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今年以来,在县委、县政府的正确领导和上级发改部门的大力支持下,我局以“党的群众路线教育实践活动”为契机,围绕县委、县政府提出的“县强、民富、生态美”的战略目标,认真履职,从发改工作职能出发,认真做好以下几个方面工作:
(一)做好综合经济工作,当好县委和政府参谋助手。一是起草全县国民经济和社会发展计划。根据县委、县政府提出的目标要求和“十二五”规划目标,合理确定GDP、全社会固定资产投资增长等各项指标,编制完成《县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》,并经县十六届人大三次会议审议通过,对指导我县经济和社会的发展具有重要意义。牵头草拟全县固定资产投资考评和固定资产投资增长及服务业增加值GDP比重等绩效管理指标体系发展。年初,组织班子分管领导和相关业务人员到各乡镇、县直有关部门及企业调查了解2014年经济新增长亮点、固定资产投资重大支撑项目、项目储备等情况,关注发展中存在的问题和困难,并及时给予指导。重点负责落实好市委、市政府下达的全社会固定资产投资目标任务,会同统计部门制定《投资目标任务分解方案》,指导乡镇完成好投资增长目标,通过加大上下沟通对接力度,力争全年固定资产投资实现“保六争五”的发展目标。1-9月份,全县完成固定资产投资31.09亿元,增长35.8%,增幅居全市第3位。同时,强化经济运行分析预测,及时向县委、县政府报告经济运行情况,定期向县人大汇报计划执行情况。二是精心编制专项规划。省委省政府已原则同意将县列入全省新型城镇化试点县,现已编制完成《县重点发展生态产业构建新型城镇化试点方案》(修改稿)和《省县新型城镇化建设与重点产业发展规划(2014——2020年)》(初稿)。同时,积极做好“十三五”规划编制有关前期准备工作,认真制定《县“十三五”规划编制工作方案》并组织实施,以改革创新的精神、求真务实的态度,全力编制更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映群众意愿的发展蓝图。三是协助完成省级生态县创建工作。完成了《市生态县建设规划实施—阶段性评估报告》,已通过市环保局对我县的复核验收。四是扎实做好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作。牵头完成“促改革调结构政策措施落实情况”自查工作并上报市级部门,牵头综合惠及类政策推动落实工作,并在县电视台做了《关于贯彻落实省发改委支持省级扶贫开发工作重点县加快发展十五项举措》政策解读。
(二)大力实施项目带动,促进我县经济加快发展。我局不断强化干部队伍的项目意识、责任意识和大局意识,把争取发展和项目资金支持,作为发改工作的第一要务,作为抢抓机遇、夯实基础和提升长远竞争力的根本举措。一是不断完善项目储备库。根据市政府下达的2014年项目储备任务要求,我局在全县范围内开展调研,认真挖掘、筛选项目申报进入市级储备库,截止8月31日,共收集交通、能源、工业、农业、社会事业、创意产业等市级储备项目64项,总投资323亿元。牵头落实汇总县为民办实事项目44个,五大重点行动计划项目247个,全县比照享受苏区项目251个。二是做好项目申报工作。根据省发改委《关于抓紧做好申请2014年中央预算内投资计划编报工作的通知》文件精神,由局领导班子和业务股室干部分成两队,深入各乡镇、县直有关单位进行政策解读和项目对接,指导乡镇和县直有关单位做好项目的生成、储备和对接工作,争取更多项目进入省市国家盘子,努力推动我县发展项目化。目前,牵头交通、经贸、住建、水利、环保等部门收集整理了“六大提升工程”有关项目165个,合计总投资100.58亿元(不含高铁、高速公路及小型堆核电项目)。三是精心策划包装项目。根据市政府《关于进一步加快科学发展跨越发展的实施意见》,策划包装产业项目、基础设施和社会事业三类合计56个项目,估算总投资224.67亿元,其中挤入全省重大建设项目(科学发展、跨越发展)13个;列入省政府会议研究通过的全省重大建设项目17个。四是申报军民融合深度发展试验区项目。按照市委、市政府的统一部署和《市申报军民融合深度发展试验区项目策划工作方案》的要求,我局牵头筛选汇总申报全县军民融合发展项目135个,总投资266亿元。五是做好项目建设用地摸底。按照县委、县政府的要求,牵头对全县2014年建设项目用地、用林及资金需求等要素保障进行摸底,为县委县政府决策提供第一手资料。六是加大项目资金争取力度。截止10月底,经发改渠道争取的项目资金达6630.3万元。
