招投标工作思路精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的招投标工作思路主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：招投标工作思路范文

2008年上半年，我市农村公路纪检监察巡查工作在市纪委、泰州市交通局纪检监察巡查办公室的正确领导下。在各镇纪委的大力支持和积极配合下，认真落实纪检监察巡查《六项工作制度》要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设等工作）。认真开展农村公路纪检监察巡查工作，为确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。半年来，我们主要做了以下几方面工作。 对各镇自主进行招投标的四级公路，严格按照《**市农村公路建设项目招标办法》的要求执行，如不能桉要求实施招投标的建设项目，巡查办将协同农路办共同进行处理，取消项目指标，上报市纪委备案，并在全市范围内通报。到目前为止，我市农村公路开工率已达80%，各相关镇都能够按照招投标办法要求进行招投标。

二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀” 通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。

三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进

今来，我们继续坚持将《**市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。

四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度

根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次，并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我们将严格按照纪检监察巡查工作要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作），认真开展农村公路纪检监察巡查工作，确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。

1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查

严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》，对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关，依据工程质量管理体系和保证体系进行监管，确保工程按质按期施工，按规定程序验收。

2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查

农村公路建设资金来之不易，必须严格管理，设立专户，专款专用。我们将会同审计部门对工程资金使用情况进行检查，努力做到设计有概算，施工有预算，竣工有决算，用款有计划，开支有标准，成本有核算。

第2篇：招投标工作思路范文

明确思路

1、明确建司投融资的主体地位。建司是阜阳市政府为加快城市基础设施建设步伐，深化城市建设投融资体制改革批准设立的具有独立法人资格的国有独资企业，也是市政府利用组织优势，调控、整合城市资源，加大投资力度，完善城市功能的操作平台。其主要宗旨是树立经营城市理念，创新市场融资方式，将政府行为变为企业运作。建司的设立，使“政府引导、市场运作、公司经营”的新机制、新理念有了明确的载体。

2、明确建司政府性投资项目的实施主体地位。为加强开行贷款资金管理，强化项目决策，必须首先从机制上进行完善和规范。为此，市政府专门成立政府性投资项目管理委员会，作为决策机构，对政府性投资项目进行决策指导。投资委下设投资办作为承上启下的中间机构，直接领导、督促建司及时把投资委的决策贯彻落实，具体实施。形成了宏观、中观、微观三位一体的管理体系，确立了建司政府性投资项目的实施主体地位。

3、明确建司的主要职能和任务。建司作为我市城市基础设施的投融资运作主体，从设立之初，就明确了职能和任务：一是融资，依托政府有效资产，按市场化运作方式，多渠道筹措资金，满足城市建设资金需求；二是投资，投资重点是城市基础设施和市政公共设施，同时选择有全局带动性和有较高收益的项目进行投资，增加收益，壮大实力；三是还贷，建立债务偿还机制，高效运作城市资产，促进城市建设资金的良性循环和土地资本的不断增值，确保债务按期偿还。

4、明确工作思路。在明确定位、职责和任务的基础上，建司明确了xx年的工作思路：服从服务于阜阳经济发展的大局，以建立科学、规范、高效的管理机制和运行机制为重点，全方位打造公司的核心竞争力，抓好项目建设，规范资金管理，积极实施多元化经营战略，增强公司自我积累、自我发展的能力，实现公司健康、持续、快速发展。

完善机制

1、完善法人治理结构。开行贷款资金量大、涉及面广、政策性强，为切实完成承贷建设和还贷职责，建司按照现代企业制度和的要求，制定了公司章程，成立了董事会、监事会和经理层。xx年8月18日召开了公司重新组建后的第一次董事会，标志着公司法人治理结构已步入正常运行轨道。董事会、监事会和经理层三者按各自分工，充分发挥职能，切实做到决策民主化、监督制度化、管理规范化，形成了决策机构、 监督机构、实施机构 相互制约、相互支持、相互配合的管理模式，完善了组织架构。

2、完善规章制度。进入实质性运转以后，为开好局、起好步，切实做到管理规范化、科学化、制度化，确保开行贷款的政策安全和资金安全，建司参照外地经验，结合我市实际，先后制定了、、、等12个规范性文件和实施细则。规章制度的完善和建立，为开行贷款项目顺利实施提供了政策保障和法律依据。

3、完善内部运行机制。完善运行机制是建司强化内部管理，规范公司行为的重要环节。为此，公司从实际工作需要出发，经多次讨论、酝酿，先后制定了、、等24个基本管理制度，明确了内部分工和职责 ，建立了上传下达、政令畅通、团结协作、规范有序的工作秩序。此外，公司还把企业文化建设、廉政警示教育和加强法制学习等作为日常工作的重要内容，进一步强化了内部管理，增强了责任意识，使团结协作、爱岗敬业成为员工的自觉行动，有力地推动了各项工作顺利开展。

规范运作

1、规范xx年投资计划编制工作。根据投资委领导的意见，在市投资办的悉心指导下，建司本着把握政策，摸清情况，认真编制，规范操作，逐级上报的原则，精心组织编制了xx年投资计划，并在第一次投资委全体会议上获得通过。完备的投资计划，增强了工作的目的性、主动性和可操作性。

2、规范项目工程招投标。招投标是项目建设的关键环节。今年以来，建司严格按照“公平、公正、公开”的原则，依照有关法律程序和规定，积极推进招投标工作：一是在首次运作开行贷款项目的招投标过程中，在全市范围内公开招标选择招标机构和预算编制机构，同时组织现场勘察和招标文件答疑，采取弱化标底、合理低价中标的方式，使项目工程平均中标价比预算价降低20％；二是在对颍州路人行道改造标段和阜临路道路改造的6、7标段，采取了国家最新推行的工程量清单报价方式招投标，开创了阜城工程量清单报价招投标先河；三是在南城河拆迁过程中，公司按照相关法律、法规规定，认真进行拆迁评估，制定拆迁方案，并向拆迁管理部门提交了颁发拆迁许可证所要求的全部要件，如期举行了拆迁听证会，此举首开我市城市公益事业行政许可听证会记录。

3、规范项目实施和资金管理。为确保开行贷款项目顺利推进，加强资金管理，提高资金使用效率，建司相应制定了、、等一系列项目实施和资金管理细则，规定了严格的项目操作和资金拨付程序，保证了开行贷款项目实施和资金规范使用。

4、规范人员招聘程序。根据市政府有关会议决定和市领导有关指示精神，建司会同人事部门制定严格周密的人员招聘方案，在市纪检等部门的监督下，对参加应聘人员的资格进行了严格审查；精心组织笔试和面试，最后对拟录用人员进行了公示。经过严格把关，层层筛选，最后经批准公司录用了五名专业技术人员，为公司今后各项工作的开展奠定了基础。

抓住重点

1、向开行申贷取得重大成果。xx年12月上旬，开行信用评审委员会通过了我市的信用评审，确定了10亿元的贷款授信额度。xx年初我市申贷进入了最关键的贷款评审阶段，而开行严格控制贷款规模，基本停止了新增城市基础设施贷款项目审批，致使申贷工作一度陷入困境。根据刘庆强市长的有关指示精神，市财政局、建司有关人员不辞辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，经过艰苦不懈的努力，我市城市基础设施项目贷款于xx年4月1日正式通过开行贷款评审委员会评审，最终落实我市城市基础设施贷款为8亿元人民币，至此，申贷工作取得重大成果。

