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一、公路基本建设情况
(一)弥师线BOT项目
经省交通厅和州人民政府特许,弥师线天城至泸西段建设采取BOT模式,由省路桥二公司控股、州路达公司参股组建弥泸公路开发经营有限责任公司负责工程项目的融资、建设和经营使用。按照州政府的要求,相应的土地征用和拆迁由所在县承担。天城县境内里程12.32公里,自年8月开展工作以来,共征地491亩,拆迁房屋涉及117户,其中安置73户,共支付各类补偿补助费2236.3万元。随着工程的进展,还将继续发生一些零星补偿开支以及届时无法复耕的征用,要进一步加强丫普龙地段农户的思想工作,争取控制在2400万元内。
(二)锦屏东路配合弥师线拓宽建设项目
锦屏东路(原称北过境线二期工程),西起地山井,东至昆河老公路,全长1.36公里,征地控制宽度53米,路面实施宽度47米,属县城规划道路,与弥师线县城段位置吻合,该段公路设计17米宽属弥泸公司BOT投资,17米以外两侧拓宽部份及下水道、绿化、灯线预埋等市政设施由县上出资。为便于施工管理和组织,保证公路范围与拓宽部份同步施工、同一标准、同时完工,经多次协商,年10月县人民政府决定将拓宽及市政设施建设委托给弥泸公司作为其变更工程实施,经审核,同意以1154万元包干投资并与弥泸公司签订了合同协议书。现该路段工程路基完成近80%,折合金额约680万元,预计6月底路基成型,因当前水泥、钢材、燃油价格偏高,供应紧张,施工单位筹资困难,县上想办法落实出资经费,争取年底竣工通车。
(三)北过境一期建设项目
自雄风公司至小兴寨路段,止点距二级路预留控制62米。施工长度584米,宽度53米,由开远路桥公司中标于年6月开工建设,至年5月完成路基和下水道工程,因弥师线开工建设暂时停工至今。年8月对已完工部份进行结算审计,审定完工工程金额为501.3万元,于年12月全部支付完毕。未完工程主要内容是铺筑沥青路面和市政配套设施,未完工程预算投资300万元,县上将争取早日列入建设计划,继续剩余工程施工,加快土地开发。
(四)连乡公路建设项目
该项目列为州县“六个一工程”项目之一,连接4个乡镇10个村委会20余个自然村,施工里程为94公里。设计为6.5米宽路基、3.5米宽水泥路面、弹石路肩结构。一期工程17公里于年初动工,年9月完工通车。二期工程77公里分为5个合同段于年6月开工,目前土石方完成、大部分路基成型,浇筑水泥路面6公里,完成投资近1500万元,支付工程款685万元,支付水泥款150万元。其余正抓紧路槽调平和路面备料,因水泥紧张,柴油限量供应,影响了正常的施工计划和工期安排;里程长、车辆缺、技术人员不足,导致现场监督管理工作顾此失彼;少数农户对建设占地拆迁仍有抵触情绪,致使部份地段施工缓慢。县上将针对存在的问题做好工作,争取5月中旬全线转入路面施工,确保年内竣工,总投资控制在3800万元内。
(五)多喝奶进厂公路建设情况
于弥阳镇中以则接二级路,施工长度345米,路基宽10米,沥青混凝土结构路面宽9.2米,由开远高管段以128万元总承包施工。工程于年10月开工,争取于年4月底完工,已支付工程款70万元。该项目作为地企合作项目,面临竣工,需筹措尾款。
(六)弥泸老公路牛背至山门坡段建设情况
为解决县城东北部茶花山工业园区的道路问题,实施了牛背至山门坡公路1.4公里铺筑沥青路面,路基宽6.5米,路面宽5.7米。由天城路桥有限责任公司承建,年4月开工,同年12月完工,完成构造物支砌2719m3、60cm园管涵5道累计长30m、沥青混凝土结构路面8672m2,工程结算实际造价为88.44万元,已支付工程款88万元(余额免付)。
(七)年度农村公路建设实施情况
年度是实施农村路网改造的第一年,我县计划建设69条132.605公里农村水泥路,概算投资4400万元。至年4月中旬,实际实施72条129公里,竣工48条79公里,正抓紧建设24条50公里,因水泥供货紧张,常不能满足施工需要;部份项目群众自筹资金不到位;个别项目组织措施不力等原因,部分工程建设缓慢,县上将加大督促检查力度,争取6月底全部结束。县上共计划补助水泥3.72万吨,已兑现补助2.96万吨,支付水泥款635万元,预计还需水泥款250万元。
(八)年度山区农村公路建设计划
年安排60公里弹石路、60公里砂石路和20公里水泥路的建设任务。经筛选,初步审定5条水泥路、10条弹石路、8条砂石路共计23个项目,估算总投资1280万元。涉及除虹溪、朋普两镇以外的11个乡镇山区道路,重点改善通村委会公路的路面状况。县级补助430万元(含购6000吨水泥款),具体标准为水泥路每公里补助水泥200~300吨,弹石路每公里补助3万元,砂石路每公里补助1~2万元。不足部份由乡镇、村委会、群众自筹或发动投工投劳解决。准备于雨季后逐步铺开,利用今冬明春时节实施完毕。鉴于水泥供应困难,拟提前安排付款订购水泥。
二、公路养护与交通规费征收工作
(一)县道养护情况
县地方公路管理段负责县乡公路的养护工作,为确保建成公路的正常通行,年共出动机械台班1400个,组织人工6820人次,清理路基坍方12564立方米,修复涵洞10道,填补砂石路面12870平方米。筹资38万元修复加固了弥小路大河桥,筹资11万元修通虹宣路k23滑坡处的临时便道。年安排修复弥小路西一段损毁的水泥路面和路肩,工程正抓紧进行,争取5月底前结束,预计投资将达80万元。年一季度还对其他县道投入了近30万元的修复费,基本保证了县道的通畅。县乡路因开矿、取石超限超载运输严重,对公路破坏极大,路政人员查处难;沿线部份群众爱路护路意识淡薄,常在公路上打麦晒粮、加工烤烟营养土或堆放杂物,影响公路使用,存在安全隐患。
