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随着社会的不断发展与进步,医疗体系改革不断深入,当前的卫生系统档案信息化管理工作已经跟不上时展的步伐,而且还存在诸多的问题,会使卫生系统档案信息化管理发展受到一定的约束。
二、卫生系统档案管理信息化的作用
(一)推动档案管理现代化
档案管理信息化能够推动档案管理现代化主要体现在以下几个方面。第一,档案管理信息化能够大大提高档案的利用率,还能减轻档案管理者的劳动量,并且能使医疗卫生机构的档案资源得到最佳配置与合理管理。第二,工作人员通过计算机就能查阅相关档案信息,能够有效提高工作效率,同时还能够有效避免纸质档案的损坏、遗失问题。第三,档案信息化能够为档案配上声音、图像等,使档案的展示更加形象、直观,从而能够为档案调阅者提供更好的服务。
(二)为管理者决策提供可靠保证
管理者在做决策前需要综合分析医疗卫生机构的各项信息,只有保证信息的完整、可靠,才能制定出正确、合理的政策。档案管理信息化为管理者决策提供可靠保证主要体现在以下两个方面。第一,由于电子档案可以在计算机上随时查阅,而且信息齐全,一般不会出现信息错误和丢失的情况,从而能够为管理者决策提供可靠保证。第二,档案管理信息化能够对各种档案信息进行综合分析,从而能够为管理者决策提供可靠保证。
三、公共卫生信息化应用进展
(一)居民电子健康档案
居民电子健康档案包含了个人健康档案、家庭档案、个人健康信息、就诊记录和健康管理等信息,记录了疾病发现、诊疗、康复全过程,实现了对居民个性化的连续、动态、全程健康管理。居民电子健康档案改变了以往居民健康信息的纸质、静态的状况,实现了居民所有健康相关信息一点(源)采集,多点共享,综合利用。只要简单地刷一次卡就可以完成档案记录,既往的就诊记录和随访记录都能方便、快捷地得到利用,有利于医务人员及时掌握患者的疾病控制情况,根据个体情况进行健康教育和个性化管理,使治疗针对性更加明显,时效性更加突出。居民使用网上健康查询、网上预约和健康管理咨询等服务,从过去医生主导向与病人互动的模式转变,大大方便了患者就医,提高了自我管理的依从性。公共卫生业务贯穿了个体从出生到死亡的全过程,是居民健康档案的重要组成部分。
(二)医防结合的慢性病管理
基于居民电子健康档案,建立了医防结合“三位一体”的慢性病全程健康管理模式。社区卫生服务中心负责组织和实施慢性病患者的筛查、诊断、常规治疗、随访等工作,综合医院开展慢性病患者的诊断和救治,专业机构制定计划、实施、质控、督导和评估,三方职责明确、分工协作、资源整合、信息共享。基于居民电子健康档案,社区和综合医院建立了疾病复查、疑难重症患者双向转诊制度和流程。慢性病病人的随访、就诊记录、检验报告和用药溯源自动同步至居民电子健康档案,数据真实可靠,医生能够对患者疾病情况进行客观、量化的评估和预警。对健康人群、高危人群、慢性病患者进行分类干预,开展健康教育、危险因素监测、定期随访、并发症防控等工作,显著提高了患者管理数量和管理效率。
(三)医教结合的学生管理
基于?W生电子健康档案,建立了医教结合的学生健康管理模式。实行“一校一医”的学生健康管理模式,学校发放机构卡,全科医生发放医生绩效卡。全科医生负责学生基本信息建档、维护、疾病监测、健康处方管理的全程跟踪,及时掌握校园内学生的健康信息,有针对性地开展各类疾病的干预与处置。建立一人一档的学生健康档案,为辖区内所有中小学生发放健康卡,健康卡与学生医保卡、学籍卡信息绑定。利用每年的健康体检、健康评估和健康指导,记录学生的健康状况与健康素养情况,同时做好学生的健康档案与早年的儿童保健和后期的成人健康档案衔接。
四、推进卫生系统档案管理信息化建设的措施
(一)建立统一规范的标准化管理体系
在当前卫生系统档案管理工作中,要想及时解决存在的问题,卫生系统就必须对当前的管理体系进行全面改革,实现档案管理与现代信息技术的紧密结合,建立一个统一规范的标准化管理体系,促进卫生系统档案管理信息化工作的有效实施与发展。在卫生系统信息化管理工作中,工作人员要对档案进行标准化、规范化、统一化的系统管理,将纸质档案转化为电子档案,并进行有效的分类管理与保存,以此来促进卫生系统档案管理更有逻辑性与专业性,促进卫生系统档案资料充分发挥自身的价值。
(二)培养档案管理专业人才
目前,卫生系统档案信息化建设需要大量的高素质、专业性、综合性的人才。由于医疗卫生机构档案管理工作比较复杂,再加上现代信息技术在档案管理工作中的应用,对档案管理人员的专业水平提出了更高的要求。因此,在实际的档案管理工作中,卫生系统要引进一批专业的档案管理人才,且他们必须要熟悉掌握各部门的档案管理条例、职能分类,具有一定的计算机专业知识与医学专业知识基础,以此来打造一支专业性强的管理团队,更好地为群众进行服务。
(三)加快档案信息化基础设施和应用系统建设