2、精心组织开行贷款的签约仪式。根据投资委6月19日会议精神，为做好开行贷款签约仪式的筹备工作，建司在有关部门大力配合、支持下，对签约活动所涉及到的仪式议程、领导讲话、致辞、现场新闻采访、答记者问等一系列事项进行了精心策划。由于准备充分，运作有序，开行与阜阳市政府开发性金融合作协议暨城市基础设施建设项目贷款签约仪式于7月10日在我市开发区隆重举行，并取得圆满成功。

3、融资工作取得重大突破。根据借款协议，8亿元开行项目贷款资金将分四年逐步到位。考虑到我市城市基础设施建设的实际资金需要，经过公司努力，开行在xx年用款安排一个亿的基础上，又给我市增加了2亿元用款额度；同时在开行的协调、支持下，采取联合贷款方式，又从工商银行争取到3亿元贷款额度。一系列融资成果，有力保证了我市今、明两年的建设资金需求，超额完成了投资委下达给建司xx年的融资任务。

4、推进项目建设。受国家土地政策调整影响，今年我市开行贷款项目拟新建道路征用土地报批暂无法落实，为此，建司及时调整投资计划，提早实施具备开工条件的老城区道路和人行道改造工程。颍州路、文峰路、清河路、颍河路四条道路的人行道改造已全面展开；青年路道路及管网改造工程前期工作已经完成，春节后即可着手实施；南城河综合治理一期拆迁工作，经多方协调，正稳步推进，现已完成50余户的拆迁，占应拆迁户数的58。8%。

5、做好开发区中小企业贷款试点工作。此次中小企业项目贷款试点是我市继8个亿城市基础设施贷款之后，与开行展开的新一轮金融合作，在整个贷款试点过程中，建司精心搭建平台，建立偿债机制，增强信用建设，制定规章制度，规范操作流程，首批3000万元中小企业项目贷款资金已发放到开发区园内7家中小企业手里，并于xx年12月8日在建司举行了贷款签约仪式。

搞好协调

1、积极做好向各级领导的汇报工作，争取支持。为保证开行贷款项目顺利实施，争取各级领导支持，公司分别于今年4月20日、5月28日向市长办公会议和市政府常务会议作了开行贷款项目有关情况汇报，会议对此进行了研究并形成会议纪要；8月4日，市人大柴修连副主任、市政府王改林副市长到公司检查指导工作，在听取工作汇报后分别作出了重要指示； 11月3日，根据领导安排，公司就开行贷款项目情况和已实施项目进展情况向市人大主任会议作了专题汇报，市人大各位领导同志对公司前期工作给予了充分肯定，同时对开行贷款项目实施、资金管理、偿债机制建立等方面提出了指导性意见；12月11日，公司就工作中遇到的有关问题和xx年工作思路向市政府有关会议作了汇报。通过汇报，取得了各级领导对建司工作的理解和支持，为公司下一步工作的开展创造了良好的外部环境。共3页，当前第2页123

2、加强与各职能部门的协调配合，营造良好的工作氛围。开行贷款项目运作过程中涉及方方面面，必须搞好协调配合。在项目实施过程中，建司积极和建委、土地、房产、规划和辖区政府等部门加强协调，统一步调，形成合力，对在项目实施过程中遇到的问题和情况，主动和有关部门沟通、协调，从而保证了项目建设顺利实施。

加强监督

1、成立监督机构，加强项目招投标监督。为贯彻落实市政府第37次常务会议精神，确保对项目实施和资金管理进行有效监督，建司成立了审计监督室，并从市监察、审计部门抽派专人办公。审计监督室根据工作需要，制定了和，对工程建设程序、建设资金使用等方面都作出了明确规定，使监督工作进一步规范化、制度化，确保监督到位。工程项目招投标监督管理，是实行阳光操作的关键环节。审计监督室积极参与开行贷款项目招投标过程中招标文件的制定和审核、投标单位的资格审查和评标定标工作，对招投标工作进行全过程监督，保证整个招投标过程公开透明。

2、发挥监事会的监督职能。为了加强对公司资产运营的监督管理，健全公司监督机制，监事会制定了，按照有关法律、行政法规和财政部门的有关规定，以财务监督为核心，对公司的财务会计活动及公司负责人的经营管理活动进行监督，确保国有资产保值增值。

二、存在问题

xx年建司上下凝心聚力，开拓进取，取得了一系列融资成果，稳步推进项目建设，较好地完成了市委、市政府和市投资办交办的各项工作任务。但同时我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：

偿债机制尚未有效建立。根据市人大有关决议和市政府有关规定，偿债机制的许多政策已经制定，但尚未得到很好落实，这种状况发展下去，势必影响开行贷款的本息偿还。

部门关系尚待理顺。城市基础设施开行贷款项目是一项系统工程，涉及面广，各部门必须高度重视、积极配合才能保证项目顺利推进。从前期工作情况看，部门之间的关系有待进一步理顺。

项目资本金没有完全到位。按照我市xx年工程建设用款计划和与开行签订的借款合同，明年将到位贷款资金3。9亿元。根据有关合同约定，我市需按比例配套项目资本金约1。95亿元，而现在项目资本金尚有很大资金缺口，如不能得到解决，势必影响开行贷款及时提取使用，加大财务成本。

第3篇：招投标工作思路范文

关键词：输变电工程、设计、施工、监理、预算

1.输变电工程设计施工监理招标环节的现状和问题

目前，国网公司提高了对企业经营利润、盈利能力的考核要求。同时，内外部审计内容逐步扩大、审计方式逐渐改进，公司日常运营成本管控面临的压力日渐增大，同时在管理中存在的问题也日渐显现。

输变电工程设计施工监理招标管理存在的主要问题是招标标段划分过细，给公司各专业管理工作均带来不利影响。

1.1招投标专业管理

标段划分过细，加大各批次设计、施工、监理招标工作量，潜在服务商投标工作量也随之增加，在增加人力、物力成本的同时，无法有效保证招标、投标工作质量，直接影响招投标管理水平。

1.2合同管理

标段划分过细，导致需签订、审核的设计施工监理合同大幅增加，在人力、物力成本增加的同时，也严重影响合同签订规范性、及时性等问题，对公司合同管理产生不利影响；

1.3工程建设管理

标段划分过细，存在肢解工程的嫌疑，加大了漏招、流标的概率，直接影响工程进度、公司规范开工综合指标水平；

1.4工程项目预算执行

标段划分过细，将会导致需求提报次数、招投标工作量、合同签订次数、合同入票付款次数等环节大幅增加，严重影响工程项目预算执行完成率指标。

1.5工程分包管理

总包招标标段划分过细，导致工程分包选择工作量增加，并可能导致个别单项工程分包比例过大，给公司依法治企带来经营隐患。

因此，亟需针对输变电工程设计施工监理招标开展精益化管理。输变电工程设计施工监理招标精益化管理目的是优化输变电工程设计施工监理流程，减少输变电工程设计施工监理招投标的人力、物力、财力成本，提高输变电工程设计施工监理招投标工作效率，缩短招投标工作时间。精益化管理是提升输变电工程设计施工监理招标过程中资源分配的有效方法，是减少工程项目预算执行完成率指标影响的重要途径。

2.工作思路与目标

2.1工作思路

通过深入梳理输变电工程设计施工监理招标的需求提报、招投标、经法系统等各环节，进一步改进了业务流程，确保实现输变电工程设计施工监理招标业务流程的优化，全面提高输变电工程资源的统筹调控能力。

