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一、加强班子团结,健全组织机构
在创建行风建设示范窗口的活动中,车站站长尚军清醒地认识到,只有领导班子团结,车站的各项工作才能顺利开展,才能有企业的凝聚力、向心力和战斗力。我站先后建立、健全和完善了工作制度、业务学习制度、请销假制度、财务管理制度、党风廉政建设、纠风、安全等各项规章制度。坚持重大问题集体商量,共同决策。真正做到了领导班子心向一处想,劲往一处使,发挥了战斗堡垒作用。为保证创建活动顺利进行,我站制定了创建行风建设示范窗口各项工作再上新台阶的奋斗目标。车站上成立了站务服务管理监督、纠风、创文明行业、爱国卫生等各项领导小组,明确了各领导小组的职责,各项创建工作有专人负责,做到了目标明确、任务落实。
二、提高创建意识,抓好工作落实
在创建州级行风示范窗动中,我站把提高全站党员、职工的创建意识作为一项重要工作抓紧抓好。分工明确,理顺关系,责任到人。特别是20__年站领导班子调整后,围绕着加强领导班子建设,加大纠风、创文明行业等各项工作力度等方面开展了大量卓有成效的工作,狠抓了创建行风建设示范窗口工作,提出了今年创建州级行风建设示范窗口,力争明年申报区级行风建设示范窗口和国家级文明汽车客运站的工作目标。站领导经常性地对各项工作进行检查通报,每月用客运信息简报向职工宣传国家大事和身边发生的事,做到了常动员、常强调、长计划、短安排,在广泛征求群众意见的基础上,研究制定了行风建设示范窗口建设的总体规划和各项制度措施,安排部署了各阶段的具体工作,并在站务管理工作中努力做到布置明确、落实到位、督促及时,各项工作有了新起色。
三、狠抓创建活动,促进职工思想道德建设
为促进行风示范窗口建设,加强职工思想道德和职业道德教育,我站在创建工作中,重在不断提高工作人员综合素质,努力培养四有新人,坚持深入持久的开展各项创建活动。在开展创建活动中,自始至终贯穿思想道德教育这条主线,大力倡导精通业务,忠于职守,廉洁奉公的社会主义职业道德,广泛开展六个方面教育,即:基本国情教育;社会主义教育;民族精神、民族传统教育;服务人民、奉献社会教育;加强民族团结、反对民族分裂、维护祖国育;唯物论、无神论教育。坚持学习制度,组织全站人员认真学习客运服务“三优、三化”内容。根据车站的实际情况,以班组为单位,利用班前班后会,开展灵活多样的学习活动。并将学习内容贯穿到工作实践中,规范服务标准,严格工作程序,提高服务质量。通过开展多种形式的学习教育,使思想道德教育和职业道德教育深入人心,造就了一支团结向上、爱岗敬业、遵纪守法、廉洁勤政、诚实守信的职工队伍,形成了良好的工作、学习、生活氛围,有力地促进了各项任务的完成。
四、狠抓站务工作,促进两个文明建设协调发展
我站自成立以来,狠抓了长途大站和两个短途车站的站务工作。大站全部实行了微机售票、检票,规范了客运服务,提高了工作效率,减轻了劳动强度,极大地方便了各族旅客乘车。从20__年5月30日以来,以“安全、快捷、舒适、方便”为经营宗旨的乌奎快客在我站发车,平均每日近220个班次,日客流量5568人次,从早上7点至下午9点平均30分钟一班,并根据客流量的大小随时调整班次,保证了广大旅客走得及时。在大家的共同努力下,全站日发送旅客近6000人次,取得了较好的经济效益。
在狠抓生产工作的同时,我站不断加大创建工作力度。为配合做好州级行风建设示范窗口和交通行业自治区级行风建设示范窗口的创建工作,全面提高全站工作人员业务素质和综合素质,从20__年开始,客运站全体工作人员每年进行封闭式岗位培训。培训采取领导带班、包括客运站待岗人员参加的岗前培训,培训内容包括客运服务“三优、三化”、客运站服务岗位语言标准、礼仪规范等等,旨在培养职工爱岗敬业的工作精神,爱站如家的集体主义感,增强全站工作人员团队精神,并为下一步客运站开展岗位考核、竟聘上岗、末位淘汰等工作打下了良好的基础。目前,培训结业合格的人员都以崭新
的精神面貌投入到站务工作中。今后,这样的岗位培训将作为一项长期的工作开展下去。在此基础上,我站结合实际制定了巾帼建功文明示范岗评比办法、优质服务明星评定标准等,严格了各项奖惩制度,形成了人人争当服务明星,个个讲奉献的良好氛围。我站将在今后的站务管理工作中充分发挥站务服务管理监督小组的作用,以巩固学习培训效果,抓好日常服务质量的监督管理工作。
