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一、跨江发展
1、全面实施“跨江发展”战略,细化目标,落实责任,基本完成现代化医院的基础建设,启动江南、江北的对口帮扶工作,浦口区中心医院建成第一医院分院,六合区人民医院建成鼓楼医院分院,努力提高江北地区的卫生综合实力。
二、农村卫生、社区卫生和妇幼卫生
2、全面巩固小康指标成果,全市新型农村合作医疗村覆盖率100,人均筹资额110元以上,农民参保率97以上,基金使用率90以上,农民实际报销比例不低于30。
3、六城区新(改)建4个社区卫生服务中心,争创1个省级社区卫生服务先进区和6个社区卫生服务示范中心;全面完成农村社区卫生服务中心的改造,年内建成5个省级农村社区卫生服务示范中心。
4、在秦淮区实行全额拨款、收支两条线、药品零差价试点工作的同时,全面推行社区首诊和双向转诊制,力争城市居民和农民到社区卫生服务机构就诊率分别达45和60以上。
5、做好孕产妇和儿童保健工作,全市孕产妇死亡率控制在17/10万以下,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在9‰和12‰以下。
三、疾病预防控制
6、加强疫情监测,抓好重大传染病防治,努力降低传染病发病率,法定报告甲乙类传染病发病率控制在190/10万以下,医疗机构传染病网络直报率达100。
7、做好计划免疫工作,脊灰、麻疹、百白破、乙脑、流脑、新生儿乙肝疫苗接种率达95以上、新生儿24小时卡介苗接种率城区达98、农村达95以上。
8、有效控制急性血吸虫病暴发流行,消灭钉螺面积600万平方米;落实结核病控制策略,发现新涂阳病人1725例;继续开展艾滋病防治的宣传、干预工作,自愿咨询检测人数达到45/10万以上。
9、社区卫生服务中心以上综合医疗机构100开设腹泻病门诊;“02”检索率达10以上,检索数达总人口(含流动人口)的1‰以上。
10、市疾控中心检验项目100达到卫生部、国家发改委制定的A类疾控机构检验能力标准,区县达80。
11、全面推广卫生监督、疾病控制关口前移、重心下沉的做法和经验,在街道(镇)设立卫生监督、疾控中心分支机构,夯实公共卫生网底。
四、卫生监督执法
12、依法履行监督职责,继续在经卫生许可的餐饮单位推行量化分级管理,量化分级率达95以上,卫生监督覆盖率100,食物中毒及时查明率100,力争不发生重大食物中毒事件。
13、50以上的区县卫生监督机构房屋建设、车辆基本符合卫生部标准;卫生监督员持证上岗率达100。
五、应急管理
14、高标准建成“12320”公共卫生咨询服务中心,并完善工作机制。各区县健全突发公共卫生事件应急中心。区县卫生局和市、区县疾控中心、卫生监督所、二三级综合医院(含市第二医院、儿童医院、妇幼保健院、市中医院、胸科医院)设立卫生应急办公室,组建应急专业队伍。
15、建立健全全市卫生应急预案体系,完善应急指挥网络通讯系统。
六、医疗机构管理
16、深化医疗卫生体制改革,制定___地区区域卫生资源配置规划和医疗机构设置规划。加强医疗机构的监管,促进民营医疗机构健康发展。
17、继续开展“医院管理年”活动,积极推进创建基本现代化医院工作,鼓楼医院、第一医院、儿童医院、市中医院、口腔医院、高淳县医院、江北人民医院率先通过基本现代化医院的评审。
18、落实“三合理”规范,试行单病种限价管理,巩固医学检查检验结果同城互认,完善惠民医疗服务体系,推进“药房托管”工作,努力缓解困难群体“看病贵”问题。
19、制定___市医疗机构内部财务控制规定和大型医用设备管理办法,规范医疗卫生机构的收入分配机制,维护公立医疗机构的公益性质。
20、建成第二医院、脑科医院、儿童医院、胸科医院等病房大楼和江宁区医院门诊大楼并投入使用;启用南山医院,南医大二附院托管第三医院;加快推进鼓楼医院南扩、第一医院南扩、妇幼保健院妇儿保健中心大楼和六合区、浦口区、溧水县医院、高淳县新区医院等工程进度。
七、科技兴医和人才培养
21、完成“213”人才的新一轮选拔工作,建设___市卫生系统的高级人才库。加强重点学科、重点专科建设,重点扶持3个江苏省
临床医学中心、6个领军型人才。
八、中医工作22、加强中医重点专科建设,争取1-2个国家中医药管理局新一轮重点专科建设项目,力争创建2-3个省级中医示范专科。
23、积极推动中医工作面向农村、社区,创建1-2个省中医药特色社区卫生服务中心。
九、行风建设
24、积极开展创建“人民满意医院”活动,加强医德医风建设,努力提高医疗服务水平,构建健康和谐的医患关系。
十、综合管理
25、建立卫生电子政务平台,实现许可、处罚网上运行。
26、在市应急指挥中心网络平台的基础上,运行医疗机构管理、计划免疫、卫生监督、社区卫生、干部保健信息系统,全面提高卫生信息化管理水平。
27、局管领导干部离任经济责任审计完成率达100;基建工程竣工决算审计完成率达100。
28、深入开展“平安医院”创建活动,加强警医共建,确保全年不发生重大火灾事故和重大治安刑事案件。
一是在牵头总抓中更好地发挥运转中枢作用。牢固树立“一盘棋”思想,坚持总揽全局、协调各方,谋划好各方面工作,配置好各方面资源,调动好各方面积极性。狠抓规范建设,按照“做过的事情有标准,没做的事情有预案”的要求,不断对工作标准、流程、环节进行梳理优化和创新,确保层层把关、各尽其责,切实做到工作有章可循、失误有案可查、奖惩有据可依。狠抓调度协调,充分发挥沟通上下、联系左右、协调内外的职能,以调度协调掌握情况、梳理思路、推动落实、宣传成绩,达到多方面的目的,无论是政务还是事务,都想在前、谋在先,精心设计,周密部署。狠抓应急反应,进一步完善应急平台建设,加强值班联络、信息反馈、文电运转、密码通讯保障等预案衔接,构建反应灵敏、运转高效的应急服务体系。
二是在督导检查中更好地发挥推动落实作用。切实加强和改进督查考核工作,在推动落实上动真格、出实招、见实效。明确督导重点,紧紧围绕党工委、管委研究部署的重点工作抓调度,尤其对领导批办指示的工作要定向督导,一项不漏,一抓到底,强力推进。重点项目推进上,实行全程介入,细化目标任务,明确时间要求,落实工作责任,实施倒排工期,力促快开工、快完工、快投产。食品安全领域,进一步健全长效管理机制,深入开展治理整顿,强化群众性队伍,加强日常监管,不断前移防控端口。突出考核指向,加大对涉及全区发展、稳定、民生等大事的考核力度,以考核指向调动各部门、单位真正把工作水平体现在服务全区大事上来,做到哪里有大事、重点事、关键事,考核就第一时间跟进到哪里。改进督导方法,建立健全重点事项台账调度制度,对全区重点有哪些、推进到何种程度、推进慢的问题出在哪里要搞清楚、弄明白、拿出措施,综合运用联合督导、实地考核、随机督查等形式,采取情况通报、责令整改、下发督办通知单等措施,抓住不落实的人,盯住不落实的事,敢督敢查,善考善办。
