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关键词:水利工程施工;组织设计;组织规范;施工进度
水利工程施工事关国民经济运行与社会事业的正常发展,历来都是基础建设事业中的大事,深受社会各界的关注。在水利工程施工的组织过程中,掌握必要的、核心的设计规范及要求,是保障施工安全、正常进展的重要砝码。尤其在新时期,随着水利工程施工形式、内容的不断变化,对施工组织的设计规范进行细致的解读,掌握核心要点,其现实意义尤为明显。
1 施工组织要立足“流程控制”,把握施工组织的设计细节
水利工程施工有其独特的标准和特色,如施工的组织流程必须清晰、明确,工程的进展要符合技术规范要求等。正是因为如此,才有必要明确水利工程施工的组织设计规范,也就是组织的核心原则。首先,水利工程施工组织要立足于“流程控制”,即对施工组织及设计的全过程进行制度化的监督、核查与考评,严格按照相关组织章程、施工规范和进度要求推进,切不可疏忽大意、急功近利。其次,水利工程施工的组织要注重对设计、施工细节的管控,一切都要从细节入手,将施工工程做成精细化工程,千方百计保障水利工程的整体质量。
如,对于大型水利工程的施工组织设计,必须按照主体工程施工组织的一般性要求进行。在施工方案的具体选择上,就要着眼全局、综合考虑、落实到施工细节。比如,主体施工要确保工程质量和施工安全;要有利于缩短工期、减少辅助工程量及施工附加工作量,降低施工成本;要利于先后作业之间、土建工程与机电安装之间、各道工序之间协调均衡,减少干扰;技术先进、可靠,所选用的施工新技术宜通过生产性试验或鉴定;施工强度和施工设备、材料、劳动力等资源需求较均衡。这些可以视为全过程的总体原则与规范,是主体施工必须遵循的要求。具体到施工工程的技术细节,比如地基的处理,要遵循类似的规范原则,即地基处理应根据水工建筑物对地基的要求,认真分析水文、地质等条件,进行技术经济比较,选择技术可行、效果可靠、工期较短、经济合理的施工方案;帷幕灌浆施工场地面积除满足布置制浆系统、灌浆设备外,并应考虑必要时补强灌浆的需要。这些是对施工细节的控制,可以视为工程组织的设计要点。
2 严格遵循施工工程进度要求,将工程质量规范放在首位
任何形式、任何内容或组织样式的水利工程施工,首要、关键的要求仍然是“质量”。只有工程施工的质量得到切实、有力的保障,这样的工程才是有价值、有作用的。当然,保障水利工程施工质量要求的一个基本方法就是严格遵循施工进度、进展的组织设计规范,切实维护既定施工方案的“权威”,在此基础上确保施工的高安全、严要求、好质量。例如,一般情况下的水利工程施工组织设计的流程,可以分为这样几步:准备工程施工进度,导流工程施工进度,基础开挖与地基处理工程施工进度,土石坝施工进度,混凝土工程施工进度,地面厂房施工进度,地下工程施工进度等。只有按照规范的进度流程开展施工,水利工程的整体质量才有坚实的保障。
此外,在水利工程的主体施工过程中,施工单位与执行部门还要做好材料与人力的组织工作,切实管控施工流程,提升施工的精细度,确保施工质量不滑坡。比如水利施工中经常使用的金属材料、机电设备和其他原材料等,都需要有效管理、科学使用,也就是要注意把握“金属结构及机电安装施工进度”。除此之外,要把施工人力工作纳入到进度控制的核心议程中,切实做好劳动力及施工技术供应,确保施工有力、有序的推进。水利工程施工中人力资源的重要性毋庸置疑,以往也发生过诸多因为劳动力缺失而导致施工事故或施工问题的案例,这方面需要引起施工方的高度重视。所以,将”质量第一,进度当先”作为水利工程施工组织设计的规范核心,是施工方、需求方及第三方的共同诉求,也是水利工程有效交付使用的必然要求。
3 做好施工总布置工作,保障交通运输与工程设施的稳定
水利工程是涉及面广、工作量大、参与度高的大型工程,组织设计的规范要求涉及到人、财、物、路、厂等多种要素。在水利工程施工组织设计中,要预先做好施工的总布置工作,尤其是要保障施工工厂的稳定运行、交通运输的安全供应等。所谓的总布置工作,其实是指与水利施工相关的一切工作,比如水利枢纽的选择、施工总体方案的筛选、环境保护与施工关系处理等。施工场地、工厂的选择与问题处置,交通运输的保障,也是施工组织设计必须充分考虑的问题,因为这两者都是施工顺利开展必不可少的要素。
例如,施工的场内交通组织与设计规范,大致要遵循这样的原则。首先,场内交通应根据施工总进度确定的运输量和运输强度,结合施工总布置进行统筹规划,并应分析计算。其次,场内交通的一般性附属设备(如供水、供电、照明以及生产、生活用房屋等)宜统一规划, 专业性附属设施(如准轨机车、车辆检修、保养、车站站场等)可按有关专业标准设计。
综上所述,新时期的水利工程施工组织设计工作必须遵循上述的基本规范及要求,这样才能确保施工的稳定、安全进展,也才能切实保障工程的整体质量。
参考文献
[1]陈香生.水利工程施工进度管理与控制方法分析[J].中国高新技术企业,2009(22).
[2]李如军,李海峰,袁少博.水利工程施工组织设计及编制方法探讨[J].现代商贸工业,2011(21).
[3]马鸿雁.水利水电工程项目管理模式中的施工组织设计探讨[J].科技资讯,2011(27).
(一)施工组织设计的内容未全面规范
施工组织设计按其建设阶段可分为:设计阶段编制的施工组织计划,实施准备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种。
目前,根据我国《交通部公路工程基本建设项目设计文件编制办法》和《交通部1999年版公路工程国内招标文件范本的通知》这两个规章来看,公路工程项目仅对设计阶段和实施准备阶段投标前的施工组织设计的内容进行了规范,在设计阶段
重点在施工方案(初步设计)和施工组织计划(施工图设计),目的是为编制概预算,控制投资提供依据。对投标前的施工组织设计内容提出了施工组织设计建议书,规范了标前施工组织设计的内容,目的是为规范招投标管理,使评标规范化和标准化。然而对实施阶段中标后编制的施工组织设计的内容,在1999年版《公路工程国内招标文件范本的通知》中仅提到“投标人如果中标将提交详细的施工组织设计、进度计划,但应与本建议书基本上保持一致”。那么中标后施工企业'''');">企业提交的施工组织设计将“详细”到什么程度,“基本一致”到什么程度?则没有界定。此外还有一个建设项目、一个单位工程、一个分部分项工程的施工组织设计的内容;建设期限达数年以上的建设项目施工组织总设计、年度施工组织设计和季节性工程施工设计的内容以及较完整的施工组织设计和简化施工组织大纲等所有这些施工组织设计的内容全然没有规范。这就使得一些中标单位的标后施工组织设计在格式和内容上,深度和广度上参差不齐,处于一种无序状态,严重地制约着施工组织设计作用的发挥,影响到工程项目管理目标的实现。用现代科学管理原理来分析,施工组织设计内容未全面规范违背了系统管理原理。
管理规范化,就是要体现管理过程的系统性、管理内容的全面性、合理性,管理功能的有秩序性和管理方法的科学性。现阶段在公路工程项目施工组织设计仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容,未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范,不符合现代科学管理的系统管理原理,使局部脱离了整体,管理整体功能处于无序状态,这将对发挥施工组织设计的整体功能受到严重影响。
(二)施工组织设计重技术轻管理的现象严重
我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有:工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。
尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容,但也仅从确保工程质量、安全、进度方面也提出了相应的保证措施,工程技术性措施较强,管理措施较为薄弱,可操作性差,组织措施、经济措施及合同措施不力。因此,这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程项目管理的角度还缺少下列管理措施内容:
1.缺少施工部署措施
工程项目的施工,在市场经济条件下,施工企业通过招投标获取项目,企业法人就是项目法人,而施工项目经理是企业法人在项目上的全权人。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书,界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标,明确项目经理的责、权、利。
因此,项目经理部必然要通过各种管理手段和措施对其目标﹑施工组织﹑总包与分包和资源供应进行规划,做出施工部署措施,而过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了。
2.缺少风险管理措施
项目施工中自然存在许多风险,有技术上的风险和非技术风险(见表1),如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析,没有做出抗风险对策,导致的后果将是严重的,这已是许多工程施工证明了的事实。而过去那种施工组织设计的作法一旦项目遇到风险,则施工组织设计将是一纸空文,失去指导作用。
3.缺少全面的技术组保证措施
在一般的实施性施工组织设计的技术组织措施中,仅有保证工程质量、安全、工期,冬雨季施工的措施,没有保证成本、环境保护、文明施工的措施。这是不全面的。
施工企业通过招投标获得项目后,施工企业将按标价分离,把中标合同价中的企业管理费、企业财务费、计划利润和税金,从合同价中分离出来由企业管理,使企业成为利润中心,其余直接工程费用为项目的成本,由项目经理部管理,使其成为成本中心。由于工程竞争激烈,中标合同价普遍偏低,企业为保证计划利润的实现,企业法人要对项目经理下达一定的成本降低额(率)的指标使企业获得更多的利润。在保证工程质量、安全、进度目标的前提下,项目经理必然要采取技术、经济、组织、合同措施,在工、料、机直接费,其他直接费和现场管理费用中通过制订降低成本的计划来实现,这就要制订项目成本目标的保证措施。在过去传统的施工组织设计中,一般都不编制这方面的内容,导致了项目形成事后算帐的被动局面。
