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医院文化建设对于提高医护员工整体素质、展示医院良好形象、推动医院全面发展具有极其重要的作用。随着时代的发展,医院文化建设必须顺应新形势,适应新变化,必须坚持以科学发展观为指导,与时俱进,不断创新。近年来,我院坚持将医院文化建设贯穿于医疗、教学、科研、管理等各项工作中,全方位强化物质和文化建设,促进了医院两个文明的协调发展。
1、适应模式转变,强化教育引导,注重精神文明建设
随着医学模式由生物医学模式向生物—心理—社会医学模式的转变,医院工作也由以医疗为中心转向以病人为中心,这一转变,对医院各项工作的开展提出了全新的要求。医院的文化建设也要以此为中心,必须把以人为本,全方位提高职工素质作为医院文化建设的基本内涵,着力培育精神文化。采取加大舆论宣传,积极引导职工认清形势,增强服务意识。开展“争做新时期白求恩”、“病人在我心中”、“向吴登云同志学习”等为主题的演讲、征文评比活动,着力培养职工的救死扶伤的奉献精神,争创一流的拼搏精神,恪尽职守的敬业精神,求真务实的科学精神,爱院如家的主人翁精神。关心体贴职工生活是医院一贯坚持的做法,凡因病住院和家庭生活困难职工,院领导和工会等均及时慰问。近几年在医院经济并不宽裕的情况下,每年均投入一定的经费组织全院职工外出春游。适时开展职工歌咏联欢、球类比赛等有益活动,陶冶了职工情操,增强了凝聚力,激发了职工爱岗敬业热情。
2、强化质量安全管理,改善就医环境,构建和谐医患关系
医疗质量和医疗安全是医院一切工作的生命线,是立院之本。
近几年,医院通过连续开展以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题的医院管理年活动,不断完善各项医疗规章制度的完善和落实,不断强化质量、安全意识,逐步提高医疗护理质量,提升服务水平。制订并落实《医疗、护理质量综合管理方案》,细化量化医疗护理质量考核内容,按月进行督查,将考核结果与奖金分配、年终评优等挂钩,促进医疗护理质量不断提高。与此同时,医院每年均安排一定的经费用于基础设施建设,改善就医环境。如对病房进行装修,添置空调、微波炉、有线电视、太阳能热水器等,绿化美化医院环境,为病人提供一个优美、舒适的疗养环境。在服务上简化流程,门诊配有导医并采取弹性调节措施,尽力避免门诊病人“三长一短”的现象发生。全院上下坚持挂牌上岗,文明服务,杜绝服务忌语,努力构建和谐医患关系,医疗投诉和纠纷逐年递减,病人和家属的满意度不断提升。
3、规范行为,完善规章,狠抓落实
一、工会女职工工作总结
1、几年来,妇婴医院职工队伍有了新的变化,在单位各项工作中发挥了重要作用。2013年以来,我院女职工的数量有所增加,年龄结构、知识结构有了新的变化。这些同志大都在30岁以下,具有大专以上文化程度,掌握医疗、护理基本知识和技能,在各自的工作岗位上勤奋学习、积极工作,是单位医务工作中的一支重要力量。
2、工会女职工工作的基本情况。医院领导高度重视并充分发挥女职工在医院发展中的作用,为她们提供和创造施展才华的条件。截止目前,绝大多数女职工在医疗岗位的一线上工作。在工作中,这些女职工不断自学,通过积极参加院内举办的知识问答、岗位练兵等活动强化知识的积累和能力的提高。特别是年轻女干部的素质得到了明显提升,为开展工作打下了坚实的基础。
在维护女职工合法权益和特殊利益方面,针对女职工自身的特点,认真落实涉及女职工的各种权益和待遇,尽可能为她们的生活、工作提供支持和便利。一是切实落实涉及女职工的有关假期制度,如婚假、产假、哺乳期假等都尽可能保证落实。二是每年的“三八”节期间,由单位工会牵头、院领导出面,组织全体女职工进行座谈,了解掌握工作、生活中的有关问题,体现组织的关心和温暖。三是每年组织女职工在院内体检,做乳腺癌、宫颈癌筛查等活动,关心女职工的身体健康。四是每到岁末年初之际,调查了解女职工家庭困难,子女升学、就业等方面的问题,尽可能给她们排忧解难。
二、对今后五年工会女职工工作的思考
今后五年,我院工会女职工工作要在院党委的领导下,按照市直工委的部署,全面贯彻落实市总工会会议精神,提高女职工的综合素质,加强女职工组织建设,组织女职工共建共享和谐社会,履行职责,切实维权,开拓创新,扎实工作,提升工作水平,团结带领全院广大女职工为全市妇女儿童保健、诊疗工作又好又快发展做出积极贡献。
当前和今后一段时期,着力做好以下工作:
