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建筑安全生产管理是建筑企业实现安全生产的重要组成部分,通过实行企业安全生产检查制度,把职工组织起来紧紧围绕安全目标进行生产建设,同时也通过实行安全生产检查制度去落实国家安全生产方针和有关政策、法规。
企业安全生产检查是指建设单位对建筑生产过程中的安全工作,进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。其目的在于保证建筑工程安全和建筑职工的人身安全。本制度主要针对施工现场检查,目的在于在施工现场控制人的不安全行为和物的不安全状态,施工现场管理是建筑安全生产管理的关键。
一、 检查内容
建立并落实安全生产检查制度,是建筑施工企业安全生产,劳动保护管理工作的一项重要内容,它包括建筑企业本身对生产中的安全生产、劳动保护工作进行经常性的检查,也包括根据设备和季节特点进行的专项检查,安全检查归纳起来主要为查思想认识、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改措施。检查一定要明确检查的目的和检查的重点,而不同的安全检查有不同的目的和重点。安全生产检查制度是指导和消除事故隐患,交流经验,促进安全生产的有效措施,建筑施工安全检查的依据由建设部的强制性行业标准JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》,对工程施工中的各项安全管理制度、防护设施、机械设备、安全教育培训、劳保用品进行检查,对管理及施工人员的安全意识、不安全行为进行纠正。
二、 检查方式
1. 公司联合检查:每月月中与月底由公司组织各级管理人员、安全员、技术员及项目负责人对公司范围内的各项在施工程进行联合检查。
2. 项目部经常性安全检查:由项目部专职安全员对其所在项目工程的安全情况每日进行检查,对发现的隐患、不安全行为等及时处理。
3. 公司施工部日常安全检查:公司施工部不定期对公司范围内所有在施工程进行检查,并协助项目部安全员对工程项目中的隐患及不安全因素进行处理。
4. 专业性安全检查:对施工中使用的大型机械、脚手架、临时用电、压力容器等的安全问题进行单项专业检查。必要时可邀请相关专业技术人员进行配合。
5. 季节性安全检查:根据季节对施工安全造成的影响,制定针对季节特点的施工方案,结合公司联合检查、项目部经常性安全检查、施工部日常安全检查、专业安全检查方式,对在施工程进行有针对性的安全检查。
6. 自检、互检和交接检查:各班组在作业前后、交接工序时对自身的环境和工作程序要进行安全检查,并互相监督。
三、 检查项目
施工部是公司安全检查机构的主要监督部门,负责所有在施工程项目的安全指导工作,公司各项目部的专职安全员是项目工程安全管理的具体执行者,对所在项目工程的安全生产管理工作负责。
1. 施工部检查项目
对于工程建设初始阶段就应开始安全审查工作,施工组织设计或施工方案中安全技术措施、劳保用品的配置、安全保障设施的投入均在检查范围之内。在工程施工过程中对劳务分包方的资质手续、安全协议,施工现场的人的不安全行为、物的不安全状态,管理人员及施工人员的安全思想意识都要有系统的检查和整改。
施工部每月对安全资料检查按照项目工程专职安全员的安全内页来进行,但是由于施工现场情况复杂、人员多变、多工种交叉作业等因素,现场的安全检查工作需要和安全内页中相关项目结合起来,发现问题及时解决,把安全管理制度落到实处,必须根据实际情况采取灵活多变的方法。
施工部在日常的检查活动当中主要对施工现场的安全防护设施、临时用电、消防设施、场容卫生、机械设备、具有实效性的安全技术交底进行检查。根据检查结果做出口头教育、限期整改或停工整改的通知或并处罚款通知,并会在日后的日常检查中进行复查。
季节性和专项工程等特殊情况的检查按照施工组织设计或施工方案中对应内容进行,突发性事件如流行性疾病、安全生产事故等按照预先编制的应急预案组织实施,以上项目必须在编制施工组织设计或施工方案时同时编制。
2. 项目部专职安全员检查项目
项目部专职安全员是施工现场安全管理的具体执行者,负责监督指导施工现场的作业人员以及发现和处理现场环境中不安全因素。发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止,把工程项目建设过程中的安全资料如实反映到安全内页中。
专职安全员不仅是现场安全的监督者,还应对施工作业人员的错误思想进行纠正,让他们有意识、自觉的遵守安全制度,不能单一地依靠整改的方式进行纠正。定期组织安全生产教育会议,是对施工作业人员开展安全教育的另一种方式,这样即能保证安全思想的牢固性,又能在新的制度出台时及时进行更新。
四、 检查整改
1. 在公司联合检查中发现的隐患及不安全因素,由公司施工部对其所在项目工程开具整改意见通知单,限期整改,并由施工部在日后的检查中配合其落实。
2. 项目部专职安全员对检查中发现的问题应当及时告知作业人员并提出整改意见,对发现的不安全行为应当立即制止。
3. 公司施工部在日常的不定期检查中发现的问题及时通知项目部负责人或该项目部专职安全员并提出整改意见,配合该项目部落实。
4. 对大型机械、脚手架、临时用电、压力容器等的安全问题专业性很强,应由技术负责人、专业技术人员和专业作业人员协同安全管理人员共同协商后制定专项方案进行整改。
5. 受季节影响,可能给施工带来危害,应根据预先制定的季节施工方案进行整改。
6. 各班组对发现的不安全问题要及时通知项目部专职安全员并停止作业,直至不安全因素排除方可继续作业。
7. 对检查中发现的隐患不能及时整改的应由项目部进行登记,制定整改计划,在隐患未消除前应采取可靠的防护措施。
五、 整改分类
1. 需立即整改的问题。凡是发生重大伤亡事故危险的隐患,应立即整改,由施工部或项目部专职安全员通知停工并与项目工程负责人以及相关技术人员讨论整改方案,全力解决人力、物力、财力,加快危险隐患整改。整改完毕之后立即通知施工部前来复查,复查合格后方可复工。
关键词:建筑安全;生产管理
中图分类号:P624.8 文献标识码:A 文章编号:
“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,不仅仅是一句口号,更体现企业要坚持“以人为本”的安全管理理念,从完善安全管理工作做起,将上级有关安全生产文件精神和公司各项安全管理制度贯彻落实到施工现场。大力宣传安全生产的重要性,加强安全教育培训,进一步提高全员安全素质;加强安全生产监督检查工作;严格控制安全防护设施质量标准和垂直运输设备检测制度的执行;强化安全文明生产标准化作业,确保安全生产的可控能控在控。
一、 健全组织机构,明确目标、全面落实安全生产责任制
建立以公司总经理为首的自上而下的安全管理体系,完善安全生产组织机构,成立由专职管理人员组成的安全生产监察部。根据全面落实各级人员安全生产责任制,明确“谁主管、谁负责”的原则,建立以公司总经理为第一责任人的安全生产责任制,至上到下各岗位职责明确,分解落实。并结合我公司生产特点,制定出年度的安全生产责任目标,明确我公司一年来安全生产的总体目标。公司经理对下属各部门负责人以及项目经理至上而下签订安全生产责任书,做到责任层层落实到人,使每位员工明确自己的责任,增强安全工作的紧迫感,使全公司形成人人关心安全、处处注意安全,共同保证安全的良好局面。