由于环境保护法的颁布实施,施工单位必须要考虑施工对环境影响防治措施,如:粉尘污染、空气污染、排废污染及噪声污染等的防治措施。施工单位由于在施工前未考虑这些污染的防治,导致被停工整顿,罚款的情况时有发生,这不仅影响进度,还导致经济损失,使成本增加。这样的管理不科学,也不合法。因此,在施工组织设计中应提前考虑到对环境的保证措施并实施。
另外国家建设主管部门颁布了建设工程施工现场管理的规定,这是一项行业法规,并对文明施工提出了要求和评价标准,如:施工现场的场容场貌,料具管理,消防保卫,生活设施,安全生产与教育,清洁卫生等都有规定,施工中必须贯彻执行,因此在施工组织设计中必须得到反映,提出切实可行的文明施工的保证措施。文明施工是企业现场管理规范化、标准化的体现,也是企业形象的标准之一,企业施工现场管理不能达标将会直接影响安全、影响进度和成本等目标的实现。
由此可见,在施工组织设计中,编制成本、环保、文明施工目标的保证措施是通过管理手段,确保工程顺利实施,实现合同目标的前提和保障。施工企业应予以高度重视,切不可粗心大意。
4.缺少全面的施工组织设计技术经济指标
同一项目的不同施工技术方案达到的技术经济指标也是不同的。因此,实施性施工项目施工组织设计应当有评价、考核施工组织设计的技术经济指标,应包括:总工期;建设项目、单项工程、单位工程、分部工程的质量标准和质量水平;总造价和总成本;单位工程造价和成本;成本降低率;总用工量;平均人数;高峰人数;劳动力不均衡系数;单位面积的用工;主要材料耗量及节约量;主要大型机械使用数量及台班量等。而过去的施工组织设计的作法,有的部分作到了,有的基本上没有作到这一点,这就给评价项目、考核项目的施工组织水平带来了一定困难。
(三)编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后
目前我国公路建设项目施工组织设计的工程技术人员,大多数是大中专以上的学历,除工程管理专业外普遍存在现代管理理论知识缺乏,如缺乏系统工程、预测技术、决策技术、控制论、技术经济学、线性规划等方面的理论知识,这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路,加上编制人员工程经验不足,有的甚至出资请人代编,这样对设计意图难以达到统筹兼顾;有的不熟悉施工规范规程,对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少,难以协调贯通。
现阶段,我国公路工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础,人为影响因素多、差错、漏项层出不穷,编制组员庞大、耗时长,工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等无法达到协调统一,且组织系统自相矛盾,做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。
二、建设工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发,根据工程的特点和设计图纸,按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求,统筹考虑施工活动中人工、材料、机械、资金和施工方法等五大要素,对全部工程的施工工艺、施工进度和相应的资源消耗等作出科学合理的安排,为施工生产活动的连续性、协调性、均衡性和经济性提供最优方案,以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。它起着指导施工准备工作,全面布置施工活动、控制施工进度、进行劳动力和机械调配的作用,同时对施工活动内容各环节的相互关系与外部联系,确保正常施工秩序起着有效的协调作用。
多年来,我国公路工程项目在已形成了一套完整的、符合我国国情的编制施工组织设计的方法。但是,随着我国改革开放步伐的加快,随着社会经济的不断发展,工程规模日益庞大,新材料、新工艺不断出现,施工技术也更加先进和复杂,以及我国建设工程项目管理体制改革的深入,建设工程的有关法律、法规日益建立,特别是我国在建设工程管理中已全面实施市场准入制、项目法人制、招标投标制、建设监理制、工程质量监督制和工程合同管理制,传统的公路建设项目施工组织设计管理制度并没有系统地上升到工程项目管理理论和现代管理科学来认识,还存在着诸多违背现代管理科学原理的弊端,需要改革才能适应这种变革,这已是势在必行了。
三、加强公路工程施工组织设计规范化管理对策
前面谈到公路工程施工组织设计存在的问题,从本质上讲,按传统方法编制的施工组织设计强调施工方案,是工程的质量计划,是为工程施工准备和施工服务的。它忽视技术组织措施、忽视管理、忽视风险,不能适应当前激烈竞争的建筑市场和规范化管理的需要。在招投标市场竞争中,发包人不仅要考查承包人对项目的施工技术方案和计划的技术水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技术和管理技术结合起来,工程施工方案和各项计划通过现代科学的管理手段和措施来实施才能实现项目的目标,取得最大的社会效益和经济效益,这已是无数国内外工程的实践证明了的道理。为此,建议:
(一)建立公路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统,制订完整、成套的编制办法(规范)。
1.设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。
2.招标投标阶段的施工项目管理规范大纲和标后施工项目管理实施规范应规范的内容建议如下表2。标前施工项目管理规划大纲是由投标人在投标前编制的,用以策划自投标至交工验收的项目管理,指导承包人进行施工项目投标承包和签定施工合同。
标后施工项目管理实施规划是由投标人中标后在开工前由项目经理主持编制的,用以策划自项目经理部设立至解体全过程中的项目计划目标、管理措施和实施方案,保证施工项目合同目标的实现。
3.发包人和监理工程师所要求的施工组织设计内容可以从中截取。小项目可用施工组织设计代替施工项目管理规划。
(二)在编制施工组织设计和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法。
随着我国加入WTO组织,给我国建筑企业带来了机遇和挑战,我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势,主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势,我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法,大力提高管理水平。因此,在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现,并在技术组织措施中予以规划。选用科学方法可参照表3进行。
(三)规范和推广应用工程项目施工组织设计和项目管理规划标准程序软件
随着计算机及网络技术辅助管理功能的不断加强,现代施工企业的管理方法已从过去的靠简单的人处理信息转向利用计算机和网络技术处理信息的高智能化阶段过渡。计算机辅助管理手段已深入到工程施工管理的各个方面。
按照规范了的施工组织设计和项目管理规划编制办法,建立针对不同设计方案的施工组织设计模式,借助现代数据库技术,用系统工程和软件工程的方法,进行系统数据库的结构设计和系统功能设计,由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计,使施工组织设计和项目管理规划规范化、系统化、程序化,使施工组织设计和施工项目管理规划信息的处理更方便、快捷,缩短了编制时间,减轻编制人员的劳动强度,在信息管理上达规范、完善、周密的目的,发挥施工组织设计和施工项目管理规划应有的作用。
目前,有关施工组织设计规范化软件的应用开发已进入实质性阶段。如:施工平面图布置的智能化处理软件;工程计划管理软件:HTPM1.0软件(HarvardTotalProjectManager)、TL4.0(TIMELINE:projectManagementandGraphicSoftwareVer.4.0)软件,是由美国Symamteccortoration软件公司开发的针对工程项目实施过程中进度、成本控制、资源优化及图形的处理软件;由美国primavera公司开发的针对进度计划、费用控制的P3软件;Microsoft公司开发的项目施工过程管理软件MP3.0软件(Microsoftproject);清华大学开发的自动生成网络图的工程项目管理软件;同望软件公司开发的有关工程项目管理的各种软件等等。
(四)加强工程项目经理继续教育和本科院校在校生的工程项目管理知识的培训
项目的竞争,归根结底就是管理人才的竞争,由于知识的日新月异,迫切需要项目管理人员及时了解和掌握最新的管理知识和技能,因此,有必要对项目经理经常进行继续教育。现在这方面已开始在全国进行了。
另外,今天的工科大学生就是今后的项目管理的者,让他们尽早地熟悉和掌握有关项目管理的理论知识,对于今后无论是从事施工项目管理还是从事其他工作都将非常有益。然而现在许多工程院校对于学生这方面的能力的培养还不够重视,课程设置还不够合理。为了提高整个项目管理人才队伍的管理能力,大学阶段有关知识的培训是必不可少的,重点抓好以下几个方面的工作:
1、提高对项目管理知识重要性的认识。
2、加强工程项目管理课程的设置。
3、搞活教学形式,给学生提供更多的锻炼机会。
四、结束语
从前面的论述,我们可以看到,公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想,充分认识和掌握“规范化”的概念,是施工项目管理中的重要前提。
