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2019年上半年,为加快推进全区一体化建设步伐,营造整洁、优美的生产生活环境,保障人民群众身心健康,促进人与自然和谐相处。在区生态环境保护委员会的正确领导下,在区环保局的大力指导下,针对我区污染防治攻坚战工作要求,根据我局实际情况,我局高度重视并召开了专题会议进行了研究部署。进一步强化环境保护工作责任,开展环境宣传教育,加大环境执法力度,狠抓环保基础工作,加强生态环境保护。现将上半年污染防治攻坚工作总结如下:
一、落实制度,划定责任。我局高度重视污染防治攻坚战工作,将污染防治攻坚战工作列入年度工作计划,成立了污染防治攻坚战工作领导小组,局党组书记、局长曹成文任组长,刘政、龙戈同志为专干,做到了责任明确,任务到人,经常研究和解决污染防治攻坚战工作的困难和问题。
二、广泛宣传、营造氛围。今年我局按照科学发展观、 建设环境友好、资源节约、和谐社会的要求,以提高环保意识、引导社会舆论、弘扬环境文化、建设生态文明为重点,利用会议、文件、资料、橱窗、讲座等多种形式,广泛宣传污染防治攻坚战工作的意义、要求和内容,将环保宣传列入科普宣传的重要内容,积极开展污染防治观念进学校、进社区、进楼栋、进家庭活动,让环保意识、污染防治观念进村入户,深入人心。
根据区人大常委会年度工作计划安排,并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求,财经工委会同城建环保工委,于7月上旬至8月下旬,对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬,课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬,*副主任带队走访区经委,并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会,了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬,走访了*松下半导体有限公司等单位,实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬,组织部分市、区人大代表视察宜家家居、*先进半导体制造股份有限公司和*龙华水质净化厂,听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报,并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下:
一、我区节能减排工作的基本情况
近年来,区政府高度重视节能减排约束性指标的实现,将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实,认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规,加强政策引导,明确责任主体,创新体制机制,初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。
(一)加强组织领导,完善配套方案。20*年初成立区节能降耗领导小组,区经委下设节能办,形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《*区产业节能减排三年行动计划方案(20*-2010年)》、《*区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《*区能源统计实施方案》等配套规划和制度,明确总体思路和政策导向,将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业(部门)和重点企业。
(二)抓住重点环节,深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上,对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业(楼宇)等能耗大户实行重点监控,重点管理,重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手,紧紧围绕我区二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)的减排目标,扎实推进污染减排工作。突出重点领域,持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治,加大执法检查力度。
(三)吸引市场参与,探索“2+*”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用,积极探索市区联动、社会参与的工作模式,利用*区的科技资源优势,通过政府购买服务,与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作,探索市区、区院“2+*”的节能合作模式。依托专业机构,提供技术服务,帮助用能单位做好节能计划和项目建设,试行合同能源管理节能效益分享模式,推动节能减排工作的深入开展。
(四)加快结构调整,增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整,不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献,重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业,控制高耗能企业及项目享用资源和能源,“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能,固定资产投资“批项目,核能耗”,新建建筑执行国家强制性建筑节能标准,既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造,将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量,通过环保审批制度,坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立,加大行政执法力度,积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造,实现经济建设与环境保护的同步发展。
(五)强化政策引导,鼓励自主创新。设立财政专项资金,重点扶持节能减排领域的示范性应用项目,鼓励企业加快自主创新和技术改造,引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对*多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元,并带动企业投入超过1600万元,体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中,每年以不低于10%的立项比例,支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。
(六)普及宣传教育,树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体,改版*区“节能减排—科学发展”网站,宣传节能减排政策法规。开展“机关节能,从我做起”系列活动,发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育,打造*绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台,向全区30多万户居民发放百姓手册,介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动,普及节能减排知识。
20*年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤,单位增加值能耗0.3*吨标煤/万元,下降4.49%;SO2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内,我区则提出要控制在500吨/年以内,截至20*年末,已控制在631吨/年以内;截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%,截至20*年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。
二、我区节能减排工作面临的主要问题
(一)节能减排初见成效,任务依然艰巨。大型企业迁移导致GDP骤降,增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著,但涉及人员、场地等因素,矛盾突现。楼宇经济发展较快,多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多,局部污染仍存在,污水处理厂家对周边居民生活造成影响,截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。