1、组织广大女职工深入开展学习实践科学发展观活动。结合全院政治理论学习,按照科学发展观的要求,努力实现好、维护好、发展好广大妇女的切身利益。要把女职工工作置于全院工作大局,抓住工作重点,明确工作任务,扎扎实实开展相关具体工作,使广大妇女在各自的工作岗位上创造新局面,强化实践锻炼,不断提高广大女职工的综合素质。
2、完善工作机构,加强妇女组织建设。要按照妇女组织建设的有关规定,结合单位实际,进一步建立健全妇女组织工作机构,使妇女工作从组织上得以保证。尽快建立健全院妇女组织,完善组织机构设置,选配得力人选,积极主动地创造工作条件,使各项工作真正落到实处。
3、立足岗位,带领全院广大女职工积极投身全市妇女儿童保健、诊疗工作中去。要注意在全院充分发挥好广大妇女干部的积极作用,引领她们爱岗敬业、刻苦学习、忘我工作、不断进取、甘于奉献,发挥主力军作用。把妇女工作同转变机关作风,促进部门行业文明结合起来,倡导科学的工作生活方式,带动家庭、影响社区,提倡节约资源,倡导和谐文明,为单位的和谐建设作贡献。
一、基本情况
我市共有乡镇128个,农业人口261.89万人,核定乡镇卫生院人员编制3514个,核定编制与农业人口结构化比例为1.34‰。这次调研的三个乡镇卫生院人才队伍现状是:
秦家镇卫生院:秦家镇由原秦家、新泗、镇三口合并而成,幅员86.36平方公里,农业人口3.4万人。该乡镇卫生院核定乡镇卫生院编制27名,结构化比例为0.79‰,实有在职20人,其中近3年内将退休人员的有5人,占总人数的18.5%;自聘临时人员7人,占总人数的25.9%;具有初级职称14人,占总人数的51.9%。
盘鳌乡卫生院。盘鳌乡由原盘鳌、晋风合并而成,幅员79.8平方公里,农业人口1.9万人。该乡卫生院核定乡镇卫生院编制16名,结构性比例为0.84‰,实有在职12人,其中近3年内将退休人员有5人,占总人数的17.9%;自聘临时人员16人,占总人数的57.1%;具有中级职称3人,初级职称3人,占总人数的21.4%。
虞丞乡卫生院。虞丞乡幅员40.02平方公里,农业人口0.81万人。该乡卫生院核定乡镇卫生院编制7名,结构化比例为0.86‰。该院现实有在职4人,在编不在职2人,50岁以上的有3人,占总人数的50%;自聘临时人员2人,占总人数的33.3%;具有初级职称1人,占总人数的16.6%。
二、存在的主要问题
(一)专业人才缺。由于乡镇卫生院基础设施薄弱,工作条件较差,职工福利待遇不高,新分配的大中专毕业生大多不愿来,很大一部分业务技术骨干往外走。目前三乡镇卫生院还空余编制12名,在编不在岗8人,具备执业助理医师以上专业技术资格的人员仅有21人,充分说明了乡镇卫生院无人才、缺技术的现状。
(二)自聘人员多。为了保证正常运转,三乡镇卫生院共聘用临时人员25人。由于身份难解决、待遇偏低等问题,导致聘用人员责任心不强,流动性很大。同时,乡镇卫生院不太重视为聘用临时人员购买社会保险问题,从我们的了解情况看,秦家镇卫生院对参保或不愿意参保的临时人员都按“五险”标准的50%给予补助,虞丞乡卫生院聘用人员根本没有参加社保,这与《劳动合同法》相冲突,容易产生劳动纠纷。
(三)医疗设备差。从三个乡镇卫生院情况看,在科室设置上,由于自身条件的限制,均没有按有关规定完整设置6个临床科室(内科、外科、妇产科、预防保健科、急诊室、中医科)和4个医技科室(药房、化验室、x光室、消毒供应室等)。在检验设备上,虽然乡镇卫生院配备了b超(黑白的)、心电图等基本的医疗设备,但多为落后、老化的设备。在住院条件上,虽然各乡镇卫生院都有住院病房,但条件都非常简陋,并且床位很少,一次性容纳人数不多。
(四)结构不合理。一是年龄结构不合理。人员年龄偏高,老化严重。三个乡镇在编和聘用人员中有13人年龄在50岁以上,并且绝大多数都将在近三年内退休。二是技术人员配置不合理。普遍存在“三低”现象,即学历偏低、技术水平偏低、专业技术职称偏低,三个乡镇具有专业技术资格的人员仅有21人。三是工作分工不细化。由于人员和条件限制,基层卫生院技术人才分工不明确,每个人都是全能选手,既要问症,又要检验,还要输液打针,工作不固定。
三、建议意见
(一)增核人员编制,充实技术力量。结合全市当前医疗卫生单位普遍存在的人员编制少,专业技术人员严重缺乏,人才断层的实际,按照上级有关规定科学核定基层医疗卫生机构的人员编制。在核定编制时要充分考虑地区差异,如边远山区应按上线核定编制,郊区乡镇可按下线核定。在公开招录人员时,必须明确限制报考人员条件,每年都要有计划地招收录用一批大专以上卫生专业毕业生充实到基层医疗卫生机构工作,配齐配足基层医疗机构的卫生专业技术人员。