二、 修订和完善安全生产管理制度
根据行业安全生产管理的日益规范标准化,结合国家职业健康安全管理标准要求,对原有的一些不符合现在管理模式的规章制度进一步进行完善,推动公司精细化管理水平的提高,使企业今后的安全生产工作能更严格的按照制度执行,用制度来约束企业的安全工作,用标准来规范企业的作业行为。
a) 修订完善安全管理规章制度,编制安全管理流程图;
b) 补充修订安全操作规程;(现场临时用电申报制度)
c) 修订现场安全奖惩实施细则和项目部安全考核办法;
d) 制定项目施工安全作业指导书。
三、 分析危险源、预先控制安全风险
根据建筑行业在施工中易发生事故的重大危险源:基坑土方坍塌事故、高空坠落、物体打击事故、施工用电触电事故、脚手架倒塌事故、机械设备伤害事故、火灾事故等,有针对性的制定出相应预控防范措施,下发给各项目部。在施工过程中加大对重大危险源的控制力度,要求项目部在开工前按现场实际情况制定出安全施工技术措施,提供安全文明施工策划方案,逐级上报,严格审核后方可动工;严格执行垂直运输机械设备安装、拆卸安全措施的审批制度和检测制度的执行,在施工过程中认真执行安全技术交底制度,使施工人员明白工作的危险点和注意事项,做到预先控制减少安全风险。
四、 贯彻落实上级文件精神,大力开展安全生产活动
企业要认真组织每年的春季、秋季季节性安全大检查活动、安全生产月活动和各种反违章活动,诸如现场安全评比和观摩活动,制作安全文明流动红旗,对文明施工安全工作做的好的项目提出表扬和奖励,同时对较差的项目部提出批评,并做到每周一讲评,通过这些活动促进企业员工安全意识得到进一步提高。充分利用开展大型安全生产活动和各种检查活动推动公司的安全生产工作,使公司在社会上和本系统内树立良好的企业形象。
五、加大安全监察力度 开展事故隐患排查工作
企业安监部门要坚持深入施工现场,加大对施工现场的安全监察力度和指导工作,要求项目部对所提出的事故隐患限期进行整改,整改情况并以书面形式反馈公司,形成监察到位、改进到位的闭环管理机制。要大力开展反习惯性违章活动,加大对现场违章行为的惩治力度,对施工现场使用劣质安全网、安全帽的现象采取强制性手段,企业要统一定购符合国家标准的安全网、安全帽。对违章行为坚持用“三铁”(铁的制度、铁的面孔、铁的处理)来反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律),不徇私情,使各施工现场违章作业现象得到进一步遏制。
六、加强施工现场文明建设 进一步推行标准化管理
企业要推行标准化管理办法,加大对安全文明施工费用的投入,强化施工现场文明建设,树立安全文明施工的标杆工程,对施工现场的围挡及现场施工责任区的管理、封闭施工管理、施工场地管理、物资和材料定置管理、机械设备管理、消防管理、临时用电管理、安全防护设施管理、脚手架管理、安全标志管理、生活区管理等十多项内容加强管理,做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化”,施工有序,环境整洁,安全文明施工水平得到提升。
七、 落实安全教育培训制度 提高员工素质
企业要加强对公司员工进行安全培训和施工技能教育工作,有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和施工技能培训,经常性计划性组织全体员工进行安规考试和安全知识测试,参加上级主管部门组织的安全生产管理培训班,这样才能够使员工的安全生产技能和素质得到进一步的提高。
八、 坚持安全例会制度
坚持周例会,月例会等,主题是贯彻落实法规、条例、学习安全规程、事故通报等;并规定项目部坚持每周一次安全学习活动,做好学习记录,强调施工班组班前会的安全教育和安全提示,使每一个作业人员清楚知道在工作中可能发生的危险,增强员工对危险点的分析判断能力和防范能力。
九、制定事故应急救援预案,并组织进行相应演练
应急预案是各类突发事故的应急基础,通过编制应急预案,可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用,成为开展应急救援的“底线”,在此基础上,可以针对特定事故类别编制专项应急预案,并有针对性的制定应急预案、进行专项应急预案准备和演练,做到施工现场如发生突发事故,能够按预先制定的处理方案及时应对,做到防患于未然。
加强消防管理的监督,落实消防措施,加强现场施工人员的消防知识培训,控制重要生产区域不经批准不得进行动火作业,施工现场均能够按规定配备灭火器材,对施工现场木制作区域和易燃品仓库严格按照消防管理规定执行。
十、 结语
在工作的实践中我也深刻感到安全生产工作是关系到人的生命的工作,需要通过各级职能部门的配合以及各级人员的共同努力,在此,一个企业只有树立忧患意识,克服麻痹思想,始终保持“如履薄冰,如临深渊”的警惕性,时刻牢记安全生产的重要性,摆正安全与效益、安全与进度的关系,将制度和措施落实到施工过程中,才能使企业的安全生产局面做到持续稳定的发展。
参考文献:
[1]赵挺生.葛莉.工程安全与防灾减灾
关键字:建筑施工;安全生产;现状;管理;途径
一、前言
安全生产是建筑施工最重要的组成部分,是企业健康持续发展的必然要求。但是另一方面,随着近几年我国建筑行业的迅速发展,建筑规模的不断扩大,建筑施工安全生产管理带来了巨大挑战。而且一些投资商为了追求利润的最大化,忽略了安全生产管理工作。殊不知,一旦出现建筑施工事故,不但给企业造成严重的经济损失,影响企业声誉,制约企业的持续发展,而且还会给家庭带来不幸,影响社会的稳定。近几年来,国家在建筑施工安全生产管理方面出台了一系列的法律法规措施,一方面给企业领导敲响警钟,另一方面保障了从业人员的人身安全。事实研究表明,自从颁布了这些法律法规措施,对我国建筑安全生产管理工作起到了推动促进作用,重大安全事故和死亡人数发生率明显下降,安全状况趋于好转。尽管如此,部分地区伤亡事故仍时有发生,他们可能事故涉及的工作人员数目很少,但是政府部门仍然不能对安全生产管理工作掉以轻心,力争做到建筑施工过程中万无一失。
二、我国建筑施工安全生产管理存在的问题及原因
目前,我国建筑施工安全生产管理的形式依然十分严峻,存在的主要问题有:⑴政府相关部门监管不力,督促工作落实不到位。一些监管部门在执行工作时比较懈怠,监管体系不完善,执法不严厉,给一些投资商可乘之机,最终导致事故频频发生。⑵建设单位安全生产意识不高,企业安全生产规范不完善。有些单位领导法律意识淡薄,没有意识到安全生产的重要性,只是一味的追求眼前的利益;有些单位制定的规范不科学不合理,企业员工整体素质不高,施工时不按施工规范来行事,也没有建立质量安全监督部门;有的建设单位还将工程承包给毫无施工许可资质的企业。⑶监理单位的安全不规范。有的监理单位实力不强,甚至连必要的仪器设备都没有,工作人员也不专业、不敬业,需要审批的文件也不通过正轨的程序,只是自己说了算;有时甚至只是到了工程结束的时候才能看到监理人的影子;有的监理员同时带几个项目,对施工方案的把关不严,流于形式。⑷建筑施工人员的安全行为不规范。有些建筑施工人员安全意识很差,在施工过程中不按规范进行施工;有的企业没有完善的安全生产管理制度,事故责任制度也不明确,没有进行责任分解,大大降低了监管部门的执行力度;有的企业为了节省工程成本,在施工工程中没有为工作人员配备必要的安全生产设备,很多建筑工地脚手架的搭设未跟上施工进度,有些工作人员在无防护的情况下高处作业,另外,施工用电不规范,违章作业,违章指挥,一线工作人员缺乏基本的安全防护知识;有些企业只是追求投资商的利益,“重生产、轻安全”的现象非常严重。
