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关键词:水利水电工程;质量管理;措施
0 引言
工程施工管理是一项复杂的工作,加之管理本身是一项系统工程,决定了施工管理没有太多的“规范”的模式可循。本文根据笔者多年来从事水利水电工程施工管理的实践,提出了一些工作方法和思路,供参考。
1 水利水电工程项目施工管理的特点
水利水电工程施工管理系统的组成十分复杂,影响因素多变。因此,只有找出工程施工管理的特点, ,才能在实践中作出科学的工作计划,完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特点如下:
(1) 涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利水电、交通、城建、环保等诸多领域。
(2) 涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
(3) 涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等,同时涉及水利水电、交通、土地、环保、城建等相关部门的法律法规。
(4) 不确定性。对工程施工管理的影响因素主要有两类,一类是人为因素,另一类是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素,水利水电工程的自然因素显得尤为重要,甚至可能决定工程的成败;人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性,如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱等社会灾害,是由不可抗力引起的。
(5) 地区差异大。全国各地存在着一定的社会经济环境差异,甚至在一个县、一个乡、一个村,也存在着不同的社会经济环境。如通常人们所说的施工环境好坏,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理难度大,就包含了不同的社会经济环境这一因素。
(6) 缺少统一的量化标准。由于施工管理的表现形式不同,难以准确判定,给工程施工管理工作带来一定的难度。
2 水利水电工程项目的质量管理措施
2. 1加强领导,落实责任制
领导重视与否是搞好水利水电工程质量工作的重要前提,全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键,其落实与否决定着项目管理的成败。关于项目经理责任制,一是授权,项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包、监理方、设计方以及政府有关部门等各方面的关系,保证工程项目的协调有序实施;二是机制,要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等来保证项目经理责任制的落实;三是素质,包括项目经理的自身素质和项目部的管理素质,高素质是项目管理运行的基础;四是组织,即建立项目管理的组织体系,有效灵活的体系是实现工程项目的4个保证(进度保证、质量保证、安全保证、成本保证)、4个管理(合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理),保证工程项目目标的实现的必要条件。
2. 2做好项目施工质量的前期管理
工程项目前期工作主要指项目建议书、可行性研究报告、咨询评估等,包括工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面,各项数据是否符合实际,这些均直接决定着项目的前途和命运。做好前期工程的质量管理,一是要牢固树立“质量第一”的思想,认真做好质量管理的前期准备工作;二是要建立健全质量责任制;三是制定项目质量计划;四是建立咨询工作成果的质量评审制度。
2. 3现场试验工作的质量管理
工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节,是施工企业自检的一个重要组成部分。试验室一定要按标准建设,试验仪器一定要装备齐全,试验人员的素质一定要高,要有强烈的责任心和实事求是的精神。施工产品是否符合要求,要由试验室提供第一手材料,一切以数据为依据,这样才能真正确保质量。工程施工质量管理的实践证明,只有合格的施工人员和试验人员,才能生产出合格产品,在试验室的各项试验中,最大密度标准试验和混凝土配合比试验处于比较重要的位置,这些试验都应在项目开工前就已完成,其试验结果将用于指导施工,是影响工程质量的关键因素。
(1) 以人为本,提高全员质量意识,是确保施工质量的基础。质量问题归根结蒂还是人的素质问题。应通过广泛的教育和培训,使每个岗位人员真正认识到“质量是企业的生命”、“今日的质量是明天的市场”。企业良好的质量信誉、合理的质量成本依赖于各岗位的优质工作,应使员工明确岗位质量工作特点、范围,使员工熟练地掌握完成本岗位工作的基本技术知识、工程规范、操作程序、操作技能;使员工具有团结合作的精神,维护企业的质量信誉,通过常抓不懈的教育、培训,使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识,并落实到实际工作中,造就一流的施工队伍,实现一流的施工质量。
(2) 贯标认证是确保质量体系有效运行的手段。质量体系是为实现质量保证所需的组织、结构、程序和资源,企业按照ISO 9001—2000建立的覆盖工程质量全过程的质量体系并有效运行,为企业开展质量体系认证和产品认证提供技术依据,有利于提高企业的管理水平,保证和提高产品质量,提高企业参与建设市场竞争的能力,也能更好地使质量管理工作符合国际惯例。
关键词:项目经理;思想性;技术性
引言:
国际项目管理协会1997年推出了“项目管理人员能力基准”,中国双法研究会项目管理研究委员会也于2001年推出《中国项目管理知识体系》。
一、对于项目经理部的设立
(一)项目经理部设立的要求项目经理部的设立应根据施工项目管理的实际需要进行。一般情况下,大、中型施工项目,承包人必须在施工现场设立项目经理部,而不能用其他组织方式代替。在项目经理部内,应根据目标控制和主要管理的需要设立专业职能部门。小型施工项目,如果由企业法定代表人委托某个项目经理部兼管的,也可以不单独设立项目经理部,但委托兼管应征得项目发包人的同意,并不得削弱兼管者的项目管理责任,兼管者应是靠近该项目者。一般情况下,一个项目经理部不得同时兼管两个以上的工程项目部。
(二)项目经理部设立的原则1、根据设计的项目组织形式设置项目经理部。项目组织形式不仅与企业对施工项目的管理方式有关,而且与企业对项目经理部的授权有关。不同的组织形式对项目经理部的管理力量和管理职责提出了不同要求,同时也提出了不同的管理环境。
2、根据施工项目的规模、复杂程度和专业特点设置项目经理部。如对大型或较大型项目经理部可以设职能部、处;中型项目经理部可以设处、科;小型或一般型项目经理部一般只需设职能人员即可。如果项目的专业性强,也可设置专业性强的职能部门,如安装处、基础工程处等待。
3、项目经理部是一个有弹性的一次性的管理组织,随着工程项目的开工而组建,并随着工程项目的竣工而解体,不应搞成一级固定性组织。项目经理部不应有固定的作业队伍,而应根据施工的需要,从劳务分包公司吸收人员,进行优化组织和动态管理。
4、项目经理部的人员配置应面向现场,满足现场的计划与调度、技术与质量、成本与核算、劳务与物资、安全与文明礼貌施工的需要,而不应设置专管经营与咨询、研究与发展、政工与人事等与项目施工关系较少的非生产性管理部门。
(三)项目经理部的设立步骤1、据企业批准的“项目管理规划大纲”确定项目经理部的管理任务和组织形式。
2、定项目经理部的层次,设立职能部门与工作岗位。
3、根据部门和岗位进行一步定人、定岗,划分各类人员的职责、权限,及沟通途径和指令渠道。
4、组织分工确定后,项目经理即应根据“项目管理目标责任书”对项目管理目标进行分解、细化,使目标落实到岗、到人。
5、项目经理的领导下,进下一步制定项目经理部的管理制度,做到责任具体、权利到位、利益明确。
建立比较完善、实用的项目管理系统。明确各自的工作职责,设计比较完备的管理工作流程,明确规定项目中正式沟通方式、渠道和时间,使大家按程序、按规则办事。以辅佐项目经理对项目实施进行管理。
(四)经理部与相关方构通的管理工作1、与业主的沟通管理(1)与业主的请示、报告一般应通过项目部经理进行,以保证传递信息的完整、统一。
(2)项目部经理应直接向业主代表请示、汇报工作。
(3)向业主提交的报告、发文等均应经项目部经理审核批准并加盖项目部公章后才能发出,发文应有专门立档的签收记录表和有关人员签字。
(4)业主给项目部的批示、发文等应单独立档保存。
(5)指导日常工作的月、周工作计划,管理月报由信息工程师准时报送业主。
(6)及时收集业主的反馈意见,对业主的投诉和不满应及时向主管领导和总经理汇报,并做出相应处理。
(7)与业主方领导的不定期沟通,及时协调处理有关问题。
2、与监理、施工单位的沟通管理
(1)与监理、施工单位的沟通一般通过会议、发文及口头等方式,按专业对口的原则进
(2)对施工单位现场质量、进度的问题,一般应通过监理单位处理,必要时可组织有监理、施工单位参加的专题会。
(3)准时参加由总监理工程师组织各相关方的监理交底会、工程例会,在施工现场应注意维护监理工程师的权威和尊严。
(4)对施工单位的指示和安排,一般应由监理单位和安排。
(5)督促监理单位及时提出有关的监理月报、监理通知及对施工单位申报资料的审批。
(6)项目部经理应加强与总监理工程师及施工总包项目经理的沟通与协调,尤其是对重大问题的处理与决策。
(7)对分包单位现场质量与进度的管理,一般应通过总包进行。
(8)项目部应注意收集监理、施工单位的反馈意见。
(9)与各方的收、发文件均应单独立档保存。
3、与设计单位的沟通管理,应做到以下几点:
(1)由工程部经理牵头负责与设计单位的沟通、协调。
