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一、充分认识全市农业农村工作会议的重要性,狠抓会议精神的学习宣传
1、积极营造学习宣传会议精神的浓厚氛围。积极拓宽宣传渠道,充分发挥石嘴山电视二台、广播、网络等新闻媒体的优势,进一步扩大宣传面,广泛宣传会议精神。
责任单位:区委宣传部
2、切实加强基层干部培训。重点抓好乡镇干部、村“两委”班子成员和相关部门干部的学习工作。编印全市农业农村工作会议政策文件宣传册,做到人手一本,并于6月1日-5日组织全区各乡镇、农口各单位干部和职工集中学习全市农业农村工作会议精神,确保宣传培训率达到100%,进一步提高思想认识,将会议精神转化为工作动力。
责任单位:区农领办
3、全面做好农民群众宣传。各乡镇党委书记为各乡镇学习贯彻会议精神的第一责任人,负责组织抽调乡镇干部、挂职干部、包乡农业技术人员组成宣讲组,于6月1日至15日进村入户开展宣讲工作,要将宣讲工作与城乡环境卫生综合整治、农业科技服务、农业科技示范园区建设等工作有机结合。同时,要向农户制发宣传单,确保入户宣传率达到100%。
责任单位:各乡镇
二、进一步解放思想,全力推进农业农村工作发展
1、积极拓宽发展思路,转变思维方式,提高思想认识,主动接受新观念,用创新理念认真谋划工作。适时组织乡镇干部、村两委班子和相关部门负责人外出考察,主动学习外地在发展壮大村集体经济、加强农村基层政权建设等方面的先进经验和典型做法,进一步开阔眼界,更新观念,坚决克服因循守旧、坐等观望等思维模式。
责任单位:区委组织部、农领办
2、全面落实好区委、政府今年农业农村工作各项决策部署,吃透全市农业农村工作会议精神,积极主动地与上级有关部门搞好衔接,争取到并用活、用足各项优惠政策。同时,要加强协调配合,多部门共同参与,齐心协力,狠抓落实,确保今年各项工作目标的顺利实现。
责任单位:各乡镇、相关部门
三、以发展现代农业为抓手,加快推进统筹城乡发展
1、做好龙头、基地和市场三篇文章,重点建设以中粮、登海和脱水菜加工企业为核心的农业产业化龙头企业,扩大土地流转规模,积极引进战略性投资,全面改造提升脱水蔬菜加工业,再造产品加工新优势。
责任单位:区农牧局
2、加快现代农业示范基地建设,做大做优特色产业。以创建自治区现代农业示范基地为契机,高标准打造庙台乡脱水蔬菜产加销一体化综合示范基地、燕子墩乡有机枸杞生产加工综合示范基地、卉丰优质牧草种养加一体化综合示范基地、中粮番茄优新品种标准化生产加工示范基地等现代农业示范基地,全面提升特色产业发展档次,全力抓好回乡兴农、益农金禾两个奶牛科技示范场建设,努力把我区枸杞、蔬菜加工和奶产业建成在宁夏乃至西部地区具有一定影响力的特色产业。
责任单位:区农牧局、林业局、相关乡镇
3、加大枸杞、蔬菜品牌包装、推介、宣传、保护力度,着力打造生产规模化、管理标准化、营销品牌化、经营国际化的现代化龙头企业。
责任单位:区农牧局、林业局
4、按照打造自治区统筹城乡试验区的要求,在继续抓好两个市级试点和本区整体试点的同时,进一步挖掘拓展试点的深度和广度,培育亮点、探索经验、逐步推广。协调推进城镇化和新农村建设,把特色产业作为促进生产要素和农村人口向城镇集聚的引擎,依托区位优势,培育发展1至2个劳动密集型的优势特色产业,促进农民居住和就业空间同步转移。按照城市标准规划建设基础设施和公益设施,抓好红果子农民新居和尾闸农民集中安置房建设,实现基础设施建设一步到位。充分利用好“建材下乡”、农村危房补助等优惠政策,加快农村危房改造,在滨河大道沿线选择经济条件较好的村庄集中建设新村庄、大社区。同时,继续深入抓好城乡环境卫生综合整治及检查评比工作。
责任单位:区农领办、农牧局、城乡建设和城市管理局、各乡镇。
5、用足用活用好城乡建设用地增减挂钩试点政策,通过城乡建设用地置换,解决城市发展缺地、农村发展缺钱的难题,使城市土地增值收益反哺农村,为新农村建设注入活力。
责任单位:区国土资源分局
6、整合城乡居民医疗卫生资源,加快城乡居民医疗保险一体化。
责任单位:区卫生和人口 计划生育局、人力资源和社会保障局
四、切实加强农村基层组织建设,为农业农村经济社会发展提供坚强的组织保障
