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今年,是我市推进扩权强县试点工作、确保主要经济指示四年翻一番的关键之年,也是深入实施“十一五”规划,积极推进**新区发展的关键之年,为切实落实“旅游富民、工业强市、项目支撑、提升质量”的工作思路,市委特设**工业集中区建设管理委员会,又市委副书记、市长蒋建平任主任,市委常委、副市长杜永龙任常务副主任,人大副主席王盟、政协副主席张强任副主任,市经济局局长李东升任执行副主任,相关部门负责人为成员。管委会下设办公室,负责工业集中区的基础设施建设及管理、工业企业退城入园的监督管理和新招引进园区企业跟踪服务等工作。并下达于5月底完成迎宾路延伸段,鲜于路,阆州大道建设及园区3平方公里的雨污管网及相关配套设施建设工作的通知。针对**实际情况,办事处今年的工作思路是:以“重拳出击保稳定,握紧拳头谋发展”为工作总体思路,具体从把握“一个中心,搞好两个服务,妥善处理三个关系,营造好四个环境”为出发点。就是不管外界发生多大的变化,要牢抓经济建设这个中心不动摇,一要搞好入园企业的服务,为其创造一个良好的周边环境,二要搞好为辖区群众服务,为其争取更多的就业致富机会,正确处理稳定与发展的关系,处理好新区建设和切实维护群众利益的关系。
一直以来,我区大量劳动力涌向外地,外出务工求生存,而我区就业压力依然沉重并逐年增大,要从根本上解决群众再就业问题,就得靠我们自己的努力。工业园区的入住与发展,必能解决很大一部分人的就业问题,从而从根本上减少劳动者的输出,更好的发展本地经济。
工业园区的入住,也必将带动一系列如餐饮、副食等第三产业的发展,丰富新区生活,活跃新区经济,加快新区城市化进程。更重要的是,工业园区入住后,我们必将加强对园区周边环境的整治力度,努力创建一个和谐优美的新区环境,提高新区品位,增强新区魅力,进一步拉大城市化框架,提高古城新区的承载能力和辐射能力;?平方米工业园区的开发,必将改变村(居)民的生活环境,提升生活质量,
二、工业园区入住面临的问题
工业企业入园,今年市委、市府投资4000万元,用于迎宾大道延伸到嘉凌江边,贯通鲜于路、阆州路街道的配套建设,共3.8公里。工业园区入住,必然会涉及到所占用村(社)的征地、拆迁和安置等问题。众所周知,至市委、市府及市级机关部门相继迁到**新区以来,**的经济有了突破性的发展,几万平方米的住宅小区和商业楼盘也陆续建立,奠定了新区工业战略性布局的基本雏型。市委、市府今年重点以招商为主线,主抓工业、企业入园,工业园区的建设和企业的入住,这都为**新区的发展带来了难得的机遇,外来投资企业、招商企业纷纷涌向我们**新区投资办厂,兰渝铁路、南广高速即将破土动工修建,我们一定要识大体,顾大局,站得高,看得远,以工业上总量,重点抓企业入园,更新群众观念,支持工业企业发展,一定不能为眼前的蝇头小利而错失发展良机,要按照城市的统一规划和布局,希望大家全力配合和支持办事处落实好征地、拆迁、安置任务,进一步贯彻《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国土地管理办法》。
***镇位于嘉陵江、白龙江、清江三江交汇处,距广元市中心仅29公里,北与利州区盘龙镇、宝轮镇接壤,西连剑阁县剑门关国家级旅游风景区,是蜀道精品旅游线上的重要组成部分。全镇辖8个村、2个社区居委会,幅员面积41.95平方公里,总人口约1.8万人,镇内交通便捷,旅游资源丰富,***古城现已创建为国家AAAA级旅游风景区,**省历史文化名镇。***地少人多,制约了***粗放型农业的发展,我镇的实际,要求我们必须走产业化集约化发展道路,努力提高产业附加值。