前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的档案局指导监督主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、目标任务的完成情况
(一)综合目标
1、以《档案法》和《档案法实施办法》为依据,执法检查9个以上单位(部门)的档案工作。
20*年6月至9月,区档案局组织人员先后对区教育局、密地街办、区统计局等9个单位开展了执法检查。从检查情况来看,大部分单位能认真学习贯彻《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》,但个别单位存在着领导对档案工作重视不够,档案人员更换频繁,工作积极性不高,重经济轻档案的工作观念一时难以改变。
2、监督、指导和认定5个以上区级机关档案规范化建设。
20*年,区档案局按照《四川省机关档案工作规范化管理标准》积极开展档案业务规范化认定工作。经过努力,已完成了南山街办、区公安分局、弄弄坪街办等10个部门、单位的档案规范化认定、升级和复查工作。其中区公安分局在省一级规范化档案考评中以99.2分的高分顺利通过认定,创造了攀枝花市档案规范化工作开展以来全市最好成绩,提升了**档案工作形象。
3、监督、指导和认定10所以上区属学校档案规范化建设。
截至10月中旬,区档案局陆续完成了对8小、16小、20中小等10所区属学校档案规范化建设的监督、指导和认定工作。
4、征集5件以上反映**重大社会活动的重要资料入馆。
先后完成了《20*年**统计》、《20*年攀枝花市**国民经济统计资料》、《20*年**年鉴》、《四川省攀枝花市**群众工作资料汇编》、《攀枝花乡镇年鉴20*》等资料的征集进馆工作。目前,正着手争取将“花雨金沙”晚会光盘资料、“创卫”档案资料作为重大活动档案进馆保存。
5、档案信息化建设,完成档案全文数字化2.5万件以上。
经向市档案局业务处咨询,该项工作由市档案局购置相关扫描录入设备后统一开展,现暂不进行。尽管如此,我们仍然尽最大努力接收了一些单位的档案目录数据和实体,极大地缩短了档案查阅时间。
6、查阅利用档案,接待查阅利用300人次以上。
20*年1月至10月,区档案局共提供群众查阅档案服务350余人次,预计全年至少接待400人次以上。
7、加强宣传报道工作,上报信息8条以上。
1至10月,区档案局在《攀枝花日报》上发表档案信息4条,上报区委办《**动态》信息23条,累计份数25份,已超额完成区委宣传部下达全年目标20份的任务。
8、加强基础设施和业务建设,为创建省规范化建设一级档案馆标准做好积极准备。
区档案局以书面和口头方式向区委、区政府主管领导汇报了创省一级档案馆的筹备工作情况,此项工作按照领导的要求和指示,正有序地开展。
9、举办全区档案业务培训班1至2期。
4月份和8月份,区档案局先后在区建管局和银江镇举办了两期档案业务培训班,来自全区机关、学校、镇、社区和行政村的近100名档案人员参加了培训。
10、积极争取上级专项资金,不低于20*年总额。
档案系统情况特殊,各级档案部门经费都很紧张,向上级争取资金支持十分困难。“8.30”地震发生后,区档案局向省、市档案局书面汇报档案馆和办公室受损情况并请求支持,由于今年全省各地均不同程度受到地震灾害波及,目前看来得到上级支持的希望不大。今后如有机会和可能,我们将积极向上级档案部门争取必要的资金支持。
(二)保证目标
1、全面推行依法行政,切实做好群众工作。
2、建设一支团结、低耗、高效、廉洁的职工队伍。
3、认真做好组织、宣传、党风廉政建设、人才、精神文明建设、工会、信息、办理提案和意见、综治及维护稳定工作、保密、政务服务等工作。
4、全面完成“三定方案”确定的其它职能工作及区委、区政府和上级部门交办的工作任务。
20*年,区档案局从工作全局出发,主动服务和服从于全区工作大局,努力在单位内部营造风清气正、团结合作的工作局面。一是按照新时期群众工作要求,认真配合区群众工作局,做好北京奥运会、残奥会和纪念改革开放三十周年期间群众工作,排除了不稳定因素阻碍档案工作发展。二是组织学习区纪委孙超书记在全区廉政警示教育大会上的讲话,加强档案干部职工队伍素质建设,以良好的心态和工作状态完成区委、区政府交办的工作任务。三是以机关效能建设为契机,制订了与当前档案工作发展相适应的人员考核考勤制度,不断提高机关工作效率。
(三)单项目标
1、监督、指导、参与“创卫”后续档案资料整理扫尾工作,为“创卫”工作的最终完成尽职尽责。
2、监督、指导“创模”档案资料准备、归档工作和参与论证“创模”档案资料迎检方案,确保“创模”工作档案顺利通过考评验收。
5月初,在区档案局的监督、指导、参与下,区创卫办后续档案资料整理工作圆满结束,国家爱卫会正式命名攀枝花市为国家卫生城市,“创卫”工作取得圆满胜利。“创卫”工作结束后,区档案局立即将工作重心转移到监督、指导“创模”档案资料准备、归档工作中,确保“创模”工作档案顺利通过省专家组组织的考评验收。