1、把学习宣传落实会议精神与全区开展的“迎大庆、树形象、比贡献”主题实践活动和“创先争优”活动紧密结合起来,切实加强对基层干部群众的培训教育工作,不断提高基层干部带领群众加快发展的工作能力。
责任单位:区委组织部、宣传部
2、认真做好村“两委”班子换届选举工作,力争将“激情干事,用心干事”的优秀人才选拔补充到村“两委”班子中,切实增强村“两委”班子的战斗力、凝聚力。
责任单位:区委组织部、民政局、各乡镇
3、加强制度建设,创新工作机制,全面推动农村工作健康发展。建立健全乡村干部培养选拔机制,优先从优秀村干部中考录乡镇公务员、选聘乡镇事业人员;提高村干部工资待遇,确保村干部报酬标准不低于上年农民人均纯收入的3倍;认真落实村干部养老保险、奖励补贴等待遇,不断提高村级办公经费标准,关心和解决好农村基层干部后顾之忧,把优秀人才留在农村,为建设新农村注入活力。
责任单位:区委组织部、财政局、人力资源和社会保障局
4、积极探索发展村集体经济的有效形式,加强村镇招商引资工作。动员组织乡镇积极走出去,主动开展找商、招商、引商,同时要积极主动做好协调服务和技术指导工作,帮助客商解决实际困难,增强外来客商发展的积极性。加快发展壮大村集体经济,力争年内全部消灭“空壳村”,切实改变村级集体经济薄弱的状况,推动新农村建设不断迈上新台阶。
责任单位:区委组织部、农牧局、各乡镇
五、加快推进农村产权制度改革
积极探索,启动农村集体土地和农民房屋产权确权登记颁证试点工作,争取年内完成农村集体建设用地使用权(含宅基地使用权)、农村集体荒地使用权、农民房屋所有权、黄河金岸两侧国有土地使用权的确权登记颁证工作,建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度。积极筹备,争取于7月底在庙台乡召开村集体土地管理工作现场会。
责任单位:各乡镇、区国土资源分局、农牧局、城乡建设和城市管理局、房屋产权产籍管理中心。
六、建立分管领导包抓乡镇和部门工作的机制,确保会议精神贯彻落实到位
1、为切实加强对学习宣传贯彻会议精神的指导和落实工作,建立分管领导包抓乡镇和部门工作的督促机制,具体为:贾赞信常委包抓督促尾闸镇、红果子镇和农牧局的工作;吴尚文副主任包抓督促庙台乡和水务局的工作;黄志强副区长包抓督促燕子墩乡和林业局的工作;张占山副主席包抓督促礼和乡和城乡建设和城市管理局的工作。
整改落实工作的总体要求
整改落实要坚持“四明确一承诺”,即:明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任,对重要事项作出承诺。要分行业抓整改,把梳理、解决制约和影响本单位科学发展的全局性、深层次问题与群众反映强烈的现实问题结合起来。要分层次抓整改,把梳理、解决基层自身存在的问题与上级整改需要基层落实的问题结合起来。要分时段抓整改,把梳理、解决需要近期、中期和长期整改的问题结合起来。要分重点抓整改,区分主要矛盾和次要矛盾,着力抓住重点、难点问题进行攻关。着力解决一批影响和制约科学发展的经济发展、民生、社会稳定和干部作风等方面存在的突出问题,兴办一批群众普遍期待的惠民实事,构建一批有利于科学发展的体制机制,为实现潭山科学发展、赶超发展提供长久支撑和根本保障,确保学习实践活动成为群众满意工程。
整改落实工作的具体安排
整改落实阶段从2009年12月底至2010年2月中旬,主要活动在春节前基本结束,其中,潭山中心小学在放寒假前基本结束。重点围绕制定整改落实方案和解决突出问题两个关键环节,切实抓好以下五个方面的工作。
(一)做好转段工作。一是提出转段书面申请。各村(社区)、各单位要向镇学习实践活动办公室提出转段书面申请,转段申请一式两份,一份报镇学习实践活动办公室备案,一份留存。二是开好转段动员会。动员会上要对分析检查阶段工作进行小结,对整改落实阶段工作进行部署,由各村、单位党员主要负责同志作动员报告。所有参学单位的转段动员会要在2010年1月上旬召开。
(二)制定整改落实方案。镇党委要制定整改落实方案,各村(社区)、卫生院、小学、新经济组织、新社会组织等单位要制定整改落实措施。