党政一班人积极探索,努力寻求产业化发展新途径,猕猴桃产业以其高收益,高附加值被确定为发展的一个重要方向,上级的猕猴桃产业扶持政策使***的猕猴桃产业踏上了高速发展的快车道。
近三年以来,我镇在区委、区政府的正确领导和农业局的精心指导下,始终围绕建设社会主义新农村这一目标,坚持把加快猕猴桃基地建设作为增加农民收入,推动“一村一品”产业发展的重头戏,创新思路,坚持标准,重点突破,2006年9月引进**中新农业科技有限公司,在天雄、石盘两村开展猕猴桃产业基地建设,高标准建设核心示范园1500亩,带动辐射全镇猕猴桃产业发展,收到了良好效果,使猕猴桃产业在全镇农村经济中的拉动作用日益显现,极大地加快了全镇产业结构调整步伐,促进了农业增效和农民增收。我们的主要做法是:
一、创新工作思路,切实找准切入点和突破点
为使我镇猕猴桃产业上档次、上规模,我们高标准、高起点打造示范园区的的基础设施,通过招商引资,引进企业入住园区,带动全镇的猕猴桃产业发展,现已在天雄、石盘两村发展820亩,其中天雄村150亩,一社70亩,四社80亩;石盘村670亩,其中一社185亩,二社188亩,三社62亩,四社43亩,6社140亩,七社52亩。目前长势良好,即将挂果产生效益。
二、加强宣传引导,营造猕猴桃基地建设的良好氛围
我镇加强宣传动员,走村入户做群众的思想动员工作,重点宣传猕猴桃发展前景及猕猴桃种植技术,激起了群众的极大热情和干劲。协同村组落实地块,协调业主与农户关系,使业主引进来、留得住。并通过组织学习交流会、现场会、科技下乡活动等形式,组织干部群众对猕猴桃示范基地进行现场学习,增强群众建设基地的热情和干劲。同时,区上在土地调整、水电供应、资金扶持等方面给予大力支持,极大地调动起了广大群众发展猕猴桃的积极性和主动性,为推进猕猴桃产业集中连片发展提供了便利。
三、完善基础设施,构筑发展平台
切实加强农田水利基础设施建设,着力改善生产条件。突出抓好园区基础设施建设。硬化道路,修建蓄水池,铺设管网等等。从而,为我镇猕猴桃的产、供、销创造了良好条件。
四、提升科技含量,努力提高我镇猕猴桃的市场竞争力
一、工作思路
2015年,我县农村成人教育工作思路为:坚持以科学发展观为指导,以改革创新为动力,紧紧围绕县委、县政府发展农村经济社会为核心,以提高农村劳动者素质为中心,以实用技术培训为重点,以青壮年农民为对象,满足建设社会主义新农村和移民安置任务对人力资源的要求。
二、目标任务
(一)加大政策法规的宣传培训。各移民乡(镇)学校要以社区、居委会、村组干部为骨干,采取各种有效的形式,向广大群众开展政策法规的宣传培训。全年各乡(镇)集中教育培训不少于4次,完成职工教育培训2500人次。
(二)扎实开展农村劳动力转移培训。密切配合县移民扶贫、住建、人社、农业等部门,积极开展劳动力转移培训,全年计划完成劳动力转移培训任务3000人,其中技能性培训2000人,引导性培训1000人,力争转移1200人。
(三)认真抓好返乡民工创业或再就业培训。各乡(镇)中心校要主动协助配合乡(镇)政府及相关部门,及时了解掌握返乡农民工信息,有针对性的开展返乡民工就业培训,做好就业信息传递等工作。
(四)大力开展农村实用技术培训。各乡(镇)中心校要紧紧围绕本地农村产业结构调整,积极开展养殖业、种植业等农村特色产业的实用技术培训,为农村经济发展、农民致富增收服务。全年计划完成农村实用技术培训5000人次以上。
(五)积极推广科技实验项目。整合相关资源,充分发挥农业、科技和教育的各自优势,加大科技实验项目的推广力度,努力为“三农”提供服务,为新农村建设提供支持。每乡镇今年试验项目不少于2项,推广项目不少于1项,面积3万亩。