据调查,2010年,我省共发生建筑施工安全事故26起,死亡57人,其中三级重大事故3起,死亡15人,与2009年相比,同比分别增长150%、200%。下面就来分析事故发生的主要原因:
首先,从业人员安全防护意识不强。一般建筑施工人员尤其是一线工作人员大部分都是农民工,他们整体安全素质不高,缺乏基本的安全防护知识,在施工作业中也没有采取保护措施的习惯。另外,他们一般都想多挣钱,所以会自主加长工作的时间,导致疲劳作业,最终酿成事故。
其次,建设单位节约生产成本,降低对安全生产管理的资金投入。我们都知道,目前我国建筑市场竞争非常激烈,有些建设单位为揽到工程而委曲求全,在投标时不计算安全施工设施的费用。一旦中标,建设单位为了节省工程成本,就将工程承包给一些安全体系不完善但便宜的包工头,建设单位也只是较少的安全施工设备,导致施工现场设备不足,一片混乱,这些都会带来安全隐患。
再次,一些监理单位没有严格的营业执照,公司的监理员非专业化的现象比较严重。有些监理员认为监理员的工作主要是控制工程的质量和进度,不重视安全,对一些安全生产规范不清楚,不掌握。法律规定的监理职责和安全监管作用没有得到充分发挥,形同虚设。
三、加强建筑施工安全生产管理的有效途径
1建立健全的安全生产管理体系
安全生产管理体系是企业安全管理的命脉,企业领导应该重视该体系的建立和完善。首先应该在公司内部设置独立的安全监督部门,长期负责安全管理工作。该部门的负责人必须具有较高的管理水平、扎实专业的管理知识、实践经验丰富、责任心强。安全管理部门要建立科学、系统的施工规范,督促员工按章行事,不得违背。如果有工作人员触犯规范,一定要接受相应的惩罚,不得姑息。另外,管理部门还要担负起宣传安全生产知识的任务,提倡员工文明施工、安全生产,从而加强企业员工的安全防范意识和保护措施。其次,细化施工过程中的每个环节,做到各司其职,各担其责。企业应该成立施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理小组、纠纷调解领导小组等,各个小组领导要互相配合协调,保证工程顺利的完成进度计划,这样一来,如果出现任何问题,相应的负责部门可以及时出面解决问题。在工地施工现场,应该成立项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员等参与安全生产过程。
2完善项目安全生产责任制
完善的项目安全生产责任制可以加大管理人员的监管力度,有效的避免了管理工作人员的现象。企业与施工承包商要按照国家正规的程序签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》,明确投资商与承包商的责任、目标、任务。包承包了工程项目以后,要与其属下的各班组长签订《安全生产管理目标责任书》,就这样一级一级的管理,按照“谁管理、谁负责”的原则,实行奖惩管理制度。这样一来,就做到了安全生产人人有责,工作人员自然不敢懈怠,从而形成一个严密的安全生产管理体系。
3加大对安全生产管理工作的资金投入
建设单位要加大安全生产部门专项资金的投入使用,安全技术装备、防护设施要配备齐全,消除安全隐患因素,这是保证施工人员人身安全最基本的措施。建设单位绝对不能因为节约生产成本而降低安全生产的资金投入,往往更容易造成因小失大的后果。工程动工前,公司一定要做到“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”及时拨付,并且要监督这笔资金确实是落到实处,不得私吞挪用。
4加强从业人员安全生产教育培训工作
安全管理最终是实现对人身的管理,所以要想做好安全管理工作,首当其冲的就是要提高从业人员安全防范意识,加强他们的安全素质。首先,建筑单位要宣传安全意识,把安全教育放在第一位,从而形成企业全体上下文明施工、安全生产的良好氛围,让每个工作人员自觉地养成安全防范的习惯。每个工作项目开始之前,要对每个工人进行该项工程的安全教育,在施工过程别该注意的问题等等,安全警示标语、标牌是必不可少的。企业可以经常举办一些安全教育的宣传讲座、实践活动等,例如“安全生产周”、“安全生产月”、“安全生产模范典型”等。另外,公司每一个月或是工程的每个阶段都要举行安全报告例会,报备前一个月或前一阶段生产过程中出现的问题,针对这些问题进行讨论,提出有效的解决措施,然后知道下一阶段工作如何加强安全生产管理。企业领导要给工作人员停工继续学习的机会,学习建筑施工安全生产的相关法律法规和国家的一些政策,并适时的展开安全生产知识培训考试。
【关键词】建筑安全生产;现状;管理
伴随着我国城镇化水平的提高,全国各地的建筑工程如雨后春笋般出现,广泛用新科技、复杂化的工艺结构设计的大 型 建 筑、高 层 建 筑 以 及 地 下 结 构 形 式 越 来 越多。同时,由于行业特点,使建筑业安全生产形势严峻,已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的 最危险的行业。[1]在建筑行业突飞猛进迅速推动经济发展的同时建筑安全生产问题也被提上了日程。本文通对我国目前建筑安全问题进行了总结归纳,加强了我们对建筑安全问题的认识,激发了我们对安全监督管理工作的思考。
1、目前我国建筑安全生产现状及事故成因
目前,我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。每年我国基本建设投入约占国民生产总值的 15% 左右。工程建设的巨大投入和从业人员的规模使得安全事故造成的后果 十分严重。安全事故与一切客观事物一样,它的发生必然有其特定的因果关系。我们必须采取科学的方法对事故进行全面而又具体的分析,辨明其中的逻辑关系,才能对其进行有效的管理,做到防患于未然。
1.1 安全环境因素
(1)通过对若干建筑安全事故的案例研究发现,有相当一部分建筑安全事故是由于安全投入不足造成的。
(2)建筑工程的施工环境受到地理环境、天气情况、气候状况、时间雷理、社会条件、政策等一系列环境的影响。事故的发生很是由于人的不安全行为和物的不安全状态。但不考虑客观的情况而概指责施工人员的“粗心大意”、“疏忽”却是片面的,有时甚至是错误的。
1.2 建筑工程顶目违规现象严重 。
在近年来对我国建筑工程顶目的检查中发现部分顶目无视国家建筑法规规定规避报建、图审、招投标 等基本的法定建设程序,这些行为给建设工程质量安全埋下了重大隐患。究其原因,建设单位依法建设意识淡薄,安全意识不强,仓促开工,往往“重项目”。安全工作直接关系到政治稳定和经济发展,但是,在建筑企业中的部分职工不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性,抓安全生产得过且过,对建筑安全性认识不足。
