况。
四、具体要求
(一)加强领导,健全机构。为加强安全生产工作的领导,决定调整局安全生产工作领导小组成员,切实抓好本单位安全生产工作。
(二)统一思想,提高认识。加大安全生产宣传教育力度,以“科学发展,安全发展”为主题,强化法律法规和安全知识的宣传,形成全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。
(三)严格管理,强化责任。按照“一岗双责”和属地管理分级负责的原则,认真落实安全生产监管责任。一要严格执行各项安全生产规章制度,各场站主要负责人要认真履行安全生产工作第一责任人的责任。二要严格执行安全隐患排查治理制度。三要对企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员要定期进行培训,持证上岗。
【关键词】老师安全工作要点素质教育
安全是指不受威胁,没有危险、危害、损失。学校要让学生随时都是平平安安的,就必须培养学生的安全意识。所谓安全意识,就是人们头脑中建立起来的生产必须安全的观念,也就是人们在生产活动中各种各样有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。安全意识的灌输以及防范技能的培养则是所有教育工作的首要基础,特别是对于没有任何防范能力的小学生而言。
一、安全工作中的思想教育
积极正确的开展安全工作,首先必须要有正确的思想作为指导。所以,在全校范围内加强思想教育,特别是关于安全问题的思想教育尤为重要。而作为一名小学老师,应该通过实施科学、高效的方法提高师生对安全思想的认识,从而在校园内营造出良好的氛围。
(一)细化班级管理工作
班级是实施和传播安全工作的主要战场,而班主任则是安全教育的主要传播者,因而细化班级管理工作的同时也是将安全工作具体化。因此,进行有效地安全教育的前提是做好班主任的教育和培养工作。对于主管老师而言,应该将班主任的培养工作细化,实施考核制度,建立完善的管理工作。除此之外,安全教育工作不应该是独立的,通过组织建设、文化建设等将安全教育融入到班级活动中。所以,在考核制度的设定中,应该将班级活动的鉴定参入其中。同时还需要妥善处理考核制度中的主次问题,建立科学、可执行的规范制度,完善班级管理工作。
(二)优化活动育人工作
任何安全教育工作的开展都应该寄托在学校、班级活动中,将抽象的教育理念以及教育思想融入到具体的项目中,从而通过外化的事物影响到小学生思想的发展与形成。针对小学生,应该围绕“安全第一”主题积极开展不同形式的育人活动,包括主题班会、专题讨论会以及演讲比赛等。在活动中营造一种浓厚的安全意识氛围,同时通过各种活动为学生与教师之间的沟通创造条件,协调师生关系,便于安全教育工作的深入进行。将安全教育与学校文化进行有机结合,通过文化的无形力量感染学生的言行。
(三)强化督促指导工作
学校安全主管老师在推进安全工作的同时还需要重视督促指导工作的进行,只有保证了监督指导体系的完善才能够保证安全工作在开展推进中的方向性以及目标性。要想让安全教育深深植入到小学的教育体系中,就需要有一套完善的反馈系统可以随时反馈安全教育成果,从而根据成果判断安全工作开展的方向是否正确,增强了安全工作的目标性。而在制定相关的监督制度时,应该严格把握安全工作的实际状况,并与思想方针进行比对;同时还需要将安全目标与过程监督进行结合,将工作效果与育人方法进行结合。
二、安全工作要点
安全工作是所有工作开展的一个前提条件,也是保证师生安全的一个重要保障。而小学生还属于弱势群体,自身不具备抵御外界风险的能力,为学生的健康发展提供一个安全的环境是小学校长的首要责任。
(一)实施排查安全隐患