(三)主动作为,认真做好服务工作。一是努力构建便捷的投资审批平台。今年市委、市政府下放三批涉及发改局审批事项,审批权下放后,我局着重从五个方面下功夫:一是主动承接,主动作为,在实施过程中及时与上级发改部门进行沟通;二是加强学习,并对相关的业务人员进行培训,提高业务水平和服务能力;三是进一步明确审批事项并及时授权窗口审批;四是完善窗口告知单的内容,一次告知到位;五是梳理并优化审批流程,提高审批效率,同时加强对社会风险评估的把关和督促检查项目安全生产工作。所有审批项目均已授权到窗口审批。截止10月底,已审批(核准、备案)项目75个。二是扎实推进重点项目建设。为确保投资较快增长,保持投资对经济的拉动作用,保障经济平稳较快发展。在日常工作中着重加强对重点项目的调研跟踪和协调服务,利用重点项目协调会、政银企对接会及经济形势分析会等形式,定期向县主要领导汇报重点项目工作进展情况,及时协调解决重点项目建设中存在的难点问题,努力促使项目早日建成,取得了良好的成效。本年度我县列入省、市级在建重点项目21个,总投资59.86亿元。年度计划投资16.50亿元,比2013年增加6.53亿元,增幅65.33%。统计到10月份,全县已完成完成投资19.75亿元,占年度投资计划的119.7%。据此进度及往年完成情况,预计全年能完成投资计划的140%,完成投资23.1亿元。三是加大项目建设监督管理力度。加强规范管理,严把政策关,认真按照有关规定对审批项目进行事前公告和事后公示,同时严格执行审批、核准、备案的相关规定。会同监察、财政、审计等部门深入项目工程点,了解项目工程质量、建设进度、安全生产、资金使用和廉政建设等情况,强化项目的监督管理,确保项目取得预期效果。四是认真做好项目对接工作。积极参加第十二届“6.18”项目成果交易会,充分利用“6.18”平台为我县经济发展提供科技支撑。2014年我县共征集各种技术需求25项;开展4场对接活动;完成新对接合同项目50项;收集了10张以上高质量,画面清晰的城市形象照片、旅游景点照片,作为“宣传城市形象为主”的馆布馆题材;推荐省祥兴电子科技有限公司碳纤维调温护具为馆参展展品;邀请保加利亚索菲亚科斯廷布罗德研究院、农林大学、省农科院等6位国内外专家参会;收集并向企业适合我县产业发展的“中国农业大学”项目成果100项;争取到项目成果转化扶持资金项目3个,合计105万元。五是加强企业上市服务工作。乡下厨房食品有限公司、圣阳白水洋旅游服务有限公司等8家企业列入省、市重点上市后备企业名单,乡下厨房食品有限公司和高山农业发展有限公司加快改制上市步伐。目前白水农夫农业股份有限公司已进入全国中小企业股份转让系统有限责任公司审核阶段。
(四)创新理念,服务经济和社会发展。一是创新工作理念。在推进我县经济社会发展的实践中,我局紧紧抓住“发展”这一关键主题,按照以人为本、服务创新的工作理念,在当好参谋助手、做好本职工作的同时,更加积极主动地为乡(镇)、县直机关、企事业部门在争取项目、审批项目和建设项目服务,力争做到项目生成一个,落地开花一个。二是转变工作作风。要求局全体干部按照“一线工作法”的要求主动下基层服务,班子分管领导和相关业务人员要不定期到企业、乡镇一线摸底,了解他们在发展中存在的问题和困难,努力掌握第一手资料和有关信息。同时,加强与财政、公检法司、经贸、旅游、交通、教育、文化、卫生、建设、水利、林业等全县项目有关单位的沟通协作,共同推进我县经济社会快速健康发展。此外,我局对上级督办件和上级领导交办事项进行定期检查、强化督察,做到件件抓落实,事事有反馈,确保各项工作落到实处。
(五)真抓实干,扎实开展党的群众路线教育实践活动。我局高度重视,把学习教育实践活动摆上局重要的议事日程,迅速行动,全局动员,周密部署各项活动安排,坚持领导带头、坚持开门搞活动、坚持问题导向,认真查摆“”问题、坚持边学边改、坚持学习教育贯彻始终、坚持实际,狠抓自选动作,利用多种形式开展宣传活动,并于11月7日召开总结大会。今后,我局将以本次活动为契机,着力增强政治性、原则性、战斗性,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力为的发改事业提供强有力的保障。