2.2工作目标

输变电工程设计施工监理招标精益化管理旨在提高工作效率，杜绝资源浪费，有效优化招标精益化流程，减少日常招投标成本，从而提升指标执行效率，满足建设需求合理化、使用合规化，为优化输变电工程流程配置奠定坚实的基础。

经对输变电功能设计施工监理招标的详细分析及调研整理，确定以下工作目标：

（1）有效合并同类合同，减少ERP与经法系统间合同流转、合同审批次数，提高业务工作效率。在合同签订环节，对于一个输变电工程，签订施工或监理合同时，当供应商相同时，仅生成一个经法合同编号。

（2）上述方案对输变电工程施工监理招标相关的系统是否存在影响，或者业务规范上是否存在与此需求方案冲突的地方，应进行进一步的分析和评估，从而把控项目实施风险。

3.工作方案-采购订单“合并创建”

3.1总体说明

（1）提报招标申请：与原流程保持一致。

（2）合并创建采购订单：创建采购订单时，将同类的采购申请添加到采购订单的行项目中，从而实现了采购订单的合并。而后将该采购订单号传输至经法系统，进行合同的挂接和流转。经法系统流转完成后，根据各单体工程下服务的不同进度，分别进行服务确认及后续付款等流程。

3.2具体操作

3.2.1合同签订环节

创建采购订单时，将同类的采购申请添加到采购订单的行项目中，从而实现了采购订单的合并。

（1）系统采购订单创建现状如图3-1所示：

图3-1

如图所示，目前系统中，一个服务类的采购订单，仅包含一个行项目，没有进行同类型的合并统一管理。

（2）优化改善后，创建订单方案

对当前系统进行配置优化、增强功能的变更后，根据需求提报阶段产生的同类采购申请，在系统内合并创建采购订单。通过相应的系统操作，实现了订单及合同信息的统一管理，大大减少了采购订单数量，简化了采购订单的审批流程，从而进一步优化管理流程，提高采购订单及服务合同的管理效率。

3.2.2服务确认环节

在服务确认环节，系统针对合同签订环节产生的合并采购订单，对每一个行项目分别确认，实现按照行项目为单元的分别付款。如图3-2：

图3-2

险分析

4.1优点：

（1）实现了服务申请的统一招标。

（2）保持了经法系统合同号与采购订单号一对一的关系，对经法系统业务流转没有影响。

（3）该方案可顺利迁移至ERP集中部署系统。

4.2缺点：

第4篇：招投标工作思路范文

找文章到更多原创-()

不经意间，日历已翻过了2008年。

辞旧迎新，抚今追昔。

过去的一年，是商贸城华章初现的一年，我们策马扬鞭，凭着无畏的朝气，开拓的锐气，一路走来，气势如虹。

2008年，公司在同类市场竞争激烈、行业形势不断变化等不利因素情况下，招商工作取得了重大突破，综合招商率已超过85％，全面完成年度招商目标。

2008年，公司为了提升市场的综合竞争力，全面开展了各项目招商引资工作。目前商贸城已引进两家具有一定影响力的4S店进入投资建设；商务酒店招商引资工作已展开，并已取得进展。

2008年，公司为了配合市场建成顺利开业，三条市政道路工程采取垫资修建策略，并得到了各方大力支持。目前，与地产集团已达成了垫资修路协议，开创了武汉市垫资修路的新模式。现阶段正在抓紧落实征地拆迁和施工建设工作。

2008年，公司克服困难，积极推进工程建设进度。商贸城的钢材、副食调料两大市场及商务车、二手车市场在不完全具备施工条件的情况下,创造条件，抢抓进度，2008年已完成43栋建筑的主体工程及两栋大型建筑的基础工程。

2008年，公司认真落实招投标政策。为了保证招投标工作的公平、公开、公正以及工程建设质量，公司成立了工程招投标工作领导小组，通过工程招投标实施方案，并邀请政府相关部门参与监督管理。此项工作得到了全面的落实和推进，为保障项目的顺利推进打下了坚实的平台。

2008年，公司狠抓安全和工程质量管理，使工程质量验收一次性全部达标，并无任何安全责任事故发生。

2008年，为了建立一个不断适应社会发展的现代型企业，公司积极推进相关制度建设和改革措施，按照“边建设，边规范”的工作思路，加强了目标管理和绩效考核，建立健全了各项管理制度，为企业的发展提供了有力的制度保障,公司逐渐步入了规范、系统、科学、高效的管理轨道。

一年来，公司各项工作取得了骄人的业绩。

在这期间，我们的工作得到了湖北省、武汉市、江岸区、后湖街等各级领导、社会各界人士、商贸城新老客户以及公司各位股东、董事会、监事会的大力支持与关心，没有你们为商贸城辛勤洒下的汗水，就没有我们今天的成绩。

在这里，我谨代表武汉市竹叶山中环商贸城有限公司向你们表示深深的谢意

——谢谢你们一如既往的支持与厚爱！

过去的一年，有商贸城全体员工辛勤的耕耘，

——辛苦了，为商贸城辛勤劳作的同仁们！

回首过去，我们深感慰籍和自豪。

展望未来，我们深知任重而道远。

新的岁月，新的起点。

2008年，将进入商贸城大规模开发建设的热潮，我们将继续秉承商贸城人艰苦创业的精神，本着严谨务实，求新效成的企业精神，不断自我完善，内应外联，滚动发展，以商贸城人特有的胆识、严谨科学的管理、恢宏的大手笔，创造业界的奇迹，将商贸城打造成为全国一流的专业市场而不懈努力。同时，我们愿与有识之士携手共进，继往开来，再创辉煌！

在这个充满机遇的时代，只要不具挑战，希望就永远存在。

我们无法留住时光，我们也不会停留在对岁月的依依不舍，我们要整理行装，继续上路出发。

岁月易逝，但我们珍惜每一岁的交替，每一天的日出，珍视每一份关怀和难忘的记忆。

2008年，商贸城严谨务实，已华章出彩！

2008年，商贸城求新效成，将再续新篇！

总经理：

第5篇：招投标工作思路范文

【关键词】审计；目标；投资；绩效

一、引言

投资绩效审计是政府审计部门以其客观、公正、超脱于经济活动之外的立场，对政府投资的立项决策、资金利用率、使用效果、区域环境形成和影响，可能产生的经济利益以及经济责任等进行监督、评价，其目的是向纳税人提供政府投资运用效果的有关信息，使政府及时修正投资运行过程中的偏差，调整决策方向，促进被审计单位健全和完善内控制度，最大限度地节约政府资金，提高经济、社会、环境、政策效应。近几年来，政府投资绩效审计在我国一些发达地区已蓬勃兴起，并取得了一定成效，但随着经济社会的快速发展，客观要求各级审计部门应把政府投资绩效审计纳入审计工作的重要内容，并成为我国投资审计工作的发展方向。因此，如何有效监督投资过程中的合法性，评价政府投资决策行为的正确性与投资结果的效益性，是摆在各级审计部门面前一项亟待破解的重要课题。本文结合我国经济运行态势，尝试就调整投资绩效审计工作思路、完善投资绩效审计的法律体系、建立审计技术操作平台等问题作些探讨，以求推进投资绩效审计向纵深方向发展。

通过建设项目投资绩效审计，可以揭示在投资领域存在的带有倾向性和普遍性的问题，深入分析问题存在的原因，提出针对性的意见和建议，帮助改善工程建设项目的管理，降低工程成本，提高建设项目的投资效益。