(二)能源统计初具体系,基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立,但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。*区域范围大,企业分散,目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%,不可控因素仍较多,且受人力、财力限制,扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定,但制约措施的实效还有待提升。
(三)财政政策显现效应,配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业,事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少,产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准,且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持,财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。
(四)全民意识有所增强,践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位,部分企业过分看重当前利润和成本投入,缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高,节能意识未能更多地付诸行动。
三、几点建议
(一)聚焦世博主题,增强节能减排的紧迫性。结合“城市,让生活更美好”的主题演绎,正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性,通过实施“迎世博600天行动计划”,努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设,确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展,大力推广、宣传和使用节能产品,优化资源利用方式,提高资源生产率,减少废弃物排放。
(二)健全法规制度,强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制,积极争取市有关部门的支持,完善统计评价体系,执行能耗报告制度,拓宽监管覆盖面,形成有效的动态监管网络和考核评审机制,将节能减排目标责任制落到实处。深入调研,配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规,研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法,切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍,提高节能减排工作的强制性和约束力。
(三)合理规划布局,提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合,按照“十一五“规划,知难而上,有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制,培育中介组织,依托专业力量,聚焦示范项目,推广合同能源管理,提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台,畅通供需渠道,组织经验交流,引导和帮助企业实行科技创新和技术改造,降低成本,提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度,率先推广应用新技术、新产品、新能源。
(四)完善政策体系,调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策,重点研究财税政策和专项资金的综合使用,激励方式和受益范围的合理界定,资金投入和产出效益的科学评价,加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度,并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动,积极向市相关职能部门建议,加快推进能源价格机制改革,多领域、大范围地实施节能成效激励政策,充分调动企事业单位的积极性和自觉性。
坚持以科学发展观为指导,以促进经济发展方式转变为目标,以科技创新、技术改造、节能减排和名牌培育为重点,以质量兴区活动为基础,围绕区委“156”总体发展思路和“率先科学发展、建设首善之区”的奋斗目标,按照因地制宜、分类指导的原则,紧紧围绕国民经济和社会发展规划,大力实施质量振兴工作战略,促进我街道经济社会全面、协调、可持续发展。
二、总体目标
从年起,经过5年的努力,到年,全辖区质量水平实现“四个显著提升”。
1.产品质量显著提升。配合相关部门做好重点农产品例行监测合格率达到90%;食品监督抽检合格率达85%以上,药品生产企业药品评价性抽检合格率99%以上,医疗器械产品评价性抽验合格率95%以上;不发生重大以上质量安全事故。
2.工程质量显著提升。配合相关部门做好建筑监督工程一次验收合格率达到100%,公路建设工程竣工验收合格率达到100%,水利与节水改造工程质量合格率达到100%,大型水利工程综合优良率达到50%以上。城镇新建住房和公共建筑全面推行节能标准,主要建筑材料全面实施节能备案制度。鼓励施工企业争创“鲁班奖”、“飞天奖”和“白塔奖”。
3.服务质量显著提升。全面推行服务质量国家标准及各行业制定的优质服务标准。主要服务业(交通、旅游、商贸等)、企业通过管理体系,认证率达50%以上,制订服务标准1项以上,实现服务质量制度化、程序化、标准化。
4.环境质量显著提升。配合市区相关部门做好空气质量提升,使优良天数比例达到70%以上;集中式饮用水源水质达标率达到100%,区域环境噪音和交通干线噪音分别控制在65分贝和70分贝以内。
三、主要任务及目标分解
1.根据市区推进质量振兴工作方案的相关要求,街道及各社区成立推进质量振兴工作组织领导机构,把质量振兴、产品质量工作纳入街道和社区的重要议程,定期召开专题会议研究质量振兴、产品质量问题。制定年度工作计划,提出具体工作措施,明确责任,专人负责,确保各项工作有效落实。
2.积极推进产品质量基层监管网络建设,有效发挥“产品质量安全监管站”的工作职责,落实“一专三员”的监管责任。
3.掌握本街道辖区内重点产品、农产品、食品生产经营实时状况以及餐饮单位、小摊点、小作坊、红白事宴席、学校、建筑工地集体食堂、生猪屠宰的实时状况,并建立档案。各社区将产品质量安全监管摸底建档情况于年6月底前完成上报街道,并负责辖区企业质量档案数据的维护和更新。街道产品质量安全监管站汇总建档内容上报区振兴工作领导小组。
4.协助行政监管部门开展日常监督检查,填写《日常工作记录》。在紧急情况下,可以对明显危害人体健康的重点产品、农产品、食品、猪肉等采取暂控措施,保护好现场,各社区监督员及时向街道汇报,由街道汇总后上报相关部门。
5.由街道将各社区协管员、信息员、社会监督员上报的信息分类汇总,并于每月5日向区政府和质监部门报送《产品质量安全监管站信息报送表》。
6.每月5日各社区上报产品质量安全监管工作情况,提供基础信息、反馈的实施情况、反映工作动态、传递工作方案、通报整治结果、交流协管经验等向街道上报,由街道专人汇总报区质监局。
7.各社区对辖区范围内产品质量重大事件、突发事件要及时上报,并由街道向上级部门汇报。
选好工作室带头人。带头人是搞好工作室的重要保证,要求其热爱技术创新工作,具有奉献精神、创新能力、组织协调能力,能够承担创新工作室日常工作。可以从候选个人的职业资格、工作业绩、创新潜能等三个方面综合考虑,优先选择技能专家或具有创新精神和创新能力的高级技师担任。第二步,选好工作室成员。工作室成员应有志于技术创新和传技带徒,选择技师以上的人员,或有培养潜力的高级工,人数不少于10人。第三步,做好工作室审核工作。公司组织专家组进行申报材料的审核,并对活动场地、设施设备进行考察,符合条件后批准设立,并以“所属单位+职业(工种)+技师创新工作室”方式命名。如,“海油工程焊工技师创新工作室”。技师创新工作室任务界定一是针对生产运营、设备维护中的问题,集体攻关,解决生产操作难题。二是节能减排、降本增效,提高生产效率和安全性,积极开展小发明、小革新、小设计、小窍门等群众性经济技术创新活动。三是组织开展技能交流活动,及时总结推广创新成果、绝技绝活、具有特色的生产操作法等,推动队伍整体技能水平的提升。四是推进“师带徒”活动和技能培训,通过技能带头人的传、帮、带,使技艺技能得到传承,经验得到分享,培养更多的高技能人才。五是组织开展技能人才专题性、小型化的创新成果研讨。
二、技师创新工作室运行方式基层单位应在资源等方面支持工作室开展工作
