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关键词:工程总承包;前期手续;控制;程序;
Key words:Engineering general contract;Plans in earlier stage;Control;Procedure;
中图分类号:TU998
文献识别码:A
1引言
随着设计企业向工程公司方向发展,工程总承包项目的实施也越来越多,原先作为设计人员很少涉及的项目前期手续办理流程及注意事项,逐步成为一个合格项目管理人员的必备知识。通过几个项目的实践,我们发现按照合同规定由建设单位办理的施工许可证等前期手续主要报审材料均需总承包单位或施工单位提供,加之市政类项目业主往往是临时组建的指挥部,很多指挥部组成人员对前期手续的办理过程并不了解,导致前期手续办理相对缓慢,对总承包项目实施过程带来或多或少的影响。
本文通过总结几个已完市政类工程总承包项目前期手续办理过程,重点阐述了一系列前期审批和施工手续的办理流程和资料清单整理的过程,对其中的重中之重——质监、安监、施工许可证办理等需总承包单位参与办理的部分进行了控制要点分析,以便能对以后类似项目提供参考。
2市政类项目行政审批流程总结
市政类项目(政府投资)正式施工前需办理的行政审批内容主要包括:取得发改部门对项目建议书、可行性研究报告的批发;取得环保部门对项目环评报告批复;取得水利部门对水土保持报告批复;取得国土部门出具的土地资源预审意见、国有土地使用权证书;取得规划建设部门的选址意见书、建设工程规划红线图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、企业备案核准书、质量监督备案核准书、安全监督备案核准书、施工许可证等,同时还需取得消防、气象、人防等项目相关部门的设计核准等,下图列出了市政类项目行政许可的整体流程。
图1市政类项目行政审批流程图
3总承包单位主要涉及流程介绍
工程总承包项目一般在可行性研究或初步设计阶段发包,后期图纸详细设计、相关前期手续办理等均需总承包单位参与,其中需总承包单位主导进行或作为申报材料主要提供者的是企业备案、施工图审查修改、质量监督手续、安全监督手续和施工许可证办理等阶段,下面就上述几个阶段所需总承包单位或施工单位提供的材料进行详细列举。
3.1企业及项目备案
企业及项目备案申报材料需总承包单位提供主要包括:1)总承包企业及施工分包企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等企业证明材料;2)项目所在行政区域范围内常驻组织机构设立文件,同时注明常驻组织机构负责人、技术负责人、质量负责人和安全负责人,管理人员数量应符合当地规划建设部门要求;3)项目所在行政区域范围内固定的办公场所地址,面积应符合当地规划建设部门要求;4)已缴纳农民工工资保障金凭证;
3.2施工图审查修改
施工图审查主要送审材料为施工图图纸及相关计算书。图纸审查主要包括以下二个阶段:1)施工图完成后交由建设单位送审,建设单位需委托有施工图审查资质的独立第三方中介机构对施工图纸进行审查,审查后设计单位需对图审机构发出的审查意见进行回复并修改图纸;2)拿到图审机构颁发的图纸审查合格证后送项目所在地规划、人防、气象、消防等部门进行审查,按相关部门审查意见进行回复并修改图纸,取得当地相关部门颁发的设计核准书。
3.3质监手续
质量监督备案申报材料需总承包单位提供主要包括:1)建设工程质量监督注册登记表;2)项目地质勘察报告;3)全套施工图纸;4)《房屋建筑施工图设计文件审查合格书》或《房屋建筑施工图设计文件审查备案书》;5)施工合同;6)施工资质证书复印件;7)施工组织设计(原件);8)总承包单位和施工单位现场质量管理人员登记表(原件);9)省、市、县重点工程需提供相关批文;
3.4安监手续
安全监督备案申报材料需总承包单位提供主要包括:1)工程建设项目开工安全生产条件申报审查表;2)工程项目安全生产(文明施工)责任书;3)人身意外伤害保险单、农民工工伤保险单;4)中标通知书、工程质量监督委托书;5)安全生产许可证及营业执照,存在劳务分包的需提供劳务分包合同和劳务企业资质证书;6)项目班组成员名单及安全管理机构人员名单;7)现场特种作业人员证书;8)施工现场各项管理制度;9)总包与分包单位、企业与项目部、项目部与班组签订的安全生产责任书或承包协议;10)安全施工组织设计(含专项安全施工方案);11)工程项目部安全施工应急救援预案;12)建筑工程安全措施费支出计划;13)专职安全员证书;
3.5施工许可证
施工许可证办理申报材料需总承包单位提供主要包括:1)建筑工程施工许可证书名申请表2)建筑工程用地批准手续(土地使用权证)3)建设工程规划许可证、建设工程用地规划许可证4)安全生产许可证5)建设工程中标通知书;6)企业主要负责人(包括法定代表人、经理、分管安全生产的副经理、技术负责人)、项目经理、安全生产专职管理人员考核合格证书、企业资质证书;7)工程质量监督手续;8)建设资金到位证明;9)工程承包(含分包)合同书(外地企业提供当地备案登记表);19)施工图、设计文件审查合格证书10)工程建设项目开工安全条件审查表;13)拆迁工程附拆迁进度证明;14)建筑工程消防审核意见书;
4流程控制要点分析
4.1企业及项目备案
企业及项目备案办理时需总承包单位提供的资料清单中除项目所在行政区域范围内固定办公场所和农民工工资保障金缴纳需尽快落实外,其他资料收集均较为方便,办理时主要注意点包括:1)总承包企业及施工分包企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等企业证明材料只需提交复印件但往往需带原件核对,需提前准备好;2)企业备案人员需取得企业法人的授权委托书,并根据项目所在地办证机构要求确定是否需公证;3)所有采用复印件的证明文件均需盖单位公证;4)农民工工资保障金缴纳根据项目所在地要求办理,一般由当地劳动保障监察大队办理。
4.2施工图审查修改
施工图审查修改对于设计单位来说,流程较为熟悉,但总承包项目需要注意事项包括:1)整个前期手续办理过程中图纸需要份数较多,经过第三方图审机构审查并盖合格章的施工图纸一般留作办理手续和几方主体存档用,现场使用的图纸一般另行准备;2)施工图审查全过程所需时间均较长,进度要求紧的项目需提前沟通,尽量平行进行,并在项目总体计划中预留足够时间。
4.3质监手续
质量监督手续办理过程中首先应同质监站进行沟通,明确施工期间质量监督责任主体是工程总承包方还是施工分包方,由于作为工程总承包方的设计单位一般不具有施工资质,各地质监站对责任主体认定并不统一,经过沟通明确责任主体后资料收集应注意以下几点:1)施工合同需提前备案;2)施工组织设计需经过编制、校核、审查,审查人员必须为公司技术负责人,文本需原件并加盖总承包单位和施工单位公章然后还需报监理单位进行审批并加盖监理单位公章,编制送审盖公章等流程所需时间较长,特别是项目所在地距离公司所在地较远的项目;3)施工图审查合格书主要为第三方施工图审查机构出具的审查合格书,但办理前需了解清楚是否还包括项目所在地规划建设部门、气象部门、消防部门、人防等部门等出具的设计核准书,如需要应尽快准备;4)地质勘察报告、施工图纸、施工合同等原件不足时,复印件一般可以代替。
4.4安监手续
安全监督办理过程中所需材料较多,且大部分资料需施工分包单位配合完成,由于交叉的环节较多,加上部分资料需在项目部和公司之间来回补充,准备不充分时往往需耗费大量时间,办理时需注意以下几点:1)工程建设项目开工安全生产条件申报审查表、工程项目安全生产(文明施工)责任书需盖建设单位、监理单位、总承包单位或施工单位的公章,编制完成盖几方建设主体公章所需时间较长,特别是项目所在地距离公司所在地较远的项目;2)安全施工组织设计(含专项安全施工方案)、工程项目部安全施工应急救援预案、建筑工程安全措施费支出计划、各类特种人员证书等需盖总包单位或施工单位的公章并报监理审核签字后盖监理单位公章,办理完成同样需要较长时间;3)一般需工程质量监督委托办理完成后才能办理安全监督手续,责任主体应跟质量监督委托办理相同;4)人身意外伤害保险单、农民工工伤保险单直接找当地保险公司都能解决,主要就是费率谈判问题。
4.5施工许可证
施工许可证应该在办理完企业项目所在地备案、合同备案、质监手续、安监手续后收集汇总前期资料后即可完成办理。由无施工资质的工程总承包单位承接的项目办理施工许可证过程中仍然存在施工许可证颁给工程总承包单位还是施工单位的问题,目前我们接触到各地建设管理部门核发时一般分两种模式,一种直接发给施工分包单位,另一种发给工程总承包单位同时在施工许可证下备注明确施工分包单位名称,具体情况需协调确定。
5结论
通过以上总结我们可以看出一个完整的市政类工程其前期行政许可办理工作涉及部门众多、手续复杂、材料繁多,由无施工资质的设计单位作为工程总承包方时还存在责任主体明确等特殊问题,但通过寻找前期手续办理关键线路,合理规划前期准备工作,精心准备各项资料,尽早协调,能大幅缩短前期手续办理时间,可为后续工程实体尽早开展施工提供宝贵的时间。
参考文献
[1]中华人民共和国建设部.建筑法,2001.