五、改善硬件环境,完善各项便民设施
在日常站务工作中,我站领导始终把加强单位的硬件环境建设、完善各项便民设施工作当作一件大事抓紧抓好。
首先,今年我站按照行业22条公示内容的要求,先后投资了四万元在售票大厅和候车大厅内上墙各项公示内容,用哈文和汉文两种文字,公示了我站简介,让出行的旅客了解我站的基本情况;公示了客运班次、线路、票价、里程,制作了《客车、列车、航班时刻表》;公示了《新疆维吾尔自治区汽车客运站收费规则实施细则》,使旅客在购票、退票、行包处理、乘车安全等方面有所了解;公示了道路客运“三优”、“三化”和道路客运服务工作标准,要求服务人员严格按“三优、三化”的要求和工作标准搞好服务工作,旅客也可以对照要求来检查我们的工作;公示了“三品”的内容及危害,并警示旅客严禁携带“三品”进站上车;公示了“自治区交通系统严明纪律八条禁令”和检票员、服务员岗位责任制,以供广大旅客监督;公示了小件寄存的交费单位、交费标准、禁寄物品和违规处理的规定;设立了我站的工作人员监督岗,公布有每位员工的照片职务和工号,供广大旅客监督,并公布了行风义务监督员和各级监督管理部门的举报电话等等。
其次,按照行业要求,我站完善了各项便民措施。为了给旅客提供一个舒适、安全的候车环境,候车大厅实行封闭式管理。并设有自动播音系统,详细为旅客介绍旅客须知、发车班次、时刻和我站的各项服务设施,发车间隙为旅客播放轻音乐等;安装的监控系统将给旅客提供更加安全的候车和乘车环境;候车大厅内设有彩电、空调和各项便民设施,给旅客带来舒适的候车环境。电子屏幕牌滚动播出发车班次、时间、地点等,以提醒广大旅客准点乘车;增设了旅客咨询处、投诉处理和伤残军人窗口,值班站长将随时为旅客提供服务,并及时现场处理有关问题和旅客投诉;设立的乌奎快客候车室专为乌奎快客提供候车服务;增设了“特殊旅客候车室”,供老、弱、病、残、婴幼儿使用,内设有沙发、轮椅、拐杖、婴儿床等,为特殊旅客提供了极大的方便;设立的阅报栏,使旅客能及时看到《人民日报》、《新疆日报》《新疆经济报》等报纸;增设了便民箱,为需要的旅客免费提供常用药品、针线包及日常用品;候车大厅内免费向旅客提供开水,并设有消毒柜;为落实《公民道德建设实施纲要》的内容,我站通过站领导捐款50元,职工捐款10元,共计捐款530元,设立了旅客解困基金,以帮助途经我站不慎丢失钱物或暂时无经济能力和遇到困难的旅客提供基金帮助。除此之外,我站还在候车大厅内设立了爱心捐款箱,为弱视群体献上我们的一片爱心;后车场内增设了发车位和待发车位的标志,使车辆停放有序,发车有序。禁止闲杂人员和车辆入内的封闭式管理,维护和保持了车场秩序。车场内有为司乘人员和旅客摆放的鲜花等,努力营造一个让人感觉温馨、舒畅的发车环境。增设了安全警示牌提醒司机师傅安全行车,平安回家;增设了工作人员更衣室,让统一着装的工作人员每天以最好的精神面貌和热情来面对每位旅客。
在此基础上,我站积极开展爱国卫生和健康教育工作。除按照我站《服务质量现场管理考核标准》的要求,抓好售票大厅、候车大厅、公厕的日常保洁工作外,根据我站卫生制度,平时上班要求办公室窗明几净,办公用品摆放有序,归类整齐,地面干净,不随地吐痰、扔纸屑,制定了严格的卫生考核和检查制度。在现有条件下,拿出专项资金,购买了盆景、花卉,对候车大厅、办公区域进行了绿化、美化,力求创建一个舒适、整洁的乘车、候车环境。硬件环境改善后,更好地发挥了为各族旅客服务的功能和作用。
六、认真开展创建活动,提高服务水平
为促进站务管理工作和创建活动的开展,我站成立了服务质量管理监督领导小组,领导小组成员大都来自生产一线,小组成立以来,充分发挥了服务质量监督管理考核的作用。按照我站制定的《服务质量现场管理考核标准》,从文明用语使用情况、维护职业形象情况、执行劳动纪律情况、维持卫生和环境秩序情况四方面,遵照26条考核标准,考核小组成员采取定期和不定期的方式,每月考核8次,每次填写考核表,出专题简报31期,通过严格管理,严格考核和加强软硬件环境建设等各项创建工作的开展,我站基本做到了服务规范,政务公开,服务措施、服务承诺、便民措施到位,队伍建设效果显著。提出以造就一流的队伍,实施一流的管理,实现一流的服务为目标,工作人员牢固树立了“人人都是形象,个个都是窗口”的创建意识。通过狠抓员工队伍建设,抓管理,促服务,有力地推动了今年的纠风和行风建设工作的开展。我站的各项工作措施、便民措施,站务管理工作,在20__年自治区交通系统纠风座谈会的观摩过程中,受到了各级领导和来自北疆各地州代表的一致好评。