1、形成整改落实方案或整改落实措施征求意见稿。要以分析检查报告或分析检查材料为依据,制定好整改落实方案和整改落实措施,要切实做到“四明确”,一是明确整改落实项目。把本单位应对国际金融危机、推进科学发展的主要措施和事关群众利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。二是明确整改落实目标和时限要求。区分轻重缓急和难易程度,明确到什么时间达到什么目标,既要有近期目标,又要有中长期安排,对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题,要立即整改落实;对于那些难度大、需要较长时间才能解决的问题,要列出时间表,逐步予以解决。三是明确整改落实措施。对需要整改落实的问题逐项研究分析,拿出解决问题的有效措施和具体办法。对需要上级部门单位共同解决的问题,要加强协调组织,上下互动、左右联动,形成合力加以解决。四是明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制,逐项明确责任领导、承办单位,把任务分解细化,把责任落实到人。
2、广泛征求意见。整改落实方案或整改落实措施征求意见稿形成后,要充分发扬民主,采取召开座谈会、公告、发放征求意见函等多种形式,广泛征求上级部门、基层单位、“两代表一委员”、普通党员群众和服务对象的意见建议。
3、修改完善整改落实方案或整改落实措施。各单位要根据征求意见情况,对整改落实方案或整改落实措施做进一步的修改完善,确保整改落实方案或整改落实措施吸纳各方面的意见,既切合实际,又符合科学发展理念。整改落实方案或整改落实措施充实完善后,提交领导班子会议讨论通过,最后定稿。镇党委要邀请县委指导检查组列席领导班子会议,参加整改落实方案研究讨论。其他单位要邀请镇党委指导检查组或系统指导组列席领导班子会议。
4、公布实施。各单位整改落实方案或整改落实措施形成后,要以适当方式向群众公布,由单位主要负责人做出公开承诺,落实情况要向党员群众通报,自觉接受监督。整改落实方案或整改落实措施在2010年2月5日前报镇党委学习实践活动办公室备案。
(三)解决突出问题。整改落实工作社会关注度高、群众期盼度高,各单位在整改落实过程中既要做到真抓实干、尽力而为,又要做到把握重点、量力而行。
1、要把本单位科学发展、赶超发展中遇到的现实问题作为重点,着力解决思想观念、基础设施、发展环境、体制机制等方面的问题。
2、要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点,加大民生投入、实施惠民工程,着力解决医疗、卫生、教育、社保、医保、住房等民生方面的突出问题。
3、要把基层党员干部党性党纪党风问题作为重点,坚持和弘扬求真务实作风,大力推进基层党风廉政建设,进一步密切党群干群关系,着力解决形式主义、、本本主义、享乐主义等群众反映强烈的突出问题。
(四)完善体制机制。各单位要紧密结合自身实际,本着“要精、要管用”的原则,充分运用好前一段分析检查报告和调研成果,把学习实践活动创造的经验和做法以制度的形式固定下来,努力形成一套促进科学发展、符合本单位实际且较为成熟的体制机制,为深入贯彻落实科学发展观提供良好的政策制度环境。要认真做好制度的“废、改、立”,对不适应发展形势、阻碍科学发展的制度规定要及时废止,对一些总体较好但局部内容不适应科学发展的制度要及时进行修改完善,对当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度,要抓紧时间出台。对于涉及全局性、涉及多个单位的问题,要提出建设性的改进意见,积极探索上下互动、左右联动、整体推动的解决途径和办法。
(五)活动总结和群众满意度测评
1、认真搞好活动总结。整改落实阶段各项工作任务基本结束后,要及时对活动开展情况进行总结。要认真总结学习实践活动成功经验、树立科学发展的先进典型,分析归纳活动中突出实践特色、推进科学发展的好做法、好思路,以制度的形式固定下来,坚持下去,构建促进科学发展的长效机制。要把巩固和扩大整改成果,继续解决突出问题、创新体制机制作为总结工作的一项重要内容,对全面落实领导班子分析检查报告、整改落实方案提出的各项任务进一步作出部署,提出更加明确具体的要求。
