建设工程监理的性质精选(九篇)

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第1篇：建设工程监理的性质范文

【关键词】 工程监理；建筑工程造价；合理控制

【中图分类号】 TU712.2 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123（2011）02-130-02

我们国家从1988年开始实行建设工程监理制度，至今已有二十几年的历史，工程建设监理发展的很快，而且其对提高我国投资效益和建设水平，尤其对工程质量的提高上，确实发挥了巨大的作用。但是，也应该看到，在对项目投资控制方面所起的作用远远没有达到实施工程建设监理制的初衷。据有关统计资料显示，我国目前实施监理的工程中，真正开展项目投资控制的不到30％，也就是说，大部分工程项目的造价管理的工作还是落在建设单位（业主）身上。这显然是令人费解的，因为一般建设单位不熟悉工程知识，也很少了解工程进展过程中各种技术经济关系，往往只会从财务角度审核工程开支或仅从数字上来审核工程费用，很难有效控制项目资金的正确使用，而工程建设监理作为项目建设全过程的见证人和专业的工程微观管理者，具有丰富的工程建设和管理经验，把监理工程师排除在项目投资控制工作之外，实际上建设单位（业主）聘请工程建设监理就失去了最根本的意义。

建设工程投资控制是工程监理三大控制目标之一，是监理工作的重要内容。《建筑法》第31条“实行监理的建筑工程，由建设单位委托其有相应资质条件的工程监理单位监理”、第32条“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关技术标准文件和建设工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金方面，代表建设单位实施监督”。由第31条的“委托”、第32条的“代表”，说明项目监理机构就是建设单位对工程实施三大控制的委托人，所以，监理工程师应该切实站在维护业主利益的立场上，按照有关行政法规和合同约定处理有关投资控制中的事项。

工程建设监理是受建设单位（业主）委托，承担工程施工阶段的建设投资，进度和质量目标控制的，众所周知：投资、进度、质量三大目标互相关联、相互制约是一个对立统一的目标系统，但我们更应明确，市场经济下的工程建设运作，归根到底是一项投资效益的实现，脱离这个根本目标的进度和质量要求，根本就失去存在意义。另一方面，监理工程师为了取得目标控制的预期成果，需从多方面采取措施，其中经济措施也是最基本的措施，如果没有一定的经济措施运用，建设监理工作缺乏权威，工程目标的实现也难以保证。所以对监理工程造价控制的切实授权即是监理工作有效开展的基础条件，又符合建设单位（业主）追求投资效益最大化的根本利益。

而就全国的监理市场来看，由于多种因素的存在，实施设计阶段建设监理的工程项目寥寥无几，建设单位委托工程监理主要集中在工程施工阶段，从某种意义上讲解决建筑工程造价控制问题的关键就在于建筑工程的施工阶段的控制。

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义：

1施工阶段存在的问题

1．1施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。

1．2材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60~70％的材料费用失去控制。

1．3施工组织方而，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。

1．4施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。

2施工阶段的工程造价控制

2．1工程项目实施阶段项目管理方式的策划。项目管理方式的合理选择是控制工程质量、进度、投资三大目标的主要保证。

2．2熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象。

2．3造价工程师对项目实施过程进行全面跟踪，对经济技术变更及时进行经济技术比较，并进行预测和分析，严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。

2．4详细进行工程计量，复核工程付款帐单，严格现场签证管理。及时做好施工现场记录，制定现场签证的管理程序，加强现场签证的管理，工程签证随做随签，避免“一揽子”及日后签证，同时签证尽可能量化，避免仅作定性或含糊不清的签证。

2．5做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸，为处理可能发生的索赔提供依据。

2．6造价工程师定期进行洽商变更索赔的处理工作，对费用超支部分进行分析，提出控制工程造价突破预算的方案和措施。

2．7注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。

2．8把好施工组织设计和施工方案的审核关，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工待图、工期延误、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其它损失：按图施工后发现设计错误或有缺陷，经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外工程费用：新型特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用。加强设计审查，控制设计变更。通过对设计方案（含材料）和施工方案的技术经济比较，选择最佳方案，工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术、经济合理性分析，防止返工等索赔事件发生。

2．9对于某些子项目，可以采取先作样板后正式铺开的做法。这种做法的好处在于，可以通过样板发现施工图纸中不能发现的问题，从而避免正式展开施工后出现大面积返工的情况。

2．10施工前要求施工单位根据各专业的施工图纸和现场的实际情况，做好综合管线布置图，在精装修项目的建设中尤其重要。这样可以提前规定各个专业管线的标高位置，避免施工的随意性带来对建筑装饰效果的影响和施工难度的增加。

2．11做好材料、设备的定货、采购、供应工作，严把材料设备价格关。

在施工阶段结束后，加强工程竣工结算阶段对工程造价的检验控制就显得尤为重要，工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。工程竣工结算阶段，对费率合同来说，主要是审核工程量及单价；对于工程量清单合同来说，主要是审核工程量因此工程量审核是这一阶段的重要工作：

首先，竣工图对工程量的有效控制。按规定，竣工图是反映工程真实面目的图纸，所有的修改和增加都应反映在竣工图上，因此竣工图上的工程量包括三部分：一是未修改的部分，这部分则直接计算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的则直接计算修改后的工程量，如果是施工后修改的则应先计算原图纸及其拆除工程量，然后再计算修改后的工程量；三是增加部分，则直接计算其增加工程量。

其次，审核工程量的方法。工程量审查的方法有多种，不同的工程采用的方法可以不同，常用的方法有三种：一是全面审查法。即按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其具体计算方法和过程与编制结算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审查的工程差错比较少，质量比较高。缺点是工作量大。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，可采用全面审查法。二是重点抽查法。抓住工程结算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的部分。三是概算指标法审查。这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累，而且此积累必须准确可靠；同时概算指标的套用只能是同类工程。

第2篇：建设工程监理的性质范文

关 键 词：工程；项目管理；园林建设

Abstract: Along with the development of human society and the environmental quality assessment of the quality of life has become an important standards. The botanical garden construction is got people’s increasingly attention. Landscape engineering project management is an important work of the construction of gardens, directly related to the botanical garden construction quality and benefits. Therefore, this paper mainly discusses the project management of landscape construction of guidance.