[2]中华人民共和国建设部.房地产法, 1999.
[3]李启明. 建设工程合同管理. 中国建筑工业出版社,2003,05.
关键词:建筑工程;施工图;预算审核;审核方法
1. 引言
对施工图预算采取认真审核,可有效地提高预算的准确性,对于降低建筑工程造价具有重要意义。同时对施工图预算采取审核不仅利于控制建筑工程造价,同时可有效地预防预算超概算;有利于加强固定资产投资管理,节约建设资金;同时也有利于施工承包合同价的合理确定和控制;积累和分析各项技术经济指标,不断提高工程建筑工程设计水平。
2. 施工图预算审核方法
目前对于建筑工程施工图预算审核方法较多,笔者总结主要存在以下方法:全面审查法、重点审查法、分解对比审查法,以及筛选法、利用手册审查法等几种。现结合实践经验,分别就不同预算审核方法的主要要素进行分析,为同行人员所参考。
3.1 全面审查法
全面审查法又叫逐项审查法,就是按照施工图、预算定额、施工组织设计、工程合同以及各种计费文件的规定,对照已经完成的预算书逐项进行审核的方法。此方法的优点是全面细致,质量较高,缺点是工作最大。其具体计算方法与编制施工图预算基本相同。
3.2 重点审核法
重点审查法是抓住已完成的预算中的重点分部分项工程进行审核的方法。一般情祝下,重点是选择那些工程最大且对造价有较大影响的项目。此外,补充定额单价和取费也要重点审查。这种方法的优点是里点突出、时间短、效果好。
3.3 分解对比审查法
把一个单位工程中的直接费、间接费与其他各项费用进行分解,然后再把直接费中的人工费、材料费、机械费以及主要材料消耗量等进行分解,或者按定额分部工程分解,然后分别与该地区经审定的同类工程的标准预算进行对比分析。审核所编预算是否正确合理的方法。
3. 建筑工程施工图预算审核难点及其对策
从目前施工图预算审核情况来看,建筑工程预算审核的难点在以下几个方面尤为突出:1)在当前开放的市场经济条件下,建筑工程市场价格机制不规范,宏观调控的手段、制度、规定不健全或不切实际。报审预算书文件不全,报价无组价程序,各项取费混乱。2)部分建筑工程施工企业由于人员素质不高,有意错套定额单价、重复计算,劣质材料报高价,隐蔽工程弄虚作假。3)因建设单位管理力量薄弱给准确确定工程造价工作带来许多困难。
针对建筑工程施工图预算审核存在的问题,结合实践,笔者提出有效加强施工图审核的对策:1)审查单位应注意建筑工程预算信息资料的收集。现行定额的材料项目划分和定额基价组成,已远远不能适应编制建筑工程预算的实际需要。因此,不断收集、整理新的材料价格信息、新的施工工艺的用工用料量,是提高建筑工程预算审查质量的必不可少的工作。2)建立健全审查管理制度。健全各项审查制度,建立单审和会审的登记制度;建立审查过程中的工程量计算、定额单价及各项取费标准等依据留存制度;建立审查过程中核增、核减等台帐填写与留存制度;建立建筑工程工程审查人、复审人审查资任制度;确定各项考核指标,考核审查工作的准确性。3)应用计算机建立审查档案。建立建筑工程预算审核信息系统,可有效地加快审核速度,同时提高施工图审核质量。系统可包括工程项目、审核依据、审核程序、补充单价、造价等予系统。4)实事求是,以理服人。审核时遇到列项或计算中的问题,可主动沟通,及时解决。遇到疑难问题不能取得一致意见,可申请由有关部门调解并可进一步申请由法院进行仲裁。
4. 施工图预算审核要点
针对建筑工程施工图预算审核的重要性,要确保施工图预算审核的正确无误,相关人员必须对审核过程中重点环节或者重点流程等采取特别关注而避免出漏。结合实践,笔者认为施工图预算审核的要点应当放在工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等方面。现分别分析如下:
(1)分项工程项目的审核。对照图纸和预算定额,审核顶算中的分项工程项目有无错漏、有无重复是审核工作中的关键。项目的错报和重复。都会对单位工程造价有较大影响。
(2)工程量审核。根据施工图纸和定额工程量计算规则,审核如下内容:1)取定的尺寸是否与阳纸所示相符;2)工程量计算规则是否正确执行;3)使用的计算方法是否正确;4)计算结果是否准确等。
为了确保施工图工程量审核的准确性,审核人员应当深入熟悉设计图纸资料,了解施工方案是编制预算的基础,设计图纸是计算工程量的主要依据。它除了表示各种不同结构的尺寸外,也可作为计算工程量而用的计价基础资料,基本上都反映在图表上,而有些又是隐含在图纸上的,如混凝土和砂浆的强度等级、砌石工程的规格种类以及施工要求,对新材料、新工艺的应用,核对各种图纸,如构造物的平面、立面、结构大样图等,相互之间是否有矛盾和错误,图与表反映的工程量是否一致,都应进行核对,对影响较大的关键部位或量大价高的工程量,必要时应重新进行复核计,熟悉各种设计图集,都是必不可少的。同时鉴于施工图是计算工程量以及套用定额项目的主要依据。因此必须对建筑工程中门窗、楼地面、墙柱面、顶棚吊顶等各分部内容进行阅读,切实掌握图样设计意图,掌握工程全貌,这是迅速、准确编制装饰工程施工图预算的关键。在读图过程中,如发现有不明确或疑问之处,应记录下来,立即向有关部门反映或在图样会审时妥善解决落实,使其更加完善。
(3)预算定额及单价套用的审核。审核人员应当依据工程所处地区的相关规定计算费用时,要注意各地规定中的细则要求,如各省、地区对人工工日单价计算、对各种费率的取费标准、对运杂费的计算标准等的规定和要求是有所不同的。如重点关注:1)审核每个分项工程的名称、单位、规格是否与所套用的单位估价表中相应单价内容一致;2)审核定额调整换算方法是否正确;3)审核采用的补充定额的编制是否符合编制原则,单位估计表计算是否正确,是否与相应的分项工程相符。
(4)各项费用项目计取的审核。1)审核其他直接费、现场经费及间接费。主要是审核工程类别的取定、取费系数的采用和计算程序方法是否正确,有无不能作为计费基础的费用列入计费基础;2)利润、税金是否按规定计取。3)材差计算是否合理,是否只作为利润和税金的计费基础。4)有无巧立名目,乱计费、乱摊费用现象。
(5)重点加强施工图预算审核,这是由于公路工程预算编制是一项系统工程,是由环环相扣、相互交叉的特点所决定的。为避免出现错误和相互校核,每个表格均应由“编制”与“复核”两人完成,在编制中分步进行,每步复核无误后再进行下一步,不要未经复核就引用,尤其要杜绝单人自编制、自复核。
5. 结语
建筑工程施工图预算审核是建筑工程建设施工过程中的重要文件,通过对装饰工程预算的审查,复审对比来衡量,直接影响到建设单位和施工单位的经济利益,同时也反映出建筑工程造价的合理性和严肃性。因此,对建筑工程预算进行审查具有重要意义。
参考文献:
[1] 王景华,曹剑波.公路工程施工图预算的审核方法[J].公路交通技术,2006,16(06):21~22.