2、认真开展群众满意度测评。要严肃认真地搞好对学习实践活动开展情况满意度的群众测评工作。主要测评对解决本镇影响和制约科学发展突出问题的满意度,对开展学习实践活动实际效果的满意度。参加测评人员为本镇干部、党代表、人大代表、政协委员、村党支部书记和群众代表等,参加测评的人数不少于50人。测评主要采取集中召开座谈会、评议大会现场填写测评表的方式进行,并邀请上级指导检查组的同志到会指导。
3、及时上报有关材料。各单位学习实践活动总结报告要在2010年2月5日前报县委学习实践活动办公室备案。
整改落实工作的组织领导和保障措施
(一)加强领导。认真落实镇领导班子集体领导与分工负责制度,牵头抓好整改落实任务的分解,积极组织协调相关部门切实抓好整改落实事项的办理工作。各级各部门也要强化责任意识、协作意识,明确责任领导、办结时限和办理要求,按照职能分工,主动协作配合,形成整改落实工作的合力,切实把各项整改落实任务落到实处。
(二)落实责任。认真落实领导小组成员、分管领导“双负责”制度、联系点制度和各部门各单位主要负责同志“第一责任人”制度,充分发挥领导班子和领导干部的表率作用,带头抓好整改落实工作,最大限度地调动学习实践活动各主体的积极性、主动性和创造性。对照整改落实方案,主动承担责任,抓紧开展整改落实工作。对具备条件、在学习实践活动期间可以解决的,抓紧整改落实;对难度较大、不能马上整改落实的,应列出时间表、明确责任人,积极创造条件,逐步予以解决,真正得到群众认可,真正让人民群众满意。
(三)健全制度。建立整改落实“台账”制度,对整改落实方案中的内容,要逐个问题“挂号”整改落实,逐项内容“销号”整改落实,做到件件有落实、事事有回音。建立公示监督制度,通过工作简报等形式,向干部群众、服务对象和社会各界公示解决问题情况,自觉接受群众监督。
一、召开会议
局领导对扫黑除恶自查整改工作高度重视,迅速组织召开对省扫黑除恶专项斗争“回头看”反馈问题整改部署会,贯彻落实市扫黑除恶专项斗争工作会议精神,会上局领导对扫黑除恶整改工作精心部署。
二、存在问题及整改措施
1、没有及时召开民主生活会
整改措施:一是深化学习思考,通过理论中心组学习会的方式,学习贯彻关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神;二是按照市扫黑办的相关要求,及时开展领导班子之间、班子成员与分管科室长之间的谈心谈话,积极征求意见;三是班子成员就政治站位方面、深挖彻查方面、组织领导方面深入查找问题,撰写个人发言材料;四是召开专题民主生活会,开展批评与自我批评;五是认真抓好会后整改落实,制定整改台账和整改清单。
2、没有单独的宣传工作方案。
整改措施:制定2019年商务局扫黑除恶专项斗争集中宣传月活动方案,进一步推动宣传工作由群众知晓率向群众参与度转型升级,进一步加大对典型涉黑涉恶案件打击宣传力度,进一步强化对举报人安全保护宣传力度,最大限度地发起一场全民参与的人民战争。
3、缺乏线索排查台账。
整改措施:是加大线索滚动摸排力度,认真落实好《省涉黑涉恶犯罪线索举报人保护办法》,引导广大人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争;二是建立线索管理台账,台账内容清晰明确,准确无误。要对局里受理、排查的所有线索逐一登记编号、逐件建档备案;三是对商务粮食领域涉黑涉恶问题线索、群众举报、案件等进行一次全面细致排查。
4、材料日期不明确,材料不严谨问题。
整改措施:对本局的档案管理情况进行全面细致梳理一遍,确保档案管理不出现任何问题,做到各项材料即时齐全。
三、整改要求
一、整改工作目标
以党的十、十八届三中全会精神为指导,认真践行群众路线,通过国道公路和城区周边道路环境整改工作常态化,正确引导广大人民群众树立文明健康理念,不断纠正垃圾乱丢、随地乱倒的不文明行为,确保在2014年6月30日前,实现全市国道公路和城区周边道路两侧垃圾基本不的工作目标。
二、整改工作机构
成立市国道公路和城区周边道路环境常态化整改落实工作领导小组。
三、整改工作时间