1.3 建筑市场混乱,企业安全管理水平参差不齐,市场竞争机制 不规范
目前,我国建筑市场上高资质企业和低资质企 业之间、总承包和专业分包企业之间、国有、股份、个体等不同所有制形式企业之间的市场竞争很 不规范,差距也很大。由于不同等级的企业的发展目标定位不同,因而直接影响着企业安全保证体系、安全制度 创新、安全教育方法、安全管理适应市场机制转变等一系列深层次管理问题解决的方法、力度和深度,也 直接影响、制约着企业安全生产管理水平的提高。
1.4 监管体制不完善
尽管大量的理论研究和建筑实践经验表明,建筑安全事故的产生原因是多方面的,但是事故的根本原因在于建筑安全管理整个系统的漏洞监管体制不完善而人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因。而这两者都与管理有直接的关系,因 此说管理不善是造成安全事故的间接原因。[4]
2、关于加强建筑安全生产管理的构想
做好建筑安全生产工作的措施,面对大好的机遇和严峻的挑战,我们应该树立信心,抓住面临的历 史机遇,以我国加入国际《建筑业安全卫生公约》 和落实《安全生产法》为契机,加快建筑业安全生 产法制建设,依法管理建筑安全生产。
2.1 建立和完善安全生产的行政法规体系和 技术标准体系
《中华人民共和国安全生产法》的出台为建筑安全法规的完备提供依据和方向。完善建筑安全生产的长效管理机制。呼尽快出台《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑企业安全生产评价标准》等相关的法规和标准,制定完善操作性强的配套规定。同时加强安全生产责任制的落实和考核工作 要进一步认真落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《建设领域安全生产行政责任规定》,完善安全生产行政责任追究办法和监督考核机制。
2.2 明确安全监督机构的性质和责任
首先,作为建筑行业的安全监督和国家监察一样都属于政府行为是政府机构的重要组成部分,在任何情况下建筑安全监督机构只能加强,不能削弱。其次建筑安全监督管理部门作为依法行政的责任主体,必须根据经济形势的发展变化,更新观念,改革和完善建筑安全监督管理方法,使工作职能和工作方式。在具体的监督管理工作中,应从行业监督管理的基础上总体去把握,充分利用现代化管理手段,变微观检查为宏观监督。
2.3 借鉴国内外经验,促进建筑安全生产信息化建设快速发展。
目前发达国家和地区对建筑生产活动的安全监督管理基本上都拥有以计算机为中心的综合监控系统,它们采用高新信息技术手段对建筑生产活动进行监控预警。在建筑安全管理法律制度方面,美国除一般的法律规定以外,主要依据1970 年颁发的适用于美国各州和地区的《职业安全与健 康法》。 应充分吸纳国 内外先进经验和成果,促进建筑安全生产信息化水平的快速提升。
3、结语
本文通过分析目前我国建筑安全生产问题的现状及存在问题进行细致的分析,提出了对建筑安全雷理工作的反思,随着经济发展速度的加快、信息技 术水平的提升,我国建筑项目也不断增多。在这种 形势下,建筑必须要加强建筑安全生产的管控,严格按照相关的法律法规与施工技术工程,结合工程项目具体需求。坚信通过不断完善建筑安生产的法制化、规范化、标准化,我国建筑行业会更加强有力的发展下去。
参考文献:
[1]方东平,黄新宇. 《工程建设安全管理》第2版[J].中国水利水电出版社 2005 (7-8);
关键词:建筑行业;安全生产管理;管控措施
中图分类号:TU714文献标识码: A
随着我国经济的高速发展,城市化进程的稳步推进,我国建筑领域的安全生产问题日益突出,各类安全生产事故的相继发生,给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此,认真做好施工现场安全管理、监督管理工作,最大限度地减少或杜绝施工事故发生是安全生产管理工作的重中之重。本文正是在这样的一个大的背景趋势之下展开相关的研究工作。
一、建筑行业的作业特性及安全管理的作用
(一)建筑行业生产施工的作业特性
建筑施工大多为露天、高空作业,工作地点不固定,施工环境多变,作业条件比较差,危险风险系数大。
建筑行业的主要特点概括如下:
1、生产人员流动性强。建筑施工队伍中绝大多数施工人员是来自农村的外来劳务工,往往有流动性强的特点,给安全管理带来很大的困难。
2、露天和高空作业多。一栋建筑物从开始建造到完成,露天作业约占整个工程的70%以上。施工人员经常要在十几米、几十米甚至百米以上的高空从事露天作业,工作条件差。
3、危险因素多变性。每栋建筑物由于用途、结构、施工方法不同等,危险有害因素不相同;同样类型的建筑物,因工艺和施工方法不同,危险有害因素也不同;在一栋建筑物中,从基础、主体到装修,每道工序不同,危险有害因素也不同;同一道工序,由于工艺和施工方法不同,危险有害因素也不相同。因此建筑施工变化大,规则性差,危险因素多样化。
(二)安全管理的作用
安全管理是为了预防事故发生,实现安全生产的,也是提高企业安全水平,预防事故发生的基本方法。但事故的发生是可以预防的,可以通过事先采取预防措施加以防止。
为达到无伤害的目的,力求消灭事故隐患是最明智的。安全管理是为了控制人的不安全行为,物的不安全状态而开展的某些以认识、态度和能力为基础的综合性工作,一系列相互协调的活动。为了获得预防事故工作的成功,必须建立健全事故预防工作组织,采用系统的安全管理方法,唤起和维持广大管理者、员工对事故预防工作的关心,经常不断地做好日常安全管理工作。
二、建筑行业安全管理现状
建筑行业安全生产存在的主要问题
1、建筑安全交叉管理,企业内部管理混乱、多部门、多机构的管理往往朝令夕改,造成很多职工不知道应该如何处理日常工作。
2、施工工序及安全技术复杂,建筑队伍整体素质较低,许多企业为压缩成本雇佣临时人员作业,工人没有经过专业培训直接上岗或边干边学造成了很多安全隐患,尽管技术交底已经交接到个人,但工人能力有限不能完全做到规范作业。
3、建筑安全管理机制与安全生产的现状不相适应,规章制度、施工规范与现场实际情况不相符,以及只做表面文章等等都是在现实中经常遇到的问题。
4、管理者不重视安全生产,有些企业领导把正常的安全投入认为是额外支出,漠视生产工人合法的劳动保障权益,忽略劳保用品的配备,肆意延长工人的工作时间使工人长期处于超负荷、超强度的工作状态。
三、建筑行业安全生产问题的原因分析
(一)人为事故主要原因
分析几年来我们身边所发生一些事故,多是因为人的原因造成,疏忽大意、疲劳施工、赌气逞强等等,归根结底人的行为是受意识支配的,意识是可以通过平时的培训、教育来进行提高的。如果每个人都以正常的心理,在主观意识和思想上重视安全,熟悉本岗位的操作技能,明确本岗位的安全生产责任和事故危害点,遵守各项规章制度及各专项的危险点,坚持日常的风险识别和评估,就能有效地控制、减少、甚至是杜绝事故的发生
(二)施工中主要原因