七、开展服务承诺,广泛接受社会监督
为加强服务承诺工作的落实力度,我站完善了行风评议员、义务监督员制度。在售票大厅内公布了我站的服务承诺,设立了曝光栏,主要对违反劳动纪律、违反有关规定,造成损失和影响的同志进行曝光批评,对好人好事曝光表扬,现已通报表扬19人次。向社会聘请了8名行风评议员、义务监督员,并在售票大厅内公示了监督员的联系电话以及各级监督部门的举报电话。旅客发现问题可填写售票大厅内的意见本或将意见投放意见箱内,也可以向任何一级监督部门反映,现已收集意见、建议23份,我站都认真予以了答复和处理。我站按期召开了行风义务监督员会议,按季度组织开展行风义务监督员活动。义务监督员通过调查走访,提出了进一步加强客运站站务管理和服务工作等合理化建议和批评意见,并进行了跟踪督办,切实取得了实效。为促进客运服务工作更好的开展,通过行业主管部门下发了《关于征求对市客运站纠正行业不正之风意见函》,群众测评满意率达到了95%。我站还向行风评议员、义务监督员、新闻媒体及旅客广泛征求意见和建议,力求改进工作,推动了我站纠风工作的深入开展。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照中央关于开展专项整治“准、狠、韧”的要求,以为民务实清廉为主题,针对群众反映突出的“”问题,以改革创新的精神开展好专项整治活动,让群众明显感受到教育实践活动带来的新气象新变化,为全面深化民政改革,推动全县民政事业又好又快发展,建设实力、宜居、生态、幸福县贡献力量。
二、专项整治的范围
这次专项整治活动的重点是救助管理站、殡葬服务单位以及县、乡两级婚姻登记处。
三、专项整治的主要内容
(一)开展《市殡仪服务规范(试行)》执行情况检查,对个别殡葬职工服务态度差、收受红包现象进行治理。
(二)开展重点民政窗口单位规范化服务工作检查,对殡葬服务、婚姻登记、流浪乞讨人员救助等重点民政窗口单位存在的“门难进、脸难看、事难办”现象进行治理。
四、方法步骤
(一)动员部署阶段(9月2日—9月5日)
1、制定方案。本方案下达后,基层活动单位要根据本方案确定的指导思想、工作重点和方法步骤,结合本县开展群众路线教育实践活动的实际制定具体活动方案。
2、动员部署。各基层活动单位要根据本方案要求,层层做好动员部署工作。
(二)自查自纠阶段(9月6日至16日)
1、全面排查,找准问题。全县重点民政窗口单位要以问题为导向,认真开展自查工作,找准问题。对今年9月份起到民政窗口单位办事的群众进行逐个征求意见,填写征求
意见表。对群众意见,每一个殡葬服务单位、救助站和婚姻登记处都要列出问题清单、逐一梳理、建立台帐、落实整改。对于“收红包”和不给好处不办事、不给好处脸难看等影响民政形象的行风问题,要教育动员有关单位和人员主动改正错误,清退违规所得,写出检讨,并保证今后不再违反单位规定和纪律。对严重损害群众利益的行为和少数工作人员严重失职渎职现象等影响民政形象的行风问题典型案件,不隐瞒、不包庇、不姑息,发现一起,坚决查处一起。
(三)督促整改阶段(9月17日至9月23日)
各乡镇民政所要组织专人对重点民政窗口单位开展专项治理情况进行督导检查,发现问题,及时解决。贯彻边整边改的方针,对存在问题进行整治。对民政窗口单位的检点主要是“五看”:一看重点民政窗口单位对本次专项整治活动的重视程度;二看重点民政窗口单位征求群众意见的态度是否真诚;三看征求意见建议采取的办法是否对路;四看对本单位存在的问题是否找准找实;五看本单位回应群众意见和关切的措施是否切实有效。
(四)检查提高阶段(9月24日至9月30日)
各有关基层活动单位要在自查自纠和初步整改结束后,向主管单位写出专题汇报材料,收集好有关材料、图片、影像等资料,做好迎检准备。各基层活动单位要对本辖区重点民政窗口单位开展行风建设的情况进行全面总结,形成汇报材料。材料中要对《市殡仪服务规范(试行)》的执行情况做出汇报,对如何改进、优化民政窗口单位服务流程,探索重点民政窗口单位行风建设制度化、长效化提出建设性意见和建议。县局将于9月20日起组织力量对重点民政窗口单专项治理情况进行全面检查,检查将覆盖所有重点民政窗口单位,检查的重点是“四看”一看服务氛围;二看服务流程;三看服务承诺兑现;四看群众满意度。
