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行风评议是我市今年教育系统的重要事项之一,也关乎到我们整个教师队伍的声誉形象,接到通知后,我校高度重视,认真开展自查自纠,确定自点,及时进行整改。
一、提高认识 广泛宣传
我校利用教师会、家长会、班会等活动时间,广泛深入地宣传行风评议的严峻形势及重要性,组织师生、家长讨论座谈,积极开展自查自纠,互帮互助,统一认识。并将每年的6月份作为我校的“行风建设主题月”。
二、确定重点 及时整改
根据市教育局确定的自查内容,因为赞助费、择校费、集资办学费我校均无收取,因此把自查的重点确立为教师有偿家教和从事第二职业、学习资料的征订,兴趣班的开设等三个方向上。
教师有偿家教和从事第二职业。之所以将之确立为重点,是因为作为民办学校的教师,工资水平与公立学校有一些差距,工作也不太稳定,“雇佣意识、短期行为、急功近利”的思想在少数教师中或多或少地存在。在这次自查过程中,我们发现有一部分教师利用业余时间进行有偿家教,总结起来分别有四种情况:一是利用业余时间做外校学生的有偿家教;二是利用业余时间,做本校学生但非本班学生的有偿家教;三是利用业余时间,做本校学生且本班学生的有偿家教;四是利用上班时间,做与本职工作无关的事情。
对待这种问题,学校感到处理起来最大的难点是:难于掌握真凭实据,掌握不了证据也就无法下手处理;最大的困惑是打击面不能太大,否则会影响部分教师的工作主动性和积极性。所以我们决定采取教育与处理相结合的措施,以点带面,进行管理。在自查过程中,我们发现并取证到一位谭姓女器乐老师,在家进行有偿家教的对象多至9人,于是,我们采取果断措施,进行坚决处理,要求该老师返还给家长所有收费的学费,并予以辞退。我们还发现,有个别中层干部也将孩子送到该有偿家教班,客观上怂恿、助长了有偿家教不良风气的形成,经校务会研究决定:免去该主任的行政职务。
学习资料的征订。抵制商业行为入校,保证纯洁校园是我校一贯厉行的做法,在学校,替商家做宣传推广,提供便利,很容易给家长造成校方与商家串通一气,“打学生主意”的嫌疑。对于我们民办学校,应该视声誉如生命,爱品牌如眼睛,学校规定:1、坚决杜绝带有任何商业性的书籍、学习用品、资料进入校园,谢绝各种社会夏令营活动、民间竞赛活动来校洽谈、推广;2、面向家长的通知都必须经过校长审核、签发,任何教职员工不得私自向学生派发宣传单,帮助商家推广;3、只有校财务室开具收据才能收取学生费用,任何教职员工个人收取费用都是违规的。
在这次自查过程中,我们发现一位计算机老师由于警惕性不高,无意间让一位商家进入校园进行推广,并通过部分班主任派发了部分传单,个别学生甚至将费用带到了学校,学校知情后,采取果断措施,立即停止活动,带了钱来学校的学生一律带回,并要求各班主任向家长做好解释工作,避免了一场误会的发生。
兴趣班问题。这一块如操作不好,很容易引发家校之间的争议,我们根据“依法开办、服务学生、服务家长”的宗旨,开办之前都有审批,按照区教育局的要求:1、学生自愿报名;2、只可占用半天;3、收费5元/课时;4、授课内容必须是学科教学以外、技能培养为主的内容。兴趣班做到有组织、有管理,有验收,有计划。所有费用内学校统收统支,开办几期以来,获得家长、学生一致好评。
至于学费收取问题,我校严格遵照市物价局核定的标准收费,在家长咨询时,将《收费明细表》人手一份,有言在先,哪些必缴项目,哪些是选择项目,一目了然。
三、创新开展,加强建设
为加强我校行风建设,开办以来,我校开通了两条热线,一条叫家长投诉热线(83186835),一条叫家长服务热线(83186820),对待家长的投诉有专人接听跟踪,对于署有实名的家长,一律给予回音。对于家长反映集中,在品行、职业操守等方面存在问题的老师,根据“事不过三”的原则,“先换思想后换人、不换思想就换人”。
同时,我校要求管理干部努力做到“四要三不要”,即要多念员工好处,要多看员工长处,要多想员工难处,要多给员工益处;不要得理不让人,不要听不进不同意见;不要在名利面前伸手;
我校还规定“南开教师六不准”:不准有偿家教,不准从事第二职业,不准开黄色玩笑,不准少部分人过分亲密,不准在校称兄道弟,不准吃喝。
我校还制定“南开教师待人接物基本准则”,用于规范教师与家长、与同事、与上级、与学生、与外宾的关系处理。如与同事,要求“已所不欲,勿施于人”;与家长,要认为“教育是一种服务,并且是一种可供选择的服务”;与学生,要“视如己出,珍爱如初”;与外宾“在外宾面前你就是南开”、“在系统之外,你就是教师”的观念。
一、健全机构、领导重视、职责明确。
政风行风评议工作涉及到学校工作的方方面面,涉及到每一位教师。离开了广大教职工的积极参与,评议工作就难以落到实处。为此,我校重点抓好以下工作。
1、召开动员大会,拉开序幕。在行风评议准备阶段,校长亲自组织召开动员大会,使全体教师明确开展此项工作的重要意义、具体内容和要求,理解良好的行风是由每一个教师的努力和形象汇集而成的,增强了全体教师加强行风建设的紧迫感。组织教师学习,突出重点。学习是为了进一步统一思想,是为了有的放矢地做好工作。基于这种认识,领导小组认真组织全体老师学习了上级有关文件精神,并将我校讨论制订的《xx小学2010年民主评议政风行风工作实施方案》,让每位教师发表意见和建议,鼓励大家献计献策,形成人人参与的良好氛围。根据市教育局的统一部署,我校把政(行)风建设摆上行政班子的重要议事日程,积极听取政风行风评议的汇报,研究、分析学校中行风民主评议政风行风的工作进展情况,协调解决学校工作中出现的困难和问题。
2、建立健全学校民主评议政风行风工作领导机制,学校成立了以校长为组长、书记、副校长、工会主席为副组长、其他行政人员为组员的行风评议领导小组,具体负责落实民主评议行风工作安排、组织协调和监督检查;将行风建设列入学校工作日程,班子成员明确分工,责任到人。
3、加强学校行风政风建设,联系实际制订详细的工作计划、行评方案和确实可行、有效的措施,使行风建设与行政、业务工作有机结合;与全体行政人员签订行风建设工作责任制,要求领导干部率先垂范,牢固树立四种意识:“责任意识”、“服务意识”、“质量意识”和“安全意识”。
4、做好学校民主评议政风行风监督员的聘任工作,配合行评代表开展工作,努力改进工作作风,提高工作效率,提升教育教学的质量,营造安全、文明、和谐的教育环境。
5、严格执行《xxx市民主评议行风评议监督员工作暂行规定》或民主评议行风工作纪律等有关规定。
6、以校园信息网,博客平台等形式,及时反映本单位政风行风建设情况,并按要求积极向有关单位报送相关资料。
二、公开承诺,重点突出、诚信践诺。
研究制定了《xx小学行风政风建设六项承诺》,并在全校师生中进行广泛宣传,践信承诺。承诺如下:
1、严格依法治教。按照《义务教育法》等教育法律法规的要求,加强教育教学管理,加快教育发展,全面推进素质教育;
2、规范教育收费管理。严格执行义务教育保障机制规范学校收费管理,全面实行收费公示制度,切实落实“阳光收费”管理;
3、推行招生阳光工程。切实做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务及申诉渠道、重大事项查处结果公开,自觉接受社会和学生及家长的监督;
4、认真落实服务承诺、限时办结、否定报备、首问责任、一次性告知、绩效考评、失职责任追究、行政告诫等制度,改进工作作风,不断提高服务水平和服务质量;
5、加强队伍建设。加强教师职业道德教育,树立教育良好形象;
6、加强监督检查。设立举报电话,认真受理教育收费、招生等投诉和违纪违法举报,坚决查处学校各种违纪违规行为。
学校及时在校门口悬挂“开展行风评议活动,办好人民满意教育”的宣传横幅,设立了行风意见箱,公布了学校接受监督的电话号码,通过少先队、家长学校和“致家长一封信”等形式,向社会承诺,广泛接受社会的评议和监督,促进问题的有效整改。
三、落实具体,措施有力,整改到位。