安全无小事,任何事物都可能隐藏着威胁,从而影响到师生学习生活环境。因而在开展安全工作的时候需要做到“事无巨细”,将安全工作落实到全校的各个角落,不放过任何一个可能。因而学校需要建立一套完整的安全检查制度,除了平日的安全隐患排查以外,还需要组织每个季度的安全全面检查工作。同时还需要设置专门人员负责指定范围的安全管理工作,将全校的安全工作实施责任制,增强安全排查的质量。
(二)建立完善的安全管理制度
在安全工作的开展中,安全管理制度起着规范、引导的作用。通过有关制度的制定,可以规范学生的行为,提高学生的警惕性;同时,可以根据安全管理制度,对有关违反安全条例的人或事进行处理,增强了学校的纪律性。与此同时,还需要认真贯彻执行安全条例,严格执行安全值班制度、安全隐患排查制度门卫登记制度以及校园巡逻制度,减少不必要的安全隐患。
(三)加强学校安全教育
有许多的安全事故是人为造成的,特别是小学生,对外界事物还处在一个好奇期。因而,加强学生的安全教育是十分重要的,这也是保证安全工作得到有效开展的一个重要基础。在学校多组织相关的安全知识讲座,让学生对有关安全问题有一个清晰的理解,进而培养学生的安全意识。同时,还可以在学校内模拟火灾、地震等危险场面,通过具体演习提高学生应变能力以及自我防护能力。
三、小结
小学生还处在一个成长期,在困难以及灾难的面前还不具备较强的心理承受能力以及随机应变能力。作为社会弱势群体中的一员,学校有责任为他们的成长提供一个良好的环境。只有在保证安全的前提下,才能够有效地开展教学工作以及育人工作,才能够实现素质教育方针。作为一名小学校长,应该在安全工作的开展中起着引导的作用,在把握素质教育精神的基础上带领全体师生想着健康发展的道路走去。本文主要探讨了小学校长在进行安全工作时的工作要点,并进行了简单的分析。希望有更多的教育工作者能够投入到小学教育中,为我国花朵的成长创造更加美好的环境。
参考文献
关键词:建设项目;环境保护;防渗工作;对策建议
中图分类号:X324 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)013-000-01
近年来,地下水污染和土壤污染作为我国环保工作之隐痛已引起国家层面的深刻反思,为此建立监测评估系统、强化执法监管等政府管控措施正在不断强化和健全,但回归技术层面,锁定建设项目这个环境污染的主要源头而言,如何实现污染物与地下水、土壤的隔离是个不可回避又不好实施的问题,防渗即是做好隔离工作中的一个重要议题。
一、建设项目防渗部位
建设项目虽千差万别,但从因渗漏污染地下水和土壤的途径上进行梳理,即可发现建设项目通常需要防渗的部位具有普遍性和代表性,其总体上讲有原辅材料堆放区、生产装置区、管廊区、产品存放区、污水集排与处理区、固废暂存区、固废处置区等。究其原因,这些环节的物料流转过程均可能含有有毒有害物质的参与,因此该区域的跑冒滴漏与场地冲洗过程、淋溶与渗透过程以及事故泄漏与消防过程均可能发生有毒有害物质的向下污染。
二、防渗工作特点分析
建设项目防渗工作从工程层级上划分属于施工工序,从施工工序衔接关系上讲多属于隐蔽工程,其施工过程抛开施工人员素质等主观因素影响,客观方面就存在控制节点较多,施工隐形缺陷易发且不易发现,单项验收缺乏精确检验方法而,后续重叠施工对防渗成品构成冲击等不利因素。此外,项目运行期因防渗缺陷引发的污染亦常常表现隐蔽,待到周边环境出现表征之时,除过整体返工外,其局部补救措施多是权宜之计,难以达到整体性防渗所具有的效果和耐久性。
三、环评阶段防渗工作要点