(二)拖拉机养路费征收工作情况
拖拉机养路费是县乡公路养护资金的主要来源,已督促县地方公路管理段认真贯彻“依法征收、缴费为路、应征不漏、应免不征”的原则,加大征收力度,年共征收并上缴拖拉机养路费113万元。年一季度已完成征收额107万元,有望突破去年指标,但少数车主缺乏主动缴费意识,偷、漏、逃、阻现象时有发生,加之部份山区乡镇支持配合力度不够,执法阻力大。
(三)运营费征收情况
年共征收运管费197.4万元,今年一季度上路稽查540人次,已征收运管费186.1万元,开局良好。
三、运输市场管理情况
截止年年底,我县共有各类营运车辆4627台,其中客车368台,货运车辆2850台,农用车1045台。
(一)客运站点管理
我县形成以大巴中巴为主,微型面包、出租车、公交车为辅的客运局面,在实施管理中,坚持以打击违法、保护合法为目标,强化“站、车、人”的管理,重点规范东西客运站的安全检查和运输秩序整顿,平衡运力和运量关系,逐步建立健全符合市场经济体制要求的道路运输长效机制,落实驻站人员,履行“三关一监督”职守,即准运关、上岗证关、车检关和严格监督载员,努力提高安全防范意识,确保运输企业安全生产。
为缓解运力过剩矛盾,消除无序竞争,继年合并昆明线路中巴车后,以来对天城至朋普线路的79台中巴车“合二为一”、对天城至开远(新公路)的线路30台中巴车“合三为二”,今年将加大督促力度,引导企业走上以质量以服务求生存求效益求发展的路子。
(二)出租车管理工作
目前我县实有出租车293台,分属8家公司,呈现小、散、乱、旧的特点,由于前几年投放缺乏有效控制,导致现在治理难度相当大,据统计,已有86台车辆到了报废更新年限。对于如何加强出租车管理、进一步规范公司运作模式和管理机制,运政所已提出初步实施方案,待专题研究后实施。
(三)城市公交车管理工作
现有公交车71辆,分属二家公司,均属私营企业。原由县建设局管理,后划至交通局管理。在车辆配型、投放数量、站点设置、运行线路、费用缴纳等方面缺乏有效控制,形成二家公司不规范竞争的局面,治理难度大,现正抓紧调查,尽快形成整治方案,从利于有偿经营、有序竞争、规模发展的角度予以整顿,真正给广大市民以实惠和方便。
四、下一步工作意见
(一)围绕交通系统计划管理模式的特点,进一步加强与省州主管部门沟通,协调好关系,多储项目,多争项目,以争取更大的资金支持。
(二)继续配合好弥师线、锁平高速公路的建设,加强对征迁补偿资金的管理,严格掌握控制数,善始善终,做好地方服务工作。积极创造条件,促成石蒙高速公路早日开工建设。
(三)落实责任,加大连乡公路建设管理力度,严格管理工程拨款,定期召开生产工作会议,在保证工程质量的前提下,加快施工进度,实现年底全线完工通车的目标。
(四)进一步细化年山区农村公路的实施方案,早准备、早落实、早实施,树好典型,以点带面,逐步积累经验,努力提高修建效果。加强对农村公路在建项目的检查和指导,督促年安排实施的水泥路建设项目必须于6月份全部结束。
(五)雨季将至,着手布置一次对县道养护工作的大检查,尽力消除安全隐患,清沟疏涵,采备抢险材料,确保县乡干线的通畅。
(六)结合客运企业改制和发展的需要,主动与省州运管部门联系沟通,为进一步规范客运市场秩序、保护合法经营、稳定局面做好地方应尽的服务和协调工作。加大宣传和征稽力度,依法行政,完成交通规费的征收任务。
根据政协××县委员会关于**年重大课题调研工作的实施意见(呈协发〔**〕2号),结合卫生工作实际,现将我区(县)卫生服务工作情况汇报如下:
一、全区(县)医疗资源现状
目前,我县拥有各级各类医疗机构104个,床位422张。其中县级医疗卫生机构5个(县人民医院、县中医院、县妇幼保健所、县疾控中心、县卫生执法监督局),乡(街道)卫生院3个,村卫生室38个,社区卫生服务中心3个,个体私营诊所51个,民营医院1个,厂矿职工医院2个。共有卫生专业技术人员640人,副高职称18人、执业医师266人、注册护士177人、检验师46人、药师35人、乡村医生
78人、其他20人,每千人口拥有医生和护士分别为1.64人、1.04人,医疗卫生服务有效促进了全县人民健康水平的提高,人口平均寿命已达76.72岁(其中男性寿命74.44岁、女性寿命77.09岁)。
二、存在的困难和问题
近年来,在县委、县政府的关心重视下,我县医疗卫生水平有了长足进步,公共卫生服务体系建设也取得了一些成绩。但是医疗卫生服务的发展离广大人民群众的需要和要求,还存在一定的困难和问题,特别是市级行政中心搬迁和10所大学师生入住后存在的困难和问题更加突出,主要有以下几个方面:
(一)卫生资源分布不均,卫生服务能力不强。城市集中了较为丰厚的卫生资源,农村卫生资源相对比较匮乏。城乡社区卫生服务网络尚未全面形成。乡(街道)卫生院由于基础设施陈旧、医疗设备老化、医务人员短缺,群众对卫生服务缺乏足够的信任,“小病进社区”没有得到充分推广普及。
(二)县中医院发展困难。现有的业务用房是租用城内社区商业用房改建而成,年租金25万元,而且结构不符合医院用房规范化标准,存在安全隐患。自1998年起,县政府停止对医院拨付差额补助经费,职工工资自苦,而且每年还要支付租金,医院负债多,随着医疗市场竞争日趋强烈,目前医院的技术水平及综合服务能力难以适应市场竞争,医院发展极其困难,面临着生存的考验。
(三)公共卫生事业经费投入不足,一定程度上制约了公共卫生事业的发展。疾病预防控制、卫生监督工作作为社会公益事业,需要大量资金投入,但目前卫生事业费中的疾控和卫生监督费用基本上只能保人员工资及部份专项配套。尽管近年来投入有所增加,但要满足基本需求,还存在很大距离,疾控中心、卫生执法监督局装备及实验室建设与新区建设发展不相适应。我县3个乡(街道)卫生院为差额拨款,且无工作经费,由于资金紧缺,多年来各卫生院就医环境一直得不到改善,设备陈旧,卫生院在苦工资、求生存的压力下,不得不将全部精力放在创收上,在一定程度上制约了公共卫生工作的开展。