目前，在实际审计中，往往把造价审核作为投资审计的重点，认为工程造价核减了多少万元，为财政节约了多少资金，就认为达到了投资绩效审计的要求。其实，真正意义上的投资绩效审计，应该是一个系统的工程审计监督过程，应该从项目立项、设计、采购、招标、施工、监理等到工程决算，再到工程完工项目绩效调查全过程监督。因此，我们在进行工程造价审计的同时，还应把审计的关口前移，加大对项目的跟踪审计，将审计参与到整个项目建设过程当中，我们认为，在工程造价审计的同时还应从以下几方面进行跟踪审计。

二、决策阶段对建设项目立项决策科学、正确性的审计。

项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。可行性研究作为一种投资决策方法，从市场、技术、工程建设、经济及社会等多方面对建设项目进行全面综合的分析和论证，依其结论进行投资决策可大大提高投资决策的科学性，提高投资效益。所以投资效益审计也应把对可行性研究报告的分析作为审计的一个重要方面。建设项目可行性研究审计主要内容： 1、审查对所提出的项目建设背景是否真实，建设条件能否落实，可行性研究内容是否齐全，深度能否达到规定的要求并满足设计需要； 2、审查承担可行性研究的单位是否具备一定的资格，可行性研究的审核批准是否符合基本建设程序； 3、审查可行性研究中的技术论证、经济论证、财务投资方案是否切实可行。从而对可行性研究作出的结论进行评价，为投资决策提供审计信息，以便做到在决策阶段体现其项目建设的明智性、效益性。

三、设计阶段对项目设计概算、预算是否科学合理的审计。

设计阶段的工程造价是整个工程造价控制的龙头。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例，对提高投资决策和设计质量，减少投资损失，促进工程建设进度，充分发挥投资效益具在十分重要的意义。所以进行投资效益审计时对概预算文件审计是非常必要的。概预算审计的主要内容：1、审查概预算文件编制的合规性、合法性。包括概预算文件的组成内容是否完整，所依据资料是否齐全，是否做到了符合实际。概预算定额与概算指标是否符合建设项目的专业要求和国家规定的标准，材料与设备供应方式、市场价格与预算价格是否正确，工程量的计算、概预算定额和指标的套用是否合规。2、审查概预算的执行情况。包括审查建设项目是否按照批准文件所规定的内容完成，查明是否存在着预算超概算、决算超预算的现象，有无搞计划外工程、概预算外购置、超标准建设等情况，并分析主客观原因，找出存在的问题。

四、招投标阶段对项目招投标是否公正、合理的审计。

对建设项目实行招投标是为了保护国家利益、社会公共卫生利益和当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。而在实际操作中，由于招投标过程不太规范，存在串标、陪标现象，建设单位为了获取项目压低造价或为了个人利益抬高造价等现象。因此对招投标工作的审计主要审查：1、审查是建设单位与施工单位是否存在串标、内定中标人现象，施工单位在投标过程中是否存在陪标现象；2、审查评标专家的各项评审是否公平、公正，评审程序是否到位；3、审查标底是否控制在总概算及投资包干的限额之内，编制的依据是否合规，是否由有资质的机构及造价管理资格的人员编制，是否遵循国家有关政策法规，是否体现招标文件的规定和要求，是否与市场实际价格相吻合，是否根据施工图编制，有无存在不从实际出发片面降低造价、影响工程质量的情况。

五、施工阶段对工程管理和监理的审计。

在审计中发现有些项目在施工阶段不严格按设计图纸要求施工，而是随意扩大建设规模或提高建设标准等，从而造成投资额的增加。另外，由于建设单位或监理单位有些人员业务素质低，工作管理不到位，对签证及隐蔽资料不能严格把关，从而造成投资损失浪费。因此，对工程管理和监理的审计，要审查项目建设管理监理的体制是否规范合理，加强现场管理、监理，实施跟踪监管，发现增加建设规模或提高建设标准增加基建投资的、发现工作失误或弄虚作假给政府造成投资额增大或者基建投资造成损失的，要会同有关部门给予必要的处罚。

六、运营阶段对投资效果的审计。

通过对项目建成后的投入运营状况分析，客观评价项目建设的工作成效，分析影响项目效益的诸多因素，以便更好地促进项目投资效益的提高。主要从以下方面来进行：1、通过对建设工期与达到设计能力年限的对比分析，评价建设速度的快慢和建设工期对投资效益的影响；2、通过对投资预算（概算）与投资完成情况、工程成本及单位生产能力投资的对比分析，评价工程造价和建设费用的高低3、通过对预算项目投资回收期、财务净现值、内部收益率等经济指标的分析，评价项目建设投产后的获利能力； 4、分析现金流量，评价项目贷款偿还能力。

第6篇：招投标工作思路范文

招标办公室工作总结

在区建设局的正确领导下，在上级业务主管部门及局属单位的支持帮助下，按照上年制定的工作目标，努力工作，热情服务，依法管理，顺利进行全年各项目标任务。现先将2009年全年工作的基本情况总结如下：

今年招标办共办理招标工程5个，报建率100%，投标率100%，总中标价1800万元，建筑面积2.16万㎡，招标工程项目分别是区公安分局技术大楼、区消防应急救援中心、凤凰湾中心学校教学楼、医院、九龙计生楼。

强化制度，规范招投标工作程序。建设单位提出招标申请，经招标办审核后，招标公告，同时招标人委托具备资质的招标机构进行招标。

投标企业在开标会上唱读同时送达密封完好的商务标书，定标由从专家评委库中随机抽取的评委根据投标企业的报价、工期、质量、社会信誉和施工方案及保证措施等综合评价、择优选择。

招标办在中标通知书发出后，及时按市招标办要求合同备案。

加大监管力度，切实提高招标工作服务水平，今年我区所有的招标工程均由招标公司进行操作。

每次招标都邀请区检察院、监察局对招投标全过程即编制标底、开标、评标、定标，实行全过程、全方位监督。

标后监管。今年，我办在完成日常监管外，把工作重心放在标后监管上，对中标单位是否按投标文件派驻工地项目经理、五大员等技术管理人员进行重点监管，增加挂靠单位施工成本，从而进一步杜绝挂靠施工，促进我区建筑正常发展。

明年工作打算：

(一)以贯彻落实《招标投标法》和我区建设工作会议精神为重点,以建立统一开放、竞争有序的招标投标市场为目标，进一步深化改革，创新和完善有效监管机制和运行机制。

加强社会监管，强化监督管理职能，继续开展整顿和规范建筑市场，搞好招标投标专项执法检查，继续推行施工合同审查备案制度。

以区纪委、监察局的专项招投标检查为契机，不断加大招投标宣传力度，积极拓宽招投标管理覆盖面。

(二)提高认识，明确目标，加强监督管理和宏观调控，实现房地产市场持续健康发展。

进一步整顿和规范房地产开发市场秩序，围绕开发建设、房屋销售等环节，继续查处违法违规问题。

加强对房地产开发行业的管理，严格控制开发企业的数量。

完善房地产信息系统，逐步完善商品房预销售合同备案系统。

(三)我们要继续做好工程造价信息工作，为政府投资决策和建筑市场服务。

工程造价管理工作任务艰巨而繁重，我们要认真贯彻落实全国和省建设工作会议精神，为我区建设事业健康发展服务，努力开展全区工程造价管理工作的新局面。

招标办公室工作总结

今年以来，我镇限额以下项目招投标管理工作，在镇党委、镇政府的直接领导和市招投标管理中心的具体指导下，紧紧围绕项目建设，严格执行《招投标法》和上级招投标条例、管理规定，结合本镇实际，不断探索新方法，及时、有效地实施各类申报项目，圆满地完成了职能范围内的各项工作任务，截止11月25日累计完成招投标项目106个(其中：工程类84个，物资采购类6个，资产出售、出租类16个)，中标成交额913.54万元，节资增效256.64万元(其中：建筑类222.89万元，物资采购类0.82万元，资产出售、出租类32.93万元)。回顾全年工作主要有以下几个方面的特点：