(四)超额目标
1、在区委、区政府的支持下,正着手建立**档案局爱国主义教育基地,陈列展览反映**社会风貌的图片资料。
2、经过协调努力,区编办同意在**档案局增挂“现行文件利用中心”牌子,为居民提供现行文件查阅利用服务。
二、2009年工作思路
2009年,我们将在20*年工作基础上,把参与社会主义和谐社会建设同抓好档案工作结合起来,以昂扬的斗志、开拓进取的勇气和奋发有为的精神状态努力开创**档案工作新局面。2009年工作思路如下:
(一)坚持以人为本为核心,更加关注民生,促进社会和谐,大力推进档案事业科学发展。重点抓好社保档案、医保档案、社区卫生档案、重大建设项目档案等涉及人民群众根本利益的档案,逐步建立起覆盖全区各个部门、单位的档案资源体系和方便个人和广大人民群众的档案查询利用体系。
(二)坚持以全面协调可持续发展为基本要求,促进档案事业的各个方面齐头并进、共同发展。既要抓好档案基础业务工作,又要搞好档案工作为区委、区政府中心工作服务;既要运用现代科技手段保护传统载体的档案,又要运用传统手段和方法保护新型电子载体的档案;既要尊重档案的形成规律和保管的原有基础,又要运用数字化、网络化等手段进行系统开发和利用。
提高区县综合档案馆建设水平,为更好地贯彻落实国家发展改革委、国家档案局《中西部地区县级综合档案馆建设规划》以下简称《规划》进一步加强对区县综合档案馆建设工作的指导。现提出如下意见。
一、严格执行档案馆建筑设计相关标准、规范
编制、评估、审批工程项目可行性研究报告的重要依据,档案馆建设标准》建标档案馆建筑设计规范》规划》区县综合档案馆建设项目决策和控制项目建设水平的统一标准。也是工程设计和监督检查的重要依据。各区县(自治县)档案局应认真学习、掌握相关标准、规范,结合本地实际科学谋划好档案馆建筑设计,提高档案馆建筑的适用性和文化性,突出地方特色,既实事求是又适度超前,确保档案馆建成后符合相关标准、规范和“五位一体”功能需要,满足当前和今后年发展的需要。
二、加强纳入《规划》区县综合档案馆建设项目管理
对项目资金实行专户、专账、专人管理,纳入《规划》区县综合档案馆建设单位应建立规范的财务管理制度。确保项目资金安全。中央补助投资仅限于档案馆馆舍建安工程,不得用于征地、管理费等其他支出。严禁压缩建设规模。凡属中央补助项目必须按照国家发展改革委核定面积进行建设,如有减少应向国家发展改革委和国家档案局报告并退回中央补助资金。严禁减少功能用房。各区县档案馆新馆建设项目必须按照《档案馆建设标准》中所规定的档案馆房屋建筑面积和各类用房指标规定执行,任何单位、任何人不得以任何理由减少档案馆功能用房。
地方政府投资的区县综合档案馆建设项目在资金管理、建设规模、功能用房建设上参照上述意见执行。
三、建立档案馆建筑设计方案审查制度
负责对区县综合档案馆建筑设计方案进行审查和指导,市档案局成立区县综合档案馆建设工作指导组。对档案馆选址与规划布局、建设规模、建筑设计、工程质量等工作进行督查,对中央投资项目进行检查。各区县综合档案馆建筑初步设计完成后,应将全套设计图纸报送市档案局,市档案局区县综合档案馆建设工作指导组根据国家有关标准、规范进行审查,提出指导意见并书面反馈各区县(自治县)档案局。各区县(自治县)档案局应根据市档案局指导意见,积极协调档案馆建设单位、建筑设计单位修改设计,确保档案馆建筑设计符合国家相关标准、规范要求。
(张钰丛)
大兴区档案馆为老旧小区改造工作提供利用服务 为保证老旧小区改造工作进度,大兴区档案馆及时抽调2名业务人员,积极配合查阅工作,顺利完成了8个老旧小区建筑图纸的查阅工作,共查阅利用档案113卷。
(王媛媛)
东城区档案局召开街道协作组会议 日前,东城区档案局组织召开了档案工作街道协作组会议。会议强调了机关档案工作测评以及家庭建档等重点工作,同时各街道档案人员就街道档案工作中有共性的重点、难点问题进行了交流研讨。
(张 静)
房山区档案馆开展“风采少年 走近家乡”教育活动 5月22日,房山区档案馆爱国主义教育基地与良乡三小共同组织了“风采少年,走近家乡”主题教育活动。200余名小学生来到房山区档案馆参观了教育基地的各种展览,并接受了档案知识的讲座培训。(温 馨)
丰台区档案局送档案展览进农村 5月18日,丰台区档案局在共建单位王佐镇沙锅村举办了家庭档案展和档案馆馆藏珍品展及档案知识宣传活动。活动中,村民对家庭档案展表现出极大的兴趣,并对区档案馆的收集收藏情况有了了解。(王国欣)
海淀区档案馆组织照片档案数字化培训 5月22日,海淀区档案馆组织了照片档案数字化培训,着重强调了照片档案进馆要求,详细讲解了照片档案管理软件及其操作,为照片档案“双套制”进馆奠定良好基础。
(于 华)
朝阳区档案局调研龙爪树村发展变迁过程主动记录工作 前不久,朝阳区档案局局长申玺朝到小红门地区办事处调研,在查看记录本地区原貌的数码照片和视频资料后,对其收集范围、方式、整理、归档办法给出了具体指导意见。(戚柏兴)