(四)公共卫生人员不足、素质不高。随着××新区建设的发展,市级行政中心的入驻,外来人口大量涌入,突发公共卫生事件日益增多。目前我区(县)医疗卫生人员配置难以满足医疗卫生服务和突发公共卫生事件应急处理的需要。云南省卫生资源配置标准确定昆明地区人员配置标准为:卫生执法监督人员0.9人/万人、妇幼保健人员1.4人/万人、疾病控制人员1.5人/万人。按我县15万常驻人口,5万流动人口计算,应设置:卫生执法监督人18人、妇幼保健人员28人、疾病控制人员30人。而我县分类卫生人员编制为:卫生执法监督人员10人(目前实有人数8人)、妇幼保健人员25人、疾病控制人员28人;我区(县)三个乡(街道)卫生院现有职工:斗南卫生院12人、吴家营卫生院11人、七甸卫生院11人,其中三个卫生院仅有防保人员7人,现有医疗卫生人员远远不能满足医疗卫生事业发展的需求。
现有的卫生人员队伍,年龄和专业结构明显不合理,学历层次低,技术知识老化,综合分析和解决问题的能力不强,不能很好地适应和满足工作实际的需要。
(五)公共卫生监督体系建设急待完善。一是由于编制体制原因,目前卫生监督人员缺乏,只有8人,按照食品卫生监督相关法规要求,建立县、乡、村卫生监督体系,已远不能适应全县食品卫生监督需要。二是对流动人口的健康管理有待探索。我区(县)流动人口多,并且自我保健意识差,这部分人群往往又是结核病、艾滋病(h1v)、性病、肝炎、寄生虫病的高发人群,是传染病高危人群,易导致传染扩散,是城乡结合部疾病控制管理的重点和难点。由于村一级管理职能的弱化,对流动人口缺乏管理、本底不清,为流动儿童的计划免疫等疾病控制工作带来极大困难。特别是对民工子女比较集中的一些私立幼儿园的卫生保健、安全设施的管理较薄弱,存在很大的安全隐患。
(六)卫生应急保障能力不够。卫生应急办公室虽已成立,但人员未落实,一直由卫生局人员兼职。卫生局机关仅10人,人少事多,人员较为紧缺。
三、对策和措施
发展医疗卫生事业,保证人民群众公平地享有基本卫生保健服务,是构建社会主义和谐社会的重要基础和主要目标,维护和促进人民群众的身心健康
是各级政府的重要职责。随着新区经济社会超常规发展,人口密度增加,现有的医疗资源已不适应社会发展的需要,为进一步提升我区(县)医疗保障和服务体系建设,推动全区(县)医疗卫生事业深入健康发展,现提出解决对策和措施如下:
(一)加强领导,加大投入。加强公共卫生和医疗服务体系建设是坚持立党为公、执政为民、提高党的执政能力的具体体现,是落实党的十七大精神、着力改善民生、维护群众切身利益的迫切需要。进一步制定和完善各项卫生政策和措施,发挥政府主导作用,合理调整财政支出结构和比例,逐步建立稳定的财政经费保障机制和增长机制。真正做到卫生支出增长幅度高于财政支出增长幅度,并重点向公共卫生、农村卫生和城市社区卫生倾斜,努力实现卫生事业与社会经济的协调发展,逐步实现十七大确定的“人人享有基本医疗卫生服务”目标。
1.卫生院(社区卫生服务中心)是三级卫生网络的枢纽,为保障卫生院的健康发展,不断提高农(居)民的医疗预防保健服务水平,建议政府将卫生院人员纳入财政全额拨款预算内。
2.落实县疾控、县卫生监督局、县妇幼保健所车辆费及办公费。县疾控中心、县卫生监督局、县妇幼保健所一直无工作经费,单位除人员工资外的车辆使用、办公等所有经费得由单位自己想方设法筹措。由于上述单位为社会公益性事业单位,无创收,经费的紧缺制约了公共卫生事业的发展。建议政府将车辆和人员办公经费纳入财政预算。
(二)加强医疗卫生服务基础设施建设。
1.落实斗南、七甸卫生院(社区卫生服务中心)建设问题。斗南、七甸卫生院(社区卫生服务中心)新建已列为2007年国债建设项目,但目前新建选址尚未落实,县级配套资金也未明确。
2.解决县妇幼保健所异地新建问题。
县保健所地处偏僻老街,业务用房建筑面积400平方米,建于1989年,现房屋陈旧漏水,加之地处小街,进出极不方便,影响了正常业务及急救工作的开展,不能适应新区建设发展的需要。为此,建议政府将县妇幼保健所异地规划新建。
(三)继续加强公共卫生体系建设,切实提高疾病预防控制、妇幼保健和突发公共卫生事件应急处置能力。
近年来,一些重大传染病和新发传染病,如人禽流感、食物中毒、手足口病、阳宗海水体污染等突发性事件,对我县公共卫生安全产生了重大影响,全区(县)传染病发病率依然很高,突发公共卫生相关事件频繁发生,同时,慢性非传染性疾病等成为严重危害居民健康的重要公共卫生问题,但现有的疾病预防控制能力和应急处置救治能力不足,难以适应目前复杂的形势。一是健全公共卫生网络,强化乡(街道)、村(社区)公共卫生力量,定人定责。加强预防机制的建设,为辖区居民建立健康档案,鼓励定期体检,力争做到重大疾病“早预防、早知晓、早治疗”。二是健全突发公共卫生事件应急机制。完善公共卫生信息网络,加强疫情直报网络的建设和管理,健全卫生应急储备制度,加强重大传染病、重大食物中毒、重大职业中毒等突发公共卫生事件的预防和控制。
(四)努力兼顾城乡一体化卫生事业发展。
积极推进乡(街道)卫生院改革和村卫生室建设,实行管办分离、政府花钱买服务等措施,理顺体制机制,加强管理考核,逐步推进社区卫生服务中心和服务站的建设。在此基础上,加快社会保障体系建设,尽快建立以大病统筹为主、全覆盖的城乡居民医保制度,提高筹资标准,简化报销程序,扩大报销范围,逐步缓解农(居)民“因病返贫”的状况,让老百姓满意。