一、突出工作重点，在务实高效上有了新突破

在服务基层为建设社会主义新农村办实事过程中，把农村河道疏浚整治工程和农村四级水泥公路建设，贯穿全年招投标工作的全过程，全镇面广、量大，面临着时间紧、任务重的工作实际，对此在项目安排上，我们坚持早建议、早计划，高起点，巧安排的工作思路。一是及时与水务站、农村公路建设办公室取得联系，落实工程测量队伍、设计施工方案，提出具体要求;二是及时拟订招标文件，完善切合本镇实际的招标方案;三是及时与有施工设备的单位和个人联系。多方争取施工队伍和有限的专业人员，确保了全镇两大工程在省和盐城规定的时间内，得以圆满完成。全年共完成河道整治41条，33.7公里 ，31.25万方土;第二期农村公路 条，7.589公里。

在安排招标项目上，坚持重点优先，急事急办。今年9月，我们密切配合政府有关部门，成功组织实施了农村广播线路整治工程物资采购招投标，放弃国庆假日休息，组织领发各种材料，为推进广播线路整治工作，为广大村民、居民收入听到高质量的广播节目尽了一份力。在组织各类项目招投标过程中，努力克服人员少、工作量大、项目内容多等困难，坚持高效运转，加班加点尽力为招标单位做好服务工作，为投标单位提供方便，以实际行动和工作实绩，使招投标办公室成为镇政府勤政廉政、高效务实的一个窗口。

二、突出方法创新，在评标定标方式上有了新突破

在实施招投标过程中，严格按照公开、公平、公正的原则接待每一个项目，加强了对重点项目的管理，特别是土建工程农村路道、河道整治等大型建筑类项目，在坚持规范运作，依法评标的前提下，我们在实践中不断探索总结，为了防止少数投标人串通投标或恶习意竞争，我们采取三种方式动作在招标文书拟订时及时明确本工程采取的办法，使各类投标都有所认识和理解，操作时由评标领导小组在招标会现场确定其中一套方案。即：一是依照投标单位在商务标书中的综合报价，直接确定合理最低价中标。

二是在低于招标单位预算价的85%范围内确定有效报价的平均值为评标标底价，以最接近评标标底价者中标。三是现场竞价，在不低于施工单位个别成本范围内实行最低价中标。以上评标定标方法的推行使我镇招投标工作在更高层次上得到健康发展。

既保证了各类项目的招标效果，又有效防止和遏制了少数人串标或恶意竞争现象的发生，招标单位和投标人的合法权益都得到了较好保护，从而得到了招标单位和投标人的一致认可，受到了较好效果。

三、常规管理，在落实制度上有了新突破

在落实制度上：一是加大宣传和力度积极引导基层建设单位参与市场竞争，把招投标纳入综合考核指标;

二是不断提升招投标工作操作水平;坚持实事求是、科学操作、一把尺子的工作标准;

三是坚持做到管理、服务、监督三到位，坚持做到每个工程项目都能事前有交待，事中有检查，事后有验收总结报告;四是突出工程增加量的申报审批、结报程序，凡工程项目有变更的招标办均能到场参加验收;五是坚持做到四不，即一是应公开招标而未招标的项目一律不予拨付资金;二是没有质量验收报告的项目不予拨付资金;三是验收中发现有质量问题的项目在质量问题未纠正之前不予拨付资金

四是结算时未经招投标办公室登记、审核的不予拨付资金。通过过有效管理，使我镇招投标工作既坚持了勤政廉政，又为招商引资营造了良好环境，取得了良好的经济和社会效益。

第7篇：招投标工作思路范文

2018年是公司抓发展、促改革、打基础、求突破的关键一年，中心根据法律事务处的安排部署和新形势、新任务对法制工作提出的新要求，从完善企业法律风险防范机制和法律管理工作体系着眼，结合中心自身实际，以持续深入开展普法教育为基础，以促进中心健康快速发展为目标，重点加强法治文化建设，强化合同管理事务，充分发挥法律工作在企业发展中的支撑和保障作用，通过一年扎实有效的工作开展，中心的法律事务工作水平有了进一步提高。现将基本情况总结如下：

一、法律工作情况

1. 完善合同管理制度建设，完善中心经营管理

2018年，中心通过严格合同审查，加大合同审查力度，严把资质审查关、合同手续审核关、条款审查关及结算审查关等，进一步规范合同管理行为，不断提高合同管理水平。一是健全规章制度。根据新修订《合同管理办法》，中心组织学习并及时修改完善。二是严把合同审核关。严格按照“先审批、后签约，先签约、后实施”的程序运行，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失。合同签订前，进行经济、技术、法律的三性审查，提出有效且操作性强的法律意见和建议。三是建立合同管理台账，实行分类、分期管理，定期分析合同履行情况，及时发现合同管理和中心经营管理中存在的问题，提出改进意见和建议。

2. 做好招投标工作，进一步规范招投标管理

严格按照《招标投标管理办法》规定，规范操作程序，对招标公告、专家抽选、评标管理、中标公示制度等一系列制度进行了修改完善，规范了操作程序，是招投标交易更加规范，保证招投标活动公开、公平、公正进行。一是强化日常监管。在招投标过程中实行事前核准，事中监督，事后备案，加强对招投标重点环节的日常监管。二是积极参加外部项目招投标工作。在招投标之前，积极收集相对人资质、信用、资金、业绩及前景预测，结合实际和管理提出相应法律意见，为招投标提供有力支撑。三是加强招投标管理工作人员队伍素质。加强日常管理和教育，提高业务水平和依法履职能力。

3. 增强法律制度建设，全面防范法律风险

2018年，中心制定完善并严格执行各项法律风险管理制度，探索建立科学的风险管理工作流程，依法规范各类生产经营行为。通过法律风险识别、分析、评估，确定食品质量管理、安全管理、人事劳资管理、旅游接待、外闯市场等为法律风险易发领域，并努力查找每个领域法律风险发生的原因，进而制定了针对性法律风险防控措施。由于法律风险识别、分析准确，防控措施得当，中心法律风险管理工作成绩显著，全年未发生任何法律风险事件。

4.参与重大经营活动，积极提供法律支持

全面参与中心重大决策、经营活动，及时进行风险评估，为中心及部门提供法律服务，防范运营中的法律风险，积极维护中心合法权益。一是参加XXXXX项目、XXXXX项目的投标活动，对合作协议进行草拟、审查。二是根据工作中发现的问题，对重大法律风险提交评估报告，供中心领导参考。三是为各部门提供有效法律服务，处理法律纠纷，检查外部法律工作开展情况。

二、法律工作意见和建议

面对市场竞争激烈、经营形势严峻等困难和挑战，各单位积极拓展外部，市场竞争能力和创效水平得到进一步提升。外部市场人员增多，领域扩大，由国内到国外，随之凸显的问题是外部法律风险点增多，人员管理、安全管理等难度增大。为进一步增强员工法律意识，提高全员法律素质，切实维护职工人身财产切身利益和油田经济等各类合法权益，提出以下两点建议：