建设单位往往直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工,主体施工单位对分包单位管理起来困难较大;在施工后期,土建施工企业因主体工程已经施工完成,管理力量已撤离施工现场,使现场安全管理更为薄弱。易出现管理无序、施工隐患增多,且无人组织力量排除的现象。
以上这些问题的存在使建筑施工作业现场险象环生,如何加强建筑施工后期安全管理,是摆在现场管理人员面前的一大难题。
四、强化建筑行业安全管理的具体措施
1、健全安全组织机构与规章制度
安全组织机构在企业安全生产管理中是一项最基本的也是最重要的工作。一个正规的企业就必须按照国家的规定,在企业内部设立安全部门,安全部门负责日常安全生产工作管理监督、检查和落实。安全部门人员不仅要对国家相关建筑法律、法规知识有所掌握,并贯穿到基层中去。而且要负责修订、完善企业的各项安全管理制度;负责组织学习、培训企业在职人员各类安全管理和相关技能;负责查处企业在生产过程中的各类违章、违规行为,并对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时,层层建立安全生产责任制,责任制要具体落实到单位、部门和岗位。
2、 施工工程的管控措施
(1)建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险,作出评估,下达安全预警到不同的部门。施工企业要结合施工现场的实际情况做出相应安全措施,并做到重点区域重点管理。
(2)建立安全动态防护和检查制度,项目在不同的阶段有不同的安全防护需要,防护的重点和措施也不同。根据动态防护的特点,要求项目安全员的检查必须是动态的,应根据动态防护平面图进行定时检查、记录和跟踪落实。
(3)严格市场准入,保障安全生产投入。对于安全事故的分类及处理,国家有明文规定,但安全事故仍然高居不下,很大一部分原因就是市场准入的门槛太低,施工单位良莠不齐。很多企业安全管理机构、人员数量、专业素质远远不能满足工程的实际需要。固定的生产成本是必需的,只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨,这就影响了生产中安全措施费的投入,使得安全防护不到位。
五、结语
安全管理一直是工程建设过程中项目管理的重要内容,对整个建筑行业的发展具有极其重要的意义,虽然我国在不断发展完善建筑安全生产管理体系的同时,我国的建筑企业中依然普遍存在着安全管理水平低,安全事故发生比较频繁的问题,不仅造成了巨大的损失,而且影响到高素质人才投身建筑行业的积极性。许多建设项目虽然比较严格的贯彻建筑安全生产管理体系,但是由于安全管理评价内容不完善,方法不科学,不能如实的反应出项目的实际情况,有的只是仅仅为了应付安全检查而不是合理、科学的采取决策。
通过本文的研究,提出强化建筑行业安全管理的两大具体措施,目的在于对建筑业安全生产以现实的借鉴和参考。
参考文献
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关键词:建筑企业;安全;管理;责任
Abstract:" Safety first, prevention first" is the construction industry’s basic system, also be the main body of construction safety production. Implementation of building enterprise safety in production main responsibility is to strengthen construction safety production base, foundation work, resolutely curb the occurrence of major accidents, and realize the construction industry continued, healthy, stable development of the key and fundamental guarantee.
Key words: construction enterprise; safety management; responsibility;
1引言
建筑企业是建筑安全生产的主体。落实建筑企业安全生产主体责任是强化建筑安全生产基层、基础工作,坚决遏制重特大事故发生,实现建筑业持续、健康、稳定发展的关键环节和根本保障。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)中要求“坚持依法依规生产经营,切实加强安全监管,强化企业安全生产主体责任落实和责任追究,促进我国安全生产形势实现根本好转。”明确指出要强化企业安全生产主体责任的落实,使安全生产形势根本好转。
2建筑企业安全管理责任存在的几种类型
一是无知法盲型。依法履行建筑安全生产主体责任是建筑企业主要负责人的首要职责。而一些建筑企业经营者、管理者安全法制意识淡薄,不学法、不懂法、不守法,违反《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全法规要求,违法施工,在不具备安全生产条件情况下,擅自开工建设;擅自将应由一个施工单位完成的工程项目进行肢解发包或则将其中的分部分项工程指定分包单位。
二是侥幸麻痹型。依法保证安全生产的设备设施和资金有效投入是建筑企业安全的基础保障。但一些建筑企业主要负责人对安全生产思想麻痹,心存侥幸。企业在安全设备设施保障和资金投入方面,能减则减,能少即少,导致设备设施不符合安全生产基本要求 ,圆盘锯、钢筋机械、电焊机、潜水泵、手持电动工具等施工机具或陈旧老化,或带病运行,隐患得不到及时治理。建设项目安全设施没有严格按照“三同时”(安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)的规定执行,施工现场通道防护常常是在施工作业过程中边施工边完善,没有在施工前完成,无法有效保证施工时作业人员通行安全。在安全专项费用上资金投入较少,目前全区安全文明施工措施费取费标准基本维持在每平米4~6元左右,而实际施工中2000目合格安全网价格就在40~90元一床,每平米价格就为4~9元,再加上脚手架、临边防护、灭火器材、安全防护水平网等等安全设施费用的投入,就远超过实际取费4~6元的标准,实际施工中安全文明措施费投入不足在我区是普遍现象。建筑企业在有限的安全文明施工措施费下,就只能购买质量低劣及假冒产品,以次充好,或偷工减料安全设施设置不完善,天天赌运气。