规范化的对象是“重复性事物和概念”,施工组织设计和施工项目管理规划作为一类管理实践,必然是重复性的(PDCA循环)。
规范化的本质是“统一”,这个统一是系统、全面、合理、有序、有效、科学的,而不是简单的命令或片面的或盲目的规定,不是一刀切。
规范化的目的是“获得最佳秩序和社会效益”,这也是规范化的基本出发点。通过规范化,使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行,能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用,从而取得最佳的社会效应。而不是为了应付发包人(业主)和监理工程师的监督。
规范化的内容是“标准、规范、规程、制度等的制订、和实施”,这正是我们目前要做的工作。
参考文献
[1]全国建筑施工企业项目经理培训教材编写委员会,施工项目管理概论,北京:中国建筑工业出版社,1995.(1)
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[4]陈传德、吴丽萍,公路项目施工管理,北京:人民交通出版社,1997.(6)
[5]廖正环,公路施工与管理,北京:人民交通出版社,1999.(6)
EnhancetheSpecifyingDesignmanagementforHighwayEngineeringProjectOrganizationsection
Abstract:Inthispaper,DesignmanagementforchineseHaighwayEngineeringProjectconstructionalOrganizationSectionhastheproblemswhicharenon-overallcontentandmodernmanagementtechnologyappliedtopracticeverylittleandwritingmethodbehindthetimesetcandareanalyzedandspecifyingmanagementismadeproposals.Whichgiveareferencetothepolicy-makingdepartmentandengineertechnologists.
摘要:建筑施工组织与管理是是施工企业管理的重要组成部分。对施工组织设计管理中存在的问题进行了深入分析,并就加强工程施工组织设计管理对策进行了研究。
1.概述
建筑工程项目施工组织设计规范化是当前工程建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想,充分认识和掌握“规范化”的概念。规范化的对象是“重复性事物和概念”,施工组织设计和施工项目管理规划作为一类管理实践,必然是重复性的(PDCA循环)。
建筑施工组织与管理是建筑产品形成过程中的重要投入手段,对于提高建筑产品的质量水平,提高工程建设投资效益等起着巨大的保证作用,也是施工企业管理的重要组成部分。规范化管理建设工程项目施工组织设计是按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求作出科学合理的安排,为施工生产活动的连续性、协调性、均衡性和经济性提供最优方案,以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。
2.施工组织设计管理中存在的问题分析
(1)目前所累积的施工技术资源得不到有效、充分的应用,特别是其中的智力资源,这一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的;另一方面是传播渠道不足不畅通所致。对早已有的成功经验没有进行借鉴,所编制的内容缺乏新技术、新工艺,没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。往往有这种情况,某施工组织设计编制人员在构想的内容,早已是有经验可以借鉴,但他不仅没有借鉴,甚至根本不知道有这项成果的存在,这就给编制人员带来了大量的重复劳动。
(2)有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验,编制者对技术规范和其他类似工程的施工组织设计照搬照抄,而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计,则使编制的施工组织设计内容空乏、单一,没有起到指导施工作用。
(3)现在编制的施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作,它主要追求施工效益而很少考虑经济效益,存在只注重组织技术措施,而没注重经济管理的内容,以至在实施过程中不讲成本,没有实现经济效益的目标。
(4)施工组织设计具应有可操作性,目前施工组织设计的编制经常是内容与实际施工情况不符,以至造成施工组织设计只是个形式而已,不能真正起到指导施工的作用。
(5)施工组织设计的逐层审批手续不健全,甚至存在代替、仿造审批人签署意见的现象,未能实现公司各相关部门对单位工程施工组织设计的层层复核、评价、审批工作。
3.加强工程施工组织设计管理对策研究
3.1建立工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统,制订完整、成套的编制办法(规范)
(1)设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《建筑工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。
(2)招标投标阶段的施工项目管理规范大纲和标后施工项目管理实施规范必须按照规范的内容进行。标前施工项目管理规划大纲是由投标人在投标前编制的,用以策划自投标至交工验收的项目管理,指导承包人进行施工项目投标承包和签定施工合同。标后施工项目管理实施规划是由投标人中标后在开工前由项目经理主持编制的,用以策划自项目经理部设立至解体全过程中的项目计划目标、管理措施和实施方案,保证施工项目合同目标的实现。
(3)发包人和监理工程师所要求的施工组织设计内容可以从中截取。小项目可用施工组织设计代替施工项目管理规划。
3.2在编制施工组织设计和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法。
随着我国加入WTO组织,给我国建筑企业带来了机遇和挑战,我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势,主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势,我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法,大力提高管理水平。因此,在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现,并在技术组织措施中予以规划。
3.3规范和推广应用工程项目施工组织设计和项目管理规划标准程序软件
随着计算机及网络技术辅助管理功能的不断加强,现代施工企业的管理方法已从过去的靠简单的人处理信息转向利用计算机和网络技术处理信息的高智能化阶段过渡。计算机辅助管理手段已深入到工程施工管理的各个方面。
按照规范了的施工组织设计和项目管理规划编制办法,建立针对不同设计方案的施工组织设计模式,借助现代数据库技术,用系统工程和软件工程的方法,进行系统数据库的结构设计和系统功能设计,由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计,使施工组织设计和项目管理规划规范化、系统化、程序化,使施工组织设计和施工项目管理规划信息的处理更方便、快捷,缩短了编制时间,减轻编制人员的劳动强度,在信息管理上达规范、完善、周密的目的,发挥施工组织设计和施工项目管理规划应有的作用。
3.4加强工程项目经理继续教育和本科院校在校生的工程项目管理知识的培训
项目的竞争,归根结底就是管理人才的竞争,由于知识的日新月异,迫切需要项目管理人员及时了解和掌握最新的管理知识和技能,因此,有必要对项目经理经常进行继续教育。
另外,今天的工科大学生就是今后的项目管理的者,让他们尽早地熟悉和掌握有关项目管理的理论知识,对于今后无论是从事施工项目管理还是从事其他工作都将非常有益。然而现在许多工程院校对于学生这方面的能力的培养还不够重视,课程设置还不够合理。为了提高整个项目管理人才队伍的管理能力,大学阶段有关知识的培训是必不可少的。
关键词:山区水利工程施工组织设计研究及对策
Abstract: The construction design is an important part of the water conservancy and hydropower project design documents essential, but also a complex system engineering. Preparation of a-compliance with specific characteristics to meet the construction requirements, cost savings, the construction design reports to meet the request of the parties is an important part of the guide implementation of the project. In this paper, first put forward the lack of mountain water conservancy construction design, and then through a comprehensive analysis of countermeasures to solve.