(六)持之以恒,推动发改文明建设工作。1、加强党风廉政建设。一是强化党风、党纪、党性教育和廉政警示教育,坚持反腐倡廉,按照党风廉政责任制建设的要求,着重做好惩防体系的各项工作任务,层层抓好落实。不断完善各项规章制度,做到廉政责任明确、廉政内容公开、廉政措施落实。党员干部按照“四大纪律、八项注意、五个不许”严格要求自己,切实做到立党为公,执政为民。认真贯彻落实《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《廉政准则》的有关规定,从思想作风和工作措施上预防和治理腐败现象。二是制定实施方案,加强民主评议政风行风工作,将确定的整改主题切实整改到位。2、开展文明单位创建活动。发改局作为全县经济发展改革的先行部门,带头做好文明创建工作至关重要。我局正认真筹备创建新一届市级文明单位。3、认真完成其他工作任务。综治、计生、拥军、挂点帮扶等各项工作均取得新实效。
二、存在的困难和要求
1、鉴于发改局现有班子成员年龄老化严重(平均年龄51岁),请县委在人事安排上给予重视;
2、发改部门是综合业务性强的政府工作部门,服务一线、项目跟踪、争取资金等各项工作任务重。现发改局人员紧缺,且结构失衡,特别是在男女比例严重失衡(男业务骨干只有2人)。请县委在干部的安排上给予厚爱。
三、2015年工作计划
2015年,我们要按照党的十八届三中全会、四中全会精神要求,认真落实县委、县政府的工作部署,在上级发改主管部门的指导下,明确工作目标任务,突出工作重点,充分发挥发改的工作职能,为实现“县强、民富、生态美”的新提供可靠的项目支撑。主要做到:
1、继续做好县委、县政府参谋助手工作
2、认真做好省、市重点建设项目跟踪服务工作;
3、积极推动“6.18”项目成果转化;
4、努力争取项目资金支持;
5、主动服务项目申报及跟踪落实;
6、牵头编制完成“十三五”规划纲要;
7、大力推进文明单位创建工作活动,为争创第十三届市级文明单位打下良好的基础;
8、狠抓党风廉政工作,进一步提高民主管理、科学决策水平;
全面落实各级安全生产责任制,继续推行安全生产风险保证金制度,开展各级人员安全履职和能力评估,严肃责任追究。加强员工安全教育培训,多次组织全员集中学习、事故反思及“安规”、“两票”培训,“三个百分之百”和“三个重大到位”工作要求基本落实到位。全面加强对各类施工现场安全稽查。加大了安全稽查的力度、频度、广度,推行现场标准化作业,有效地遏止了现场违章行为。全年共稽查现场728次,处理违章91人次,经济处罚共计19100元。奖励现场19个,共计奖励金额16300元。扎实有效地开展了“双零”安全年,“百问百查”、安全生产“百日督查”等专项安全活动,加强春检秋检安全隐患整改,完成整改率100%。全面实施安全生产精细化管理,完善了安全生产各项管理制度,清理和规范了各项基础资料,安全生产精细化考核全年共计奖励9.4万元,处罚1.4万元。
二、注重质效,电网建设快速发展
认真落实电网建设里程碑计划,安全优质地完成了绿杨35KV输变电工程建设任务,并于12月30日按期投产送电。突出抓好电网规划,完成了《电网-2013年电网规划滚动可研报告》修编工作,确立了江北等八个远景规划变电站后续电网建设项目,为新一轮电网建设打下基础。全面实施生产“六大”重点工程。全面完成雪灾恢复、中西部电网完善及年度大修技改工程,共完成资金1263万元;完成了一座110KV变电站、两座35KV变电站、两条35KV线路、140个台区的“三标建设”和8个新农村电气化建设任务。认真落实迎峰度夏工程项目实施,对团陂站、巴河站长期过载运行的主变进行了更换,解决了两站的主变卡口问题,完成了散花主变增容及10KV外配基建工程,完成投资200万元。同时,周密部署完成了年度“三冬”工作,确保电网迎峰度冬和“两节”可靠供电。认真开展电网建设“质量管理年”活动。全面推行安全文明施工,强化施工过程质量监督管理,提升工程质量水平,确保工程优质达标投产。
三、夯实基础,生产管理全面提升