在档案信息化建设中,最主要的就是要实现各单位档案室计算机与网络系统的普及应用,从而不断加快档案信息化基础设施和应用系统建设。第一,我国要在全国范围内建立卫生医疗档案信息网络,并利用政务网对其进行辅助,来建立市与县级档案网络之间的联系。第二,对档案管理软件进行规范与统一,从而可以有效保障档案数字信息数据的规范、标准、统一与长期使用性。第三,加强电子文件归档管理,积极推进传统载体档案数字化建设。在当前实际的档案信息化建设中,卫生系统必须引进先进的办公设施和网络技术,实现卫生系统档案管理的信息化,最大化地发挥现代技术在档案管理中的作用,不断提高档案管理的信息化水平,以此来实现卫生系统档案管理工作的可持续发展。
(四)完善卫生系统信息化建设的安全措施
卫生系统可以从以下几方方面完善卫生系统信息化建设的安全措施。第一,在出现隐患萌芽时,工作人员一定要科学地评估危险的大小,并重点保护这些有隐患的档案信息。第二,工作人员要评估档案数据的安全性,给档案划分相应的安全等级,并从实际情况找出相应的解决办法,最终制订一套切实可行的安全方案。第三,卫生系统要利用用户信息认证、电子加密、防火墙等先进的技术保护档案信息管理系统的安全。这些技术中,防火墙的效果最好,它能够有效避免计算机访问危险网站,减少中病毒的概率。
尊敬的各位领导、同志们:
大家上午好,我是社区的党总支书记,今天,我代表社区机关干部、“两委”班子成员在创建服务型社区和落实社区干部服务责任制上做表态发言。
社区将严格贯彻执行街道办关于“双服务”活动文件精神,坚持为民惠民、利民便民的原则,深入创建“一明确三健全”服务型社区,我们将建党90周年和第七次精神文明建设经验交流会召开为契机,努力把社区打造成为作风优良、服务优质,居民群众满意,与经济社会发展相适应的文明和谐社区。
一是强化主动服务意识,增强服务的责任感。我们依托“一站式”服务平台,进一步要求社区工作人员主动联系被服务对象,询问和帮助他们解决遇到的困难和问题;主动上门提供政策法规帮助,同时,注重在一言一行中,体现服务,搞好服务,创新服务,进一步创造个个争当服务先进窗口、人人争当文明服务明星的浓烈氛围。
二是重抓作风建设,提高行政效能。社区将结合廉政风险防范管理工作,进一步建立和完善一批规章制度,以制度管人,依规章办事,确保工作管理规范,工作协调高效;积极开展纠风活动,加强监管力度,进一步增强社区工作人员责任心和事业心,提高工作效率。同时,开辟新形式、新途径实行党务、政务公开,除利用公开栏、橱窗,采用标语、横幅等方式进行公开外,在社区醒目位置设立外形美观、内容丰富的文化墙,进一步提高政务公开的效果。通过以上举措,逐步形成“倡导新风气、创造新业绩、树新形象”的良好氛围,努力实现“三化四提五明显”的工作目标。
一、抓社区党建,发挥党员队伍在社区精神文明建设中的先锋模范作用
二、抓宣传教育,在社区广大市民中开展“争做文明市民”的活动
为努力提高全民文明素质,加强社会公德、职业道德、家庭美德建设,大力塑造“开拓、创新、团结、诚信、务实”的淮川精神。广泛开展“现代人、现代生活、现代城市”为主题的“三现代”教育活动,努力提高市民的综合素质,培养造就现代人,树立科学、文明、健康的生活方式,强化城市意识,提高城市文明程度。我们一是建设科普画廊。在市科委等单位的支持下,投资5万多元,在社区内新建了一科普画廊,共有20块不锈钢宣传橱窗,有计划生育、科学技术、党的建设、卫生健康教育知识、法制宣传教育、反对等内容,半年更换一期内容,2002年四月份,第二期内容已上墙;二是悬挂宣传标牌。筹集资金二万元,制作了四块大幅宣传社区工作、倡导文明新风的宣传画,二十块小幅文明标牌,营造了辖
三、抓阵地建设,切实提高社区市民整体素质
现在的居民们已不再仅仅满足于吃饱穿暖,而要追求丰富多彩的生活和多方面人生价值的表现,对居住环境、基础设施、生活服务、精神文明、社会秩序、人际关系等都有新的要求,这就要求我们的社区有适应新形势要求精神文明阵地。
四、抓社区服务,全面提升社区精神文明程度
我们按照社会化、网络化的要求,加快发展社区服务,一年来我们安排、推荐下岗职工再就业人数156人,全面落实低保,形成了医疗保健、文化教育、环境维护、便民服务、治安防范和社会保障六大服务体系。
1、医疗服务进社区。一是我们与辖区内医院建立社区服务、医疗体系、定点、定期为居民进行医疗卫生保健服务。二是组织对社区内私人诊所卫生标准、收费标准、服务进行指导。三是对社区内已退休的老医师、老护士进行调查摸底,选择十名身体好、热情高的老医师、老护士组成社区老年义诊室、医疗志愿者服务队。四是定期每年两次对少儿、老人进行体检,不定期为少儿接种疫苗和疫情宣传。每年组织二次为妇女进行妇科病普查。
2、群众文化进社区。我们朝阳社区成立了由136名老年人组成的朝阳健身站,还成立了少年合唱团、门球队等,各种文艺宣传活动深入社区,开展了“警民共建文明社区联欢会”、“七一”庆党、“迎春晚会”、“朝阳是我家”等各种形式的文化活动,形成以街道居民为主、辖区单位广泛参与共创街区文化的浓厚氛围。