三是在出谋划策中更好地发挥参谋助手作用。坚持围绕中心、服务大局,站在全区角度想大事、谋全局、抓要害,提出有价值、有见解、有前瞻性的决策建议。强化精品意识,以提高领导满意度、群众认可度和对实际工作的指导性为原则,拿出高水平、有分量的调研报告,更多的服务领导决策,更多的纳入上级采编,把我区的工作经验和亮点更多的推出去,充分展示发展又好又快的生动形象,全年要在市级以上刊物刊发稿件10篇以上。强化灵敏意识,进一步拓宽信息调研收集渠道,加强综合分析,做到对上级党委政府的信息灵,对全区部门单位的信息灵,对基层企业群众的信息也要灵,快速准确的为领导决策提供第一手情况和资料,全年要编发信息快报300篇。强化超前意识,注重提高前瞻性,增强工作的主动性和预见性,围绕全局重点、经济发展热点、社会问题焦点深入开展调查研究和事前预判,出思路、出政策、出方法,积极献言献策。
第一,在沿海经济发展上,将推进**新区行政管理体制改革,加大综合港区二期工程建设,加快重点项目推进速度,加快产业聚集步伐,积极推进**新城建设,加快涉及口岸开放、港口集疏运能力相关设施建设,努力扩大腹地范围。
第二,在项目建设上,将按照“竣工项目抓达效、在建项目抓进度、前期项目抓开工、后续项目抓谋划”的要求,明年筛选实施100个市级重点项目,抓住沿海经济发展、京津产业转移、南资北移、重化工业向沿海布局的机遇,加大招商引资力度,争取在引进国企大项目、外资大项目上实现新突破。
第三,在中心城区经济发展上,将以**开发区、**区、**开发区、主城区商贸服务区和**、**两个工业园建设为载体,引进大项目好项目,打造中心城市产业发展和要素聚集平台,增强对人口、产业的吸引力,壮大主城区实力。
第四,在园区建设上,要进一步调整完善园区总体规划、控制性详细规划和产业规划,研究确定三个规划的落实机制,招商引资奖惩机制,加强考核,切实发挥园区对特色产业、人口的集聚作用,对县域经济增长的引领带动作用。
第五,在城镇建设上,将按照建精品、出精品的原则,全力推进中心城市、县(市)重点城建工程,提高城市管理水平,实行精细化管理。按照适度、有序发展的原则,进一步加大房地产业调控力度,促进房地产业持续、健康发展。
第六,在产业结构升级上,将全力推进**千万吨炼油、南大港炼化、**化工和**石化、沧炼环保质量升级改造项目,做大“油头”,加快100万吨乙烯、100万吨芳烃、己内酰胺等石油化工项目推进力度,延长石化产业链条;
管道制造业,继续按照“三高”、“三上”的要求,推进主城区、**、**管道装备基地建设;
装备制造业,重点抓好泊头数控机床产业园、**汽车产业园、中钢滨海基地、石钢搬迁等项目;
物流业,充分依托综合大港,大力发展物流业,重点抓好**新区、肃宁、**、沧西物流园建设。
一、跨江发展1、全面实施“跨江发展”战略,细化目标,落实责任,基本完成现代化医院的基础建设,启动江南、江北的对口帮扶工作,浦口区中心医院建成第一医院分院,六合区人民医院建成鼓楼医院分院,努力提高江北地区的卫生综合实力。
二、农村卫生、社区卫生和妇幼卫生
2、全面巩固小康指标成果,全市新型农村合作医疗村覆盖率100,人均筹资额110元以上,农民参保率97以上,基金使用率90以上,农民实际报销比例不低于30。
3、六城区新(改)建4个社区卫生服务中心,争创1个省级社区卫生服务先进区和6个社区卫生服务示范中心;全面完成农村社区卫生服务中心的改造,年内建成5个省级农村社区卫生服务示范中心。
4、在秦淮区实行全额拨款、收支两条线、药品零差价试点工作的同时,全面推行社区首诊和双向转诊制,力争城市居民和农民到社区卫生服务机构就诊率分别达45和60以上。
三、疾病预防控制
6、加强疫情监测,抓好重大传染病防治,努力降低传染病发病率,法定报告甲乙类传染病发病率控制在190/10万以下,医疗机构传染病网络直报率达100。
7、做好计划免疫工作,脊灰、麻疹、百白破、乙脑、流脑、新生儿乙肝疫苗接种率达95以上、新生儿24小时卡介苗接种率城区达98、农村达95以上。
10、市疾控中心检验项目100达到卫生部、国家发改委制定的A类疾控机构检验能力标准,区县达80。
11、全面推广卫生监督、疾病控制关口前移、重心下沉的做法和经验,在街道(镇)设立卫生监督、疾控中心分支机构,夯实公共卫生网底。
四、卫生监督执法
12、依法履行监督职责,继续在经卫生许可的餐饮单位推行量化分级管理,量化分级率达95以上,卫生监督覆盖率100,食物中毒及时查明率100,力争不发生重大食物中毒事件。
13、50以上的区县卫生监督机构房屋建设、车辆基本符合卫生部标准;卫生监督员持证上岗率达100。
五、应急管理
115、建立健全全市卫生应急预案体系,完善应急指挥网络通讯系统。
六、医疗机构管理
16、深化医疗卫生体制改革,制定___地区区域卫生资源配置规划和医疗机构设置规划。加强医疗机构的监管,促进民营医疗机构健康发展。
17、继续开展“医院管理年”活动,积极推进创建基本现代化医院工作,鼓楼医院、第一医院、儿童医院、市中医院、口腔医院、高淳县医院、江北人民医院率先通过基本现代化医院的评审。
18、落实“三合理”规范,试行单病种限价管理,巩固医学检查检验结果同城互认,完善惠民医疗服务体系,推进“药房托管”工作,努力缓解困难群体“看病贵”问题。
19、制定___市医疗机构内部财务控制规定和大型医用设备管理办法,规范医疗卫生机构的收入分配机制,维护公立医疗机构的公益性质。
20、建成第二医院、脑科医院、儿童医院、胸科医院等病房大楼和江宁区医院门诊大楼并投入使用;启用南山医院,南医大二附院托管第三医院;加快推进鼓楼医院南扩、第一医院南扩、妇幼保健院妇儿保健中心大楼和六合区、浦口区、溧水县医院、高淳县新区医院等工程进度。
七、科技兴医和人才培养
21、完成“213”人才的新一轮选拔工作,建设___市卫生系统的高级人才库。加强重点学科、重点专科建设,重点扶持3个江苏省临床医学中心、6个领军型人才。
八、中医工作
22九、行风建设
24、积极开展创建“人民满意医院”活动,加强医德医风建设,努力提高医疗服务水平,构建健康和谐的医患关系。
十、综合管理
25、建立卫生电子政务平台,实现许可、处罚网上运行。
26、在市应急指挥中心网络平台的基础上,运行医疗机构管理、计划免疫、卫生监督、社区卫生、干部保健信息系统,全面提高卫生信息化管理水平。
27、局管领导干部离任经济责任审计完成率达100;基建工程竣工决算审计完成率达100。
28、深入开展“平安医院”创建活动,加强警医共建,确保全年不发生重大火灾事故和重大治安刑事案件。
29、加强新闻宣传工作,重点办好两个专版、两个专栏。局直属单位全年正面宣传4000篇、7000篇次以上。
一、深化环境形势分析
科学研判形势、深入研究政策,是搞好引导、促进发展的重要前提,是超前谋划、当好参谋的必然要求。
1.深刻理解和认识当前国际国内经济形势
当前经济形势可以概括为:总体向好、加速转变、更为复杂。