怀柔区卫生局档案工作施行考核制度 怀柔区卫生局经过前期调研准备,重新修订了《怀柔区社区卫生服务绩效考核暂行管理办法及细则》,在今后的工作中,卫生系统各基层单位档案管理工作将严格按照考核指标进行。(王利东)
怀柔区档案法制宣传成效显著 怀柔区档案局依据“大宣传、大交流”的工作思想,成立信息员队伍,开展多种档案法制宣传活动,普及档案法律知识,增强全区公民“依法治档”观念,提高档案工作者依法做好档案工作的自觉性。(苏 静)
门头沟区档案局积极筹备“魅力京西—现代化新区建设”展览 6月5日,门头沟区档案局召开“魅力京西—门头沟区现代化新区建设图片资料征集工作会”,会议强调此项工作的重要意义同时向14个单位部署了档案资料征集工作。
(闫锐伶)
西城区档案局举办2012年度档案行政执法培训班 近日,西城区档案局举办2012年度档案行政执法培训班。邀请市局马忠魁处长结合《档案法》相关内容,从档案法律法规的概念、类型、修改调整内容及作用等方面进行了系统讲解。
(西城区档案局)
延庆县领导高度重视档案信息化建设 为加快延庆档案信息化建设步伐,副县长谢文征先后两次来县档案馆调研,常务副县长甘靖中批拨专项资金50万元用于档案馆信息化建设(一期工程)硬件设备购置。
(郭汉文 张惠舰)
石景山区档案局召开街道系统档案工作会 近日,石景山区档案局组织全区8个街道及鲁谷社区召开了街道系统档案工作会,宣传贯彻“住保档案”意见及管理要求,部署社区选举档案工作,细化街道在城市面貌记录工作中的任务和要求。
(曹建峰)
平谷区档案局三措并举抓全区归档工作 为确保全区各立档单位完成档案归档工作,平谷区档案局组织业务培训,坚持业务问题指导和监督同时进行,树立先进典型,并在全区各立档单位推广。
(杨有启)
密云县档案局参加《网络管理脱产培训班》 近日,密云县档案局主管网络与保密工作干部参加了县人保局举办的《网络管理脱产培训班》,对创建局域网、系统安装、备份及恢复、信息安全及保密知识等方面内容进行学习。(刘 静)
近几年全市乃至全国开展的档案目标管理考核工作,对于机关档案工作的规范化管理就是一种很有效的方法。但是档案目标管理市级标准是针对全市档案工作水平较好的单位而制定的,有些硬件要求较
高,对于某些办公条件紧张,没有房间做为档案专用库房,档案数量较少的单位,升级就是短期内可望而不可及的事情。这些单位也往往成为档案部门触及不到的地方。针对这种情况,就需要有一个比
较有效的方法来对所属行政区域内所有单位的档案工作进行监督指导。
当社会的档案意识还达不到应有的程度时,就必须通过一定的手段强化人们的档案意识,使之成为机关工作人员及公民的自觉行动。经过多年档案工作的实践,我认为档案工作检查可以说是档案行政管
理部门依法行政的一种有效手段和方法。因为档案检查标准和条件可以根据本地区档案工作的实际制定,适用于每个单位档案工作状况。档案检查可以触及到所属区域内各个行政企事业单位,又强调档
案的基础业务建设和档案的开发利用,有利于档案行政管理部门对各行政企事业单位的监督指导。这样做档案工作不仅可以引起各级领导的重视,将其纳入机关的议事日程,而且档案也在各项工作中发
挥了重要作用,可以收到较好的效果。丰台区档案局从一九八六年开始,就坚持对全区各行政企事业单位的档案工作进行检查评比和合格验收,即年初将档案工作的诸多要求制定出检查标准和条件,每
年六月底之后对照标准对各单位逐条逐项检查,检查前加强监督指导,检查时严格要求,检查后有问题的单位认真整改,检查结果向全区通报,档案工作在全区引起了各级领导的重视,档案工作管理水
平相应得到提高。经过十几年的不断修改和改善,现在检查标准已经接近北京市二级标准,并纳入了一部分市一级标准的内容,侧重档案基础业务建设和开发利用。����旜????X閷
档案工作检查在档案行政管理部门依法行政的诸多方法和手段中,有明显的作用,归纳起来主要有以下几个方面:
一、可以引起各级领导对档案工作的重视。
现阶段,有些机关的档案意识相对薄弱,仅凭档案部门的工作人员去做工作,还不能引起一些机关和部门领导的重视,而做为地区档案行政管理部门,代替政府履行行政管理职能,由档案局组织检查验
收,必定会引起各级领导的重视,随之会安排一定的人力、物力去从事档案工作,必然也会取得一定的效果。
二、有利于档案的综合管理,推动档案基础业务水平提高。
档案目标管理工作有力地推动了档案工作水平的提高,但是在档案目标管理工作中难免出现盲目追求升级单位数量,不顾升级质量等问题,从而达不到实际意义上的综合管理,某些单位档案工作中仍有
死角。而档案工作检查对文书、专门、科技、声像、实物档案的立卷归档情况一并检查,绝不留死角,改变了以往档案室只保存文书档案而不管其它档案的状况。由于每年检查,不会形成积存文件,不
搞突击,也保证了档案案卷质量。机关的会议档案、专业档案、基建档案、设备档案、照片档案、录音录像档案以及实物档案得到了综合管理或集中统一管理。档案的门类增加了改变了室藏结构,提高
了档案的综合管理程度。而且检查有利于发现立卷归档案卷中的质量问题,便于及时纠正,对于提高档案基础业务水平十分有益,也保证了档案馆档案来源的质量。同时也可以避免因盲目追求升级数量