项目环评阶段应严格按照法规提出的“源头控制、分区控制、污染监控、应急响应”原则开展地下水保护措施的论证,其中分区控制即是防渗工作的指导原则和工作方法,环评地下水导则对其分区依据及防渗措施评价深度有具体要求。通常厂区被分为重点污染防治区(危害性或毒性较大的生产装置区与物料储存区、化学品库、固废暂存区、液体物料装卸区等;污水集排管沟、废水处理站、化学品事故池、废水事故池;地下或半地下生产单元,发生物料泄漏后不易及时发现和处理的区域)、一般污染防治区和非污染区,其常见的防渗等级设定方法为重点污染防治区参照危废贮存污染控制标准,其中废水处理站、化学品事故池、废水事故池参照危废填埋工程建设技术要求、危废填埋污染控制标准,一般污染防治区参照一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准。
四、设计阶段防渗工作要点
工程设计文件应将环评文件中分区防渗要求转化为用以指导施工的设计图纸,即用图纸语言明确防渗部位、防渗系数、防渗层结构及防渗材料的规格和要求等。其设计过程中应注意两点,一是各分区防渗的设计使用年限不应低于对应建、构筑物或设备、地下管道的设计使用年限;二是设计规范的执行方面,有行业设计标准的按其行业标准进行设计,但其配套的危废贮存、处置设施应执行前文所提的专项控制标准,此外,若出现环评要求严于行业规范时,建议建设单位组织设计单位和环评单位进行技术磋商,根据协商结果开展设计,并在设计说明书中进行情况说明。
五、环境监理防渗工作要点
环境监理作为项目施工期环境管控的第三方技术服务机构,防渗监理是其工作内容中的重要一项。按其工作流程大致确定的监理要点为:防渗施工前要求施工单位报审施工组织设计,重点审查施工工序安排、施工方法和技术组织措施等方面的合理性;下来严格做好防渗材料的进场验收,验收时必须审核防渗材料性能指标试验报告,并仔细查看防渗材料的完整性;施工过程中逐工序开展监理,以采用土工复合材料防渗的施工过程为例,监理关注点就有下垫面与支持层质量评定、铺设工序的平顺与松紧度、拼接工序的搭接宽度与膜间节点的T形控制、接缝强度、排水排气阀体安装与土工膜的连接、土工膜与周边建筑物的连接和封边、上垫面和保护层质量评定等;施工结束后要求施工单位报请单项验收,由工程监理和环境监理联合查验,最终出具书面验收意见。
六、竣工验收防渗工作要点
本文所讲竣工验收仅指环保主管部门组织的试生产现场核查和竣工环保验收,其防渗部分目前采取的验收方式基本是现场查验和资料查阅,现场查验主要是判别防渗部位是否有直观可别的质量缺陷,如结构开裂、孔洞等,资料查阅范围主要是施工图、竣工图及单项验收资料。笔者建议在做好上述两点外,还应借助监测数据对其防渗效果进行检验,尤其是竣工环保验收时因项目试生产已产生污染,防渗效果才是验收的关键。
七、做好防渗工作的建议
一、上半年工作情况
(一)加强领导,认真部署全市依法行政工作
2012年上半年,为统筹安排全市2012年依法行政工作,我市根据省2012年依法工作要点,及时制定并下发了《市2012年推进依法行政工作要点》,将各项工作任务分解到各县(市、区)政府、市直各部门,在全市上下形成推进依法行政工作的合力。同时,为进一步推进我市的依法行政工作,市法制办在广泛征求意见的基础上,起草了我市贯彻落实《省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》的初稿,将《实施意见》中提出的法治政府建设的目标、任务和要求与我市实际结合起来,制定了具体措施和办法。此外,3月份,我市召开了全市政府法制办主任会议,会议明确了今后一段时期内推进依法行政工作的重点,即贯彻落实好《国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定》、《省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》和市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步做好依法行政工作的通知》等文件精神,统筹规划好工作重点,分解工作任务,指导督促相关单位抓好贯彻落实。从制度的执行入手,深入贯彻落实领导干部学法,重大行政决策听取意见、合法性审查、集体讨论、听证和实施情况后评价等重大行政决策制度,为建设法治政府提供制度保证。