总体向好。年的外部发展环境总体上好于上年。从国际看,全球经济缓慢复苏,主要发达经济体投资者、消费者信心逐步恢复,新兴市场经济体发展势头较好。从国内看,扩大内需政策效应进一步显现,有利于释放国内需求潜力;战略性新兴产业的培育发展,有利于催生一批新的产业增长点;深化改革扩大开放,有利于促进内在发展活力的迸发;实施“十二五”规划,有利于进一步增强全面建设小康社会的信心和动力。
加速转变。年,经济发展方式将从多个方面加速转变。随着经济运行从应对危机的特殊状态逐步转向正常轨道,调控政策由过去两年来的“积极与适度宽松”搭配转为“积极与稳健”相配;内需增长从政策推动向市场驱动转变,投资、消费和出口协同拉动格局逐步形成;产业发展从依靠工业的快速扩张,向更多依靠服务业发展转变;要素投入从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。对此,我们一定要高度关注、随机应变、夯实基础、加速赶超。
更为复杂。年,既要反危机,又要反通胀,局面更加复杂。在宏观调控时面临更多的“两难”选择,既要保持经济平稳较快发展,又要进行经济结构调整;既要推动资源性产品价格改革,又要保持物价稳定;既要推进工业化、城镇化,又要加强节能减排和环境保护。对此,我们必须有一个清醒的认识,进一步增强忧患意识、风险意识和责任意识,坚定信心、决心,增强工作的针对性和有效性。
2.深刻理解和认识年经济工作总体要求
今年总的基调是突出“主题”和“主线”。即:
突出科学发展这一主题。把科学发展贯穿于经济社会发展的各个方面,坚持以经济建设为中心,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,促进社会公平正义。
贯穿加快转变经济发展方式这条主线。坚持以经济结构战略性调整为主攻方向,以建设“两型”社会为着力点,以保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,以科技创新为重要支撑,以改革开放为强大动力,在发展中促转变、在转变中谋发展,在发展的全面性、协调性和可持续性上取得实质性进展。
3.深刻理解和认识宏观调控政策
今年宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”。“积极”重点体现在继续实施积极的财政政策上,真正把内需启动起来,把居民消费提升起来;“稳健”主要指实施稳健的货币政策,通过把好流动性闸门,保持汇率基本稳定,压制通胀预期和资产泡沫。“审慎”是指安排财政和信贷投资时要深思熟虑、科学决策、合理安排;“灵活”是要增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。具体政策层面,年,中央拟安排预算内投资3826亿元,略少于上年,资金投向上坚持分类指导、有保有压,坚决控制“两高”和产能过剩行业盲目重复建设;安排新增信贷规模7.5万亿,与上年基本持平;省里计划安排投资2.7万亿,比年增长18%。
4、深刻把握经济社会发展战略机遇期
我市正步入跨越赶超的战略机遇期。新能源、生物产业等新兴产业的先行起步,现代物流、旅游业等现代服务业的加速发展,千亿斤粮食增产工程和“品质农业”战略的扎实推进,为构建现代产业体系奠定良好基础。京沪高铁、石济客专、铁路、德滨高速、济乐高速等陆续竣工,将进一步强化基础支撑条件,使我市真正跨入“高速时代”。对外开放持续扩大,“南融北接、东进西拓”战略纵深推进,为我市在更大范围合作共赢、借势发展创造良好条件。只要我们抓住机遇、用好平台、乘势而上,一定能够实现富民强市新跨越。
二、强化规划(计划)引领
作为规划(计划)主要的编制和主管部门,发改部门要编制好、实施好、管理好各项规划(计划),科学引领经济社会发展。
5.充分认识规划(计划)的重要性。主要体现在三个方面:规划(计划)是经济社会发展的总抓手,是在正确研判形势、认真分析问题的基础上,对总体发展做出的系统性、统一性安排,明确了未来一个时期经济社会发展的方向和重点,可以有效避免盲目发展、重复建设和资源浪费。规划(计划)是统筹发展的重要依据,当前越来越注重经济发展质量,更加强调经济社会、城乡和区域统筹发展,统一规划、有序安排,正是编制规划(计划)的出发点和落脚点。规划(计划)是参谋服务上水平的重要手段。当前,国际金融危机影响深远,国内外发展环境错综复杂,要求我们出思路、提建议要有战略性、系统性和指导性。制定和实施好规划(计划)本身就是一个重要的参谋服务过程。
6.切实发挥好规划(计划)的引领作用。具体抓好四个方面:一是梳理。对近年来我市出台的近百个规划,认真组织好梳理工作,该废除的废除,该修改完善的修改完善,该重新制定的重新制定,确保规划质量和实施效果。二是衔接。坚持专项规划服从总体规划,下级规划服从上级规划,避免相互矛盾。当前要抓紧做好本地“十二五”规划与上级总体规划的对接。三是实施。研究制定规划实施方案,将总体规划进行细化、分解,把发展目标任务分解到年度,细化到产业、到重点领域、到项目,落实到单位、到责任人。指导各专项规划主管部门研究制定专项规划实施意见。组织人大代表、政协委员定期对规划(计划)执行情况进行视察,配合“两办”督查机构开展定期督查。同时,适时组织开展规划实施情况评估。四是管理。贯彻执行好《关于加强和完善规划管理的意见》,认真履行职责,努力做好规划的申请立项、咨询论证及监测评估等工作。
三、把握经济社会运行
要按照“科学、务实、创新”的要求,强化分析、当好参谋。
7.准确把握当前的经济运行态势
年,全市上下加快推进经济发展方式转变,有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,圆满完成了“十一五”和年度计划各项任务目标。一是经济平稳较快发展。完成地区生产总值1700亿元,增长13%左右,是“十五”末的2.2倍;地方财政收入完成72.9亿元,增长31.9%,增幅创十年来新高。二是结构调整成效明显。战略新兴产业加快发展,现代服务业不断壮大提升,农业连续8年稳定增产,三次产业结构调整为12.4:54.1:33.5,三产占比提高1.5个百分点。三是需求拉动持续增强。固定资产投资突破千亿、达到1140.6亿元,增长22.6%;社会消费品零售总额达到645.6亿元,增长18.7%;进出口总额完成19.5亿美元,增长35.5%。四是项目建设实现突破。市级重大项目完成投资437.5亿元,一批投资过10亿元的重大产业项目竣工投产,多个投资过百亿的项目落户。五是社会民生更加和谐。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业加快发展,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到17400元和7028元,分别增长11%和14.5%。六是生态建设不断加强。万元GDP能耗和COD、二氧化硫排放量均提前完成“十一五”规划目标,城乡环境更加优美。#p#分页标题#e#
8.明确经济社会发展的目标和任务