(五)实施惠民医疗工程。完善以城乡基层卫生服务机构为基础、以二级以上公立医疗机构为依托、以其他医疗机构为补充的覆盖所有困难群众的惠民医疗服务网络。政府对经民政、社保、工会等部门确认的享受城乡最低生活保障家庭成员等困难群体办理“减免优惠医疗(保)卡”等惠民政策,着力解决困难群众的就医问题。
(六)进一步加强医疗人才队伍建设。医疗人才队伍是公共卫生和医疗服务体系建设中最根本的保证。一是增加爱卫办、卫生监督局、卫生应急办人员问题。二是采取各种有效措施,培养和引进公共卫生服务人才,不断提高科技创新能力和服务水平,努力打造一支高素质的医疗人才队伍。
新的一年已经开始了工作也告一段落。回首过去的一年,岁末年初。工作中虽然没出现大的过失,但在很多问题的处置上还不到位,以及工作中的一些小细节没能做到很完美。小组定期由王师傅组织召开小组会议,总结问题,及时改正。下面将上一年度遇到问题及需要改进的地方总结如下,希望也能给其他同事带来一定协助:
一、语言交流技巧方面:
应仔细推敲,1与用户对话时。讲话要严谨,要讲究艺术。多用“请”使语气更缓和;向用户致歉时尽量用“对不起”不必“负疚”这样显得更真诚;遇到用户打来电话向我问候说“您好”时,尽量不要再说回应“您好”可以用“请问您需要什么协助”来代替;如需请用户讲话时,可以用“您请讲”而不要用“您说”不要跟用户说简称,讲话要完整规范,不要呈现“漏保、招商、农业、工商”等词,或出现一些病句及倒装句。语速要适宜,遇有老人或听力不太好的用户,应适当提高音量并放慢语速。
应先向用户致歉,2用户电卡出现问题需要修卡时。介绍网点时,可以特意声明“您稍等,帮您找一个最近的网点”并向用户解释清造成此现象的原因,提醒用户以后插卡输电尽量时间长一些,以防止发生此类情况,使用户感到对待工作是负责任的从而能体谅并配合我工作,减少不必要的争端;接到用户因故障停电来电话询问时,要先向用户致歉,并表明“保证您用电是责任,出现故障我肯定会马上处理,尽快恢复供电,减少停电给您带来的方便”因各家银行24小时购电网点使用的不全是一卡通’其名称各不相同,答复用户时不应一概而论,可以说‘银行交易卡’
注意听用户讲的每一句话,3接听电话时要认真。全面分析用户反映的问题,找出关键,分清造成事件发生的责任部门,尽快使用户的问题得到解决;该讲清的一定要向用户讲清楚,不要以命令的口吻要求用户去做什么,也不要随便许诺或答复用户一些不确定性问题和要求,讲话不能过于罗嗦,防止使用户发生厌烦情绪,要换位思考,设身处地的为用户着想;与用户对话时,要占据主动位置,不要光凭经验,讲话过于随意,并要注意答复用户时要留有余地,给自己留后路。
二、业务及问题处置方面:
咨询有关临时转正式用电问题:可以这样解释:因小区整体工程未完,1新建小区。开发商又不能等所有工程竣工后再出售商品房,所以只能完工一栋出售一栋,期间不具备转成正式供电条件,所以暂时用施工用电向居民供电。工程竣工,并不是指整栋楼的完工,而是指该小区工程的整体竣工,包括:煤气、上下水、电、小区的附属设施等,其竣工演讲上盖有相关单位的竣工意见及公章,只有盖齐了才是真正的竣工,才干到电力公司料理相关手续。
其它情况原则上不予办理,2关于卡表退费问题:可以这样解释:如属整体拆迁或电卡与楼道灯电卡弄混的情况一般都可以料理退费。但用户如有特殊原因可直接与相应属地网点联系询问。
可以解释:因校表部门是周一至周五行政时间上班,3关于石景山校表问题:如遇到石景山区用户想校验电表的话。如用户上午报修一般当天就能安排处理,可以向用户解释清楚,以免造成用户误会。其它城区此类工作一般不能当天布置,如用户报修几天后未处置要求催办时,可以请用户直接与各公司卡表校验部门联系约时。
一定要给用户核实电量,4当用户反映电表表内开关合不上时。不管新表旧表,因电表零度会自动掉闸,不输入电量的话开关也是合不上的但这种情况属于正常现象,请用户购电即可。如经核实不属上述情况就须请用户断开室内所有电器及漏电开关试试。因为家用电器及线路很有可能导致线路短路,从而使表内开关掉闸或合不上,只有将有问题的线路断开后合表内开关,才干准确判断表内开关是否出现故障。但要记住尽量不要让用户试插插座,因线路短路可能会造成打火,会有一定危险。
做个提醒,5关于询问计划检修停电范围的问题:可以这样解释:因为电力公司的线路是错综复杂的具体是否包括用户所在区域无法立即帮您确定。向社会公告相关信息只是给附近居民作为参考。具体可以向房产单位确定一下,因为您既然住在这个小区,作为物业或产权单位就有责任和义务保证您的煤、电、水、气等公用设施的使用。
且您在现场有人证、物证,6如接到用户来电话反映我公司人员在抢修现场由于某原因与用户发生争执并有打伤用户行为时:可以这样解释:既然已经出现打伤人的情况。这种事件就不在服务范围以内了建议您可以采取法律手段,找公安机关或拨打110等来现场查清事实,如确属我公司人员责任并造成轻伤及以上后果的话,工作人员就要负刑事责任了且我公司也会对其直接责任单位和个人进行考核。
请我公司配合停电的尽量让电工自行处置。因电工都应持有电工本,7如接到单位电工来电话反映处置内部故障。并由劳动局专业考试合格后才能取本,凡持证者都应具有低压带电作业技能,如确属电工能力之外的工作,再酬情安排。
应先老实地向用户表示谢意“欢迎您对我工作提出珍贵意见和建议,8关于投诉问题:如接到用户投诉电话。这样有利于我工作的完善和提高”对用户投诉内容应仔细倾听,找出用户想解决的问题关键,尽量与用户沟通,帮用户解决问题。但也不能对用户一味的盲目遵从。如我公司服务或人员确实存在问题理所应当要记录,但如根本没有过失,就算用户投诉也不能受理。例:用户补卡需带房产证明,但有些用户不理解想投诉,可以向其解释:带房产证明也是为了防止将来发生不必要的纠份,为用户着想,此类投诉就没必要受理。对于欠费停电用户要求投诉的尽量向其解释清楚相关法规政策,并应将欠费交清避免停电,如用户对我公司其他工作满意意的话,可在解决用电问题后再来电话反映,从而减少投诉单的生成。