包括提供相对固定的活动场所,提供技改技革和技能培训所需的设施、设备和材料。根据创新工作及人才培养计划安排给予资金支持。工作室应建立运行和管理规章制度,制定明确的创新攻关和技能人才培养的项目和任务(年度工作计划)。要求工作室成员妥善处理好日常工作与工作室活动之间的关系,立足本职工作开展创新活动,在完成本职工作的前提下,参加工作室的活动,并鼓励利用业余时间进行创新。根据人员分散的特点,尽可能利用已有的先进网络通讯手段,开展跨单位、跨工种的技术交流、技能培训和创新研讨。技师创新工作室运行情况工作室成立初期,重视对工作室带头人的培养,加强技师创新工作室的功能开发、工作研究与交流。一方面,充分认识“走出去,请进来”的必要性,组织技师创新工作室带头人到青岛港参观了全国闻名的许振超大师工作室,与许大师进行了热诚的交流。邀请中国石化河南油田的技能大师到公司讲课,传授技能创新的经验。另一方面,加强所属单位之间的内部交流。2013年,组织工作室带头人和骨干到所属单位“中海化学机修钳工技师创新工作室”进行了现场参观,并开展了面对面的交流活动,使大家学有榜样,赶有目标“中海惠炼技师创新工作室”进行了经验介绍。同时选派技能专家赴德国学习交流先进的生产管理经验和“二元制”职业技能教育。
三、取得的主要成效
根据中国海油下属单位的生产特点、专业特性、地理位置、支持力度等,创建了13个技师创新工作室,涵盖了主要生产单位及核心工种。13个工作室的带头人中,有3人是享受国务院政府特殊津贴的技能专家,有4人是所属单位技能专家。这13个技师创新工作室,构成了新的技能人才创新网络,通过该网络成员的影响力,构成了一个促进技能传承、技术创新、人才培养的大平台。
3.在技术创新上获得多个奖项。
工作室立足于本职工作,针对本单位生产运行中出现的问题,进行集体攻关,解决生产工艺操作等难题,推进了“师带徒”活动和技能培训。通过技能带头人的传、帮、带,传承技艺技能,分享经验,培养了大批高技能人才。组织开展了技能交流活动,对具有特色的生产操作法、绝技绝活、创新成果及时进行总结推广。组织高技能人才开展小发明、小革新、小设计、小窍门等群众性经济技术创新活动,在节能减排、降本增效、提高效率、提高安全等方面发挥了突出的作用。“中海油服测井工技师创新工作室”设计的“打捞加重棒快速固定装置”、“中海化学机修钳工技师创新工作室”进行的“泵的防静电腐蚀和机械密封冲洗装置技术改造”和“尿素成品装置散装供料单元和皮带输送系统改造”,均获所属单位技术革新奖。中国海油每两年举办一次职业技能大赛,还选派优秀员工代表参加国际大赛、行业大赛,屡获佳绩。青岛公司电焊工技师创新工作室和建造公司电焊工技师创新工作室,通过技能带头人的传、帮、带,使青年员工的技艺技能得到很快提升,派出的代表队参加国际焊工大赛连续三年获得佳绩:获得三个第一名、两个第二名、两个第三名的好成绩。2012年,中海化学派出的代表队在石化行业第五届大赛中,获得钳工组决赛团体一等奖,个人一个金奖、两个银奖。
4.在人才培养上硕果累累。
与2014年相比,总公司拥有享受国务院政府特殊津贴的国家级技能人才从2人增加到5人,全国技术能手增加到18人,中央企业技术能手增加到59人,中国海油技术能手增加到71人,总公司所属单位技能专家从9人增加到24人。技师、高级技师占主体工种技能员工的比例从3.21%增加到5.19%,高级工及以上高技能人才占主体工种技能员工的比例从20.18%增加到39.22%,为公司优质、高效、健康、可持续发展夯实了基础。
四、技师创新工作室建设工作改进建议
一、把握重点、统筹兼顾,规范开展城市管理综合执法工作
(一)深入规范开展查控违法建设工作
1.深入推进村民建房整治行动。组织各乡镇(场)对村民建房大检查系统筛选的超高、超层、超大房屋进行深入整治,坚决拆除一批典型违法建设;加强村民建房信息系统管理,做好信息录入工作,建立“黑名单”管理制度,对暂时无法拆除的房屋,列入黑名单,不予办理供水、供电等手续,禁止投入使用;督促各乡镇(场)抓紧对符合条件的房屋规范做好登记备案工作,同时加强对村民建房信息牌发放的监管力度。
2.强化巡查监控措施。进一步充实“两违”办的人员和装备,从大队抽调执法人员组建巡查队伍由“两违”办统一指挥调度,落实监督检查机制,继续实行违法建设“日巡查”、“日报告”制度,同时加大对控违装备的投入,坚决把违法建设处理在萌芽状态。强化查违办的协调职能,积极协调各有关责任部门共同遏制新的违法建设,强化监管合力,同一事项两次督办未果的,将由“两违”办与县监察部门进行联合督办。
3.推进存量违法建设的分类治理工作。组织各乡镇(场)对存量违法建设进行细化梳理,并按照期限分期分批落实拆除、登记备案、补办手续等分类处理措施。
4.完善通报考评机制。由“两违”办定期对各乡镇(场)查控违法建设工作情况进行通报,并根据《县农民建房管理工作考评细则》规范开展考评工作,考评结果与乡镇(场)年终绩效考核挂钩。
(二)精细管理市容环境,努力巩固“创卫”成效
积极发挥城管执法的职能作用,以“做细、做优、做靓”为目标,不断完善常态管理与集中整治相结合、机动巡查与蹲点驻守相结合的长效化、精细化管理机制,落实和完善执法网格管理措施,严防城市主干道沿线、重点地区的“三乱”反弹,同时积极配合推动流动商贩的疏导工作,确保我县城乡环境持续改善,切实巩固“创卫”成效,不断提升城市卫生程度。
(三)进一步提升建筑工地管理执法效能
与建设部门紧密配合,将管理的关口前移至建筑工地,在指导督促建筑工地遵章守法施工的基础上,加强巡查监控,加大对夜间超时施工、扬尘污染类违规施工,以及违章余泥运输车辆的查处力度,同时采取有效措施督促建筑工地自觉遵守建筑垃圾排放管理制度,严格落实对无证排放建筑垃圾的处罚措施,有效将各类问题防范和化解在工地源头,切实减少建筑施工对城市环境的影响。
(四)统筹兼顾规范开展其他执法工作
认真做好执法职权的梳理工作,根据法定职能的调整情况,有针对性强化对基层执法大队的业务指导,确保相关执法工作规范开展,取得实效。
二、创新机制,推动队伍培训工作再上新台阶
围绕执法理论知识、实践技能两大项目,突出岗位业务、工作规范和实践技能的培训,全面提升执法队伍的理论和实践水平。
(一)推行多元结合的执法业务技能培训
从上级部门、业务股室、直属大队、环卫所等单位物色业务骨干,组建业务技能培训教师队伍,推行案例研讨、理论讲授、执法实践、团队协作等多种方式有机结合的执法业务技能培训,参训人员根据统一安排参与业务培训和一线执法实践,全面提升执法业务理论和实践水平。
(二)强化政治思想和廉政纪律教育
把政治思想和廉政纪律教育作为重要课题融入到队伍战训当中,继续深入推行岗位廉政风险教育,以科学理论和廉政规定为主线,以情景案例为载体,邀请纪检监察系统干部和组织本单位有关人员对参训队员进行教育培训,进一步巩固和提升队伍的政治素质。
(三)塑造过硬作风和良好形象
通过系统讲授文明执法、公务礼仪和形象督察规定等知识,以及规范开展队列训练,进一步塑造队伍法治文明、令行禁止、雷厉风行的良好作风形象。
三、进一步规范开展业务管理、办理及队伍督察工作
一是对案件质量实行严格把关,确保行政处罚依法实施,同时深入扎实做好日常执法业务指导工作,根据法定职能的调整和执法工作实际需要,进一步完善相关工作指引,加大日常执法业务知识的培训普及力度,同时强化对业务技能的检查考核,促进队伍的执法业务水平持续提升。
二是继续深入扎实开展办理工作,不断健全工作责任制,规范接访、办信、督办、回复等工作流程,抓好重点件的调研、处理、督办等工作,把工作的完成情况纳入执法考评体系,不断提高工作效能。
三是强化文明执法、依法行政、执法效能、队容风纪等方面的督察考评工作,定期向大队通报督察情况,并抄送各乡镇政府(街道办事处)。
四、推行机关精细化管理
(一)以人为本开展人事管理工作
适应城管执法体制改革的新形势,精细开展机关人事管理工作,为机关人员提供更为贴心、更为细致、更为到位的服务;继续严格推动计划生育管理各项措施的落实,杜绝计生违法违规的情形。
(二)规范公文办理
继续加大对公文办理的管理力度,实行统一流程、统一规范,同时加大文秘工作的人力资源投入,提高批文工作的科学性和实效性,继续高标准做好档案工作,实现公文管理系统的规范有序,高效运作。
(三)实现办公装备精细管理
继续规范做好现有办公装备的更新、维护等工作,升级改造网络办公软件系统,加强对办公装备正常运行的技术支持,提升整体运作效能,同时加强办公用电管理和耗材管理,落实监督检查措施,促进节能减排,确保办公安全。
(四)建立完善扣押车辆管理制度
加强对扣押车辆的监督管理,扣押车辆停放到停车场指定位置后,及时做好登记工作,并报分管领导备案,未完成违章处理或未经批准,不得随意处置。
一、指导思想和工作目标
工作指导思想是:紧紧围绕黄蓝国家战略的实施,认真落实市委、市政府决策部署,牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,坚持“又好又快”工作基调,着力在大项目引进、高端产业集群构建、产业支撑体系建设、生态文明建设、新城区建设和社会事业发展上实施突破,全面提升开发建设水平,努力打造增长极,朝着两千亿开发区目标迈进。
经济社会发展的主要目标是:
经济保持平稳较快增长。实现国内生产总值290亿元,增长18%;实现规模以上工业总产值1430亿元,增长30%;完成全社会固定资产投资212亿元,增长23%;实现地方预算内财政收入12.5亿元,增长25%;实现进出口总额35亿美元,增长11%;实际利用外资达到5000万美元。