3、园林绿化进社区。号召种树、种花,不荒废一寸土地,黄土不露天。对辖区小街小巷硬化、绿化面积达1000多平方米。同时,在辖区小学生中开展“领养一片绿化,护理一棵花苗(小树),看护我们的家园”活动,利用学校的劳动课到社区,对小街绿化带进行拔草清理垃圾。
4、便民服务进社区。在市房产局的支持下,租用该局新开发商品房的一楼,作为社区居委会的阵地,在社区居民、单位及各职能部门的捐助下,投资近十万元,装修了社区服务中心,居委会办公用房。为服务社区居民,方便居民群众,我们在社区中心设立了警务室、再就业服务站、退休人员管理服务站、卫生、计生服务站、老年活动健身室、市民学校、图书阅览室,设立了家政服务 五、抓抗击“非典”,充分发挥社区的功能作用
为全面抗击“非典”我们利用社区的优势,号召广大社区市民众志成城,万从一心,在抗击“非典”工作中取得了阶段性成绩。
2、在城区街头巷尾、大街门面、每户居民发放预防“非典”紧急通知3500多份,要求居民做到有外来人员或发现疫情及时向居委会申报,并把居委会联系电话及“非典”接治中心电话印发到户;向市民发放宣传资料4000多份;出了两期宣传栏、发放40多张宣传标语张贴到组;于4月25日聘请市防疫站工作人员在居委会对辖区内单位负责人、党员、楼栋长及大组长、部分居民进行防“非典”的知识培训,召开专题会议6次。
3、对辖区两所幼儿园、两所学校、60多家娱乐场所进行全面督查,对居民区、公共场所进行预防性消毒。
4、居委会共投入2000多元资金购买了预防药、消毒药发放给社区的20多户五保户、特困户。
5、对辖区内流动人口进行了一次全面清查,对疫区回来人员逐一登记,追踪观察,发现异常及时汇报。到目前为止,共有28名回浏人员,及时走访、登记、上报;社区6家宾馆、招待所每天下午三点逐一上报上来住宿人员,到四月三十日止对上报4名来住宿人员进行一一落实,排除疫情。
6、组织辖区单位对主区避街小巷、卫生死角进行了全面清扫,把辖区避街小巷划成责任区给单位,由专人保洁,居委会每天由城管员进行检查,确保一方平安。
作为一名社区主任,年已经过去。回想起一年来的社区工作有经验、有学习收获、实践感慨、也有反思和遗憾。下面我将一年来的工作情况向各位领导和同志们做如下汇报:
一、加强学习适应工作需要
社区工作的关键。随着形势的发展,提高社区服务水平。社区服务的内容也随之增多,群众对社区的服务要求也越来高,所以我首先要加强学习适应工作需要,社区工作者坚持每周学习一小时,有学习笔记,重点学习党的方针、政策、法律、法规和相关的业务知识,以增强社区工作者的服务意识和责任感,日常工作中,本着上为党和政府分忧,下为居民群众解难的服务宗旨,去开展工作。
二、认真履职。
最重要的带好班子,一名合格的社区主任。打造一支战斗力强、充溢活力的社区队伍。热心服务居民,鼓励和支持副职大胆工作,让他有展示的平台。工作中,充分听取副职的意见和建议,培养副职当好助手和参谋,社区工作才干有条不紊地向前发展。
三、为居民办实事、解民忧
并且坚持24小时开机。服务是社区工作的生命力,年初我社区干部就把电话号码公布于众。而民生则是社区工作的试金石”因此,对群众反映的难点热点问题,不回避,不推诿,带头协调,充分发挥社区的职能作用。如:针对居民反映的外来人员徐文在农机厂院内加工废旧编织袋,作业时冒出有害气体,污染环境,附近居民提出强烈抗议,要求徐文把加工厂搬出居民区,多次与业主交涉无果的情况下,把此事及时向上级有关部门进行反应。有关部门领导现场实地检查后,责令徐文立即停产,问题得到解决,还居民一个良好的生活环境。
食品公司院内养鱼池的水出槽,雨季。致使周围十几户居民房屋被淹,居民的生命财富面临危险,为此居民有上访的苗头。得知此事后,马上组织有关人员前往受灾地点,检查具体情况,研究解决方法,一边做居民的思想工作,一边找到食品公司的领导研究如何解决此事,经过多次协商,最后食品公司领导同意把养鱼池加高围堵,问题得到解决。
铁北社区居民一直要求装置环城路灯。以人大代表的身份,多年来。将此事写成提案反映到县人大,得到人大领导的重视,春节前路灯终于亮了起来,居民非常满意。
党和政府的一个“暖心工程”此方面我依照县和城区办民政的有关政策要求,社会救助和低保工作。年初对辖区内的低收入家庭和困难群体进行入户走访,登记造册,确保符合低保条件的居民全部纳入了最低生活保证范围,做到工作底数清、情况明,达到应保尽保的要求。全年共为23户39人办理了乡村最低生活保证金,为96户231人发放困难补贴11550元,为94户没有住房低保户办理了住房补贴,料理申请廉租住房48户。
四、综合治理工作