关 键 词:装饰工程施工图预算编制审查
中图分类号:U655.59文献标识码:A 文章编号:
Abstract: Building decoration engineering construction drawing budget is the construction and installation engineering budget of construction drawing part is approved, the construction stage of engineering construction engineering construction cost is the important economic papers. Strengthen the construction drawing budget and audit to control project cost effectively.
Key Words:Decoration Engineering; The construction drawing budget; Organization; Examination.
1引言
建筑装饰工程施工图预算是建筑安装工程施工图预算的组成部分,是工程建设施工阶段核定工程施工造价的重要经济文件。建筑装饰工程施工图预算,是指在建筑装饰一程施工图设计完成后,在建筑装饰工程开工之前,根据施工图纸、现场条件以及有关的工程程序要求,按照现行装饰工程预算定额、各项费用的取费标准以及有关规定,所编制的一种确定单位建筑装饰工程预算造价的经济文件。
2建筑装饰工程施工图预算的作用
建筑装饰工程施工图预算是确定建筑装饰工程造价、进行工程拨款和实行财务监督的基础。其主要作用有。
(1)它是确定建筑安装工程造价的依据。可以作为建设单位招标的标底,也可以作为建筑施工企业投标报价的参考。
(2)它是对工程进行监理、实现财务监督的重要依据。
(3)它是甲乙双方进行拨付工程价款、办理工程结(决)算的基本依据。
(4) 它是施工单位进行施工准备、实行工程成本核算的基本文件。
3建筑装饰工程施工图预算的编制
对于装饰工程来说,其涉及到的工序繁多而且材料多样,编制建筑装饰工程施工图预算时不注意细节问题就将会导致预算的不准确性。通过结合实践,在满足编制条件的前提下,笔者总结了一些有效提高施工图预算正确性的步骤:
3.1 收集有关编制装饰工程施工图预算的基础资料
编制装饰工程预算的基础资料主要包括经过交底会审后的施工图样、批准的设计总概算书、施工组织设计和有关的技术组织措施、国家和地区主管部门颁发的现行装饰工程预算定额、工人工资标准、材料预算价格、机械台班价格、单位估价表及各项费用的取费费率标准、有关的预算工作手册、标准图集、工程施工合同和现场情况等资料、其他有关的经济技术资科。摸清甲乙双方的意图和要求、材料堆场的距离和运输条件等,以使为列项计算工程量提供参考。
3.2 熟悉审核图样内容
掌握设计意图施工图是计算工程量,套用定额项目的主要依据。必须认真按门窗、楼地面、墙柱面、顶棚吊顶等各分部内容进行阅读,切实掌握图样设计意图,掌握工程全貌,这是迅速、准确编制装饰工程施工图预算的关键。在读图过程中,如发现有不明确或疑问之处,应记录下来,立即向有关部门反映或在图样会审时妥善解决落实,使其更加完善。
3.3 熟悉施工组织设计和施工现场情况
施工组织设计是施工单位根据施工图样、组织施工的基本原则和上级主管部门的有关规定及现场的实际情况等资料编制的,是用以指导拟建工程施工过程中各项活动的技术、经济、组织的综合性文件。它具体规定了组成拟建工程各分项工程的施工方法、施工进度和技术组织措施等。在编制装饰工程预算前,应深入施工现场,了解施工方法、施工机械的选择、施工条件以及技术组织措施,熟悉并注意施工组织设计中影响工程预算造价的有关内容,严格按照施工组织设计所确定的施工方法和技术组织措施等要求,准确计算工程量,套取相应的定额项目,使施工图预算能够反映实际情况。
3.4 熟悉预算定额,按要求列项,计算、汇总工程量
预算定额或单位估价表是编制装饰工程施工图预算基础资料的主要依据,通过熟悉和了解现行地区装饰工程预算定额的内容、形式和使用方法,结合施工图样,迅速准确地确定工程项目,根据工程量计算规则计算工量,并将设计中有关定额上没有的项目单独列出来,以便编制补充定额或采用实物计价法进行计算。
3.5 套用概预算定额及当时当地人工、材料,机械台班单价,计算工程直接费
项目工程量计算完毕复核无误后,把装饰工程施工图中已经确定下来的计算项目和与其相对应的预算定额中的定额编号、计量单位、工程量、预算定额基价及相应的人工费、材料费、机械费或人工、材料、机械台班的消耗量定额等填入工程预算表中,分别求出各分项工程的直接费,在此基础上,汇总求出分部工程进而求单位工程的直接费。
3.6 按费用定额或取费标准中的计算程序,计算各项费用,确定工程造价
各省市都编有本地区的费用定额或取费标准,在全部工程项目直接费计算完成后,根据各地主管部门所定费用定额或取费标准中的费用“计算程序”和计费标准,计算各项取费(其他直接费、间接费、计划利润或法定利润、其他费用和税金等),最后求出装饰工程的工程造价。
3.7 比较分析各项费用,进行造价分析
汇总上述各项费用及部分单独报价的项目可得到装饰工程造价。在此基础上可分析计算每1m2造价、每1m2用工等各项技术经济指标。另外,还必须与设计总概算中装饰工程概算部分进行比较。
3.8 进行工料分析,计算汇总人工材料数量,列出用量清单
根据分部分项工程量,按定额编号从装饰预算定额中查出各分项工程定额计量单位人工、材料的数量,并以此计算出相应分项工程所需人工和各种材料的消耗量,最后汇总计算出该装饰工程所需人工、各种材料的总消耗量,填入“工料分析表”中。将所有工料分析表中的人工和各种材料,分不同类别和规格进行汇总,列出详细品名和数量清单。如果需要,也可用同样的方法分析求得各种机械台班消耗量。
4建筑装饰工程施工图预算的审查
4.1 审查的意义
建筑装饰工程施工图预算是建筑装饰工程建设施工过程中的重要文件,它编制的准确程度是通过复审对比来衡量的。所以,建筑对装饰工程预算的审查,直接关系到建设单位和施工单位的经济利益,同时也反映出装饰工程造价的合理性和严肃性。因此,对建筑装饰工程预算进行审查具有重要意义。
4.2 建筑装饰工程施工图预算审查的难点与对策
(1)装饰工程预算审查的难点
1)在当前开放的市场经济条件下,装饰市场价格机制不规范,宏观调控的手段、制度、规定不健全或不切实际。报审预算书文件不全,报价无组价程序,各项取费混乱。
2)部分装饰施工企业人员素质不高,有意错套定额单价、重复计算,劣质材料报高价,隐蔽工程弄虚作假。
3)因建设单位管理力量薄弱给准确确定工程造价工作带来许多困难。
(2)提高审查质量的办法
1)审查单位应注意装饰预算信息资料的收集。现行定额的材料项目划分和定额基价组成,已远远不能适应编制装饰预算的实际需要。因此,不断收集、整理新的材料价格信息、新的施工工艺的用工用料量,是提高装饰预算审查质量的必不可少的工作。
2)建立健全审查管理制度。健全各项审查制度,建立单审和会审的登记制度;建立审查过程中的工程量计算、定额单价及各项取费标准等依据留存制度;建立审查过程中核增、核减等台帐填写与留存制度;建立装饰工程审查人、复审人审查资任制度;确定各项考核指标,考核审查工作的准确性。
3)应用计算机建立审查档案。建立装饰预算审查信息系统,可以加快审核速度,提高审查质量。系统可包括工程项目、审查依据、审查程序、补充单价、造价等予系统。
4)实事求是,以理服人。审查时遇到列项或计算中的问题,可主动沟通,及时解决。遇到疑难问题不能取得一致意见,可申请由有关部门调解并可进一步申请由法院进行仲裁。
5.结语