而忽视或影响档案案卷质量的问题。
三、变消极等待指导为主动请求监督指导。
在社会档案意识仍相对薄弱的现在,一些单位对档案工作还不能得到应有的重视,档案人员兼职较多,哪个部门的工作抓得紧,就给哪个部门干,档案部门不主动有些单位就从来也不与档案局联系,甚
至立卷归档工作也不能按时完成。进行档案检查无疑会使这种状态得到改变。丰台区档案局在进行了十年档案检查之后,现在各立档单位不仅档案意识提高了,而且主动请区档案局进行监督指导,发现
问题请档案局帮助解决,一改以往消极等待的状况,档案工作出现了一种新的局面。
四、标准适合,使行政区域内各单位档案工作平衡发展。
近年来,全国大部分省、市进行档案目标管理考核,有力地推动了档案工作水平的提高。但是,档案目标管理是在各单位自愿申请的基础上进行的,一些单位只满足于完成每年的立卷归档工作,或受某
些硬件及其它一些客观条件的影响,根本就不申请升级,这样就有可能成为档案部门触及不到的死角单位,使一个地区各单位之间档案工作发展不平衡。进行档案检查则不同,所属区域内各单位都要参
加检查,接受档案行政管理部门的监督指导,必须完成检查要求的各项内容,而且检查验收标准也可以纳入档案管理体系、制度建设、基础业务建设、档案信息开发利用等内容,同样可以达到目标管理
考核的主要要求,即使档案保管条件相对较差的单位,也可以保证档案软件建设水平,从而保证一个地区档案工作能够平衡发展。坚持档案检查,还会使各单位由被动应付检查变为主动自觉地开展档案
工作,而且对于防止升级单位档案工作滑坡也是一种有效的手段。
五、促进档案开发利用工作。
档案检查不仅促进了档案基础业务水平的提高,为档案的开发利用工作提供了坚实的基础,而且档案检查时对各单位的档案开发利用工作可以提出各种要求,有利于各单位利用工作水平的提高。丰台区
近几年全市乃至全国开展的档案目标管理考核工作,对于机关档案工作的规范化管理就是一种很有效的方法。但是档案目标管理市级标准是针对全市档案工作水平较好的单位而制定的,有些硬件要求较
高,对于某些办公条件紧张,没有房间做为档案专用库房,档案数量较少的单位,升级就是短期内可望而不可及的事情。这些单位也往往成为档案部门触及不到的地方。针对这种情况,就需要有一个比
较有效的方法来对所属行政区域内所有单位的档案工作进行监督指导。
当社会的档案意识还达不到应有的程度时,就必须通过一定的手段强化人们的档案意识,使之成为机关工作人员及公民的自觉行动。经过多年档案工作的实践,我认为档案工作检查可以说是档案行政管
理部门依法行政的一种有效手段和方法。因为档案检查标准和条件可以根据本地区档案工作的实际制定,适用于每个单位档案工作状况。档案检查可以触及到所属区域内各个行政企事业单位,又强调档
案的基础业务建设和档案的开发利用,有利于档案行政管理部门对各行政企事业单位的监督指导。这样做档案工作不仅可以引起各级领导的重视,将其纳入机关的议事日程,而且档案也在各项工作中发
挥了重要作用,可以收到较好的效果。丰台区档案局从一九八六年开始,就坚持对全区各行政企事业单位的档案工作进行检查评比和合格验收,即年初将档案工作的诸多要求制定出检查标准和条件,每
年六月底之后对照标准对各单位逐条逐项检查,检查前加强监督指导,检查时严格要求,检查后有问题的单位认真整改,检查结果向全区通报,档案工作在全区引起了各级领导的重视,档案工作管理水
平相应得到提高。经过十几年的不断修改和改善,现在检查标准已经接近北京市二级标准,并纳入了一部分市一级标准的内容,侧重档案基础业务建设和开发利用。����旜????x閷
档案工作检查在档案行政管理部门依法行政的诸多方法和手段中,有明显的作用,归纳起来主要有以下几个方面:
一、可以引起各级领导对档案工作的重视。
现阶段,有些机关的档案意识相对薄弱,仅凭档案部门的工作人员去做工作,还不能引起一些机关和部门领导的重视,而做为地区档案行政管理部门,代替政府履行行政管理职能,由档案局组织检查验
收,必定会引起各级领导的重视,随之会安排一定的人力、物力去从事档案工作,必然也会取得一定的效果。
二、有利于档案的综合管理,推动档案基础业务水平提高。
档案目标管理工作有力地推动了档案工作水平的提高,但是在档案目标管理工作中难免出现盲目追求升级单位数量,不顾升级质量等问题,从而达不到实际意义上的综合管理,某些单位档案工作中仍有
死角。而档案工作检查对文书、专门、科技、声像、实物档案的立卷归档情况一并检查,绝不留死角,改变了以往档案室只保存文书档案而不管其它档案的状况。由于每年检查,不会形成积存文件,不
搞突击,也保证了档案案卷质量。机关的会议档案、专业档案、基建档案、设备档案、照片档案、录音录像档案以及实物档案得到了综合管理或集中统一管理。档案的门类增加了改变了室藏结构,提高
了档案的综合管理程度。而且检查有利于发现立卷归档案卷中的质量问题,便于及时纠正,对于提高档案基础业务水平十分有益,也保证了档案馆档案来源的质量。同时也可以避免因盲目追求升级数量