(2)对设计图纸等文件的管理信息应由信息工程师统一登记、保存,使用时办理领用手,项目部应及时组织设计单位参加设计交底会、工程例会及其他专题会。
(3)项目部各专业工程师负责与设计专业负责人协调沟通对设计变更、洽商的确认。
(4)项目部经理应重视与总设计师的沟通、协调。
(5)凡涉及设计单位的工作计划应抄报设计单位。
(6)与设计单位的收、发文件应单独立档保存。
二、项目经理
(一)项目管理班子的产生及条件项目管理班子是以项目经理为核心,共享利益,共担风险,对外代表企业履行建设单位签订的工程承包合同,对内则是工程项目建设的承包经营者。项目班子的主要职责是以较低的成本,尽可能好的质量,尽可能合理的工期完成工程建设任务。
(二)项目经理所具备的基本条件项目经理是决定项目管理成败的关键人物,是项目管理的柱石,是项目实施的最高决策者、管理者、组织者、指挥者、协调者和责任者。因此项目经理至少具备以下条件:
1、具有较高的技术、业务管理水平和实践经验。
2、有组织领导能力,特别是管理人的能力。
3、政治素质好,作风正派,廉洁奉公,政策性强,处理问题能把原则性、灵活性和耐心结合起来;具有较强的判断能力有敏捷思考问题的能力和综合、概括的能力。
4、决策准确、迅速,工作有魄力,敢于承担风险。
5、工作积极热情,精力充沛,能吃苦耐劳。
6、具有一定的社交能力和交流信息的能力。
(三)项目经理对项目管理起着关键的作用,具体表现在以下五个方面:
1、合同履约的负责人:项目合同是规定承、发包双方责、权、利具有法律约束力的契约文件,是处理双方关系的主要依据,也是市场经济条件下规范双方行为的准则。项目经理是公司在合同项目上的全权委托人,代表公司处理执行合同中的一切重大事宜,包括合同的实施、变更调整、违约处罚等,对执行合同负主要责任。
2、项目计划的制定和执行监督人:为了做好项目工作、达到预定的目标,项目经理需要事前制定周全而且符合实际情况的计划,包括工作的目标、原则、程序和方法。使项目组全体成员围绕共同的目标、执行统一的原则、遵循规范的程序、按照科学的方法协调一致的工作,取得最好的效果。
3、项目组织的指挥员:总承包的项目管理涉及众多的部门、专业、人员和环节,是一项庞大的系统工程。为了提高项目管理的工作效率并节省项目的管理费用,要进行良好的组织和分工。项目经理要确定项目的组织原则和形式,为项目组人员提出明确的目标和要求,充分发挥每个成员的作用。
4、项目协调工作的纽带:项目建设的成功不仅依靠公司的工作,还需要业主、分包单位的协作配合以及地方政府、社会各方面的指导与支持。项目经理应该充分考虑各方面的合理和潜在的利益,建立良好的关系。项目经理是协调各方面关系使之相互紧密协作配合的桥梁与纽带。
5、项目控制的中心:对项目工期、工程质量及工程造价的控制是项目投资效益的重要因素,也是项目合同考核的主要指标。项目经理要运用先进的项目管理技术对项目的进度、质量、费用进行综合控制。制定执行效果测量基准,进行进展情况分析,采取纠正偏差的措施,保证项目的正常运行,是项目控制的中心。
(四)项目经理的权限项目经理在授权和企业规章制度范围内,在实施项目管理过程中享有以下权限:
1、项目投标权。项目经理参与企业进行的施工项目投标和签订施工合同。
2、人事决策权。项目经理经授权组建项目经理部确定项目经理部的组织结构,选择、聘任管理人员,确定管理人员的职责,组织制定施工项目的各项管理制度并定期进行考核,评价和奖惩。
3、财务支付权。项目经理要在企业财务制度规定范围内,根据企业法定代表人授权和施工项目管理的需要,决定资金的投入和使用,决定项目经理部组成人员的计酬办法。
4、物资采购管理权。项目经理在授权范围内,按物资采购程序的文件规定行使采购权。
5、作业队伍选择权。根据企业法定代表人授权或按照企业的规定,项目经理自主选择、使用作业队伍。
6、进度计划控制权。根据项目进度总目标和阶段目标的要求,对项目建设的进度进行检查、调整,并在资源上进行调配,从而对进度计划进行有效的控制。
7、技术质量决策权。根据项目管理实施规划或项目组织设计,有权批准重大技术方案和重大技术措施,必要时要召开技术方案论证会,把技术决策关和质量关,防止技术上决策失误,主持处理重大质量事故。
8、现场管理协调权。项目经理根据企业法定代表人授权,协调和处理与施工项目管理有关的内部与外部事项。项目部要根据工程项目的实际,制订本项目的合同网络图,该合同网络图标明了各参建单位之间的合同关系,规定了各参建单位的协调沟通渠道,并据此组织制订项目总控制进度计划、成本总控计划、质量管理计划。其中,进度总控计划要由业主、监理、设计、建设各方进行充分讨论,达成一致意见,经各方签认后。成本总控计划、质量管理计划需经业主审核,由业主同意后执行。合同网络图、进度总控计划、成本总控计划、质量管理计划既成为项目部与各参建单位组织协调工作的基础。对于施工单位的组织协调,我认为应推行施工总承包制,通过招标和合同条件明确建设单位、业主指定分包单位的工作范围,明确承包单位对于分包单位的管理责任和权力。明确由建设单位承担项目的质量、进度、安全、环保的整体责任,使总包单位既有责任又有权力实施整体管理。对于业主直接负责采购的材料、设备,要在采购合同明确采购的交货时间、地点和相应的质量责任。总之,对于上述施工单位、供货单位的组织协调,运用以合同管理为基础,综合运用技术、经济、法律手段,使各方在各自利益不同的条件下,能以实现项目建设的大目标为原则,及时地沟通、协商,处理相互之间的矛盾和问题,使项目各单位形成一个高效的“建设团队”。对于监理单位,应注意树立监理对现场管理问题上的权威,尊重监理对于施工质量的否决权、施工调度权等国家、北京市法律、法规赋予监理的合法权益。发现现场的施工质量、进度问题,要及时地与监理进行沟通协商,坚持通过监理给施工单位发出相应的工作指令,同时,充分发挥监理在现场施工质量、工期和工程量计量方面的监督管理作用,应该与总监理工程师加强沟通与协调,尤其是现场施工重大问题的处理与决策,事先双方要力争能协商一致。要做好上述工作,就要全面掌握设计内容,了解业主意图,对工程管理做到心中有数。要掌握各承包单位所承担的任务内容、大小、难易程度、采用的主要施工工艺、机具以及工程的施工进度计划。要熟知各个分包合同,对分包单位可能出现的矛盾进行预先分析,在工作中发现矛盾应及时加以解决。要抓好施工关键部位,以及各施工单位的衔接界面,以避免和减少因工作划分不清引起的各种矛盾。此外要重视开好工程例会、等各种会议,做到会前有准备、会中有重点、会后有检查,确保组织协调工作的效果。
总的来项目经理是公司法定代表人在工程项目上的全权委托人。对外代表公司与业主及分包单位进行联系处理合同有关的一切重大事项;对内全面负责组织项目的实施,是项目的直接领导者和组织者。
三、项目管理的方法项目管理的理论至今已可以说是很完备的,这不仅表现在丰富多样的理论成果(如各种项目管理书籍)更表现在这个领域有了自己的“知识体系”。
(一)建设工程项目管理方法的层次性狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标,但这只是工程项目施工的管理,随着投资规模、领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强,工程项目管理已不限于实施过程,而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理,工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目,其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制,还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来,项目的目标、管理都应按“广义”考虑。工程项目管理的方法,除了具体的技术性方法,还要向前后期的评价延伸,要考虑中央提出的可持续、协调发展,体现这些思想。综上所述,本文将工程项目管理方法分为两个层次:思想性方法和技术性方法,或者说,项目管理思想和方法。
1、建设工程项目管理的思想性方法项目管理的思想性方法也可称为思想,之所以将项目管理思想作为方法加以分析,是工程项目管理的背景、环境日益复杂,涉及环节、因素增多,项目对环境、经济的影响较大,并受到人文、社会关系的影响,资金来源、建设形式也日趋多样化,如果仅仅着眼于具体的技术方法,不能从战略高度对项目进行综合分析,不能与国家的发展战略、发展观念相协调,所以首先研究工程项目管理的思想方法。
关键词: 工程项目索赔
Abstract: In the modern enterprise management system and gradually improve, national and regional standards gradually improve today, the profit space of construction company is gradually reduced overall. How to manage in project to fall this synergism, ensure profit space, has been the construction enterprises in the exploration and pursuit of the goal. Do a good job in project construction claim work, has become the effective means to increase the profit of enterprise. This article mainly elaborated the construction enterprise engineering project construction claim work of some of the main points and matters needing attention.