(二)注重业务培训,提高专业技能。加强在职教育培训是不断提高医务工作者的技能,开发人力,培养人才的重要途径。各医疗机构每年都要有计划地定期选送本单位专业技术人员到上级医疗单位进修深造,提高专业技能。在具体的在职教育培训过程中,还要根据不同人员的专业特长,有选择地采取全科教育、继续医学教育、专业学历教育或住院医师规范化培训等不同方式进行,以不断提高广大医务工作者的临床医疗业务技术水平。
(三)落实优惠政策,稳定人才队伍。一是对自愿到乡镇卫生院工作的医学大专以上毕业生,其工资待遇适当从优,并由县财政予以保障。二是对长期在乡镇工作的卫生专业技术人员,在进行专业技术职务任职资格评审时,在坚持以业绩、能力为主的评价原则下适当给予倾斜。三是鼓励市、县级卫生专业技术人员到乡镇医疗卫生机构任职,允许市、县级卫生技术人员有组织地到乡镇医疗卫生机构兼职,并享受一定的报酬。四是对自愿到基层卫生院工作的卫生专业毕业生,在职称、待遇、进修、住房补贴、子女就学方面出台优惠政策。
1发展现状
海原县地处宁夏中部干旱带,生态环境十分脆弱,农业生产条件差,干旱少雨是制约该地农业生产的主要因素之一。海原设施园艺始于2005年,从外地引进曙光油桃和凯特杏进行示范栽培,定植第2年春开花结果,4月底果实成熟,初步获得成功。
2发展中的问题
2.1少数群众认识不够,因循守旧,唯粮是举
群众思想保守成为设施园艺发展的主要制约因素,一是小农意识急功近利思想作崇,因设施园艺当年投入大而没有效益;二是林粮矛盾突出,近几年在兴、高、李扬黄灌区大面积发展枸杞、苹果等林产业,导致部分农户吃粮困难,造成农户对产业发展的抵触情绪;三是传统的体制使农民责任田形成了块块、绺绺,在日光温室、拱棚建造中因地畔临界引起农户间的矛盾纠纷,出现了借机推诿现象,不愿发展的问题。
2.2资金严重短缺
设施园艺是一项高投入高效益的产业,投入资金量大,群众经济基础低,资金筹措能力弱,县财政又没有固定的资金投入,上级财政投入仅占总投资的10%,仅靠部门临时性搭车投入,势必制约产业发展的步伐。同时,必要的新技术推广,示范园的建立,良种嫁接苗的培育,龙头企业的创建等经费根本没有,使设施园艺发展受到一定程度的制约。
2.3 技术人员紧缺,科技服务和组织程度低
海原县设施园艺起步晚,没有太多经验可以借鉴,懂设施管理方面的人才更是稀少,很多问题得聘请外地专家来指导,时效性不强,效果不明显。协会和合作组织还未形成,生产流通的组织化程度低,生产成本提高,风险加大。
2.4设施建造标准低,抵御自然灾害能力弱
因资金缺乏等问题,在日光温室建造中,降低建设标准,采购原料以次充好。2012年冬季的持续降雪低温天气,造成全县2780 hm2设施农业受害,其中日光温室1620hm2,受灾600 hm2,绝产300 hm2,损失惨重。这虽然是一场罕见的雪灾,但显现出我们在日光温室建造过程中存在的诸多问题,比如保温帘应选用60kg重的,降低为40kg重,保暖性大大降低。
2.5 良种苗木繁育体系不健全
海原县至今没有建立良种壮苗繁育圃,缺乏从事种苗生产的企业或林场,所用苗木大量外调,势必造成苗木品种不纯,质量不优等问题。
3对策与发展建议
3.1 明确工作思路
在工作中我们要紧紧围绕县委、政府关于做大做强设施园艺产业的重大决策,利用各种形式,宣传设施园艺对振兴县域经济、促进农民增收、改善生态环境、实现脱贫致富奔小康的重大意义,使广大群众提高认识。充分利用空闲地块,做到成片建园与零星分布相结合,最终形成大集中小分散的模式;做到发展速度与效益相结合,广度开发与龙头企业带动相结合,资源开展与科技进步相结合,使产量上台阶,经济上效益。
3.2加快良种繁育
设施果树栽培必须通过栽植优质健壮的大苗来实现,也就是说,设施果树对苗木质量要求更高。区内外的成功经验告诉我们,果树设施栽培,对优质壮苗、大苗要求贯穿于整个生产周期,是实现设施栽培高产高效的最关键环节,我们一定要倍加重视与发展相适应的优良苗木繁育基地,自繁自用,确保苗木品种纯正、质量优良,确保基地建设高标准、高质量。
3.3广筹发展资金
设施园艺的发展,种苗是基础,资金是保证。而海原县受环境条件的限制,经济困难,部分群众还在脱贫线上,而近2年设施原材料的上涨,如大面积发展靠群众自筹资金势必是空谈,因此建议各级财政安排专项资金和政府利用财政收入做担保,在银行贷款,以及整合部门项目和社会融资等多渠道筹措资金,确保设施园艺产业的顺利发展。