本着“稳定压倒一切”方针,年初以来。认真落实治安防范措施。定期召开小组长和退休老党员老干部工作会议,充分发挥他作用,共创平安社区,利用各种形式向居民进行法制教育,加强社区工作人员治安员和居民的法律知识学习。全年共组织干部居民法律知识学习640人次,参与司法部门组织的法律大集2次,发放各种法律宣传单4600张。通过集中学习和入户宣传,居民的法律意识明显增强,社区全年无一例重大刑事案件,无一例违法犯罪人员,无一例重大灾害事故的发生,为构建和谐社会奠定了基础。
根据区创卫办关于印发(城区创建省级卫生城市指标任务分解及评分标准表)的通知》(创卫办发[2011]6号)的文件精神,社区结合文件精神和实际情况积极准备,克服困难,认真落实,圆满完成了各项目标任务,现将目标的完成情况汇报如下:
一、工作进展情况
为确保城区创建省级卫生城市第一次自查(以下简称“卫生城市自查”)工作的顺利实施,社区成立了“卫生城市自查”工作领导小组,组长由社区党工委书记担任,副组长由社区党工委副书记担任,成员由企事业单位主要负责人组成,领导小组负责统一指挥和协调“卫生城市自查”工作的组织和实施。领导小组将“卫生城市自查”工作目标任务分解落实到单位,企事业单位建立和实施了工作责任制,明确职责,做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合社区实际情况制定了卫生管理制度,有专门的社区人员和兼职人员,制定了年度爱国卫生工作计划,同时把爱国卫生健康教育工作纳入了社区目标管理,实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。
社区做好宣传动员,积极开展健康教育活动,利用各种会议、宣传标语、板报、文艺节目以及印发宣传小册子等形式向居民宣传爱国卫生,同时深入到辖区的建筑工地进行《食品卫生法》、《传染病防治法》等集中宣传活动共6次,发放宣传资料600余份、宣传册30余本、健康知识壁画80余份。此外,社区各小组结合实际开展了一系列的爱国卫生宣传活动,如成立文明劝导员队伍、志愿者宣传队队伍,开展了各种工作。
大力开展形式多样、适合不同人群的健康教育活动(如:义诊、宣传栏、发放健康教育宣传资料、放电影及录像等)。做到有计划、有安排、有效果。社区服务中心利用每一个环节,不失时机地向群众宣传爱国卫生方针和政策。大力开展群众性的“禁烟”活动,利用咨询活动和发放宣传资料等形式向群众宣传吸烟的危害,并在公共场所设置禁烟标志,还做到了辖区内无烟草广告。
社区内学校将健康教育课纳入教学计划,全部开设健康教育课,通过多种形式的活动,让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识,并形成良好的卫生习惯。
社区成立了环境整治督查小组、保洁队伍、志愿者和文明劝导员。落实了人力、物力、财力,制定了工作计划和整治方案。社区和单位卫生状况良好,在社区服务中心门口建有健康教育专栏,定期更换宣传内容。
社区范围内的企业、事业单位、餐饮店铺,按照属地管理的原则开展了药物灭鼠、灭蟑螂、灭蝇工作;二是做好灭鼠、灭蟑螂、灭蝇的宣传工作,广泛张贴灭鼠、灭蟑螂宣传资料。三是严格执行市创卫办的要求,正确投放鼠药,清除室内外卫生死角,堵塞鼠洞,断绝鼠粮,完善防鼠设施。今年全年开展两次鼠药发放共发放鼠药416公斤、发放灭蟑螂药1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制,确保除“四害”工作达到市创卫办的标准。
二、存在的问题
(一)、社区处于城乡结合部,卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够,在处理生活垃圾过程中有一定的堆积;社区内务农人口比例过大,庭院绿化美化不是很完善,望市创卫办可以根据社区实际情况酌情处理。
(二)、市移动公司建成后一直无门前四包,每年社区在进行卫生大扫除时,社区每次代其清理门前垃圾。今年市移动公司门口又多了一大土堆,社区无法代其处理,社区相关领导多次与市移动公司相关领导协商,均不见成效,望区有关部门可以协调解决这个“老大难”问题。
(三)、社区内部分单位在城区多个社区都有上级单位,在统一购买灭四害药物时存在上级单位代其在其他社区购买(如:市血防所和移动公司都是其上级单位代其购买)。望区去创卫办可以根据这一实际情况调整社区购买灭四害药量。
三、下一步工作安排
(一)通过各项爱国卫生活动宣传,辖区卫生明显改善,我们将在明年继续加大爱国卫生的宣传力度克服一切困难,确保辖区卫生达标,确保我市创建省级卫生城市工作顺利开展。
【关键词】法律服务;社区;大学生;问题;建议
一、大学生法律服务进社区的意义
大学生法律服务进社区,是以具有一定法律专业知识的在校大学生为主体而组织实行的一项社会法律实践活动,宗旨在于全心全意为社区居民提供法律服务。其对社区建设、法学教育、大学生素养与能力都有较大的意义。