五、工作要求
(一)提高认识,统一思想。
开展重点民政窗口单位行风突出问题专项整治,既是党的群众路线教育实践活动不断深入开展的客观要求,也是各级民政部门回应群众关切,解决自身问题的内在需要。各基层活动单位要以这次全党开展群众路线教育实践活动为契机,积极开展重点民政窗口单位行风突出问题专项整治工作,以闻过则喜的态度和“大爱民政”的情怀,正确认识开展这次专项整治行动的重要性和必要性,认真对待每一个群众意见,认真梳理每一个问题,扎实开展每一次整治,以实实在在的行动取得人民群众满意的效果。
(二)加强领导,上下联动。
为保证这次专项整治活动取得预期效果,我局成立了重点民政窗口单位行风突出问题专项整治领导小组。确保全县重点民政窗口单位行风突出问题专项整治活动领导到位、组织到位、责任到位、有效开展。
(三)精心组织,强化责任。
各基层活动单位要高度重视这次专项整治活动,要认真组织动员,确保所有民政窗口单位参与专项整治行动。在时间上,要对所属民政窗口单位提出要求,严格按照本方案的时间节点开展工作。对思想上不重视,行动上不努力,专项整治走过场,群众意见仍然较大的民政窗口单位,要加强督导、有效传导压力,该返工的要返工,该整顿的要整顿,对屡经教育仍不思改正的单位和个人,要对单位负责人进行诫勉谈话,直至做出组织处理。
一、一般事项直接办理制
(一)一般事项范围
一般事项指审批或办理条件明确、程序简便,可当场或当天办结的事项,并且不涉及其他部门(单位)审核和上级行政主管部门审批的工作事项。
(二)一般事项办理
一般事项采取直接办理制,其基本程序为:
1.服务对象申请材料齐全的一般事项,窗口工作人员必须即收即办、当场办结。
2.服务对象申请材料不全而影响审批或办理的一般事项,窗口工作人员必须一次性明确告知需补办的材料,在服务对象补齐材料后当场办结。
二、特殊事项承诺办理制
(一)特殊事项范围
特殊事项指需经审核或现场踏勘的申请事项,以及需上级行政主管部门审批的申请事项。
(二)特殊事项办理
特殊事项采取承诺办理制,其基本程序为:
1.服务对象向有关窗口提出申请。
2.有关窗口受理申请,并当场初审申报材料。服务对象申报材料齐全应出具《承诺件通知书》,按不同申请事项明确承诺相应的工作时限;服务对象申报材料不全但不影响审批或办理的,窗口必须受理,并同时出具《补办件通知书》,一次性明确告知服务对象需补办的材料,工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。
3.窗口工作人员应将承诺事项按“承诺件的管理办法”及时向窗口部门(单位)报告。
4.窗口部门(单位)应尽快组织人员审验核实或现场踏勘,在承诺时限内作出处理决定,并将处理决定和相关材料转交服务窗口。
5.服务对象在时限到时,凭《承诺件通知书》到原受理窗口查询办理结果,如对办理结果持有异议的,可向中心管理处投诉。
三、重大事项联合办理制
(一)重大事项范围
重大事项是指需由3个以上部门(单位)审批或办理的申请事项。
(二)重大事项办理
重大事项采取联合办理制,其基本程序为:
1.服务对象应按不同的申请内容向窗口提出申请,首次接件窗口为责任窗口。
2.责任窗口受理重大事项后,必须按“联办件的管理”办法予以办理。
3.需由中心主持召开联办会议或组织现场踏勘的,责任窗口应及时向中心管理处汇报,由中心组织协调各有关部门(单位)联合办理重大事项。
四、上报事项负责办理制
(一)上报事项范围
上报事项指受理的审批权限不在本级部门或单位,需报请上级行政主管部门审批的申请事项。
(二)上报事项办理
1.服务对象向有关窗口提出申请,受理窗口为责任窗口。
2.窗口工作人员受理申请,确认为上报事项后,应出具《承诺件通知书》,明确承诺该事项在本级办理审核的办结时限。
3.受理窗口在时限内办理完毕本级有关手续后,负责按相关程序上报有关部门审批。
五、控制事项明确答复制
(一)控制事项范围
控制事项指国家明令禁止,不符合国家和省、州、市的有关政策,不符合市和乡镇总体发展规划的申请事项。
(二)控制事项办理
控制事项采取明确答复制,其基本程序为:
1.服务对象向有关窗口提出申请,受理窗口为责任窗口。