要把行风建设抓出成效,就要提高工作的针对性,关键在于找准政风行风建设上存在的问题和薄弱环节,切实进行整改。我校严格按照实事求是、力求实效的原则,着力查找问题,主动接受评议,边查边改,扎实推进自查自纠。
1、自我对照,开展内部自查。师德乃教师之魂,教师是学校发展之本。为了促进教师整体素质的提升,我校在开展教师“五看五比”活动的基础上,又将市教育工委“教师十不准”和“教师职业道德十要十不准”下发给每位教师,让大家自我对照,时时提醒自己,并以书面形式写出自查汇报,重点突出自身的师德表现、敬业精神、爱生态度、业务水平等,对存在的问题和不足采取切实可行的措施,力求尽善尽美。
2、广泛纳谏,接受他人评查。学校行评工作领导小组在汇总教师自评和评议学校领导的基础上,组织召开部分教师代表座谈会,更具体地聆听大家的意见和建议;以调查问卷的形式在全体学生中开展了评教活动,着重对教师的教学态度和师德方面进行评议;邀请社区和单位代表、家长代表来校座谈,广泛征求社会各界的意见。通过各种形式的评议使原先未发现的一些问题得以浮现,为进一步整改提供了基础。
3、深入整改,做到边评边改。行风评议中评是手段,改是最终的目的。针对行风评议中的热点、难点以及暴露出的一些问题,我校高度重视,细梳慢理,逐一落实,边评边改。如进一步深化校务公开制度,实行阳光操作,调动广大教职工的主人翁意识;把严格教学常规管理看作学校日常工作重要一环,把贯彻落实《教学常规管理规定》作为学校工作管理的重点来抓,加大检查力度,以严治教,深入了解掌握教师备课、上课、辅导、作业批改、考试、听课、教研等全面情况,及时纠正教师存在不足之处,确保正常教学秩序,促进良好教风形成,努力提高教学质量;重视学生安全,实行教师护送学生制度,为学生服务,让家长满意。
四、建章立制,纠建并举,成效显著。
1、广大教师的服务意识进一步提高。教育的本质就是服务,通过开展行风评议活动,强化了师德建设。教师能以《教师职业道德规范》为准则,将师德师风建设与业务工作有机结合,增强了法律意识,能依法从教,面向全体学生,倾心为每位学生服务,争做人民满意的教师。
2、工作作风明显改进。通过此项活动的深入开展,学校领导班子身先士卒,听课、谈心、了解学校中的实际困难,及时为学校、教师排忧解难。领导班子坚持集体领导和个人分工负责相结合,重大决策集体研究的原则,实行民主公开制度,增强了教职工的责任感,激发了教职工的工作热情。学校领导带头执行廉政建设有关规定,采取有力措施坚决制止、办事推诿等不正之风,增强服务意识,提高了服务质量和效率。严格执行课程计划,规范办学行为,不违规补课,学校风气积极向上,教育教学秩序井然有序。
3、财务管理进一步规范。推进“校务公开”特别是学校“财务公开”,切实制止乱收费现象,实现科学民主理财。规范校务公开制度,按规办学定收费,合理支出,收好管好用好各项教育经费,严格执行收费项目和标准,并将收费标准在校务公开栏公布。
遵照县委、县政府关于民主评议政风行风工作的要求,我局在县纠风办、行评工作组的指导帮助下,坚持围绕经济建设这个中心,以人为本、标本兼治、纠建并举、统筹推进,以队伍建设为重点,以“树行业新风、优化发展环境、维护群众利益、完善基础设施”为主要内容,以“强化建设工程质量监督,严把商品房竣工验收报备关”为20xx年度评议主题,以民主评议为载体,以人民满意为标准,组织开展政风行风建设,切实维护好群众利益。广泛宣传发动,认真组织领导,强化责任纪律,广泛征求意见,深入查找问题,切实改进作风,经过全局上下的共同努力,政风行风建设工作取得实效。
一、认真落实“双风”评议
根据《××县20xx年民主评议政风行风工作实施意见》,按照“管行业必须管行风”的要求,从6月份开始到年底,分四个阶段在建设系统中开展民主评议政风行风工作。在整个行评工作中,我局坚持“突出重点、突出特色、突出实效、统筹安排、科学指导”的方法,推进民主评议政风行风工作有条不紊地开展。
(一)精选主题,加强领导。今年我局在广泛调查研究的基础上,结合我局系统工作实际,决定选定“强化建设工程质量监督,严把商品房竣工验收报备关”。成立了由局长陈庆春任组长的民主评议政风行风工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责行评工作的组织实施。并在建设系统内召开了20xx年民主评议政风行风工作动员大会,制定下发了《××县建设局20xx年民主评议政风工作实施意见》。分别从县人大、政协代表、居委会干部、离退休老同志中聘请了10位同志担任建设系统民主评议行风监督员。
(二)宣传发动、科室联动。
我局按照谁主管谁负责的原则,明确了各科室、各单位负责人既是业务工作责任人又是政风行风工作的责任人。局行评领导小组组长、局长陈庆春分别与局各科室、下属各单位负责人签订了“××县建设局20xx年党风廉政建设和政风行风评议工作责任书”,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,工作人员各司其职,干部职工全员参与的工作格局。
(三)开门纳谰,征求意见。8月中旬,由局领导带队,有关科室负责同志组成的工作组深入基层所属各单位,召开座谈会,征求基层对我局机关政风行风的意见建议。召开座谈会3次,参加人数42人次。8月14日,邀请县建设系统政风行风监督员召开座谈会,认真倾听监督员对建设工作的意见。9-12月分别召开有各职能科室负责人、直属、下属单位负责人、离退休老干部参加的座谈会,诚意征求对局机关政风行风的意见建议。累计专题召开请进来座谈会达4次,参加座谈人数38人次。并围绕评议主题,采取走访、座谈、设立咨询点、调查问卷等形式,全局共发出征求意见建议表100份,回收90份,回收率达90%。我局共征求到意见和建议25条。局党委按照“群众利益无小事”的原则,在这些意见建议的基础上,经过认真分析和研究,认为当前我建设系统政风行风存在以下几个主要问题,即:反映个别工作人员不在岗的问题,反映个别干部利用职便合伙办砖厂或推销建筑材料的问题,反映恒辉明珠小区房屋室内建筑质量瑕疵等问题。我局针对存在的问题,高度重视,召开相关股室负责人研究存在的问题,要求各股室采取有力措施,认真落实整改,抓出成效。
二、紧扣主题开展工作
今年我局“双风”工作主题为“强化建设工程质量监督,严把商品房竣工验收报备关”,根据主题,制定了具体的工作方案。
1、实行领导负责制,对房地产开发的楼盘,实行股室技术人员专人负责,领导挂点负责制,进一步强化商品房质量监督职能。
2、对所负责的商品房楼盘,主动上门服务,提前介入,了解建设工程施工情况,督促监理、质监人员到场监督,有效控制施工程序及质量安全整个过程,使之达到规范运作,质量达到设计要求,保障安全施工。
3、采取回访制度,即工程竣工验收报备前检查不达标的督促整改,竣工验收报备后的情况反映及时解决处理。
通过以上措施,我局在强化建设工程质量监督工作中取得了一定成效。
(一)质量意识明显提高,质量管理不断强化。
在强化建设工程质量监督,严把商品房竣工验收报备关为主题的“双风”活动中,我局各股室都树立起“质量是工程的生命”的理念,严格执行国家基本建设程序,强化工程质量、安全的全过程监控,广泛开展质量管理的宣传、教育和培训活动,使工程质量意识明显提高,质量管理更积极、主动和务实有效。
一是质量管理要求更严。为打造精品工程,对天天花园、蝶景湾等小区采取更严格要求,增加主要材料抽检频率,对实体工程进行随机破坏性抽检,严把工程质量关;二是质量检查力度更大、更有效。先后组织5个检查组 建设局政风行风评议总结第2页
,对10多个重点建设项目进行了检查和互查,重点工程检查覆盖率达到100%。对检查中发现的问题,督促相关单位认真进行整改,确保检查效果;三是质量过程管理更实、更透明。对天天花园、蝶景湾等小区在注重工程实体质量的同时,加大了勘察、设计质量的管理力度,主动引入了勘察设计第三方审查,强化前期质量管理;我局要求建设单位委托具有相应资质的第三方按不少于5%的比例进行抽检测量,及时发现质量问题,消除质量隐患,把住关键工程质量关,取得很好的效果。福建瑞城置业有限公司蝶景湾一期工程获得省级文明工地称号及被评为“闽江杯”省优质工程。