高端产业加快聚集。汽车及零部件、电子信息、新能源、新医药等新兴产业加快聚集,石油装备优势产业快速壮大,铜压延及深加工、新材料等产业加快改造提升,现代服务业实现新的突破,高端产业发展的规模和层次显著提升。
支撑体系建设进一步加强。科技创新体系加快构建,聚集一批高层次研发机构,国家高新技术产业标准化示范区创建完成年度目标。“人才特区”建设深入推进,高层次人才引进和职业教育培训取得明显成效。金融服务体系不断完善,资本运作能力明显增强。物流环境进一步改善。基础设施配套进一步加强。
开发框架进一步拉开。临空产业区和临港产业区建设全面铺开,广利港开工建设。生态工业示范园区建设快速推进,落地一批重点项目。主体区整合提升步伐加快,新城区建设进一步拉开框架,城区面貌焕然一新。
生态文明建设取得新进展。国家级生态工业示范园区创建工作顺利推进,节能减排完成市政府下达的指标任务。环境保护力度进一步加大,环境基础设施不断完善。绿化工作取得显著成效,建成一批精品绿化工程。
社会事业全面发展。民生得到进一步改善。社会管理得到加强,社区服务和农村服务工作更加规范,教育文化卫生事业协调发展。社会秩序和安全生产形势持续稳定。
二、抓好经济运行调度
(一)保障企业健康运行。密切关注国家宏观政策和国内外经济形势变化,加强预警监控,建立信息互通机制,及时了解并解决企业运行中的问题。抓好骨干企业运行,加大中小企业扶持力度,支持企业搞好战略策划,规范内部管理,实施品牌战略,提升核心竞争力和可持续发展能力。进一步加强政银企合作,支持企业创新融资方式,鼓励支持有条件的企业上市运作,同时培育一批后备上市资源。引导企业用足用好扶持政策,积极引进先进技术、先进设备,瞄准高端延伸产业链条,促进产品升级换代。深入推进“两化”融合,运用信息技术提升企业自动化、智能化水平。抓好企业家队伍建设,加大培养培训力度,建立长效激励机制。力争全年新增销售收入过50亿元的企业1家,过10亿元的企业4家,过亿元的企业14家;1家企业上市。
(二)加强外经外贸工作。建立进出口工作协调机制,发挥出口奖励资金、市场开拓和出口信用保险补贴专项资金作用,支持企业巩固传统市场,开拓新兴市场。深入实施科技兴贸战略,优化出口产品结构,扩大高附加值产品出口,打造新的出口增长点。积极扩大先进装备、关键零部件和重要资源性产品进口。鼓励企业“走出去”,充分利用国内外两种资源两个市场。加强反倾销、反补贴预警和应诉机制建设,帮助企业应对国际贸易摩擦。
(三)加强财税和统计工作。进一步加强财源建设,加大税收和非税收入征管力度,深挖财政增收潜力,努力培植一批后续财源,确保财政收入稳定增长。优化财政支出结构,严格控制“三公”等一般性财政支出,集中财力保障重点工程、重点项目和便民实事建设。严格财务管理,加强部门预算、国有资产管理、政府采购管理,加快公务卡制度改革。进一步加强统计队伍建设,提高统计工作水平。
三、加快高端产业聚集
(一)加快产业集群构建。按照“产业层次高起来、产业链条长起来、产业集群强起来”的思路,集中发展汽车及零部件、电子信息、新能源、新医药等新兴产业,壮大石油装备优势产业,改造提升铜压延及深加工、新材料等产业,积极突破现代服务业。汽车及零部件产业,以整车项目为龙头,促进广汽吉奥公司提质上量,俊山五菱项目投产运营,同时积极引进一批高端汽车零部件项目;以科岭项目为龙头,推动电动汽车产业快速起步。电子信息产业,加快大规模集成电路、裸眼3D电视、平板电脑等项目建设,不断壮大产业规模。新能源产业,进一步拉长光伏和风电产业链条,建设中美新能源合作示范产业园区。新医药产业,以力达新医药港项目为龙头,推进资源聚集。石油装备产业,瞄准高精尖产品,突出石油装备的高端制造、技术研发、物流等功能,建设高端石油装备产业聚集区。铜压延及深加工产业,按照产业规划,拉长产业链条,提高加工深度。新材料产业,严格控制盐化工发展总量,构建循环经济产业链条。大力发展现代物流、金融等生产业,集中突破服务外包业,积极培育健康、休闲、旅游等高端服务业,加快文化产业聚集。
(二)加大招商引资力度。开展“高端项目招商年”行动,加强产业前瞻性研究,找准主攻方向,提高招商层次,集中突破一批牵动全局、有震撼力的高端产业项目。设立驻外招商站,瞄准港台、日本、欧美等重点地区集中开展对外招商活动。加强专业招商队伍建设,不断提高招商工作的成效。力争全年引进2家世界500强企业,20个过亿元的项目,总投资不少于200亿元。
(三)加大项目推进力度。开展“项目兴区行动”,落实项目推进计划和责任,实行干部挂职制度,强力推进项目建设。加强督查考核,严格兑现奖惩。
四、加强支撑体系建设
(一)加强科技支撑体系建设。加快“生态谷”、黄河三角洲可持续发展研究院、青年创业基地、软件园二期等平台建设,吸引高层次研发机构聚集;支持企业申报省级工程技术研究中心和省市级企业技术中心,全力创建国家级采油装备工程技术中心;加强科技中介服务体系建设,引进一批高质量中介服务机构;做好国家高新技术产业标准化示范区创建工作,建成黄河三角洲标准技术服务中心;加大知识产权开发保护力度,建设全省知识产权示范园区;深化产学研结合和油地校合作,促进科技成果转化和产业化。力争全年申报市级以上科技计划项目50项以上、市级以上科技奖励20项以上,申请专利190件以上,新认定高新技术企业3家,新建规范化科研机构5家。
(二)加强人才支撑体系建设。加大“人才特区”建设力度,实施好“百名高层次人才引进计划”,重点引进一批高端领军人才和创业团队,支持其搞好研发和产业化运作;加强培训平台建设,支持市技师学院发展,加快大学研究院和软件与服务外包学院建设,办好黄河三角洲高级培训中心,打造区域性培训品牌;规划建设科教园区,吸引国内外教育资源聚集。
(三)加强金融支撑体系建设。运营好私募股权基金和黄河三角洲产业投资基金,运作设立创业投资基金、新能源汽车产业基金和石油装备产业基金,引进股份制银行、担保公司和融资租赁公司,构建完善的金融服务体系。
(四)加强物流支撑体系建设。推进与青岛保税港区的合作,加快黄河三角洲国际物流港和保税物流中心建设,引进一批大型物流企业,打造区域性物流枢纽。
(五)加强基础设施支撑体系建设。实施好2012年基础设施工程建设计划,抓好重点园区配套建设。加强质量安全监督管理,保证工程质量。
五、构筑开发新格局
(一)搞好规划。按照全市新的战略布局和定位要求,进一步调整优化各项规划,形成科学完善的规划体系。
(二)集中推进“两区一园”建设。临港产业区,加快推进广利港建设前期工作,尽快开工建设;做好高端石油装备产业园规划选址和基础设施配套,集中摆布高端石油装备项目。临空产业区,按照规划搞好基础设施配套,尽快具备项目承载条件。生态工业示范园区,做好土地收回工作,加快基础设施配套和重点项目建设。
(三)推进东八路以西主体区整合提升。依据整合方案,推动工业聚集和功能完善提升,打造产业服务中心和高品质生活中心。按照打造城市新标志的定位,全面推进新城区建设,搞好中心商务区CBD开发,集中推进黄河三角洲国际广场、金融大厦、黄蓝时代金融港、黄河生态城、悦来湖整体开发、海洋城、台湾风情小镇、阜外医院医疗中心等22个重点项目建设,加快体育馆、图书馆、规划展览馆、城建档案馆等场馆建设,高标准实施运河路、沂州路、府前街、黄河路改造工程,实现城区面貌焕然一新。
(四)加强城市管理工作。加大城市管理执法力度,实行重心下移,提高城市精细化管理水平。加强城市交通设施、公共服务设施建设。积极推进市政管、养、护外包,提高市政管理水平。
六、加强生态文明建设
(一)做好国家级生态工业示范园区建设。严格落实年度工作计划,推进重点行业强制性清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证,实施一批循环经济、低碳经济和清洁生产示范工程,将创建工作推向。
(二)抓好节能减排。抓好重点领域、重点行业和重点企业节能减排,加大技术改造力度,提高项目生态门槛,严格落实项目能评制度,加强预警调控和能源监察,加快淘汰落后产能,确保完成节能减排目标任务。
(三)加强环境保护。严格执行建设项目环评和“三同时”制度,开展重点行业、重点企业环境风险源排查,建立化学品、危险废物监管体系,完善环境应急预案。加大水气污染治理力度,开展大气污染物监测预警,将PM2.5纳入常规空气质量监测体系。加快环境基础设施建设,推动滨海新材料园公用污水处理厂和环境监管中心尽快投入使用。完成好中心城工业企业搬迁任务。
(四)推进集约集聚发展。依据园区规划,合理摆布项目,促进聚集发展。严格项目评估审核,严格执行工业项目分类供地管理办法,鼓励建设多层厂房,鼓励中小项目入驻标准厂房,提高单位面积投资和产出强度。加大城镇土地使用税和土地闲置费征缴力度,集中开展土地清理,坚决收回闲置土地。
(五)推进绿化工程建设。加大绿化投入力度,编制主体区景观规划,实施一批精品绿化工程。加强绿化养护管理。加强企业院内绿化工作。加大湿地保护力度,提升湿地生态功能。
七、加强社会事业发展
(一)切实保障和改善民生。认真落实促进就业政策,完善就业服务体系。扎实做好社会保障工作,高度关注困难群众和弱势群体生活,不断扩大社会保障覆盖面。发挥工会组织作用,维护企业职工合法权益。加快保障性住房建设,实施社区服务中心、金水市场改造等一批便民实事。统筹发展教育卫生文化等社会事业,突出抓好普通中小学和幼儿园标准化、校车安全、学生营养补助等重点项目建设。切实做好人口和计划生育工作。