此闸是为了方便处置用户内部故障的产权一般属于电力公司和房产单位共有,9现发现东城区一些居民表前都装设刀闸。两方均有权处理。
一个是复位按扭:当线路短路或漏电,10用户室内漏电维护器旁有两个按扭。开关掉闸时,按一下此按扭开关即可合上;另一个是试验按扭(有t字型标志)如果电表出线有电,按一下此按扭,开关就会掉闸,如无动作证明电表出线可能没电。一般情况下,用户应每个月做一次掉闸试验以确定漏电维护器是否正常。
三、工作单处理及其它方面:
值班员在记录地址时要详细准确,因现在发派工作单已经开始考核。内容应简明扼要,像一些“望查看”电工已查”请先联系”强烈要求”等话没必要填写,确有重要事情再注明。一般的报修单尽量以统一的格式填写,可以节省我填写时的思考时间,也便于值长管理。不要出现错别字及病句,尽量在填写完成后再挂断电话。
多利用业余时间学习专业知识,值班员应保持较高的工作积极性。平时虚心求教,组员间互相配合,团结协作。对于平时呈现的问题或重要信息,应及时记录总结,从而提高业务水平。工作中要控制自己的情绪,保证每天的工作质量。遵守工作纪律,不做与工作无关的事情。端正服务态度,将我服务由主动转为主动,提高服务意识,站在用户的立场去看问题。
如用户有疑议的不要轻易听信用户,对于已有结果的工作单。可以帮其联系基层,解具体情况后再向用户解释,与用户谈话中不要随便表态,分析谁对谁错等。
这次评议工作,乡党委高度重视,召开了党委会,专题研究了“评议扶贫攻坚工作”有关事宜。一是成立了乡党委书记何智慧同志为组长,乡党委副书记、乡长尚行舟同志,人大主席为副组长的领导小组,使“评议扶贫攻坚工作”得到强力的组织保障。二是为了能够与建卡贫困户户户见面,组建了三个调研小组,分区域进行调研。在调研活动中,各区域代表随同参与调研。三是后勤得到保障,乡政府在财政上拨出专项经费,用于这次“评议扶贫攻坚工作”。人大主席团按照党委意见进行了积极筹备和组织。一是制定出“评议扶贫攻坚工作实施方案”,并把“评议扶贫攻坚工作”分为三个阶段,即第一阶段7月26日至7月31日,为宣传动员阶段;第二阶段8月1日至8月15日为调研阶段;第三阶段即8月16日至8月25日为评议阶段。二是全面了解在家代表情况,把全乡在家代表28人分为三组人员随同参与调研,使代表履行职责。
按照实施方案要求,乡主席团在7月28日组织召开了宣传动员会。参会代表18人,参会基层干部31人,县人大代表1人及乡属单位负责人3人,共计人数54人,参会人员面非常广泛。会后,各村(社)干部,人大代表进行了广泛宣传,基本做到了家喻户晓,激发了代表、各级干部和广大群众参与的积极性,为调研工作打下了基础。
各调研小组,从8月1日开始至8月15日,历时半个月时间,对全乡6村1社区的建卡贫困户进行了全面走访调研,全面了解了特困村及建卡贫困户的现状。经汇聚各调研小组的情况,全乡特困村1个,省定贫困村1个,精准扶贫户221户735人。无劳户25户,占贫困户的11.3﹪;因学、因病致贫户88户,占贫困户39.8﹪;无路致贫户64户,占28.9﹪;年均收入在贫困线2760以下95户318人,分别占贫困户及贫困人口的43﹪和43.3﹪,占有粮食在400公斤以下户48户,占21.7﹪;贫困户确定精准、项目规划精准。
一、积极落实上级精神,认真学习行业专业知识,创建良好的学习氛围。
根据公司安排,制定详尽的学习计划内容包括:1、运行常见隐患与处理;2、燃气施工中质量安全注意事项;3、燃气设备运行中维护和保养知识;4、燃气安全使用常识和用户应遵守的规定;5、灭火器材的使用方法;6、天然气设施事故应急抢修预案;7、公司安全管理规章制度;8、公司消防安全管理措施;9、公司各部门管理制度及其他专业知识及上级文件精神。为提高学习效果,采用集中学习和平时自学相结合,以桌面推演、问答、演讲等形式相结合,激发学习兴趣。每周一次(周五下午)不低于二个小时;学习活动做到有学习材料,有发言人。公司总经理、副总经理负责对学习效果进行验收,各部门负责人落实学习任务,责任到人。
二、积极查找薄弱环节,加强隐患识别,确保运行生产安全。
针对燃气行业高风险的特点,我公司严格遵照规章制度执行24小时值班制度。对输配站及撬装设备压力进行观测做好记录。对放散口及进出阀门各个环节及时保养维护,按照要求做到开关灵活有效。做好运行、安全阀年检、灭火器年检、建档加嗅记录维修、 站内流量、消防安全培训记录人员、进站记录值班人员拨打、接听电话、操作、交接班、伴热带使用等记录建档工作,确保输配站安全运行。健全安全生产组织机构、安全生产责任制和岗位管理职责落实到位。生产、办公、库房等场所的电器线路安装符合规定和标准。
三、规范建档、劳动保护和应急机制。
劳动保护保护用品配备到位,坚强值班制度的落实公布服务服务抢修电话并保持通话畅通。客服窗口按照热情服务、规范周到杜绝不良行为的发生。在通气前向用户发放安全用气宣传资料,讲解天然气使用中的安全知识,入户施工中燃气灶具和燃气设施按照规范和要求安装到位不留隐患
建立健全档案管理,对文档进行严格分类分别保管,文件出入有登记。建立应急抢修队伍通过多次应急演练改进模拟环境下隐患处置中的缺陷和不足。物资、设备、车辆等应急机具准备到位。
四、严格施工质量,加强施工环节的的监管
根据《*省环境监察总队关于赴*市考察学习的通知》精神,按照局领导的安排,我很荣幸地代表昭通市环境监察支队随队到*市考察学习了*市的环境监察工作,现将考察学习期间的有关情况报告如下。
一、考察学习的基本情况