Keywords: Engineering project; claim
中图分类号:TU71
在工程项目建设的全过程,对于施工企业的项目利润的来源不外乎三个方面,一是合同本体既定的利润,二是工程变更洽商产生的利润,三是工程索赔产生的利润。在现代企业管理制度逐步健全,国家及地区法规标准逐步完善的今天,施工企业要承揽到工程项目,必须参与到激烈的投标竞争中去,为了中标,往往保留的利润已经很微薄了,有的企业为了中标,接到工程,不惜低价中标。因而变更索赔工作开展得如何,从一定程度上影响着项目收益的多少。工程变更洽商主要是挖掘和利用规范、工程实体实际情况与设计图纸之间存在的问题,实现降本增效,扭亏为赢,降低各类质量、安全、进度及成本方面的风险。对于施工企业来说,工程变更往往是被动的,而索赔是主动的。成功索赔产生的效益才是施工企业利润的源泉。
在一个项目的组织实施过程中,当出现非承包方原因引起的承包人经济、工期损失时,则承包人首先要想到索赔,以弥补承包方因此而蒙受的不必要的损失。但应注意,不是所有的非承包方原因造成的损失都能得到赔偿,或者说都能够通过索赔解决。只有那些符合合同索赔条款条件的事件,或者使不符合索赔条件的事件转化为符合条件的事件后,才能够索赔。索赔工作能否得以批复的关键是判断事件产生的原因是否符合合同条款,因此,从事索赔工作的业务人员要对合同条款、业主相应的管理办法吃透弄懂。一旦提出索赔意向,则索赔理由完全能够站得住脚,否则所做的工作都有可能是空中楼阁,毫无价值。
所以要实现高效能的索赔效果,必须从以下几个方面开展工作:
1 建立健全索赔管理组织架构
索赔管理要从集团公司或总公司引起重视,建立起由集团公司或总公司、子、分公司、子、分公司所属项目经理部组成的三级体系。成立工程索赔管理领导小组,各级公司造价物资部作为该公司工程索赔工作的日常管理部门。
2 建立健全管理制度、流程、计划
由集团公司或总公司主要负责制订集团公司工程索赔工作计划、管理制度和实施办法;健全集团公司工程索赔工作的管理体系和组织机构,完善与工程索赔职责相配套的内部经济政策;建立工程索赔工作目标责任制,对子、分公司实施考核奖罚;加强对子、分公司所属项目经理部工程索赔工作的管理、监督和指导;建立工程索赔人员教育培训、业务研讨制度,加强工程索赔工作基础建设;组织、协调集团公司的重大工程索赔活动。
3 确保各阶层人员到位,高度重视,形成互动
建立健全组织架构和管理体系制度,需要人去落实执行。各级人员要确保到位,领导亲自牵头,齐抓共管。项目经理是本项目索赔工作的第一责任人。成本经理具体负责索赔管理业务工作。成本管理室是项目索赔工作的牵头管理部门,首先对全体造价人员提出高要求:
第一,要一身正气,要做事先做人,以主人翁的责任感、荣誉感和事业心,认真做好本职工作。
第二,要学会沟通,造价人员不仅要具备过硬的专业能力,还要加强内外沟通、上下沟通的协调能力、谈判能力锻炼。
第三,要熟悉施工工艺和流程,掌握施工生产过程中的每一个环节,才能把工程索赔和造价工作做得更好。
第四,要加强学习,全体造价人员要深入学习领会公司有关规章制度,进一步学习掌握工程索赔和造价方面的专业知识,提升个人工作能力。
总之,索赔率的提高不仅是领导的事情,更是全体员工的共同责任。技术质量、物资设备、财务、工程等部门是项目索赔工作的协助部门。项目经理部各部门应按照职责分工,积极主动,密切配合,协同做好项目的工程索赔工作。项目上在对主管人员培训的同时,要更加注重对每个管理人员的教育,从而从思想认识上加强对工程索赔的观念,融化到日常具体的实际工作中。
4 加强专业人员的业务技能、素质培训
项目经理要亲自制定工程索赔学习方案,坐阵督促各对接部门工程索赔知识的学习,项目领导班子成员制定相应的考核奖惩措施,保证工程索赔知识学习的常态化、效益化。工程索赔知识的学习不是短期的突击性工作,而是要融入到长期的工程建设当中。从纸质资料到互联网远程传输、知识经验共享,从平面媒介到视频、照片等多媒体方式,用各种方式全方位推动工程索赔知识的学习,掌握工程索赔的要点、难点,同时各项目部门要更加注重之前存在的工程索赔教训,注重项目收尾阶段工作,使培训和实践相结合达到“知行合一、学以致用”。
公司要定期组织各级单位人员参加业务培训,首先了解索赔的基础知识,全面、系统的学习工程索赔签证的流程,结合索赔工程的具体案例如合同缺陷带来的索赔、无效合同、加速施工引起的索赔、情势变更等等,分析索赔的原因、如何索赔、如何收集证据。从法律层面了解索赔的概念、主体、经济索赔、工期索赔、索赔程序、索赔时限以及索赔证据要求等内容,结合公司的真实案例就工程索赔中工期顺延、工期延误、各方代表签字的有效性、收发文有效性等进行全面培训、总结。对工程变更、工程签证、甲方更名、工程名称变更、阴阳合同、甲指分包管理、收发文注意事项、诉讼时效、工程结算协议等事项容易出现的法律风险及如何采取应对措施做全面培训。
其次要组织学习相关的、最新的法律法规文件,如学习关于《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》、发改委等九部委施行的2007版《通用合同条款》的主要内容,从而掌握施工合同签证索赔的法律依据、履约抗辩权以及司法解释对施工企工加强工程签证索赔提出的新问题、新对策。
还要组织学习了解建设工程施工合同中疑难复杂法律问题的研判与处置的原理和方法,从而掌握评判者的思维、理念,少走弯路。
为了切实善始善终的做好工程索赔工作,在培训结束后的第一时间里对外界培训授课教师的视频、音频、课件等资料进行搜集整理并上传至内部互联网,供全体人员下载学习,以便进一步加深索赔意识,规范索赔。
只有对工程索赔有关费用计取以及有关证据在法律层面有效性全面认识、掌握,才能增强项目部工程索赔的综合能力。只有提高了认识,理清了思路,把握了重点,才能达到预期的效果。
5 项目全员参与,分阶段控制
索赔管理是企业是否盈利的重要手段,没有有效的索赔管理,施工企业很难取得效益,也很难在建筑丛林的法则里面生存发展。项目经理部由项目经理在企业的支持下组建并领导、进行项目管理的组织机构,是公司效益产生的根源,也直接责任单位。项目经理是本项目工程索赔工作的第一责任人。项目经理要从思想上正真地重视工程索赔管理工作,认真分析总结培训时提及案例的经验教训,强化与甲方沟通的方式,他同时还要求项目各级管理人员要将所学到的工程索赔知识和做法积极认真的落实到项目实际管理中,从工程项目的招标、合同签订、项目策划、项目实施、项目收尾、结算阶段做好各项具体工作,才能真正为公司创造效益。
第一, 项目招标、合同签订阶段
首先,做好招标图纸的管理、归档保存;
其次, 做好合同谈判中有关付款、文件资料的确认、时限的认定;
最后,明确合同双方在实施阶段各自工作的时间节点,如开工条件具备的时间、施工图纸下发的时间、甲方指定分包的定标及进场时间、甲方独立分包进场时间、甲供材料、设备的到场时间等。
第二, 项目策划阶段
首先,分析合同、图纸及现场及外界因素,确定可能会发生的一些事件,做好索赔的应对措施。
其次,借鉴类似工程的施工经验,分析建设单位可能会发生的影响工期进度的事项。
第三, 项目实施阶段
项目实施阶段包括以下几项:
对过程发生的影响进度等各项事件进行初步分析、分类,确定按照合同和法律法规约定的可以对建设单位进行索赔的事件;
及时对影响事件如实记录,取得相关的证明信息,如书面的往来文件、现场的照片、录音、录像、外界的重大事件;
落实图纸交接日期、开竣工日期及收发文资料签字有效性的问题;
按照合同约定的时限,向监理单位或建设单位书面发文,表达索赔意向;
要注意有关工程索赔的资料文件签字日期的有效性,整理资料,补齐签字及日期;
在事件发生结束后,申报该事件所对应的索赔费用以及索赔依据和相关证明材料;
建立工程索赔台账,定期清理未确定的索赔费用,采取必要的合法手段,推进索赔费用的确认和支付工作。
第四, 项目收尾、结算阶段
项目进入收尾、结算阶段,会有众多的专业、材料、事项进行清算,也将涉及到相关合同关系单位实施过程中存在的单方面违约或给对方单位造成经济损失,从而承担相关的罚款或赔偿费用。在项目实施过程当中,各类问题的影响因素众多,造成最终结果,是综合因素作用的结果,当然这里面有主要原因、次要原因、偶然因素、不可抗力等,要进行分析分清责任,分别承担相应的责任和损失或赔偿。包括以下几项:
梳理相关材料,分专业、分事件进行整理;
展开与各相关单位的索赔对话;
把控各单位的结算和资金支付进程;
利用各种实物形态或相关协议文件避免风险,确保合同关系双方的平衡;
确定可能会发生的反索赔事件以及相关费用;
扩大索赔的范围,收集反索赔相关事件的证据,编制相关费用文件;
展开结算谈判,争取索赔和反索赔事件费用的确认、核减;
在结算协议或结算文件中签署日期以及增加“双方的结算价款为本工程的最终价款,双方无其他争议”的文字表述,有效规避我方风险,防止反索赔。
作为工程项目当中的总承包单位或专业承包单位,还要做好下游的劳务分包、材料、设备供应商的管理,做好此类相关合同双方的索赔与反索赔工作,真正做到降本增效。为避免在竣工结算时出现纠纷,工程项目部要及时梳理现场施工中发生的各项费用,要求各劳务分包单位、材料设备供应单位认真学习相关合同、协议,及时将施工过程中发生的相关费用、手续办理齐全,按照双方合同或协议相关条款约定执行,避免或减少类似与建设单位的索赔情况的发生。
6 加强对项目索赔工作的监督、考核与指导
各子、分公司主要负责贯彻落实集团公司或总公司的制度、办法和工作要求,并制订本公司工程索赔工作计划、制度办法和实施细则;建立覆盖所有项目的工程索赔工作目标管理制度,下达项目和分年度的工作计划和考核指标,形成指标清晰、责任到人、考核有力、奖罚到位的长效管理机制;全过程管理、监控、指导、协调所属项目的工程索赔工作,直接参与重点项目的工程索赔工作;加强工程造价及工程索赔业务建设,建立内部专家队伍;加强基础工作管理,落实工程索赔工作的台账及报表制度。
项目经理部是项目工程索赔工作的全权单位,负责制订与实施工程索赔总体方案;贯彻落实各子、分公司的指令和要求组织完成从策划发起到送审报批的各项基础工作;提出工程索赔事件;落实有关业主指令、监理和设计签认、会议纪要、施工记录等基础资料和台账的整理和完善工作;负责工程索赔具体方案的编写;加强与建设、设计、监理等外部各方及集团内各级的沟通联系,确保报批各环节的工作顺利推进;掌握审批进展情况,对项目工程索赔工作跟踪落实到底。
7 深化项目内部分配机制,加大奖励的机制
为加强工程索赔管理,建立激励机制,调动工程索赔人员的积极性、主动性,促进企业经济效益的提高,制定工程索赔奖励办法。工程索赔是工程项目增盈减亏的重要手段,是各单位实现效益的重要途径,必须在确保安全、质量、工期和环保的前提下,紧紧围绕效益最大化的目标展开。
索赔奖励是专项奖励,应本着谁参与索赔谁参与分配的原则进行。奖金必须按贡献大小进行分配,对有突出贡献人员要拉开档次给予重奖,不低于50%奖励金用于奖励项目经理、项目总工、成本经理、专业工程师和成本管理人员,分配中要避免平均主义或按职位分配奖励。在施工过程中按照一事一议的工程索赔进行奖励,费用直接列入项目成本。
8 建立索赔台账,定期推进索赔工作
对每一份上报的变更报告或索赔造册登记。工程索赔台帐应包括以下内容:序号、上报文件号、变更(索赔)项目名称、变更、索赔理由、工程索赔金额、上报时间、上报对象、批复情况、起草人。这样,每上报一项,登记一项,定期进行清理。清理的目的是,有哪些已得到批复,有哪些尚未得到批复,了解未得到批复报告的内容,然后按整理出来的清单分别找监理工程师或业主业务人员办理。经过定期的跟踪,上报的工程索赔报告往往会得到批复。建立工程索赔台帐的目的就是不致使我们上报的报告石沉大海,在项目上从事这一工作的人都知道,如果承包人不管不问,上报的有些报告真的会不了了之。
一、水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理系统的组成十分复杂,影响因素多变。只有找出工程施工管理的特性,才能在实践中作出科学的工作计划,完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下:
1.涉及面广。工程施工管理工作涉及、水利、矿山、城建、环保等诸多领域。
2.涉及学科多。工程施工管理工作涉及、气象、园林、管理等学科。
3.涉及法律、法规多。《工程施工管理涉及》等,同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
4.不确定性。对工程施工管理影响因素主要有两种:一是人为因素;二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素,水利工程的自然因素显得尤为重要,甚至可能决定工程的成败;人为因素主要表现为、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性,如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、动乱、战争等社会灾害,是由不可抗力引起的,不是人所能预见的。
5.地区差异大。全国各地存在不同的社会经济,甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理难度大,就包含了不同的社会经济环境这一因素。