(六)充分发挥科技示范引领作用。全面总结科技示范户成功经验,结合新农村建设新任务、新要求,巩固提高科技示范户成果,并充分发挥其引领示范作用,带动全县农户学科技、用科技,促进农民增收致富。全年完成巩固科技示范户1334户,新增科技示范户15户。
(七)搞好学校、家庭和社会教育有机结合。各乡(镇)中心校要重视和发展家庭教育,把家庭教育和学校教育、社会教育紧密结合起来,力促学校、家庭、社会教育有机结合,相融互推,全面提高教育质量。全年完成普通学校学生家长教育培训10000人次,完成九年级毕业学生技能培训1100人。
三、工作措施
(一)有效整合资源。坚持“三教统筹”、农、科、教结合,充分利用农村中小学和乡(镇)、村化技术学校等教育资源大力开展各类培训,把农业技术推广、科技开发和各类教育培训结合起来,推动农村成人教育深入扎实开展。
(二)坚持评估考核。县局将每季度对各乡(镇)学校成人教育工作开展情况进行一次督导,年终进行综合考核。
淅川县金河信用社在主任麻林俊的带领下,紧紧抓住组织存款、盘活资金、营销贷款、规范化管理工作,不断开拓各项工作新局面,成为社会主义新农村建设中的一支主力军。止2005年底,该社各项存款余额达9184万元,较上年净增630万元;各项贷款8649万元,比上年净增610万元。
在长期的业务经营工作实践中,金河信用社的决策者们认为阻碍信用社健康发展的主要原因是各种业务结构不合理,不优化,要想得到大发展,必须不断审视度势,调好业务发展中的各种结构。首先是调好业绩管理结构。他们按照县联社的统一安排部署和要求,积极推行员工民主评议情况和奖分项目等5项内容,进行业绩管理,有力地推动了规范化管理和全社各项业务的顺利开展。第二是调整好资金结构,树立“存款立社”的新观念,及时调整增加资金总量的工作思路,不断优化资金结构,向组织存款要效益。第三是调好认资投向结构,做好市场营销工作,向新的贷款规模寻找新的效益增长点。由相对集中的垒大户贷款向千家万户的小额农贷转移。他们紧紧抓信住守信卡放贷工作,认真地反思了过去在守信卡放贷中经验、成绩和不足之处,全社小额农贷的贷款比例有了很大提高,新增贷款到期收回率和结息率达99%以上。
二
在全县组织开展的清收不良贷款和清理清收信贷资产工作中,他们抓弱点、攻难点、因势利导,不断组织盘活清收的新突破。按照宣传开道、分兵把口、集体攻坚、先易后难的工作思路,组织打好盘活收息的持久战,确定和制定不同业务不同时点的奖惩办法,特别是对调离退休人员形成的不良贷款,对不容易收的不良贷款,根据其收回的难度大小,分别研究制定了不同的奖励办法,调动同志们克难攻坚的收贷积极性。
利润是信用社追求的最终目标,没有效益无法生存。在做到应收尽收,千方百计增加收入的同时,他们采取“一活一压一联”的经营方略,加强财务管理,开源节流增效。“一活”,即将死滞贷款活起来;“一压”,即将各项费用压下来,控制在指标之内;“一联”,即将职工各项任务与工资联系起来,使无功者不受碌,在收入分配上拉开档次,克服了干多、干少、干好、干坏一个样的分配弊端,实现了效益的良性发展。
下半年,我局将按照县委、县政府的统一部署,围绕创建省级文明城市、卫生县城,凝心聚力,开拓思路,突出重点,全力打造城管形象,实现城管工作水平新提升。
(一)加强队伍建设,提升城市管理水平。经常性开展思想廉政教育工作,着力打造一支“特别守纪律,特别讲奉献,特别能吃苦,特别会战斗”的执法队伍,全面推动城管执法工作。同时,针对城管执法工作的特点,定期开展城管政策、法规集中学习,组织业务知识竞赛和考试考核,进一步规范执法程序、执法方法,全面提升城管干部职工业务素质和依法行政意识。
(二)完善环卫基础设施建设。按照创建省级文明城市、卫生县城要求,加快垃圾投放点的新建、改造,添置、更换垃圾桶、果壳箱,对生活垃圾填埋场配套设施升级改造,完善管理责任制,全面建立城区全覆盖的环卫保洁体系和生活垃圾收集、运输、处理体系。