第一,化解社区纠纷,构建和谐、法制的社区。由于我国现有的法律制度的不健全、社区管理制度的缺陷、部分社区居民法律意识薄弱,人们所处不同工作环境、心理环境和生活环境的压力,使得社区矛盾、邻里纠纷等社会问题的出现呈上升趋势,弱势群体得不到及时有效的保护。大学生法律服务进社区作为我国新形式的法律援助方式,能够帮助社区困难群众和弱势群体提供法律援助,帮助其保护自身合法权益,化解社区纠纷,促进和谐、法制社区的建设。
第二,提高大学生自身素养及实践能力。通过法律志愿服务活动,大学生可以直接进入社会、了解社会、认识现实,更快的退却象牙塔的稚嫩,并能够将所学习的理论知识应用于实践,提高法律的实际操作能力,增强法律执业的素质。有助于提高法学专业学生的法律实务能力,法律进社区实践活动的开展,给法学学生提供了一个检验自己课堂上所学理论知识的机会。
第三,创新法学教学模式,课堂实践相结合。中国人民大学法学院的龙翼飞教授认为,大学生从事法律援助工作于大学法学教育是一个很好的契合。法律进社区和大学法学教育的结合,为学生提供了一个实践的窗口,促进了法学教育的改革,同时也成为培养法学人才的重要途径。
二、大学生法律服务进社区实践性研究中发现的社会问题
广西民族大学“大学生法律服务进社区的实践性研究”的项目团队服务志愿者通过对百色田东县、崇左扶绥县、南宁良庆区、柳州柳江县这四个典型社区的调研,在通过实践活动中对各个社区的深入了解与调查问卷的数据分析,我们得出一些结论与一些亟待改善的问题:
(一)基层人民对法律的知晓程度不深,法律知识薄弱,运用法律解决纠纷较少,没有通过正确的途径进行维权,常是通过私力救济维护自己的权益,从而使得维权行动得不偿失。我们通过对4个地区的调查发现,社区中城镇人口占比较大,约占60%,农村人口约占40%。在被调查者中,经常运用法律手段进行维权的仅有8%,59%的人群很少运用法律保护自身权益,而剩下32%的人几乎没有运用法律手段维权的。社区居民了解法律的途径单一,仅有23%的人主动去了解法律。
(二)社会与高校的支持断链。对于大学生法律服务进社区这一活动,缺乏社会上对其的认同,社区管理委员会不够重视。且社区管理制度存在缺陷,服务不完善,对法律进社区活动缺乏资金保障。在高校方面,活动宣传不到位,群众人知道较低;对服务队伍的管理机制不健全,导致人员松散;没有相应的奖励机制促使大学生积极的去服务社区;对服务队伍的人员培训缺乏专业指导,限制了服务队伍的能力。
(三)大学生自身问题。大学生自身专业知识与社会阅历的不足,限制了其自身的服务能力,不能更好的为社区居民解答法律问题。法律进社区所设定的服务活动较多,形式过于单一,且没有创新,活动内涵有待深入拓展。团队缺乏专业的培训和有效的管理,与社区联系不够密切,未能与社区建立起长期合作的关系。服务的大学生志愿者缺乏服务精神,自发性及积极性不高,未能主动的为广大群众服务解难。
三、对大学生法律服务进社区活动给出的几点建议
(一)深入开展普法教育活动,转变普法教育方式,进一步完善学校、家庭、社会三位一体的法制教育。从“普法内容工作需求”向“受群众需求”转变,把“我宣讲什么,群众就学什么”变成“群众需要什么,我就宣讲什么”,从“填鸭式教育”向“服务式教育”转变,进一步突出针对性,紧跟群众需要,紧密联系实际,增强普法宣传工作的针对性和实效性。同时,以年龄、从事不同工作等为切入点,以切实有效的法律服务,使法制教育更加多样化、平民化、生动化,使人民群众能以自身的懂法、尊法、守法意识来保护自己的合法权益。充分发挥普法资源整合机制作用。
(二)加强服务队伍建设和专业化培训。法律进社区工作,就是以社区为依托,以社区居民为服务对象开展的社区法律服务工作。一方面,要加强对“法律服务进社区”组织载体的培育和建设,完善团队管理机制,提高团队成员素质,改善服务质量。另一方面可以组织律师和法律援助工作者等不同层次的专业法律人士与大学生团结协作去完成“法律进社区”活动,建立一支由社区内具有一定法律知识和热爱公益事业的在职和离退休的法官、检察官、警察、律师、公证员和大中专院校的法律专业教授、学生组成的法律服务志愿者队伍。
(三)创新普法宣传途径。以标语、墙报、法律咨询、散发宣传资料等传统方式为基础,利用网络媒体和报纸为载体,将法制宣传教育更为广泛的传播起来,使公民得知法、守法、护法意识提高。同时,同时及时查看反馈回来的信息并调整策略,保证这些法律的作用真正体现出来,发挥其作用。
(四)确立相应的保障制度。为促使大学生法律服务进社区活动的开展,相应的经费与保障必不可少。在社区中为法律服务志愿者提供相应的服务站点与必要的工作设备;作为高校努力为大学生创造实践的平台,建立良好的奖励机制,激励大学生参与社区服务,为服务团队提供专业的技能培训。同时,政府、社会、高校应为大学生提供一定的活动基金,保障其有效进行。
参考文献
[1] 刘扬,侯庆军.论新时期农村社区服务体系的建设[J].学理论,2012(2):116.