3.4 加强领导,统筹安排
县上要成立“现代农业发展中心”,协调各乡镇、各部门及社会力量参与设施园艺的发展。并且要印发《海原县设施园艺日光温室建造暂行标准》和《海原县设施园艺栽培技术要点》,提高抵御自然灾害的能力和规范栽培技术。科技部门对设施园艺的品种引进、技术开发、贮藏保鲜技术等研发项目要优先安排,确保靠科技夺高产,增效益,促发展。
关键词:医院;思想政治工作;人本管理;策略
中图分类号:R197.322 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)020(C)-0029-01
我院于7月20日下午在八楼中心会议室召开职工座谈会和部分职工问卷调查,参加座谈会人员82人、问卷调查50份,包括中层干部、技术骨干、工青妇干部、职工,和他们在思想方面、工作方面的存在问题及其中原因进行交流。现将调查情况汇报如下:
一、医务人员精神压力大,尤其是一线医生和护士。医务人员认为所从事的职业风险很大,并认为所从事的职业工作繁重。
二、医患关系紧张。媒体报道片面、患者对医方期望值过高、国家对医疗投入不足、法律不完善、患者因就医而经济压力突然增加等原因,都是造成当前医患关系紧张的重要原因。
三、乡镇医院医疗资源流失。主要是医疗设备、人才、技术相对偏低。
针对上述问题,我院作出下列相应改进措施:
第一,职业风险大、工作繁重问题:首先,给全院医务人员减压,采用电子病历、聘用护工,减轻一线医护工作量;其次,增加4名护卫员,加强医院护卫工作,增加医务工作者安全感;再次,加强医德医风建设,告知医务人员,只要其在医疗过程中按规范程操作,而且无医德医风问题出现,如有什么问题发生,医院将全力负责解决。
第二,医患关系紧张问题:患者对医方期望值过高、患者经济压力突然增加是加剧医患关系的重要原因。在大多数情况下,医生怕出医疗事故,医生亦只能多做检查。故此,首先要提高医务人员综合素质,特别是年青医务人员的素质, 在治疗前和检查项目前加强与患者及家属沟通、交流和解释工作,取得患者和家属信任和配合,有效舒缓双方紧张关系。其次,完善城乡社会医疗救助体系制度、改革公益性医院管理体制,加对“医闹”的打击力度,配合政府及时、坚决地打击“医闹”,因此,做好以上三个问题,是现在缓解医患关系的紧张基本办法。
第三,医疗设备、人才、技术相对偏低,是乡镇医院医疗资源流失主要原因。而医疗资源服务对象少又会令医疗设备投入少,形成恶性循环。为此,我院及时出台了《建设创新型医院行动纲要》和《创新型医院文化建设方案》并分派人手一册,并于7月14―16日对中层干部、技术骨干进行强化培训。主要包括七大目标、三大核心价值观、五大基本价值观、七大创新体系、四氛围和九和谐。它如启明星般为医院发展指明方向,全面推动和引导医院完成学习型、创新型医院的建设目标,实现医院的跨越式发展和科技腾飞。其次,为了迎接2010年“5・12”国际护士节的到来,我院特别策划、精心组织了以“建设创新型医院,创新护理服务”为主题的演讲比赛。选手们紧紧围绕主题,结合医院实际和自身岗位工作实际,用生动形象的语言和感人至深的事例充分展示了护理人员爱岗敬业、无私奉献、积极创新的精神面貌。再者,为了进一步发挥医院文化的精神力量,我院将医院文化长廊进行重新规划改造成为室内文化展示馆。室内文化展示馆建成后,将会被赋予更多的内涵,更好地对外展示我院的医院文化建设成果,更好地凝聚全院职工,朝着创新型医院的方向转型。
第四,总结以上医务人员思想状况调查,本人认为结合现在新形势下医院思想政治工作的新特点和新问题,医院思想政治工作方面需要做好以下几方面。
1、高度重视思想政治工作。医院是社会主义精神文明建设的窗口,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。广大医务工作者的思想状况关系到医院的改革、发展与稳定,关系到人民群众的就医环境和生命安全。因此,医疗卫生部门要高度重视医院思想政治工作,切实加强对医院思想政治工作的领导。医院要树立正确的舆论导向,要以理想信念教育为核心,深入贯彻科学发展观,大力开展爱国主义、集体主义和爱院意识教育,激发职工树立正确的世界观,使医院上下形成“院兴我荣、院衰我耻”的共识,为医务人员营造奋发向上的工作环境和生活环境。