2.窗口工作人员审查申报材料,如能当场认定为控制事项的,应当场认定,并将申报事项按“退回件的管理办法”予以办理;如项目内容较为复杂,无法当场认定的,可按“承诺件的管理办法”予以处理,在承诺时间会同有关人员共同审议,及时给予服务对象明确答复。
3.服务对象如对申请事项的答复持有异议,可向中心管理处投诉。
六、申办事项帮助办理制
(一)申办事项范围
申办事项指服务对象申请办理的各种行政审批和行政服务事项。
(二)申办事项办理
大家好!我叫____,是____市工商局驻市行政服务中心登记窗口的首席代表。
在企业登记的岗位上,我十几年如一日,带领窗口工作人员一起践行“敢为人先,追求卓越”的____精神,牢记工商人的职责,打造服务企业的畅通、沟通、疏通、联通的“四通”工程,擦亮了市工商局面向企业的这扇“窗户”。在大家的努力下,工商窗口在全市效能监察排名中一直名列前茅。作为工商窗口的首席代表,我的体会是:
首席代表要有首席的情怀,“畅通”中为企业“雪中送炭”
“企业有所需我要有所为,企业有所呼我必有所应。”____年12月20日,____新港投资集团经办人急匆匆来到窗口,说集团要发行债券,需要将下属的两家国有企业改制为有限公司,12月31日前一定要取得营业执照上报国家发改委,否则,发行债券的计划就将落空。企业改制登记,情况复杂,工作必须做细,时间又紧,我一边安慰前来办事的同志不要着急;一边和受理人员一起为企业制定出详细的办事流程图和时间表,手把手指导企业准备改制登记材料,帮助协调相关部门,提出合理化建议,避免了企业走弯路、重复跑路。12月28日周五,快下班时,企业将准备好的资料送到窗口,希望能当天拿执照。我赶紧进行资料审核,并安排相关工作人员延迟下班。由于我的跟踪指导到位,企业准备的资料基本符合要求,只有一项任职文件需要提交原件,经办人连忙表示下周一一定补来,看着经办人焦急的眼神,我当即决定“先核准后补资料”,企业拿到营业执照后,顺利获得了国家发改委的批准。集团负责人感激地送来锦旗,握着我的手不住地说:“工商部门对企业的服务细致入微,真是‘雪中送炭’啊!”
首席代表要有首席的责任,“沟通”中架起“金桥”
情怀是一种精神,责任是一种义务。作为首席代表,我常常思考:如何在登记窗口的具体工作中,为企业做大做强提供支持?
____8年,国际金融危机席卷全球,怎样发挥工商职能帮助企业解决融资难题?当时颁布实施的《物权法》中关于股权出质登记的条款给我了启发,工商部门可以通过办理股权出质登记,帮助企业用股权质押,开辟一条融资的新途径。我将还不太成熟的想法向局领导进行了汇报。在领导的支持下,我查阅了大量资料,起草制定了《股权出质登记管理规定》,使____成为全国第一个开展此项工作的副省级城市。几年来,全市已经有5000余家企业通过股权质押获得融资约600亿元。
有些企业不太了解股权融资的途径和方法,我们就送政策上门。记得去年6月,____烁森生物科技公司来到窗口办理业务,在与窗口工作人员交流中,该公司表示想到外地扩展业务,却苦于融资困难。得知企业难处后,我便主动上门讲解办理股权出质登记的程序,并指导企业准备相关资料。通过我的帮助,企业顺利获得银行____余万元贷款。企业负责人竖起大姆指说:是工商部门为我们企业架起了一座金桥。
首席代表要有首席的担当,“疏通”中提高效率
大事难事看担当,是安于现状,还是不断创新?我常常思考:怎样将服务企业的好做法进行总结提炼,形成便于操作的工作规范;怎样根据企业的意见和建议改进我们的工作,提升我们的服务水平。
工作中往往会出现这样的情况,工作人员讲得口干舌燥,申请人记了一大堆,还是一头雾水。如何解决这个难题?通过研究分析,开发“一次性告知平台”的思路逐渐在我脑海中清晰起来。经过专题汇报,这个想法得到市局主要领导的充分肯定,并要求业务部门和信息中心通力协作,尽快落实。专班迅速成立,我带领同志们加班加点,经过60多天的奋战,____年6月,“一次性告知平台”正式在全市登记窗口运行。这个平台不但整合了工商部门的审批事项,还收集了与工商相关的前置审批部门的审批事项,工作人员只要根据申请人的需求,在电脑中输入一项或者多项登记事项,就可以给申请人一张《一次性告知书》,让申请人不用记,也清清楚楚。一次性告知平台运行后,申请人往返窗口的次数明显减少。前不久,浙江一家企业来汉投资,从窗口咨询到领取执照,只用了两天时间,当浙江客商拿到执照时,露出惊异的目光感慨地说:“我到过很多地方投资,____工商窗口的效率特别高!”