(二)贯彻落实制度,坚持依法科学民主决策
2012年上半年,我市根据《关于加强全市重大行政决策工作的意见》,深入贯彻落实专家论证、听证、合法性审查、集体讨论、执行和实施情况后评价、责任追究、报告、资料归档等决策工作制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,坚持依法科学民主决策。为确保规范性文件审核工作有序进行,促进依法决策,我市制定并下发了《2012年度市政府规范性文件制定计划》。上半年,市法制办参与起草和审核《市建设领域农民工工资保障金管理办法》、《市土地开发复垦项目实施细则》等各类文件共计26件,审核《宁德港码头建设协议》、《市奥林匹克中心建设工程施工补充合同》等各类合同7件,组织召开相关规范性文件意见征求会7次,发送征求意见函55份。对各县(市、区)、市政府各部门上报的10件规范性文件进行了备案审查,对符合备案条件的予以了登记,将我市政府出台的《市土地开发复垦项目实施细则》,上报省政府备案审查。完成《省湿地保护条例》、《省邮政条例》等省法制办征求意见稿12件,多次参与省人大和省办组织的有关立法调研会。此外,市法制办还参与了“奥林匹克中心建设项目投资回报及投资款利息如何计算”、“兴业豪苑和嘉源广场房地产项目问题”等3项纠纷协调工作,并及时出具了相关法律意见。
(三)加强权力运行监督,促进行政权力公开透明运行
2012年上半年,我市进一步强化了对行政权力运行的监督。一是深化行政审批制度改革。上半年,我市结合发展提升年活动主题,继续落实《关于公布市级行政审批事项清理结果的决定》。各部门对下放的行政审批事项,建立了相关工作制度,保障各项审批权限的真正落实到位,对委托实施的行政审批事项,履行了相应的法律手续,行政审批行为进一步规范,办事程序进一步精简,运转流程进一步优化,行政效能进一步提高。二是进一步推进政府信息公开工作。为进一步促进市直各单位的政府信息公开力度和广度,6月初,市政府办公厅联合市监察局、市电子政务办、市法制办对市直各单位的政府信息公开工作进行了督查,并现场点击政府信息公开平台,对各部门的政府信息公开情况进行点评和指导,使各部门都明确了本部门的政府信息公开工作那些方面需要整改。通过6月中旬整改提高,各部门公开信息更加及时,内容更加广泛,程序更加规范,有力的促进了行政权力的公开透明运行。三是继续开展基层法制员试点工作。依法行政工作重点在基层,难点也在基层,多数执法权都由基层执法人员行使,因此,规范基层行政机关的执法行为就显得尤为重要。3月份,我市在玉山县、德兴市开展基层法制员制度试点工作的基础上,新增横峰县,铅山县为试点工作县,拓展了试点工作范围,为在全市推开基层法制员制度打好基础。四是积极指导市直执法部门制作执法案卷。根据省法制办下发的《关于开展2012年全省优秀行政执法案卷评选工作的通知》要求,我市组织了优秀执法案卷初审和推荐工作,向省法制办推荐了10宗优秀案卷,参加全省2012年优秀行政执法案卷评选。五是认真做好了执法证件的换发工作。2月份,我市根据2010年行政执法人员的培训考核结果,为全市1100余名经考核合格的行政执法人员换发了新的执法证件。
(四)加强行政复议工作,进一步完善预防和化解行政争议的长效机制