从2014年5月中旬起,坚持每月2次进行垃圾集中清理。
四、整改工作范围
常态化整改国道公路和城区周边道路沿线两侧垃圾主要范围:323国道、319国道、206国道和。
五、落实整改责任
全市国道公路和城区周边道路两侧垃圾整改常态化工作,由市公路分局牵头,沿线乡、镇、市城管局紧密配合共同抓好工作落实。各成员单位按照各自的责任分工,积极做好各自行政区域管辖范围的垃圾清理整改工作。
六、整改工作要求
(一)提高认识,强化组织领导。各责任单位要按照市委党的群众路线教育实践活动的统一部署,自觉践行群众路线和“三严三实”要求,统一思想行动,高度重视这次国道公路和城区周边道路垃圾常态化整改落实工作。牵头单位要抓总体,各责任单位要教育沿线群众树立文明健康理念,不乱丢垃圾,不随地乱倒垃圾,更不能倒在路面上、桥涵下,要将垃圾集中投放在垃圾池内或指定的投放地点。主要负责人要认真负起“第一责任人”的责任,定期检查督促管辖范围内的垃圾整改落实工作。做到每月2次集中清理管辖范围内的垃圾,确保垃圾基本不。同时,各责任单位必须指定1名日常工作联络人,在5月13日前将名单与联系电话报市公路分局。
一、 学习调研阶段:
制订了《**县招商局深入学习实践科学发展观实施方案》和《**县招商局深入学习实践科学发展观活动第一阶段实施方案》。确定了活动主题为以科学 二、 分析检查阶段 三、 整改落实阶段
7月28日组织全局党员干部召开转段工作会议。制定了《**县招商局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》和《**县招商局学习实践活动整改落实方案》制作了《招商局解决突出问题登记表》,《需要废改立的文件一览表》等一系列文件。整改落实工作主要从招商引资效果不好,发展环境不优,各项制度建设滞后等方面开展。严格按照县活动办要求和《招商局学习实践活动整改落实方案》逐条逐项进行整改。解决招商引资效果不好,主要从以下几个方面开展:(一)创新招商方法,提升引资质量。(二)加强招商引资队伍建设(三)强化服务观念,解决服务意识不强的问题。(四)各项制度建设已基本完成。(五)招商引资管理平台建设已初建成效,进入运行状态。
四、群众满意度测评
乡党委班子始终坚持周一班子集中学习,周二、周五全乡机关干部集中学习制度,班子成员轮流辅导,认真学讲话精神,特别是在教育实践活动总结大会上的讲话精神,每周五上午进行学习交流,并要求全乡干部职工要将学习成果运用的实际工作中,落实到为民办实事的实际行动中。截止目前共组织集中学习16次,交流讨论8次。
乡党委严格按照整改方案中涉及的11项整改任务,20条突出问题,明确责任人和整改时限,并严格按照整改措施逐一落实,乡纪委不定时进行抽查整改进度。截止目前,整改工作已经全部完成,整改效果群众满意。
对照中央确定的21条专项整治任务,涉及乡党委班子存在的有6条,乡党委经过反复讨论对存在的6类问题研究制定了专项整治工作方案,是共性问题的班子成员共同整改,属于个性问题的具体责任人限期整改,乡纪委不定时进行整改情况督查,对不能够积极进行整改以及不能够限期完成整改的责任人进行个别谈话,确保专项整治工作有序开展,截止目前已整改完成5条,并作为长效机制,剩余1条正在积极的整改中。
结合实际,对制定的规范性、制度性文件进行一次全面集中梳理,列出清单,认真做好废、改、立工作。在此基础上,修改完善领导干部结对帮扶制度;农村“两委”主干绩效考核制度;周二、周五集中学习制度;领导班子周一例会制度;领导干部包片负责制度等5项制度。新制定“干群连心卡”制度;科级干部接访制度;便民服务中心工作制度;领导干部调研制度;乡机关厉行节约反对浪费的规定;重大工程备案制度;社会服务中心工作制度;便民服务中心首问首办负责制度;便民服务中心限时办结制度;便民服务中心服务制度等10项制度。目前,所有制度均已制定完成,开始试行。
教育实践活动开展以来,乡党委始终做到以上率下,在认真督导各基层党支部认真完成规定内容的基础上,积极帮助基层党支部制定整改措施,协助基层党支部解决实际困难,党委能解决的积极解决,需要上级部门解决的及时帮助沟通联系,全乡上下整改落实工作及时、认真、全面。截止目前,帮助基层党支部解决实际困难6件。