Keywords: mountain, water conservancy, construction design, research and countermeasures
中图分类号:TV文献标识码:A 文章编号:
1.引言
一般山区境内具有雨量充沛,且年内分配极不均匀,降雨主要集中在4~ 6月份,一般情况下占全年降雨量的45%,最大者可占全年降雨量的50%以上,由于暴雨集中,很易引起山洪暴发的特征,加上道路骑驱,交通极为不方便,给施工带来极大的难度,为加快山区山区水利工程的建设,对研究山区水利工程的施工组织设计并落实其对策,具有深远的意义。
施工组织设计它体现了实现基本建设计划和设计的要求,提供了各阶段的施工准备工作内容,协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。
山区水利工程项目施工组织设计的基本原理与所有工程项目施工组织设计一样,均是对拟建工程项目在技术和组织、时间和空间、人力和物力等方面所作的全面合理的安排,是对施工活动实行科学管理的重要手段,它具有战略部署和战术安排的双重作用,是根据业主对工程项目的各项要求确定的经济、合理、有效的施工方案,切实可行的施工进度,合理有效的技术组织措施和资源组织优化, 以及合理布置施工现场空间。因此只有通过合理的施工组织设计才能对工程项目的施工进行合理、科学、经济的规划,以保证工程项目能够连续、均衡、协调地进行施工,满足工程项目对质量、工期和投资等各方面的要求。
近几年来,随着国民经济的持续快速和稳定发展,水利建设也处于快速发展的关键时期,山区水利工程施工的技术、工艺、材料和装备等方面也都取得了瞩目的成就。在施工关键技术上也取得了新的突破;通过大容量、高效率配套施工机械装备更新改造,对大中小型山区水利工程施工速度和规模有了很大提高;新型机械设备在堤坝防渗中的应用,提高了施工速度。系统工程的应用,进一步提高了施工组织管理的水平。施工组织设计作为水利水电工程设计文件的重要组成部分,是编制工程投资估算、总概算和招投标文件的主要依据,是工程建设和施工管理的指导性文件。做好施工组织设计对正确选择整体优化设计方案,合理组织工程施工、保证工程质量、缩短建设周期,降低工程造价都有十分重要的作用。
2.山区水利工程施工组织的特点
山区水利工程由许多单位工程、分部工程、单项工程所组成,加上施工场地相对狭窄,容易发生施工干扰。而且山区水利工程施工,与一般的土木建筑工程相比,施工条件要困难得多。尤其是在河流上修建的挡水建筑物(如拦河坝、围堰等),受水文、气象、地形、地质等因素影响很大,从而增加了施工的复杂性和困难性。因此,施工组织设计需要对工程总体进行统筹规划,重视现场施工的组织和管理,因时因地择优的施工方案是施工组织设计的核心内容。施工组织设计是以单个工程为对象,有很强的技术性和综合性,需要编制人员不仅有足够的理论基础,而且有很强的实践经验,尤其实践经验,因为山区水利工程多样性、地域性、特殊性的特点:有的地质、地形复杂,有的水流变化快,泥沙含量大等等。施工组织设计的内容必须满足工程项目业主、施工、监理的要求,同时也必须符合国家有关法律,法规、标准及地方规范的要求。
3.施工组织设计的缺陷性分析
3.1施工方案脱离实际
目前,山区水利工程施工组织设计在编制设计文件时,大多只是形式,照搬有关规范和参考书籍,更有之作类似工程类比,纸上谈兵,未深入实际。如某市河道治理工程中,在河道上修建橡胶坝形成水面景观,橡胶坝分二跨,每跨70m,共计14lm。施工组织设计导流围堰时,按一般常规,根据橡胶坝的跨数分两期围堰二次导流。后来施工方根据橡胶坝坝址处河道外侧有一沙坑这一实际情况,将河水改道从沙坑中绕行流至下游,坝址区一次围堰,一次导流,大大节约了投资,缩短了工期。作为施工组织设计者应引起深思。
3.2施工新技术未充分应用
山区水利工程虽然有其多样性,但施工技术上有其共性,许多已有的成功经验可借鉴,许多施工技术可以拿来为我所用。但是,目前许多中小型山区水利工程采用落后的、过时的施工技术,费时费力,效率低下。如某市在河道上修建拦河坝,坝下设计有一深8米的钢筋砼截渗墙,厚0.4米。施工组织设计中,对施工该截渗墙时采用大开挖方法,而未采用新型开槽机械槽开。大开挖方法既扰动了原河床,而且基坑还要排水降水,另外由于回填土所采用的大型振动碾很难到截渗墙两侧,压实标准难以达到设计要求,工期拖延,成本增加,质量难保证。
3.3施工机械与实际脱离
施工组织设计时,采用的施工机械大多是编制概(预)算定额中提到的机械。由于定额的使用有一定的周期《有些长达10年左右),有些机械已经落伍。而实际施工时根据工程需要,工程特点,工期要求,采用另外一些新型机械,这样原施工组织设计就成为摆设,对施工不起作用。
总之,目前施工技术及设备资源得不到充分的应用,对已有的成功经验没有进行借鉴,所编制的内容缺乏新技术、没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。设计时只是对技术规范照搬照抄,而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计,经常是施工组织设计与实施相背离,以至造成施工组织设计只是个形式,没有起到指导施工的作用。
4施工组织编制原则及改进办法
4.1原则
严格执行建设程序,遵循国家政策.、法令及有关规程规范,力求缩短工程建设周期。对于控制工程总工期或受洪水威胁的工程以及关键项目应重点研究,采取有效的技术和安全措施。各项施工程序要前后兼顾,处理好施工准备工程与主体工程,主体工程与各单项工程,土建工程与机电工程,临时工程与永久工程之间的关系,做到衔接合理,干扰少,施工均衡。编制时应采用平均先进指标,并适当留有余地,在保证工程质量与施工总工期的前提下,充分发挥投资效益。
4.2改进办法
首先在理论上,根据设计中的工程量,结合工程的实际情况及工序进行工程的分项,根据总进度进行分部工程的网络进度计划(这步很重要)。之后,可以确定出哪个工程部位需要多长时间能进行完,由此也可以根据定额计算出需要投入的施工设备及人力等资源。其次在实际中,工程管理部门应对山区水利工程的大中小型项目施工组织设计进行收集,经过分析和归纳,整理并,则能使先进的施工组织设计更能发挥效益,减少编制人员重复劳动,从而推广先进经验。施工组织设计内容应简明扼要,突出目标.结合实际,满足招标文件的需要,要具有竞争性,能体现企业的实力和信誉。施工组织设计应扩大深度和范围,对设计图纸的合理性和经济性傲出评估,实现设计和施工技术的一体化,扩大技术积累,加快技术转化,使新的技术成果在施工组织设计中得到应用。
5结语
在知识经济及信息时代,技术在工程项目中发挥着越来越大的作用。重视新技术、新设备的移植和利用,全面改进传统的施工组织设计编制方法,使信息在生产力诸要素中起到核心的作用,逐步实现施工信息自动化,施工业机器化、施工技术模块化和系统化,以产生更大的经济效益,在日益激烈的竞争中获得更好的生存环境。
参考文献:
【1】中华人民共和国能源部水利部颁发.水利水电工程施工组织设计规范,SDJ338-89.
【2】水利水电工程施工组织设计规范与施工规范实用全书,中国城市出版社.1999.