按照“十二五”时期全市经济总量实现翻番的战略目标,今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%;地方财政收入增长18%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长19%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长13%;万元生产总值能耗和主要污染物排放总量完成省政府下达的年度任务目标;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格涨幅控制在4%以下;人口自然增长率控制在7.6‰以内。
据此,年要在产业升级、需求拉动、城乡统筹、区域协调、环境友好、改革创新、社会和谐等方面开好局、起好步。一是突出结构调整,壮大提升新兴产业、优化提升传统产业、跨越提升服务业、完善提升品质农业,加快建立现代产业体系,着力增强产业核心竞争力。二是突出协调拉动,努力保持优质高效投入,扩大消费需求,提高对外开放水平,着力增强经济发展内生动力。三是突出重点带动,大力发展高铁经济、枢纽型经济,纵深推进“南融北接、东进西拓”,强力突破县域经济,高标准建设开发区,着力促进区域协调发展。四是突出城乡统筹,拓展中心城区,推进县城、小城镇和农村社区建设,加大城乡基础设施建设,着力推进城乡协调发展。五是突出环境友好,扎实做好节能减排和资源利用,积极建设生态城市,着力增强可持续发展能力。六是突出改革创新,强化自主创新、建设人才强市、推进体制改革,着力增强经济发展保障能力。七是突出改善民生,全力抓好就业、社保、教育,努力保持物价稳定,大力发展社会事业,着力促进经济社会和谐发展。
9.切实搞好经济运行监测分析
市县发改系统要积极开展经济运行监测分析,做到一月一汇总、一季一分析、全年搞综述。继续强化经济发展预警制度,做到数据真实、有效,分析及时、准确,建议措施具体、得力。今年将加强“一网、一库、一平台”的建设,并做好相关保障工作。
“一网”就是建立“一纵三横”的经济运行监测网络。“一纵”是指充分发挥发改系统纵向网的作用,实现省、市、县信息互通和资源共享,尤其是加强市县发改系统的协同互动,及时掌握丰富的第一手资料。“三横”是指建立完善与市直有关部门的联席会议制度,规范与周边城市的定期交流,加强内部科室(单位)之间的协调互通。
“一库”就是建立运行数据资料库。广泛收集市内外各种政策信息、运行数据、项目建设情况等资料,建立包括政策信息、情况分析和新兴产业行业信息等3个子项目库的运行数据资料库。
“一平台”就是建立经济运行情况分析、平台。引进国家宏观经济研究分析技术,实现经济运行分析的自动化、常态化和精细化,同时,在发改委网站上开辟经济运行专栏,与各种媒体有机结合,及时交流各类信息。
加强保障。配备得力人员,在资金、办公条件上优先保障。
四、主攻项目建设
年项目工作成效显著,市级以上核准备案项目数量、质量双提升,17个项目列入省重点、落实土地点供指标4000亩,东北城等67个项目获得国家、省级批复立项,发改委审批窗口共办理各类项目立项263件;共争取国家、省扶持资金项目273个,落实无偿资金7.6亿元,首次突破7亿元大关,相当于全市地方财政收入的10%,中央投资项目管理扎实有效,圆满完成建设任务;135个市级重大项目完成投资437.5亿元,开工131个,竣工68个,均超额完成年度计划。
年,必须在产业政策调整中寻找上项目的机遇,在争取扶持中增强建项目的动力,在重点带动上形成推进合力。
10.力争市级以上核准备案项目突破400件。要增强项目意识,准确把握经济社会发展趋势,吃透国家产业政策,找准支持重点领域,积极谋划项目、包装项目、上报项目,以项目建设引领经济发展。今年市级项目核准备案的支持重点是五大战略新兴产业项目、四大传统优势产业优化提升项目、品质农业、现代服务业及财源支柱产业项目等。
11.落实上级项目资金力争突破8亿元。主要做好以下工作:第一,进一步提高上报项目质量。首先要符合我市转方式调结构的要求,符合发展新兴产业的要求,符合全市发展的战略布局;其次手续要齐全,符合国家产业政策,符合国家、省支持方向;再次要有特色,技术含量高,或在同行业中处于领先地位,经得住专家评审,甚至能直接进入决策层视野。年国家预算内投资初步投向是保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、教育卫生、文化旅游、节能减排、自主创新能力建设和农网改造工程等。省预算内投资初步投向是农田水利、新能源、社会民生、服务业、城市基础设施、交通能源等领域。第二,进一步扩大储备项目规模。力争实现储备项目个数翻番,县市区发改局都要建立项目储备库,拓宽入库项目范围,在抓好重点企业储备项目的同时,突出做好中小型企业项目策划工作;拓展入库项目领域,一方面要继续抓好传统重点行业,另一方面要做好国家政策信息与本地产业基础结合的文章,主动谋划一批现代服务业、文化旅游、社会民生项目;要科学掌握入库项目门槛,对于符合国家产业政策,手续还不完备的项目,在加快前期工作进度的同时,可先行入库。第三,进一步发挥市县发改系统的整体优势。要继续加强市县发改部门一体化建设,逐步实现在争取项目资金上的信息共享、资源共用。市发改委将继续发挥“驻京联络处”的作用,建立项目资金信息定期机制,谋划建立人力资源库,探索项目打捆上报、资金共用等新的项目资金争取模式,力争更多的项目挤进国家和省规划、计划盘子。
12.推进市级重点项目建设。今年安排市级重点项目102个、总投资1990亿元,年度投资472亿元,其中投资100亿元以上的特大项目5个;投资10—100亿元的重大项目29个;投资10亿元以下的重点项目68个。要在继续坚持行之有效的“五个一”推进机制和“四定两保”责任机制的同时,强化领导分包项目工作机制,实行项目建设领导问责制,对重特大项目实行重点考核。研究制定更具可操作性的政策,倾力打造市级重大项目建设“绿色通道”。抓好我市30个项目列入省重点的汇报争取,力争省重点数量全省第一。
五、落实重点工作
#p#分页标题#e# 按照“总体工作抓提高,单项工作抓亮点”的要求,创新思路、强化措施、协调推进,高标准落实重大事项。
13.关于重点建设投资
年,市重点建设投资公司着力搭建市级投融资平台,全力支持重点项目建设和中小企业融资,资金投放、回收、融资等方面取得较大突破,担保公司成为全市获省金融办核准的三家担保公司之一,下属企业管理全面加强,成功并入创司和铁司,进一步夯实了发展基础。
年,投资公司要以实现公司效益根本好转为目标,建立健全现代企业管理模式,继续做好支持全市重点项目建设和中小企业融资担保工作,探索建立市级城市资产经营融资平台。一是全力抓好投融资工作。争取全年高质量投放资金1.5亿元,融资4亿元,为企业担保5亿元。二是强化现代企业管理。健全现代企业管理机制,完善有关制度,自我约束、自主经营,建立规范的法人治理结构。三是继续加强所属企业管理。进一步完善温泉度假村服务功能,做大做强环保、热电、资通物流,完成公司改制工作。
14.关于引领服务业发展