乡党委书记桑宏亮同志,切实履行第一责任人职责,每周召集乡教育实践活动小组成员和各基层党支部书记召开一次整改进度碰头会,及时解决在整改过程中遇到的实际困难,了解整改进度。班子成员按照各自分工,积极进行整改落实,各项措施落实及时到位,整改效果明显,群众满意度高。
(一)部分农村党员文化程度偏低,在学习上不能很好的吃透上级精神,加之,农村外出务工党员多,党员参学率较低。
通过加强特种设备使用单位法定代表人(负责人)和安全管理人员的安全管理技术培训,指导和督促特种设备使用企业建立健全安全责任体系、安全组织体系、安全管理体系、事故应急处置体系,大力推进特种设备有证运行、人员持证上岗等各项工作,至2009年底,全市特种设备使用单位较好实现“三落实、两有证、一检验、一预案、正确使用和精心维修保养”,即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度,设备有使用证、作业人员有上岗证,设备依法检验,建立事故应急预案,特种设备正确使用,做好日常检查、维修和保养工作,切实有效地落实特种设备使用单位安全主体责任。
二、指导思想
以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实各级政府关于加强安全生产工作的要求和部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以加强特种设备使用单位安全管理工作为重点,进一步规范和加强特种设备使用单位安全管理基础建设,全面落实特种设备安全使用单位主体责任,促进特种设备安全形势稳定。
三、工作分工
按照以块为主、条块结合的原则,各镇(街道)和各有关部门明确分工如下:
(一)市工业经济局负责组织实施船舶修造行业及钱江集团的特种设备安全主体责任落实工作;
(二)市建设规划局负责组织实施游乐场所、物业管理的住宅小区等行业的特种设备安全主体责任落实工作;
(三)市交通局负责组织实施交通工程行业等的特种设备安全主体责任落实工作;
(四)市教育局负责组织实施教育行业的特种设备安全主体责任落实工作;
(五)市卫生局负责组织实施医疗卫生行业的特种设备安全主体责任落实工作;
(六)各镇(街道)负责配合有关单位开展特种设备安全主体责任落实工作,且组织实施本区域内除上述五个行业外的特种设备安全主体责任落实工作;
(七)市质量技术监督局负责指导和督促全市特种设备安全主体责任落实工作,指导开展试点工作,提供培训的相关资料,并及时向有关单位提供特种设备相关数据和信息;
(八)市安全生产监督管理局负责综合管理和监督,协同开展督促协调,并将特种设备安全管理的内容纳入厂长(经理)、安全管理人员培训教程。
四、实施步骤和时间安排
(一)宣传发动、试点工作阶段(3月上旬至5月中旬)
各镇(街道)和各有关部门成立相应组织机构,制订工作方案,落实专人负责,明确工作责任,并建立健全信息统计和报告工作制度。
1、对我市特种设备生产使用单位的安全负责人和安全管理人员进行全面培训,促使特种设备使用单位基本掌握主体责任的内容和要求。
2、对特种设备使用单位进行调查核实,摸清现有的特种设备安全使用管理基础情况。在此基础上,分行业选择3-5家使用单位开展特种设备安全主体责任落实工作试点,并落实试点工作责任制。
3、各试点单位按照主体责任的具体要求,设立安全管理机构,配备专职或兼职安全管理人员,制订或修订安全管理制度及安全操作规程,建立设备台帐及各类检(巡)查、维修保养记录,制订事故应急救援预案并进行演练等,特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和事故隐患整治率均达到100%。
(二)全面推进阶段(5月下旬至9月下旬)
各镇(街道)和各有关部门在试点工作的基础上,在各自范围内全面推进特种设备使用单位安全主体责任落实工作。
1、各特种设备使用单位尤其是法定代表人(负责人)要对照主体责任的要求,认真仔细地做好自查,把全面推进落实安全主体责任与加大安全投入结合起来,注重使用单位的科技投入和资金投入,加大特种设备改造力度,加快更新淘汰落后设备速度;与加强日常内部管理结合起来,不断提高使用单位安全管理水平,有效预防事故的发生,全面提升使用单位特种设备安全水平。