【3】武汉水利电力学院主编.水工建筑物,人民教育出版社.1978;
关键字:施工组织设计
1、综合说明
1. 1施工组织设计主要内容
本施工组织设计内容主要包括:施工总平面布置、施工进度计划安排及进度保证措施、施工导流、降排水及度汛措施、施工测量控制方案、土石方工程施工方案、基础处理工程施工方案、砌体工程施工方案、混凝土工程施工方案、闸门、启闭机及观测设施安装工程施工方案等。我们将在本施工组织设计文件中详细叙述这些内容。
1. 2编制依据
⑴ 白沙水库除险加固工程第Ⅱ标段工程施工招标文件,溢洪道开挖设计图及相应资料。
⑵ 现行的水利水电工程施工与验收规范、规程和标准,水利部有关建筑工程质量和安全的规定。
⑶ 我局质量保证体系的有关文件,我局现有施工力量和技术装备情况和我局在其他类似工程施工中总结的经验。
⑷ 我局合作技术力量和行业资源、专业厂商、材料供应商。
⑸ 根据项目部进场以来对本工程特点、施工现场的更进一步了解及对施工环境和施工条件的进一步分析。
1. 3编写原则
⑴ 坚决遵照招标文件各项标准和条款要求,根据工地的实际情况。
⑵ 认真贯彻国家和地方有关基本建设的各项方针、政策,遵守国家和地方的法律,严格执行施工程序和合同规定的工程竣工工期,严格遵守设计规范、施工规范和验收标准。
⑶ 采用流水交叉施工方法和网络计划技术组织有节奏、均衡和连续施工;坚持先进性、科学性、经济性与实际结合。
⑷ 坚持“质量第一,安全第一”,在安全生产的原则下,推行标准化管理和实行安全生产责任制;坚持对施工过程严密监控、动静结合、科学管理的原则。
⑸ 实行项目法管理,通过对劳力、设备、材料、资金、技术方案和信息的优化处置,实现造价、工期、质量目标效果。
⑹ 实行监理、施工、设计和建设单位四结合,做好施工部署,一切忠实业主,一切听从监理的指挥;言必行,行必果,兑现我局在投标书中的承诺。
⑺ 贯彻“勤俭节约”的方针,合理布置好施工现场,组织好文明施工。
⑻ 充分利用现有机械设备,扩大机械化施工范围,减轻劳动强度,提高劳动生产率;使用计算机辅助工程项目实现质量、工期和造价的控制。
1. 4编制说明
⑴ 在认真、全面系统地阅读招标文件的基础上,通过对施工现场的踏勘、了解及业主、监理对承建商的各项要求。
⑵ 在认真采集信息和收集工程资料的基础上,针对本工程特点,并结合我局多年来在同类或类似工程中的施工实践,本着实事求是的科学态度,编制本工程施工组织设计。
⑶ 编写本施工组织设计不仅是为了本工程施工管理的需要,而且也将是为控制具体的施工生产提供重要依据。
关键词:水利工程施工组织设计编制方法
中图分类号:F407.9文献标识码:A
近年来我国水利工程施工建设规模逐步扩大,水利工程建设投入逐年增加,为此如何确保水利工程施工建设顺利进行,提高水利工程建设质量,对各种建设资源进行科学合理的调配,降低水利工程施工成本,提高建设资金利用率,成为水利工程项目建设者最为关注的问题。施工组织设计要符合国家工程项目建设开发的方面的法律法规,通过对工程项目建设的实际需求而对工程建设的各种影响因素进行全面的协调与控制,尽量满足项目开发单位的基本要求,通过科学的指导,努力实现水利工程建设的经济效益与社会效益的统一。
1进行水利工程施工组织设计编制的参考依据
水利工程施工组织设计工作的开展应参照国家有关建设方面的相关法律、法规以及不同地方政府制定的规章制度进行编制。保障水利工程施工组织设计的合法性与合理性。施工组织设计的编写要以《水利工程施工组织设计规范》为指导进行,确保施工组织设计编制内容的全面性以及编制的有效性。此外施工组织设计编制的制定以工程建设图纸为重要参考资料,并要深入施工现场对现场施工环境进行全面的了解,选择合理的施工方案,根据水利工程建设的实际情况拟定合理的施工计划,选择业内信誉良好的并具备水利工程建设资质的单位承担项目建设工作,同时还要结合工程建设规模对工程建设进度进行预估,对工程各个项目的落实进行合理的规划安排,确保水利工程施工工作有条不紊的进行。
2进行水利工程施工组织设计对水利工程项目建设所具有的作用
水利工程施工组织设计做为贯穿于工程项目开发建设全过程中的重要指导性文件,主要对工程项目招投标工作的开展、承包合同的顺利签订、水利工程建设项目施工工作的顺利实施以及工程项目落实所需要的相关技术内容进行有效地指导。水利施工组织设计是根据水利工程承包组织的需要编制的技术经济文件。其中包括的内容是技术和经济相结合,既解决技术问题,又要考虑经济效果。同时,水利施工组织设计是一种全局性文件。全局性是指组织设计的对象是整体的,文件内容是全面的,作用是全方位的。此外,水利工程施工组织设计还对工程项目承包全过程具有一定的指导作用,从投标开始到竣工结束贯穿于工程开发的全过程。
3水利工程施工组织设计的分类标准,以及各项内容
水利工程施工组织设计编制工作以招投标工作为分界点,可以分为标前设计和标后设计两类。所谓标前设计主要是指水利工程项目招投标工作开始之前所进行的设计工作,标前设计工作的开展主要是确保水利工程项目招投标工作的顺利开展以及工程项目建设合同签订工作的顺利进行而实施的。标后设计工作的主要内容包括:施工组织总设计、单体工程组织设计、分部工程施工设计。标后施工组织设计的主要目的在于通过科学合理的设计对工程项目的顺利进行选择适合的施工方法,同时对各种人力、物力、财力资源进行合理的统筹与规划,对工程施工建设周期进行合理的安排,标后设计工作的开展为确保水利工程建设项目施工工作的顺利进行奠定了良好的基础。
4水利工程施工组织设计编制
水利工程施工组织设计的主要内容包括:工程概况、施工管理组织、施工部署及主要施工方案、施工准备规划、施工总进度计划、资源需要计划、施工总平面布置图、施工项目质量体系设计、成本控制规划、安全及风险管理规划、指标计划与分析。
水利施工组织设计的重要内容:组织。即对施工中的人力、物力和方法,时间与空间,需要与可能,局部与整体,阶段与全过程有周密安排。从“组织”出发,重点做好以下三项内容的工作:第一个重点,施工方案和施工方法。前者的关键是“安排”,后者的关键是“选择”。这个重点是解决施工中的组织指导思想和技术方法的问题。第二个重点,施工工期计划,解决顺序和时间问题。经济效益寓于时间和顺序的组织之中,不能有任何失误。第三个重点,施工总平面图,解决施工空间问题和施工“投资”问题,技术性和经济性较强。
技术经济分析的基本要求。第一,全面分析,对施工的技术方法、组织方法效果进行分析;对需要和可能进行分析;对施工的具体环节及全过程进行分析。第二,建立技术经济分析指标体系。在进行技术经济分析的同时,抓好施工方案、施工进度计划和施工平面图,以此为基础,建立技术经济分析指标体系。第三,在进行技术经济分析时,定性分析和定量分析结合。定量分析要对主要指标、辅助指标和综合指标区别对待。第四,技术经济分析以设计方案为主要依据,符合国家规定和工程实际需要。
建立技术分析指标体系。施工组织设计中的技术分析的总指标包括:施工周期、工程质量、工程成本、劳动生产率、安全指标、机械化施工程序、施工机械完好率、临时工程投资比例、临时工程费用、节省材料等。单位施工组织设计的技术经济指标包括工期指标、质量安全指标、机械化程度等。这些指标应在施工设计基本完成后进行计算,并写入施工组织设计文件,作为考核依据。技术经济分析的重点应围绕工程质量、工期、成本、安全、环境等五个方面。技术经济分析指标体系的选择原则是在保证质量达到合格(优良)的条件下,工期合理,控制成本较低。
5结束语
水利工程施工组织设计针对整个工程建设项目的全部内容进行统一整体的规划,成为工程项目开发建设的重要的指导性文件。水利工程施工组织设计编制工作的开展要依法进行,编制内容以及编制方案要符合我国相关建设法律法规当中对施工组织设计的相关规定,保障施工组织设计工作的合法性。同时施工组织设计工作的开展不能仅停留在理论上,还要紧密结合水利工程施工建设的实际情况,将理论与实践紧密结合,用理论指导施工组织设计实践,同时在贯彻施工组织设计实践中发现编制内容以及编制方案存在的不足,经过反复的实践对施工组织设计编制的科学性与合理性进行检验,在实践中积累施工组织设计编制工作的经验。水利工程施工组织设计作为贯穿于水利工程项目开发建设全过程的重要指导性文件,在水利工程项目开发建设过程中具有十分重要的作用,我国水利工程项目开发建设单位要不断提高施工组织设计编制工作的能力,为确保水利工程建设项目保质保量的完成打下坚实的基础。
参考文献:
[1] 姚辉勇,邢文强,徐新群. 浅谈水利工程施工组织设计的编写[J].科技信息, 2009,(15).