文章导读:开展多种形式的有关妇女发展、妇女权益、妇女生活等为主题的宣传活动。以“三八”节为契机,把“男女平等”基本国策、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等作为重点,通过媒体、宣传栏、标语、座谈会、演讲比赛、文艺演出、广场服务活动等各种形式进行有效宣传,广泛展示妇女积极参与社会巾帼不让须眉的时代风尚,表彰在妇女工作中做出突出贡献的先进集体和个人,进一步倡导全社会树立尊重妇女的社会意识。……
一、发挥职能作用,健全畅通高效的工作机制
街道妇儿工委进一步建立健全相关工作机制。一是落实妇儿工委例会制度。以专题例会、成员单位工作会议的形式进行工作部署;二是落实各社区、村汇报制度。各社区、村年初上报工作计划,明确工作目标。年终报送工作总结,就实施纲要情况进行汇报;三是建立对策调研制度。根据不同时期、不同区域在实施纲要中遇到的新情况、新问题,组织和协调成员单位深入辖区开展调研,反复论证后提出切实可行的对策方案;四是建立督查制度。由街道妇儿工委牵头,年末深入各社区、村对各项指标落实情况进行检查验收。
二、保障妇女儿童权益,引领妇女建功立业
切实保障妇女的劳动权益,拓宽妇女参与经济建设就业领域,使广大妇女享有充分的就业权利是妇女发展纲要规定的重要目标。随着产业结构提升和经济结构调整深入,下岗职工逐渐增加,特别是女职工再就业问题日益突出。街道妇联在努力扩大妇女就业领域,增加妇女就业机会方面狠下功夫。一方面积极开展“巾帼社区服务活动”,依托社区为下岗女职工排忧解难。在社区建立健全了“辖区下岗人员信息网络”、“本地区人才市场,用人单位信息网络”,发挥再就业供需双方的桥梁纽带作用,做好女职工上岗的推荐工作。建立了职业介绍所、社区劳动保障站、街道劳动保障所,帮助825名妇女实现了再就业。街道劳动保障所及时掌握政策,为辖区143名下岗女职工办理了享有减免一年半税收的“明白卡”,为她们解决了实际问题。另一方面从开始实行最低生活保障制度以来,积极争取资金,重点对妇女低保对象实行动态化、规范化管理,基本上做到应保尽保。
三、坚持民生为重,维护妇女儿童合法权益
认真贯彻执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》,切实保障妇女儿童合法权益,依法维护妇女的人身权利和平等的财产权利,为妇女提供法律援助。进行经常性的督查和执法检查工作,加强和完善妇女儿童维权机构,从法律角度在社会、家庭等方面有力地维护了妇女的尊严和权益。
深入宣传《法律援助条例》,采取各种措施减少和预防青少年犯罪案件的发生。加强对网吧、游戏厅等未成年人经常涉足场所的管理,一方面加强保护未成年人的合法权益,另一方面能够及时制止和控制未成年人的违法犯罪的发生。
1 对社区康复的认识偏颇,社会重视度不够
目前社区居民以及一些政府人员、医护工作者、残疾人及家属等对社区康复的认识就是生理功能训练和补偿。而社区康复的真实内涵是:“依靠社区本身的人力资源,建设一个有社区领导、卫生人员、教育人员、民政人员、社团、残疾者本人及其家属亲友等参加的社区康复系统,在社区进行残疾的普查、预防和康复的工作。使分散在社区的残疾者得到基本康复服务,实现机会均等、充分参与的目标”。社区康复强调人人享有康复,目标就是让残疾人全面康复,重返社会,它包含着从残疾普查、残疾的预防到医疗康复以及教育、职业、社会等多方面的康复。既要改善身心活动功能,也要努力解决上学、就业和家庭、社会生活适应等问题。只有在相关人员充分了解社区康复内涵后。才能在实践中构建切实可行的社区康复模式。如何尽快让相关人员正确认识“社区康复”,是推行全面康复的重要前提。充分利用社区资源,加强宣教工作,利用现代宣传手段。如多媒体、网络、有线电视、流动板报、墙报、标语、派发传单、精读本举办讲座学习班等形式增强各级部门、患者及社区其他人士的认识,主动参与、组织、支持、配合社区康复工作全方位开展。让各级政府、辖区内企事业单位、社区物业管理、社会团体、群众机构、社会人士、学生、残疾家属等都能为残疾人康复、残疾人重返社会尽一份力量。
2 社区康复需要一专多能的复合型人才
社区康复是一个多学科、跨专业的综合工程。需要一专多能的复合型人才。目前在社区康复调查中,残疾人对康复需求主要为:(1)就医方面的需求:日常生活活动功能的恢复一手功能的恢复(穿衣、进食、个人卫生、洗漱、整容);步行能力的恢复;语言沟通能力的恢复。包括使用假肢、矫形器、轮椅、助听器及其他补偿性用品用具;心理一行为的调整适应,认知能力的改善。(2)上学受教育培训方面的需求(残疾儿童及青少年):上学或参加学龄前幼儿园、学习班。参加文化学习、技能学习等学习班或培训班。(3)就业或自谋生计方面的需求:就业咨询,接受职业培训学习和掌握一技之长的谋生本领;在社区安排就业。或得到支持个体经营,或在社区庇护车间工作等。(4)融入家庭、融入社会的需求:要求在家庭社会不受歧视。能与家人正常相处。(5)参与社会活动和公共事务的需求。