年,盖世物流园、临邑东部商贸区以及庆云蔬菜水果批发市场等成功列为省服务业重点园区和重点项目,41个服务业项目进入省服务业“十二五”规划项目库,入库项目达到55个。
年,要突出优化发展环境,培育发展载体,努力实现跨越发展。一是强化领导,理顺体制。切实把服务业发展提到战略高度,努力营造服务业跨越发展浓厚氛围。帮助县市区尽快成立相应机构,理顺工作体制。市服务业办公室要充分发挥服务业发展推进委员会和联席会议的作用,切实加强领导,形成合力。二是完善政策,优化环境。修改完善全市服务业发展“十二五”规划,研究制定推动我市服务业跨越发展的政策措施,修订服务业发展考核办法和服务业发展引导资金使用管理办法。切实抓好落实,推动发展环境优化。三是强化载体建设,实施重点带动战略。实施“3533”工程,即打造德城区、齐河、庆云3个服务业重点城区,推进现代物流、商贸流通、科技信息、文化旅游、农村服务5类产业园区建设,培育30个服务业重点企业,扶持30个服务业重点项目,形成推动服务业跨越发展的强大引擎。
15.关于支持铁路建设
年,我市铁路工作围绕建设“两纵两横”铁路总体布局,在征地拆迁、综合协调、项目前期等关键环节,攻坚克难、积极作为,高铁、铁路、客专等重大项目均取得了阶段性成果。
年,要实现“四个确保”:抓好协调服务,确保高铁通车运营;抓好环境优化,确保铁路、铁路按省政府要求工期顺利施工;抓好征地拆迁,确保石济客运专线开工建设;抓好前期争取,确保火车站站房改造尽快开工并在年底前完成主体工程。
16.关于上市融资
年,我市上市融资工作取得两大突破:一是直接融资金额创历史新高,达28.3亿元,其中:华鲁恒升增发再融资18.5亿元,龙力科技等6家企业私募股权融资2.8亿元,成功发行7亿元城投债。二是上市渠道大幅拓展,上市公司达到8家,其中主板中小板3家,场外市场3家,境外市场2家,通裕重工通过审核。
年,融资工作抓好四个方面。一是力争每县至少1家企业上市或挂牌交易。争取3家左右企业实现首发上市,1家企业再融资,2家以上企业报证监会审核,场外挂牌交易5—10家,实现直接融资30亿元。二是建立市产权交易服务中心。抓住国家和省建设多层次资本市场发展的机遇,进一步密切与齐鲁股权托管中心和天津股权交易所的全方位合作,加快我市产权交易服务中心建设,建立具有我市特点的场外市场交易平台。三是加快现有重点资源企业培植。加强对企业上市的服务和指导,按照主板、中小板、创业板、场外市场、境外上市的不同特点,分层次培植重点后备资源企业。四是力争5亿元中小企业集合债成功发行。
17.关于医药卫生体制改革
年,研究制定了我市推动医改工作实施意见,签订了《医药卫生体制五项重点改革主要工作任务责任书》,在临邑、德城、禹城、齐河、夏津和两个开发区先行启动实施了基本药物制度,在全省率先建立了医改督导机制,第一个在全省举办了医改培训班,医改经验作为典型向全省推广。
年,医改工作将以“人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医疗机构增活力”为目标,完善政策,健全制度,力争实现新突破。一是全面实施基本药物制度。在全市所有政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度,确保所有药品实行零差率销售,指导有条件的县(市、区)探索在社区卫生服务站和村卫生室实施基本药物制度。二是配套实施公立医院和乡镇卫生院(社区卫生服务中心)综合改革。建立完善任务考核、收支核定、绩效补助运行机制,全面完成乡镇卫生院(社区卫生服务中心)综合改革任务,公立医院改革进入实质性操作阶段。三是提高医疗保障水平。各级财政对新农合和城镇居民医疗保障补助标准由120元提高到200元,个人缴费标准由30元提高到50元。四是积极争取政策性补助资金。认真研究上级政策,争取国家和省在基本药物制度补偿、重点县级医院建设等方面落实补助资金8000万元以上。
18.关于县域经济发展
年,我市县域经济工作成绩显著,建立完善了县域经济发展联席会议和调度制度;在全省122个县域经济考核中,各县市位次均有前移,两个县跨越发展情况进入全省“30弱”前五名。
年,要突出三项重点:一是抓好市委、市政府《关于实施示范带动战略推进县域经济又好又快发展的意见》的贯彻落实,推进实施好3个示范区建设。二是发挥好县域经济办公室的作用,整合市县发改系统资源,加强分析研究,定期督导调度,落实责任目标,帮助研究解决县域经济建设中的问题。三是建立市直部门帮助县域经济发展考核机制,把支持示范区建设纳入科学发展综合考核体系,对市直部门支持示范区建设情况开展年度考核。
19.关于综合配套改革
年,制定实施了《关于深化经济体制改革工作的意见》,帮助齐河县推进体制改革试点;支持禹城房寺镇在行政管理体制等十个方面试点;力促临邑德平镇在加快社区建设、促进土地流转上实现改革突破;逐步开展了禹城、庆云和市经济开发区以及8个乡镇的市级改革试点工作,取得良好效果。
年,要围绕全面落实《关于深化经济体制改革工作的意见》,制定实施细则,出台考核办法,加强任务目标督导落实。一是细化分解《齐河县做大做强民营经济和加强生态环境保护与建设体制改革试点工作总体方案》,督促实施,抓好落实;二是尽快审批《禹城市房寺镇小城镇改革发展试点实施方案》和《临邑县德平镇小城镇改革发展试点实施方案》,报省政府备案后组织实施。三是结合当前的合村并建工作,制定禹城、庆云和市经济开发区以及8个乡镇的市级深化改革试点实施方案,报市政府批准。四是深入推进文化事业单位体制改革,完成市人民电影院的改企转制工作。#p#分页标题#e#
20.关于区域合作和对口支援
年,区域经济合作立足创新,开拓进取,创造性的提出了“东合西联”的工作思路,策划了与青岛市的合作,签署了两市战略合作框架协议,在“南融”基础上提出实施济德一体化,促成两市联合制定下发了八个方面的合作实施意见。重点组织参加了重庆•经贸合作、新疆“喀交会”、第四届世界太阳城大会、“西博会”等活动,签约项目244个,总投资900亿元。积极贯彻落实对口扶贫协作重庆秀山工作,起草了扶贫协作初步方案。
年,全市区域经济合作和对口支援工作要继续以创新统领全局,扎实有效地开展各项工作。一是抓好对口支援工作。包括对口支援等工作。二是抓好跨区域经济合作工作。组织参加及其它重点经贸活动。三是积极推进济德一体化进程。突出抓好《交流合作实施意见》执行落实。四是积极争取我市政府与省发改委联办太阳能博览会工作。争取办成以太阳能利用为主题的世界级专业博览会。五是深化与的合作。根据《战略合作框架协议》,积极推动“东进”工作。六是完成对口支援任务。根据《扶贫协作框架协议》,从产业对接、企业合作、人才培训、社会救助入手,完成对口支援任务。七是圆满完成援川收尾工作。
21.关于新增千亿斤粮食工程
年,抢抓国家提高粮食综合生产能力的重大机遇,争取等10个县市成为全国、全省产粮任务县,列入国家和省规划,首批落实中央投资8480万元,省配套资金357万元。