6.缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样,难以准确判定,给工程施工管理工作带来一定的难度。
二、工程施工的内容
工程施工管理工作不仅包括项目施工期间的管理措施,也包括项目完成后采取的竣工验收管理措施,其管理的内容如下:
1.加强工程的施工管理工作,形成以项目法人(业主)、承包方、监理工程师三方相互制约,以监理工程师为核心的管理模式,以期达到降低造价,保证进度,提高施工质量。
2.施工期的工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备;审查并确定分包单位;设计交底和图纸会审;提出施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等:执行工程承包合同,按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工;监督工程进度和质量,检查安全防护设施;核实完成的工程量,领取工程款,整理合同文件和技术资料;处理违约事件和索赔;协助项目法人进行工程各阶段验收。
三、工程施工管理工作中应注意的事项
工程施工管理工作是一个涉及面广,任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重,为了适应施工管理工作的需要,有必要在以下几个方面给予关注:
1.加强学习和培训工作,提高现场施工管理人员(项目经理)业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点,项目经理应做到一专多能,不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平,还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验,更需要具备、工程建设管理和管理的知识和经验。项目经理的培训主要集中在以下几个方面:(1)学习《合同管理法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度,更能够熟练掌握并通晓工程施工的有关法规体系;(2)学习工程建设招投标和合同管理等方面的知识,不但要熟悉和掌握合同条款,而且要通晓整个项目建设的合同文件体系;(3)学习工程建设管理和行政管理知识,提高组织协调和应变能力,能够因人、因事、因、因目标的不同而采取不同的组织管理方法,使之与实际情况尽量保持协调,从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益;(4)学习经济知识,能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济指标,准确地对概算和工程结算进行分析审核;(5)学习风险管理和防范知识,能准确地分析风险产生机理,逐步细化各种风险因素,划分相应的风险等级并采取相应措施其发生;(6)学习施工专业知识,掌握工程施工管理的基本理论和方法。
2.摆正位置,牢固树立服务意识,协调处理各方关系。项目经理必须清醒地认识到,工程施工也属于服务行业,自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内,正确处理好与项目法人(业主)、监理公司、设计单位及当检站的关系,以便在施工过程中顺利开展工作,互相支持、互相监督,维护各方的合法权益。
3.严格执行合同。按照“以法律为准绳,以合同为核心”的原则,运用合同手段,规范施工程序,明确当事人各方的责任、权利、义务,调解纠纷,保证工程施工项目的圆满完成。
4.严把质量关。既要按设计文件执行施工合同,又要根据专业知识和现场施工经验,对设计文件中的不合理之处提出意见,以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督,切实做到以工程质量求施工进度,以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解,对各阶段的施工方案、设备、资金使用及结算等提出意见,确保能节约投资。
5.对水利工程施工加强管理。要对水利施工过程进行有效的管理,加强领导,进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理,对施工管理给予充分的认识,全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。
6.建立健全规范化的质量保障体系。从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节,工程质量问题都是极为重要的,应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中,使各个环节的质量管理规范化、系统化,提高工程管理的工作质量,以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能,从措施、制度、组织等各个方面着手,建立健全工程质量保障体系,从管理层面加强对工程质量监督与监控,只有这样,工程质量才能有切实、有力的制度保障。
7.加强,努力提高自身品德修养。特别是项目经理必须忠于职守,爱岗敬业,认真负责,吃苦耐劳,坚守阵地,廉洁奉公,一身正气,只有这样才能保证工程质量和进度,并维护应有的权益。
8.坚持以人为本。调动一切积极因素,充分发挥每个项目参与者的作用,推行“目标管理,绩效考核”,尽可能的用数据说话,达到人人参与管理,个个分享管理带来的实惠。
四、结语
工程施工管理是一项复杂的工作,项目经理除了加强工程施工管理及其他有关知识的学习外,还要善于协调有关方面关系,并加强自身修养,严格按规定办事,保证各项措施得到真正落实。在经济不断发展的今天,施工单位要生存和发展,只有不断地提高管理水平,增强自身实力,提高服务质量,才能不断拓展市场,在竞争中立于不败之地。因此,建设一支技术全面、精通管理、运作规范的专业化施工队伍,是时代的要求,更是一种责任。
关键词:机电设备安装工程;项目管理;建筑
建筑机电安装工程所涉及的设备很多,几乎将工业、民用以及公用工程中所有设备都囊括了进来,而机电设备安装工程主要是就电气、采暖、通风、给排水、消防、通信以及自动化控制系统等进行安装。
一、建筑机电安装工程项目的主要特点
1、施工的周期相对较长,通常包括设备采购、安装、调试、试运行和竣工验收以及后来的正常运行等所用的时间。
2、牵涉面相当广,通常包括机械设备、电气、电子、自动化、消防、管道、仪表、环保等工程。
3、对安装技术及其精度的要求相当高,现代建筑机电安装工程进行施工时,通常会进行多种新兴技术的使用,无论是安装技术的规模还是精度以及检测所需的技术等方面的要求都在不断提高。
4、由于现代建筑机电安装工程的涉及面相当广,因此,势必需要不同专业间进行相互的协调以及配合工作,因而对协调管理等工作的要求也就提高了,只有这样,才能确保项目的实施更加顺利,从而保证工程的质量。
二、机电安装工程项目管理的要点
1、机电安装工程项目的进度管理
为了更好的实现对项目施工的管理以及进度目标的控制,应当对机电安装工程项目的进度控制的总目标进行科学地分解。大型建筑的机电安装项目中,项目施工的管理过程相当复杂,进行施工管理时,不仅需要和土建主体以及装饰装修等的施工相互配合,还要保证机电安装自身的施工进度。因此,有必要建立一个项目经理作为责任主体,生产副经理、专业工长、预算部负责人、分包负责人以及作业班组长等共同参于的机电安装工程项目的进度控制体系,以确保实现项目的进度目标。
2、机电安装工程项目的质量管理
由于工程的最终质量是由项目的工序以及分部工程等的质量所决定,且其最终质量为一次性,无法进行更改。所以,机电安装项目进行质量管理时,应当建立一个完善健全的质量管理体系,对安装工程的实体形成阶段、施工流程、工艺、方法及其人员的素质、施工的设备及环境等环节,进行质量控制的全面的策划以及控制。所以,质量控制管理体系应以项目经理为主,生产的副经理、各职能部门相关的负责人、项目的总工程师、工长及分包的各个负责人等参与组成。
3、机电安装工程项目的成本管理
工程项目的成本节超不仅是项目管理各方面因素的综合体现,更是各项项目管理工作的一个相当重要的检验标准。工程项目的成本控制目标通常是“项目管理承包合同”所要求的责任成本,为确保此目标的实现,应当建立一套项目成本的控制体系,同时,成立一个合同预算部门,专门进行成本控制以及索赔管理等相关工作的实施。为实现项目成本的控制目标,项目部应当重点进行如下工作:①将制定的成本计划根据工程部位以及成本项目等进行分解,同时寻找各种降低成本的措施,进行计划目标成本的明细表及其控制措施表的详细编制,然后将此计划落实到各个岗位的责任人身上,并不断检验和完善相关的成本控制措施和方法;②根据工程部位以及成本项目等进行各成本费用等的收支明细表的制定,进行施工时各项成本费用的逐项记录,然后每月进行一次结算并同制定的计划目标成本作对比及分析,然后进行评价;③针对所制定的目标成本的控制计划,确保提前7-30天将所需人员、材料以及设备等进行计划和安排,项目部需统一进行各生产要素的调度和策划,务必尽量做到各要素的最佳的配置、使用以及管理,防止出现计划不周所导致的停工、积压、浪费或是效率不高等的问题发生。
4、机电安装工程项目的安全管理
为了加强工程项目的安全控制工作,不仅需要确保日常安全管理工作的顺利进行,还应从如下方面着手进行控制:①组织机构的建设。项目部应当建立全方位、全过程以及全员参加的一个项目安全管理体系,以项目经理为总负责人,生产副经理、总工程师作为直接负责人,横向涵盖各个职能部门,而纵向又包括从项目经理至操作工人的各个人员,确保做到人人有责及人人负责的一个安全机构。②安全管理的策划。项目部应当对相关的技术人员进行组织并进行项目的安全施工组织总设计、专项或分部工程等的安全施工组织的设计以及较关键冷冻机房、冷却塔室、水泵房、发电机房及高低压配电室等相关安全技术的方案以及措施的编制,以制度、人员、设备、技术、材料、资金以及施工环境等相关方面进行策划及安排,保证施工的安全进行。
5、机电安装工程项目的财务管理
通常都是在竣工验收时,通过建设单位进行竣工结算报告的编制,并将实物数量以及货币指标作为结算的计量单位,对项目自筹建至竣工为止所有的建设费及其成果与财务等的情况进行总结性文件的编制,同时,对相关资料进行整理和分析,并进行竣工结算报表的填写。项目实施时,还需进行工程的材料、设备、作业、技术档案资料及回访保修等方面的管理。作为一个动态的管理过程,项目管理需要对大量数据及信息进行处理,因此,势必需要进行计算机系统以及数据库的建立,以实现管理水平的不断进步。
6、机电安装工程项目的技术管理
鉴于现代建筑机电安装工程施工时新型安装工艺及技术的应用以及施工人员新型创新工法等的实施,因而需建立一个以项目经理为主,总工程师、技术负责人以及安装技术员等参与的项目技术管理体系,不断进行新技术的研究和论证,并进行其使用效果所创造的效益等的评价,进一步推动项目的顺利进行,实现提高效益及降低成本的目的。
三、我国企业项目管理存在的问题及若干建议
我国企业的项目管理方面主要存在的问题如下:①规范项目管理作为企业从粗放经营转变为集约经营的一个关键的环节,但是我国企业此方面的观念相对落后,有些企业仅做足表面功夫,因此,使得企业的项目管理相当无序,而管理问题则日益增多;②企业核算项目成本时不够科学合理,不少企业甚至没有科学的方法,常根据经验进行成本的估算,因此,无法有效地控制项目的成本。
针对以上问题,提出如下解决措施:
1、做好施工准备阶段各个环节的工作
做好施工准备阶段的各项工作对于整个项目管理水平的提高起着十分关键的作用。此阶段应针对项目的特点进行施工准备各项工作计划的编制,对其进行有组织、有计划和有步骤的实施。此外,应注意对责任制进行严格的执行,保证各个环节的工作责任能够落实到人或部门。
2、选拔优秀的项目管理人才
项目经理需以德才兼备作为原则进行选拔,还应对其进行职业化管理。另外,应建立一支一岗多责、一专多能的高效的领导班子,确保项目的高效运转。
Abstract: since the reform and opening up, water conservancy and hydropower project in China is the important material foundation for social development. The current construction industry facing strong competition background, strengthen water conservancy and hydropower construction enterprises management is particularly important. This article provides an overview of the water conservancy and hydropower project construction management features and the main problems in the construction are analyzed, discussed quality management method and way.