根据以上需求。社区康复所需要人才为:专业的康复医学人才,康复医师(全科医生兼),康复治疗师(物理治疗师、康复理疗师、作业治疗师、言语治疗师、心理治疗师)中医师,康复护士,社会工作者,职业咨询师等。而目前我国多数(除全国少数试点区外)的社区康复技术人员是社区的全科医生或其他低层次的医护人员(农村)兼职承担,其中有部分经过短期康复培训。社区卫生医疗几乎没有物理治疗师,康复概念模糊。专业知识有限,康复治疗技术力量薄弱,服务水平低下,严重制约了社区康复发展。为适应社区康复迅速发展,社区卫生医疗应配置一专多能的复合型人才以解决急需的基层社区康复人员。一专指专业的康复治疗师(物理治疗师、康复理疗师、作业治疗师、言语治疗师、心理治疗师、中医师);多能是指兼职(主要是协调工作)的社会工作者和职业咨询师,同时是培训员和宣传员,这种一专多能的复合型人才重点完成社区对残疾人及慢性病患者的康复治疗(与全科医师及护士共同完成),协调配合完成教育就业社会的全面康复。这将使社区康复治疗水平得到较大提高,并在延续机构康复治疗方面得到可持续发展,并能迅速构建“以社区为基础,家庭为依托”的社区康复服务网络。
3 康复治疗技术的社区化
社区康复是在社区层次上(城市小区、街道、农村乡镇、村)开展的康复工作,向伤残人士、慢性病患者、老年病患者、残疾儿童提供“就地、就近、方便、实用、简易、低廉、有效”的康复服务。机构康复技术含量高,费用较昂贵,有些难于移动等,对社区适应性欠缺,与社区康复专家强调的分散化和大众化存在差距。如何把机构康复治疗技术按照社区的水平和需要加以简化和适用化,然后转输给社区康复工作人员,需要康复专业机构(综合医院)技术人员、社区康复技术人员、工程技术人员联合开发研究出更适合社区康复的治疗及评估康复器材,这将是社区康复突破性的发展。然而要完成这一浩大的工程。需要相应的政策,各政府部门协调以及资金作为后盾。
4 多渠道筹资,解决社区康复经费短缺
目前社区康复的社会化筹资渠道并未建立。国家财政拨款有限而且难以到位,大多残疾人家庭困难。特别是在贫困地区,残疾人多,贫困户多。需要的康复经费相对也多,而地方财政基本上是一种“工资财政”,投入很少,社区康复长期处于“无源之水”的窘境。残联投入有限。民政教育卫生部门由于国家投入不足,对康复对象提供服务越多,无偿投入的就越多,这极大影响了他们的积极性,致使社区康复工作缺乏有力的物质保证。那么市场经济环境下如何解决社区康复的经费,建立有效的筹资机制。多渠道多形式筹集,已经势在必行。(1)争取加大政府财政对社区康复的专项经费的投人;(2)发动辖区群众机构支持,社会知名人士组织资助;(3)以依托社区服务的现有机构。以及社区物业管理,企事业单位,社会团体现有的基础设施,动员全社会非政府组织参与到社区康复事业当中。开展助残、募捐等公益活动招募,鼓励大学生及义工志愿者帮助社区康复工作;(4)进行适当维持性的有偿康复服务,应加大社区康复治疗服务的医保范围,积极探索双向转诊及社区康复合理费用补偿机制,尽可能发挥残疾人及其家属的参与,只有保证一定的财力支持。才能促使社区康复稳定而持续地发展。
5 部门协调,努力构建适合国情的社区康复模式
社区康复组织管理是在相关政府部门领导下,由各级残疾人工作协调委员会下设的残疾人康复工作办公室负责协调卫生、民政、残联、教育、财政等各尽其责。以满足残疾人的根本需求作为工作宗旨和动力。具体的工作内容是:(1)卫生部门负责将残疾人社区康复工作纳入社区卫生服务和初级卫生保健工作计划:完善基层卫生机构的康复服务
设施,为残疾人直接提供医疗康复服务;培训人员,提高社区卫生服务机构人员的康复知识和技能水平;普及康复知识,开展健康教育;指导社区内的康复服务及残疾人开展自我康复训练:做好残疾预防工作。(2)民政部门负责将残疾人社区康复工作纳入社区服务工作计划:提供残疾人社区康复服务场所;制定优惠政策,对贫困残疾人进行救助。(3)教育部门负责指导教育机构对残疾儿童进行康复训练。发挥特殊教育机构作用,对社区进行技术指导。(4)财政部门负责审批及落实社区康复各项工作的经费。建委部门负责社区无障碍通道设施的建设。(5)残联负责组织制定并协调实施社区康复工作计划,建立技术指导组,督导检查。统计汇总,推广经验,管理经费;组织康复需求调查;建立残疾人社区康复服务档案:组织相关人员培训。建立社区康复协调员工作队伍:提供直接服务或转介服务;指导残联康复机构建设;普及康复知识。提高残疾人自我康复意识。建设服务网络,提供康复服务。充分发挥社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、学校、社区服务中心、福利企事业单位等现有机构、设施、人员的作用,资源共享,形成社区康复服务网络,为残疾人提供及时有效的康复服务。
行业的火爆意味着新的机遇,但随之而来的种种问题也困扰着从业者们。跨境电商下一步的前景如何?生活服务类电商该怎么操作?电商如何走进社区和农村?种种疑问或许你都可以在这里找到答案。