2012年上半年,我市进一步加强行政复议工作,充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。上半年,市本级共收到行政复议申请21件,立案受理20件,其中有9件为以信函方式提起行政复议的案件;审结15件,其中,维持9件,6件因调解成功或当事人自愿撤回复议申请而终止,1件不予受理。上半年,市本级共召开听证会5次,查看现场6次。在行政复议应诉工作方面,市法制办代表市政府参加了1件行政复议不予受理案件的应诉,该案件因为超过了法律规定的行政复议期限,且该案件不存在事实和法律上的调解空间,故作出了不予受理的行政复议决定,当事人对该决定不服,经一审二审,两级人民法院都维持了复议机关的决定。在化解行政争议工作方面,上半年,市法制办接待来电来访群众8批20多人次,为群众答疑解惑,做好了群众思想稳定工作,并参与市局案件的复核法律审核工作和调查工作共52件,提出了合法合理的审核意见。
我市2012年度上半年的依法行政工作虽然取得了显著绩效,但也存在一些困难和问题。一是政府法制机构的职能,愈来愈与日益繁重的工作任务不相适应。二是全市依法行政工作不平衡,县(市、区)之间、垂直管理部门与其他部门之间的依法行政工作存在较大差距。三是部分行政机关工作人员特别是少数领导干部对依法行政的认识不够到位。这些问题有待于在今后的工作中,切实加以解决。
二、下一步工作打算
推进依法行政、建设法治政府是一项长期系统工程,任重道远。下半年,我市将努力做好以下几个方面的工作:
一是继续加大依法行政工作指导力度,认真贯彻落实《省2012年推进依法行政工作要点》、《市2012年推进依法行政工作要点》。
二是根据调研情况,进一步完善我市贯彻落实《省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》的有关文件,推动《省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》的全面、更好落实。
三是进一步做好规范性文件报备、备案、审查工作,加大对各地、各部门报送备案的规范性文件的审查,适时对规范性文件备案工作进行抽查、督查。
四是进一步改进行政复议审理方式,综合运用书面审理、实地调查、听证、调解、和解等办案方式,切实纠正违法和不当的行政行为,提高行政复议办案质量和化解行政争议的力度。
五是继续开展基层法制员制度试点工作。指导新增县做好试点工作,力促基层法制员制度试点工作取得实效,以推动全市依法行政工作迈上新的台阶。
六是深化重大行政处罚备案制度。切实做好重大行政处罚备案登记工作,建立起横到边纵到底的内部监督体系,提高全市各执法部门备案意识,不断提高案件报送工作质量。
一、加大水土保持法律法规宣传教育力度,进一步提高全民水保意识
以《中华人民共和国水土保持法》、《云南省<实施中华人民共和国水土保持法>办法》为重点,组织开展了丰富多彩的宣传教育活动。具体的是:印制和发放水保宣传材料1000份,制作布标3条,召开各种会议5次,参加人员45人次。通过宣传教育活动,进一步提高了全县广大干部职工及群众对治理水土流失、保护生态环境重要性认识,增强贯彻执行《水土保持法》等到有关法律法规的自觉性,有利地促进了全县经济社会的可持续发展。
二、健全机构,强化水保监督执法,认真执行“三权”,落实“三同时”制度
我县已成立了水土保持委员会和水土保持监督站,乡镇水管站也有专人负责水土保持工作。全县现有监督执法机构一个,监督执法人员32人,组成了一支强有力的水保监督执法队伍。
在广泛宣传的基础上,上半年执法重点是抓“三权”,落实“三同时”制度。首先是审批权,凡是有可能造成水土流失的开发建设项目,都要求编报水土保持方案。今年1-6月督促开发建设项目单位编制和报批了××县国际界河2008年度新增第四季度项目水保方案,省地矿资源股份有限公司英山金矿水保方案,××县海关物流有限公司勐啊开发区综合服务区水保方案,并审批3个水土保持方案,涉及水土保持投资47.85万元,涉及防治范围8.4hm2,可减少水土流失量5228.65吨。2月份参加了由市发改委、市水务、环保组成的验收组,对××—澜沧110kv输变电工程水保方案进行工程验收,涉及水土保持投资46.51万元,涉及防治范围2.89hm2,减少水土流失量1959吨。