(二)创新能力不断增强,工程综合效益显著。
在强化建设工程质量监督,严把商品房竣工验收报备关为主题的“双风”活动中,通过理念创新、管理创新、科技创新,我局质量管理创新意识和水平有了明显提高,促进了工程综合效益的发挥。
理念创新提升了工程品质。通过理念创新,从工程勘察设计开始,改变了过去单一工程质量观,由过去只注重实体质量,开始向同时注重保护环境和生态方面转变,充分体现以人为本、和谐发展的新理念,力争取得 “建设一个工程,美化一个小区”的新成效,努力打造具有岸线风格的山水县城。
管理创新保障了工程建设效果。通过管理创新,逐步实现了由以静态管理为主向以动态管理为主的方式转变。探索出以现场监测成果为基础,实施动态管理,提高了整体建筑的质量。
(三)安全管理措施有力,安全局面保持稳定。
工程建设过程的安全问题也是一个沉重的话题,我局质监部门对我县新建商品房住宅小区有更高的工程安全要求,始终把工程安全与质量放在同等重要的地位,对安全问题高度重视,认真落实安全生产责任制,加大质量安全检查力度。今年以来,我局共组织了三次质量与安全生产大检查,在工程质量检查过程中,加大了对全县在建工程的检查力度,重点检查各方责任主体人员到位到岗情况、砼试块留置方案及台账、模板专项施工方案及其审批程序、中间验收环节、现场实体检查及内业资料核查等方面的情况。对存在质量问题的工程发出了责令整改通知单,并要求各单位及时认真做好书面反馈工作,取得了较好的效果。建筑节能方面,对全县在建工程进行了专项检查,并加大了抽查力度,要求各施工单位严格按照设计要求施工,全县各在建工程基本都能按照设计要求施工,完成率较往年有了较大的提高。对质量安全问题进行事前控制,其安全管理、安全教育、安全自查工作等随时接受监理工程师和业主的监督,使工程安全始终处于良好的受控状态,安全局面始终保持稳定,工程质量稳步提高。
(四)构筑廉政预防体系,实行重点环节监管。
今年以来,在强化建设工程质量监督,严把商品房竣工验收报备关为主题的“双风”活动中,我局结合学习实践科学发展观活动和廉政风险点防范管理,不断加强学习。局属各股室十分重视廉政建设工作,强化廉政教育,积极构筑预防与惩治并重的防控体系;全面实行了廉政合同制,纪检监察部门积极参与工程招标评标、工程资金支付、工程设计变更等重点环节监管,廉政建设取得了明显成效。
三、联系实际狠抓整改
今年我县建设系统的民主评议政风行风工作,充分体现了“倾听民声、关注民情、排解民忧”,立足实际,务求实效,不摆花架子,不图虚形式,取得了看得见、摸得着的成效。
1、关于要加强对干部的作风和效能管理,测评中反映个别工作人员不在岗的问题:
我局20xx年曾抽调机关股室个别人员到城西集贸市场建设项目协助拆迁安置工作,由于拆迁工作时续时断,该同志经常没有按照正常时间在岗上班,也没有及时向领导说明原因,为此,根据该同志的表现,在去年年度绩效考评中被评为基本合格,停发了其20xx年度的文明单位考评奖金和第十三个月工资。现我局已通知其本人回到原岗位上班,并且局党委在机关全体人员学习例会上多次强调和重申单位制度和效能建设的重要性,要求认真遵守请销假制度和上班学习签到制度,办公室要做好人员去向牌和考勤登记工作,切实履行好各自岗位职责工作,把加强对干部作风建设和效能建设作为我局20xx年度的重要内容来抓,强化监督管理。
2、关于反映个别干部利用职便合伙办砖厂或推销建筑材料的问题:
我局纪检监察人员走访了一些砖厂和建筑工地,经过前期摸底,了解到建设工程质量监督站一位工作人员的亲戚曾经办过砖厂,但该厂已于20xx年7月停产。局纪委约谈了该站负责人和该工作人员进行诫免谈话。同时采取召开座谈会等形式认真开展自查自纠活动,没有发现其他的干部职工合伙办砖厂和推销建筑材料的情况。为进一步落实党风廉政建设的各项责任制度和规定,加强干部职工的学习教育,我局还制定了相应规章制度,明令禁止建设系统工作人员利用职便参股办厂和推销建筑材料。如有违反规定的,一经查实,将按有关规定予以严肃处理,确保建设系统党风廉政建设工作取得实效。
3、反映恒辉明珠小区房屋室内建筑质量瑕疵等问题:我局高度重视,先后派出局领导及相关股室负责人、工程技术人员,到实地察看、调查,召集当事人双方座谈协调,并就业主提出的问题,责成开发商妥善处理。后因业主要求过高,开发商无法满足要求,致使问题久拖不决,业主进一步上访。针对该情况,我局向县领导报告,县里成立了政府纠纷协调小组,对业主反映的,属于可整改的问题,则由开发商进行整改或按工程量计算货币补偿;对不可整改但实际不影响使用的问题由我局牵头各业主与开发具体协商解决;对擅自变更的图纸的问题,由开发商按图纸原定配置予以恢复或计算货币补偿。对协商不成的问题,由政府有关部门依法提供相关资料,为业主依法诉讼提供和收集有关证据,通过司法诉讼有关渠道解决。经过多次协调、调处,目前该问题已处在有序解决之中。
4、在学习实践科学发展观活动中,征求到的意见和建议,我局党委也将其列入今年民主评议政风行风工作中,共征求到意见和建议25条,局党委根据每条建议都制定了详细的整改计划,认真督促落实整改。(附整改意见一览表)
四、“双风”工作建设取得实效
1、工作作风有新改进。通过开展政风行风评议工作,我建设系统工作作风有了很大改进,广大建设系统干部职工大兴求真务实之风。实行政务公开和服务承诺制,主动接受监督。
2、制度建设有新举措。我局结合学习实践科学发展观,坚持纠建并举,进一步健全完善各种管理规章制度。重新修订和完善了岗位责任制、党风廉政建设、效能建设、政务公开、行政许可、内部管理等规章制度,并汇编成书,各科室一本,进一步规范了干部职工的岗位职责、从政行为和各种办事程序,实现了局机关日常工作管理的制度化和规范化。尤其是针对不良风气问题,专门出台了《××县建设局20xx年纠风工作实施意见》,认真落实省、市、县关于纠风工作的部署和要求,深化思想认识,注重源头治理,建立了长效监督管理机制,形成合力,把政风行风建设纳入业务管理之中,统一部署,统一实施,严格考核,严格奖惩。
3、建设干部职工有新面貌。全县建设系统通过内强素质,外树形象,加强队伍建设,进一步提高了广大建设干部综合素质,使“团结、拼搏、务实、创新、奉献”的建设干部职工新形象逐渐在广大群众心目中树立起来。
一、广泛发动、提高认识
为使民主评议学校工作深入人心,家喻户晓,在宣传发动阶段我们先后召开支委会、行政会、教职工会和学生大会,学习市教体局关于民主评议学校工作的有关文件,使大家明确民主评议的意义主要内容及评议工作的具体步骤,并在学校网站上专门开辟了民主评议学校专栏、公布了投诉电话()、投诉信箱和校长电子信箱(),先后办板报、展板5期、布置有关标语、横幅十多条,编辑工作简报4期,营造了浓厚的评议氛围。
二、广开言路、查找问题
为了开展好民主评议工作,确保评议工作取信于民,不走过场。我们围绕办学行为、学校收费、师德师风、民主管理、安全管理等热点问题。通过“一信一访”(即下发致《家长的一封信》,走访学生家长)。“三查三评”(即校领导班子、中层干部、全体教职工自查和学生评教师、教师评领导、家长评学校)。“三会座谈”(即学生座谈会、家长座谈会和社会代表座谈会)等不同形式,广泛征求大家对学校工作的意见和建议。先后收集整理各种意见和建议1300多条,经梳理归为四大类24条即为师德师风10条,办学思想和办学行为6条,卫生和安全情况6条、征订使用教辅资料情况2条。通过反馈,比较真实地反映了学校工作中存在的问题。
三、突出重点、认真整改
1、明确整改要求、制定整改方案。以学生、家长、社会满意为整改工作的出发点,坚持标本兼治、纠建并举原则,扎实有序地开展整改工作。根据梳理的问题,校长负总责,分类明确整改责任人及整改目标。教学方面的问题由副校长负责,教导室、教科室具体整改;师德师风方面的问题由副校长负责,政教室具体整改;卫生、安全方面的问题由副校长负责,总务室、体卫艺室具体整改。