年,主要做好以下工作:一是成立市新增千亿斤粮食产能项目建设领导小组及办公室,具体组织领导并实施全市千亿斤粮食产能工程,各县市区也要尽快成立相应机构。二是制定《市新增千亿斤粮食产能项目建设管理办法》,指导各县市区制定实施详细工作方案。三是按照项目建设规定和程序,积极做好项目招投标、监理及合同签订等工作,确保新增千亿斤粮食产能项目建设顺利实施。
22.关于国民经济动员工作
年,圆满完成了装备动员潜力和国防经济动员潜力调查任务,市经济动员办公室被评为省国民经济动员工作先进单位。
年,经济动员工作要继续完善现有工作制度和调查方法,建立健全工作机构,确保完成上级安排的后续潜力调查任务,在此基础上,积极探索民项目争取、军地协调方面的新思路,力争继续走在全省前列。
六、深入开展“项目服务年”活动
年,深入开展了“服务基层年”活动,共为县市区解决帮扶事项117项,帮助县市区制定了《重点产业发展规划》,得到了上级领导和基层的充分肯定,在全市社会评议机关和管理机构活动中荣获第一名。
年,将开展以“项目服务年”为主题的机关创建活动,努力“策划大项目、实施大协调、搞好大服务”,做到内抓管理强素质,外抓服务树形象,一切着眼于项目,一切服务于项目,用项目凝聚人心,用项目破解难题,加快提升发展改革工作水平,更好地推动全市经济社会发展。
23.加强学习培训。围绕一个目标,坚持两个结合,突出三个重点,开展全方位的学习培训。以为项目提供高质量服务为目标,坚持自学与集中学习相结合、请进来与走出去相结合,突出相关规划学习、产业政策学习和基层经验学习,着力提高项目服务能力和水平,做到一般干部应知应会,科长成为行家里手,主任争当专家权威。
学习宣传贯彻好党的“十”精神是我校一项长期的首要的政治任务,我校将按照以下“三个先行”的要求抓紧抓实。
1、学习先行,准确领会“十”精神。一是强化师资培训。组织骨干教师赴上级党校和高校对十精神深入系统学习,提升讲课能力水平;二是搭建平台促学习。充分利用“菜单式”选学和十精神轮训等在党校举行的有利条件,组织全体教师积极参加听讲活动;三是构建长效学习机制。采用集中学习和探讨交流学习相结合的方式,促进党校教师深入开展自学活动。总之,我们要通过创新学习形式,拓宽学习渠道,构建学习机制,努力把握十精神实质和丰富内涵,在学深学透十精神上下足功夫,夯实理论功底,提高理论水平,为投入“十”精神宣讲工作做好充分准备。
2、宣讲先行,深入基层送教上门。一是整合资源,全员发动,及时成立宣讲小组,精心组织备课,进行内部试讲,组织专家点评,讲课努力做到深入浅出;二是准确把握基层干部特点,真正做到因人制宜、分类培训。根据各级各类干部的不同特点,创新培训形式,不断增强宣讲实效性;三是在党校举办的各级各类培训班次中,把十精神的学习设置为必修课程,让十精神进教材、进课堂,拓宽十精神学习的渠道;四是组织教师深入我市部委办局、乡镇街道、农村社区和企业广泛开展宣讲行动,使十精神真正入脑入心,推动兴起学习贯彻党的十精神的热潮,努力成为“十”精神宣讲的主力军。
3、贯彻先行,服务经济社会发展大局。结合学习贯彻党的十精神,重点是紧紧围绕率先基本实现现代化的工作大局,宣传贯彻好市委十二届四次全会精神,具体讲,就是要充分发挥党校干部教育培训主渠道主阵地作用,多做力量凝聚工作,多做宣传疏导工作,多做服务群众工作。
二、坚持开放办学、做优做强特色,提升干部教育培训质量效果
充分依托省委党校分校、中国浦东干部学院分院、省人才国际化培训基地等金子招牌,坚持开放办学,继续高质量、大规模开展干部教育培训,为持续提升我市领导干部能力素质做出新的贡献。
1、开放办学理念要继续坚持并深化。一是加强与中国浦东干部学院和省委党校的沟通协调,进一步密切交流合作,争取引入更多教学、科研、师资等优质资源,办好培训;二是发挥品牌效应,拓展培训范围,继续加强与外省市各地组织部门、党校、行政学校等培训相关部门合作,通过联合办班,达到教学相长,互动提高的目标;三是依托中浦院长三角研究院等机构,积极承办各种重大论坛和会议,使学校成为各种思想文化交流、各种学术争鸣的园地,进一步增强学校知名度和美誉度,提升学校各项服务水平。
2、“现场教学”的特色要打造成品牌。一是结合新时期及周边地区在率先基本实现现代化过程中不断涌现的新经验新典型,不断推陈出新,开发出更多生动新鲜、特点明确的现场教学点;二是立足实践,围绕率先基本实现现代化及周边地区经济社会发展中的重点、热点和难点问题,编写现场教学新教材;三是继续打造专题特聘讲师、现场点评教师、教学点讲解员等三支队伍,力求师资队伍不断优化。
3、“菜单选学”品牌要做优做强。一是围绕党的十和新时期现代化建设总目标,着力增加党的十报告、新《》,及我市转型升级、科技创新、现代农业、社会管理、文化建设、生态文明等选学内容的分量;二是不断加强对师资挑选的前瞻性、通盘性考量,坚持“大师资”理念,选择专家名师来昆授课,更好为全市领导干部接受高质量教育培训提供条件;三是加强与组织部门的协作,强化考核力度,一丝不苟执行学习的考勤签到制度,确保全市领导干部培训取得实效。
三、创新教学管理、优化培训流程,为参训学员提供优质高效服务
充分发扬服务精神,通过创新培训机制,规范教学管理、深化服务意识,不断提升我校服务水平。
1、深入开展党校服务品牌创建活动。一要全方位扩大党校服务品牌形象宣传,逐步提高我校“智慧熔炉”为主题的服务品牌知名度和美誉度;二要认真践行“真知力行,励学利民”的品牌理念,努力抓好融合互动,把品牌建设真正融入到我校的思想作风和效能建设,融入到干部培训、科研咨询、后勤保障等各项工作中去;三要以深化创建活动为契机,创新服务理念,创新服务方式,进一步提升我校干部教育培训的服务水平。
2、优化干部教育培训服务流程。树立“大服务”理念,不断优化干部培训服务流程,打造一条涵盖训前调研、制定计划、组织实施、效果评估、跟踪反馈等所有培训工作环节的大服务“培训链”,使培训服务流程更加顺畅,更加细致周密。通过服务创新,促进我们的培训工作实现制度化、规范化、精细化。
3、完善项目负责制。项目负责制是我校一项制度创新。我校将继续完善项目负责制,不断提升干部培训服务管理水平。一是根据每个教职员工特点,进一步明确岗位职责,建立重点工作责任分解制度,拓宽党校教师工作职能,充分发挥有限师资的积极作用;二是加强各个培训小组的信息沟通,注重各小组之间的密切配合,统筹安排培训师资、培训设施、现场教学点等教学资源,确保整个培训工作规范有序运行;三是强化对培训要求的量化指标考核,制定可操作的工作考核指标体系,激发相关责任人的业务潜能和工作积极性,进一步增强干部培训管理的科学性。
四、树立团队精神、增强责任意识,扎实推进学习型、服务型、创新型师资队伍建设
师资队伍建设是教学质量提升的重点环节,我们按照德才兼备的原则,抓好师资队伍建设。
1、引进与培养并举,强化师资培训。一要继续有计划、分批次的引进新的师资力量;二要创造机会选派教师到知名高校和科研机构接受高质量培训;三要分批组织骨干教师赴各地开展实践调研,开展市情、社情研究;四要继续实施以老带新、青年教师跟班听课制度,促进青年教师加快成长。