Key words: Water Conservancy and Hydropower Engineering; management; quality; measures
中图分类号:TV5 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
工程施工管理是一项复杂的工作,加之管理本身是一项系统工程,决定了施工管理没有太多的“规范”的模式可循。水利水电工程项目施工涉及的面广,是一个极其复杂的综合过程,再加上水利水电工程项目生产流动、结构类型、质量要求、施工方法、建设周期、自然条件等不同情况,均直接影响施工项目的质量。
一、 水利水电工程项目施工管理的特点水利水电工程施工管理系统的组成十分复杂,影响因素多变。因此,只有找出工程施工管理的特点, ,才能在实践中作出科学的工作计划,完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特点如下:
(1) 涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利水电、交通、城建、环保等诸多领域。(2) 涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
(3) 不确定性。对工程施工管理的影响因素主要有两类,一类是人为因素,另一类是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素,水利水电工程的自然因素显得尤为重要,甚至可能决定工程的成败;人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性,如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱等社会灾害,是由不可抗力引起的。
(4) 涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等,同时涉及水利水电、交通、土地、环保、城建等相关部门的法律法规。
(5) 地区差异大。全国各地存在着一定的社会经济环境差异,甚至在一个县、一个乡、一个村,也存在着不同的社会经济环境。
(6) 缺少统一的量化标准。由于施工管理的表现形式不同,难以准确判定,给工程施工管理工作带来一定的难度。
二、 工程施工中存在的主要问题
2.1 施工企业管理机制缺乏创新许多水利水电施工企业,特别是大型水利水电施工企业,都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势,但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点,缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力,导致经济效益较差。
2.2 施工单位工作量不足最近几年,水利水电基建项目发展迅速,水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”,水利水电施工企业也迅速发展,这些企业的蓬勃发展,又导致了水利水电工程竞争的激烈,最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。
2.3 市场竞争能力不足水利水电工程同任何商品的生产经营一样,需要占有市场,而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因,一方面,是社会原因,是因招标及评标不合理现象,这有待于社会去改进。另一方面,水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题,技术、设备、资金不足,不太注重信息管理,创新型、复合型人才缺乏,科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大,这就要求水利水电施工企业加大创新力度,提高效益,使自己的工程“价廉物美”,适应市场竞争。
三、水利水电工程项目的质量管理措施
3. 1加强领导,落实责任制
领导重视与否是搞好水利水电工程质量工作的重要前提,全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键,其落实与否决定着项目管理的成败。关于项目经理责任制,一是授权,项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包、监理方、设计方以及政府有关部门等各方面的关系,保证工程项目的协调有序实施;二是机制,要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等来保证项目经理责任制的落实;三是素质,包括项目经理的自身素质和项目部的管理素质,高素质是项目管理运行的基础;四是组织,即建立项目管理的组织体系,有效灵活的体系是实现工程项目的4个保证(进度保证、质量保证、安全保证、成本保证)、4个管理(合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理),保证工程项目目标的实现的必要条件。
3. 2做好项目施工质量的前期管理
工程项目前期工作主要指项目建议书、可行性研究报告、咨询评估等,包括工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面,各项数据是否符合实际,这些均直接决定着项目的前途和命运。做好前期工程的质量管理,一是要牢固树立“质量第一”的思想,认真做好质量管理的前期准备工作;
二是要建立健全质量责任制;三是制定项目质量计划;四是建立咨询工作成果的质量评审制度。
3. 3现场试验工作的质量管理
工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节,是施工企业自检的一个重要组成部分。试验室一定要按标准建设,试验仪器一定要装备齐全,试验人员的素质一定要高,要有强烈的责任心和实事求是的精神。施工产品是否符合要求,要由试验室提供第一手材料,一切以数据为依据,这样才能真正确保质量。工程施工质量管理的实践证明,只有合格的施工人员和试验人员,才能生产出合格产品,在试验室的各项试验中,最大密度标准试验和混凝土配合比试验处于比较重要的位置,这些试验都应在项目开工前就已完成,其试验结果将用于指导施工,是影响工程质量的关键因素。
3. 4严格施工项目的技术管理
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等。
(1) 技术责任制。要求每个工程技术人员要有明确的职责和权限,分工明确,各司其职,便于做好各自分工的技术工作。
(2) 施工日记。在施工过程中,施工技术负责人必须把施工中出现的问题、处理方法与结果详细记录,并完好保存,作为竣工验收和质量评定的依据。
(3) 图纸会审。此项工作对于减少施工中的差错,保证和提前完成任务,确保施工质量至关重要,一旦发现问题就可以及时纠正,并详细记录,存入技术档案,达到消除差错的目的。
(4) 技术交底。使参与施工任务的专业技术人员和工人,全面地了解所承担的工程任务的特点、技术要求、施工工艺等,做到心中有数。
(5) 技术复核。在施工的全过程中,对每项技术工作的实施要由专人进行复核,防止偏差、纠正错误,避免人为的工程质量事故。
(6) 材料检验。施工工地新进的各类材料,如钢材、水泥、砂、石子等,都应抽样检查,符合设计要求方可使用,以保证施工质量。
(7) 技术档案。为了系统地积累施工经验和资料的需要,应从工程一开始就建立技术档案,收集整理有关资料,直到工程结束。所有资料必须保存原始记录,如实地反映情况,并有技术负责人的正式审定意见,不得擅自修改、增补。
(8) 工程验收。对每一个工程的各部位单项,尤其是隐蔽工程,完成一项则验收一项,验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工,同时也可为竣工验收提供完整的技术资料。
3. 5控制施工环境与施工工序
在项目施工中,影响工程质量的环境因素很多, 有工程技术环境如工程地质、水文、气象等;工程管理环境如质量保证体系、质量管理制度等;劳动环境如劳动组合、作业场所、工作面等。因此,应根据工程项目的特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有效的控制措施。尤其是施工的现场,应建立文明施工和文明生产的环境,保持材料、工件堆放有序,道路畅通,为确保质量和安全创造良好的条件。
3. 6正确处理业主、监理、施工三方的关系
业主、监理、施工方找准各自的位置是最重要的。三方之间不是上下级关系,也不是对立关系,而是在合同框架下平等互利的关系。业主和监理虽然不同,但都在各自的岗位上共同对项目负责,其关系是否正常,关系到工程施工是否有良好环境和能否顺利进行。监理是施工质量控制体系,承包商是施工质量保证体系,后者是基础,没有一个健全的、运转良好的施工质量体系,监理工程师就很难有所作为。因此,监理工程师质量控制的首要任务就是在开工会之前,检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系,在这个问题上不能多虑,也不能越俎代庖。监理工程师的职责是指导、监督和检查,“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系,“监督”是实施过程中考察其质量保证体系的运行情况,制止一切违规行为,“检查”是对运行结果进行考核,包括各工序阶段的检查、验收和质量评定工作。
四、水利水电工程项目的质量管理途径
以人为本,提高全员质量意识,是确保施工质量的基础。质量问题归根结蒂还是人的素质问题。应通过广泛的教育和培训,使每个岗位人员真正认识到“质量是企业的生命”、“今日的质量是明天的市场”。企业良好的质量信誉、合理的质量成本依赖于各岗位的优质工作,应使员工明确岗位质量工作特点、范围,使员工熟练地掌握完成本岗位工作的基本技术知识、工程规范、操作程序、操作技能;使员工具有团结合作的精神,维护企业的质量信誉,通过常抓不懈的教育、培训,使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识,并落实到实际工作中,造就一流的施工队伍,实现一流的施工质量。
(2) 贯标认证是确保质量体系有效运行的手段。质量体系是为实现质量保证所需的组织、结构、程序和资源,企业按照ISO 9001—2000建立的覆盖工程质量全过程的质量体系并有效运行,为企业开展质量体系认证和产品认证提供技术依据,有利于提高企业的管理水平,保证和提高产品质量,提高企业参与建设市场竞争的能力,也能更好地使质量管理工作符合国际惯例。
5 结语
施工企业的项目质量管理是一门科学,质量是企业永恒的主题。搞好项目施工质量,树立企业良好的形象,不断探索质量管理的新途径,摸索先进科学的管理措施,是水利水电施工企业共同追求的目标,只有不断地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术,完善企业管理及技术标准,保证项目施工优质、高效,才能使企业在激烈的市场竞争中得到生存与发展。