(三)加强城区市容环境管理。开展三轮车专项整治,全面落实“门前五包”责任制,对城区户外广告统一规划设计,科学合理施划非机动停放区,继续加强建筑渣土、违章搭建、乱停乱放、流动摊点、店外店经营和城市“牛皮癣”治理力度,强化住宅小区环境卫生及秩序管理,推进绿化补植专项行动,对物业服务工作严格考核奖惩,创建精品小区,促进我县城市管理水平全面提升。
(四)开展便民服务建设。一是做好公共自行车服务工作。公共自行车服务系统正式运营以来,受到了群众广泛好评。下半年,我们将逐步解决公共自行车运营中存在的一些问题,加强公共自行车保养维护。二是建立放心早餐点。以实现城市居民“卫生安全、方便快捷、经济实惠”的早餐消费为目的,逐步在学校、小区等人流密集处建设30余处放心早餐点,做到六统一:统一送货、统一管理、统一价格、统一形象、统一餐车、统一收货。
走访组首先召开动员部署会,明确工作目标,明确工作思路,明确走访形式,明确步骤环节,统一了思想,提高了认识,坚定了组织好开展好落实好“走建设万企 促转型发展”活动的信心和决心。从上月至今,走访组共分三个批次,两个小组奔赴市区以及xxx市开展走访调研活动,累计走访建设企业10家(xxxx工程有限公司、xxxx有限公司、xxxx工程管理有限公司、xxxx建设工程质量检测有限公司、xxxx燃气有限公司、xxxx市政工程有限公司、xxxx规划勘测设计院有限公司、xxxx建设工程有限公司、xxx建设工程有限公司、xxxx置业有限公司),搜集整理意见建议共计24条。经梳理归纳,主要有以下几个方面:
一、建设工程质量监管问题。对在建工程开展全面深入的质量普查,不断创新质量检查形式,努力实现对工程质量的全过程管控,提升全市乃至全省的工程质量安全水平。
二、建设市场秩序规范化问题。加强施工过程中对中标单位及相关人员的监督检查,及时发现和查处资质挂靠、围标串标买标现象;建设、监理、质量检测等企业反映招标控制价限制过大,未落实国家规范的指导意见。
三、行业竞争的公平性问题。质量检测企业反映,交通、水利检测企业的业务范围可以扩展到建设领域,建设检测企业的业务范围不能涉及交通水利领域。
四、企业人才引进和储备问题。建设领域都是技术性工作,企业技术人才储备力量较为薄弱,人才引进动力普遍不足,可持续发展能力不强。
五、业务的培训交流问题。企业忙于市场竞争、生存发展,在人员的业务知识培训方面投入较为欠缺。行业主管部门、行业协会牵头组织的业务培训、交流活动频次相对不高,难以满足企业人员提升业务能力素养的需要。
六、企业融资难的问题。企业发展必然加大投资,相关政策在资金信贷扶持方面还有进一步优化提升的空间,企业在后续发展、扩大发展、转型发展上普遍存在资金瓶颈制约。
一、工作思路
今年我乡农村成人教育工作思路为:坚持以科学发展观为指导,以改革创新为动力,紧紧围绕乡党委、政政府发展农村经济社会和移民迁建为核心,以提高农村劳动者素质为中心,以实用技术培训为重点,以青壮年农民为对象,满足建设社会主义新农村和移民安置任务对人力资源的要求;全面推进学前三年教育规划。
二、工作措施
1、加大移民政策宣传培训。各移民乡村学校要紧扣“决胜迁建”为主题,以村组干部和移民工作组的同志为骨干,采取各种有效的形式,向广大移民群众开展移民政策的宣传培训。全年计划完成干部职工教育培训任务510人次,各村集中教育培训不少于1次。
2、扎实开展农村劳动力转移培训。密切配合乡移民、住建、人社、农业等部门,积极开展劳动力转移培训,为全乡移民搬迁提供人力资源保障。全年计划完成劳动力转移培训任务180人,其中技能性培训100人,引导性培训80人,力争转移50人。