三是管理混乱型。依法健全安全规章制度和建立安全生产管理机构是企业落实安全主体责任实现安全生产的根本保证。而一些建筑企业负责人缺乏安全生产意识和安全管理能力,不依法设置安全管理机构或安全管理机构设置不符合规范规定要求或安全管理机构有名无实。项目经理作为安全管理机构主要负责人常常不在施工现场,只安排该项目技术负责人在现场指导安全管理,项目经理根本就没有履行安全职责。项目管理机构安全专职管理人员配备不够情况时有发生,按现行规定一万平米以下至少须1人;1万~5万平米至少须2人;5万平米以上至少3人,应当设置安全主管,按土建、机电设备等专业专职设置安全管理人员,实际上很多5万平米以上工程没有安全主管,专职安全员也不足3人,同时也没有按规定按土建、机电设备等专职设置。不少施工企业的安全员在职不在岗,将安全证件放在工地,人不在工地,挂靠现象时有发生。同时,不少企业照搬照抄其他企业的制度,或者制度陈旧老化,只是用来应付检查,不仅与现行法律法规要求不适应,而且与自己的生产实际脱节,安全管理混乱。
四是冒险蛮干型。建筑安全关键是人的安全,依法加强从业人员安全教育、做到遵章守纪,是企业做好安全生产的基础和关键。随着用工机制多样化,一些企业大量使用外来劳动力,这些人员文化程度低,自我保护意识弱,且大多未受过系统的职业安全技术训练。虽然开展了农民工岗前培训,但无论是数量上,还是质量上,都与安全生产的要求存在着较大的差距。在生产作业过程中,违章冒险蛮干,时而发生安全事故。
3落实建筑企业项目安全生产责任的几点想法
3.1建章立制,进一步提高企业安全生产主体责任意识。
企业的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定,应当履行的工作职责,应当具备的安全生产条件,应当执行的行业标准,应当承担的法律责任。建设行政主管部门是否可以在现有法律法规要求下,根据实际需要制定企业安全生产主体责任的实施细则。明确企业在设备设施保障责任、资金投入责任、安全生产机构设置和人员配备责任、规章制度制定责任、安全教育培训责任、安全生产管理责任、事故报告和应急救援的责任等企业安全主体责任内容中的具体标准和细则,按照标准和细则对进入我区的建筑企业落实安全主体责任进行评级,对评级低或不满足安全生产施工的企业设立黑名单制度,对进入黑名单的企业限制其在区内的投标资格,对企业负责人进行约谈、警告、处罚等,同时对其施工项目的安全文明施工进行更加严格的差别化检查和管理。
关键词:建筑工程 安全生产 安全事故 管理措施
中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)09(a)-0149-01
随着我国经济的持续发展,建筑业的产业规模在不断扩大,在我国国民经济中的地位与作用不断凸显。根据国家统计局的国民经济数据表明,2009年我国建筑业完成总产值达到75864亿元,相比2008年增长22.3%;建筑业实现利润2663亿元,达到历史的新高。建筑业为我国国民经济快速持续的发展做出重要贡献。然而,建筑行业自身的特点决定了建筑工程施工的过程是一个易发生事故的生产过程。根据国家安全生产监督管理总局的数据,2005年全国的建筑业共发生2288起安全事故,死亡2607人,在众多行业中仅次于煤矿业。由此可见建筑业在我国仍属于安全事故频发的高风险行业,加强对建设工程安全生产管理工作十分必要。
1 我国建筑工程项目安全管理现状
当前我国建筑工程项目中主要存在以下问题:第一,当前我国部分建筑市场管理相对混乱,无证和越级施工,挂靠层层转包,出现问题就相互推诿的现象频频发生。这些行为致使安全生产制度不能按规定实施,工程质量得不到保证。第二,施工企业的管理水平有待提高。一些施工单位追求利润的最大化,不注意安全,致使施工管理水平较低,建筑安全监督人员不足,经费不稳定,安全监督效率不高。第三,缺乏必要的施工安全应急措施。施工企业不能对施工过程中出现的安全隐患进行辨别和出来,缺乏必要的应急措施,这导致事故进一步扩大,造成严重的安全事故。第四,建筑施工人员安全素质低。在实际建筑施工中,大部分劳动力未接受过正式安全教育,文化教育有限,安全意识较为淡薄。施工中不带安全帽,不系安全带,甚至无证上岗屡屡发生,这给施工带来极大的隐患。
2 加强建筑施工安全生产措施
2.1 落实好安全责任制
施工前须落实好安全责任制。在建筑工程施工之前务必建立合理的安全管理体系,明确工程参与方的安全生产职责,使各方重视安全生产管理。成立工程参建单位主要领导组成的安全生产领导小组,建立合理的建筑安全管理机构。根据“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则,制定安全生产责任制,主要使施工企业的安全生产责任落实到每一个参与者身上,使每一个员工明白自己的责任。同时建立安全管理考评制度,将我安全管理工作中存在的问题,并及时采取必要措施。
2.2 保证安全资金的投入
目前,施工企业安全资金的投入相对较低。究其原因主要有三点:第一,施工单位追求利润最大化,减少安全成本的投入。第二,业主拖欠工程款,施工单位资金周转困难。第三,低价中标,专业分包及劳务分包过程中层层转包,基层施工队伍承担安全施工费。
未避免建筑安全事故的发生,必须加大并确保必要的安全资金投入,对安全设施进行更新,并采用新工艺、新技术、新材料和新设备。对建筑业中危险性较大作业尽量采用机械化或自动化操作代替手工操作,这对于预防建筑施工安全事故的发生也是行之有效的。
2.3 加强安全教育
根据工程施工的特点,通过张贴安全知识宣传画,发放安全资料进行安全知识的普及和宣传。此外有条件的企业还可通过安排安全知识讲座,使得施工技术人员更加深入认识到提高自我防护能力的必要性。讲座重点应集中于机械设备的操作、电动工具的操作、登高作业、交叉作业以及各种防护设施的使用。在施工人员施工之前,应以书面形式和清楚简洁的方法对施工全体人员进行安全交底。
加强安全教育具体做法有:(1)进入施工现场的人员必须进行安全法律和安全生产的学习,通过考核合格后方可进入工地操作。(2)对于特种作业人员必须进过专门培训,持证上岗。(3)施工过程中出现违章的人员进行学习和教育,受到处罚再上岗作业。
2.4 政府加强建筑安全监管
近些年来我国颁布并实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规,初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系,法律,法规的逐步付诸实施提高企业安全生产水平、减少了施工过程的伤亡事故。然而随着建筑行业的不断发展,工程施工过程也暴露出不少问题。例如:建筑安全生产监督管理机制不够健全。部分城市和地区建筑安全监督执法人员严重不足,使得一些建筑企业对于建筑安全生产技术的法规和标准不够了解,并无法贯彻执行。即使部分地区存在一些监督机构和监督人员,但他们往往对自身的定位不够明确;监督管理手段落后,方式单一,力度不够;同时执法监督经费不稳定不能落实到位等,致使安全监管工作难以开展。西方发达国家的安全生产管理体制一般施行是“国家监察,企业负责,保险制约,行业咨询”的模式。例如英国平均每周只有1名建筑工人死于安全事故,美国平均每周有2名,远低于我国的伤亡人数,可见,政府部门的监督对于减少安全生产事故的发生效果明显。
2.5 制定各种事故有效防范措施
建筑施工具有露天、高处、流动作业等突出特点,并且受到现场地质条件、自然环境、机电设置、相互协作等因素的制约。因此建筑施工现场是安全事故的高发段。根据近几年我国建筑施工伤亡统计可以看出在所有事故伤亡中,高处坠落占46%、触电占14%、坍塌13%、物体打击占11%、机械伤害占6%、起重伤害占4%,总计占事故伤亡人数总数的94%。