当前装饰工程施工图预算审查上,存在装饰市场价格机制不规范,宏观调控的手段、制度、规定不健全或不切实际;报审预算书文件不全,报价无组价程序,各项取费混乱;同时由于装饰工程涉及到材料等繁多,因此这些都导致了装饰工程施工图预算的难度。为了准确地预算定额,采取充分复核项目工程量计算等措施,同时应当提高施工图预算的审查工作。
参考文献:
[1] 佟特木勒. 浅谈施工图预算的作用及审查方法[J].内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版),2006,(02):35~39.
[2] 王晨. 关于土建施工图预算问题的几点思考[J].民营科技,2011,(03):78~80.
农网工程具有点多面广、工程量大、时间紧、任务重的特点,控制好工程造价,合理使用建设资金,是工程管理的重头戏。因此,如何科学合理地实施工程建设和造价控制,已成为当前农网改造升级工程中所面临的一个重要问题。
工程造价管理就是对工程建设项目的资金控制使用。运用科学、技术原理和方法,在统一目标、各负其责的原则下,为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的,符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
工程造价是项目决策、制定投资计划、控制投资和筹集建设资金的依据;是评价项目投资经济效果的重要指标;是合理利益分配和调节产业结构的手段。主要包含以下几个方面:可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算和决算。下面对这几方面的概念、特点、作用及文件组成做简单的论述 :
投资估算是指在项目投资决策过程中,依据现有的资料和特定的方法,对建设项目的投资数额进行的估计。它是项目建议书、项目申请报告和可行性研究报告的重要组成部分,是项目决策的重要依据之一。投资估算是建设项目技术经济评价和投资决策的基础,在项目建议书、预可行性研究、可行性研究、方案设计阶段(包括概念方案设计和报批方案设计)应编制投资估算。投资估算的准确与否影响到项目建议书和可行性研究工作的质量和经济评价结果,也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制,对建设项目资金筹措方案也有一定的影响。 全面准确地估算建设项目的投资,是项目建议书和可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。 投资估算文件一般由编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、工程建设其它费用估算表、主要技术经济指标、流动资金估算等内容组成。
初步设计概算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明,利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合指标预算定额、设备价格、材料预算价格等资料,按照设计要求,概略地计算建(构)筑物、设备、安装或其它相关造价的文件。其特点是编制工作相对简略,无需施工图预算的准确程度。
建设项目初步设计概算是初步设计文件的重要组成部分,它的主要作用有:1. 初步设计概算是编制固定资产投资计划文件,确定和控制建设项目投资的依据。2. 初步设计概算是签订建设工程承发包合同和贷款合同的依据。3. 初步设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。4. 初步设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。5. 初步设计概算是项目实施全过程造价控制管理,考核建设项目投资效果的依据。
施工图预算是指在设计施工图完成后,计算设计施工图的工程量,根据施工组织设计和施工方法,套用现行工程预算定额、费用定额及设备价格、材料预算价格等,编制的单位工程或单项工程建设费用的经济文件。施工图预算不是工程建设产品的最终价格。施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分,是项目法人控制投资、拨付工程进度款和单项工程结算的重要依据。一般的建筑安装工程均是以施工图预算确定的工程造价开展招标、投标和结算工程价款的,它对建设工程各方都有着重要的作用。1.根据施工图修正建设投资。根据初步设计图所做的设计概算,有控制施工图预算的作用,但设计概算中反映不出各专业工程的造价。施工图预算依据施工图编制,确定的工程造价是该工程实际的计划成本,按施工图预算修正筹集建设资金,并控制资金的合理使用,更具有实际意义。 2.根据施工图预算确定招标的标底。在有标底的招投标过程中,建筑安装工程招标的标底金额,一般按施工图预算确定。完整、正确的施工图预算是招标工程标底的依据,有合理的标底,则有利于招标工作的顺利进行。3.根据施工图预算拨付和结算工程价款。工程发包后,施工图预算是控制投资的依据,施工过程中,建设单位和施工企业依据合同规定拨付工程价款,而拨付工程价款的数额是依据施工图预算完成的工程数量确定的,工程的竣工结算也是依据施工图预算或修正后的施工图预算确定。
工程竣工结算是指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包人进行的最终工程价款结算。工程完工后,双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项,进行工程竣工结算。(1)单位工程竣工结算由承包人编制,发包人审查;实行总承包的工程,由具体承包人编制,在总承包人审查的基础上,发包人审查。(2)单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总(承)人编制,发包人可直接进行审查,也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目,由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。工程价款结算对于建筑施工企业和建设单位均具有重要的意义,主要表现在:(1)竣工结算是承包商确定最终收入、进行经济核算和考核工程成本的依据;(2)竣工结算是确定工程最终造价、了结承包商与发包人之间合同关系和经济责任的依据;(3)竣工结算是施工企业完成施工生产和建设单位完成建设任务的依据;(4)竣工结算是建设单位编制竣工决算的依据;(5)竣工结算是反映建筑安装工程实际造价、编制工程概算定额和概算指标的依据。
竣工决算是指由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件。亦指建设项目竣工后,由项目法人单位报告建设成果和财务状况的总结性文件。同时也是编制、测算和确定决算文件的过程。其内容应包括从项目策划到竣工投产全过程的全部实际费用。竣工决算由“竣工决算报表”和“竣工情况说明书”两部分组成,一般大中型建设项目的竣工决算报表包括:竣工财务决算审批表、竣工工程概况表、竣工决算财务表、建设项目交付使用财产总表、交付使用财产明细表;小型建设项目的竣工决算报表包括:竣工财务决算审批表、竣工决算总表和交付使用财产明细表。
关键词:预算;结算;程序;方法
Abstract: this paper combining work experience respectively, the project budgets and engineering settlement management of the process and methods are discussed, which has practicability and value sex, for reference.