而忽视或影响档案案卷质量的问题。
三、变消极等待指导为主动请求监督指导。
在社会档案意识仍相对薄弱的现在,一些单位对档案工作还不能得到应有的重视,档案人员兼职较多,哪个部门的工作抓得紧,就给哪个部门干,档案部门不主动有些单位就从来也不与档案局联系,甚
至立卷归档工作也不能按时完成。进行档案检查无疑会使这种状态得到改变。丰台区档案局在进行了十年档案检查之后,现在各立档单位不仅档案意识提高了,而且主动请区档案局进行监督指导,发现
问题请档案局帮助解决,一改以往消极等待的状况,档案工作出现了一种新的局面。
四、标准适合,使行政区域内各单位档案工作平衡发展。
近年来,全国大部分省、市进行档案目标管理考核,有力地推动了档案工作水平的提高。但是,档案目标管理是在各单位自愿申请的基础上进行的,一些单位只满足于完成每年的立卷归档工作,或受某
些硬件及其它一些客观条件的影响,根本就不申请升级,这样就有可能成为档案部门触及不到的死角单位,使一个地区各单位之间档案工作发展不平衡。进行档案检查则不同,所属区域内各单位都要参
加检查,接受档案行政管理部门的监督指导,必须完成检查要求的各项内容,而且检查验收标准也可以纳入档案管理体系、制度建设、基础业务建设、档案信息开发利用等内容,同样可以达到目标管理
考核的主要要求,即使档案保管条件相对较差的单位,也可以保证档案软件建设水平,从而保证一个地区档案工作能够平衡发展。坚持档案检查,还会使各单位由被动应付检查变为主动自觉地开展档案
工作,而且对于防止升级单位档案工作滑坡也是一种有效的手段。
五、促进档案开发利用工作。
档案检查不仅促进了档案基础业务水平的提高,为档案的开发利用工作提供了坚实的基础,而且档案检查时对各单位的档案开发利用工作可以提出各种要求,有利于各单位利用工作水平的提高。丰台区
一、__年度阶段性档案工作小结半年工作回顾。
在县委、县政府的正确领导下,在省、市档案局的关心指导下,县档案局按照“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路,紧紧围绕县委、县政府的工作大局和工作重心,深入践行科学发展观,以资源建设为根本,以服务民生为主线,以安全管理为保障,以队伍建设为动力,以奋力跨越为关键,加力提速全县档案事业发展步伐,积极为建设开放富裕文明幸福的美丽遂昌服务,全县档案工作取得了新的成绩。
(一)档案馆新馆建设项目。档案局配合古院开发建设指挥部做好了档案馆新馆建设项目前期工作,特别是在如何优化内部布局等方面提出了许多修改意见,力争馆藏面积占比最大化。目前,新馆设计的建筑面积达6070平方米,其中档案库房2500平方米。11月12日,档案馆新馆与“遂昌县城市文化综合体”项目之一进行招投标,预计年内可以开工建设。
(二)实施档案信息化建设。一是抓好了数字档案室建设工作。该工作是市档案局今年主抓的一项重要工作,并且作为考核任务要求各县做好20家单位5万条目录的数字化归档工作。目前,遂昌县已完成46家单位9万条目录数字化归档。二是启动了馆藏档案的数字化加工工作。档案局今年将利用率较高的婚姻登记档案作为今年扫描的重点,预计可以完成15万页左右的档案扫描成果。此项工作可以极大的提高档案利用效率。三是做好了数字档案的备份工作。针对档案数字化过程中可能带来的档案信息泄露、删除、篡改和档案原件丢失、污染、破损等安全问题,为保证电子业务数据的安全性,档案局对50家单位的电子公文和民生业务数据进行了数据备份。
(三)档案事业“十二五”规划中期评估工作。档案局对照评估的内容和标准,进行了认真的梳理,并对其中可能的扣分之处进行了查漏补缺,为保证顺利通过省、市档案部门的评估打下基础。
(四)做好了“平安浙江”(档案部分)考核工作。档案工作作为“平安浙江”考核内容之一再次列入其中,为此,档案局通过平时与省局积极沟通,目前,“平安浙江”(档案部分)考核无大碍。
(五)切实加强档案业务监督指导。继续推行一线工作法,深入乡镇、街道、部门、企事业单位开展档案业务指导。一是创新方式,将业务指导与被指导单位各类会议相结合,如在组织部的夜学上由档案局业务科长李红送上档案知识讲解,既让组织部的干部了解了档案知识,又能在日常工作中将档案工作融入其中。 又如在供销总社的全体干部职工会议上送上针对基层供销社档案整理方案,为供销总社整理基层供销社的档案奠定基础。二是拓展档案工作新领域。重点加强涉及民生问题领域的各行各业的档案业务监督指导工作,今年共深入县人力社保局、县财政地税局、人民银行等30余家单位开展档案业务指导,指导整理文书档案8510件、业务档案650盒8000余卷,科技档案80盒340件。三是对县重点建设项目、重大活动档案工作进行了研究安排,提出了相关档案业务指导的初步意见。四是完成了住房公积金档案目标管理省二级认定前期工作,五是开展了银泰房产、五联通信等破产企业的档案整理工作。