首席代表要有首席的水平,“联通”中结出硕果
打铁还需自身硬,作为首席代表,既要胸怀责任和担当,更要有过硬的业务水平。近三年来,我直接经办的行政审批有____余件,无一差错,也没有发生一起行政诉讼和行政复议。在围绕优化审批流程工作中,为做到减程序,减时限,减费用,我积极向领导建言,争取上级主管部门在政策上的支持。如近年来,我市越来越多的优势企业因为经营发展的需要,纷纷申请将原来名称中带有的“湖北”或“____”去掉,使用没有行政区划的企业名称。仅去年一年全市就有100余家企业到国家工商总局办理此项登记,企业反映往返北京花时间,费功夫。能否让我市的企业不出____市就能办理名称申报呢?经过详细的调研和准备,今年1月,我们向国家工商总局专题汇报,申请名称登记的授权工作,争取总局在政策上给予支持,最终获得批准,我市也成为中部地区第一家获此授权的市级工商部门。短短不到两个月,就已经有人福医药等十余家企业在家门口完成不带行政区划的名称登记。
正是这些在平时的窗口服务中累积的无数“小四通”,构建起了工商窗口服务的“大工程”,帮助成千上万的大小企业起航。
一、总体目标和原则要求
执照行政服务中心的“便民、诚信、高效、廉洁”的原则要求,行政许可项目进中心,实现服务经济和城市发展,方便人民群众,从而达到办事公开、公正、透明,行政效率和服务水平优质高效的目标,通过特事特办、急事急办,从而最大限度地缩减审批时间,降低行政成本,提高服务水平。
二、需要进入窗口的行政许可项目
(一)大型户外广告的设置审批;
(二)悬挂张贴宣传品审批;
(三)临时占道,非永久性建筑、临时摆摊设点的审批。
三、办理行政许可项目的流程
(一)申请;(四)决定。
四、办理行政许可项目的具体要求
(一)大型户外广告设置审批
1、设定依据:《省城市市容和环境卫生管理条例》第14条第2款
2、申请与受理
条件:申请人需提交的材料
(1)填写齐全的《市户外广告审批表》一式叁份,包括申办单位名称及盖章、地址、载体形式、规格、设置地点、设计及安装单位名称、产权部门签署意见及盖章等。
(2)企业法人营业执照或单位法人证书或社团证等法人资格证明复印件。
(3)户外广告阵地使用权证明,如所有权是私人的应提权证明复印件并附房主签属同意的证明。
(4)户外广告设计及安装单位加盖公章的营业执照复印件及广告经营许可复印件。
(5)户外广告在内的建筑立面效果图或广告彩色平面效果图三份并附户外广告设置“位置”的7寸以上彩色照片1张和安检系数认定书。
标准:申办人提供材料齐全、规范、有效
3、受理阶段:对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:
①申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;
②申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;③申请材料存在当事人名称、数字、符号等填写错误可以当场更正的,应当允许申请人当场更正;
④申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。
4、审查阶段
(1)申请人提交的申请材料是否齐全、规范、有效。
(2)户外广告的设置,应当适应城市发展的性质、遵循统一规划、合理布局、符合地区功能的要求,与周围环境相协调的原则。
(3)户外广告设置期限不得超过2年,期限届满的应及时拆除,期限届满确需延长的应当于到期之日前30天内向原审批部门重新办理审批手续。
期限:5个工作日
5、审定:可以当场作出批准的,由窗口首席代表审定人员作出准予许可的答复,并向申办人发放许可证,重大、复杂或数量较多需提交局长办公会研究的,将申请人的资料及时提交局长办公会研究后,做出是否予以许可的决定后再办理相关手续。
(二)临时张贴、悬挂宣传品或标语的审批
1、设定依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市市容和环境卫生管理条例》
2、条件
(1)因特殊情况需要;
(2)具有符合规定的张贴、悬挂场所;
(3)符合城市容貌标准;
3、提交的材料(1)具有特殊情况需要张贴、悬挂的证明;
(2)张贴悬挂场所的情况说明;
(3)宣传品或标语的样式;
(4)申请表(一式两份);
(5)其他有关证明材料。
4、期限:2个工作日
5、受理、审查、决定阶段同大型户外广告
(三)临时摆摊设点堆放物料的审批
1、设定依据
《省城市市容和环境卫生管理条例》第17条
2、申请该项目行政审批应具备的条件
(1)因特殊情况需要临时占用城市道路摆摊设点或堆放物料的;
(2)不影响市容环境和交通秩序;
(3)各种手续齐备。
3、申请需提交的材料
(1)占用道路临时摆摊设点
①填写《市临时占用城市道路申请表》一式三份;