2、牢固树立为医疗一线服务的理念。医疗卫生行业是一种高风险的行业,它要求医务人员对工作高度负责,对技术精益求精。随着人们生活水平的提高,人们的法律意识和自我保护意识不断增强,医疗风险责任增大。因此,思想政治工作者要切实为医疗一线服务,围绕医院中心工作开展思想教育,要不断地引导和组织医务人员认真学习国家相关的法律法规知识,使医务人员牢固树立“依法行医”观念,树立“以病人为中心”的服务理念,遵守职业道德,全身心地为医疗工作服务。
3、增强思想政治工作的前瞻性、针对性和实效性。医院是社会机体的组成部分,也参入着医疗市场的激烈竞争,医院内部的人事制度和分配制度的重大改革,新的矛盾和困难层出不穷,利益关系日趋复杂,职工思想非常活跃。因此,思想政治工作不能空谈虚化,要针对多元化的利益格局和复杂纷繁的矛盾关系,有的放矢去调研和解决。在坚持正确思想的导向原则下,作好主动性的介入工作,把思想教育上的事后处理变为事前防范;坚持思想教育与物质利益相结合的原则,把思想政治工作与解决实际问题结合起来,帮助医务人员处理好各种利益关系,使之树立正确的人生观和价值观。
水泥行业为高污染行业,近年来,国家为治理水泥行业的小、散、乱及污染严重的问题,采取了严格的行业准入政策。省相应采取了淘汰落后产能,以大换小,产能等量置换的行业政策,基本不新批、新增水泥产能。坚决杜绝重复建设及严格的行业准入政策,为县水泥有限责任公司日产2500吨水泥项目竣工投产后的正常生产经营奠定了政策基础。
省县水泥有限责任公司为了执行“控制总量、调整结构、淘汰落后、上大压小”的战略方针和提高旋窑水泥比重的产业政策,实现水泥工业增长方式的转变和可持续发展,决定利用当地丰富的原料资源,在位于距县约13km处的兴隆街镇三皇庙村11社,紧邻水泥有限责任公司老厂区建设一条2500t/d熟料的新型干法水泥生产线,同时,为了充分利用2500t/d新型干法生产线的废气余热,还建设一座额定功率为4.5MW的纯低温余热电站。这项目得到了县委政府、市委政府的高度重视,将项目列为市重点项目,推荐为省重点项目,将项目的建设写入了两会的政府工作报告。
二、市场优势突出
(一)水泥行业现状与趋势
现状:水泥的供求基本平衡。从市场需求与设计产能看:截止年,市全部水泥企业总设计生产能力1154万吨,其中旋窑生产能力760万吨,立窑生产能力394万吨,水泥的供求基本平衡。从市场价格与库存情况看:价格走势平稳,水泥企业基本没有库存。目前,几家水泥公司所有水泥现款现货,无滞销,无欠款。
趋势:将出现供小于求的现状。淘汰落后产能带来的供给不足。到年,地区将要淘汰的立窑设计产能达394万吨/年,而实际产能在600万吨以上。省要淘汰的落后产能为4500万吨/年。经济快速发展带来的需求增加。GDP的增长与水泥需求具有正相关性。如年,省1万元投资需要消费水泥1.2吨。十二五期间,我们周边的几个地方的GDP仍将是两位数的增长,其增长仍将是靠投资拉动。、等加速城市化、工业化进程需要大量投资,尤以是城乡住房建设、道路交通建设、水利设施建设等的大量动工,带来巨大的水泥需求。
(二)优质水泥供小于求
从川南地区水泥供给的现状来看,一是优质水泥产量低。大型水泥厂和新型干法生产线生产的水泥不能满足本地区对优质水泥的需求量。二是销售价格上优质水泥、品牌水泥价格每吨要高出几十元。三是公司生产的干法水泥质量很好,只是生产时间短,还没有形成品牌优势。
(三)水泥公司的主要用户及用量
公司有二十多年的水泥经营历史,具有成熟的销售市场,生产的水泥主要销往成都、资阳、、泸州、宜宾、永川、遂宁等地。所有销售现款现货,主要用户为各地房地产开发商和道路桥梁建筑公司,公司一直以来库存无积压。
(四)全省的干法水泥亟待大力发展
省新型干法所占的比重远低于全国平均水平。从总体上看,省水泥工业总量基本平衡,但旋窑水泥所占比例不大,新型干法水泥的比例更小,水泥工业结构很不合理。在这种情况下,优质旋窑水泥,特别是新型干法水泥亟待大力发展。公司投建的生产线,在以至周边城市形成较强的竞争力。
三、矿山资源充足
(一)石灰石资源优势突出
具有丰富的水泥资源优势。县委政府依托资源优势,把水泥行业的建设融入全省的产业大格局中,发挥优势,振兴的水泥产业。
县委政府提出了建“年产1000万吨的水泥生产大县”的奋斗目标。据地质勘查成果和估算,的石灰石资源总储量在30亿吨以上,可利用资源储量约10亿吨,正常情况下,能满足年产1000万吨水泥的原料供应30年以上。
的石灰石资源开发利用,始于上世纪60年代(烧石灰),到目前已形成年400—500万吨的生产能力,支撑县内形成了近300万吨水泥生产能力,直接创税约2000万元。解决部分农村剩余劳动力,群众劳务收入超过2000万元。加之,以为中心的有效运输半径内,仅拥有相对丰富的石灰石资源,周边有的市、县甚至根本没有这种资源,这是提出在盆地中心区域打造年产1000万吨水泥生产基地的重要依据。