(六)积极做好各类目标管理创建工作。一是积极做好省行政村示范(规范)档案室创建工作,年初定好创建计划和目标,年中由分管领导带领业务人员积极下乡镇和行政村进行实地检查指导,做到指导一个行政村就规范一个行政村,以点带面有序提高乡镇村档案管理规范性和科学性,也为社会主义新农村村级行政事务管理提供了有效服务。今年共创建上报两个省级行政村示范档案室和两个省级行政村规范档案室。二是积极做好示范(规范)化数字档案创建工作,在结合市1+9+N数字档案室的基础上,将机关乡镇信息化工作做得好的档案室上报示范(规范)化数字档案室,共上报2家示范数字档案室和21家规范数字档案室。
(七)一如既往地开展编研工作。一是利用“中国遂昌”政府门户网站编辑印发《今日要事集萃》(第6辑),该资料共47万余字,收集重要新闻844篇,图片1255张。将__年“中国遂昌”政府门户网站的重大新闻、事件、民俗、文化等要事的电子档案转化为纸质档案,便于 查阅利用和保存。二是配合遂昌县史志办公室做好《遂昌年鉴(20__、__)》——档案工作部分内容的编纂工作,共3859字。三是继续贯彻市《丽水第一》档案系列丛书编研发行会精神,动员各个单位积极上报“丽水第一”材料,争进《丽水第一》。截止10月底我局(馆)已将征集到6个“丽水第一”材料上报至市档案局。今年《丽水第一》第五辑已发放给副县以上领导、各部门、乡镇、企业和社区。
(八)是稳步推进了国家重点档案的抢救和保护工作。在省局的重视下,今年档案局要完成国家重点档案---民国遂昌县司法的抢救和保护工作,为此我局在先期制定的抢救方案下,稳步推进了该档案所涉的1648卷档案的抢救和保护工作。预计年内可以完成。
(九)加强馆内基础业务。一是馆藏档案安全保管工作更加规范。严格按照《遂昌县档案局(馆)消防安全管理制度》做好馆藏档案的日常安全保管工作,馆藏档案处于安全完好状态。二是积极做好提供利用。负责提供利用的人员在具体工作中态度更加热情周到,服务更加规范。目前,共接待查阅利用人员1168人次,提供利用档案3512卷次,复印2770页;档案提供利用工作为领导决策、补办养老保险、解决土地纠纷、补办土地证、土地调查、县志续编、补办结婚证、校对工龄等提供了翔实可靠的依据。
(十)努力增强社会档案意识。一是借助各种途径,强化档案宣传。充分利用报道、广播、电视等新闻媒介,积极传递档案信息,普及档案知识,宣传档案法律法规,扩大档案宣传辐射面,提高档案宣传社会效果,努力提高社会公众对档案工作内容和档案社会作用的认识,增强社会公众遵守档案法律法规的自觉性与主动性,积极营造全民知档、用档、建档、护档的社会氛围。上半年向市政协提交《将村级档案管理经费纳入新农村资金预算的建议》与《建立食品安全诚信档案盒监管档案的建议》两个提案。二是借助党校课堂,宣讲档案知识。4月份在县第十四期县管后备干部培训班安排了档案知识专题讲座,档案工作纳入县委党校教学课程。三是借助重大节日,宣传档案知识。6月9日是“国际档案日”,为增强社会档案意识,架设档案部门与公众交流的桥梁,促进档案资源的开发利用以及拓展档案工作服务的空间和领域,遂昌县档案局高度重视,按照国家、省、市档案部门的有关要求,科学制定方案,认真组织策划,围绕“档案在你身边”这一主题,积极开展内容丰富、形式多样的“国际档案日”宣传活动。利用手机短信平台向各级领导、市民发送宣传短信。在抓好档案业务工作的同时,注重档案宣传工作,积极报送档案工作信息。半年来,按要求分别向县委办、县政府办及有关单位报送工作信息,及时反映当前档案工作最新动态。上年共报送档案工作信息17条。四是借助珍贵馆藏档案,做好现有馆藏发掘、利用工作。遂昌县档案局根据现有馆藏资料中发掘的民国菜谱,精心发掘了《500道民国菜谱》一书,为我县农家乐发展,提供了新的卖点。县主要领导都对这一菜谱的发掘作出了重要批示。县委书记杜兴林在县政协八届二次会议大会发言办理表上批示:“此议题很好,深挖餐饮文化,有利于提升旅游档次。县档案局有民国时期遂昌500道菜的菜谱,请文联与之联系挖掘;请宣传部组织开展传统菜谱烧制比赛,故为今用。”县长何卫宁在县政协八届二次会议大会发言办理表上批示:“__年《舌尖上的中国》是对遂昌优质农产品和食材一次绝好的宣传。请宣传部牵头,旅游、文化、农业等部门配合,根据该发言的建议对策结合我县丰富的节庆活动,抓紧挖掘研究餐饮和餐饮文化,改变我县有好食材没有好餐饮,有好文化没有好故事的现状,打造吃在遂昌的品牌。”五是借助信息平台,抓好政府信息公开工作。坚持和完善政务公开、党务公开和公用事业单位办事公开制度,通过宣传栏、简报、网站等形式多渠道做好公开工作,努力提高公开的效果。3月1日,在全县综治工作会议上,档案局荣获县平安创建工作先进单位。
(十一)做好联系镇、村、学校各项相关阶段性工作
根据县委、县政府工作安排,帮助、指导联系镇、村、学校做好基层基础工作,为推进遂昌县“洁净乡村”、“红提节”等各项阶段性工作增加助推力。
2006年7月17日南京市《重大活动(事件)档案管理登记办法》和《重点建设项目档案管理登记办法》颁布实施。