为学习借鉴*市环境执法先进经验,提高我省环境监察人员业务素质,根据《*——*2009年环保合作工作备忘录》及省环保厅《关于印发2009年全省环境监察业务培训计划的通知》要求,2009年6月7日—11日,省环境监察总队组织各州(市)环境监察支队负责人前往*考察学习不同行业现场执法特点、技能与技巧以及学习突发环境事件应急处理的措施及方法。在为期一周的考察学习活动中,主要参观考察了白云港污水处理厂、御桥垃圾焚烧发电厂、*化工区(赛科)、太古升危废处置单位和*市环保局在线监控中心,与*市环境监察总队进行了执法交流座谈,在座谈会上,*市环境监察总队负责人就*市的环境监察工作情况及环境执法理念向我们作了详细介绍,*方就有关排污收费、应对突发环境事件、现场环境执法、污染纠纷调解、减排项目环境监察、现场环境稽查、环境监察能力建设以及如何增强服务意识等方面的问题与*市环境监察总队进行了广泛交流。通过这次考察学习,使我更进一步了解到*市的经济社会发展状况,感受到昭通与*市之间的差距,认识到我市环境监察工作所面临的形势和存在的问题,同时,通过学习和借鉴他们的宝贵经验,也进一步增强了我认真履职的决心和信心,有效提升了我的思想意识、宗旨观念、工作思路以及业务素质,开阔了眼界,增长了见识。
二、考察学习所取得的收获
通过与*市环境监察总队相关人员的广泛学习和交流,他们的工作经验和执法理念有几点值得我在今后工作中去认真学习和借鉴。
(一)建立健全了一个领导班子和组织机构。*市环境监察总队现有编制61人,有总队长1人,副总队长2人,内设机构有办公室、监察一科、监察二科、综合执法科、热线科、稽查科和法制科共一室六科,各科室根据自己的职能职责,设置了相应的工作岗位。总队长负责全总队的工作,两位副总队长协助开展工作并负责督促落实各自分管的工作,各科室按照各自的职能职责把各项工作进行了细化并责任到人,责任科室领导负责科室工作的具体督办,科室人员按照自己的职能职责抓好各项工作落实,较好地促进了各项工作的正常运转。
(二)确立了一个科学合理的工作思路。*市环境监察总队结合年度环境监察工作的实际,坚持贯彻落实科学发展观,紧扣“提高环境质量,促进科学发展,争创全国一流”的主题,围绕市局中心工作,从年初开始,就制定了相关的管理制度和确立了科学合理的工作思路,召开了以“规范执法行为,实施精细化监察”为主题的专题研讨会,重点突出了部门职能调整组合,组织开展了干部竞聘上岗活动,加大了环保法律法规的宣传教育和加强了全体监察人员的业务培训,在全市辖区内推行了精细化监察和实行了执法建议书制度,进一步规范了现场取证、制作笔录等公文文书,就如何解决环境监察和工作中的难点等问题进行了有效探讨,在全市尝试公众参与环境执法等一系列活动,通过典型环境违法案件的曝光,成功地打造出了*市环境监察的声势,较好地保障了城市环境安全。
(三)注重打造一个环境执法品牌。一是以加大执法力度为立足点,通过媒体曝光和加强后督察等执法手段,实行执法建议书制度,逐步解决了监管不到位以及以罚代管的问题;二是以创新监管机制为着力点,试行精细化监察和开展在线监控数据的管理,针对企业违法排污问题,采取不定时的检查手段,加大对违法排污企业的监管力度,督促企业增强环保意识,完善污染治理设施,保障城市环境安全;三是以关注民生改善为突破口,进一步完善应急响应机制,保障饮用水源地环境安全,注重环境执法规范化和解决单为环境而的问题;四是以增强服务意识为结合点,注重执法与服务并重,尝试公众参与执法,提高全民的环保意识;五是以注重素质培养为支撑点,开展执法交流和撰写调研报告,全面提高环境监察人员的整体素质;六是以狠抓队伍建设为切入点,开展干部竞聘上岗和加强业务技能培训,注重落实环境稽查制度和体现政风行风,逐步解决了个别人员不认真履职的问题。
三、通过考察学习,对下步工作的思考
通过这次考察学习,对照我市的环境监察工作,使我清醒地认识到我市环境监察工作中还存在许多问题,自身在履职过程中也还存在创新精神不强,管理不到位,制度不健全,凝聚力、战斗力不强等问题,我将以此次考察学习为契机,重点从以下几个方面去加以改进。
(一)要注重加强支队班子建设。在工作中要进一步理顺工作关系,搞好班子内部团结,增强班子的民主决策意识和内部管理能力,在两位副支队长的协助下,充分调动全队人员的工作积极性,彻底解决凝聚力、战斗力不强等问题。
(二)要进一步加强队伍建设。结合全市环境监察工作的实际,逐步探索开展环境稽查工作的思路,通过开展现场环境监察和环境执法等实战演练,逐步提高支队全体人员的环境监管能力和执法水平;通过送出去和请进来等相关培训手段,全面提高全队人员的业务技能,逐步扭转个别人员履职不主动的问题。
(三)要创新管理机制。一是建议局党组为支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室,以便将各项工作层层分解,责任到人(2006年9月6日,经局党组会议研究,同意支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室,并以昭环通[2006]32号《关于昭通市环境监察支队设立内设机构及职能分工的通知》行文各县区环保局)。二是借鉴*市环境监察总队实行的执法建议书制度和推行的精细化环境监察模式,转变工作作风和改进工作方法,逐步解决环境监管不到位以及以罚代管等问题,确保全市的环境安全。
一、××县城乡饮用水源地基本情况
我县县城区共有2个饮用水源地,其中潘家东山水库水源地日取水量约3500吨,占水源地总取水量的50%,牛波水库水源地日取水量约3500吨,占水源地总取水量的50%,受益人口在19600人左右。
二、××县城乡饮用水源地安全保障工作情况