2、突出整改重点,切实解决热点问题。在整改过程中,我们抓住师德师风中存在的问题,落实整改环节,突出整改效果。针对学生家长反映的个别教师强制学生搞有偿家教、向学生推销教辅资料并向书店索取回扣等问题,学校成立了工作专班,加大明查暗访力度,增加不定时检查次数,扩大调查范围,在调查核实的基础上对少数违规教师进行了严肃的处理,并给有关责任人相应的经济处罚。并明确规定凡违纪违规向学生变相推销或大面积使用及乱订乱发有关资料者,一经查实实行一票否决,与评先表模、职称晋升、工资晋级挂钩,有效遏制了“教育三乱”之风的漫延。
3、坚持典型引路,以评促改。在整改过程中,我校立足师风促师德,坚持正面引导的原则,用身边的人和事来教育激励大家。评议期间评出模范班主任13人,优秀教师39人,树立师德标兵、、等6人制作《师德颂歌》专题片一集,并通过校园广播、网站、橱窗大力宣传他们爱岗敬业,关爱学生,无私奉献的感人事迹,进一步推动了师德师风建设。
今天我们在这里召开这次全市旅游系统行风评议动员会议,主要目的是根据国务院纠风办、国家旅游局、省政府纠风办、省旅游局和市委、市政府的统一安排部署,动员全市旅游系统进一步统一思想,提高认识,以高度的责任感和使命感,扎实做好行风评议工作,确保行风评议工作取得成效。会上,市政府纠风办的领导同志还将做重要讲话,请大家认真学习,深入领会,抓好落实。下面,我先就搞好这次旅游系统行风评议工作讲几点意见。
一、统一思想,提高认识,充分认清旅游行风评议工作的重大意义
行风评议,就是依靠社会各界的群众代表,对部门的行业作风建设情况进行民主评议,做出基本估价。它是新时期加强部门和行业的作风建设,推动一个地方的民主政治建设,密切党和政府与人民群众的血肉联系的一条重要途径,对维护政治和社会稳定,保障人民群众的根本利益,促进经济社会发展具有十分重要的意义。
第一,要从实践“三个代表”的高度,充分认识开展旅游行风评议工作的重要性。部门和行业不正之风,既严重污染社会风气,影响、阻碍社会生产力和先进文化的发展,又严重损害广大人民群众的根本利益。开展行风评议,将部门和行业的作风建设置于广大人民群众的监督之下,能够有效地依靠广大人民群众,纠正部门和行业不正之风,净化社会风气,把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。在当前旅游事业方兴未艾的新形势下,旅游部门的行业风气问题,已成为广大人民群众十分关注的热点、焦点问题,把这些问题解决好,实际上就是身体力行江总书记“三个代表”的重要思想。因此,我们务必要从讲政治的高度,充分认搞好旅游行风建设的重要性,自觉增强做好行风评议工作的自觉性和责任感。
第二,要站在促进旅游经济健康快速发展的高度,充分认识旅游行风评议工作的必要性。由于旅游具有经济产业和文化产业相统一的双重属性,无论在什么地方,旅游行业和部门都是一个重要的“窗口行业”。其行业风气如何,直接体现着一个地区的内在素质和外在形象。旅游部门好的行风,不仅能够对旅游经济发展、社会进步起到推动和促进作用,而且能够为整个地区树立形象,争得脸面,赢得经济和社会发展的重大机遇;反之,则不仅会给当地旅游经济和社会发展带来不良影响,而且会破坏一个地区好不容易才能树立的形象和信誉,危害当地经济和社会发展。正是基于这种认识,一些地方的旅游部门和行业明确提出“行风就是形象,行风就是效益,行风就是生命”,扎实深入地开展了行风评议工作,促进了当地旅游经济快速健康发展,为我们树立了学习的榜样。我们襄樊作为一个旅游经济相对落后的地区,只有认真借鉴他们的经验,坚持不懈地抓好行风建设,深入有效开展行风评议工作,才能促进我市旅游经济持续、快速、健康发展,才能使我们在新一轮旅游经济发展中不断缩小差距,直至迎头赶上。因此,我们务必要从推动我市旅游经济健康发展的高度,扎实开展行风评议工作。
第三,要站在加强民主政治建设的高度,充分认识开展旅游行风评议的紧迫性。行风评议是多年来在纠风实践中总结出的一种有效方法和途径,其实质就是要动员和依靠广大人民群众,直接行使民利,对部门和行业作风进行监督检查、公开评议。是新时期强化监督制约机制、加强民主政治建设的一项重大举措。能不能认真对待行风评议,能不能扎实开展行风评议,是对我们旅游行业的广大干部职工,尤其是领导干部政治态度、政治意识的检验,是对我们如何坚持群众观点、群众路线的全面检验。因此,对待行风评议问题,我们千万不可小视,必须旗帜鲜明、大张旗鼓地进行,力求通过卓有成效的工作,使我们在政治上成熟起来,为推动我市的民主政治建设做出应有贡献。
二、突出重点,狠抓关键,以行风评议推动旅游工作健康发展
按照省、市行风评议的工作安排,当前,对我市旅游部门重点从以下三个方面进行评议:一是旅游行业行政管理职能履行情况;二是按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、饭店、旅行社实施行业管理以及整顿旅游市场;三是规范旅游产品的促销情况。从评议的内容看,这次评议贯穿了旅游业发展的各个方面。为此,全市旅游系统一定要从各自实际出发,自觉调整工作部署,把行风评议工作同提高工作质量、转变工作方式起来,实现以评促纠、以评促建和以评促创,推动行业作风的转变和年度目标任务的完成。
一是要把旅游行风评议工作同加强机关作风建设紧密结合,实现勤政、廉政和善政。机关作风建设是行业和部门作风建设的灵魂与核心。行风评议,离不开对机关作风的评议。为此,我们必须正本清源,以加强机关作风建设为突破口,推动旅游部门行风的持续改善,为顺利通过行风评议打下基础。要坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念,关心基层和人民群众的疾苦,提高工作效率和服务水平;要持之以恒地抓好政务公开工作,面向社会公开工作内容,公开办事程序,接受群众批评和监督;要以建立健全党风廉政建设责任制为中心,严格执行“收支两条线”的规定,杜绝、吃、拿、卡、要等问题发生,从源头上根除乱收费、乱摊派、乱罚款的行为;要增强民主法制观念,以“公正、公平、公开”为核心,认真履行行业管理职能,坚持依法行政,严禁行政不作为或行政乱作为,树立良好的旅游部门形象。
二是要把旅游行风评议与加强旅游市场治理整顿相结合,理顺旅游市场秩序。按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、饭店、旅行社实施行业管理,说到底就是为了规范旅游市场秩序,提高旅游服务质量。应该说,这些方面我们做了很多工作,也取得了不小成绩。特别是创建中国优秀旅游城市以来,我市旅游市场秩序得到了一定好转,取得了明显成效。但是,我们也要看到,导游私拿回扣、索要小费,旅行社弄虚作假、违规经营,宾馆饭店降低服务质量和标准等行业不正之风还没有从根本上杜绝,直接引起了旅游者的不满和社会的关注。这些问题如果不能得到圆满解决,不仅将给这次行风评议工作带来不利影响,而且将严重影响我市旅游业的健康发展。为此,我们务必要以这次行风评议为契机,认真查找我市在市场治理整顿方面存在的问题,以基本实现“五无”(旅游购物、消费无宰客;“一日游”无重大投诉;旅游经营无“黑社”;导游服务无“野导”;旅游交通无重大责任事故)、“三提高”(提高导游队伍管理水平;提高旅行社规范经营水平;提高旅游环境管理水平)为目标,不断加大旅游市场治理整顿的工作力度。要按照“标本兼治、堵疏结合”的方针,坚持把旅游市场治理整顿的工作重点放在建立同业诚信公约、建立公开合法的导游报酬机制、清理导游人员队伍、健全社会监督体系、加大旅游执法检查队伍建设和旅游投诉的处理等方面,建立健全一批规章制度,把旅游市场整治工作纳入制度化、规范化管理的轨道。要立足发挥震慑和教育作用,从严查处旅游行业单位的“害群之马”,引导广大旅游经营者自觉遵守旅游经营秩序,维护广大旅游消费者的合法权益,从根本上纠正当前全市旅游行业中不同程度存在的欺客宰客、违规经营、私拿回扣、低质服务等不正之风。三是要把旅游行风评议同加强旅游行业精神文明建设相结合,实现经济效益和社会效益双丰收。开展旅游行风评议和加强旅游行业精神文明建设,虽然表现形式不同,但要达到的目的有很多共同之处:如促进旅游经营单位提高服务质量、服务水平,推动旅游行业提高整体素质,促进旅游经济实现可持续发展,等等。因此,我们市、县两级旅游行政管理部门和各个旅游经营单位,一定要结合“文明单位”、“青年文明号”、“文明旅游风景点”、“文明导游员”、“旅游者满意单位”等各项创建活动,把行风评议的内容纳入进去,不断丰富创建内容,使行风评议工作同本单位的精神文明建设做到相辅相承。要抓住贯彻实施《公民道德实施纲要》的重要机遇,在本行业、本单位大力开展社会公德、职业道德、爱岗敬业和反腐倡廉教育,构筑起纠正行业不正之风的思想防线。这里,需要特别说明的是,为配合开展行风评议工作,给行风评议寻找一个合适的载体,从今年开始,市旅游局综合行风评议的全部内容,制订下发了“旅游者满意单位”的评选标准,决定在全市旅游行业当中深入开展“旅游者满意单位”的创建活动,并将创建活动与支持该单位的项目开发、宣传促销等挂钩,对获得该荣誉的单位主要负责人,给予一定奖励。希望大家引起高度重视,力争以争创为契机,把本单位的行风评议工作引向深入。