《重大活动(事件)档案管理登记办法》共分11条,文末附有重大活动和重大事件档案管理登记表。第二条本办法所指重大活动(事件)是指市委、市政府及其部门在本行政区域内组织的具有较大影响的政治、经济、科技、文化、体育、宗教、外事等方面的活动,或者在本行政区域内发生的重大事件。第四条各重大活动的主办、承办单位或由多个单位参加组成的临时筹备机构,应当在活动项目确定后10个工作日内依法向南京市档案行政管理部门登记备案。以市委、市政府名义主办、承办的重大活动应当由筹备机构的办公室(秘书处)办理登记备案手续;由多个单位组成的临时筹备机构应当由临时筹备机构所在的部门登记备案。第五条本行政区域内发生的重大事件,应当在事件基本处理后10个工作日内,由牵头处理事件部门依法向南京市档案行政管理部门登记备案。 第六条区县档案行政管理部门可以依照本办法对本行政管理范围内区县党委、政府组织的重大活动(事件)进行登记。第七条登记备案的方式可以在南京档案网站(archivesnj.省略)政务公开栏目填写登记表进行网上登记,也可以下载登记表填写并送南京市档案局进行登记。第八条档案行政管理部门在接受登记后7个工作日内应与重大活动(事件)的主办、承办单位、处理单位建立工作联系,对重大活动(事件)档案的收集、整理、归档和移交工作进行指导和监督。第九条对未按规定进行重大活动(事件)登记备案的单位,将依据《南京市档案条例》第二十七条,责令限期整改,逾期不改的,档案行政管理部门对其可以处以一千元以上一万元以下的罚款。
《重点建设项目档案管理登记办法》有11项条款,后面附有重点建设项目档案管理联系登记表、项目及项目档案和资料情况动态表。第二条 本办法所指重点建设项目,以市政府公布的重点建设项目名单为准。第三条重点建设项目档案是指从重点建设项目的提出、立项、审批、勘察设计、施工、监理、试生产、到竣工验收的全过程中形成的,具有利用和保存价值的各种文字、图表、声像、电子文件等应当归档的各种载体的文件材料。第四条登记工作的组织:(一)南京市档案局每年根据市政府公布的南京市重点建设项目名单,统一部署南京市重点建设项目档案的登记工作;各项目主管部门的档案机构和项目所在地的区县级档案行政管理部门应做好对本部门和本地区南京市重点建设项目档案管理登记工作的组织、指导和监督工作。(二)凡新建、扩建、改建、在建、收尾和竣工试生产的南京市重点建设项目,均属本办法要求登记范围,登记由建设项目法人单位或业主单位负责组织填写“南京市重点建设项目档案管理登记表”,报送南京市档案局。(三)南京市重点建设项目档案管理登记表一为联系登记表,表二为项目及项目档案和资料情况动态表,分别于市政府公布南京市重点建设项目名单后30个工作日内和项目开工后60个工作日内填写并报送。(四)对未按规定填报“表一”进行项目档案管理登记的单位,市及所在区县档案行政管理部门将送达“限期登记通知单”,并限期7个工作日补登并报送,仍不登记的,将依照《南京市档案条例》第二十七条规定,对责任单位处以一千元以上一万元以下的罚款。(五)南京市档案局于每年5月底汇总“项目及项目档案和资料情况动态表”填报情况,并及时向全市公布。第五条登记工作的要求:(一)“南京市重点建设项目档案管理登记表”可在南京市档案局和区县档案行政管理部门领取或在南京市档案局(馆)网站下载。(二)重点建设项目法人单位或业主单位在市政府公布南京市重点建设项目名单公布后应及时向南京市档案局报送“联系登记表”。(三)非当年竣工的南京市重点建设项目,项目法人单位或业主单位在每年3月底前填写“项目及项目档案和资料情况动态表”报送市档案局。(四)项目法人单位或业主单位应按要求认真填写登记表各栏目并按时报送。第六条为确保重点建设项目的正常秩序,任何部门和单位不得向南京市重点建设项目收取任何形式的档案管理登记费用。第七条重大技改项目、重大利用外资项目的档案管理登记工作,依照本办法执行。
(此办法文本由南京市档案局法规处杨炳荣提供)
1基层档案行政管理工作的现状
根据笔者所在单位的实际工作和了解的情况,多数基层档案局都将日常开展的业务指导、执法检查、档案馆测评、档案室规范化认证工作作为档案行政管理的主要工作来实施。不可否认,这些工作对档案事业发展起了一定的促进作用,但同时,也带来了诸多困惑。如,从事档案法制工作的同志普遍感到,虽然档案执法检查工作年年搞,对被检单位的档案工作也起到一定的推动作用,但难以取得推动档案事业整体发展的成效。从事业务指导的同志也感到,虽然指导工作越做越细,指导面也越来越宽,但整体效果却越来越差。总的感觉是,档案工作的路是越走越窄、越干越不知道如何开展。这种情况和困惑,不仅在河南省存在,在其他省、市也同样有。这一点,在最近召开的苏鲁豫皖毗邻地区档案工作联谊交流会议上,我与其他省市的同志交流时得到了印证。究其原因,多数都认为是客观原因造成的:一是认为《档案法》太软,缺乏可操作性;二是认为业务指导工作点多、面广;人员少、任务重,难以面面俱到。但笔者认为,这些观点只是表面现象,深层次的原因,是不明白档案行政管理管什么,对依法行政理解有偏差。是主观认识上的“错位”,才造成了档案行政管理实际工作中的“缺位”、“越位”。