关键词 水利工程 ,施工,组织设计
Abstract: water conservancy project the construction organization design are mainly on the basis of design, contract task and related departments requirement, according to the water conservancy project area natural condition, social economic condition, the equipment and the supply of human, and project their own characteristics, preparation of feasible the construction organization design, and according to the design make preparation for construction, construction management, in a planned way, the organization construction, to ensure construction quality, reasonable use construction funds to complete construction task. This paper mainly introduces the construction organization design for the basis, principles, and construction design of importance and including content, thus further according to the construction organization design of main point to carry on the analysis.
Key words water engineering, construction, organizational design
中图分类号:TV文献标识码:A 文章编号:
随着我国经济的迅速发展,市场经济逐步完善,在此背景下,如何科学进行施工组织、降低施工成本,成为参建各方的重要考量问题。施工组织设计,必须与工程项目、业主、监管等多方面要求相结合,更要符合国家有关法律法规和地方规范。施工组织设计的编制,必须对整个施工过程起指导和控制作用,在一定的资源辅助条件下,实现项目的技术效益和经济效益,施工效益和经济效益双赢。
1 水利工程施工组织设计编制的依据和原则
施工阶段编制施工组织设计应执行国家有关法令、规程、规范和条例,认真贯彻经济建设方针,并结合实际,因地制宜,统筹安排、综合平衡、妥善安排各项工作。水利工程施工组织设计应依据国家、地方相关标准《水利工程施工组织设计规范》(SDJ303-2004)。工程设计文件、图纸和相关的工程施工规范 以及社会经济情况等编写 中小型水利工程施工组织设计包含编制依据和原则,工程概况,水、电、路的情况,施工方法,施工机械投入,施工人员、劳力投入,施工布置情况,以及工程进度计划、工期安排等。大型水利工程施工组织设计可在总组织下分期、分工作内容编写,例如分施工导流、交通运输、土石方开挖、地下工程施工坝体施工等。各个部分施工组织设计均应分析基本资料、研究施工条件、选择施工方案、拟定主要施工措施、编制施工进度计划及确定划区布置等。
2 施工设计编制的重要性
水利工程施工组织设计是规划指导工程投标、承包合同、施工准备和施工全过程的技术性指导文件。首先,水利施工组织设计是根据水利工程承包组织的需要编制的技术经济文件。 其中包括的内容是技术和经济相结合,既解决技术问题,又要考虑经济效果。其次,水利施工组织设计是一种全局性文件。全局性是指组织设计的对象是整体的文件内容是全面的,作用是全方位的。第三,水利工程施工组织设计是指导承包全过程,从投标开始到竣工结束。
3 施工组织设计的种类和内容
水利工程施工组织设计一般分为两类:标前设计和标后设计。标前设计是指投标前的编制施工设计;标后设计是指签订承包合同之后的施工组织设计。标后设计又分为三种:施工组织总设计、单体工程组织设计、分部工程施工设计。标前设计是为了编制投标书和签订工程承包合同而编制的;标后设计是为了满足施工准备和施工需要。
4 施工组织设计的编制要点分析
施工组织设计是以整个建设项目为对象,根据初步设计或扩大初步设计图纸、其他有关资料和现场条件编写,用以指导各项施工准备和施工活动的技术经济文件。
4.1施工部署
施工部署的内容和侧重点根据建设项目的性质、规模和客观条件不同而有所不同,一般包括确定工程开展程序、拟定主要工序的施工方案、明确施工任务划分与组织安排、编写施工准备工作计划等内容。
(1)确定工程开展程序。根据工程项目总目标的要求,确定合理的工序分期分批开展的程序。结合工程的具体特点,合理地将工程项目划分为单元、分部、单位工程,在保证质量的前提下,实行分期分批建设,尽早投入使用。对工程各部分统筹安排,保证重点,兼顾一般,严格按照基本建设程序和施工工艺进行施工,考虑季节和天气等不利因素对施工的影响,确保工程项目按照合同工期完成建设任务。
(2)拟定主要工序的施工方案。为了进行技术和资源的准备,保证施工顺利开展和现场的合理布置,根据工程建设的实际情况,对工程项目中工程量大、技术要求高、施工难度大、工期长,对整个工程建成起关键性作用的单元、分部工程和工程的重要部位、关键工序要拟定施工方案。方案包括施工方法、施工工艺流程、施工机械设备等。施工方法的确定要兼顾技术的先进性和经济的合理性,根据不同工程的具体特点,采用不同的方法,尽可能采用新材料、新技术、新工艺、新结构,提高工程建设的科技含量,增强工程的抗洪强度,缩短工期,降低能耗。施工工艺应先进、合理,减少施工环节,保证施工质量。由于施工条件、施工方法的不同,施工机械的选择也多种多样。施工机械的选择应与施工方法要求相一致,不同的施工机械适用于不同的施工方法。根据工程的具体特点、工程量大小、工期长短、周围环境条件等拟定方案,优先选择主导工程的施工机械,满足工程建设的需要,保持机械设备的良好状态,在各个环节上能够实现综合流水作业,减少机械设备的拆、装、运的次数。同时,选择与主导机械相配套的辅助机械或运输工具,配套机械设备的性能应与主导机械设备的性能相适应,确保主导施工机械工作效率的充分发挥。
4.2施工进度计划
为确定各个工序及其主要工种、准备工作、工期、施工现场的劳动力、材料、施工机械的需要数量和调配情况,需要编写施工进度计划。施工进度计划是施工现场各工序施工活动在时间上的体现,应依据施工方案和工程项目的施工顺序进行编写,将各工序的施工顺序分别列出,在控制期限内进行各项工程的具体安排。控制期限应考虑施工单位的施工技术与管理水平、机械化程度、劳动力和材料供应,同时考虑拟建工程的结构类型、现场地形、施工环境条件等因素加以确定。施工进度计划应能保证拟建工程在规定的工期内完工,尽早发挥投资效益,保持各工序施工的连续性和均衡性,节约施工费用,降低工程成本。在安排进度时,要分清主次、抓住重点,同时施工的工序不宜过多,以免分散有限的人力和物力。保证的重点放在工程量大、施工时间长、质量要求高、施工难度大、影响后续工程施工及对整个建设项目顺利完成起着关键作用的工序上,这些工序在施工期间应优先安排,重点考虑。尽量使各工种的施工人员、施工机械能够连续作业,使劳动力、施工机具和物资消耗量达到均衡,避免出现突出的高峰和低谷,便于劳动力、施工机械和原材料供应,便于组织流水施工作业。
4.3资源需要量计划
(1)材料用量计划。根据工程量汇总表中所列各工序分工种的工程量,按照定额要求,得出各工序所需要的材料用量,再根据进度计划表,估算出材料在某段时间内的需要量,编写出材料需用量计划。
(2)劳动力计划。劳动力综合需要量计划是组织劳动力进场的依据,应根据工程量汇总表中列出的各工序分工种工程量,按照定额计算出各工序主要工种的劳动量工日数,再根据进度计划表中各工序分工种的技术时间,得到各工序在某段时间里平均劳动力数量进行编写,制定劳动力计划表。
(3)机械用量计划。根据施工进度计划、主要工序的施工方案和工程量,套用机械产量定额,计算出主要施工机械的需要量。运输机械、辅助机械的需要量根据运输量和实际需要计算。
关键词:公路工程 招投标策略
目前公路工程招投标一般采用两种方式,一种是先资格预审,后投标,另外一种是双信封的形式,即资审和投标在一起进行,资审为第一信封,若通过再开第二信封。无论哪种方式,均以最后的中标为目的。
1 资格审查
公路工程的招投标的资格审查主要是要施工单位按照业主的要求,回答业主关于人员、业绩、机械、基本情况(包括财务)等方面的质询,主要按有限数量制和合格制确定是否通过。通过资格预审后,才能确保投标资格。