(二)全力维护社会稳定。切实做好群众工作,拓宽群众诉求表达渠道,设立群众服务工作中心,妥善解决群众合法合理诉求。落实社会稳定风险评估机制,对重大事项、重大决策实行风险评估,从源头上预防和减少社会矛盾。深入推进“平安开发区”建设,搞好交警大队指挥中心、社会稳定视频动态监控系统、“网格化数字社区”等重点工程建设,组建治安巡逻(特警)大队,加强单位内保群防群治队伍和社区基层基础建设,完善社会治安防控体系。深入开展严打整治斗争和打霸治痞行动,强化建筑工地、出租房屋、复杂场所、两新组织、网络舆情及流动人口综合管理,维护良好的社会治安秩序。加强普法阵地建设,搞好普法教育。加大油区综合治理,搞好油地共建,构建和谐油区。健全预警应急机制,提高应对突发事件和风险的能力。
(三)全力抓好安全生产。持续推进安全生产示范园区建设,严格落实安全生产责任制和“一岗双责”,突出抓好危化品、压力容器、道路交通、建筑施工、消防等行业和领域专项整治,坚决遏制重特大安全事故的发生。加强市场管理和食品药品监管,确保食品药品安全。
(四)加强精神文明创建。依托工青妇组织,开展形式多样的文化体育活动,丰富企业职工和区内群众的业余生活。大力加强企业文化建设,提高企业的凝聚力和向心力。
八、推进体制机制创新
进一步理顺管理体制,调整健全内部机构设置,形成与发展阶段相适应的统一高效的行政管理体制。推进用人机制和分配机制改革,完善考核奖惩机制,增强内部活力。继续深化行政审批制度改革,强化服务功能,简化审批程序,提高工作效能。深化投资体制改革,在政府融资、园区建设和城市经营等方面探索新路子,多渠道多元化解决资金问题。加强和创新社会管理,整合管理服务资源,提高社会管理服务能力和水平。积极探索土地管理开发的新模式,保障开发建设需要。
九、加强党的基层组织建设、党风廉政建设和干部队伍建设
(一)加强党的基层组织建设。以“创先争优”活动为抓手,大力加强“两新”组织建设,推进基层组织党务公开,不断增强创造力凝聚力战斗力。
一、强化重点产品质量安全监管
(一)开展重点产品质量安全问题综合整治。以食品、食用农产品(米、面、油)、乳制品、药品、妇女儿童用品、农资、建材为重点,对制假售假、产品质量问题严重的产品生产聚集区、城乡结合部和农村市场等重点区域,以及城中村、建筑工地、中小学校园等重点场所,开展综合治理。组织开展打击“黑心棉”、“粉末砖头”、“瘦身钢筋”、“中药材造假”等质量违法犯罪行为的专项行动。(市质量技术监督局牵头,市工信委、农委、工商局、城乡建设委、住房保障和房产管理局、食品药品监督管理局、市政府食品安全监督协调办公室参加)
(二)制定实施重点监督产品目录。加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大工程及重点服务项目的监管。加强对石化、煤化、农资、建材等重点产品的监督抽查,加强医疗质量监管,保障基本药物质量。建立实施重大质量事故报告和产品伤害监测制度,加强对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估工作。完善质量安全风险管理工作机制,制定质量安全风险应急预案,提升风险应对和处置水平,切实做到对质量安全风险早发现、早研判、早预警、早处置。(市质量技术监督局牵头,市环保局、城乡建设委、交通运输局、水务局、农委、商务局、工商局、食品药品监督管理局参加)
(三)完善农产品质量安全监管体系建设。提高农业生产的标准化水平,开展放心农资下乡活动,加大执法力度,防止违禁投入品和假冒伪劣产品进入市场。完善农产品质量可追溯制度。建立健全市、区(县)、乡三级农产品质量安全监管机构和质量安全检测体系。建立农产品生产企业自律性检测网络。加强对检测人员和监管人员的培训、管理。加快推进质量安全风险监测网络建设,开展重点监管产品风险监测。(市农委牵头,市工商局、商务局、质量技术监督局、食品药品监督管理局参加)
(四)提高工程质量安全。规范准入审核,加强交易管理,完善监督机制,保证建设质量。大力推进建筑业技术进步,鼓励和支持新技术、新材料、新工艺、新设备的开发应用,提高建筑业质量效益。加强安全管理,提高施工质量,打造“精品工程”,对因责任过错造成重大质量安全事故的工程建设相关责任单位,依法严肃处理。(市城乡建设委牵头,市交通运输局、住房保障和房产管理局、城管局、地铁办、水务局、质量技术监督局、安监局参加)
(五)强化环境质量控制。以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,严格实行污染物达标排放和总量控制,加强综合治理,明显改善环境质量。加大淘汰落后产能力度,大力发展循环经济和低碳产业,大力推行清洁生产审核工作,切实提高资源综合利用率和节能降耗水平;打造一批掌握关键核心技术、拥有自主知识产权和自有品牌、资源消耗低的行业领军企业。重点推广高质量、低消耗、低排放和低污染的清洁生产技术。严格执行污染物排放标准,严格控制各类污染,提高城乡环境质量。(市环保局牵头,市发改委、工信委、城乡建设委、科技局、林业局、质量技术监督局、安监局参加)
二、推动企业落实质量安全主体责任
(六)严格企业质量主体责任。加大对企业负责人和食品安全管理人员的培训力度,促使企业严格执行法律法规、标准及合同规定,切实履行质量责任和义务。在企业管理绩效考核中,试点推行质量安全“一票否决”。推动企业实施岗位质量规范与质量考核制度,对质量关键岗位人员进行培训、考核。推行产品质量企业声明制度,引导企业通过产品质量自我声明,承诺和履行保证产品质量的主体责任。建立企业重大产品质量事故报告制度及质量事故应急处理制度,督促企业依法承担质量损害赔偿责任,切实履行产品修理、更换、退货及缺陷产品召回等法定义务。(市质量技术监督局牵头,市工信委、城乡建设委、交通运输局、农委、商务局、工商局、旅游局、安监局、食品药品监督管理局参加)
三、推进质量诚信体系建设
(七)加强质量诚信体系建设。进一步加强质量诚信体系建设,以组织机构代码信息共享应用为平台,启动以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案系统建设,充分发挥国有企业注重诚信、积极履行社会责任的引领示范作用,开展企业质量信用评价,实施企业质量信用分类监管,建立质量失信企业“黑名单”制度,加大对质量失信企业的惩戒力度。完善社会监督约束机制,加强质量信用社会监督。(市质量技术监督局牵头,市工信委、国资委、城乡建设委、商务局、交通运输局、工商局、旅游局参加)
(八)完善质量投诉和消费维权机制。健全质量举报和投诉处理机构,运用现代信息技术完善质量投诉信息平台,充分发挥“12315”、“12365”、“12331”等投诉热线作用,畅通质量投诉和消费维权渠道。积极推进社会性质量仲裁检验和质量鉴定,有效调解和处理质量纠纷,化解社会矛盾。增强公众的质量维权意识,建立社会质量监督员制度。支持和鼓励消费者依法开展质量维权活动,更好地维护用户和消费者权益。(市工商局牵头,市卫生局、质量技术监督局、食品药品监督管理局参加)
四、完善质量工作考核激励机制
(九)开展“质量强市”活动,制定考核和奖励政策。将贯彻落实《质量发展纲要》和建设“质量强市”工作纳入地方经济社会发展总体规划,纳入政府年度目标绩效考核体系。制定市“质量强市”工作实施意见,开展“质量强市”活动。按照省政府出台的地方政府“质量强市”工作绩效考核指导意见,推动区、县(市)政府广泛开展“质量强区、质量强县(市)”活动。研究制定品牌培育、市长质量奖等奖励办法,市质量管理先进、成绩突出的组织和个人给予表彰奖励,全力推进区、县(市)政府质量奖励工作。(市质量技术监督局牵头,市发改委、农委、环保局、旅游局、责任办,以及市“质量强市”联席会议其他成员单位参加)
(十)加强宏观质量统计分析。建立健全质量统计指标体系,逐步将质量统计指标纳入国民经济和社会发展统计之中。初步建立符合实际需求的质量统计制度和质量状况分析报告制度,定期评估分析质量状况,完善《质量状况白皮书》制度,为宏观经济决策提供依据。进一步扩大顾客满意度调查的覆盖面,不定期公布与民生密切相关的产品、工程、环境和服务质量顾客满意度指数。(市统计局牵头,市发改委、环保局、城乡建设委、农委、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局参加)
五、大力实施名牌发展战略
(十一)创建品牌示范区,提升地方品牌知名度。制定并实施培育品牌发展的制度措施,开展知名品牌示范区创建和市名牌培育和评选工作,实施品牌经营战略,打造省、市知名品牌。加大自主知识产权产品的保护力度,建设有利于品牌发展的长效机制和良好环境。进一步加强对地理标志产品、地方名牌产品的保护工作,培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的企业。(市质量技术监督局负责)