三、加强组织领导,讲究方式方法,确保行风评议工作取得明显成效
民主评议旅游行风工作,是全省、全市的集中、统一行动,也是今年旅游行业面临的重要任务之一。全市旅游管理部门及旅游经营单位,一定要高度重视,认真研究制定落实措施,切实把这项工作抓紧抓好。
(一)加强组织领导,进一步落实行风评议工作责任制。市旅游局已成立了主要负责人任组长,分管负责人任副组长,相关科室负责人任成员的行风评议领导小组,设立了专门的办事机构,具体负责行风评议和上下联络工作。各县(区)旅游管理部门和各旅游经营单位,也要相应成立强有力的领导小组和办事机构,确保力量到位。市、县两级旅游管理部门和各旅游经营单位,要严格按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级,层层抓落实”的原则,明确主要负责人为行风评议第一责任人,建立行风评议风险保证金制度,强化行风评议工作责任制。对于在这次行风评议中造成失分的单位和主要责任人,要扣除其风险保证金,并实施责任追究。
(二)认真查摆旅游行风建设中存在的主要问题,及时搞好整改。各级旅游管理部门要根据行风评议的内容和要求,采取自查自摆、座谈走访、问卷调查、接受举报投诉等多种形式,广泛听取人大、政协、政府相关部门、旅游管理或服务对象、行风监督员及社会各界对全省旅游行风建设的意见或建议。要按照“不拍揭短,不怕亮丑,有则改之,无则加勉”的原则,重点查找在行业管理、工作效率、工作作风和服务水平等方面存在的问题。对自查发现的问题和行风评议代表提出的问题,要本着“是什么问题解决什么问题”、“发现什么问题解决什么问题”、“有什么问题解决什么问题”的总体原则,从管理和制度上进行认真剖析,从解决问题发生的根源入手,完善相关管理制度,制定具体整改目标和措施,切实进行自纠自改,边查边改,力争做到“三满意”,即上级领导满意、服务单位或管理对象满意和行风监督员满意。
(三)加强协调配合,推动行风评议工作深入开展。这次旅游系统行风评议,评议的对象主要是市、县两级旅游管理部门。由于体制、管理、监督等方面的原因,旅游行风涉及到的部门和行业很多,在评议中发现的问题可能要涉及到其他有关部门和行业。因此,在实际工作中,我们要正确处理好条块管理与行业管理的关系,注意条块结合,形成合力。对在行风评议中查摆出来的问题,凡属自身的问题,要及时纠正;凡属行业内其他单位的问题,要及时反馈;凡属其他管理部门的问题,要及时向当地政府纠风部门汇报,争取协调解决。总之,对查摆、发现的问题,尤其是行风评议代表提出的问题及其整改情况,要做到“事事有着落,件件有回音”,切实推动行风评议工作取得明显成效。
(四)精心进行组织准备,确保集中评议一次“合格”。集中评议是整个评议工作的关键环节,直接关系到能否通过行风评议代表的评议。市、县两级旅游管理部门及相关单位,要认真按照评议代表的要求,办实事,求实效,做到认真组织,精心安排,充分准备,热情接待,以扎实工作和显著成效赢得评议代表的信任,确保集中评议一次合格。市旅游局的集中评议由市行风评议领导小组主持,将邀请负责人参加,分五个步骤进行:第一步,召开有关人员大会,由市旅游局局长汇报自查、整改情况;第二步,行风评议组长根据调研情况进行总评;第三步,行风评议代表对调查群众反映强烈的问题进行质询和评议;第四步,领导点评;第五步,对被评单位的行风状况进行测评,并当场公布测评结果。测评结果分为合格、留观、留评三个档次。根据省、市纠风办的统一安排,我市旅游系统的集中评议工作要在7
月底以前全部完成。市、县两级旅游管理部门和相关单位,要按照省、市统一部署,扎实搞好集中评议工作,确保按期完成工作目标。
首先,我代表区交通局领导班子和全体干部职工,对您在工作中给予我们的帮助、支持与理解表示诚挚的感谢。
我局下设两站一所,负责全区县、乡两级公路的大中修、养护和路政管理工作;负责区属企事业单位及个体运输户的货运汽车管理,运输管理费和货运附加费的征收与稽查;负责全区二轮摩托车、三轮摩托车、四轮拖拉机的养路费征收稽查工作。
年初以来,作为参评部门,我局在区委、区政府的领导下,简化办事程序、提高工作效率、优化服务环境,通过强化教育,加强制度建设,取得了显著成效,达到了预期目的,干部职工的面貌和工作作风发生了明显改观,有效地促进了各项工作发展。
一、强化组织领导,狠抓工作落实开展行风评议以来,我们把此项工作作为今年交通系统工作的重中之重,精心组织,周密安排,加强领导,狠抓落实。在安排部署这项工作中,我们做到了五到位:一是领导机构到位。健全了领导机构,为行风评议工作提供了有力的组织保证。二是思想认识到位。统一了思想,把大家积极参与行风建设的积极性变为自觉行动,为行风评议工作打下了坚实的基础。三是工作制度到位。我们对此次行风评议工作进行了周密部署,明确了负责人,做到了责任到人。同时下发了《行风评议工作实施方案》,进一步强化和明确了行风评议工作的指导思想、总体目标、评议内容、方法步骤、目的要求、评议标准以及考核办法。四是组织措施到位,及时协调解决行风评议工作中出现的问题,确保行风评议工作有严密的组织保证。五是监督机制到位。抓好健全行风评议监督网络的建设,我们聘请了1*行风监督员,充实了行风评议监督网。
二、认真履行职能,积极为民谋利
近年来,区交通局立足部门职能,以广大人民群众的利益为出发点和落脚点,努力解决人民群众关心的热点、难点问题,为构建平安道外、和谐道外创造了优良的交通环境。
(一)大力实施农村通村公路建设,解决农民群众出行难的问题。长久以来,“出行难”的问题严重困扰着农村经济发展、农民生活水平的提高和全区城市化进程。为早日使农民群众告别“晴天一身土,雨天一身泥”的生活,交通局充分发挥职能,跑省上市积极争取项目,全力推进我区农村公路建设。同时加强行业管理,完善监督网络,不断增加对施工现场的巡查力度和密度,充分发挥实验室的作用,做到工程质量用数据说话,坚持从严、从快、从重查纠工程质量的违规行为,努力做到管理的科学性和标准化,使每一条路都成为了使农民群众放心的精品工程。今年我区共建设农村公路25.8公里,和往年相比,今年项目多、里程长,建设管理难度大,我们切实发挥责任主体作用,加强监督管理,工程建设质量和建设速度均在全市名列前茅。随着公路的建成通车,农村面貌和农民兄弟的生活开始了翻天覆地的可喜的变化。