②占道地点平面示意图;
③提交临时占道设置摊点人员的身份证、本人相片。
(2)占用道路临时堆放物料
①填写《市临时占用城市道路申请表》一式三份;
②占道地点平面示意图;
③其它依法应提交的证明文件;
4、期限
一般情况下堆放物料自受理之日起2日内作出许可或不予许可的决定,须与其他部门联合审批的,5个工作日内办结。临时摆摊设点:受理之日起5个工作日内办结。
5、受理、审查、决定同大型户外广告
6、收费标准:根据省建设厅、财政厅、物价局建城字(96)565号文件、皖价费[2006]170550号文件核定的占用城市道路收费标准。
五、实行首席代表制
(一)行政服务中心窗口设首席代表2人;
(二)局机关在行政服务中心所设的窗口由局长分管负责;
(三)职责与权限:
1、根据局长授权,行使申请人提交材料的初审权,并作出是否受理的决定,但重大、复杂的必须报局领导集体讨论决定;
2、负责向当事人提供法律服务并解答当事人咨询;
3、根据局长授权,行使对办理招(奈)牌、条幅、布幔、汽球、彩虹门、扁担旗广告的审批决定权,但上述广告数量在10条(个)或面积在20平方米以上的及其他类广告,应报经局领导集体讨论决定;
4、负责办理行政许可材料的汇总和归档工作;
5、窗口首席代表每周应定期向局领导汇报本周办理行政审批情况,并将办理结果抄送业务科室,汇报不得少于2次;
6、及时报送需提交局分管领导办理或局领导集体讨论研究的行政许可事项;
7、首席代表在受理、审查、决定阶段存在下列情形之一的依法予以告诫、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分;
(1)超越职权或作出受理或行政许可决定的;(2)办理行政许可事项中隐瞒真实情况的;
(3)对申请人提交的材料未经执法人员调查、核实而作出受理决定的;
(4)对申请人提交的材料不齐全或内容填写不完整而作出受理或行政许可决定的;
(5)解答当事人态度蛮横,导致当事人投诉,影响机关效能的;
(6),未予行政许可或作出行政许可事项错误的;
(7)应作出行政许可决定,而未作出行政许可决定的;
一、常态推进政务服务“一网一门一次”改革工作完成情况
1.与县司法局联合下发清理文件,持续推进“减证便民”减少申报材料活动和证明改承诺制,了《县证明事项告知承诺制政务服务事项目录(第一批)》。
2.到部分乡镇和村(社区)开展了一轮督查,发出工作通报3份,推动完成网上办件24.23万件,其中乡镇13.63万、县直10.6万。
3.启动三级政务服务标准化建设,在县大厅、2个乡镇、2个社区推进服务标准化试点工作。
二、配合主管部门推进完善商事登记改革和基建审批制度改革,配合县发改委引进水电气等公共服务部门纳入“一窗”综合办理完成情况
1.大厅设立企业开办综合受理窗口,通过登录安庆市企业开办平成企业862户,单个企业平均用时1.28小时(市通报数据),并免费为企业提供全套印章5枚。
2.设立基建工程审批服务专窗,对工程建设项目实现分阶段“一窗受理”,通过安庆市综合管理平台共办件156项,平时用时1.4个工作日。
三、提升政务大厅“智慧化”服务水平,筹建全天候开放的24小时自助电子服务大厅完成情况
1.4月1日县政务服务管理局向大厅各窗口及各股室下发《关于做好县政务服务大厅全天候自助服务工作的通知》文件,要求各窗口及各股室做好过渡时期7x24小时自助服务工作,并对在下班时间段和节假日有需要的当事人,由大厅安保人员负责登记并带到相关设备上办理,满足当事人的及时需要。5月12日,在分管领导带领下,政务服务股和办公室负责同志一同前往安庆市数据资源管理局就做好我县7x24小时全天候自助服务改革进行参观学习。
2.出台了《县7*24小时政务服务大厅实施方案》,目前正在按方案落实大厅装修设计、财审和设备采购招标。
四、谋划推动“数字”建设完成情况
1.成立由县委、县政府主要负责人任组长的加快建设“数字”工作领导小组,切实加强各部门在规划制定、系统设计、项目实施等过程中的协调沟通,确保形成工作合力。
2.“数字”顶层设计规划编制工程经公开招标,由省邮电工程有限公司中标成为编制规划单位,已与合作方签订合同,该公司正在着手设计“数字”顶层规划编制初稿,现已完成“数字”建设发展现状的评估报告。
3.县政府出台了《县信息化项目管理办法》,开展了全县信息化系统使用情况评估和数据归集攻坚行动。
五、推进服务事项“一窗综合受理”改革完成情况
我局为全面落实关于县政府加强我县重大项目、重点工程、重要事项的要求,在抓好新一轮土地利用总体规划修编、提供用地保障等“龙头”工作的同时,更是把优化服务、再造高速流程,切实帮助企业解决用地和资金等方面存在的难题摆在突出位置,提出“符合条件加速办,企业有需上门办,主动介入提前办”。对于重点项目、重点企业,我局还主动跟踪,提前介入,指导帮助企业化解在用地及相关权证办理中遇到的实际困难。为保证我局工作促进全县经济建设快速发展,我局提出以下五项工作措施:
一是通过定期上门征求意见,宣传解答有关政策法规;定期上门办理有关服务事项,协调好相关事宜;定期上门解决企业发展中遇到的用地和融资难题,通过简化企业土地抵押登记手续,解决企业融资难题,及时为企业排忧解难
二是严格规范服务行为。我局规定对企业申请办理的事项,经办人员必须一次性告知所要办理事项的材料、程序、时限和要求,对符合报件要求能及时办理的,当场办理;对报件材料不完备的,一次性告知需补充的材料;对法律、法规和政策规定不能办理的,要认真做好告知和解释工作,从而为企业创造良好的投资环
三是建立高效、畅通的信息反馈渠道。通过设立监督投诉电话,对企业的咨询、求助和投诉,做到事事有回音,件件有落实,努力构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的优质国土服务环境。
一、强化组织领导,营造良好的工作环境。
根据本单位实际,制定了《镇关于做好就业和社会保障工作的实施方案》,用于指导就业和社会保障工作的开展。年初,镇党委、政府召开就业和社会保障所工作会议,把我部门工作列入镇党委政府的重要议事日程。年初,城乡养老保险参保缴费工作开始之初,召开城乡养老保险专题会议,按每个村(居)的实际情况分配工作任务,确保在规定的时间内完成城乡养老保险参保缴费任务。
二、搭建就业平台,拓宽劳动力转移就业渠道。
为更好的促进富余劳动力的就业,社保所积极建立供需交流平台,将招聘会与“春风行动”“就业援助月”等活动结合。年初,社保所举办“春风行动”专场招聘会,招聘会共有50家企业参加,提供3000余个就业岗位,岗位涉及制造、服务、养殖等多个行业,共接待求职者182人,达成就业意向200多人。此外,就业和社会保障所还组织各村有就业意愿的村民到金龙机电、甲艾马达、中煤远大企业参观学习。截止6月底转移就业完成686人,城乡居民养老保险续保缴费人数完成8381人。
三、提高业务能力,提升窗口工作服务水平。
财政局不断完善各项工作制度,规范、改进审批服务方式,通过优化再造审批流程、不断提高审批效率,保证了我局“只跑一次”事项审批工作顺利进行。
一、审批事项进入大厅及审批情况。
目前我局进入大厅办理的行政审批事项共计6项,分别是申请记账资格审查、一般增值税退税审核、核发《吉林省行政事业性收费票据领购证》、财政退库事项审批、行政事业单位开立银行账户审批和政府采购中的公开招标(在网上办理实现“零跑动”)。
二、“只跑一次”工作开展情况。
(一)优化流程、减少环节、简化程序
按照市“只跑一次”工作要求,我局对各项审批事项重新梳理,将“只跑一次”审批事项全部纳入市政务大厅办理,并使用“四平市财政局行政审批专用章”。对所有审批项目实行“六公开”,即公开审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料、办理程序、审批流程图。让办事人员一目了然,有效地规范了行政审批行为。
1.优化审批流程。将原即办件、限时办结审批事项全部纳入即时办结,大力推行即来即办,节省了申请人办事时间,提供了高效的行政审批服务。
2.减少审批环节。运用先进信息技术优化线上服务,由过去申请人第一次到窗口先咨询然后回去准备资料,第二次再到窗口办理审批,改变为申请人通过邮箱、电话咨询等获得信息资料,申请人一次性携带全部审批资料就可以到窗口办理审批事项。
3.简化审批程序。对审批事项取消了局领导层层签字等环节,授权审批办直接在大厅办理审批事项,实现“厅外无审批”,保证了“只跑一次”审批事项的顺利进行。
(二)规范审批事项资料清单、重新编制服务指南
1.建立行政审批动态管理制度。根据新出台的法律法规、文件,及时调整审批要件。细化审批标准和规则,重新编制资料受理清单,减少不影响审批结果的资料。严格执行首问负责、一次性告知制度、行政审批专用章管理制度、责任追究制度等制度,做到了程序清楚、资料清晰,保证了审批项目无差错、零投诉。
2.重新编制具有可操作性的《四平市财政局行政审批办公室服务指南》,摆放在窗口显著位置。我们按照公开透明、便捷高效的要求,对所有审批事项逐项编制服务指南,内容全面、规范、清晰,方便了企业和群众办理各项审批,提高了行政审批效能。(请你关注wwW.haOworD.com)
(三)采取有效措施,保证窗口人员服务质量
做好我局“只跑一次”事项审批工作,窗口人员的工作质量至关重要。我办通过明确业务内容与职责范围,不断强化窗口工作人员的服务意识和责任意识,让企业和群众遇到的问题得到切实解决,并做到了来有迎声、走有送声。
1.AB角的工作模式,不仅保证了群众到窗口即来即办,一定程度上也减少了办事群众的等待时间。从合理的人员安排上提高服务质量和工作效率,不断提升办事群众的满意度、获得感。