(十二)提高服务业质量。以面向生产、面向民生、面向农村的服务业为重点,加快推进服务业标准化体系建设,在全市建立3个服务业标准化试点。鼓励商贸、餐饮、宾馆等传统服务业引进现代经营方式和先进质量管理方法,提高商贸企业经营管理水平和品牌知名度。以标准化推进房地产、物业管理、旅游、社区服务、商务服务、中介和信息服务、教育培训等新兴服务业的规范化,引导提升服务质量。吸收借鉴国外服务先进技术和标准,促进现代物流、金融保险、旅游和文化等现代服务业的信息化、国际化、规模化和品牌化建设,加快培育、壮大一批具有品牌优势和影响力的精品服务项目和现代服务企业,带动整体服务质量的提升。进一步完善服务业顾客满意度调查评价体系,切实提高顾客满意度指数的公信力,强化对服务业质量提升的指导作用。对重点服务行业实施服务质量责任追究制度,对造成重大人身安全和财产损害的服务主体,责令其退出服务领域。(市商务局牵头,市发改委、质量技术监督局、旅游局参加)
六、强化质量法治建设
(十三)加快质量法制建设。逐步建立健全质量法规体系,推动有关质量责任、质量奖励、质量信用及消费品安全等立法项目的研究制定。严格依法行政,规范执法行为。加强执法队伍建设,提高执法人员综合素质和执法水平。完善质量法制监督机制,落实执法责任。加强质量法制宣传教育,普及质量法律知识,营造学法、用法、守法的良好社会氛围。(市政府法制办牵头,市交通运输局、农委、商务局、工商局、质量技术监督局、安监局、食品药品监督管理局参加)
七、加强质量基础工作
(十四)实施标准提升工程。加大重要技术标准研制力度,抓紧制(修)订制造业、高新技术产业、现代农业、现代服务业、节能减排等方面的标准,制定适应经济社会发展的地方标准规范10项,累计建设市级标准化良好行为企业10家。鼓励企业和其他组织参与国家标准和国际标准的制(修)订,力争我市承担全国专业标准化技术委员会、分技术委员会秘书处主导或参与制(修)订国家、行业标准2项。加大食品安全地方标准制(修)订工作,加大相关部门合作制(修)订标准化的宣传实施和监督力度,提升标准化的影响力和实施率。加强全市标准化专业技术委员会及标准专家库建设,有效整合技术资源,健全标准化信息服务平台。(市质量技术监督局牵头,市发改委、工信委、农委、卫生局、国资委、旅游局参加)
(十五)强化计量技术支撑作用。完善计量法规体系,夯实计量技术基础。加快社会公用计量标准建设步伐,加强计量技术机构能力建设,加强计量科研,保证社会公用计量标准能满足量值传递、溯源需求,增强计量技术服务国民经济发展的能力和水平。推进能源计量工作,建立健全能源计量数据采集、监测和管理制度,为政府节能减排和实施节能管理提供准确数据。加强能源计量管理,定期开展对重点耗能企业的计量专项监督检查。大力实施“计量惠民”工程,着力抓好集贸市场、加油机、民用“三表”和定量包装商品的专项监管,加强计量器具的强制检定管理,加强计量技术机构及计量市场监管,大力推进计量诚信体系建设。(市质量技术监督局牵头,市发改委、工信委参加)
(十六)加快质量检验检测技术保障体系建设。重点建设国家级和省级区域综合共享检测平台,不断提高食品、药品、餐饮质量安全监管技术保障水平,加强对重点工程建设的检验检测,包括材料、设备、产品及工程完工项目等。鼓励有条件的企业创建国家级或省级行业检验检测中心,力争在我市建立3至5家国家级质量检测中心、6至8家省级质量检测中心,重点建设国家节能建材检测中心、汽车质量监督检验中心和食品保健品化妆品、农产品、生物制品、新药、医疗器械等质检中心。(市质量技术监督局牵头,市工信委、发改委、财政局、农委、食品药品监督管理局参加)
(十七)全面整治民生领域计量器具。以医院、眼镜店为重点开展“推进诚信计量,建设和谐城乡”主题活动。开展燃油、加油机计量专项监督检查。加强重点耗能企业能源计量监督管理,提升能源计量检测能力,完善企业能源电子档案。开展计量服务走进中小企业活动。(市质量技术监督局牵头,市发改委、科技局、工信委、财政局、交通运输局、卫生局参加)
(十八)加强认证认可管理。组织开展轮胎、电线电缆、有机产品等认证产品专项整治。配合省质量技术监督局实施食品检验机构资质认定制度。严厉打击非法认证、虚假认证、买证卖证等违法行为。(市质量技术监督局牵头,市发改委、科技局、工信委、环保局、农委、商务局、卫生局、工商局参加)
八、加强组织保障、宣传教育和社会监督
(十九)建立“质量强市”工作联席会议制度。切实加强“质量强市”建设工作的组织协调,全面推进《质量发展纲要》和“质量龙江”建设重点目标任务顺利实施,建立“质量强市”工作联席会议,研究制定“质量强市”工作规划和政策,指导各地区、各部门抓好贯彻落实。协调和推动各区、县(市)和有关部门结合工作职责开展“质量强市”建设工作;协调督促相关部门加强沟通、密切配合、通力合作;通报“质量强市”建设工作进展情况。对各区县(市)和行业主管部门实施“质量强市”建设工作进行检查考核。(市质量技术监督局牵头,市发改委、财政局、环保局、城乡建设委、旅游局参加)
(二十)推进质量教育培训。组织开展中小学质量教育基地的试点创建工作。动员企业广泛开展质量攻关活动,在大型企业开展企业质量文化建设。(市教育局和质量技术监督局共同牵头,市科技局、工信委、人力资源和社会保障局参加)
工作计划是针对未来的工作任而设置的,一份好的计划可以让工作的方向更加的明确,个人工作计划应该怎么制定,下面是小编为大家整理的关于最新2022年个人工作计划安排,如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!
最新2022年个人工作计划安排1一、主要工作
(一)信息收集和编发工作
信息工作是我局办公室主要工作之一,及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息,始终是办公室的重要职责,全年完成信息283条,信息工作在全市商务系统排名前列。较--年有所提高。为及时掌握我局的工作动态、全方位准确宣传我局的工作业绩和展现形象发挥了重要作用
(二)材料综合工作
文字工作是办公室的重点工作,我努力认真完成本局综合性文字材料的起草。截止目前,共起草文件、通知、总结、汇报材料等40余份。
(三)后勤保障和接待工作。
后勤保障和接待工作作为办公室工作的一个重要组成部分,本着节俭、实效的原则,服务好领导、群众、客商,让领导和客人乘兴而来,满意而去。特别--市第二届商务杯篮球赛的接待和后勤工作得到上级领导一致好评。通过健全和完善管理制度,为机关工作的高效运转提供有力的保证。
二、存在问题
半年来,我的工作取得了一些进步,但是仍然存在很多不足:一是个人综合素质需继续提高,学习力度需要进一步加大;二是工作的责任心和事业心有待进一步提高,服务的观念有待进一步深入。
三、--年个人工作思路
为落实好全年工作计划的安排,服务全局,在做好相关基础工作同时,将着重做好以下工作:一是加强学习,不断提高自身综合整体素质,增强工作责任心和事业心,加强业务知识学习;二是增强工作计划性,将工作计划细化,努力做到当日工作当日完成;三是增强与各股室的沟通协调力度,通过与其他股室努力完成办公室经济指标;四是继续加大收集和编发信息工作力度,确保信息工作再上台阶;五是提高自身综合协调能力,着力做好后勤保障工作和接待工作,全力完--县委县政府下达的各项中心任务。总之,--年将在局主要领导的正确领导下,进一步提高自身素质,克服不足,努力做自己的本职工作。
四、近期个人工作计划
1、起草我局--年工作计划
2、做好县委县政府下达的各项中心任务的启动准备工作
3、公布兑现2月份全局工作人员出勤奖罚情况
4、做好信息收集工作
5、准备--年第一季度经济分析报告
最新2022年个人工作计划安排2古人说过,不想做将军的兵不是好兵。身为一个文员,职位虽小,但是工作矜矜业业。为了能使以后的工作达到质量更好,效率更高,同时进一步提高个人的能力,我对办公室文秘这个工作岗位谈一下自己的粗浅认识和计划,请领导批评指正。
一、个人基本情况
我个性比较开朗,办事认真,信奉“明明白白做人,实实在在做事”的原则。无论在任何时候、做任何事,我都会认认真真地对待。我还是个善于学习,敢于挑战困难的人。来到这里的第一天,我的上司张主任就给我上了很重要的一课,她说人一定要在社会中找到自己的位置,这样人生才有价值。我一定牢记这句话,在--集团实现自己的人生梦想。
办公室文秘一职,对我而言是一次机会,它能够充分展现自己的理想和抱负。我非常珍惜也非常感谢领导能给我这样一个发挥自己才能的机会。我将把这份感激之情化为工作的热情,扎实苦干,一丝不苟地完成领导交给我的任务。
二、对工作岗位的认识
首先,办公室文秘这一职位是中介性的职位,整个集团的上传下达都是由办公室承接代办的,因此文秘工作一定要做到以下几点:
1.服从,一切工作要听从领导的吩咐和安排。
2.领会,要完全理解、遵照领导的意图办事。
3.执行,要坚决地落实贯彻领导意志,强化执行力。
但是服从并不是被动,很多工作可以提前预测、积极主动地开展,及时准确地掌握各方面的工作动态,及时向领导反馈各方面的信息,注重调查分析,为领导提供决策参考;同时,办公室工作还要讲策略,讲工作艺术,认真、科学地搞好领导与领导、同事与同事、部门与部门之间的沟通协调工作,不能扯皮、推委、出现工作空档。
其次,办公室文秘工作相当于集团的小管家,办公室日常的物品采购、发放;各子公司常用物品的登记、备案等都由办公室完成,因此办公室文秘一定要有足够的耐心并热爱本职工作。
三、对未来工作的`计划
1.在日常事物工作中,我将做到以下几点:
(1)协助办公室主任做好了各类公文的登记、上报、下发等工作,并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入贴好标签的文件夹内。
(2)做好了各类信件的收发工作。
(3)做好低值易耗品的分类整理、出入库、各类帐务的报销工作。
(4)协助办公室主任做好公章的管理工作。公章使用做好详细登记,严格执行集团公章管理规定,不滥用公章。
(5)做好办公用品的管理工作。做好办公用品领用登记,按需所发,做到不浪费,按时清点,以便能及时补充办公用品,满足大家工作的需要。
(6)做好办公室设备的维护和保养工作,
(7)协助办公室主任做好节假日的排班、值班等工作,确保节假期间集团的安全保卫工作。
(8)认真、按时、高效率地做好领导交办的其它工作。
在日常事物工作中,我一定遵循精、细、准的原则,精心准备,精细安排,细致工作,干标准活,站标准岗,严格按照办公室的各项规章制度办事。
2.在行政工作中,我将做到以下几点:
(1)做好领导服务:及时完成办公室主任、集团各部经理和部门主管交办的各项的工作。要成为领导的助力、助手,急领导所急,想领导所想,勤跑腿,多汇报,当好参谋助手。
(2)做好各部门服务:加强与各部门之间信息员的联络与沟通,系统的、快速的传递信息,保证信息在公司内部及时准确的传递到位。
(3)做好员工服务:及时的将集团员工的信息向公司领导反馈,做好员工与领导沟通的桥梁。
(4)协助办公室主任完善集团各项规章制度。
(5)做好信息保密的工作:保存好办公室常用文档,做好存档保密的工作;要及时、准确、全面的收集各方面信息并做好存档工作。
(6)做好文书工作:及时完成领导交办的各种文稿,学习各种文字材料的写作,提高自身写作功底。
3.提高个人修养和业务能力方面,我将做到以下三点:
(1)积极参加集团安排的基础性管理培训,提升自身的专业工作技能。
(2)向领导和同事学习工作经验和方法,快速提升自身素质。
(3)通过个人自主的学习来提升知识层次。
我深知:一个人的能力是有限的,但是一个人的发展机会是无限的。现在是知识经济的时代,如果我们不能很快地提升自已的个人能力,提高自已的业务水平,那么我们就这个社会淘汰。当然要提升自己,首先要一个良好的平台,我认为--集团就是我最好的平台,我一定会把握这次机会,使业务水平和自身修养同步提高,实现自我的最高价值。
4.其他工作
(1)协助人力资源部做好各项工作。
(2)协助财务部、物业部、项目部做好相应工作。
(3)协助各子公司做好各项工作。
(4)及时、认真、准确的完成其它临时性工作。
办公室文秘这个工作岗位是琐碎、繁杂的。我将根据实际情况进行合理分工、合理安排,认真落实岗位责任制,确保工作井然有条;还要创造性地工作,不断探索工作的新思路、新办法和新经验;同时增强工作创造性的同时,我一定注意办事到位而不越位,提供服务而不干涉决策,真正成为领导的参谋助手,成为上、下沟通的桥梁。
最新2022年个人工作计划安排3为加强生产工作的管理,稳定产品质量,控制各项指标,降低生产成本及各种消耗,杜绝安全事故发生。严格遵照公司整体部署和要求,使生产各项工作顺利开展,作为生产主管,我对20--年车间工作做以下计划:
一、落实规章制度,严格安全管理
"安全来自长期警惕,事故源于瞬间麻痹",安全生产是一个公司常抓不懈的工作,不定期检查车间存在的安全隐患,发现问题及时解决,尤其对浸出车间进出管理制度方面,要严格控制,对外来人员严禁入内,确需进车间参观,须专人陪同,讲明应遵守的各项制度及注意事项。要定期举例安全消防培训和消防演习,使职工具有强烈的安全意识,要教育引导职工遵守操作规程,不得违章操作,严格遵守安全管理制度。
二、加强劳动纪律,促进管理工作
要稳定正常生产,杜绝违章违纪现象发生,首先要加强劳动纪律的管理,使管理制度化、规范化,要求职工严格遵守公司及生产部各项规章制度,减少违章违纪现象发生。对于个别违反制度,不服从管理者,都要及时给予处罚,并有针对性的培训和教育,情节严重者要坚决辞退,绝不手软。让班组长以上管理者起到带头表率作用,使员工具有良好的工作作风,从而保证车间各项工作顺利进行。
三、保证设备维修质量,提高运转率
为保证设备维修质量,要加强维修工及操作工的责任心,把车间设备维修落实责任到人,制定巡回检查制度,做好检修记录,对于维修不及时或达不到要求而耽误生产者,要给予经济处罚,从而督促员工维修好每一台设备,提高设备运转率。
四、降低生产成本,节约消耗
由于茶叶市场竞争激烈,在生产内部加强管理,降低生产成本,使产品价格在市场中占有优势,因此要杜绝车间内部浪费现象,减少配件更换次数,节约利用废旧材料,节省各种原辅料消耗,努力降低生产成本,做好节能减排工作。
五、稳定产品质量,提高合格率
"质量就是效益、质量就是生命"等理念都深深的扎根于每个企业,任何产品都要经受市场无情的考验。"今天的质量"就是"明天的市场",只有用合格的产品质量满足客户的需求,才有可能不断的扩大市份额,创造出更好的效益。
产品质量的好坏,将直接影响到市场销路、产品价格及公司的声誉,因此,要把产品质量作为今年生产一项重要工作来抓,及时根据生产数据调整操作,针对生产具体情况加以分析,采取有效措施及时调整,努力提高产品合格率。
六、制定工资分配方案,发挥工作积极性
今年公司制定了新的工资考核办法,已体现了多劳多得的分配方式,收到了一定的效果。但在奖优罚劣、激励机制方面还不够细化。因此,要制定合理的、细致的工资分配方案,要从产量、折率、原辅材料消耗、劳动纪律、出勤率、卫生等方面综合考核,要充分提高员工的工作积极性和主动性,挖掘员工潜能。
七、保证产品的安全库存
由于物资数量、价格和市场政策的变化等原因,导致供求在时间和空间上出现不平衡。为了稳定生产和销售,必须准备一定数量的库存以避免市场震荡。所以,安全的库存是保证顺利出货的必备条件。
八、控制员工流失
员工流失导致员工成本的增加,包括招聘、培训和生产效率降低的显性成本的增加,还有企业声望降低、低落的员工士气、工作流程的中断、降低客户满意度等隐性成本。因此,控制员工流失也将是今年工作的重点。
针对以前生产工作中存在的问题,生产部经过讨论分析了问题解决的办法及及预防措施,我们会将以公司利益为重、以扎实的工作作风、认真的工作态度、成熟的工作经验带入20--年工作中,并不断克服工作中的不足之处。在20--年生产部依然会把安全生产、产品质量放在工作的首要位置,调动各方面的积极性,发挥我们最大的潜能,努力完成公司交给生产部的一切任务。
最新2022年个人工作计划安排420--年对于我来说是一个充满压力同时挑战与机遇并存的一年。进入社会开始工作已经是第四个年头了,回想这几年的工作经历,确实也让我成长了不少,从一个没有任何社会经验的大学生走到现在,所有的经验教训时刻提醒我克制自己的莽撞和那颗不服输的心,但是所有的小成绩又在不断的激励着我,促使我必须去了解自己、经营好自己。不论我们怀揣怎样的梦想,实现她唯一的途径其实都普通得不能再普通,即脚踏实地的努力,克己求实的发挥。我感谢在成长路上激励过我的人,是你们让我羽翼渐丰。在此,我订立了20--年年度工作计划,以便使自己在新的一年里新的环境中有所进步做出成绩。
一、熟悉公司规章制度工作流程
熟悉公司的各项规章制度,严格要求自己遵守,明确相应的操作流程和汇报审批流程,为今后顺利开展工作明确方向。
二、学习业务知识,跟进项目情况
学习公司现有项目资料,了解公司业务范围和运作模式。目前主要了解《---》资料,了解该项目的具体调研情况、开发立项、合作模式,积极掌握项目跟进程度,争取尽快进入项目角色,为项目顺利进行做好准备工作;同时收集了解与行业、项目相关的知识信息,以便更好的补充完善项目进度需求,在项目启动前努力补给做好准备工作。
三、增强责任感、增强团队意识、增强服务意识
1、增强责任感古人云:“不患无策,只怕无心”责任是分内应做的事情,是一种客观需要,也是一种主观追求。
有了责任心,工作起来才有激情和动力。不讲责任,不愿承担责任,不敢承担责任的行为,必然造成工作上敷衍了事、庸碌无为;随心所欲、弄虚作假;明哲保身、患得患失;缩手缩脚,无所作为。所以我认为责任心是做好工作的首要条件,一个正确的出发点会带动我们很轻松的积极向上,不断完善自己的专业技能和工作能力。
2、增强团队意识众人拾柴火焰高,在团队精神的作用下,团队成员会产生互相关心、互相帮助的交互行为,显示出关心团队的主人翁责任感,在工作中能够积极主动的为团队服务,为团队补台,并努力自觉地维护团队的集体荣誉,自觉地以团队的整体荣誉为重来约束自己的行为,从而成为公司自由而全面发展的动力。
在加强团队意识的同时,需要有效沟通,只有正确了解领导意图的时候才能正确发挥执行力,我们应该努力加强自己的这种团队意识,通过发扬团队精神,加强建设进一步节省内耗。
3、增强服务意识很多时候服务意识能很好的帮助我们去了解项目情况、完善项目过程,这是一种积极的主管能动性。
所有项目的市场就在我们的服务意识里,服务意识应该在我们每一位员工心中,我们只有把服务意识转化为具体的最佳服务,才能打动客户打开市场。同样,不仅仅是在业务方面,很大程度上来说日常工作也是服务意识的优先体现,做好各个部门的配合工作也是服务于大家、服务于自我。
以上,是我在新的一年中对自己的要求和计划,对于我来说这一年是崭新的,是充满激情和挑战的。相信自己会尽快熟悉工作,完成新的任务,做出工作成绩。感谢领导,感谢我的同事们!