1. 加强相关兄弟单位间的法律事务管理经验交流。定期组织经验交流和研讨会，大家互相学习，互通有无，提高业务水平。

2. 结合生产、生活实际，多开展《合同法》、《物权法》、《婚姻法》等法律宣传教育，法律咨询定期下基层活动。

三、2019年法律工作思路

1.继续夯实合同管理基础工作

从规范合同管理程序、夯实基础工作入手，严把合同审查关。坚持做到 “三不准”，即：不准与经营范围不符的单位签订合同；不准与无《市场准入证》的单位签订合同；不准与无信誉保证的单位签订合同，有效地控制签约主体的法律风险。认真执行“八审制”合同审查体系，即：一审计划资金是否落实；二审经济技术法律可行性；三审对方的资信状况；四审承办人员的委托书、执业资格等手续是否完备；五审合同标的是否合法；六审合同条款是否完善；七审合同价格是否合理；八审合同文本是否规范。通过严把“三个关口”，即立项审批关、资质审查关、招标关，有效地控制合同法律风险，使合同管理工作再上一个新台阶。

2.  注重履行监督和结算管理

中心将继续加强合同履约监督，紧密结合自身的行业特点、合同类别、交易惯例等探索出更精细化的适合自身特点的合同履行管理模式，以增加抵抗风险的能力。及时发现影响履行的原因，随时向各部门反馈，排除阻碍，防止违约的发生。另外，合同结算是合同履行的主要环节和内容，与经办部门、财务部门密切配合把好合同的结算关，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督。对发生违法经营和法律纠纷的案件，坚持做到“四不放过”原则，即“案件原因没有查清不放过，当事人没有受到教育不放过，防范措施不落实不放过，责任没有受到追究不放过”，细分责任，以促进案件发生率的下降和损失的减少。

第8篇：招投标工作思路范文

摘要： 构皮滩电站位于乌江干流中游贵州省余庆县境内是乌江干流11个梯级电站的第七级，总装机容量3000MW年均发电量为96.82亿kw・h，是乌江干流规划装机容量最大的水电站和“西电东送”的标志性工程。自开工建设以来，构皮滩电站建设公司严格执行招投标制度，提高工程投资的社会效益和经济效益，创造了工程建设“一年五投”的佳绩。截止2011年6月底构皮滩电站累计完成投资133.76亿元，其中枢纽工程建安累计完成投资82.08亿元；枢纽工程建安单位千瓦造价低于2800元，比“十五”期间国内同等工程所批复概算建安单位千瓦造价5062元低44.68%，在国内外水电工程造价中处于领先水平。本文以创新招投标模式，提高工程招投标管理水平为中心，从分标与工程实际相结合、优选参建单位、严格控制工程造价及加强招标过程管控，从四方面对施工招投标阶段水利水电工程造价的控制进行了探讨，供同行参考。

关键词：构皮滩电站 水利水电工程创新招投标模式招投标造价控制

Abstract: the goupitan power station is located in wujiang river in guizhou in the middle reaches of the county territory wujiang river is main yuqing 11 of cascade hydropower stations in the first seven levels, with an average annual total installed capacity of 3000 MW capacity for 9.682 billion kw ・ h, wujiang river is main the largest hydropower station planning the installed capacity and the power transmission from west to east send "of the symbol of engineering. Since the construction, goupitan power station construction companies strictly enforce the public bidding system, improve the project investment of social benefits and economic benefits, created the engineering construction "one year five shots" MEDALS. By the end of June 2011 the goupitan power station has been finished investment of RMB 13.376 billion, and hub project has been finished the fabrication investment of RMB 8.208 billion yuan; Hub project fabrication units kw cost less than 2800 yuan, "15" than during the same project budget official reply in the fabrication units kw cost 5062 yuan low 44.68%, both at home and abroad in hydropower project cost in a leading level. Based on the bidding mode innovation, improve the management level of project bidding for the centre, from the case and engineering practice, the construction units concerned optimization and strict control of the project construction cost and strengthen the bidding process control from the four aspects of water conservancy construction bidding phase of hydropower project cost control, the paper discusses the reference for the colleague.

Key words: the goupitan power plant water conservancy and hydropower engineering innovation bidding mode bidding cost control

引言

构皮滩电站工程由大坝、泄洪消能建筑物、电站厂房、渗控工程、通航建筑物等组成。具有规模巨大，条件复杂，施工困难，不可控因素多，概算随时有可能被突破等投资风险。 从资金层面看，该工程是建国以来贵州省最大的单体建设项目，也是中国华电集团公司最大的水电站建设项目，如何通过对工程建设招投标环节进行管控，从而节约投资，降低工程造价，不突破国家概算。本文结合参加构皮滩电站建设近十年的工程管理和招投标的工作经验，总结管理过程中的得失和体会，对工程造价控制方面积累了一些经验，现就施工招投标阶段工程造价控制方面积累了一些经验，为水电工程建设提供现场经验和参考。

1 分标与工程实际相结合，控制工程造价

分标是指按一定的规划方式，将整个项目任务和工作分解为若干个包（或标段），其目的是便于项目承包。对于业主来说，正确的分标和合同策划能够促进合同之间相互协调，减少组织矛盾和争执，圆满地发行各个合同，保证项目整体目标的顺利实现。

针对以往水电站的分标主要是按工程概算项目划分进行分标，忽视工程项目的特性 ，结果施工干扰增大，工程造价提高的历史经验教训。电站建设公司多次召集专家评估小组专家进行现场调查研究，分析工程地貌、交通、运输、物资来源、施工作业内容、工程进度等情况，确定了分标的原则和思路。制定了“招标目的清楚、界限明确、方便实施作业、便于管理、标的适宜和合理利用资金”的基本原则。解决以往分标不合理造成标段间施工相互干扰、工程进度滞后、各项资源重复投入造成工程造价攀升的难题。在实际分标工作中确立了工作思路：

1.1标段作业要相对独立

充分考虑各主要项目的布置、进度和施工程序，各标段项目之间的工作内容和施工场地尽量做到相对独立。

1.2要因地制宜分标，减少管理成本

鉴于构皮滩地形陡峻狭窄，施工道路和施工场地布置困难的实际情况，施工分标数量不宜过多。标段划分应以总进度关键线路上的、技术难度较大的主要工程项目为核心，并将与核心项目施工进度关系密切，施工干扰较大的其他工程项目并入同一标段，以减少施工干扰，便于施工管理各相互协调。

1.3提高现场设备设施的使用效率

充分考虑构皮滩工区资源（场地、道路、水电、辅助设施等）利用的相对均匀性和施工连续性，使施工设备和其他辅助设施得到充分利用，降低工程造价。

基于上述原则和思路，构皮滩电站建设公司把主体建安工程分为10个标段，从工程建设的实施和进度情况看，为实现工程提前发电和降低工程造价起到基础性的作用。如：根据构皮滩工程特点，在左、右岸分别设立混凝土拌和生产系统、砂石加工生产系统和生产供水系统，使得各标段在满足工程建设的前提下辅助设施资源得到充分利用，减少工程建设中重复建设，降低工程成本。仅此一项，使该标段降低工程造价1000万元以上。

2 依据工程实际，合理选择招标方式，优选参建单位

2.1制定管理办法

在招标工作中严格遵循《招标投标法》提出的“公平、公正、公开”和“资格预审”的原则，在严格执行华电集团公司、乌江公司相关文件规定的基础上，通过在实际工作中的模索和总结，制定了《构皮滩水电站招投标管理办法》，形成了一整套能满足水电建设工作要求的招投标管理方式。