2 投标文件的编制
投标文件的编制由两部分组成:一是施工组织设计,二是工程量清单,即投标报价。施工企业应不断优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体方案,结合企业自身现有的可用资源进行施工,争取企业经济效益最大化。
2.1 施工组织设计
作为项目管理规划性文件的施工组织设计,要提出施工方案及方法,是指导工程投标、承包合同的签订、施工前准备和施工全程的技术经济性文件。
2.2 投标报价
投标报价,即工程量清单,也就是施工中工程价格及风险的费用。是指业主应划拨给承包单位或施工企业按照承包合同完成施工任务的工程款。是以施工方案为依据,并参考企业的实际情况选取适当的利润和税金。
2.3 施工组织设计与工程造价二者的关系
施工组织设计与工程造价是相互依存、相互确定的关系。施工方案的难易可以确定报价的高低,而业主报价上限的确定反过来又影响了施工方案的选择。
工程造价编制的依据是施工组织设计,其高低除了与清单编制有关外还取决于合理的施工方案。合理的施工技术方案就能合理的做出工程单价及工程总价。反之,工程造价的不合理就会提示要对施工技术方案进行优化。
3 施工组织设计
3.1 施工组织设计的组成
①项目工程概况;②施工总体组织布置与规划;③主要施工方案、方法与技术组织措施;④施工前准备规划;⑤各种配备资源量计划;⑥施工平面布置图;⑦施工总的进度计划与宫崎管理体系;⑧项目质量体系的规划;⑨项目成本控制规划;⑩施工环境安全保证体系及风险管理规划;■计算分析各项指标。
3.2 施工组织设计编制重点
施工组织设计编制应以资源的调配为核心,根据企业自身实际情况针对施工中需要的人、财、物等各个因素给予周密的安排。应从以下三项内容着重编制:重点一,解决施工中的组织指导思想和技术方法问题。施工组织设计是施工部署及施工方案,在单体工程中是施工方案和方法。要求施工方案中有施工进度和质量保证措施,要具有可行性。前者的关键是“安排”,后者的关键是“选择”。重点二,解决施工顺序和时间的问题。施工组织设计是施工进度计划,在单体工程中是施工工期计划。“组织”工作的得力强弱主要看时间利用的是否合理,顺序安排的是否得当。重点三,解决空间问题和施工“投资”问题。施工组织设计是场地布置,在单体工程中是施工平面图。应核准工程项目是否齐全,正确计算工程量。其技术性、经济性都很强,涉及到政策和法规问题,如占地、安全、环保、用电、消防、交通等。
以上明确了施工组织设计中的技术、时间和空间三大要素,三者是环环相扣密不可分的,而且不能颠倒设计的顺序。
4 工程造价
4.1 工程造价的组成
4.1.1 人工费用。人工费用取决于管理和生产人数、管理能力和机械化水平等。是实施工程项目的管理人员和施工人员的费用总和,包括人员的标准工资、施工津贴、地区津贴、福利、劳动保护费等。
4.1.2 材料费用。材料费用是指工程中所使用的工程材料总费用,在土建工程项目中,材料费用明显占很大的比重。主要包括材料市场价、材料运杂费、及保管费等。
4.1.3 机械费用。机械费用指施工中各种机械使用的总费用,是工程成本中伸缩度和影响度最大的费用。包括机械基本折旧费、大修费、燃料费、水费等。
4.2 工程造价的编制
4.2.1 材料预算单价。材料预算单价一般占工程造价的70%左右。公路工程的外购材料选择合理的采购方案,将对降低工程成本、保证施工进度等起到积极的作用。材料采购方案与运输方式的选择必须以满足施工强度和有利于降低成本为原则。施工组织设计需进一步规划仓库的布置,以减少材料占库时间、减少材料场内运输为原则。
4.2.2 砂石料单价。对于公路工程,砂石料单价的高低直接影响工程造价,必须是经过充分市场调查后采用的材料市场价格才能进行单价计算。
4.2.3 工程单价的定额套用。施工组织设计与工程预算定额是相关联的,对于同一单项工程,采用不同的施工方法,就会有不同的人材机消耗从而影响预算定额,就会产生相应的项目单价。
5 施工组织设计制定合理化工程造价
优化施工组织设计、强化工程造价管理、合理制定工程造价,是提出具有竞争力的投标报价的前提,必须注意以下几点:①准确掌握基础资料,通晓定额涵盖的内容。②研究工程设计图及技术资料,发现并解决图纸与招标文件中存在的矛盾,关注工程中的每个环节做到精细。③根据企业自身的实际情况,针对工程的工期、质量、工艺的要求,依靠科技能力采用新工艺、新设备、新材料等措施来完善做好项目工程。
6 确定报价(这也是最重要环节)
目前市场招标最后定标一般都采用合理低价法,就是在基本施工成本的基础上加上必要的利润和税金作为报价的最低值。这就要求投标方能够在投标前尽可能的测算出自己的施工成本,同时也要测算出每个投标单位的施工成本,由于目前公路市场建设萎缩,投标竞争更加激烈,所以每个投标单位基本上就是按照施工成本报告,这就使得每个投标人的施工成本测算工作显得更加重要,只能分析出每个投标人的投标报价,才能加大中标概率。
7 如何控制在投标中的风险
7.1 仔细研究招标文件
研究招标文件,重点研究投标人须知、专用合同条款,评标办法、设计图纸以及工程量清单。仔细核对工程量清单;对合同条款中合同工期、违约责任、工程款支付办法等认真分析。
7.2 调查投标环境
①自然条件调查。对施工当地的气象资料、地质情况调查。②经济社会条件调查。包括工程周围道路交通情况、工程用电、用水、排水、当地材料及劳务费价格、当地治安情况调查。
7.3 参加标前会议和勘察现场
参加标前会议,对招标文件中不清楚的问题核实;对发现招标文件中图纸、技术规范不符合设计规范或存在矛盾的地方提请招标人更正。
7.4 投标文件的审查
①对商务标的文件审查:预算情况与施工范围的一致性,核对工程量项目有无遗漏;采用固定总价或固定单价合同的情况,则应约定造价调整方式和条件,在成本加酬金合同中应涉及的“成本”含义或标准;涉及到增加工程造价或核减工程造价的,应变更签证的程序、权限、时效;工程造价在竣工结算上的程序、方法、依据、时效;为节约工程造价采取的施工方法优化及合理化建议的审核、认定、奖励、计算、确认程序。②对技术标的文件审查:施工技术规范标准;涉及工程造价的优化施工技术实施方案;为节省造价的施工方案依据;选用材料、设备、设施标准的依据。③对施工组织设计的审查:编制施工组织设计方案的依据;组织民工进场、各工种的配制及比率的依据;配制合理机械设备的依据;布置施工现场的合理性依据。
7.5 中标通知书的生效及合同成立
《合同法》第25条规定,承诺生效时合同成立。中标通知书发出时,即发生承诺生效、合同成立的法律效力。此时,招标人不得改变中标结果,投标人不得放弃中标项目,否则,将承担违约责任。
7.6 投标价格
投标价格对工程的实际成本起决定性的作用,根据《招投标法》第33条规定:投标人不得以低于成本的报价竞争。因此,施工企业在投标的同时应当合理确定投标价格。
7.7 工程量
招标文件中均会约定招标人对工程量清单中的数量并不承担责任,所以施工企业必须复核;如果施工企业对工程清单未作或计算有误,因此产生的风险只能由施工企业承担。施工单位在投标时对此应当有足够的认识,尽可能减少由此带来的风险。
7.8 预留必要的风险费
施工合同示范文本对固定价格合同明确指明,双方应在协议条款内约定甲方给予乙方的风险金额或按合同价格一定比例约定风险系数,同时双方约定乙方在固定价格内承担的风险。在与招标方签订固定价格合同的同时,应当注意是否有此类条款,以达到对自身的风险控制。
关键词:公路工程;公路施工;现场管理
Abstract: As China's market economic system continuously improved, the highway is an important infrastructure of national economic development has played an extremely important role. Therefore, according to the characteristics of highway construction, strengthen the management of the construction site, the construction of the elements of scientific, reasonable arrangement, at a certain time and space organization, plan, in order to carry out construction projects, to achieve rapid, high-quality, low consumption, the focus has become the common concern of highway builders.