3、认真抓好返乡民工创业或再就业培训。成教专干要主动协助配合村(校)及相关部门,及时了解掌握返乡农民工信息,有针对性的开展返乡民工就业培训,做好就业信息传递等工作。
4、大力开展农村实用技术培训。各村(校)要紧紧围绕本地农村产业结构调整,积极开展养殖业、种植业,茶叶和烤烟、大棚蔬菜等农村特色产业的实用技术培训,为农村经济发展、农民致富增收服务。全年计划完成农村实用技术培训800人次以上。
5、积极推广科技实验项目。整合相关资源,充分发挥农业、科技和教育的各自优势,加大科技实验项目的推广力度,努力为“三农”提供服务,为新农村建设提供支持。全乡今年试验项目不少于2项,推广项目不少于3项,力争全乡科技实验推广面积达1500亩。
6、充分发挥科技示范引领作用。全面总结科技示范户成功经验,结合新农村建设新任务、新要求,巩固提高科技示范户成果,并充分发挥其引领示范作用,带动全乡农户学科技、用科技,促进农民增收致富。全年完成巩固科技示范户31户,新增科技示范户1户。
7、切实提高扫盲工作成效。继续坚持“一扫、二堵、三提高”的原则,创新扫盲工作的教学方式和形式,坚持“脱盲”和“脱贫”相结合,学文化与学科技相促进,努力提高扫盲工作成效。
8、搞好学校、家庭和社会教育有机结合。中心校要重视和发展家庭教育,把家庭教育和学校教育、社会教育紧密结合起来,力促学校、家庭、社会教育有机结合,相融互推,全面提高教育质量。全年完成普通学校学生家长教育培训510人次,完成九年级毕业学生技能培训60人。
三、工作方法
1、有效整合资源。坚持“三教统筹”、农、科、教结合,充分利用农村中小学和乡、村化技术学校等教育资源大力开展各类培训,把农业技术推广、科技开发和各类教育培训结合起来,推动农村成人教育深入扎实开展。
2、坚持对成教工作评估考核制度。年终根据县局对我乡成教综合考核情况,结合成教人员具体工作情况实施奖惩。
党委书记作为一个地区、一个部门的第一负责人,其个人素质和能力直接决定着本地区、本部门建设发展水平。工作实践中,必须着力强化“三种素质”。
一、着力强化立场坚定、旗帜鲜明的政治素质。党委书记要具有坚定的理想信念和政治责任感,善于从政治上观察形势、思考和处理问题,具备透过现象看本质的观察能力,抓住问题的关键。要具有快速、准确领会和贯彻党的路线方针政策的能力,抓住机遇,统筹协调,科学决策,抓好落实。要善于把握客观事物的发展规律,不断提高创新工作思路和方法的能力,始终保持清醒的政治头脑和正确的政治立场。党委书记只有树立起“一面旗、一团火、一盘棋”的思想,才能在风云变幻、错综复杂的环境里抵挡各种诱惑,经受住各种考验;群众才会信任,各项工作才有特色,经济社会建设才有成效。
二、着力强化知识丰富、深厚广博的理论素质。党委书记要具有深厚的理论素养。要认真学习党的创新理论和路线、方针、政策,全面学习、准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求,不断提高科学领导水平。要具备丰厚的知识结构。注意学习掌握哲学、自然科学、社会科学、文学等知识,特别是要认真学习了解市场经济、领导科学、社会管理等知识,掌握开展工作的主动权。要积累丰富的实践经验。深入基层、深入群众、深入一线,开展调查研究,真正了解群众之所思、解决群众之所盼、赢得群众之所信。
三、着力强化统揽全局、驾驭全局的综合素质。一是具有统筹驾驭全局的能力,善于在千变万化的形势和错综复杂的矛盾中把好全局,抓住关键,谋大事、议大事、抓大事。善于统筹协调上下、左右、内外的关系,突出重点,兼顾一般,推动科学发展、整体提高。二是具有科学的分析判断能力,时刻保持清醒头脑,善于学结和借鉴,善于从全局和长远想问题,始终盯着问题做工作。三是具有创新发展的能力,多调查,勤思考,广纳言,大胆探索,创造性地开展工作。四是具有知人善任的能力,坚持德才兼备的原则,围绕发展选干部、依据实绩用干部、严格要求管干部。坚持以德为先,用靠得住的干部;坚持责任为重,用敢负责的干部;坚持务实为要,用肯实干的干部;坚持民意为上,用口碑好的干部;坚持廉洁为贵,用严于律己的干部,促进优秀人才脱颖而出。