2.2优选承包商

多渠道了解信息，掌握国内水电建设先进施工企业的成本控制能力、经济实力和市场资质等级等情况。例如：在拱坝工程招标中确定招标对象不仅要具备单体工程造价较低，而且要在近10年承建过140M及以上混凝土拱坝的经历施工队伍，由此保证市场在全国优选单位造价低施工水平高和经验丰富的承包商。

2.3创新关键小项目的招标形式

在构皮滩电站工程前期，由于设计工作量大，设计周期往往难以满足工程的需要，造成许多工程项目设计深度不够，在实施过程中只能边设计、边施工、边修改。对这些投资不大，工期又异常紧张的项目，为节省招投标费用，决定在构皮滩工地已进场作业的承包商中，采取邀请招标方式，并坚持以技术措施可靠合理低价中标的原则来确定或选择中标单位。如水垫塘新增施工支洞工程，它主要是为满足水垫塘开挖、混凝土浇筑施工进度的需要。如果按常规进行招投标，需要人员十多人，办公费用10万元左右，时间两个半月；而采用此种“临增小项目就地招标”方法，不但满足国家法律法规和企业相关规章制度，节省了招标工作时间；而且可在已进场的承包商选取队伍，节省大量的施工设备、人员进退场费，价格水平还有一定降低，使得工程成本得到有效的控制，开工至今节余在230万元以上。

3 细化招标条件，严格控制工程造价，有效降低投资风险

3.1有效挖掘投标商先进定额水平

鉴于科技进步和目前的市场竞争因素，许多投标商的定额管理实际水平不断提高，消耗低于国家标准，在承包定额和实际定额之间存在着一定的差额。为了挖掘定额管理上的潜力，让投标商以更先进定额来投标，从而节省工程造价。构皮滩电站建设公司在招标过程中均不事先规定使用何种编制办法和定额编制投标报价，让投标商根据企业自己实际的定额管理水平来制定编制原则，这样做既能体现市场竞争因素、也反映投标商的企业定额管理的真实水平。例如在构皮滩电站烂泥沟人工砂石加工系统的招标过程中就明确由投标人自带设计方案，整个系统的建安费用采用总价包干的形式，砂石料单价由投标人竞争报价；招标工作结束后，对中标单位的砂石料单价逐一进行分析对照，发现价格比国家水电定额下浮了20%左右，降低了工程造价2500万元。

3.2确立了工程主材由业主统一供给的原则

这一招标原则要求所有施工承包单位在建的主体工程和主要的施工辅助工程都必须统一使用由构皮滩建设公司组织采购的主材，包括水泥、钢材、油料、炸药等等， 这一举措体现了公司大批量采购的议价能力，充分利用了公司的资源渠道和管理能力， 较好的规避了市场价格波动带来的风险，减少了企业资金占用，有效降低了工程造价。

3.3设计条件的约定

鉴于设计阶段深度，为避免合同实施过程的索赔，在招标文件中明确招标阶段设计提供参数、地质条件不作为今后索赔依据和报量依据。

3.4对主要材料消耗量的约定

为降低业主所提供主要材料供应量与施工实际消耗量之差所带来的风险，一方面制定了主要材料核销管理办法来控制各标段主要材料的需求量，另一方面在招标文件中对主要材料的消耗量（定额规定以外的）进行约定，如在招标文件中对钢筋制安中的架立筋、加工损耗等明确在报价中，这样在工程的实施过程中就较好地规避了消耗量带来的风险。

4 加强招标过程管理，层层把关，综合控制投资

4.1招标文件的编写

一个高质量的招标文件对标底、投标报价的合理性至关重要，目前招标文件较常采用的承包合同方式有固定总价合同和固定单价合同。采用固定总价合同时，承包商要承担工程量变更及涨价的双重风险，因此在编制报价时要适当提高利润、风险及预备费率，报价一般较高；采用固定单价合同时，承包人只需承担单价风险而不需承担工程量变更风险，因此投标报价一般较低。同时 《评标办法》也是对招投标价格有较大的影响，目前采用的评标办法一般为综合评估法和最低投标价法，有时评标办法中还设置了招标控制价。评标办法在一定程度上引导投标人，以使自己的报价如何在评标中获得高分。招标文件是整个招标过程中遵循的基础性文件，是投标和评标的基础，招标文件是联系沟通招标人和投标的桥梁；完整严谨的招标文件，是决定招标成败的关键。为此，我们在起草招标文件时必须注意以下几点：

4.1.1工程量清单中的项目计量与支付要界定清楚，一律以有效工程量为计价依据，尽量少留或不留活口。

4.1.2施工中可能增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过一定幅度后该项单价的下调幅度，明确分级指导原则进行调价（比如基础处理灌水泥砂浆量的单价，灌注量小，单价就高些；量大就要下调单价，要灵活掌握分级价差）。

4.1.3工程量清单中的关键工期项目，应约定一个确定的支付工期节点，并设定拖延工期具体的经济惩罚办法，如扣减工程结算款制约承包人拖延工期。

4.1.4市场价格差异较大的主要材料，可由业主采购并供应。在招标文件中必须明确提供材料价格、供应地点和应由承包人承担的供应价格以外的其他费用。还应对业主统供材料在工程结算中的支付作出规定，避免统供材料场外、场内转移现象的发生，杜绝统供物资管理方面的漏洞，增加鼓励承包人在确保工程质量和工期的前提下采取措施节约成本，降低工程造价的条款。

4.1.5对变更的处理应有明确的原则，尤其是涉及工程造价的变更，要在补充条款中提出明确的、可操作的、合理的变更处理方法。一般按照中标单位投标文件和合同文件的基础价格原则，来对新增（变更）单价进行确认。

4.1.6施工措施、施工方法和施工工艺方面，不要过多限制投标人，充分体现承包商的自主性。投标人报价时要综合考虑招标文件规定的完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要将质量、进度、工艺和管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现投标人的综合实力。

第9篇：招投标工作思路范文

局在县委、县政府的正确领导下，年上半年。紧紧围绕引深“六大战略”推进“工程”实现“三大目标”总体工作思路，坚持以科学发展观为指导，以基础设施建设为重点，以改革创新为动力，以强化服务为宗旨，埋头苦干，扎实工作，使乡村建设和管理水平有了新的提高，乡村总体服务功能进一步增强，人居环境进一步改善。现将半年来的工作完成情况和下半年的工作计划汇报如下：

一、乡村建设方面

今年又开工建设了五项工程，局在完善去年扫尾工程的同时。分别为：医院东巷道路建设工程、供热东巷道路建设工程、北高庙水上公园南入口土方工程、公共厕所建设工程、县城道路补坑工程，概算总投资343.9万元。

南起丹朱街世纪住宅小区处，1医院东巷道路位于县人民医院东侧。北至东大街国税局处，连接丹朱大街和东大街的区间道路，全长422米，道路宽13米，其中，中间车行道宽7米，两边人行道各宽3米，概算投资100万元，目前已完成下水道铺设，正在积极准备铺装水稳。