Keywords: budget; Settlement; Program; methods
中图分类号:F812.3文献标识码:A 文章编号:
1工程预算的管理程序和方法
预算质量的高低主要从加强复核、结合施工过程中的实际情况变化进行造价调整等方面进行管理与控制。
1.1施工图预算的复核
复核,是指一个单位工程预算编制出来以后,或者一个主要项目计算完毕,由本单位的有关人员对所编制的预算或主要内容的计算情况进行一次细致的检查核对,以便及时发现可能出现的差错遗漏,并及时纠正,提高施工图预算的准确性。无论是建设单位或施工单位,都必须进行工程预算的复核。
复核的办法,要根据企业的具体情况而定,一般的情况是:
①设置专门编制工程预算的机构,挑选经验丰富、业务熟练的造价管理人员专门负责施工图预算的复核工作。
复核的方法是首先熟悉工程勘察及设计报告、设计图纸和所用预算定额,并结合标准图集、施工规范等资料,重点审查工程量计算是否正确,定额套用是否有漏项、是否重复列项,材料的型号、价格是否准确,费用计取是否合理等。特别注意定额规定的调整系数是否适用,有无国家政策性调整,有无使用特殊施工技术措施等。
②如果没有设置专门的复核人员,应该安排同专业的造价专业人员之间互相复核检查。这样既可减少预算中的差错,又可以互相学习,取长补短,以不断提高造价专业人员的业务水平。
③若人员很少,也应进行复核,即加强自我审核,尽量减少由于疏忽造成的差错。
1.2在施工中检验并调整预算
在条件许可下,工程预算编制完成以后,施工单位应结合施工实际情况来检验预算编制是否合理和准确,可直观地积累造价经验,并可为定额的修订提供实践依据。在单位工程施工中,如何检验工程预算?根据施工企业规模大小和要求不同,一般有下列几种情况:
①对比施工图预算和施工预算
施工企业内部推选两种预算,即施工图预算和施工预算。前者是建设单位向施工单位进行工程结算,实行经济核算和考核工程成本的依据;后者是施工单位内部向施工队、班组签发施工任务书和材料领料核算的依据,也是向建设单位进行结算的依据。
②对比工料计划和实际情况
在施工中,施工现场虽然配备定额员和材料员,但没有施工预算,而是根据施工图预算中的工程量,结合施工定额、劳动定额和材料消耗定额,计算用工数和材料消耗数,并以此签发施工任务书和限额领料单。如果班组实际用工数和材料消耗数与所下达的任务书的数量相差较大,就需重新计算施工图预算中的有关工程量,从而检验了施工图预算编制的准确性。通过上述两种方法可检验施工图预算中存在的问题。这就要求工程造价专业人员,除了要熟悉施工规范及流程,更要经常深入施工现场,进行“两算”对比分析,及时发现间题,及进行调整。调整施工图预算应采用书面形式,重编调整后的预算书,并注明原工程子目的定额编号、子目名称以及原来的错误情况等,最后应附上说明及总结,以便于对工程进行全过程的动态控制。
1.3做好设计变更后的预算增减工作
设计变更是指施工图完成后,经过三方(设计单位、建设单位和施工单位)同意,对原设计进行局部修改,以变更单的形式表示。一般情况下,设计变更前,三方或两方(建设单位、施工单位)进行的协商过程称作洽商。设计变更的形式有时由设计单位发出设计变更通知单,有时是根据洽商结果写成洽商记录。但无论哪种形式,经过三方或两方签证后,就有与施工图同等的作用,并作为施工和编审增减施工图预算的依据。
增减工程预算,是指由于设计变更,增加或减少了某些工程项目或工程量,因而对原编施工图预算进行相应的调整。在实际施工中,也会出现一些双方签证.虽然不属于设计变更,但由于某种原因,施工单位提出有关经济洽商,经建设单位同意签证后所办理的预算调整,也称增减预算。
1.3.1设计变更及经济洽商的内容
①在建设单位组织的有设计单位和施工单位参加的技术交底会上,经施工单位或建设单位提出.各方研究同意而改变原来施工图作法,都属于设计变更,为此而增加的新的图纸或补充文字说明都由设计单位或建设单位负责。
由于技术交底会上的设计变更,都属于一次性的,可以直接作为编制施工图预算的依据,从而补充编制施工图预算。
②施工企业在施工过程中,遇到一些原设计未预料到的具体情况,需要进行处理,因而发生设计变更。
③工程开工后,由于某方面的需要,建设单位提出要求改变某些施工作法,或增减某些具体工程项目等.经与施工单位研究同意(较大变更特别是影响结构质量的变更还应征得设计单位同意)双方或三方签证后,作为施工和编、审、增、减施工图预算的依据。
④施工企业在施工中,由于施工方面的原因,例如,由于某种规格的材料一时供应不上,或者施工条件不便,认为需改用其它材料代替,或者需要改变某些过程项目的具体设计等,因而引起的设计变更。经双方或三方同意后,作为编、审、增、减施工图预算的依据。
⑤由于建设单位原因、较大设计变更使供料不及时造成的停工、窝工损失。
⑥在施工过程中,发生停水停电,造成工程不能进行,经调查核实属建设单位原因造成停水停电,时间较长,施工企业又无法安排停下来的施工力量,或者虽作为安排,仍受到一定经济损失,则所受经济损失,应由建设单位负担。
1.3.2设计变更后增减预算的处理方法
编制设计变更后的增减预算的方法,与编制施工图预算完全一样,但应注意以下几个问题:
①内容应符合有关规定。在编制增减项目的预算时,应首先考虑设计变更或经济洽商的内容是否符合有关规定,与预算定额和应取费用中的相应项目的内容是否重复。如果有上述情况,应与原签证人员联系修改,使所签洽商记录符合有关规定后,再进行编制。
②手续应齐全。凡是设计变更或经济洽商,都应有建设单位和施工单位及代表人的签字.比较重要的设计变更,还应有设计单位及负责人的盖章签字,才能生效。在编制变更预算时,应注意上述手续是否齐全。
③内容应清楚,设计变更或经济洽商记录,都应该详细、清楚,能够满足编制与审核增减预算的要求。对己经办理完毕的设计变更或经济洽商记录,一般都应及时编制预算,最好于施工前或施工中编出增减预算单,送交建设单位审核盖章。建设单位应尽快审核,如无问题,应立即签证返给施工单位,以便作为拨款和结算的依据。最后一次增减预算应在竣工结算前完成。
④应注意建设单位与施工单位所订立的施工合同协议条款约定,是否符合调整范围,一般施工合同协议都有规定工程预算造价问题方面调整条款的约定。
1.4无施工图工程的预算管理
设备检修工程、零星维修工程大都没有完整的施工图,只是有一份工程联络单或者检修方案。为了合理控制工程资金,在签订合同前往往需要首先作出工程预算。这项工程难度较大,这就要求造价专业人员既要具有丰富的工程管理知识,熟悉施工规范及操作规程,又要熟练掌握各类定额,准确套用,做到与工程内容相吻合。
2工程结算的管理程序和方法
2.1工程结算审查步骤
①审查工程合同和劳保核定卡。施工单位出示的合同和劳保核定卡必须是原件,复印件一律无效;劳保核定卡可上网或查询造价管理部门的文件进行核对。
②审查所有的工程结算资料。首先查看结算资料是否齐全,包括工程竣工验收单、竣工图纸、设计变更单、工程签证等。审查这些资料上是否有甲乙双方工程管理人员、部门领导的签字盖章,是否盖有单位公单等。重点审查工程签证内容上是否与图纸上工程内容相重复,一经发现,马上把重复的内容剔除。
③审查工程量的计算是否正确,所套定额是否符合合同规定,套用是否准确,工程内容是否存在重复套用定额现象。
④审查费用的计取。根据合同的规定,一要注意准确确定工程类别,二要注意取费等级。总之应严格执行省、市有关结算规定。
2.2工程结算审核的主要方法
①分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组,并把相连且有一定内在联系的项目编为一组,审查或计算同一组中某个分项工程量,利用工程量具有相同或相似计算基础的关系,判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如:(1)地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回坟土、运土。