(二)加强行业管理,为民创造良好交通条件。为维护全区道路运输市场秩序,保护合法运输业户的正当权益。在执法过程中,交通执法人员严格按程序办事,有力的打击了部分违法业户的嚣张气焰,全区拒缴规费、占道修车、无证运输等一系列问题得到了有效遏止,合法运输业户无不拍手称快。在全区综合整治战役伊始,我局即派出两名工作人员进驻整治办工作,深入第一线进行实地调查。通过两个多月的调查摸底,了解到我区九成空车配货站点存在证照不全、占道配货、损坏道路、污染环境、噪音扰民等一系列问题,针对行业问题,结合自身的职能进行研究讨论,并形成了调研报告,对形成治理空车配货长效管理机制提出建议,为我区综合治理工作提供了有力的依据。在整治的启动阶段,我局认真学习了市政府的通告,对整治工作的意义、目标和要求有了深刻的理解和明确的认识。同时深入一线,向广大空车配货业主进行宣传,积极争取社会各界的理解和支持,为综合整治工作营造了良好的舆论氛围。在整治的实施阶段,我局同其他部门的执法人员一道,对滨江站、大方里小区、三马地区等地的空车配货站点进行了集中清理,严查空车配货业的道路运输手续。为加大整治力度,执法人员协同相关部门加强夜间巡查,让非法从事配货的业户无藏身之处,为我区创造良好的交通环境做出贡献。
(三)加快交通基础设施建设,为全区经济发展注入活力。经济要发展,交通是先行,全区经济的快速增长对交通基础设施提出了更高的要求。为了给经济发展构筑广阔平台,区交通局确定了“构建和谐交通,服务全区发展”的工作目标,狠抓交通基础设施建设,积极参与了四环路改线、大顶子山航电枢纽工程等一系列全省重点工程的建设的前期工作,有力地保证了各项工程的顺利实施,促进了全区经济的和谐发展。
三、坚持执政为民,提高工作水平
年初以来,我局坚持依法行政,坚持执政为民,狠抓行风建设和队伍建设,强化服务发展,服务群众,服务基层,服务业户的意识,努力提高服务水平。积极探索从源头上治理公路“三乱”的长效机制,坚持执法为民、文明执法,进一步规范执法活动,提高行政执法水平。
(一)转变行风,提高服务能力。利用召开座谈会,向业户发送征求意见表等多种方式,广泛征求社会各界的意见和建议,深入查找交通部门在工作中存在的问题和不足,有针对性地狠抓整改提高。一是实施阳光政务,实现工作方式由“暗”到“明”转变。各部门将现行的群众特别关注的办事程序、承诺时限、收费项目、收费标准、收费依据等项内容全部向社会公开,要求所有工作人员和执法人员规范着装、挂牌服务、持证上岗,自觉接受群众和社会各界监督,真正形成了以公开促廉政,靠透明树形象的良好机制。二是简化办事程序,实现工作效率由“低”到“高”的转变。推行首问负责制和一次性告知制度,规定凡接受咨询的单位工作人员为首问责任人,负责对所接受咨询的业务一包到底,以群众满意为最终标准。三是发挥职能优势,由“管理型”向“服务型”转变。先后取消了农用三轮车运输管理费等收费项目,既减轻了企业和业户的负担,又进一步优化了全区经济发展环境。四是加强内部管理,执法队伍向规范化转变。在内部,逐步健全各项规章制度,细化量化各项工作指标,进行严格考核。在外部,聘请行风监督员,公开举报电话,主动接受社会各界和广大群众的监督。同时,设立专人做好对业户投诉的处理和答复工作,通过解答业户疑问,进一步提升交通部门的良好形象。通过一系列管理机制的实施,实现了观念、职能、作风的三个转变,打造出了一支廉洁、勤政、务实、高效的交通队伍。五是创新服务理念,按照人性化、精细化的要求,着力优化交通运输环境、群众出行环境和办事环境。六是改善服务设施,按照“三优三化”(即优良秩序、优质服务、优美环境、服务过程程序化、服务质量标准化、服务管理科学化)的要求,改造服务设施。
(二)加强建设,打造文明交通。一是加强政治思想建设。坚持用“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神进一步统一认识,引导全体干部职工解放思想,更新观念,抢抓机遇,加快发展。二是加强交通执法队伍建设。以贯彻落实《行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》为重点,通过举办行政执法人员培训班等灵活多样的教育形式,进一步规范交通行政执法,纠正执法中存在的问题,切实做到认真学法,真正懂法,正确用法,规范执法。三是加强制度建设,完善管理机制。制订并严格落实了政治学习制度、全方位目标考核制度、首问负责制度、车辆管理制度等内部管理制度,逐步形成了用制度管人的长效机制。四是深入开展文明创建活动,树立行业新风。通过争创“文明窗口”、“文明单位”等活动,调动全行业热爱本职、钻研业务、奉献交通、争先创优的热情,努力树立“人人完善服务手段,个个争做文明使者”的行业新风。
(三)端正政风,坚持为民服务。在日常工作中,我局紧紧把握为民服务这一宗旨,切实为群众办实事。我局在地方养路费的征收稽查过程中,坚持以人为本,人性化服务。一些下岗职工、低保户、残疾人购买两轮摩托车、港田车从事运输,我们在政策允许的情况下,给予适当照顾,全年共为4*位车主减征地方养路费1.*余元。在今年的营运证换审工作中,按程序应由车主本人到市运输管理部门换发新营运证,需要往返几次。为缩短办事时间,我局抽调办公室人员,将车主的有关资料收集齐全后,上报市业务主管部门,再由我局统一取回,发放给车主,极大地方便了群众。我局还指派专人到养车大户、车辆多的企业登门服务,集中照像、填表登记,得到了业户的广泛好评。在我区农村公路水泥厂桥至五星村的施工过程中,我局办理了封道手续。但考虑到如完全封闭交通,沿线企业的正常经营会受到很大影响。经过研究,我们采取了半幅施工的办法,从而保证了沿线企业的正常经营。道外区至民主村的公路有两个标段,且没有绕行线路,我们考虑到若两个标段同时施工,势必影响群众的出行。我们重新计算工期,在保证工期的基础上让两个施工单位错开施工,既按时完成了工程,又没有影响到群众的出行。
作,广泛的征求各方意见,从落实科学发展观、服务经济发展大局以及服务态度、服务质量、执法水平等方面进行深入分析,查找存在不足,经过多途径、多渠道、多形式的调查走访,就自查自纠阶段
提出如下看法:
一、存在的问题
(一)思想观念有待进一步转变。主要表现在:一是个别同志对政风行风评议的重要性、紧迫性认识不够,对触及思想深处问题的剖析力度不够,有走马观花,蜻蜓点水,避重就轻的现象;二是以
科学的发展观指导工作不够,没有很好地根据形势的发展和变化调整工作思路;三是少数干部对市场经济体制下一些新的违法行为研究不够,对解决这些问题和矛盾的办法还不多,措施还不力;四是少
数同志工作满足以往取得的成绩、不思进取,只求过得去、不求过得硬。
(二)理论学习有待进一步加强。表现在理论学习目的性、系统性、计划性不够明确,用理论指导实践做得不够。
(三)行政执法力度有待进一步加大。主要表现在:一是重事后监管轻提前介入的现象依然不同程度存在;二是行政处罚的种类比较单一,领域还有待拓宽;三是对自由裁量权的把握不够。
(四)服务水平有待进一步提高。主要表现在:没有正确处理好监督与服务的关系。如在市场管理工作中存在重经济处罚、轻帮扶教育的问题。
(五)综合业务素质有待进一步提高。主要表现在:一是部分干部调处消费纠纷和查处案件只打“球”,法律法规学的不深、不精、不透。二是对个别棘手案件查处力度不够,不能及时结案,
执法效率有待提高。
(六)内部管理有待进一步规范。表现在办事效率不够高,着装和工作纪律不够严,个别同志有迟到,上班聊天现象等问题。
(七)服务意识有待进一步提高。表现在少数窗口部门极个别工作人员,有时服务事项不够周到,服务不够热情,服务大局的意识不够。
(八)法规宣传有待进一步加强。表现在存在重罚款轻宣传的现象,在日常工作中对工商法律法规的宣传不够,在案件查处过程中,对当事人宣传解释不够。
此外还存在政务公开和事务公开向社会宣传的手段还应多样化;与企业、经营户联系沟通尚须加强;创新意识有待进一步提高等问题。
二、整改的具体意见和建议
(一)抓好政风行风建设思想认识是前提
要进一步加大宣传教育和思想发动力度,围绕“什么是行评、为什么开展行评、怎样开展行评、如何搞好行评”进行深入讨论,大力倡导“人人都是行评对象,个个代表工商形象”,切实把全体执
法人员的思想统一起来,热情调动起来,力量凝聚起来,积极投身到行风评议中去,形成参与行风评议人人有份、加强行风建设人人有责的良好局面。通过评议,评出干事创业的干劲,评出奋发向上的
斗志,评出开拓进取的锐气,评出迎难而上的动力,评出工商队伍的新风气、新面貌、新形象。
(二)抓好政风行风建设领导干部是关键