1、科学制定规划,为饮用水源地保护提供依据。20**年,我县根据《水法》、《水污染防治法》等有关法律、法规的规定,编制了《××县县城区饮用水源地环境保护区划报告》,对县城区两个饮用水源地进行了水环境功能界定区分。通过按规定分级划定饮用水源保护区,从而为开展水行政执法、水污染防治和水资源保护工作奠定了基础。县政府制定了《××县县城区饮用水水源保护管理办法》有力地推动了饮用水源地保护工作的开展。
2、开展集中式饮用水源地专项整治,进一步加大饮用水源地保护力度。去年以来,在全县范围内组织开展集中式饮用水源地专项整治行动,县政府专门成立由环境保护有关职能部门和××县政府主要负责人组成的专项整治行动领导小组,建立重点、难点问题联席会议制度,制定了《××县集中式饮用水源地专项整治行动方案》,对全县范围内的集中式饮用水源分布、水源构成、水质状况以及污染源分布和污染排放情况全面调查摸底,对县城区集中式饮用水源地环境现状进行认真排查,县城区两个饮用水源地四周无影响水源水质的工业污染源,无网箱养殖、旅游、餐饮等污染饮用水源水体的活动。
3、加强饮用水源地监管,建立完善水源地保护的长效机制。县政府组织环保、建设、水利、卫生、林业等部门,按照各自的工作职责,加强对饮用水源地的监督、检查和管理,积极探索建立长效管理的体制和机制。一是严格项目审批,从源头上强化污染控制。加大项目开发管理力度,严禁在水源地保护区内开发新建项目,从源头上控制和防范了环境污染。二是对饮用水源保护区实行多方位监控。制定城县饮用水源管理办法,对潘家东山水库和牛波水库两个水源地划定保护区,建立了水库管理站。
虽然我县在城乡饮用水源地保护方面取得了一定的成绩,但与经济社会发展以及广大人民群众的要求相比,还存在不小的差距,有许多问题和不足有待改进。主要表现在:一是城乡饮用水源地保护工作的责任主体不够明确。目前县城乡饮用水源地保护工作主要是由水利、林业、卫生、环保等相关部门进行管理和实施的,由于责任主体和责任人不够明确,没有形成比较统一、协调的工作机制,普遍存在职能交叉、职责不清等现象,导致组织不力、推进不快。二是饮用水水质化验不够规范。此项工作由县卫生局负责,但由于存在水质监测、化验设备和手段落后,化验分析的因子少、频次低,运行管理也不够规范。
三、县城区饮用水源地保护工作的下一步打算
1、进一步强化各级政府的责任意识。充分发挥各级政府作为城乡饮用水源地保护第一责任主体的作用,进一步明确各部门在县城区饮用水源地保护方面的职责任务和目标要求,通过明确水源地保护管理的责任主体和各职能部门的职责,理顺管理体制,推动这项工作更加扎实有效地开展。同时建立完善监督考核、责任追究等各项制度,将县城区饮用水源地保护工作实施情况纳入对各部门进行考核的内容,并作为评优评先的重要依据。
2、继续加大县城区供水工程的推进力度。实施县城区供水是解决县城居民饮用水安全问题,维护广大群众身体健康和促进经济社会和谐发展的根本途径。加大环境执法力度,对影响水源保护区水质安全的环境违法行为坚决依法查处。对集中式水源地保护区内与供水设施和保护水源无关的项目及建筑物组织清理,确保饮用水源安全。
一、主要工作完成情况
(一)确定全年黄蓝两区工作重点目标任务。制定印发了《关于印发黄蓝经济区建设重点工作责任分工的通知》、《关于深入开展“三争”活动的通知》,确定了兴港路建设项目、神州澳亚现代牧场项目等14项重点任务列入全市重点目标任务,确定了土地指标争取、北部防潮堤工程、资金争取等7项内容列入全市“三争”重点任务,同时,加强督查调度,认真汇总分析并上报。
(二)强化规划落实与政策研究工作。一是圆满完成了全省“蓝黄”两区〈规划〉实施情况检查工作。起草撰写了中期评估自查报告,精心设计准备了现场考察路线和考察点4个,集中梳理制作装订上报2009年以来黄蓝两区建设档案50余宗。二是积极规划培育特色园区,重点做好《区百万亩生态渔业区》、《澳亚现代乳业产业园》、《新户镇现代畜牧产业示范园》等特色园区的包装,积极争取上级政策支持。
(三)加快项目推进与争取工作。一是组织上报了2015年度专项资金扶持项目,上报华联脱硫除尘项目1个。二是调研华联、正邦等企业19家,协调解决5家企业申报材料及手续办理问题。三是按时调度并报送列入市黄蓝办重点推进项目的黄河方舟等投资94.32亿余元的项目11个。四是认真落实项目监管责任,严格按照《管理办法》要求,限时督促存在问题的企业整改。五是认真提报了黄三角优质农产品展示交易中心招商产品、黄三角高效生态经济区外贸企业等各类产品和企业信息。
(四)做好信息、考核工作。认真准备,圆满完成了全市“两区”建设绩效评价考核及全区黄蓝建设考核工作,被市委、市政府授予全市“三争”工作先进单位,1人获得市委、市政府嘉奖,今年截至5月底,累计争取到位外来资金7231.6万元。加强信息报送工作,截止目前,共向省、市、区报送各类黄蓝两区建设发展信息100余篇,营造了良好的工作氛围。
(五)开展好群众路线教育实践活动。认真按照全区统一安排部署,成立了领导机构,召开了动员会议,集中学习8天以上,广泛征集了各方意见建议36条,开展了“即知即改”、“回头看”、“基层体验”、“烈士陵园重温入党誓词”和“谈心谈话”等活动,每名党员干部均认真撰写了“对照检查材料”并上报,目前正在积极筹备召开“”问题会诊会议和民主生活会议。
(六)积极做好招商、驻企和包村工作。充分发挥争取项目、宣传项目的优势,大力开展招商引资工作。目前在谈总投资约5.7亿元的万安药业公司中草药种植示范基地项目已经落户我区,并已经种植丹参1000余亩,正准备在创业园设立办公室和生产车间。另外一个在谈的滑雪场项目已经达成初步合作意向。扎实开展驻企和包村工作,为驻企解决电力问题一宗,为所包村协调修建道路1条,完善文化大院、配备篮球架,开展走访慰问,解决困难群众生活问题,累计折合钱物50余万元。
二、下半年工作打算