(2)底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。
(3)内墙外抹灰、外墙内抹灰、外坡内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。在第(1)组中,先将挖地槽土方、基础砌体体积(室外地坪以下部分)、基础垫层计算出来。而槽坑回填土、外运的体积按以下确定:
回填土量=挖土量- (基础砌体+垫层体积)余土外运量=基础砌体+垫层体积在第(2)组中,先把底层建筑面积、楼(地)面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼(地)面面积相同;垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度,空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度;底层建设面积加挑檐面积,乘坡度系数(平层面不乘)就是屋面工程量;底层建筑面积乘坡度系数(平层面不乘)再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。
在第(3)组中,首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写,再进行工程量计算。先求出内墙面积,再减门窗面积,再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积(如果室内外高差部分与墙体材料不同时,应从墙体中扣除,另行计算)。
②对比审查法。本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法,对比审查法一般有以下几种情况,应根据工程的不同条件区别对待。
(1)两个工程采用同一施工图,但基础部分和现场条件不同,其新建工程基础以上部分可采用对比审查法;不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。
(2)两个工程设计相同,但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点,可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的,反之,说明新建工程预结算有间题,找出差错原因,加以更正。
(3)两个工程面积相同,但设计图纸不完全相同时,可把相同的部分,如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等,进行工程量的对比审查.不能对比的分部分项工程按图纸计算。
③全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程,编制工程预结算的技术力量又比较薄弱,可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同,比较全面、细致,经审查的工程预算差错比较少,质量比较高,但工作量大。
④重点抽查法。重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程,补充单位估价表,计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短,重点突出,效果好。
对补充单价进行重点审核。由于某些工程内容定额缺项,施工单位可根据有关规定编制补充单价。在审核结算时,应把补充单价作为重点,主要是审核补充单价编制依据和方法是否符合有关规定,是否与工程内容、施工程序相吻合。材料用量和材料预算价格组成是否齐全、合理、准确等。
对计取的各项费用进行重点审核。鉴于工程的性质,承包方式以及施工企业的具体情况不同,国家或地区有关部门分别规定了不同的取费项目、标准和计算方法,施工企业很容易在这方面出差错,因此应该作为审核重点。
⑤利用手册审查法。把工程常用的预制构配件,如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量,套上单价.编制成手册,利用手册进行审查,可大大简化预结算的编审工作。
⑥筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同,但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大,把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个基本值表,并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程,筛下去的就不审查了,没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内,应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
结束语
项目工程预结算的管理与控制,不仅需要造价工程预结算人员具有较高的业务素质和丰富的实践经验,还需要具有良好的职业道德和思想觉悟。准确、合理地确立工程价款,既减少建设单位与施工单位之间的结算纠纷,也维护双方各自的经济利益,有序的控制工程造价成本,使目前我国建筑市场更加规范有序运行。
参考文献:
[1]湛婉虹.浅析土建工程预结算质量控制和提高[J].经营管理者,2009,(17)
1.1尽职尽责完成施工图审查
尽职尽责贯彻落实施工图审查和交底工作到位是增强油田基建工程现场施工管理的首要任务,只有严格细致审核施工图,才能将油气田基建工程现场施工的缺漏和误差降到最低。施工图审查阶段应当由设计单位、监理单位、发包单位和施工单位共同对施工图纸是否符合施工实际进行严格审查并作出及时修正,尤为注意的是应当转变仅对施工蓝图进行审查的会审方式,而是从审查初版图纸时就应当邀请设计、监理、发包和施工等工程各关联单位共同参与,这样才能从源头提升工程施工质量管理的有效性,避免到交底时才发现问题而延误工期,最大限度地保证施工图的合理性、准确性和明晰性,进而根据施工图纸对工程项目的工艺技术、机具材料、人员安排、安全环保等施工方案进行审核,重点包括如下几方面:现场施工各项成本支出的概预算是否准确合理,施工采用的工艺技术特别是新工艺和新方法是否科学可行,施工采用的机具设备、材料质量是否符合标准,施工管理组织机构和现场施工专业人员配置是否完善,安全防护、污染防治和环境保护措施等等。
1.2落实到位现场交底及标准化布置
施工图审查通过后,必须按照施工图和施工方案将现场交底工作落实到位,设计单位、监理单位、发包单位和施工单位之间必须积极、充分地交流和沟通,确保现场施工各环节的工作人员能够清楚掌握现场施工的每一项具体要求、操作规程和实施细节,以免“纸上谈兵”,实际现场施工违背施工图和施工方案的情况发生。现场施工人员掌握施工要求后,在布置施工现场时还要按照标准化规定进行,这是油气田基建工程项目科学合理、安全环保进行施工的重要保障。除了要做好现场施工区域隔离封闭、准确标识以及按规定标准摆放和检查区域内各项设施等常规标准化布置之外,还要针对油气田基建工程项目的特点做好其特有的标准化控制,例如油气加工厂区、油气站场等地面工程建设现场施工前应当提前划定指挥办公区、机具设备区、料场等标准化布置区域并做好相应的清晰标识,而建设油气集输工程项目在隔离施工区域时必须严格划定施工作业带控制无关人员接近作业区等等。
2、全面加强基建工程现场施工的过程控制
2.1严格控制现场施工进度