其次是监督权,对芒信金矿等10家的已建、在建且有可能造成水土流失的开发建设项目水土保持方案进行了监督检查,下发责令整改通知书1家,警告5家,并对存在的问题提出了整改高见和措施。
三是收费权,水土保持设施补偿费和水土流失防治费(简称“两费”)的征收,是为了更好督促开发建设项目单位认真执行水保方案“三同时”(水保方案与主体工程同设计、同施工和同时验收投入使用)制度,把可能产生水土流失降到最低。今年1-6月共征收水土保持设施补偿费4.33万元。
三、加强协作与配合,全面完成各项治理任务
水土保持是我国的一项基本国策,须各部门、社会各界共同支持与配合,也是一项社会性工作。特别注重与农、林等相关部门沟通协作和配合,全民动员,举社会之力,加大水土流失治理力度。半年来,全县完成治理面积1.5km2,小型蓄水保土工程8座,设计蓄水量900m3,完成投资250万元,完成投劳1.5万工日。
四、做好项目储备工作
以“国家拉动内需,促进经济增长”为契机,积极争取水保项目资金,在对全县水土流失情况调查后,做了《戈祖腊小流域水土保持综合治理》、《糯董水库坡耕地水土综合治理》等6个水保治理项目的可研报告,为下一步争取项目资金奠定了基础。
五、2009年下半年水土保持工作要点
根据6月在××召开的全省水政监察工作会议精神,2009年下半年我县水土保持工作要点主要是:
1、继续加大《水土保持法》等法律法规的宣传教育工作力度,做好普法宣传活动,努力提高全民水保法制意识。
一、 指导思想 坚持党的各项方针政策,遵守财经纪律和各项规章 制度,根据本单位的实际,不断完善各项管理制度,加 强财务管理,努力开源节流,使有限的经费发挥真正的 作用,为统计工作提供财力物力上的保证。
二、 目标任务
1、 认真贯彻省统计局二00六年财务工作要点,并将 精神在全市统计系统的财务工作中认真贯彻执行。
2、 按省财基处和市财政局的要求,按时上报全市统 计系统和行政经费财务月、季度财务报表,作到账表一 致。
3、 按省统计局、市财政局的要求,认真搞好二00六 年地方经费和统计事业费的年度预决算工作。
4、 深入基层指导县区统计局中央统计事业费的财务 管理工作,开展内审及离任审计。
5、 加强财务管理、完善财务管理制度,努力开源节 流,为统计工作和普查工作的正常开展提供财务保证。
6、 管好用好全市各项普查工作经费,做到专款专 用,不挤占挪用。
7、 加强财务基础工作,认真学习《会计法》和财务 电算化知识,做到会计业务精、电算化处理帐务技术熟练。
、 加强对各种费用开支的核算,按机关管理制度的 规定,按月落实到科室,定期公布。
9、 积极为领导出谋划策,在财务管理工作中起到助 手和参谋的作用。
三、 措施
1、 加强对财务工作的领导,坚持局队领导的开支由 局长审批,其余开支由协助局长分管财务的领导审批, 大额开支由集体讨论决定,做到民主理财、财务公开。
2、 财务人员必须按岗位责任制,坚持原则,秉公办事,做出表率。
3、 充实完善的财务管理制度,在反复征求职工意见 的基础上,由局党组决定后,坚决执行,不能走样。
4、 财务人员必须认真学习财务管理的有关规定,在财务活动中认真执行。
5、 搞好财务基础工作,做到帐目清楚,帐证、帐 实、帐表、帐帐相符。使财务基础工作规范化并达标升级。
6、 搞好县区电算化培训,今年举办一期培训班,争 取年底能计算机处理年报。
7、 加强党风廉政建设,有良好的职业道德,发扬勤 俭节约的精神,当好家理好财。
四、 考核办法
(一)、市局财务人员年度考核严格按局机关管理办 法执行。
(二)、对县区的财务工作,按以下考核办法执行。
1、每季度报送财务报表作好记录,定期公布。