跨境电商进入全产业链融合
在电子商务大会现场,电商从业者和电商关注者们济济一堂,分享了电商行业的下一个风口――跨境电商。
根据海关总署和中国电商研究中心统计的数据,2014年海淘人群1800万,成交规模1400亿元。预计在2018年,中国的海淘人数将达到3560万,海淘规模将达到1万亿元。
中国消费力量的崛起,庞大的市场需求与价值,已经让很多海外的商家意识到中国市场的潜力,最为显著的改变就是商场门口标语已经从“拒绝拍照”过渡到“欢迎中国买手”的字样。
北京市副市长程红以北京为例,介绍了三个值得关注的数字:第一,最终消费超过60%;第二,消费对于经济增长的贡献力达70%;第三,在消费中电子商务的贡献为80%。换言之,北京本地的GDP之中,60%以上来自于消费的拉动,GDP增量之中80%来自消费,消费之中又有80%来自于电子商务的发展。
欧盟电子商务协会政策主任马丁・霍斯(Martin Hos)认为:“传统的跨境贸易有行政上的壁垒和立法的障碍,阻碍了这些企业的跨境贸易,但是当前开放的互联网时代给我们提供了非常好的解决方案。”
苏宁控股集团董事长张近东也表示:“随着消费的升级,品质消费带动跨境电商更为迅猛的发展。因为商业模式升级带来新的机遇,互联网技术与产业的深度融合,更新了传统模式,表现最突出的就是大数据引领的C2B的反向定制和实体零售的互联网升级。”
专注做出口的跨境电商平台小笨鸟董事长许丹霞更注重全产业链的融合。“从最终的理念来讲,我们就是要打造一个整合的概念。小笨鸟目前整合了从B2C、B2B到O2O的整个平台。”许丹霞说,“整合设计体系,解决了我们生产产品的转型升级问题。如果我们每一个环节都要自己去做,这个难度就太大了。所以就需要用一个整合的概念,是用一整套的互联网体系、平台,把全产业链深度组合。”
据许丹霞介绍,利用现有资源匹配,是非常便捷的方式。“利用现有资源,尤其是利用那些在海外已经运转良好的电商平台,就是一个快速的方法。”她说。
对于众所关注的新税制改革,毕马威中国税务事务所合伙人师迪特解释说,不管国内还是国外,进口税制改革并不是寒冬,而是进入规模化、机智化、快速成长的通道。“对于跨境电商来说,也是一个成熟的标志。”他说。
“互联网+生活服务业”并非一蹴而就
“互联网+”思维的盛行也让传统生活服务业眼前一亮,包括出行、外卖等O2O领域已经深深改变了消费者的消费习惯,O2O甚至成为“互联网+生活服务业”的代名词。但也有观点认为O2O倒闭源于资本匮乏,引发人们对这一蓝海市场发展之路的思考。
好药师CEO蒋志涛、e袋洗CEO陆文勇以及金百万董事长邓超在被问及各自项目的盈利状况时,纷纷表示企业目前都处在良性循环中。三家企业虽然分属医药、洗衣和餐饮等不同行业,但都因为撬动了O2O最重要的内核――刚需、品质、提升效率和降低成本,经营情况还不错。
蒋志涛表示,目前,通过线上线下的打通为好药师相关门店带来20%至30%的业绩增长。“O2O不能急于求成,不能希望O2O这种模式在短时间内产生较大的增长。”他说。
“e袋洗采用的是每个小区的众包服务,大家可以看到很多O2O企业喜欢自建物流,但我们知道,自建物流对洗衣行业来说不适用,因为它淡旺季比较明显。”陆文勇说,“我们自己本身不做全职的物流,也不开线下店,只有专注,才能够让项目真正盈利,并给用户带来很好的体验。”
在邓超看来,金百万的U味项目――一个能模拟厨师操作流程的智能锅+半成品平台+烹饪方法云系统,也是因为解决了消费者在家做饭的效率问题,为消费者降低了做饭的时间成本,目前处于盈利的状态。“因为传统餐厅一天只有两个时间段创造价值,所以当餐饮企业做主成品时,它完完全全是在利用餐厅的闲置产能,不需要再增加人员,也不需要再增加任何设备。这样可以帮助餐饮企业延伸服务、释放产能,不管是C端还是B端,都是提高效率创造价值,同时降低成本的做法。”他解释道。
国务院参事室特约研究员姚景源认为,目前,我国在供给侧上存在诸多供给不足,首先表现在生活服务业。“一旦生活服务业和信息化、互联网结合起来就会产生巨大的生产力。”他表示。
解决电商社区服务和农村电商的难题
在商务部的《“互联网+流通”行动计划》中,“通过推动电子商务进农村、进中小城市、进社区,打造流通产业升级版”被明确提出,涵盖了目前最为活跃的两个增长点――电商社区服务和农村电商。
据不完全统计,国内目前涉农电商平台超过3万家,其中纯农产品电商平台已达3000多家,在这3000多家中仅有1%盈利。新发地农产品批发市场总经理张月琳分析了中国农产品电商存在的问题――缺乏规模化、标准化,品牌信誉度低、产品附加值低、基础设施不完善以及专业性人才紧缺等。
“从这些问题我们可以看到,没有放心产品,什么都白谈;有了放心产品,但不能形成标准化,也白搭;有了放心产品,能形成标准化,但不能保证运输和配送,还是徒劳;有了放心产品,能形成标准化,能解决好运输和配送,但服务水平跟不上,只能叫蛮干。”张月琳说,因此,农产品电商的出路,要从质量、标准化、运输配送、服务等方面抓起。