在约定工期内合格竣工投产是油田基建工程项目达到预期经济效益的重要保障,也是加强油田基建工程现场施工过程控制的重要工作。首先,要严格按照施工图、施工计划书和施工方案监控施工进度,对现场施工中出现的问题应当做到在确保工期的情况下及时处理,对于因设计变更导致无法按期竣工的,必须严格按照原执行审批手续并且做好高福仁大庆油田有限责任公司第十采油厂基建工程管理部黑龙江大庆163000数据采集和备案;其次,制定严格的考勤制度和巡检机制,既要确保施工人员出勤率以便完成每日施工进度,又要通过“日检”、“周检”、“月检”、“季检”来保障施工质量;再次,现场施工过程中应当建立工期网络计划档案,对每日施工情况做好数据采集,及时分析导致施工延误的因素,进而“对症下药”进行人员、机具设备的有效调配以及施工工艺技术的有效调整,以确保工程施工顺利进行。
2.2狠抓工程质量和安全环保
狠抓工程质量和安全环保是增强基建工程现场施工管理有效性的核心工作。首先,要从“人、机、料、法、环”五方面严格控制工程施工质量:一是要根据施工需求完善专业技术人员、管理人员和现场施工人员的配备,同时入场施工人员必须具备相应的资质,在此基础上严格按照施工图和各项施工质量标准进行施工;二是入场施工的机具设备和材料必须具有质量合格证书并且符合施工质量要求;三是不能盲目采用新技术、新工艺和新方法,而是应当选择适合施工现场条件的,当施工图和施工方案采用的方法和工艺在施工过程中因条件变化不能满足工程建设要求时,应当按照规定审批手续进行设计变更;四是按照HSE标准做好施工安全防护措施,尤其是施工过程中的高危作业必须严格按照高危作业规程进行,同时要及时妥善处理施工过程中产生的废水、废液、废料、废气,以避免安全事故和施工环境恶化而影响工程施工质量。其次,通过“日检”、“周检”、“月检”、“季检”四位一体的巡检制度监控施工质量和施工现场安全环保措施,对质量不达标和不符合HSE标准的施工现场必须下达整改通知书,责令立即整改,并在巡检时进行验收。
2.3强化现场签证的监督管理
施工监理单位必须严格履行监督职能,尤其是要对现场签证变更的申请进行严格审查:一是要严格审核签证变更的申请是否真实且符合规定程序;二是审核签证变更范围是否准确,签证变更相应的预算是否已经扣除;三是审核现场签证工程量计算是否准确且得到及时认证;四是当监理单位不能确定是否应当批准现场签证时,应当同建设单位和发包单位相关负责人进行核实,以防造成不必要的损失。
3、基建工程现场施工的竣工验收
机电安装施工具有较强的专业性要求,因此在明确具体工作内容的时候,需要做好图纸审查、方案编制、技术交底、技术推广应用等基础工作,具体工作方法如下:
1.1图纸的审查,包括自审和会审两部分。前者是项目的总工程师在接到机电安装施工的图纸之后,安装相关的技术人员对图纸的张数、编号、说明等进行审核,确定图纸没有存在纰漏、错误、矛盾的地方。后者是建设单位根据施工的要求,要求设计单位、施工单位等的技术负责人和专业技术人员,审查施工图纸的内容,是否与施工实际的设备材料技术要求一致,譬如设备的外形尺寸和基础设计尺寸是否一致,以及机电设备与管线之间的设计是否一致等。
1.2方案的编制。机电安装施工的施工组织设计,是根据相关规定和合同条款,对施工技术的先进性、科学性、适用性等进行评估,然后以层次分明和简单严谨的方法,采用计划协调技术和动态管理的方法,编制施工方案、进度计划、劳动力计划、机械设备计划、材料计划等,以便指导施工任务的开展。
1.3技术交底。在工程开始之前,要求安装施工技术人员熟悉机电安装工程的任务要求、技术特点和技术难点等,其中包括设计意图的领会、质量的评定等,以书面的形式,在施工之前,在技术措施方面协调一致,譬如机电安装施工结构、技术、工艺、材料的注意事项,以及机电安装工艺与土建施工的衔接能力等。
1.4技术变更。在机电安装施工工作开展的过程中,针对图纸会审的问题,通知相关单位进行图纸的修改,譬如材料规格和品种的更换。而负责技术变更的专业技术人员,需要审核变更的申请,分析变更要求的合理性与否,然后送设计单位、建设单位等签证认可,再发放到各施工班组。
1.5技术推广应用。结合机电安装施工的具体需求,项目经理要加强技术的推广应用,协助技术负责人编制技术推广应用的计划,并针对安装施工过程中存在的技术质量问题,做好技术资料收集和整理的工作,并在形成工程经济效益之后,对技术的应用效果进行总结,得出合理性的建议。
1.6施工技术总结。机电安装施工需要在不同的环境中进行,而且不乏特殊的施工环境,因此需要对施工的技术进行不断总结。一方面是编写施工技术的内容和要求,譬如结合实例工程的概况,以图表和文字结合形式,形成具体的标准、规范和规定。另一方面是技术负责人在编写技术总结的时候,结合计划工期和施工工期,找出技术的难点和重点,作为融入后期工程方案的参考内容。
2其他工作要点
机电安装施工人员需要在熟悉工程特点和工艺流程的基础上,努力提高工程的效益,首先要认真审查图纸,纠正不合理设计,节约材料成本和降低设备要求,同时合理安排施工进度和施工顺序;其次是施工的时候要安排和指导工程安全施工,预测施工过程中可能存在的事故隐患,编制专项的施工方案,譬如确定机电设备的种类,并绘制详细施工图纸等;再次是机电安装施工的临时用电工作,通过现场勘察,确定变电所、配电室和线路走向等,同时计算机电设备的负荷和电线的规格,提高机电安装的用电安全性水平。最后是机电安装放线阶段,登记不同的电压,而且同一个管线内,不能放置不同回路的导线,同时使用耐火极限负荷规范的防火材料,争取一次性达标。
3结束语
关键词:桥梁工程管理 有效 应用 PDCA循环
中图分类号:K928.78 文献标识码:A 文章编号:
社会主义市场经济在带动桥梁工程不断繁荣的同时,也给桥梁工程带来了残酷的竞争。在这种情况下,桥梁工程施工企业必须大力加强桥梁工程管理,通过桥梁工程管理不断提高桥梁工程的质量与服务质量,降低桥梁建设的成本,不断提高桥梁工程施工企业的核心竞争能力与经济效益。在众多管理模式中,PDCA模式作为一种循环上升的管理模式,不但可以对现有桥梁工程项目建设质量进行控制,同时还可以不断总结经验,改进措施,提高桥梁工程施工企业的管理水平。
一、PDCA循环的涵义及特征
1、PDCA循环的涵义
PDCA循环中的P即Plan,意思是计划,是按照业主提出的要求以及组织方针,为达到目的而建立的目标和过程;D即Do,意思是实施,是指项目的实施过程;C即Check,意思是检查,是指按照既定的方针、工作的目标以及项目的要求,对生产过程以及项目进行监视测量,然后将结果形成报告;A即Action,意思是处置,是通过采取相关措施,不断改进项目作业中的过程业绩,最终达到预期目标,完成建设项目。
2、PDCA循环的特征
(1)、作为循环,PDCA每一个环节关系密切,互相衔接,互相联系。计划阶段是循环的第一个环节,主要是收集材料,按照业主要求制定施工计划和标准,并对施工计划和标准进行论证。(2)、逐环上升。作为循环,每进行一次PDCA循环,就上升了一个台阶。每一个循环中都有全新的项目内容与目标,当这些内容和目标完成与实现后,质量水平就会提高一个层次,这样周而复始,企业的建设质量水平就会越来越高。
二、桥梁工程管理中PDCA循环的有效应用
1、P阶段
(1)、收集资料
在业主的辅助下,桥梁工程工程管理单位在认真研究图纸的基础上对施工现场进行认真的勘察测量,掌握桥梁工程的施工现场以及周边环境,获取桥梁工程施工现场的详细资料。
(2)、认真分析桥梁工程建设中存在的难点与特点
在认真分析图纸以及施工现场的基础上找出桥梁工程建设过程中存在的问题。在这个过程中,通常从人、材料、机具、方法、环境等五个方面进行分析,努力发现对目标控制产生影响的主要因素,然后针对这些因素,制定出详细的计划。
(3)、做好施工准备