一是全力突破未利用土地开发和特色园区培育。积极探索未利用土地开发新途径和特色园区培育的新方法,努力争取上级的政策倾斜和资金支持,力争在开发建设上实现率先破题。
二是全力抓好“三争”工作。认真做好与省市、与区直部门单位的互通互联,不断强化调度督查,做好进度分析和情况通报,力争在政策资金项目争取工作上再上新台阶。
三是全力抓好项目机制建设。主动开展服务,从项目选择、引进、落户、投产到项目申报、拨付、验收开展全方位服务。盯紧已上报项目,切实筛选好储备项目,保持项目选择的连续性,实现项目接力发展。
5月23日,我市普降大暴雨,局部特大暴雨,导致多处发生洪灾。我市部分学校也因受强降雨影响,出现校园水浸、学生被困、财产受损等灾情。在抵御灾情的过程中,全市教育系统在市委、市政府的正确领导下,上下动员,步调一致,措施得力,应急工作有序推进,有效保障了广大师生的生命安全,也使学校财产损失减至最低。现将有关情况报告如下:
一、抗洪救灾和灾后复产工作情况
(一)反应迅速,紧急部署,及时启动应急预案。
暴雨预警信号生效后,我局高度重视,反应迅速,及时召集领导班子成员及相关科室负责人召开紧急会议,研究部署应急处置工作。一是立即通知良口镇、温泉镇的中小学、幼儿园即时停课,启动应急预案,要求迅速有序把学生转移到安全的地方。二是要求全市各学校对学生回校情况进行统计,对未回校学生要及时通过电话同家长取得联系,做好登记工作。三是要求各学校、密切关注天气信息的变化,启动相应的应对措施。四是要求各学校对校园进行安全隐患排查,特别是围墙、挡土墙、校舍,做好统计,及时向我局汇报。五是立刻由局领导带队,组织6个抢险组奔赴各镇街学校了解灾情,指导学校开展抢险应急处置工作。
(二)全面停课,加强指导,注重应对重点区域。
23日上午10时后,全市暴雨红色预警信号相继生效,我局通过电话、信息和官方微博等及时停课通知,督促全市中小学、幼儿园停课。一是要求学校要将学生、幼儿留在校内并做好安全转移和安置工作;二是要求通过校讯通等形式通知家长将有条件离开的学生安全接送回家并做好监护工作;三是对于因家里或回家道路水浸没有条件离开的或学生需要留校的,学校要妥善安排好学生,并解决学生的食宿问题;四是对学校进行全面的安全隐患排查,做好应急预防措施,确保师生及学校财物安全;五是考虑到温泉、良口、城郊等镇街的雨势继续加大,我局重点加强了对这三个镇街学校、幼儿园受暴雨影响情况的应对,主动出击了解学校、幼儿园受影响情况,指导学校、幼儿园加雨防御和抢险工作。
(三)深入一线,众志成城,全力开展抢险救灾。
23日上午,由局领导班子成员带队,组织由相关科室人员组成的6个抢险组深入到各镇街学校,了解受暴雨影响情况,指导学校开展抢险救灾工作:一是由局领导率领的抢险组迅速奔赴灾情严重的每一间学校指挥救援工作,并和学校一起并肩作战;二是各学校领导和教师团结协作,众志成城,有序开展抢险救灾工作;三是受灾严重的学校更是“急学生所急,急学校财物所急”,动员全体教师团结一致,分工协作,一方面有序将学生转移到安全的地方,并进行监护,另一方面将学校贵重物品和生活必须品迅速搬离,确保人员安全和尽量减轻财产损失;四是各学校严格落实24小时值守制度,对学校校舍、围墙、附近山体等进行安全隐患排查,出现险情及时采取避险措施;五是各学校领导及值班人员确保通讯联络畅通,及时将受灾情况及险情,迅速报告当地镇街和市教育局,让救援工作能更及时更有效进行。
(四)团结协作,加强处置,全力服务救灾复学。
24日上午,我局又召开了暴雨后学校灾后应对工作会议,对学校灾后工作进行部署,并安排6个检查组在24日和25日两天,继续深入到各镇街学校检查学校受灾情况,指导灾后处理工作,及时组织人员协助受灾学校做好复课的筹备工作:一是抓紧恢复校园环境。组织人员及时做好校舍的安全检查和鉴定工作,尽最大努力维修并加固校舍、围墙,维修和添置课桌、图书及基本教学设备设施,清理淤泥杂物。二是搞好校园卫生。积极协助防疫部门重点做好水源、饮用水的卫生监测和传染病疫情的防控以及蚊蝇孳生地的消杀工作,确保食品卫生清洁,防止食物中毒及其他疫病发生。三是强化安全工作。及时封闭学校危房,设置安全警戒线,消除安全隐患,并加强学生安全教育,强化管理,确保师生安全。四是加强灾区学生的心理辅导。密切关注灾区学生的心理情绪变化,适时做好心理辅导,落实扶助措施,帮助他们渡过难关,确保校园和谐稳定。截至5月28日,全市受灾的40多所学校全部正常复课。
二、主要受灾情况
5•23特大暴雨造成我市共47所学校(含市教育局机关)受灾,直接经济损失2037.2万元,具体情况如下:1、倒塌校舍2间、建筑面积72平方米;2、形成危房20间、建筑面积3696平方米;3、毁坏围墙2085米;4、毁坏教学仪器设备544套;5、毁坏课桌凳185套;6、毁坏图书6915册。目前未收到师生死亡、失踪和受伤的报告。
三、下一步工作计划
由于本次洪灾受灾学校数量较多且灾情严重,灾后重建所需资金量较大、时间较长,我局将按照“先急后缓”的原则有序开展灾后重建工作,确保受灾学校学校人员和财产的安全。一是迅速消除学校的安全隐患。主要是清理淤泥,重建倒塌或倾斜的围墙和挡土墙,修复损坏的学校供水系统、供电系统、排水系统、校门闸门等,对经水浸后有安全隐患的校内房屋进行安全鉴定并制定维修建设方案尽快实施。二是确保学校正常教育教学秩序。尽快修复损坏的课室,更换损坏的课桌椅、电教设施设备、信息化设施设备、图书,更换饭堂损坏的烘炉、冰箱、桌椅等设施设备等,保障学校正常的教育教学秩序。三是逐步完成其它方面的重建工作。
四、存在的困难和建议
由于全市学校受灾严重,灾后重建所需资金量较大(约2037万元),学校无力承担相关的重建费用,建议市财政拨出灾后重建专项经费,确保重建工作顺利开展。