2、树立团队精神,增强责任意识。由于各种因素,我校存在师资力量比较薄弱的局限。但是我们不能以此为借口不思进取,必须树立团队精神,发挥集体的力量,群策群力,增强责任意识,大局意识,互相合作,互相补台,团结一致,保证各项工作任务的圆满完成。
(一)食品卫生监督工作计划
1、继续重点抓好与人民生活关系密切的“五个种类、一个行业”的食品污染治理工作;整顿与规范市场经济秩序和食品专项打假工作,继续加大卫生监督力度落实和巩固“四个100%和一个95%”餐饮消费安全专项整治工作目标,有力地推进了我市的“食品放心工程”建设。
2、继续深入宣传贯彻《食品卫生法》,重点抓好餐具消毒的宣传和监测工作,切实把住“病从口入”关,全面落实从业人员培训工作,要求初训覆盖率达100%。
3、加大食品卫生监督监测执法力度,继续重点抓好与人民群众生活关系密切的畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业的食品污染治理工作。同时严格按照法定程序落实新、改、扩、续建食品工程的预防性卫生审查和验收,抓好卫生设施的软、硬件建设,做好卫生学评价工作。
⑴加强对上市猪肉砷、镉检测,每半年抽检1次,每次抽检不少于10个样品。
⑵加强对矿泉水、纯净水生产经营单位的许可管理和卫生质量监督管理,拟4月下旬召开一次全市矿泉水、纯净水污染治理工作会议,加强对矿泉水、纯净水生产经营单位负责人和从业人员的宣传教育和培训工作,严格进出厂检测程序,指导其建立食品卫生长效管理制度。
⑶抓好上市豆腐等豆制品的污染治理,对辖区内豆腐等豆制品加工单位进行全面彻底清理整顿,建立健全本底档案资料,做到长效管理,同时加强对加工食品生产、经营企业的卫生监督管理,加强许可证管理,定期对豆腐等豆制品、加工食品生产企业的产品进行抽样检测。
⑷加强对学校、企事业单位食堂和酒店、宾馆的饮食卫生日常监督管理,采取专项治理和经常性检查相结合的方式,对餐饮业和学校、企事业单位的食堂进行全面的整顿,
4、20__年内在学校(包括幼儿园)食堂、城区餐饮业、直饮水和食品添加剂生产企业继续全面实施食品卫生监督量化分级管理。根据全省实施食品卫生监督量化分级管理进度要求,结合食品卫生许可证的发放与年审开展工作。
5、加强各类食品和餐具消毒监测工作。今年计划各类食品卫生监测13类以上,监测数不少于650份;餐具消毒监测数不少于1200份。并由监督人员依照规范每月或每季度进行一次抽查,对采样监测结果不合格产品,予以销毁、罚款等行政处罚。
(二)公共场所卫生监督
1、组织公共场所从业人员健康体检和卫生知识培训,体检率和培训率达100%,同时做好职业禁忌人员的工作,调离率达100%,及时发放健康证和培训证,发放率达100%。
2、开展公共场所新开业或卫生许可证复核单位卫生审查和监测,及时完成本年度换发证工作。
3、开展新、改、扩建的公共场所预防性卫生监督,建设项目卫生评价率达80%以上。
4、加大公共场所卫生监督力度,对所管辖的各类公共场所进行经常性卫生监督,覆盖率达100%。
(三)生活饮用水卫生
1、全面掌握全市城乡居民生活饮用水基本情况,加强全市集中式供水单位的卫生管理,做好饮用水卫生监督,积极配合市疾病预防控制中心做好水质监测工作。
2、对市级水厂(__二水厂)管网末梢水质定点(10点)进行每月1-2次监测,其中5-9月份每月2次(全年共17次)。
3、组织集中式供水单位供管水人员进行健康体检和卫生知识培训,体检率培训率均达100%。同时对职业禁忌人员进行调离,调离率达100%。
4、掌握市区二次供水设施卫生情况,给予定期定点(16点)水质监测每年4次(每季度一次),以便观察二次供水水质的变化情况,同时根据本市二次供水监督管理有关规定和根据上级精神,做好二次供水卫生管理工作,采取不定期不定点的二次供水水质抽检,每月不少于一次,每次不少于10份。
(四)化妆品卫生
1、全面掌握全市化妆品生产企业,经营单位基本情况。
2、配合上级业务部门开展化妆品生产企业审查发证监督监测等工作。
3、开展城关、金峰镇等重点乡镇化妆品经营单位负责人卫生知识培训工作。
4、根据《化妆品卫生监督条例》有关规定和上级整顿精神,对辖区内经营单位进行卫生监督,覆盖率达100%。
(五)医政监督
工作措施
1、继续成立打击非法行医专项行动领导小组,保证专项整治工作能落到实处,有组织,有计划。
2、建立专项行动和日常监管相结合的长效管理机制,充分发挥基层卫生执法人员的监督力量,增加监督频率,扩大监督覆盖面。
3、专项整治小组每周开展2-3次执法检查,发现一起,查处一起。
4、各乡镇卫生院设立举报投诉电话,充分发动群众作为市场监督员,及时举报非法行医行为。
5、积极与
工商、公安和计划生育部门配合,保证执法的全面性、权威性,同时能防止暴力抗法行为的发生。工作进度
1、开展对各级各类医疗机构的日常监督各种工作,监督覆盖率达100%。
2、开展以打击非法行医为重点的专项检查。
(1)拟于2-3月份、10-11月份开展公立医院、民营医院的专项检查。
(2)拟于4月份开展对药店坐堂医的专项检查。
(3)拟于5-7月份开展对村卫生所、个体诊所、门诊部的专项检查
(4)拟于8月份开展对计生机构的专项检查。
(5)拟于9月份开展对医疗广告的专项检查。(6)拟于11月份开展母婴保健、采供血监督管理专项检查。
(7)拟于12月份开展对妇幼保健机构的专项检查。
(8)依法开展打击无证行医、大规模义诊活动的专项检查。
(9)受理对医疗机构违法、违规的投诉调查、取证、处理等工作。
(六)疾病控制监督
1、积极组织学习《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》、《学校卫生工作条例》、《医疗废物管理条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《消毒管理办法》以及相关法律法规提高监督员业务素质和法律知识水平。
2、加大传染病防治法监督执法力度,积极开展经常性卫生监督工作,重点开展全市高致病性人禽流感、传染性非典型肺炎防治专项督查工作。
3、巩固、健全疫情报告制度,各医疗单位建立门诊日志,并认真做好传染病登记工作,加强传染病疫情报告管理,严防传染病漏报现象发生。拟于5、11月份组织疫情报告专项检查。
4、加强肠道门诊的监督检查工作,认真落实霍乱防治措施。计划于五月底组织开展霍乱防治工作专项检查,检查内容包括:霍乱防治组织机构,防治经费、宣传动员、防治药品器械配备情况、隔离病房设置、肠道门诊开设情况等。
5、做好传染病预防控制工作,防止甲、乙类传染病的暴发流行。加强医院感染监督和消毒监测,防止医院内交叉感染的发生。医疗保健机构注射时必需做到一人一针一管一灭菌,一次性使用注射器用后做到消毒毁型。
6、开展疫苗流通和预防接种门诊监督检查,规范疫苗流通保证疫苗的质量和接种质量。
7、继续开展消毒产品专项整治工作。根据《消毒管理办法》和《消毒产品标签说明书管理规范》的要求组织人员对全市的消毒产品的经营使用情况开展专项监督检查,将重点开展我市卫生用品生产企业无证生产经营的整治。