在施工前,项目部必须组织设计交底并且完成对施工图纸的审查。对施工图纸的审查主要包括三方面:符合性审查,对施工图纸的设计和初步设计的原则和内容是不是一致进行审查;工艺会审,对施工图纸是不是能够达到化工工艺的要求进行审查;施工条件会审,对施工图纸是不是能够满足施工工序以及工程质量进行审查。同时,桥梁工程建设企业还要对进入现场的施工人员进行严格的安全考核,考核合格者才准予进入施工现场参与施工,准备好施工材料以及施工材料的堆放场地,机具及机具停放产地等。
2、D阶段
实施阶段就是对照图纸进行建设的阶段,在这个阶段,桥梁工程施工企业要严格按照设计文件、前期计划以及前期准备为基础,进行桥梁工程施工。在施工过程中要严格控制桥梁施工的质量,严格控制每道工序的分部以及分项工程的施工质量,特别是桥梁重点部位的施工质量,更要严格进行要求。在施工过程中,要经常把计划、目标与工程现场进行对比,并将发现的问题在下一个PDCA循环中进行整改。
桥梁施工过程不但计划严密,而且工序繁多,为此,在施工过程中,管理人员必须针对每一道工序的分部以及分项工程进行严格的检查和监督,确保桥梁施工不但完全符合设计文件以及设计规范的要求,而且还要达到质量验收标准,与此同时,还要对桥梁施工中的安全、进度、质量、投资进行严格的控制,从而降低事故率、保证交工时间、保证施工质量、降低投资数额。
3、C阶段
C阶段的重点工作就是将施工计划以及预期目标和实施结果进行对比。在这一阶段,管理人员要针对桥梁施工的执行情况进行认真的检查,并且将在检查过程中发现的问题转移到下一个PDCA循环中进行了,从而保证桥梁工程管理工作的有序展开。
C阶段还是进行工程监理工作的重点,在本阶段内,必须达到监理大纲与细则对桥梁工程质量管理的要求,完成对安全、进度、质量以及投资等目标的控制。为完成本环节的任务,管理人员必须通过多种手段有效激发监理人员的积极性,做好从原材料进场,施工过程,施工结束等各个阶段的监督与检查。在这个环节,桥梁工程管理人员要针对所有工序展开检查,确认所有项目合格后再交与监理进行复检,同时将检查的情况进行记录,为在下一个PDCA循环中进行整改提供依据。
4、A阶段
A阶段在“PDCA”循环中是关键性阶段,A阶段的重点工作是处理与总结前几个阶段发现的问题,并针对发现的问题制定整改措施,避免再次发生类似的问题。同时,总结前三个阶段在桥梁工程建设过程中的经验,并不断巩固,从而逐步提高桥梁工程建设的管理水平。通过本阶段的处理,桥梁施工企业实现了对施工过程中出现问题的有效控制。
三、小结
总之,桥梁工程管理是一个相当复杂的综合性的系统管理,在管理的过程中,管理人员必须严格按照PDCA每一个环节的要求进行合理安排,将每一个环节发现的问题进行统计,并在下一个循环的相应阶段进行改进,只有这样,才能不断提高桥梁工程企业的管理水平,保证桥梁工程建设的质量,提高桥梁工程企业的综合竞争能力。
参考文献:
1、王海波.浅谈PDCA循环在工程管理中的应用[J].城市建设理论研究(电子版).2012,03.
2、吴成训.基于PDCA循环模式下建设项目施工质量管理[J].科技纵横,2011,09.
关键词:土建工程;结算审核;方法
土建工程结算审核是确定工程造价的必要程序及重要环节。准确合理的审核方法是提高工作效率、降低成本、节约开支的重要举措。随着土建工程在建筑工程中所占比重的不断加大,对土建工程的结算审核已成为控制工程造价的重中之重,由于结算审核对象不同,要求进度不同,投资规模不同,故对其审核的方法、步骤也不尽一样。
一、做好充分的准备工作
(一)审核工程结算的准备工作
审核工程结算的准备工作与编制工程结算基本上一样,即对施工图结算进行清点、归类、整理,根据图纸说明准备有关图集和施工图册,熟悉并核对相关图纸,参加技术交底,熟悉施工组织设计,必要时到施工现场进行勘测。
(二)了解施工图结算所采用的定额
根据施工图结算编制说明,了解编制。本结算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程结算没有填写编制说明,则应从结算内容中了解本结算所采用的定额。
(三)了解结算包括的内容范围
收到工程结算后,应该根据编制说明或内容,了解本结算所包括的范围。例如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等,是否包括在所编制的结算中。
部分签证变更是否计入结算,是否有重复计算。
(四)熟悉有关规定
结算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定,既要审核重复列项或多算了的工程量,也应审核漏项或少算了工程量,还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。 总之,应该实事求是地提出应增加或应减少的意见,以提高工程结算的质量,确保工程造价合理。
二、合理分析,恰当运用审核方法
(一)全面审核法
全面审核法又叫逐项审查法,其具体计算方法和审查过程与编制拦标价相同。 这种方法常适用于建设单位为严格控制工程造价的项目。这种方法的优点是全面、细致,经审核的结算差错比较少,质量比较高。缺点是工作量大。
(二)重点审核法
重点审核法是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。
审核的重点是:施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构、钢筋砼结构、钢结构,以及高级装饰工程等。而对其它价值较低或占投资比例较少的分项工程中,如普通装饰项目、零星项目等,审核者往往有意不审,重点核实与上述工程量相对应的定额单价、砼标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。 这种方法的优点是重点突出,审查时间短,工作效率高。
(三)对比审核法
对比审核法是在总结分析工程结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的部分项工程,针对这些项目进行重新审核。
(四)常见病审核法
由于预算员所处的地位不同,立场不同,则观点、方法也不完全相同。在编制结算中不同程度地出现些常见病。 如工程量计算正误差,基础T形交接重叠处重复计算、砖墙楼地面孔洞不扣除、不扣除保护层,梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等;定额单价高套正误差,砼标号、砌筑、抹灰砂浆配合比,地坑、地槽、土主三者间的界限等;项目重复正误差等。
由于上述职业病范畴的存在,审核施工图结算时可根据这些线索,剔除不合格部分,准确计算工程量,合理确定综合单价,达到合理确定工程造价的目的
另外,还有标准结算审查法,筛选审查法,利用手册审查法,小型零星结算审查法等,总之,要根据具体问题具体分析,选用适当的审查方法,更好地做好工程结算。
三、深入施工现场,了解情况
(一)深入施工现场,提高业务水平了
土建工程可变性因素较多,部分内容施工图又无法表示。或者有图纸但也没有完全执行。
因此,结算审核人员碰见问题应深入施工现场查看,及时了解情况,、并能实事求是地审核结算。工程结算审核人员不应满足于现有的知识水平,局限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量,还应该了解并熟悉整个施工过程,熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序,才能较好地完成工程结算审核的任务。
(二)实地进行测量
对于一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程,应进行测量,审核人员应深入施工现场参加测量,以取得审核工程结算的依据,从而提高审核工作的质量。
(三)了解补充清单项
审核人员遇到清单中没有的项目时,应深入现场,了解所提资料的准确性。