深入推进安全生产专业化管理,加强了供电所及输配电管理中心安全生产规范化管理整治工作,进一步理顺工作流程,明确管理职责。扎实开展安全生产基础管理达标活动,组织开展了新一轮基础信息清理,加强设备运行分析,加强备品备件及生产工器具管理,建立了生产物资网络管理系统,完成了输变电管理系统和TMR系统建设及应用,生产基础管理水平全面提升。着力加强设备隐患整治,深入开展农网中低压安全隐患排查整治及“二万五千行”回头看活动,共计排查台区1803个,整改隐患12240处。大力开展保电工作,加强电网运行管理,积极做好设备运行维护和故障抢修服务,全面夺取了“抗雪灾,保供电”、迎峰度夏百日大会战和奥运保电战役的胜利,充分保障了电力有序供应。
四、精细管理,经营质效稳中求进
扎实开展营销全面精细化管理,年公司在市公司全面精细化管理评分红榜上共获29面红旗,位列第一。狠抓台区精细化管理,大力开展了检查抽查活动,通过投放跟踪抄表卡、有效地杜绝了估抄、漏抄现象;切实加强台区线损管理,对所有计量装置进行了现场测试并重新加封上锁,台区精细化管理质效进一步提升。全面完成20个台区的窃电重灾区整治任务,整治后的台区供电能力明显增强,台区线损率明显下降,成效显著。加快了计量项目改造步伐,完成6763只农网电能表轮换改造工作,完成150台用电现场负荷终端安装任务,公司共有7个台区768个低压用户实现集抄。强化内稽外查工作,深入组织开展了营销综合大检查、电价执行专项检查、关口供电营业所营业工作专项检查、排涝泵站专项检查、高损台区检查等多项大型营业普查活动,对查出的问题加强跟踪督办整改,共计检查13.5万户,实现合理增收172万元。强化财务全面预算管理,严格预算审批和执行,加强预算监控和跟踪,积极推行全面预算管理软件应用。突出成本费用监控,深入开展财务收支两条线清理和规范工作,大力增收节支,有效地解决了站所历史包袱。积极进行保险核赔和债权债务清收工作,公司资产和财务状况进一步优化。
五、改进提升,供电服务更加优质
加强营业窗口规范化建设,按照市公司“标准统一、管理规范”的建设目标,全面完成客户服务分中心建设,加大了“四优三好”创建力度,完成朱店、团陂、巴河、洗马4个供电营业所的窗口改造工作。积极开展营业窗口早训迎宾、星级员工评定和服务“双十佳”评比活动,切实提高了窗口服务水平。创新服务方式,开展“阳光报装”活动,推行低压报装一站式服务、绿色通道、客户经理制等一系列的服务措施。全力做好故障抢修服务,成立“七彩阳光亮万家”服务抢修队,加强报修闭环管理,实行“95598”24小时抢修值班室、输配电管理中心抢修队“三位一体”的抢修应急联动机制,提高快速反应能力。开辟了电信“万能卡”、银行储蓄代扣业务、网上银行缴费,电力阳光服务小站等多渠道缴费方式,方便客户缴费。扎实开展了“金牌服务迎奥运”活动,全面落实优质服务“十百千”工程,坚持上门走访、上街服务、领导接待日、行风热线等系列活动,在社会上产生良好影响。深入开展县人大、政协“两评”活动,认真办理人大、政协建议提案,加强改进服务薄弱环节,行风建设和优质服务水平进一步提升。公司在县人大“两评”活动和县政协“民主评议”活动中均名列前茅,并在县公共服务行业消费者满意度测评中荣获第一名,实现“三连冠”。
六、规范用工,人力资源不断优化
认真贯彻实施《劳动合同法》,健全完善劳动用工管理制度,理顺劳动用工关系,全面规范了农电用工管理,消除了农电工、临时工“混岗”问题。落实专业化管理要求,对输配电管理中心、集控中心等一线生产岗位设置进行全面梳理,充实人员力量,优化了人力资源配置。强化全员教育培训,深入开展现场培训和“师带徒”活动,加强了公司内训师队伍建设,科学制定和落实职工教育年度培训计划,积极做好职工送培、自培和学历教育,加强职称评定和技能鉴定工作。公司全年自办各类培训班17期,培训职工734人次,并向省市公司送培190人,全员培训率达到98.6%,职工整体素质明显提升。
七、稳健经营,多产业创收增效
扎实稳妥地推进“五分开”工作,完成了资产清理、业务界定、主业兼职人员退出及领导干部退股,“五分开”工作取得阶段性成果。强化电力建安主营业务,巩固扩大内外两个市场,稳步拓展工程业务,积极创收增效。今年先后在、、、抽水蓄能等地承接了外包工程,民营佳源公司也继续保持了良好的发展态势,经营效益和赢利能力不断增强。加强了物资管理,对公司全口径库存物资进行了彻底的清理整顿,彻底划清了物资公司与主业、和协、佳源、三新的物资帐目及关系,盘活了存量资产,减少了物资储存和资金占用。