(1)高处坠落。高处坠落事故发生的主要原因是安全防护投入不足,施工现场的临边防护不到位。(2)触电。触电事故的主要原因有:场地外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离,未增设围拦、屏障或防护网,造成设备或钢管脚手架碰触高压电线等等。(3)坍塌。坍塌主要原因在于建筑企业对于安全防护设施投入不足;施工过程中不符合建筑施工安全技术标准;此外施工人员缺乏必要的安全意识和自我保护能力,冒险蛮干。(4)物体打击。物体打击的主要原因是现场的临边洞口防护、对于施工的机械设备防护和个人安全防护未做好。(5)机械伤害和起重伤害。机械伤害和起重伤害主要发生在塔式起重机上。
为避免此类安全事故的发生,我们需要从防范这六种伤亡事故入手,多注意和研究这些事故高发类型的特点及规律,制定切实有效的防范措施。
3 结语
我们须改善目前的安全管理模式,避免建筑安全事故的发生。落实安全生产责任制;加大并保证安全资金的投入和加强安全教育;强化员工的安全意识等。只有从以上措施入手,多管齐下,才能从源头减少建筑安全生产事故的发生。
参考文献
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关键词:建筑施工 安全生产 管理
中图分类号: TU7 文献标识码: A 文章编号:
一、现代建筑工程施工安全管理的基本原理
现代建筑工程施工安全管理的基本原理是基于传统管理理论,并结合实际工作的研究得出,该基本原理通过运用现代先进的科学理论知识及工程实践技术,进一步分析建筑工程施工系统和各个操作环节及作业过程中隐含的一些不安全的因素,然后合理定性这些因素,评价其定量的安全性和可靠性,按照评价结果采取有效的管理措施来全程控制建筑工程施工的各个工序,并最终减少危险及隐患,避免事故发生。另外还要科学预测和预报安全状况,营造出安全的施工操作环境,使施工生产效果最大化。人、机与环境是建筑工程施工安全管理的三个重要组成部分。所以,有人也将建筑工程施工的安全管理系统划为三个子系统。这三个系统之间具有一定的关联性,但又相对独立,协调好这三个子系统才能使整体功能达到最优水平。
建筑工程施工工作非常复杂,其中也包括很多因素,管理起来比较难,导致安全事故频繁发生。施工安全管理非常关键,它能够降低事故发生概率,促进生产。安全事故发生的原因有很多种:包括技术上的、管理上的;有直接因素,也有间接影响;人的不安全状态可能引起;物的不安全状态同样有可能引起;这些原因既有偶然的,也有必然的。且这些原因还是变化着的。所以,施工安全管理处于整体的动态模式中,该项系统工程非常复杂。
二、现代建筑施工的特点
建筑产品性质的特点决定了建筑施工的特点。与其他工业产品相比,建筑产品的体积更为庞大、种类更加多、整体分开较难、分量重不易搬移等,这些都是建筑产品集中表现出来的特点。建筑安全技术还包含高处作业、起重、机械加工以及防火、防尘、防毒等多专业的安全技术。除此以外,还具有下面的一些特点:
产品稳定性,人员的流动性;b.产品的种类丰富;c. 施工技术复杂性;d. 施工场地多为露天和高处作业;e 机械化水平低。从以上特点我们可以发现:我国的建筑业还处于不成熟状态下, 管理不规范,利益的驱动以及建筑施工的特点使得建筑业成为一个危险大、事故发生率大的行业。正因如此,建筑施工的五大伤害如高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等受到更多人的关注。
三、建筑工程施工安全管理现状
3.1施工企业管理水平亟待提高
建筑市场的开放程度越来越高,很多农民工进城参与建筑施工,虽然充实了施工队伍,但施工队伍整体素质相差很大,很多国有企业施工现场,通常也只有一般管理人员和少数工种属于正式工,操作工人大多以农民为主,农民工是建筑业劳动力的主体。然而他们当中很多人都未经过应有的岗前培训对于安全生产科学知识这一块了解不多,安全操作水平较低,安全意识缺乏,不懂得自我防护。如今建筑市场上很多一、二级资质的施工企业都变成了纯管理型企业,尽管其具备一些管理能力及素质,但部分公司里的劳务施工队伍并不合格。一些公司工程中标后,将整个工程分包给其他专业队伍,公司内部委派几个技术人员去监理施工现场即可,人员配备资源达不到要求,分管安全的专业人员寥寥无几;有的公司任命的项目经理只是个挂牌的,可以说是虚有其表的那种,基本不会去现场,或者很少去现场,他们只是走下这个管理程序而已,而工地的现场监理主管,自己也要参与施工,同时还要管技术,监管施工安全,一个人担负多个人的责任。安全生产制度未能有效实施,施工管理杂乱无章,安全生产得不到切实保障。在这种情形下,要按要求做好施工现场的安全管理,进行文明施工,难度就会增加。
3.2施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对相关建筑施工安全规范缺乏深入了解,无法认真落实下去。建筑施工现场的安全技术管理和措施仍出现一些问题:①施工安全资料失真,施工过程没有按照规范标准及要求进行建档;②脚手架搭设不合理;③忽略了模板工程及基坑支护,管理工作做的不到位;④“三宝四口五临边”,忽略了防护管理工作;⑤现场施工用电不合理;⑥施工机具防护不科学。施工机械使用不恰当,没有按要求配置漏电保护器;⑦门吊搭设不合理;⑧塔吊和外用电梯操作不合理;⑨施工现场文明施工的意识不高,施工单位对之缺乏足够的重视。
3.3缺乏先进的管理技术和信息技术
现在建筑行业涉及到的管理技术水平还不高,且在工作中还出现了很多问题。伴随社会经济的不断发展,对建筑施工行业也提出了更高的要求。新的管理及信息技术的出现,给建筑施工行业的发展搭建了平台,这是适应社会和经济发展的必然需求,同时也能够提高广大建筑施工从业人员更高的工作效率,促进建筑行业健康发展。现代建筑施工行业管理技术和信息技术主要有:①以神经网络理论为基础的建筑施工安全等级评定;②在建筑施工过程中运用虚拟现实技术(VR);③建筑施工安全管理信息系统;④建筑施工安全状况的模糊评判方法;⑤其他先进的管理技术及信息技术。以上提到的这些管理和信息技术在国外有了较快的发展,西方发达国家拥有自身强大的经济实力及科研能力,在新技术方面有了骄人的成绩,而中国很多地方几乎没有引进这些先进的技术,对技术的研发程度也不够,无法普及运用,不过伴随国际间的交流、合作以及广大建筑施工从业人员的支持, 普及和运用新技术新方法对施工单位而言还是有前瞻性的。
四、加强建筑施工企业安全生产管理的对策与建议
4.1搞好安全生产意识教育及宣传工作。
“安全第一,预防为主,综合治理”是我国安全生产的基本方针。安全教育工作要做好,注重加强各种安全教育培训学习,如管理人员的安全教育培训和重要安全设施、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的培训是必须,另外还包括现场作业人员的安全教育培训,要注意提高他们的安全意识,使其掌握必要的安全操作技能。农民工的文化程度普遍较低、安全防范能力低,这是建筑施工企业安全管理的特点,也是容易忽略的地方。培训时,注重结合多媒体等教育手段,在图画中让施工人员获取资讯,能够提高其感知认知能力,以及自身的安全防护意识。同时还要加大安全生产宣传,将安全生产宣传的思想灌输到施工人员心中,提高其防范意识及安全生产管理人员和作业人员的安全意识。