民主评议行风是一项严肃的政治任务。经验表明,只有领导重视、亲自抓、带好头,才能确保工作落实到位。因此,所领导要充分发挥排头兵、领头雁的作用,以身作则,率先垂范,做到“十个带
头”,即带头参加行评各项活动,带头查找队伍问题,带头搞好自查自纠,带头落实整改,带头转变作风,带头依法行政,带头服务群众,带头遵纪守法,带头勤政廉政,带头树好形象。形成一级带一
级,一级做给一级看,一级跟着一级干的良好局面,推动行风评议工作的深入开展。
(三)抓好政风行风建设注重细节是基础
细节决定成败。要真正搞好政风行风建设,必须从日常生活中的微观细节入手,行政服务要给人以一种和风细雨、春风拂面般的自然感受,要把服务承诺等当成一种基本行为标准来遵守,而不仅是
按上级部门对政风行风建设的制度要求来执行。一件小事只能给人一时的感受,只有坚持长久的优质服务、坚持长久的注重细节,才能给人永久的享受。因此要让群众满意,就必须从服务的细节入手,
从自身做起、从一点一滴做起、善于做小事,把自己的工作做扎实、做到位。
(四)抓好政风行风建设落实责任是根本
落实行评责任,一要建立健全政风行风建设工作责任制度。要明确全所工作人员的要求和应负的责任,并落到实处;二要建立健全政风行风建设行为规范制度。特别要针对不正之风易发多发的部位
和环节,建立各方人员的行为规范,使每一个干部都知道自己的行为准则;三是要建立健全政风行风建设责任追究制度。要对违反行为规范的行为实施必要的责任追究,同时,要加强监督检查,及时发
现和纠正违反制度的行为,维护制度的严肃性。
(五)抓好政风行风建设强化手段是重点
一要加强学习,提高素质。加强政治、业务学习,努力提高全体干部的政治素质和业务素质,进一步拓宽办案渠道和领域,延伸监管触角,
提高执法水平;二要以人为本,勤政为民。落实执政为民的理念,坚持以民心为镜,以民意为秤,以人民群众满不满意为尺度,纠偏补弊,激浊扬清;坚持以人为本,积极主动的为管理对象办实事、做
好事、解难事;三要严格管理,加强监督。以发生的违纪案件为反面教材,经常开展警示教育活动;四要公开透明,接受监督。实行“阳光工程”,广泛接受群众监督,向社会公布监督举报电话,同时
,聘请人大代表、政协委员、街道、社区、市场业主及经营户代表为“行风监督员”,定期召开座谈会,征求他们对工商工作的意见和建议;五要依法行政,文明执法。加强工商法律、法规的宣传教育,
严格依法行政;健全依法行政、文明执法的落实和激励机制,提高依法行政、依法办事的能力和水平。
(六)抓好政风行风建设长效机制是保障
行风建设是一项系统工程,必须作为一项长期而艰巨的任务,决不能搞“一阵风”,要坚持不懈地抓下去。要把这次行风评议作为加强行风建设的良好开端,克服厌战和畏难情绪,进一步加强领导
,落实措施,把工作做细做实,不断巩固和扩大评议成果,保持评议工作的生命力。要认真总结,积极探索加强行风建设长效机制,将一些行之有效的工作方法用制度固定下来,形成一套行之有效的管
全区卫生系统民主评议政风行风工作是区委、区政府、区卫生局和广大人民群众对医院干部职工整体素质的检验,是对我们深入学习“三个代表”和实践科学发展观活动成果的检验。我院将以“三个代表”重要思想为指导,以《Xx区卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》为指南,在全院开展动员大会,认真学习、广泛宣传工作精神,进一步建立健全教育、制度,通过扎实有效地开展“十查十看十纠”活动,推进全院行风建设健康、有序地开展。以人民群众满意为标准,不断纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,通过查找问题,制定措施,强化管理与监督,使全院整体素质进一步提高,服务意识进一步增强,工作机制和内外监督机制进一步健全和完善,群众反映的热点、难点问题得到有效治理,满意率进一步提升,以达到建立和谐医患关系的目标,树立医院的良好形象。
二、加强织组领导,明确目标任务。
(一)成立领导小组。为使医德医风教育和行风建设工作有切实的组织保障,医院成立了职业道德行风建设领导小组,按“一岗双责”的要求,由院长安明任组长,办公室主任王文燕、医务科主任杨莉、护理部主任龙秀华任副组长,具体分管,其他领导分工负责。根据“谁主管谁负责”的原则实行分级管理,层层落实,确保职业道德、行风建设工作正常有序地开展,并纳入医院综合目标管理。科室实行科主任负责制,认真贯彻执行廉洁行医的有关规定;目标考核与奖惩挂钩,医德医风问题采取一票否决制;对在优质医疗、文明服务中涌现出的好人好事,医德医风高尚的医务人员和综合满意度高的科室进行精神和物质奖励。确保目标明确,责任到人,严格奖惩,使行风建设工作真正落到实处。
(二)制定工作内容。为使医院行风建设工作有的放矢,取得实效,医院领导小组制定了行风建设具体工作内容:
1、行政管理情况:①医院政令畅通;②医院行政管理公平、公正、一视同仁;③医院各项管理制度和措施落实、有效、到位;④医院物资药品采购程序规范、公平、公正、公开。
2、廉洁行医情况:①克服乱收费现象;②杜绝索、拿、卡、要现象;③杜绝医疗活动中存在接受礼金、礼品和请吃、请喝现象;④禁止存在开大处方、人情处方、搭车药、做人情检查和治疗现象;⑤查处私自收取现金和立科室小金库现象;⑥杜绝药品和开单提成现象。
3、办事效率情况:①落实首问、首办、首诊责任制;②在规定时限内及时完成医疗文件的书写、记录工作;③办事优质、高效、医疗工作无差错;④及时完成对病人的治疗和检查,缩短住院周期。
4、诚信服务情况:就行风建设问题向社会公开承诺,并公布监督电话Xx-Xx;②向社会公布有关收费标准,向住院病人提供一日清单;③确保投诉、举报渠道畅通,受理方式公开,自觉接受社会各界的监督;④规范服务行为,确立服务标准;⑤杜绝工作推诿、扯皮现象;⑥强化服务意识,杜绝顶、冷、硬等不良现象;⑦建立院内外医德医风监督体系。
三、制定工作措施,规范医疗行为。
(一)加强医院管理,坚持合理诊疗。继续开展“医院管理年”和“医疗安全、医患和谐”为主题的医疗质量管理效益年活动,查找医疗安全隐患和薄弱环节,确保医疗质量和医疗安全;全面推行医院院务公开制度,拓宽院务公开范围;进一步规范科室收支管理,对于开单提成、收受回扣、红包等行为要坚决制止,对于医生收受回扣造成严重后果等恶劣情节的,依法规追究责任;各科室要切实提高认识,严格规范诊疗行为,坚持因病施治、合理检查、合理用药、合理用材,切实减轻患者就医负担;严禁科室内部工作人员和科室之间出现不团结现象;要坚持“以病人为中心”,提高服务意识,改善服务态度,转变服务作风,注重诚信服务,促进医患沟通,构建和谐的医患关系。
(二)加强教育,进一步提高服务意识和业务水平。坚持正面教育为主的方针,抓好以领导为对象的表率教育;以中层干部为对象的骨干教育;以问题易发科室、人员为对象的重点教育;广泛开展各种职业理想、职业规范、职业技术为主要内容的职业道德教育。提高队伍的整体素质和业务水平,使全体医护人员切实树立宗旨意识和奉献意识。自觉做到以病人为中心,全心全意为人民服务。
(三)改进工作作风,规范医疗行为。要强化大局意识、创新意识和服务意识,坚持求真务实、开拓创新、依法办事,做到克服推诿扯皮、散漫拖拉作风,切实把服务摆在第一位,真正做到为群众热情服务,尽心竭力解难事,诚心诚意办实事,坚决杜绝生、冷、硬、推、拖等现象的发生。积极营造一种和谐的诊疗气氛,让患者来院体会到家的感觉,以此不断推动我院行风建设的实施。
(四)完善制度,进一步规范行业行为。几年来,我院在行风建设方面出台了一系列规章制度,有力地促进了行风建设。今年要在制度创新的基础上进一步完善长效管理机制和监督机制,切实将首诊负责制度、医患沟通制度等作为推进行风建设的有效手段,并抓出新成效;要强化岗位责任制,各科室要结合本部门岗位分工,明确各岗位工作职责和岗位过错责任处罚措施,要让每个岗位的工作人员都能认真负责上岗,兢兢业业工作,不断提高工作效率和服务水平。