(二)自备矿山资源充足
白石为水泥的主要原料,县拥有丰富的石灰石资源,储量398亿吨。县人民政府将兴隆街镇红庙子、金星、三皇庙、高峰、华光五个村6个矿山的石灰岩矿产资源挂牌拍卖给予项目业主做自备矿山,用于新型干法水泥生产线。正式采矿权按照法定程序已办理三个,另外三个正在办理之中。为新项目的建设提供给了充足的资源,可供该项目建成后使用100年以上。省绝大多数企业没有自备矿山,周边城市大多缺乏石灰石矿山资源,公司具有得天独厚的资源优势。
(三)自备矿山勘察结果
项目拥有自备矿区,经省地质矿产勘察开发局二0二地质队地质勘察,普查面积5.4平方公里。在现探矿权内获得内石灰岩矿资源量(333+334)类为24932万吨,其中推断的(333)为15781万吨,(334)为9151万吨。平均剥采比为0.9:1。其中0.5:1以上的为底下开采,0.5:1以下的为露天开采。露天开采中可利用的砂岩、页岩有8-10米,年用石灰石200万吨,可满足年产100万吨水泥的企业开采石灰岩矿资源100年。
一、用电营销管理为供电企业带来革命性突破
(一)观念体系创新
1.知识营销观念。供电企业可以依赖以知识教育为主体的营销创新活动,催化消费者产生新的消费需求,从而主动购买产品和享受服务。美国佐治亚电力公司主管市场的常务副总裁认为,帮助用电客户获得成功,不仅能加强企业与用电客户的关系,而且能扩展他们的业务范围,我们的电力消费量就增大,这就是我们的目的。
2.消费者满意观念。供电企业必须奉行顾客满意的新理念,把让顾客满意、为用户提供"三全"(全员、全天候、全过程)销售服务作为供电企业一切工作的出发点。山东电力集团公司向社会各界郑重承诺:凡举报山东电力职工违纪行为,经查情况属实,将得到最高达1万元的奖励。与此同时,集团公司广泛发动群众,用多种形式检查、督促职工工作,并一次性拿出1000万元,设立专项基金,对于群众"满意"、"不满意"提出好建议的给予200-10000元的奖励。山东电力敢于主动花钱买"满意"、"不满意",可谓用心良苦。
3.绿色营销观念。供电企业应以绿色需求为导向,考虑供电企业的社会责任,遵循可持续发展原则。我国第一家电力出口供应商内蒙古二连浩特供电局,配合当地政府实施"蓝天绿地工程",参与环境保护和可替代能源的竞争,给人们的生活带来便利、快捷、经济的绿色新境界。
(二)营销组合的创新
面对知识经济,许多传统营销组合已不适应新的形势,"电力销售不旺、欠费居高不下、窃电屡禁不止"现象长期困扰着电力企业,我们必须在新观念指导下,进行改造和创新。
1.产品创新策略。应将产品划分为有形产品和无形产品,把与知识经济范畴有关的产品、咨询服务等作为产品的新序列。
2.销售渠道创新策略。网络突破了时空的局限,为买卖双方沟通提供了丰富的信息和低廉的沟通成本。因此,企业在营销渠道方面要进行一定的调整与重新构建,既重视传统渠道,又要以前瞻性的眼光积极运用网络营销渠道。
3.促销创新的策略。知识促销成为促销的新潮,它将更能打动顾客的心。
4.营销管理的创新。组织结构应减少中间环节,提高效率,从而增强组织活力。
从管理方式上看,柔性化管理是发展趋势,传统的"权力控制型"企业将被"学习型"企业所取代,在共同目标下通过建立自主管理的团队,充分发挥单位职工的主动性、创造性,努力提高营销管理对市场的适应性和反应的快捷性、灵敏性。
二、供电企业用电营销整体流程的重新构建
在市场经济条件下,供电企业必须以提高企业经济效益为中心。供电企业的组织结构受长期缺电局面的影响,主要业务流程不是以客户为中心建立的,已不能适应市场经济的要求,无法做到以市场为导向,适应市场需求的变化。
1.用电营销体制构建。政企分开后,电力行业原有的政府职能已消失,企业还其本来面貌后,必须按市场的需求和电力商品的特殊性以及企业管理的需要来设置相应的组织机构(客户服务中心);企业必须以追求效益最大化来考虑机构改革。
(1)按市场需求(用户需求)考虑用电机构设置原则:
①为保证产品质量应设置配网建设与改造机构、网络自动化工程机构、用户需求侧管理机构、用户投诉管理点等。
③为方便用户查询和费用结算,应考虑设置相应的用电服务机构和营业网点(包括和银行联网代收电费业务等)。
②为保证配网供电可靠性,使用户连续不间断用电,要建立全天候、全过程、全方位的快速服务机构。