2、建立镇(街道)和有关部门的监督检查制度,组织开展对特种设备使用单位的巡回监督检查。监督检查主要内容包括管理机构、管理人员、规章制度、设备档案、各项检查记录、设备注册定检、操作人员持证上岗等落实情况,督促指导特种设备使用单位达到相关要求。
3、坚持帮扶、规范与整治并重的方针,对存在隐患较多、差距较大的特种设备使用单位,采取单独补课的形式,帮助其落实具体整改工作措施,达到相关要求。对整改措施不到位且工作不配合的特种设备使用单位,要采取挂牌督办的方式,责令其在规定期限内整改到位。对发现的各种违法违规行为,要依法严厉查处。
(三)总结提高阶段(10月至12月)
各镇(街道)和各有关部门按照落实特种设备主体责任的工作要求,对各自范围内的安全主体责任落实情况组织自查验收,及时做好此项工作的总结,于10月15日前报市质量技术监督局、市安全生产委员会办公室。在此基础上,市推进特种设备使用单位安全主体责任落实工作领导小组将成立联合检查验收组,对全市各镇(街道)和各有关部门的特种设备使用单位安全主体责任落实情况进行检查验收。同时,认真做好台州市检查验收组对我市考核验收的前期准备工作。
五、工作要求
(一)加强领导。为切实加强对推进特种设备使用单位安全主体责任落实工作的领导,市政府成立全市推进特种设备使用单位安全主体责任落实工作领导小组,由分管市长任组长,成员由市政府办公室、市质量技术监督局、市安全生产监督管理局、市工业经济局、市建设规划局、市交通局、市教育局、市卫生局、各镇(街道)等有关负责人组成,领导小组下设办公室,办公室设在市质量技术监督局,李素玉任办公室主任。各镇(街道)和有关部门要将全面推进特种设备使用单位安全主体责任落实工作列入重要工作日程,切实加强领导、协调和督查,把推进使用单位落实特种设备安全主体责任工作与“质量和安全年”、“安全生产年”等活动、各类专项整治以及安全大检查有机结合起来。
(二)强化考核。要按照“三落实、二有证、一检验、一预案、正确使用和精心维修保养”的要求,强化按标准考评,做到事前对特种设备使用单位培训,以标准引导特种设备使用单位;事中对特种设备使用单位服务,以标准规范特种设备使用单位;事后对特种设备使用单位考核,以标准衡量特种设备使用单位,狠抓长效机制的探索与实践。要强化考核,各镇(街道)要把全面推进落实主体责任落实作为安全生产目标管理责任制内容之一,列入年度考核。
一、指导思想
201x年全市非煤矿山安全专项整治,坚持“安全发展”的指导原则,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规为准绳,进一步落实企业安全生产主体责任,继续深入开展安全生产隐患排查治理,强化安全生产工作基础,提升企业安全生产保障能力,促进全市非煤矿山安全生产状况的持续稳定好转。
二、工作目标
201x年全市非煤矿山安全专项整治,要紧紧围绕“安全生产年”这一主线,突出工作重点,加大安全生产隐患排查治理工作力度,强化安全生产执法行动,严厉打击各类非法违法生产行为,依法关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业,坚决杜绝重特大事故发生。
三、工作措施和要求
1.加强组织领导。各镇要正确认识当前的安全生产形势,将非煤矿山安全专项整治作为“安全生产年”活动的一项重要内容,加强领导,科学安排,精心组织,狠抓落实,务求201x年全市非煤矿山安全专项整治工作取得实效。
2.突出工作重点。各镇要针对本镇非煤矿山的实际,制订切实可行的工作方案,以有效消除事故隐患、防范重特大事故发生为工作重点,着力解决影响非煤矿山安全生产的关键性问题,促进全市非煤矿山行业安全健康发展。
3.严格安全准入。各镇要以安全生产许可证延期换证为契机,进一步强化安全生产条件,对取证后降低安全生产条件、存在不规范行为或重大安全隐患的企业,要依法责令其限期整改、停产整顿,并暂扣直至吊销其安全生产许可证,从源头上减少发生重特大安全生产事故的可能性。