2档案行政管理管什么
《档案法》第六条规定:“县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。”从这里可以看出,档案行政管理管理的对象或者说管理的标的物是社会档案事务,而不是管理某一项具体的实体档案或档案工作。它管理针对的是事,而不是针对某一个单位、某一个部门,更不是针对某一个人。简单地说,可以理解为,档案行政管理管理的是与档案相关的各种工作和事务。管理的重点不只是关注结果,更关注过程。过去,我们在实际工作中,由于没有真正弄清档案行政管理的含义,错误地将档案业务指导等同于行政管理,将档案工作的重点放在指导某一个系统、某一个单位,更多地将重点放在指导档案工作人员如何整理档案甚至具体的档案实体整理方面,放弃了行政管理的主要职能。因此,必然会出现档案行政管理部门开展工作难度大,为别人服了务而不被认同和理解的局面。
3如何才能做好档案行政管理工作
3.1档案行政管理必须依法行政。依法行政是行政管理的基本准则,档案行政管理也不例外。对于档案行政管理依法行政,这个依法,不只是依《档案法》,而应当依照的是与档案事务相关的各项法律、法规。当然,《档案法》是主法,是档案行政管理部门依法行政的主要依据,但由于其内容和要求相对都比较原则,缺乏具体的操作性,因此,在具体实施档案行政管理的过程中,就必须借助于与档案事务相关的各项法律、法规来进行补充和完善,只有这样,才能做到“师出有名”、管理有据、内容丰富、过程有序、结果显著。据不完全统计,就河南省而言,仅标题中涉及“档案”的法规规章有17部。这些涉及档案的法律、法规,都是档案行政管理具体实施时可操作的依据。我们依据这些与档案事务相关的法律、法规实施档案行政管理工作,就解决了档案工作中因管理“不到位”而“缺位”的问题。
依据档案法律法规规定,我国档案机构包括:国家及地方各级人民政府的档案行政管理部门;中央及地方各级各类档案馆;机关、团体、企业事业单位及其他组织的档案机构。它们各负其责,保障了档案事业的持续健康发展。
1. 国家档案行政管理部门的主要职责
国家档案行政管理部门为国家档案局。依据《档案法》第六条第一款的规定,国家档案局应该履行下列职责:(1)根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策,研究、制定档案工作规章制度和具体方针政策;(2)组织协调全国档案事业的发展,制定发展档案事业的综合规划和专项计划,并组织实施;(3)对有关法律、法规和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查,依法查处档案违法行为;(4)对中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作,中央级国家档案馆的工作,以及省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门的工作,实施监督、指导;(5)组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训;(6)组织、开展档案工作的国际交流活动。
2.县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门的职责
依据《档案法》第六条第二款的规定,县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门应该履行下列职责:(1)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策;(2)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度,并组织实施;(3)监督、指导本行政区域内的档案工作,依法查处档案违法行为;(4)组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。
3.各级国家档案馆的职责
各级国家档案馆包括综合档案馆和专门档案馆。综合档案馆,即中央和地方的国家档案馆,是集中保存、管理档案的文化事业机构。专门档案馆,按照1992年1月27日经国务院批准,由国家档案局实施的《全国档案馆设置原则和布局方案》中的规定,是指收集和管理某一专门领域或某种特殊载体形态档案的事业机构。如收集、管理全国范围内具有重要历史价值和艺术价值的照片档案或其复制件的中国照片档案馆;收集、管理有关城市规划、建设及管理方面的具有永久保存价值的档案或其复制件及有关资料的城市建设档案馆。
依照《档案法》第八条的规定,国家档案馆应该承担下列工作任务:(1)收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案;(2)对所保存的档案严格按照规定整理和保管;(3)采取各种形式开发档案资源,为社会利用档案资源提供服务。