(2)按电力商品的特殊性考虑用电机构设置原则:
①电力商品是无形的,不能储存,必须借助网络才能完成产、供、销,因此必须考虑设置"网络自动化工程"的组织机构。
②电力系统故障给社会和用户带来诸多损失,因此必须考虑设置相应的用电服务机构完成对用户的售后服务。
③电力商品须完成报装程序后才能使用,必须考虑建立密集的贸易地点即设置必要的营业网点来完成对用户的售前服务(包括电话预约报装)。
④电力商品计量方式具有特殊性(即一户一表),设置的组织机构必须能解决用户对一户一表的需求和满足用户对计量器具公正、公开、公平的需求。
⑤电力商品极易被盗窃,为保护买卖双方的合法权益,防止国有资产的流失,必须设置相应的用电检查和稽查组织。
2.用全新的供电企业价值观念指导工作。
价值观念是指企业及员工达成一致的关于客观事物对企业是否有价值,以及价值大小的共同认识或看法。
(1)业扩流程改革的再设计。
实行业扩工程项目经理制,负责全过程管理,全面组织、协调、受理用电申请,确定供电方案,确定用户工程方案及工程结束后的用电情况检查等。
(2)企业营销与文化再设计。
电力企业营销应按照市场营销规律,以市场为立足点,建立具有市场策划与开发、需求预测与管理、业务发展、客户服务、电力销售、合同管理、公共关系与形象设计、用电新技术、新产品的开发与咨询等功能的市场营销体系。
营销文化是企业为满足、适应、引导和刺激现有的和潜在的消费者的需求,有计划、有目的地组织企业整体的营销活动,并把满足这种需求的商品和服务送到消费者手中,最终达到获取最大限度利润和效益的目的而进行的一系列互为影响的经营活动。要有营销就是生产一线的观念,为其多开绿灯,创造良好的工作条件。成功的海尔企业具有成功的海尔企业文化,它分为三个层次,最外层次是物质文化,中间是制度行为文化,最核心的一层是价值观,这是关键,是企业的灵魂。
(3)员工再设计。
业扩流程改革将给员工带来额外的要求,即要求他们学习新的工作程序。企业员工只有从繁琐、重复的劳动中解脱出来,才会有更多的时间深入分析问题,才有能力解决更为复杂的问题。电力企业员工设计应从以下几个方面着手:树立"终身教育"观念;抓好智能教育;抓好与高等院校、科研院所的交流合作及在职教育和培训;抓好创新员工的培养;尽一切可能给员工以发展机会,来提高组织的整体战斗力。
(4)加强战略规划管理。①市场是企业战略的基础,所谓研究市场主要是:发现社会需要以及社会需求转化为市场需求之路(包括成本价格的分析)。
②竞争对手的状况是确定企业战略的重要依据,我们应研究对手的基本情况,包括规模、水平、实力、竞争力等等;对手的相关产品的定位和市场的占有率;对手采取的经营战略。
由于用电营销管理的创新构建是一项较为复杂的系统工程,有一个探索尝试过程,需要企业各级领导的直接参与和筹划,又需要企业职工的积极支持和参与。总之,在电力走向市场后,电力由卖方市场将完全转变为买方市场,电力企业的出路在于改革,改革的中心在于转变市场营销观念,把电力生产和市场营销观念相结合,从组织上、经济上、技术上、人员素质上采取相应措施,完善电力市场营销机制,使电力市场长期稳定发展。
一、劳动争议案件的特点。
1、政策性强,影响大。由于近几年企业破产案件增幅较大,破产企业职工安置及养老保险金、失业保险金、医疗保险金交纳问题容易发生纠纷,处理不好,极易引起劳动争议纠纷诉讼。因企业破产引发的此类案件占总数42%。这类案件多数为群体诉讼,少者几十人,多者上百人,且多数为年老体弱的老工人,在工厂工作了几十年,退休养老问题解决不了,情绪很不稳定,到处上访、缠访,影响了政府有关部门的正常工作,造成不稳定因素,影响很大。
2、取证困难,争点复杂。由于私人企业老板规避法律,故意不与工人签订书面劳动合同,同时也因为打工者法律知识的缺乏,发生劳动争议纠纷后,工人举证困难。有的是口头协议,但私企老板不承认,因没有真凭实据,给案件处理带来难度,此类案件占总数的30%。同时,此类案件争议焦点复杂,如因履行劳动合同、开除辞退职工、工资褔利统筹、确认事实劳动关系等,案件时间跨度大,情况复杂,证据认定困难。
3、调解难,处理难度大。由于此类案件政策性强,影响大,举证困难,争点复杂,时间长,给案件调解带来难度。同时,此类案件原告三人以上的占总数的37%,由于涉案人员多,情况各异,企业破产、改制情况复杂,给案件审理执行增加了难度。
二、解决劳动争议案件的四点建议。
(一)寓教于审,做好诉讼引导