8、开展医疗废弃物监督检查工作。开展全市医疗机构的医疗废弃物处置情况监督检查,规范医疗机构的医疗废弃物处置,重点将加强城关地区村卫生所和个体诊所的监管促进城关地区的医疗废物的处置工作更上一层楼。
9、开展《职业病防治法》宣传活动。在《职业病防治法》宣传周期间组织工会、安监、经贸等部门在城区主要地段和工业集中区开展集中宣传活动并结合职业卫生经常性监督工作,积极向企业负责人宣传职业病防治法的有关规定及企业应当履行的职责。同时积极向生产现场作业工人讲解职业病防治知识,宣传法律法规的有关规定,并现场向工人发放了宣传资料,提高工人职业病防治知识及法律意识。
10、开展职业病危害项目申报工作。根据《职业病危害项目申报管理办法》督促企业进行职业病危害项目申报。
一、强化服务意识,实现思想认识的新突破。
党委办公室所处的特殊地位和所属的工作性质,决定了工作的核心就是服务。服务是办公室的立身之本、辅政之基、谋事之道,也是灵魂。因而,我们要求党委办公室工作人员自觉找准工作定位,把服务作为自己的情感所系、职责所在、事业所求,寓服务于工作,寓工作于服务,不断提升办公室人员素质和业务水平。党委办公室作为镇党委政府沟通上下、协调左右的综合部门,理应顺时应势,把优化服务作为自身工作的主攻方向和根本要义。我们在日常工作中努力把办公室做为服务型机关的“先行者”。服务是形象,是联系人民群众的“纽带”,是反映机关精神面貌的“窗口”。办公室工作人员的一言一行都直接关系到基层和群众对政府整体形象的评价。因此,我们要求每个工作人员要靠服务树形象,要靠服务赢认同,通过优良的服务创树良好的形象。坚持“三服务”,即服务发展、服务决策、服务落实。
二、履职尽责,奋发有为,务实干好各项工作
2018年,是不平凡的一年,我们肯定成绩,正视不足,增强了做好办公室工作的责任感。一是文字质量明显提高。全镇各部门办公室紧紧围绕镇党委、政府的重大决策和工作部署,紧贴领导思路,起草了大量的领导讲话、文件、汇报及调研材料等文稿,较好地挥了参谋助手作用;印发各类文件246份;完成各类汇报材料30余份;刊发《禹州通讯》10余期,印发《督查通报》48期。二是督查机制日趋完善。一年来,镇党委办公室都能按照领导要求,加大日常工作督查力度,积极主动抓好领导决策的落实为切实整合资源、提高效率,办公室不断建立健全了督查制度,加大了对督查工作的领导,配备了专职人员,对上级和本单位领导交办的工作,也都能分解成具体督查事项,及时进行督办查办,取得了良好效果。2018年,党委办公室确定的督查事项110余件,组织各项督查活动多次(其中人居环境改善建设美丽乡村工作督查70余次)。三是日常工作规范有序。以树立党政办整体对外形象为主线,以提高服务领导和服务同事、服务基层为中心,统筹开展党政办撰写材料、拟稿发文、印章使用、会议记要等其他日常工作。努力做到工作有计划,日程有安排,活动有方案,处置有预案,时时刻刻把工作想细、做实,确保办公室工作无差错或少差错,按时、保质、保量完成各项工作任务。1、做好各类文件的收发工作。2、严格把关,规范公文行为。3、做好党委会议和班子会议的记录整理工作。4、用心做好后勤保障工作,及时处理机关内出现的水、电、网络设备问题,监督机关餐厅伙食情况、听取收集机关同志提出的意见建议、使大家有机会相互学习、相互交流,达到了取长补短、共同提高的目的。
三、存在的主要问题。
过去的一年,党委办公室做了一些职责内的工作,取得了一些成绩,但对照领导的要求和同志们的期望,还有不小的差距,主要体现在:1.工作主动性和预见性不强。2.局于思维定势,工作创新不够。3.在服务领导,服务同志方面做的还不够。4.后勤保障工作缺乏一定的条理性,工作多的时候存在遗忘、失察的现象,给工作的开展带来了一定的影响。
下步工作:
今后的工作中,镇党委办公室将进一步加强学习,强化业务水平,提高服务质量,克服问题与不足、补齐短板。在镇党委、政府的正确领导下,继续坚持以服务为中心,努力提高行政服务质量和效率,强化管理、搞好协调,切实履行好三项职能。
1、提高办文、办会质量。
一、加强领导、落实责任,建立健全计生网络管理。
计生工作是一项长期而又艰巨的社会系统工程,它需要全社会的力量齐抓共管。建委领导始终把计生工作摆在重要议事日程,将其纳入单位精神文明建设工作,成为我委一项常抓不懈的工作。主要做到“两个到位”:一是责任落实到位。我委实行流动人口计划生育工作目标管理责任制,明确将各区县建设主管部门、系统有关单位流动人口计划生育工作纳入目标考核内容,切实把“一票否决”落到实处,做到“两种生产”一起抓,严格考核,奖惩分明。同时要求系统内各有关单位要明确分管领导,落实专门的工作人员,做到分级负责,一级抓一级,层层抓落实,把流动人口计划生育工作责任制落到实处。 二是综合治理到位。我委积极履行综治部门职责,主动配合计生委工作,加强沟通交流,有力推进综合治理人口问题格局的形成。
二、加强宣传力度,营造良好的舆论氛围。
建委向来重视宣传发动和思想教育,通过开展多种形式的宣传教育,使全体员工的思想不断提高,认识更加统一。为提高建委系统工作人员对计生工作重要性的认识,在学习宣传上,我委采用形式多样的方式、多层次、广覆盖地进行宣传。一是经常组织干部职工学习有关计生工作法律法规和上级的指示精神,充分加强认识人口与计划生育工作稳定低生育水平的重大意义,自觉严格遵守计生政策。二是是利用建委信息网络平台,宣传计划生育的基础知识和现行计划生育政策,把上级指示精神及时传播给所属各单位及全体职工,使上级的有关要求做到家喻户晓、人人皆知。三是充分发挥女工委的作用,广泛开展计划生育宣传教育,同时对委机关及所属事业单位全部按规定兑现独生子女费。
三、突出重点,强化管理。
建设系统的计生工作与其他单位相比具有相同点又有不同之处,不同点主要体现为,施工企业使用外来工不固定,流动性大,这对做好计生工作增加了难度和工作量。为此,我委在明确职责做好经常性工作的基础上把做好外来流动人口的计生工作列为全系统计生工作的重中之重。一是指导成立“合肥市建筑业流动人口计划生育管理领导小组”,具体负责合肥地区建筑业流动人口计划生育日常管理工作;肥东、肥西、长丰三县建管局和合肥地区建筑企业成立相应的建筑业流动人口计划生育工作领导小组。三县建管局和建筑业企业主要领导亲自负责小组工作,企业的项目经理为小组成员之一,负责本项目部流动人口计划生育工作。全市建筑业上下建立了流动人口计划生育工作的管理网络,二是规范分包用工管理,建立长效机制,加强施工管理现场计划生育工作日常督查工作。本着“谁总包谁负责,谁用工谁管理”的原则,坚持用工必须签订劳动合同,并对外地进肥企业计划生育工作开展情况进行了专项执法检查,检查采取查看档案资料与现场抽查组合,严查施工现场流动人口婚育证明,对没有《流动人口婚育证明》的,要求其限期补办,对查实未补办的,坚决清理出场。通过以上工作我市在建项目施工现场流动人口持有《流动人口婚育证明》持证率达99%。