参考文献:
编制:
审核:
审批:
年 月 日
xxxxxx工程
“防尘减霾”领导小组名单及联系电话
序号
姓 名
职 务
职责
联系电话
1
组长
全面负责防尘减霾工作
2
副组长
防尘减霾工作责任人,全面负责现场防尘减霾工作。
3
专管员
负责防尘减霾日常检查工作
5
专员
负责防尘减霾物资购置及调配
6
成员
负责工地现场检查、整改落实
7
成员
负责防尘减霾宣传、协调工作
8
成员
负责施工现场机械、人员调配
9
成员
负责工地现场检查、整改落实
备注:防尘减霾工作小组办公室设在项目部,以上人员无故不得请假,手机24小时开机; 责任人:
一、工程概况
工程概况:
施工范围:
二、编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法保》
2、《中华人民共和国固体废物污染防治法》
3、《中华人民共和国大气污染防治法》
4、《中华人民共和国环境影响评价法》
5、《陕西省“治污减霾·保卫蓝天”五年行动计划》
6、《西安市加强冬季建设工地扬尘污染防治工作方案》
7、市委市政府及灞桥区管委会关于“治污减霾”工作实施方案
8、西安市重污染天气应急指挥部办公室文件
8、施工组织设计
三、管理目标
针对本工程的具体情况,在工程施工过程中我们将认真贯切执行国家相关法律法规以及相关规范标准,不断提高全体参建员工的意识,综合利用各种资源,最大限度的降低空气污染,本工程防尘目标如下:
1.施工扬尘污染控制达标。
2.无施工场地周边居民重大投诉。
3.无因施工扬尘控制不善造成的上级处罚和通报。
4.上级部门检查验收达标。
四、组织建立
(一)本段工程建立由项目经理、工程部、施工部、各作业队等,工作管理网络,负责施工现场污染控制的策划、组织、落实,并从财力、物力、人力上实施战略布置,将本工程的施工扬尘控制管理融入到整个施工管理中。
(二)施工现场扬尘预防治理领导小组
为保证现场的“治污减霾”工作达到标准,成立现场扬尘预防治理领导小组,成员见附件
(三)职责及规章制度
3.1、领导小组
为了确保施工质量,由项目经理部成立以项目经理为组长的防尘施工领导小组,全员参与。
3.2、巡视制度
巡视检查是消除扬尘隐患,预防扬尘,安全生产的重要手段和措施。为了不断改善生产条件和作业,使作业达到最佳状态。从而采取有效对策,消除不利因素,保障生产,特制定巡视检查制度如下:
1、巡视检查的内容,按照主要控制点进行巡检,对照检查执行情况;
2、巡视检查的方法
定期检查、突击性检查、季节性和节假日前后的检查和经常性检查。
3、项目部施工工地每周定期检查,每周突击检查一次,由项目经理组织;各劳务队每天检查,由施工负责人组织,生产班组对各自所处的工作程序要每日进行自检,项目部组员监督检查,随时消除隐患。
4、突击检查
每周组织突击检查一次;根据施工进度情况,在施工高峰期时,可适当增加组织突击检查次数。
5、季节性和节假日前后检查
针对气候特点,冬季多风、空气干燥,易形成扬尘,提前作好冬季防风;针对重大节假日前后,防止职工纪律松懈,要认真搞好防尘治污减霾教育,落实防尘治污减霾防范措施。
6、对检查出的扬尘隐患的处理:
各种类型的检查,必须认真细致,不留死角,查出的扬尘隐患要建立事故隐患台帐,重大扬尘隐患要填写事故隐患指令书,落实专人限期整改。
五、基础建设
(一)宣传
要做好施工扬尘控制,确保达标。除了做好组织建设工作以外,
必须做好工地内部宣传和发动工作,以增强全员的意识,控制扬尘污染,确保管理目标的实现。
向社会公开承诺,利用工地出入口处公示牌的形式,向社会承诺施工扬尘污染的控制措施,其内容如下:
为进一步贯彻落实《西安市冬季保卫蓝天行动方案》的要求,搞好工作,本项目部在文明施工承诺基础上,针对控制扬尘再次向社会承诺:
1)结合文明施工管理,实施工地施工扬尘控制,确保施工生产不造成扬尘污染;
2)工地周围实施围墙封闭,临时便道及场地全部进行硬化处理;
3)现场的堆积土方进行压实、覆盖,采用封闭式车辆进行运输,工地车辆出门进行清洗、清扫;
4)结构临边进行密目安全网围护,石灰、二灰碎石等未能及时用完的立即覆盖,水泥入库实施封闭;
5)生活垃圾袋装化,并及时清理;建筑垃圾集中堆放,及时清运;
6)工地内不焚烧垃圾废料;工程结束前不拆除围挡,凡易产生粉尘的施工作业必须进行防控措施;
7)以上承诺,请社会和广大人民群众进行监督,本项目部随时接受上级主管部门以及环保部门的检查验收;
8)在工地入口处标志牌中增加“施工扬尘控制措施”,用精练的文字来概况其控制内容为:
A、施工现场围挡封闭;
B、施工现临时场地及便道硬化处理;
C、现场堆土压实、覆盖,封闭式车辆运输,车辆出门清洗;
D、生活垃圾袋装化并及时清理;
E、结构临边密布安全网围护;
F、使用商品混凝土和砂浆;
G、水泥入库,木工车间封闭;
H、垃圾集中堆放,抛洒,现场设置封闭式垃圾分类堆放点;
I、焚烧垃圾废料。
9)在工地的入口处标志牌中,增加“重大不利因素控制公示牌”,并将扬尘污染控制内容包含其中,将施工扬尘污染控制作为施工安全管理的一部分,具体内容为:
a、现场张挂“控制施工扬尘污染”内容的宣传,以渲染气氛。
b、利用黑板报的板块形式,宣传施工扬尘污染控制的重要性及防范技能和知识,每两个月一期,并作原始记录。
c、组织全体职工,召开一次施工扬尘控制宣传发动专题会,宣传扬尘污染的危害性,并利用平时的安全教育,将、防扬尘污染内容贯穿于其中。
(二)基础设施
1、工地围挡
可利用工地围挡,围挡外贴“中国梦”宣传布。在大门围挡两侧各留3米作为工地告知栏,两侧分别设置项目“文明施工承诺牌”、“扬尘控制措施公示牌”、 在施工工地监督栏和工程概况、建设、设计、监理单位名称,项目负责人名字、监督电话等:
2、施工场地
根据现场实际条件,除工程用地、施工场区内的材料堆场及加工场占用地和办公生活区活动场所均硬化外,其余空地裸露黄土进行全部覆盖,以营造一个良好的生产和生活。施工现场内的临时道路规划尽量设置在拟建道路处。道路施工先处理好道路基层素土翻挖碾压,再分层回填8%石灰土,之后采用12t以上压路机进行压实,以确保达到防尘防污染要求,还要定期向地面洒水,以减少灰尘对周围的污染。每天安排专人清扫施工场地和临时道路,保持工地和所有场地道路的清洁;施工现场每天间隔2-3小时洒水一次,保持路面湿润,减少扬尘。
3、建筑垃圾临时储存
为了使建筑垃圾不因未及时清运而造成现场堆积所产生扬尘污染,本工程计划从正式开工阶段施工起,在场地设置一处建筑垃圾临时储存地,既方便垃圾的集中处理,又能控制扬尘的产生和分散挥发。
4、木工房
施工现场木工机械使用所产生的灰尘、废料等,既能导致扬尘污染,又可引发火灾事故,必须加以控制。木工房,专人管理,定时和及时清理,确保无扬尘产生。
5、施工现场
①施工围挡:由于本工程处于江村沟填埋场内、施工现场为垃圾填埋场,区域划分施工现场围挡采用1.5m高围挡绿网进行围挡,做到施工现场完全封闭。
②场内道路:由于本工程施工道路需要借用场区运营路,本单位对原始运营路进行平整压实,做到运输无扬尘。
③冲洗设备:本单位利用移动式冲洗设备与水车配合进行出入口车辆冲洗,可达到驶出车辆不带泥土。
④场地覆盖:现场所有裸露黄土全部用治污减霾绿网进行覆盖,覆盖绿网材料已全部到位,且现场有专管员随时准备覆盖绿网,做到施工一片覆盖一片。
六、管理控制
(一)日常管理
1、施工区、生活区、办公区保洁
施工区内每日进行定时清扫,及时洒水,确保清洁;日常车辆进料,必须对车辆进行冲洗、清扫,灰土不带出工地。生活区、办公区由保洁员进行日常保结清扫工作。
2、每日进行1至2次清扫,清扫的尘土和垃圾必须及时处理运至垃圾存放点,不得滞留。
3、在清扫前,必须对地面进行洒水,防止清扫时产生扬尘而污染周边。
4、生活区垃圾箱必须及时更换垃圾袋,及时清运,及时上盖。(二)清表及建筑垃圾临时储存间管理
清表及建筑垃圾临时储存由专人负责管理,并由材料员负责通知环卫部门及时清运。具体措施如下:
1、清表渣土应及时清运至工地现场指定位置,未能及时清运的及时采取覆盖或洒水降尘措施,及时做好清运记录。
2、建筑垃圾必须分类堆放,不得混堆,超量堆放,及时进行遮盖洒水,防止粉尘挥发。
3、保持周边清洁,不得散落。。
(三)垃圾及材料运输管理
垃圾及砂石等材料的运输,能导致在运输途中的撒、漏、扬等不良现象,造成扬尘污染和其它影响,必须实施控制。具体措施如下:
1、垃圾的清运和土方转运车辆必须有车厢自动翻盖的车辆并进行密封、包扎或覆盖,实施封闭运输,必须车厢封闭完整,不留漏缝,无此设备的车辆严禁进场运输。
2、车辆进、出施工现场必须经过洗车池,配置高压水枪,对驶出车辆进行冲洗。
3、自动翻倒时必须缓慢进行,禁止猛加油门而造成排气管冲灰产生扬尘。
(四)露天材料堆放管理
石灰、水泥、砂、片石、刷坡挖方土方均为工地常用材料,难免产生粉尘飞扬、砂石尘飞扬等粉尘污染,因此必须加以控制。
1、严格控制石灰、水泥进场时间,进场后若需露天短时间存放,应立即进行覆盖,用多少进多少。
2、石子、砂堆放在专用场地,控制进料量,做到随到随用,不得大量囤积。
(五)阶段性管理
在加强基础设备设施日常管理得同时,必须按以下四个阶段进行动态化管理。
1、刷坡土方施工阶段
1)与土方施工单位签订文明施工管理协议,协议中必须强调防止施工扬尘污染得责任,共同做好扬尘控制。土方施工协议包括:施工现场土方扬尘治理及文明施工承诺书、对周边影响及防治措施、土方开挖施工准备、土方开挖质量要求和质量措施、土方开挖安全要求和安全措施、土方的运输和堆放地点;
2)工程土方开挖时合理安排施工进度与车辆安排,做到随挖随外运;施工场地内的汽车车速减至8km/h,推土机的推土速度减至8km/h;
3)除做好硬地坪外,其它露土部分必须保持密实,不得随意开挖翻土。
4)现场一律使用商品砼;
5)清理垃圾时,预先洒水湿润。清理垃圾集中堆放,为防止垃圾在清运时因风吹、抖动而产生扬尘,转运时每部车上都必须遮盖密目网;
2、总体施工阶段
1)刷坡挖土方作业必须分段开挖、转运,回填完成后尽快碾压成型,尽量减少翻开泥土的时间;
2)如开挖土堆积时间长,必须进行表面压实,并及时进行覆盖;
3)绿化土进场时必须随到随用,堆积时间过长而产生扬尘;
4)施工现场堆土要使用蓬布及密目网双层覆盖;
5)施工现场裸露地面要进行碾压,及时洒水,确保无扬尘;
6)施工现场四周设置畅通的排水沟,设置沉淀池,确保雨期洪水不污染城市道、堵塞管道。
七、施工现场扬尘污染预防治理工作计划
(1)认真学习和贯彻《西安市加强冬季大气污染防治工作措施》精神,促进《陕西省“治污减霾·保卫蓝天”五年行动计划》、《西安市加强冬季建设工地扬尘污染防治工作方案》,及灞桥区管委会关于“治污减霾”工作的部署方案。
(2)积极全面地开展扬尘污染预防治理工作,成立治污减霾领导小组。
(3)加强“治污减霾·保卫蓝天”宣传工作,提高全员扬尘预防治理意识。
(4)现场采取图片、表扬、评优、奖励等多种形式进行扬尘预防治理宣传,并将扬尘预防治理知识的普及工作落实到每位施工人员身上。
(5)对上岗的施工人员进行工地扬尘预防治理知识培训,未经培训严禁上岗。
(6)现场建立扬尘预防治理义务监督岗制度,保证及时反馈信息,对扬尘预防治理做得不周之处及时提出整正改方案,积极改进并完善扬尘预防治理措施。