Key words: highway engineering; highway construction; field management
中图分类号:TU74
一、公路工程施工管理的认识
1、管理规范化,就是要体现管理过程的系统性、管理内容的全面性、合理性,管理功能的有秩序性和管理方法的科学性。现阶段在公路工程项目施工组织设计仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容,未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范,不符合现代科学管理的系统管理原理,使局部脱离了整体,管理整体功能处于无序状态,这将对发挥施工组织设计的整体功能受到严重影响。
2、管理规范化首先要做到抓好工序管理,在施工中,要求各级领导干部和工程技术人员坚持现场办公,提出工程技术人员不盯施工现场就等于脱岗。关键工序开工前,必须有项目经理部总工、处技术负责人在现场,并进行技术交底,详细讲述施工工艺、施工方案、技术标准及质量保证措施,使所有参加施工人员做到底码清楚。然后要高度重视基层(底基层)的施工质量,在底基层施工中,灰土、二灰碎石、水泥碎石、沥青混凝土路面、碎石搅拌站等重要工序设立盯岗主任。各工序均设置岗位职责牌,牌子写着负责施工的工序、工序负责人、质量负责人、工长的姓名,各级领导到现场后一看就知道是谁在这里干的活。通过设置岗位职责牌,增强每位职工的责任心。最后各工序要实行流水作业。每道工序施工完,不给下道工序留有尾巴,施工现场始终保持干净整洁。附属工程,如安装路缘石、浆砌工程及通讯管道安装,必须采取防污染措施。
3、管理规范化一定要做到加强施工现场的质量管理,认真做好工程施工测量,是现场质量控制的主要项目。在工程开工之前,项目经理部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量,使之达到闭合要求,保证中线和高程误差在规定允许的范围之内。在施工过程中,要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等进行严格控制,使各项测量成果均控制在规范允许的范围之内。
4、管理规范化还要做到加强对原材料的质量控制,认真做好工地试验工作。项目经理部要成立工地试验室,并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员,认真开展工地试验工作,为工程质量控制提供可靠的依据。加强对原材料的质量控制,严把原材料质量关,杜绝不合格的原材料进场。要求钢筋、水泥、钢绞线、防排水材料等外购原材料进场时要有出厂合格证,同时由业主指定的试验室进行试验,合格后方可进行原材料的定购。在施工过程中,根据“技术规范”要求的频率对进场原材料进行检测试验,以杜绝不合格材料进入工地。
5、管理规范化需要加强施工现场的试验检测工作,在各项工程施工过程中,认真进行试验检测工作,对达不到质量标准的施工项目,及时分析原因,调整施工工艺及时进行补救处理,确保工程质量控制由试验检测数据说话,避免凭经验办事等盲目的质量控制。
6、前面谈到公路工程施工组织设计存在的问题,从本质上讲,按传统方法编制的施工组织设计强调施工方案,是工程的质量计划,是为工程施工准备和施工服务的。它忽视技术组织措施、忽视管理、忽视风险,不能适应当前激烈竞争的建筑市场和规范化管理的需要。因此需要建立公路工程施工组织设计和施工管理规划规范系统,制订完整、成套的编制办法。设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。需要在编制施工组织设计和施工管理规划中大力推广、应用现代管理方法。企业的竞争主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势,我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法,大力提高管理水平。规范和推广应用工程项目施工组织设计和管理规划标准程序软件现如今计算机及网络技术辅助管理功能的不断加强,现代施工企业的管理方法已从过去的靠简单的人处理信息转向利用计算机和网络技术处理信息的高智能化阶段过渡。计算机辅助管理手段已深入到工程施工管理的各个方面。借助现代数据库技术,用系统工程和软件工程的方法,进行系统数据库的结构设计和系统功能设计,由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计,使施工组织设计和项目管理规划规范化、系统化、程序化,使施工组织设计和施工项目管理规划信息的处理更方便、快捷,缩短了编制时间,减轻编制人员的劳动强度,在信息管理上达规范、完善、周密的目的,发挥施工组织设计和施工项目管理规划应有的作用。
7、综上所述,我们可以看到,公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想,充分认识和掌握“规范化”的概念,是施工项目管理中的重要前提。
二、公路路基建设管理注意事项
对于路基的铺设是非常重要的,施工人员应该密切围绕在管理人员周围,进行有效的技术实施,使工程的起步建设能够顺利进行,给公路完整的施工一个良好的开局。
(一)勘测与填方
进行有效的勘测工作,是保障施工填方工作顺利进行的大前提。根据图纸进行有力的测量,进行反复的测绘计算,使路基的铺设保证在一个良好的环境中进行,根据新建工程和旧工程翻新的差异,选择有利的路段和铺设平台。
在进行混凝土的填方工作中,有些工程施工人员为了节省开支,会出现漏填、缺空的现象,管理层应该对此进行慎重管理,使施工人员能够进行有效的填方,把混凝土等填充物真正有效的进行路基填充,保证路基的建设能够规范的进行下去,使路基能够更加牢固。
(二)开挖注意事项
在进行路段开挖时,技术人员应该密切关注所开挖路段的土质情况,有效测量开挖尺度,密切关注开挖路段土质变化情况,进行土地的深层次开挖和浅层次开挖能够在正确的施工指导下进行施工。
遇到湿地、沼泽或其他难挖路段应该慎重开挖,对施工人员的人身安全保护工作进行完善,使人员在进行施工过程中能够有安全保障。在进行翻浆和弹软过程中,施工人员应该注意施工路段土质的应力情况,进行有效的应力分配,使公路开挖能够顺利进行。
三、整体工程的施工管理注意事项
管理人员在进行整体的施工管理中,应该注意施工技术的提升和施工人员各项素质的培养,有效解决施工中的各项困难。
(一)施工技术的重视
对于公路工程的建设施工来说,是极为重要的,搞好期间施工的管理,保证工程的顺利进行,使公路工程的各阶段都能够有安全保障,使车辆行驶和人员的使用能够更加方便安全。
施工前、中、后期,管理者都要对施工人员进行严格的技术指导与培训,使他们在进行施工中,能够克服各项困难,使施工更加顺利的进行。
保证对施工人员的各项工序工作的灵活掌握力度,使施工能够有条不紊的进行。清楚公路施工的各种施工工具的使用,与各种材料如何铺设和使用规范,把自身的技术要求与施工的目的相结合。
(二)组织工作的到位
单项施工工程作业之前,要组织施工人员进行原材料、施工工具、施工技巧、施工程序进行确认,使员工在进行施工之前能够熟练掌握这些基础性的东西,为建设施工做好基础性的防御工作。
在进行施工时,管理人员要对各项细节进行有效地监督,保证工程施工各个环节的顺利安全的进行。由于施工建设会遇到各种复杂的突发事件,管理人员和施工人员应该积极的面对,做好技术修复和返工的工作,不断进行现场施工人员的技术实践培训和各项素质的培训。
组织人员对各项技术的施工创新工作,在创新的技术和工艺帮助下,我相信会使遇到的技术故障不攻自破。由于我国现代公路施工技术的不先进,使我们在进行施工过程中,遇到各种技术性的问题,具体情况,具体分析,管理人员和技术人员应该对技术故障进行深刻分析,进行实地技术演练,帮助施工人员走出技术困境。在遇到暴雨、洪水导致的公路塌方或其他较大的事件时,技术相关人员应该发挥自己的优势,有力分析当前形势,对于事故的各项细节进行实地勘察,进行有效分析,制定技术整改方案,使技术在运用过程中,能够解决实际的问题。
另外,管理者要进行现场有力的组织工作,大家一起进行技术施工工作,组织大家共同克服困难,使大家的凝聚力不断提升,在进行施工过程中,使大家的各项行为都能够有章可依、有规可循,使大家都团结在一处,大家和谐相处,共同奋进,为保障施工建设的顺利完成,贡献出自己的一份力。