(五)实行招标采购,降低医药费用。我院将继续参加市区各级药品和医用耗材招标采购,通过招标,确保患者用上质优、价廉、安全、有效的药品。坚决治理接受药品、医用设备供应商以各种名义给予财物、回扣或提成的商业贿赂行为。有关行政职能科室在对外经济活动中要严于律己、公正廉洁,杜绝吃拿卡要行为。要继续做好抗生素合理应用工作,努力保障职工医保、城镇医保和新农合参保人员的权益。
四、实施步骤。
第一阶段:宣传发动阶段(8月14日—8月31日)
1、召开全院动员大会,组织全院职工学习和领会区卫生局方案精神和意义。
2、组织落实,成立院行风评议领导小组。各科室应有相关负责人,公布行风评议电话及信箱,及宣传横幅,标牌等。
3、全院根据文件精神要求,统一思想认识,结合实际,深入学习,讨论。
4、向社会公布具有自身特色的作风建设承诺责任状,并接受监督。
第二阶段:自查自纠阶段。(9月1日—9月30日)
1、根据“十查十看十纠”结合单位情况,查找单位存在的突出问题,并在此基础上分门别类,认真梳理,深入分析,找出原因,提出相应的解决办法。
2、广泛征求意见,召开工休会、坐谈会、问卷调查,使用多种媒体手段,及时汇总分析,分类提出整改措施。
第三阶段:接受检查,加强整改。(10月1日—月底)
1、制定整改方案:针对医院行业建设中需要改善、规范的一些现象,及时在全院大会上进行讲评,并采取强有力措施,予以认真的整改。
一、统一思想,加强领导
开展“投资环境、作风行风”评议评价工作是实践“三个代表”重要思想,提高政务管理水平的需要。办证中心是服务性、窗口性质的单位,是我区优化投资环境的形象窗口。办证服务水平的高低、行业风气的好坏,关系到广大客商和群众根本利益。中心领导非常重视,立即召开动员大会研究部署,成立了区×××统一审批办证服务中心“投资环境、作风行风”评议评价工作领导小组,主任****为组长,副主任**为副组长,各窗口部门负责人为成员的“双评”工作领导小组,下设办公室,从而形成了上下齐抓、左右联动的评议评价工作体系。结合实际,讨论制定了《×××统一审批办证服务中心开展投资环境、作风行风评议评价工作的实施方案》,根据区委、区政府开展“双评”活动要求,把评议评价工作分成四个阶段,第一阶段:征求意见、自查自评;第二阶段:制定措施、边查边改;第三阶段:接受评议、督查整改;第四阶段:建章立制、总结提高,并明确了评议评价的目标任务、内容时间、责任部门和人员,以及各阶段的工作重点。
11月8日专门召开办证大厅会议,学习文件,传达精神,进行动员,要求每位同志从自身做起,从身边小事做起,改进作风,提高效率,达到提升服务水平、改进机关作风、优化投资环境的目的。对存在的问题及需要协调的工作事项积极寻找解决、协调的方法,共同研究部署下步工作,明确任务,责任到人,一个人人创造政务环境、爱护投资环境的良好氛围正在办证中心形成。
二、点面结合,自查自评
11月22日至11月26日是“双评”工作的自查自评阶段,我中心结合过去一年开展“双评”活动取得的成效、仍存在的一些问题,对照评机关作风与效能建设等七个方面自查自评,具体情况如下:
1、开展了整改工作回头看活动。对去年“双评”活动整改落实情况实行了跟踪督查制,整改不是一时的,而是要将良好的情况继续保持、发扬下去。对整改措施不够扎实,整改效果不够明显的,做了进一步的补充、深化和巩固的工作。
2、加强政务建设、改进机关作风,对投资软环境的影响具决定性。根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关“作风年”活动的要求和部署,我们成立了×××统一审批办证服务中心机关“作风年”活动领导小组,制定了相应的工作实施方案。制定《岗位责任制》、《首问责任制》和《一次性告知制》等八项制度。同时配合机关效能建设实施方案,规范、完善一系列审批办证程序以及各种服务措施。
3、根据全市行政审批制度改革的规定和要求:区办证中心在现有行政审批事项的基础上,削减×××以上的申报材料数量,真正建立企业设立的“低门槛”制度。对已取消的行政审批事项,加强监督,防止一放了之和管理上的脱节,保证各方面工作正常运转。配合全区行政审批制度改革,对进驻区办证中心保留的行政审批事项进行了清理、修改或废止。目前进驻区办证中心设立的部门有×××家,受理事项共42项。
4、印制《×××统一审批办证服务中心办事指南》等宣传资料,向企业和用户做好宣传,公布行政审批程序、范围和联络方式,方便群众办事。建立、健全责任追究制,规范执法程序和执法行为。所有投资项目收费“一单清”,所有建设项目“并联”审批。任何部门不准再设立办证窗口,不准将投资者推到各自单位和部门办理,不准上门向投资者收取办证费用,不准向投资者留下个人联系电话找其办证。牢固树立“管理就是服务”的思想,严格执行审批流程,在承诺时限办结。对违规者,按照《责任制追究制》的规定严肃查处,并追究相关人员的责任。
5、实行“六公开”、“四项承诺”的政务公开制。“六公开”即受理项目,收费标准,办证程序,承诺期限,监督电话,人员岗位。将受理项日,收费标准,承诺期限及申请办理建设工程项目“并联”审批须知一并张贴于政务公开栏,定位上墙,成为群众办事指南。“四项承诺”即办理证照服务期限承诺,举报及时查处承诺,人员违法、违纪严肃查处承诺,文明服务和文明用语承诺。
制定投诉监督管理办法。公开投诉监督受理部门、电话和投诉办法,统一配备了负责人和工作人员,健全了报告、登记、统计制度和查报结果、信息反馈制度。办事者到“窗口”办理事项时,对“窗口”工作人员违反承诺,或对“窗口”处理有异议,均可投诉。
6、继续实行“首席代表制”,“行政委托授权书”制,加强行政审批力度,简化行政审批程序。严格考勤管理,挂牌上岗,并按照各自行业要求着装,注意形象,仪表,做到文明,礼貌。积极服务、大胆创新,全力打造以电子政务为平台的政务公开体系,提高办证效率,优化投资环境。
7、加强政治思想教育,围绕中心工作,利用每周一晨会时间组织全体工作人员学习党的思想、方针、政策,把具体的工作目标、工作任务和要求,传达到每位同志。依法行政、廉洁自律,不乱收费、不刁难客商,确保“零投诉”。凡进入办证中心办理证照的客商到咨询台填写测评表,各窗口工作人员评比直接与客商及办事人员的反馈意见挂钩,如接到投诉×××次以上通知原单位,将其退回。制定“开展行风工程,争当服务明星”活动方案,努力塑造文明服务,微笑办事的良好形象,在全中心营造人人参与优化投资环境,创建一流服务平台的良好氛围。
三、任重道远从严要求
“双评”工作,事关全局、影响深远,任务艰巨、意义重大,是一项长期任务,必须贯彻于每时每刻的工作当中。我们要切实按照评议评价工作的要求,全面贯彻“三个代表”重要思想,坚持理论联系实际,着眼于新的实践,树立与时俱进的思想观念,发扬勇于创新的精神,不断探索工作管理的新方法、新途径。
办证中心下一步将继续以优化投资环境工作为中心,解放思想、开拓创新,以客商为本,大力营造“亲商”、“富商”的投资环境,做好外商的后续服务运作,打造好招商引资前沿阵地。
1、进一步完善办证中心审批办证功能。所有行政审批事项部门的审批事项都应进入大厅。受理上做到“一口清”,即一次性告知。实行一个窗口对外,限时办结制度,方便群众。凡涉及两个以上部门(含两个)审批的事项,一律要实行“并联”审批制度。
2、加快电子政务化建设,推行网上审批。各办证窗口陆续配备电脑,加快电子政务建设。积极利用信息、网络资源等技术手段,积极推行网上审批方案。使行政审批管理公开化、透明化,以方便群众,有利于监督。
3、塑造公开廉洁的办事形象。继续加强机关作风建设,一是强化服务意识、硬化服务措施,为在全体工作人员中强化投资者就是上帝,审批办证就是服务的意识。二是推行首问负责制,凡投资者来服务中心询问或申办有关审批办证事项,第一个被问及的工作人员,不论从事何项工作、担任何种职务,一律不得以不知情为理由加以拒绝或推辞。三是加强机关效能建设,严格组织纪律,在办证中心确保政令畅通,强化了挂牌上岗制度,坚持窗口周例会制度,及时传达学习市委、市政府和区委、区政府有关文件精神。