(7)严格按照施组中扬尘预防治理措施开展扬尘预防治理工作,其针对性可操作性要强。
八、施工现场环扬尘预防治理保工作制度
(1)积极全面开展工作,加强施工现场扬尘预防治理工作的组织领导,成立以项目经理为首的,由技术、生产、材料、机械等部门组成的扬尘预防治理工作领导小组。
(2)建立施工现场扬尘预防治理自我保证体系,做到责任落实到人。
(3)不定期组织工地的业务人员学习国家、陕西省、西安市有关扬尘预防治理的各项规定,及灞桥区区委、区政府及灞桥区管理委员会“治污减霾”工作的部署方案。
(4)认真做好施工现场扬尘预防治理的监督检查工作。
(5)施工现场要经常采取多种形式的扬尘预防治理宣传教育活动,施工队进场集体进行扬尘预防治理教育,不断提高职工的扬尘预防治理意识和法制观念,未经培训严禁上岗。
关键词:加强水利 ;工程施工管理 ; 措施
中图分类号:TV文献标识码:A文章编号:
引言:
水利工程承担着防洪、排涝、灌溉、发电等多项工作任务,在现今社会中的作用越来越大。水利工程质量是指水利工程应当具备安全、适用、经济、美观等特性的综合体现。水利工程的质量不仅关系到项目投资能否成功,更为重要的是,建成后的项目社会影响大,还关系到国家和人民的生命、财产、安全。水利工程施工中应根据工程特点,制定完善的工程项目质量管理制度,建立有效的质量保证体系,确保工程质量,达到优良工程目标。
1.水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理系统的组成十分复杂,影响因素多变。只有找出工程施工管理的特性,才能在实践中作出科学地工作计划,完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下:①涉及面广。工程施工管理工作涉及水利、矿山、城建、环保等领域。②涉及学科多。工程施工管理工作涉及气象、园林、管理等学科。③涉及法律、法规多。工程施工管理同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。④不确定性。工程施工管理影响因素主要有两种:一是人为因素;二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素,水利工程的自然因素显得尤为重要,甚至可能决定工程的成败;人为因素主要表现为经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性,如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、动乱、战争等社会灾害,是由不可抗力引起的,不是人所能预见的。⑤地区差异大。全国各地存在不同的社会经济,甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理难度大,就包含了不同的社会经济环境这一因素。⑥缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样,难以准确判定,给工程施工管理工作带来了一定的难度。
2.水利工程施工管理中存在的主要问题
2.1体制问题。特别是大中型国有企业中项目管理的责、权、利未能到位,项目管理责任制还未完善,约束了项目经理工作的开展,大大限制了项目部管理职能的履行,使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。
2.2目标管理问题。目标管理不严肃,主要表现如:成本管理不落实、控制不到位;质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质;安全管理凭经验、少科学、缺系统管理;进度工期控制更是合同约定是一套,现场施工又一套,随意性大而缺乏严谨的计划,缺乏系统的控制手段,签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性,实施时缺乏有效措施而放任自流。
2.3现场管理问题。现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督,自主性、规范性管理少,应付性大,从而使目前为数不少的施工项目现场管理混乱不堪。
3.加强水利施工管理的措施
3.1建立质量保证体系
加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱,特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度;二是加大对设计、勘察单位的监督力度;三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式,建立健全质量责任制。首先,从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑,只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下,才可能形成企业的鲜明特色,形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中,在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先,健全监理工作制度,落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次,规范、健全审核批准程序。对承(分)包人员资格,对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量,对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查,审核复验,平行检查的工作方式,严格执行验收、审批程序。最后,按规定组织分部工程验收,参加单位工程验收,并提出相应的质量评估报告。
3.2加强成本控制
以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据,结合本企业管理水平,以科学合理的原则编制本企业施工成本定额,作为本企业成本管理的指导文件,并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算,测算项目盈利水平,然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同,明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要,按可控性原则合理划分成本中心和费用中心,以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心,作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩,通过分析发现问题,及时纠正。必须完善项目内部控制制度,包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等,并在实际工作中严格执行,为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督,重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为,及时提出纠正措施和改进意见,避免企业遭受更大的损失。
3.3重视安全生产
建章立制,完善体系,层层把关,逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和安全生产操作规程,完善安全保障体系,对制度不健全,体系不完善,责任不明确的施工企业,要求限期落实整改,做到“有章可循,违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为,给予记载建档和公布,并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面,依法进行行政处罚,确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。
3.4竣工后的考核与奖惩
一是项目完工后要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据,逐项核实、对比、分析,精确计算各项考核指标,客观地进行审计评价,为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现奖罚,并对项目遗留问题做出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用,退场设备性能应恢复到规定标准,后期债权债务应指定专人负责清理,对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理,以防久拖不决,给企业留下悬案,造成不必要的损失。
4.结语
水利工程施工管理是一个繁重的工程。在全国市场经济不断发展的今天,水利工程施工单位要想生存和发展,就要不断地提高管理水平,增强自身管理的实力,提高自身的服务质量,只有在深化的体制改革下,才能不断开拓市场。所以,我们不仅要提高施工管理水平,还要提高工程建设质量,更要不断地创新和发展。
参考文献:
[1] 张树峰,田树义,赵显杰. 影响水利工程施工质量的因素和措施[J]. 黑龙江科技信息, 2010,(08) .
计量岗位目标责任书【1】
为充分调动全体员工的主观能动性和创造性,强化各项管理工作,全面完成年度工作目标,不断提高执行力,推动本单位持续健康发展,根据20XX年工程处工作的总体部署和项目部年度工作目标,按照目标明确、责任清晰、薪酬与绩效挂钩考核的原则,项目部与XX同志签订目标责任书。
一、责任期限:20XX年度。
二、岗位职责
1、认真贯彻执行国家和企业统计工作制度和统计方法,做好项目部统计工作。
2、严格遵守统计纪律,坚持实事求是。
3、编制项目总体控制计划、施工组织计划及阶段性目标,编制年、季、月、旬施工进度计划。
4、对施工队上报的施工工程量进行统计复核,全面掌握项目工程已完工程量、变更工程量,并与计划对比分析。
5、向公司、工程处上报计划、统计报表。
6、认真审核施工队上报的计量所需的报验资料,编制分项工程计量表,报技术负责人审核,经项目经理签认后上报。
7、负责项目部索赔工作,及时整理索赔事项资料,报项目技术负责人审核、项目经理审批后,协助技术负责人办理监理工程师和甲方的审批手续。
8、按时完成领导布置的其他临时性工作。
9、完成领导交办的临时任务。
三、岗位目标
(一)量化目标
1、基本目标
(1)项目工程年、季、月、旬进度计划编制率100%;
(2)公司和工程处要求上报的计划和统计报表上报及时率100%,准确率90%;
(3)对施工队上报的工程量复核覆盖率100%;
(4)综合管理信息系统的录入及时率90%,准确率90%。
2、创新和挑战目标
(1)公司和工程处要求上报的计划和统计报表上报及时率100%,准确率100%;