劳动争议案件政策性强,除了劳动法和最高人民法院的司法解释外,还涉及大量的劳动行政法规和部门规章。劳动者大多法律知识欠缺,而一些企业囿于自己的利益,对法律法规断章取义,造成法律理解上的混乱,增加审理难度。因此,法官要在被动司法的前提下,担当起法制教育的角色,引导当事人在正确理解法律涵义的基础上理性地提出自己的诉辩主张,避免因请求不当而造成矛盾激化,增加诉讼成本,浪费司法资源。实践中,我们在审理劳动争议案件时,除了常规的提示诉讼风险外,还向当事人双方提供涉案法律法规索引,耐心向当事人宣讲和解释法律,为顺利解决纠纷打下了思想基础。如王某诉某企业解除劳动合同一案,原告要求被告支付工资报酬与经济补偿金两项总和的六倍赔偿金,主要是因为该项请求源于原劳动部颁发的《违反<中华人民共和国劳动法>行政处罚办法》第六条规定,而本案属民事诉讼案件,不应适用该办法规定的赔偿标准,我们遂向原告详细解释了法律适用的条件,并告知其可依法向劳动行政执法机关主张权利,使之主动放弃了过高的诉求,为调解此案创造了条件。
(二)分类梳理,把握争议焦点
劳动争议案件虽然法律关系相对单一,但争议事项繁杂,当事人的诉讼请求和答辩主张往往有几项、十几项,而这些事项对应的法条、政策可能各不相联;有的当事人诉讼技巧有限,提出的请求超越管辖范围,甚至出现相互矛盾、诉辩不对应、缺乏内在逻辑关系等现象。法官应善于删繁就简,分类梳理,抓住主要矛盾,把握关键,整理归纳争议焦点,引导双方围绕关键点举证、质证、辩论。一般来说,劳动争议案件应确定以下争点:
1.因履行劳动合同发生的争议,焦点是劳动合同的效力和违约责任的归属;
2.因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、离职发生的争议,焦点是决定的程序和辞、离的缘由;
3.因工资、保险、福利、统筹等发生的争议,焦点是标准的确定和国家劳动政策的适用;
4.因确认事实劳动关系发生的争议,焦点是劳资双方的从属性、依附性和时间性等等。如在审理某信用社诉苗某劳动争议一案中,仅被告提出的诉讼请求就有九项,包括确认解除合同决定无效,安排工作岗位,补发工资、资金,支付补偿金、赔偿金,补缴社会保险金,补调工资级别,原告请求撤销仲裁裁决等,而且涉及送达的方式和效力认定、仲裁裁决的时效争执。但经仔细研究发现,该案争执焦点一是原告解除劳动合同决定的合法性,二是仲裁时效的起算点。明确了纠纷的关键点,就能恰当调整审理思路,提高阅卷、庭审、评议的效率,及时、公正地作出裁判。
(三)掌握平衡,合理分配举证责任。
劳动争议案件的举证责任分配问题,历来有两种意见:一种认为劳动争议产生于企业内部,企业的举证能力明显优于职工,应由企业承担举证责任;一种认为应坚持“谁主张、谁举证”的一般原则。我们认为,在审理劳动争议案件时,法官应保持理性,抛弃情绪化的影响,依利益平衡理论,合理分配举证责任,平等保护当事人双方的合法权益,实现劳动法保护劳动者、促进劳动力资源优化配置的立法目的,同时也应避免追求形式上的平等,导致实质上的不平等。具体地讲,在审理劳动争议案件时,要按照劳动争议的类型、发生劳动争议的时间、当事人占有证据的情况、收集证据的能力等困素,合理确定举证责任的分担。例如,因解除劳动合同、企业开除、辞退、除名职工等发生的争议,应由企业方负举证责任,提供劳动合同、处理决定文本及送达回证、考勤记录等材料;因劳动者辞职、自动离职发生的争议,应由劳动者承担举证责任,证明其辞职、离职理由的正当性;因工伤发生争议的,由用人单位承担举证责任,证明其行为符合《工伤保险条例》的规定;因企业拖欠职工工资和福利待遇等发生的争议,用人单位应承担举证责任,提供工资册或待遇发放记录、规费缴纳台账、调档晋档文件等材料。鉴于劳动者处于被管理的地位,在确定证据的证明力时,达到一般证明标准即可,而用人单位一方必须达到充足的标准。笔者认为,劳动者与用人单位之间具有实际上的不平等性,劳动者作为个体与组织严密的用人单位相比明显处于弱势,因此,在用人单位单方依法解除劳动合同时,劳动法及其相关行政规章作出了比较严格的规定。根据劳动法理论,单方依法或依约解除劳动合同的采送达生效主义,不送达或者不按规定送达均对他方无拘束力。
一、破产关停企业医疗保障存在的困难和问题
**县现有参保县属企业 75户二、退休人员医疗保障存在的困难和问题
三、对策与措施
1、完成企业改制。政府一定要站在讲政治、保稳定、促和谐的高度,想尽办法帮助他们实现真正意义上的改制,使他们的企业员工身份得到置换,并且通过置换得到的经济补偿以促进他们自谋职业或再就业,这是上策。