最新2022年个人工作计划安排5首先我十分高兴能够在大家的支持下当选领班,只有更努力的工作来回报大家对我的信任支持与鼓励!
这是我对未来工作的计划:
1、完善各项规章制度,保微软大厦平安。
保证大厦的消防安全运转,确保大厦消防安全,做到万无一失,工作中不断完善和遵守各项规章制度,用制度管理人,定期对大厦及周围各种场所进行巡查,发现安全隐患,及时协同其它部门进行整改,杜绝一切安全事故的发生。
2、与主管配合对新入职员工进行岗前消防安全培训考核,对于考核不合格的坚决不允许上岗。
3同时更好的与中控室配合,把工作用心迅速的完成好。
4、加强队员对各个岗位(前台、地下停车指挥、巡逻保安)的熟悉和胜任,做到每位队员一专多能,全面发展。
5、加强队员在着装、礼貌用语、礼仪等方面的考核,以新的用心的面貌展示给客户。
6、平时多注意队员的想法,经常进行交流,关心、爱护队员。
对个别比较差的队员进行个别谈心,帮忙,找出存在的问题,激励他们在新的一年在服务质量方面要有一个飞跃的提高。
7、整顿保安宿舍。
向部队宿舍管理学习,把好的宿舍管理经验学过来,做到摆放整齐,条块分明带动整个宿舍的管理,让大家更好的享受生活!
8、开展学习读书活动。
队员下班后不太注重学习,要制定详细的学习计划,改变这种不学习的习惯,多发一些资料,或者写学习心得的形式,督促和鼓励队员的学习,个性是保安服务业务知识的学习,全面提高队员的素质。
同时我个人也要不断提高认识,创新思路主动的有创造性的去开展工作,合理分工充分到达人尽其责、物尽其用。对工作要进行细化管理,层层细化使所有队员,所有岗位明确职责,清楚任务。用心搞好传、帮、带工作把一些好的作风,好的工作方法保留并发扬下去,使之构成一种好的传统。
北京市密云区大城子中心小学是一所山区寄宿制小学,位于密云东北部山区,学校依偎在群山环抱之中,山水相连,拥有丰厚的自然资源和人文资源。现有12个教学班(在校生315人),下属3所幼儿园,教职工64人(含幼儿园)。
学校坚持“以学生发展为本”的办学理念,确立了“立足山区实际,积极开发科技教育资源,创建科技教育特色,全面提高学生科学素养,培养科技英才”的科技教育目标。形成了浓郁的山区特色,走出了一条山区科技教育可持续发展之路。经过多年来的不断努力,学校先后被评为“科技示范校”、“金鹏科技团”、“全国节能减排与可持续发展学校――社会行动示范学校”、“北京市综合实践活动课程实施特色学校”、全国ESD教育实验校、全国科教创新实验校,“农村基础教育现代化实验区优秀项目团队”和“全国科技教育创新十佳学校”。
提升科技意识,严密组织管理
学校科技教育由校长负责,副校长分管,会同党支部、教务处、少先队共同参与学校的科技教育活动。学期初要召开科技教育工作会议,理清工作思路,学校根据市、区科技教育规划和本校实际情况,制订学校科技教育规划和年度工作计划,讨论科技教育工作的方向和目标。将科技教育纳入学校常规教育,规范科技教育活动的组织和开展,并定期检查督导科技教育开展情况,注重总结和反思。
加大科技投入,提有力保障
加强设施建设,保证科技教育的经费投入,做好专用教室的器材配置、更新和整修工作,校内建有1个1500平方米的学生生物实践基地、2个多媒体教室和5个科技活动专用教室,为科技教育活动提供条件。
培育师资队伍,助力活动开展
加强师资队伍建设,学校专兼职科技教师24人,通过“请进来,走出去,拜师学艺”等方式为教师提供培训进修、交流学习的机会,促进教师专业成长。
吴井平教师为英特尔求知计划项目骨干教师,参与北京师范大学“小学科学教育发展规划”项目研究,参与“国培计划”;朱秀荣老师被“自然之友”聘为绿色希望行动项目环境教育专家,参与“2014首都可持续发展教育百名种子教师培训计划”,是密云区科技专家团成员。专业的专兼职科技教师队伍是学校科技教育工作的中坚力量。
依托山区资源优势,校内兴建了教学实践、科技活动为一体的百草园。百草园内栽种了地域植物200余种,其中药用植物180余种,为学生系列植物研究项目的开展提供了实践场所。此外,大城子小学坐落于华北地区最大的次生侧柏林场――锥峰山脚下,他们把锥峰山设立为研究基地,这里药材资源丰富,学校以此为依托,开展了丰富多彩的药用植物研究活动,并将其上升为传承中医药文化等领域。从认药材、种药材到研究药材、传承中医药文化,学校的科技特色之路逐渐走向深远。学校科技活动在不断探索与实践研究的过程中逐渐形成了“以当地植物学项目研究为主,多学科项目相整合”的研究特色。其间,编写校本教材《植物漫谈》、《走近身边的植物》,出版市级科技丛书《神奇百草园》,承担各级研究课题,开展学生的研究项目,组织特色实践活动。
从认识植物名称开始,到多项目深入研究,学生已经把科技项目研究内化为自己的需要、动机、意向、理想。在学科学习、课余生活等时间,学生时刻表现出科技问题意识。驻足学校的科技长廊,阅读科技知识方面的书籍,积极动手进行小发明、小制作,时时处处闪烁着学生的创新意识。
在科技小社团活动及校本课程实施过程中,学生的创造性想象力及创造性思维得到了全面发展。“认识家乡常见植物”、“关于庄户峪村小水库惊现桃花水母的调查”、“大城子镇山间小水库现状的调查”等优秀科技实践活动取得了全国青少年科技创新大赛一、二等奖的好成绩。学生积极参加全国青少年科技创新大赛、北京市青少年科技创新大赛、北京市中小学生金鹏科技论坛等各级各类竞赛活动,有百余项活动获得了各级各类奖励。
在长期的科技实践活动中,学生的研究方法逐渐成熟,能够在教师的指导下完成各项研究工作。调查研究、实验研究、数据收集与整理、活动宣传等研究方法,在活动中得到了充分运用。在长期的科技实践活动中,学生逐渐树立起正确的科学世界观,逐渐养成了良好的科学精神和科学态度。
学校科技教育从最早的认识中草药活动开始,经过十来年的沉淀,形成了以中医药文化为中心的生命科学教育之路,培养了一批批科技英才,为密云二中、人大附中、广渠门中学,甚至清华大学、人民大学、澳门理工大学输送了科技人才。
科技社团的王焕娇、张琪两位学生因为成绩突出,分别保送广渠门宏志班、考取密云二中,而后王焕娇就读于澳门理工大学,现在国外留学;那个在科技社团刨根问底的小姑娘――张琪,现留学德国,学习地质学。这也是大城子山区走出的科技英才,飞出的金凤凰。
学校科技教育花开四季香满园,被联合国教科文组织中国可持续发展教育项目网站、北京共青团网站、北京市团委、青少频道等报道200余条信息,接受密云电视台、北京日报、北京电视台等多家媒体专访。2014年,学校的科技教育在北京电视台科教频道“非常向上”节目播出。
科技教育开展要立足实际,发挥自身优势,才能取得实质性效果,生命科学教育活动才能保持永久的生命力。山区的丰富教育资源是科技教育的有效载体,作为山区学校一定要挖掘利用好这些教育资源,使教育活动从自己做起,从身边做起,从周围做起,从所到之处做起,从而促进教师的发展、学校的发展和每一位学生的发展,也使这里成为培育科技英才的摇篮。
北京市密云区大城子中心小学是一所山区寄宿制小学。学校秉承“以学生发展为本”的办学理念,确立了“立足山区实际,积极开发科技教育资源,创建科技教育特色,全面提高学生素养,培养科技英才”的科技教育目标。
大城子中心小学科学教师十几年如一日,依托山区资源,自己设计开发了系列科学性和实践性强的校本课程,编写了《神奇百草园》、《走进身边的植物》、《植物漫谈》等教材。
大城子中心小学将科学教学与其他学科紧密结合。数学中涉及到面积计算的内容学生走进生物园学习;美术学科的葫芦烫画内容从种植葫芦开始学习,过程涉及生物、化学等多个学科;英语科普剧展演的内容由科学教师设计。
在全体师生的努力下,科技教育逐渐成为学校的特色和优势,使得这所山区小学不断亮起一颗颗闪耀的科学之星。