(2)综合管理信息系统的录入及时率100%,准确率100%。
(二)定性目标
1、基本目标
(1)编制的各种计划要符合施工组织设计,在条件发生变化时及时调整,并分类按公司的有关要求上报;
(2)按规定编制各类统计报表,不虚报,不瞒报,严格执行《胜建集团项目管理规定》和相关的制度办法;
(3)审核施工队上报的计量报验资料,对质量不合格、质检资料不全、签证手续不完备或计量工作中弄虚作假的工程拒绝计量,并如实汇报项目经理,按项目不得规定进行处罚;
(4)在规定的时间内上报计量材料,不能因材料上报的不及时耽误工程计量。
2、创新和挑战目标
(1)对计划和统计数据进行比对分析,对出现的差异进行分析,找出原因及时向项目经理汇报;
(2)对每月的计量工作早动手,早准备,做到及时足额计量。
(三)控制目标
1、责任安全事故为0;
2、员工经济、刑事犯罪率为0;
3、保密事故为0;
4、公司及上级政策传达到位率100%;
5、廉政建设、稳定工作按有关规定执行。
四、绩效考核
1、**同志薪酬由基本工资、基本绩效奖励和超额绩效奖励三部分组成。基本工资是指承包年度按劳动工资管理部口径计算的应发工资;基本绩效奖励是指完成本岗位基本目标、控制目标和领导安排的一般性临时工作后,集团公司核拨的基本奖励;超额绩效奖励是指本岗位完成创新和挑战目标(含领导安排的临时性挑战目标)后,集团公司核拨的超额奖励。
2、**同志完成岗位职责范围内的常规工作,集团公司核拨基本工资。
3、**同志完成本岗位基本目标、控制目标和领导安排的一般性临时工作后,集团公司按人均12000元核拨基本绩效奖励,每月由劳动工资管理部预支,每季由机关党委组织党委组织部、劳动工资管理部考核后兑现。(适用于集团公司机关,各单位自行规定)
4、**同志完成本岗位创新和挑战目标(含领导安排的临时性挑战目标)后,由绩效管理办公室组织党委组织部、机关党委、劳动工资管理部提出考核方案,报集团公司绩效管理领导小组审批后兑现。(适用于集团公司机关,各单位自行规定)
5、如***同志完不成控制目标,扣减部门员工基本绩效奖励:安全环保考核指标每人扣罚比例10%以内;经济及刑事犯罪、保密事故、政策传达到位率、廉政建设及稳定工作、部门重点工作五项考核指标每项每人扣罚比例2%以内,控制目标累计扣罚比例在20%以内。
五、相关规定
1、**同志薪酬基数按公司生产经营单位相应级别人员平均水平确定(适用于集团公司机关,各单位自行确定)。
2、**同志目标责任书中的考核指标和工作任务逐项考核,量化目标按完成百分比与薪酬挂钩考核兑现,定性指标按工作量节点与薪酬挂钩考核兑现。
3、定量目标超额完成部分按挑战目标计算;制度修订类工作按基本目标计算,新建制度类按创新目标计算;新方法、新机制等引入推广类工作均按创新目标计算。
4、**同志如在完成某项工作中取得显著成绩,视具体情况给予特殊贡献奖励或针对完成某项工作另行签订责任书单独考核。
5、**同志在目标责任期内各级主管部门检查评比和服务基层生产经营中,对岗位职责范围内的工作负有直接责任,并承担相应的奖罚。
6、**同志岗位职责范围内的工作出现疏漏造成经济损失的,除承担相应工作责任外,并接受相应的经济处罚。
7、责任书未尽事宜,按管理局和集团公司有关规定执行(适用于集团公司机关,各单位自行调整确定)。
8、本责任书经部门负责人与**同志签字后生效。此责任书一式5份,部门分管领导、部门负责人、岗位责任人、机关党委、绩效管理办公室各一份(适用于集团公司机关,各单位自行确定),年度考核兑现后自动失效。
部门负责人(签字):
岗位责任人(签字):
日期:
计量岗位目标责任书【2】
根据市局与永嘉县质监局的目标责任书及县委、县政府下达给永嘉县质监局的重要工作责任制的要求,突出重点抓好落实,努力实现全年目标,特制订局机关各科室、局直属各单位工作目标责任书。
一、公共目标
1、服务大局。紧紧围绕局党委的中心工作,解放思想,开拓创新,强化措施,政令畅通,转变服务观念,提高办事效率,努力改善企业的生存和发展环境。
2、大力推进五型机关、和谐质监创建工作。积极开展五型机关、市级文明单位和省级依法行政示范单位创建工作,认真落实各项创建目标;积极参与和谐质监建设,干部职工科学文化素质不断提高,精神生活健康丰富,形成团结和谐、奋发向上的氛围浓厚。
3、落实党风廉政和行风建设。完善和深化惩防体系,落实党风廉政建设责任制,认真执行廉洁从政和机关效能建设各项规定;全面推行政府信息公开,提高办事能力与效率。科室形象良好,无违规、违纪现象发生。
4、完成信息化任务。积极参与电子政务建设,做好政务信息报送工作,做到重要信息不漏报、不迟报、不瞒报。
5、落实计划生育政策,计划生育四率达100%。落实安全责任,本部门全年无火灾、重大失窃、重大伤亡、安全生产等责任事故发生。
二、业务工作目标
1、有序推进质量强县工作。认真贯彻实施《永嘉县质量强县十二五规划》、《永嘉县人民政府关于建设质量强县的意见》、《永嘉县质量与品牌奖励资金管理办法》等系列政策文件,深入广泛开展质量强县宣传工作,制订质量强县工作计划,加强责任落实、督查考核工作,确保质量强县工作有序推进。按照温州申报全国质量强市示范城市的创建实施方案及《关于开展温州质量年活动的通知》(温质强市发〔20XX〕1号)的有关要求,积极做好我县示范创建各项工作。制定出台《永嘉县创建省级质量强县示范县实施方案》和《永嘉县产品质量强区强镇强业强企建设实施方案》,争取召开质量强县工作会议,启动质量强县示范创建及产品质量三强建设工作,进一步推进质量强县工作。认真贯彻执行《关于在骨干龙头企业推行首席质量官制度的通知》,争取培育实行首席质量官制度企业8家以上。鼓励、支持浙江奥康鞋业股份有限公司积极开展全国中小学质量教育社会实践工作,争取红蜻蜓鞋业、凯奇集团成为市级及以上小学质量教育社会实践基地。
2、深入实施品牌战略。培育创建浙江省名牌1个,温州市名牌5个以上,省级名牌创建水平达到6%以上;推广永嘉阀门浙江区域名牌标识10家以上,积极帮助浙江永嘉工业园区管理委员会和永嘉县泵阀行业协会开展永嘉阀门产业聚集区示范创建工作,争取创建全国知名品牌创建示范区。积极组织企业申报中国质量奖、省政府质量奖、市长质量奖,培育与认定永嘉县县长质量奖企业3家。
3、深入实施标准化战略。努力为构建温州市标准化创新服务平台做贡献,为主制修订国家标准、行业标准2项,省、市级农业示范标准化项目3项。按照《永嘉县农业标准化推广示范项目与资金管理办法》,开展县级农业标准化项目培育、申报验收工作,项目数量为10个。积极帮助做好《漂流旅游服务标准化试点》、《物流服务标准化试点》等标准化项目实施工作,争取早日通过省、市专家组验收。积极帮助做好《石油、石化、天然气及相关工业用钢制闸阀》等4个阀门联盟标准修订工作。完善企业标准备案管理工作,加强对企业执行标准的动态管理。继续推进开展企业标准化良好行为活动。
4、开展计量惠民利企工程。继续加强与人民群众生活密切相关的医疗单位、集贸市场、加油站以及眼镜店的在用强检计量器具检定工作,在用计量器具的强检覆盖率和检定合格率均达95%以上。对全县工商部门依法登记的集贸市场的衡器和沙头及以上山区卫生院的血压计、B超免费检定。积极帮助永嘉县泵阀行业协会做好阀门企业能源计量器具配备及数据管理省级能源计量数据应用行业推进项目实施工作,促进我县阀门产业节能减排。
5、加强合格评定监管工作。充分发挥区域监管优势,加大对强制性认证产品和自愿性认证及相关机构的监管,属于3C认证的产品要100%取证,杜绝无证出厂、销售以及冒用认证证书、认证标志等违法行为。按照《浙江省检验机构管理条例》开展检验机构监管工作,对机动车安全技术检验机构,还应按照《机动车安全技术检验机构监督管理办法》做好监管工作。
6、加强质量安全监管信息档案建设工作,建立辖区内企业质量档案(数据库),并按要求将相关信息录入质量安全监管系统。
7、完成信息工作目标考核达标准分20分以上。
8、积极参加局组织的各项活动,及时完成领导交办的各项工作任务。
xx县质量技术监督局局长:
xx县质量技术监督局质量与标准计量科科长:
二xxx年三月
计量岗位目标责任书【3】
为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针,充分调动广大干部职工搞好安全管理、提高自我保护意识的积极性,确保全年安全生产各项任务、目标的落实和实现,本着谁主管、谁负责的原则,副总或主任与你签订20XX年度安全生产目标管理责任书,内容如下:
一、职责及安全工作控制指标
负责工作职责范围内的安全管理。季度内不能突破公司安委会下达给我部门的安全生产控制指标。
(一)、安全目标:
1、控制轻伤。
2、不发生重伤及以上事故。
3、不发生严重设备损坏事故。
4、不发生消防部门认定的火灾事故。
(二)、安全生产管理工作:
1、认真贯彻执行有关安全生产的各项方针、政策、法律、法规、制度和上级指示。不违章、不盲目蛮干。
2、积极参加本部门安全、防火组织,并在副总或主任安排下保证正常开展工作。
3、认真执行部门制定的安全管理制度及安全检查细则,认真落实本部门安全技术措施及规定的任务和职责。
4、按时参加本部门的安全教育,否则予以考核。
5、根据自身特点和从事的工作职责,作出事故预想和应急措施,使职工都能掌握可能发生的事故处理办法。根据可能发生的危险、危害特点,学会、熟悉急救方法,切实具备自我防护能力和互救能力。
6、确保自己使用管理的工具、设备安全设施处于完好状态。发现隐患及时进行整改,对无力整改的要采取有效的安全防范措施,并及时向副总或主任作出书面报告。
7、对本岗位或部门内发生的事故要及时报告,有职责保护现场和协助事故的调查、处理等工作,坚持四不放过原则,切实采取防范措施。
8、定期检查地中衡的检查、维护、保养记录。
(三)、隐患排查、整改工作:
1、积极整改事故隐患。按照部门制定的隐患整改计划,认真并及时进行整改,隐患整改率达100%。
2、及时报送隐患整改计划和整改结果。
二、安全工作季度控制目标:
1、不发生人身重伤及以上事故。
2、不发生设备严重损坏事故(直接损失在1万元以上)。
3、轻伤不超过1次(休满一个工作日为轻伤)。
4、不发生消防部门认定的火灾事故。
5、不发生违章作业。
6、不发生因检查、维护、保养不到位,造成地中衡不准确。
三:奖惩办法:
1、按公司【安全目标风险抵押金管理办法】考核;
2、按公司【经济责任制安全部分考核办法】考核。
3、审计部计量年初交纳安全风险抵押金一次,完成目标按25%奖励。
4、违返第二项第1条,扣罚风险金100%,并实行一票否决,取消一切评先树优资格,否决安全目标责任书的各项奖励。
5、违返第二项第2条,扣罚当季度返还风险抵押金。
6、违返第二项第3条,扣罚当季度返还风险抵押金。
7、违返第二项第4条,扣罚当季度返还风险抵押金。
8、违返第二项第5条,扣罚当季度返还风险抵押金。
9、违返第二项第6条,扣罚当季度返还风险抵押金。
10、违反【电力安全工作规程】中的相关规定及公司制定的安全管理制度,每季度按【安全目标风险抵押金管理办法(附件三)】考核列表中的项目,列入季度考核。
11、全年安全风险抵押金共返还两倍,一倍做为季度考核项,一倍做为年度考核项。
四:本责任书一式两份,负责人及责任人签字生效:
副总:______________
_______年_______月_______日