清水河县境内千沟万壑,90%以上的耕地为坡梁旱地,由于自然条件较差,1978年全县农民人均纯收入全区倒数第一。为了改变革命老区的贫困面貌,清水河县狠抓扶贫开发,特别是近年来在扶贫攻坚工作上确定了“3+2”工作思路。“3”是指一步进城建设新社区、小村并大村、入住“互助养老幸福院”3种转移式扶贫。“2”是指对有劳动能力的贫困户,因地制宜发展特色产业;对无劳动能力的老弱病残者,政府通过多元支持,保障其基本生活。在“3+2”扶贫思路指导下,通过产业开发式扶贫、转移式扶贫、救助式扶贫等多种途径,促进贫困群众增加收入,2014年实现3500人稳定脱贫。
产业是增收致富的“摇钱树”。贫困农民要实现脱贫致富,重点是要发展符合当地条件、具有地方优势的特色产业,栽下产业这棵“摇钱树”,使农民收入可持续增长。从2014年开始,清水河县在51个重点贫困村开展“三到村三到户”整村推进工程。一是扩大特色优势产业。以建设特色小杂粮种植基地、增加贫困户收入为目标,以籽种每斤补贴50元的标准在全县有种植条件的43个项目村推广种植3.3万亩张杂谷,涉及农户3903户。按户均种植8亩,亩产1000斤计算,仅张杂谷一项,2015年每个农户直接补贴资金400元,当年收入2.4万元。二是推动传统产业向规模化发展。对于肉牛、肉羊传统产业,清水河县出台了相关政策,明确新购进基础母羊每只补贴200元,优质种公羊每只补贴5000元,基础母牛每头补贴1000元。韭菜庄乡按照新建每座牛棚补贴5.5万元、羊棚补贴1万元的标准,为贫困农户建成牛棚28座、羊棚48座;结合金融扶贫富民工程,农户通过联保每户贷款5万元,按新购进每头基础母牛补贴1000元的标准,购进良种肉牛260头,农户散养规模扩大后将建立肉牛养殖基地,实现统一饲养、统一经营。三是通过合作社带动,创新扶贫模式,助推村集体经济发展。以“党支部+合作社+农户”的发展模式,培育支柱产业,构建扶贫联动机制,使扶贫工作与村集体经济建设同步发展。宏河镇范四窑村采取“牲畜轮养、帮扶轮茬”的滚动发展机制,由党支部牵头,合作社为有养殖意愿的贫困农户提供20―30只基础母羊进行分户饲养,第二年归还合作社同等数量的健康母羊,投入第二轮帮扶,以此类推。通过这种滚动模式推动发展,一方面解决了全村稳定脱贫问题,另一方面也发展壮大了村集体经济。
有些生态脆弱地区已经丧失了基本的生产生存条件,对于这类地区的贫困群众,则通过移民搬迁实现转移发展,解决脱贫问题。按照呼和浩特市委、政府“对常住户低于20户的自然村进行整村移民”的扶贫政策和县委、政府确定的“一县三区”发展思路,采取“一步进城建设新社区”的模式,将“收缩转移生态修复区”内常住户低于20户、生产生活条件差的自然村进行移民搬迁。投资1.78亿元建成总面积74388平方米的贾家湾益民小区,小区移民住宅楼17栋共1011套房;建设了“互助养老幸福院”2栋共130套;小区配套建设了社区诊所、便民超市等公共服务设施。同时,以八道峁村为试点开展移民工作,共迁移村民1141户,形成移民以政策性收入为基础,劳务性收入为主体的收入结构新格局。
通过“3+2”扶贫开发模式,使全县实现了开发式、转移式、救助式等多种扶贫模式的有效结合,形成了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,贫困地区基础设施建设、产业发展有了显著变化。
(作者单位:清水河县扶贫办)