4.2建立健全安全生产责任制并认真贯彻执行
安全生产责任制是做好安全工作的必要步骤。建筑施工企业必须完善全员安全生产责任制,逐步推行主要负责人安全生产责任制。施工企业要实行严格的安全生产责任考核和奖惩制度来管理,定期考核生产经营单位主要负责人是否有效落实了安全生产责任制。要贯彻落实好安全生产责任制,第一步就必须明确界定各级部门在安全生产工作中的职权及利益范围,要与各级各类人员、各单位纷纷签订《安全生产责任书》,每一个环节中都确保安全生产责任有效运行,对于违反责任及要求的人员要追究其事故责任。施工企业主要负责人的安全生产责任能否落实好关系到安全生产工作的有序开展。
4.3做好施工现场和施工班组的安全工作
建筑施工企业在施工现场要把安全生产工作放在第一位,只有保证了施工人员的安全,施工工作才能有效开展。安全防护和管理工作要做到:施工现场布置安排妥当、大门、现场材料放置整齐有序,做好材料设备标识及清晰的安全标志。施工现场要按照安全交底制度严格进行,施工班组上岗前要根据当天的生产安排,依据不同的作业环境及天气,对可能出现的安全事故做出更为详细要求,尽量避免,从而保证施工人员的人身安全。
4.4增加经费的投入
建筑安全要做好,经费投入也是其中的一个重点。建设主管部门要进一步调查研究,预算出工程造价计价,确保其一定的科学性,将安全生产专项费用独立开来,做到专款专用。现在施工企业缴纳安全生产风险抵押金这一做法正在试用中,这种做法较为妥帖,对减少安全事故的发生频率确实有不小的作用。
4.5 加大施工组织设计的安全管理力度
一个合理的安全事故专项方案对于建筑工程施工能否有序开展至关重要。在方案中,必须要明确一切指导工程施工安全管理的具体要求。如工程施工的前期阶段,要以建筑工程的规模和结构为基础,确定和分析施工过程中可能遇到的危险因素,并对比之前的调查资料,定制一套合理的安全管理实施方案。最终设计出与实际相符合、行之有效的工程施工安全管理制度,同时,有些较为专业的操作程序和施工项目还必须以实际情况为基础,制定出一份专项安全施工管理方案,方案中要明确体现技术负责人和主要责任人的职权。
结语
建筑施工单位必须重视起安全生产管理工作,通过安全培训及宣传,健全和落实安全生产责任制,做好施工现场和施工班组的安全工作等措施来确保施工安全,推动建筑施工行业健康有序发展。
参考文献:
[1] 叶刚.《建筑施工安全手册》[M],金盾出版社,2005年
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【摘要】安全就是企业经营的命脉,安全管理水平的高低决定着企业的社会信誉和经济效益,做好安全管理有利于业主提高投资决策水平,实现投资效益的最大化;有利于确保工程施工过程的质量、安全;同时也有利于进行质量、进度、投资等的控制。
【关键词】建设工程;安全管理;施工管理
随着我国建筑业的蓬勃发展,施工安全问题也日渐突出,对人民群众的生命财产安全带来极大的危害,严重妨碍了建筑业的健康发展。安全管理指在施工过程中指导、协调、监督、安全生产的全部活动,通过有效控制生产因素,消除或减少不安全行为或状态,从而保证施工项目的顺利进行,是建筑企业管理的重要组成部分,其指导、协调监督等功能构成了建筑企业管理的一个安全结构网络,在建设工程领域,安全就是企业经营的命脉,安全管理水平的高低决定着企业的社会信誉和经济效益,做好安全管理有利于确保工程施工过程的质量、安全;有利于业主提高投资决策水平,实现投资效益的最大化;同时也有利于进行质量、进度、投资等的控制。建设工程的建设单位、监理单位、施工单位必须遵守安全生产法律法规,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任,监督和指导施工企业健全完善以法人代表为核心的安全生产责任制规章制度和操作规程,维护建筑安全生产秩序,减少安全生产事故数量,积极发挥安全管理作用。
质量、进度、成本控制与安全工作的关系相当密切。建筑企业在关注安全工作的同时,注重协调安全工作与进度、成本、质量之间的关系。项目安全工作耗费的工时多在非关键线路上,一般情况下对于进度的影响不明显,但在工期紧、多单位同时开工、多工种穿插作业时,因安全防护、临水临电进度与关键线路上的工序冲突,将会对工期造成不良影响,并进而造成成本增加,对于必须连续施工的分部分项工程还可能对工程质量造成重大影响。安全工作在保证安全的同时必须关注进度、成本、质量等相关方面,协调安全与项目控制目标之间的关系,为项目综合控制目标的实现保驾护航。安全事故的发生,原因复杂,大体可概括为以下几点:1、人的不安全行为和人的麻痹、失误是事故的直接原因;2、物的不安全状态也是事故的直接原因;3、不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响;4、管理的欠缺是事故发生的重要因素,因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。要有效减少和避免建筑企业施工过程中的安全事故,保证安全生产,实现平安建设,就要建立科学合理的安全管理防控综合体系。
施工企业设在工程项目的管理机构应当组织项目管理人员定期开展对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查,做出书面检查记录,对检查中发现的问题督促相关责任单位和责任人进行整改。坚持每天对其责任范围内的施工安全重大危险源安全状况进行检查和评估,建立个人检查、评估台帐,并将隐患整改、排除情况做出书面记录。施工单位应当在其责任管理范围内统一编制工程项目生产安全事故应急救援预案。
安全管理是项目管理的重要组成部分,在项目管理的“三控二管一协调”体制中居于核心地位。现阶段,建筑施工企业的安全管理工作多处于经验型管理阶段,安全工作水平波动较大,一定程度上制约了项目管理水平的提高和企业的发展。项目安全管理要立足于事前、事中控制,综合防范,考量项目安全工作所面对的各种不同因素,制订切实可行的预控措施,将安全隐患消除在萌芽状态。施工安全管理,就是在施工过程中,组织安全生产的全部管理活动。
建筑施工管理企业应充分认识到安全生产对企业经济发展的重要性和急迫性,牢固树立“安全第一,预防为主”、“安全生产、人人有责”的工作理念,并不断创新管理理念,增强安全防范意识,各级施工管理者、项目经理、安全员、作业工人要树立居安思危的忧患意识、责任意识,大力宣传并认真学习现行安全生产法律法规和操作技术,全面落实安全生产责任制和施工现场标准化管理,做到警钟长鸣,从思想上做到防患于未然,才能从根本上确保施工安全。项目安全管理系统涵盖了安全生产、文明施工、环保施工、消防保卫等诸多方面,具有整体性、目的性和开放性的特点,在具体实践中必须把工程系统和环境系统及社会系统相结合,全过程、全方位的规划、考量,制定并积极落实组织措施、管理措施、技术措施和经济措施,确保安全工作目标的圆满实现。