4.强化安全生产主体责任的落实。各非煤矿山企业要以完善安全生产责任制为核心,进一步落实安全生产主体责任,积极开展隐患排查治理,加大安全生产投入,不断提高安全管理和安全技术素质,增强防范事故发生和抵御灾害的能力,努力消除生产过程的“三违”行为,防范重特大事故的发生。要通过安全专项整治,建立和完善预防为主、持续改进的企业安全生产自我约束机制。
5.加大执法力度。各镇在安全专项整治工作中,要加大监督检查工作力度,从严执法,坚决打击各类非法违法操作行为。要按照“四不放过”的原则,严肃事故的查处和责任追究,以达到吸取事故教训、防范同类事故再次发生的目的。
四、工作安排
1.部署落实阶段。3月至4月底各镇要按照全市的统一部署,研究制定和部署落实201x年工作方案,明确目标、重点、措施和要求,并部署落实到各非煤矿山企业。
一、工作目标
按照市卫生建康委要求严格落实上级健康扶贫工作规定,充分认识卫生计生系统健康扶贫的重要意义,切实把思想和行动统一到决策部署上来。以维护广大人民群众的利益为出发点,确保建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、“先诊疗后付费”政策落实、家庭医生签约服务履约情况等工作。
二、 整改措施
(一) 加强组织领导, 确保健康扶贫工作有效展开
进一步加强对健康扶贫工作的领导,建立医院扶贫工作领导小组,在医务部下设扶贫组。专人负责管理扶贫政策的落实情况,妥善处理在健康扶贫工作中出现的新情况、新问题。确保“确保建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、“先诊疗后付费”政策落实。针对去年扶贫组对我院督查和暗访出现的“先诊疗后结算” 问题的通报情况,我们认真总结,明确专人专门负责此项工作的运行, 确保扶贫群众利益不受损害。 对贫困对象进行分类标识, 开通绿色通道,先救治后结算,简化入院手续,严禁因费用问题延误救治或推诿扶贫救助对象。对于“建档立卡贫困户人口家庭医生签约服务应签未签”的问题,我院公卫科人员按区域划分管理贫困户,与贫困户家人或者村医以及贫困户帮扶对象联系,时刻关注贫困户人员去向;同时下乡核实走访贫困户;及时组织全镇村医开了村医整改会,动员村医积极联系外出人员,掌握外出人员动向,做的及时签约。
(二) 健康扶贫政策知晓率低。
通过医院健康教育宣传栏、健康知识讲座等多种途径进行健康扶贫政策宣传,同时我们在全院宣传栏、各个诊室、护士站张贴和放置标示牌,让医护人员都要知晓健康扶贫政策,加强政策上的医患沟通,加大宣传力度,提升政策知晓率。
(三) 加强监督检查,确保各项减免政策及时到位。
我们加强了减免政策与信息化管理的监督检查,根据信息系统存在问题,安排专人负责,加快完善步伐,做到发现问题整改问题, 针对来我院就诊的扶贫人员,通过信息化自动化直接给予减免, 确保贫困患者各项减免政策落实及时到位。
三、 保障措施
(一) 加强组织领导,强化工作责任,提高健康扶贫工作在脱贫攻坚战中的重要性,确保把健康扶贫作为最大政治任务、作为重点工程来干。成立了医院健康扶贫工作领导小组,院长兼任小组组长,各组员各司其职,在医务部成立扶贫组,由医务部主任兼任办公室主任,全面做好健康扶贫工作,将扶贫工作做为常态来抓,及时处理扶贫工作出现的新问题、新情况。严格执行并做好建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、“先诊疗后付费”政策落实、家庭医生签约服务履约情况、认真贯彻落实政府工作要求及文件精神。
(二) 完善工作机制,加大工作统筹,强化健康扶贫工作领导小组在扶贫中的综合协调能力,为工作开展提供强有力的组织保障,强化责任意识,责任落实到人,对在扶贫工作中有实招、干实事、见实效的个人,给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的个人,给予通报批评,并限期整改。
(三) 规范诊疗行为,严格落实有关法律法规、规范性文件。
(四) 加大全院临床、护理、医技科室对健康扶贫政策的学习, 熟记各项减免政策,加强医患良好沟通,加大宣传力度,切实为扶贫人员就医服务提供良好的就医环境及就医条件。