经县集中供热热源厂，2供热东巷道路建设工程南起东大街国税局处。向北接至北刘村油路，全长660米，道路宽6米，概算投资80万元。目前该工程已经铺装水稳，等待上油。

概算投资88万元，3北高庙水上公园南入口土方工程该工程总计土方量4万余方。目前该工程已接近尾声。

改善人民群众如厕困难的问题，4为完善乡村功能。现已对丹朱镇院内的厕所进行改造，全部按水冲式高标准建设，建成后实行对外开放，进一步缓解群众如厕问题。

提升乡村品位，5为进一步美化县城环境。对银河宾馆、三星建安公司、北街剧团、东方红学校、同富村委、酱油厂等六处的人行道硬化，以上地段硬化面积共为4500m2概算投资30万元，该工程已全部完工。

二、平安生产方面

1主要工作

有效防范和遏制重特大平安事故的发生，为了进一步加强平安生产工作。今年以来，局采取职能科室日常巡查和局平安督查组不定期督查相结合的方法，经常深入施工现场，深入开展以预防高处坠落、塔吊倒塌事故为重点的建筑施工平安专项整治工作，认真排查各种平安隐患，真正做到防患于未然。

由长子县质量监督站具体负责。自今年3月份以来，县施工现场的平安监督管理工作。质监站有关人员深入建筑工地，排查各种平安隐患。质监站日常巡查的基础上，从年4月20日开始，抽调有关职能科室业务骨干组成建筑检查组，由分管建筑平安的副局长带队，对全县在建工程进行了拉网式平安大检查。目前为止，检查组共检查35个建筑项目，涉及12个建设单位、22个施工企业。检查中，共排查出各种平安隐患332项，其中，一般隐患327项，重大隐患5项。对于在检查中发现的一般平安隐患，检查组已当场责令全部改正；对在检查中发现的重大平安隐患，局已全部下达平安隐患整改通知书，责令其限期整改；对未经我局施工许可违法开工建设的4个工程项目，已全部责令其停工整改。

局还组织有关业务能手组成乡村公用事业检查组，对在建工程进行平安排查的同时。从年4月20日开始对全县所有公用事业运营单位进行了平安大检查。

客运办稽查人员除督促二个客运出租汽车经营公司加强对所有客运出租车辆进行平安检查外，县城市公共客运平安监督管理工作由长子县客运管理办公室具体负责。今年以来。还经常深入县城所有街道对来往客运出租车辆进行随机抽查，同时进一步加大了对非法营运车辆的打击力度。截止目前，共查处非法营运车辆110辆，排查整改各种平安隐患24条。

城监大队有关工作人员经常深入城东燃气站督查企业自查自改安全隐患，县城市燃气平安监督管理工作由长子县城建监察大队具体负责。今年以来。同时对在检查中发现的所有平安隐患均责令现场整改，对当场难以改正的平安隐患，检查组还下达了整改通知书。对县城所有燃气个体经营门店检查时，发现所有门店皆不具备平安生产条件，为确保人民群众的生命和财产安全，局对所有门店都下达了停止违法销售燃气通知书。同时，对城东液化气站下达了停止向个体门店违法供气通知书。

县供排水公司为了确保县城平安正常供水及县污水处置工程平安顺利实施，今年以来。公司专门成立了平安领导组，并结合本单位实际，制定了专项整治工作方案，采取“日常工作随时查，主要设施定期查，要害部位重点查”三查制度。并逐项落实到岗，责任到人，主要从供水源头抓起，保证饮用水平安卫生。为确保水源平安，该公司对河头三眼水源井的防护措施进行了更新改造，封闭管理，并派专人看护巡查，基本上做到平安生产。

2存在问题

发现有的施工企业由于平安生产基础单薄，通过对县城建筑工地的多次检查。尽管多次要求其改正，但其平安生产保证体系还是不健全，平安投入缺乏，平安作业环境及平安防护措施还很不到位，平安责任也不到位，平安生产管理水平仍然很低，也没有相应的平安生产技术力量，施工作业人员平安意识还不强，施工现场平安防护经常滞后于施工进度，还存在大量的平安隐患。同时，由于我局人员较少，目前仅对县城的建筑工地开展了有效的管理，城外乡下的大多数建筑工地还很难管理到位。乡村客运还存在大量非法营运车辆，局虽然加大了打击力度，但因每个非法营运车辆都是全家的主要经济来源，屡禁不止，平安问题令人担忧。

三、园林绿化方面

一是绿化工程进展顺利。

局先后大规模组织实施了环城林带陶鬲坛绿化工程、环城林带漳源北路绿化工程、县城丹朱街绿化工程、神农公园配套绿化、城东森林公园二期工程建设、特高压周边绿化工程、城东防洪渠绿化工程等绿化工作。各级、各部门的积极努力和广大人民群众的广泛参与下，今年以来。绿化工作取得了显著效果。截止年5月，县城市绿化总面积为300万m2其中绿地面积为270万m2公共绿地面积为102.6万m2绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地三项指标分别是504517.1m2通过几个月的紧张绿化，提升了县城形象，美化了乡村景观，改善了生态环境。

二是省级园林县城验收顺利通过。

完成了省级园林县城的申报工作，局在县委、县政府的关怀支持下。并最终获得批准。去年10月份和今年4月份，省级园林县城考核验收组一行先后两次到县进行了全面系统的检查指导，对我工作肯定的基础上，提出了很宝贵的考核验收意见和要求，县委、县政府召开专门会议进行了研究，并严格依照考核验收组的精神进行了认真的整改落实。经过两次严格的检查验收之后，县于今年4月圆满地通过了省级园林县城的验收。

三是绿化管护工作进一步推进。

并由20名园林工人对全城的绿化进行不间断的修剪、拔草，对县城管护的25万m2绿化进行了两次彻底的修剪、拔草、打药。以长时间保证绿化、美化效果。

四、其它工作方面

1房产交易管理

一是完成年廉租住房的申报、审核及在单位（社区）公示工作。

下达了关于年长子县城市低收入住房困难家庭申报的通知》要求单位或社区自受理申请之日起，今年年初我所根据县委、县政府的要求。采取入户调查、邻里访问等方式，核实申请人的家庭收入和住房状况，15日内提出初审意见并在申报人所在单位或社区进行公示（不少于7个工作日）下一步准备联合纪检委、民政局开展随机抽查并在全县范围内进行公示。

积极主动、高效率的完成多项测绘工作。二是提高服务意识。

高标准完成了龙城花园9栋楼，今年上半年我时间紧、任务重的情况下。34679.47m2久安房地产3栋楼，15250.5504m2丈量、计算和绘图工作，并完成了多户私房的测绘工作。

三是完成了县城范围内的棚户区调查摸底工作。

以便科学制定决策提供依据，为落实完成好长治市人民政府下达的年住房保证和房地产管理工作目标责任书》为县委、县政府及时准备掌握今年住房保证工程进展情况。今年我对县城内的所有棚户区进行了摸底调查，经核实长子县棚户区（危房）共有350户，总面积为1.127万平方米。

2招投标方面

确保了全县在建工程的顺利进行。截止6月30日共完成全县35个标段的招投标工作任务，①认真监督管理。计划投资37000余万元，实际投资35339.59万元，节省资金余万元。招投标项目全部报建，招投标率占报建率的100

与发改局取得工作上的协调配合。对于政府投资项目，②灵活有效开展工作。纪检部门跟踪监督招投标全过程的同时。抽取发改局专家做评委，发改局工作人员的参与下，进入招投标有形市场开标，开创了全市招投标工作的新思路。

通过市招投标管理办公室规划招投标机构，③纠正部门建设单位的违规招投标行为。今年年初。对霍尔辛赫业有限责任公司、县教育局部门中小学的违规行为进行了纠正。