Key Words: Engineering; Project management; Landscape construction

中图分类号：TU986文献标识码：A文章编号：

园林是人们生活环境的一部分。随着人类社会的不断发展，人们对生活质量的要求越来越高，环境质量已成为评价生活质量的重要标准。当前，建立人与自然相融合的和谐社会已成为人类的共识，园林建设日益为人们所重视，园林事业进入了一个蓬勃发展的新时期。园林工程项目管理是园林建设中的重要工作，直接关系到园林建设的质量与效益。本文主要探讨工程项目管理对园林建设的指导性，具有一定的现实意义和指导意义。

一、园林建设的特点

众所周知，园林建设是一定工程技术与艺术创造的结合体，是地形地物、石木花草、建筑小品、道路铺装等造园要素在特定地域内的艺术体现。因此，园林建设与其他工程相比，有着鲜明的特点：

（1）园林建设的艺术性

园林工程是一种综合景观工程，它虽然需要强大的技术支持，但又不同于一般的技术建设，而是一项艺术建设，涉及到建筑艺术、雕塑艺术、造型艺术、语言艺术等多门艺术。

（2）园林建设的综合性

园林作为一门综合艺术，在进行园林产品的创作时，所要求的技术无疑是复杂的。随着园林工程日趋大型化，协同作业、多方配合的特点日益突出，同时，随着新材料、新技术、新工艺、新方法的广泛应用，园林各要素的施工更注重技术的综合性。

（3）园林建设的综合性

“安全第一，景观第二”是园林创作的基本原则。对园林景观建设中的景石假山、水景驳岸、供电防火、设备安装、大树移植、建筑结构、索道滑道等均需格外注意。

正是因为园林建设具有上述几个特点，所以对园林工程项目管理提出了更高的要求，需要从多方面入手，才可保证园林建设的有序开展。

二、工程项目管理对园林建设的指导性

随着社会的发展、科技的进步、经济实力的壮大，人们对园林艺术品的需求也日益增强，而

园林艺术品的生产是靠园林工程建设完成的。园林工程施工组织与管理是完成园林工程建设的重要活动，园林工程项目管理对园林建设的指导作用主要体现在以下几点：

（1）园林工程施工组织与管理是园林工程建设计划、设计得以实施的根本保证

我们都知道，任何理想的园林工程项目计划，再先进科学的园林工程设计，其目标成果都必须通过现代园林工程施工组织的科学实施，才能最终得以实现，否则就是一纸空文。

（2）园林工程施工组织与管理是园林工程施工建设水平得以不断提高的实践基础

哲学告诉我们，理论来源于实践，园林工程建设的理论只能来自于工程建设实施的实践过程之中，而园林工程施工的管理过程，就是发现施工中存在的问题，解决存在的问题，总结、提高园林工程建设施工水平的过程。它是不断提高园林工程建设施工理论、技术的基础。

（3）园林工程施工组织与管理是提高园林艺术水平和创造园林艺术精品的主要途径

园林艺术的产生、发展和提高的过程，实际上就是园林工程管理不断发展、提高的过程。只有把历代园林艺匠精湛的施工技术和巧妙的手工工艺与现代科学技术结合起来，并对现代园林工程建设施工过程进行有效的管理，才能创造出符合时代要求的现代园林艺术精品。

（4）园林工程施工组织与管理是锻炼、培养现代园林工程建设施工队伍的基础

无论是对理论人才的培养，还是对施工队伍的培养，都离不开园林工程建设施工的实践锻炼这一基础活动。只有通过实践锻炼，才能培养出作风过硬、技艺精湛的园林工程施工人才和能够达到走出国门要求的施工队伍。也只有力争走出国门，通过国外园林工程施工的实践，才能锻炼和培养出符合各国园林要求的园林工程建设施工队伍。而要培养出这样的建设施工队伍，离不开项目管理活动，只有在这样的活动中，通过接触不断的管理实践，建设人员才会不断成长，不断提高自身的综合素质，成为园林行业真正需要的人才。

总之，工程项目管理不仅对园林建设具有非常大的指导意义，并且它还是锻炼、培养现代园林工程建设施工队伍的重要渠道，必须对其予以足够的重视，以此促进园林建设的顺利实施。

参考文献：

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第3篇：建设工程监理的性质范文

【关键词】工程造价；工程监理

前言

监理工作中正确使用工程计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权， 主动对建设项目的投资决策、设计、发包、施工、结算等每一环节的投资实施有效控制， 发挥监理的高智能服务作用， 实现质量、工期、投资三控目标， 使监理事业得到全社会的普遍认可， 监理的社会地位与效益真正得以提高。

一、决策阶段的造价控制问题分析

在项目前期方案决策阶段降低投资的潜力极为可观， 这取决于决策人的重视、支持和造价控制人员的工作认真、负责。此阶段被认为是造价控制的前期的主动控制， 它是针对每一项决策工作都要从造价控制出发， 从优化方案、降低消耗、降低投入着眼， 对控制目标切块分解、划细划小， 进行有效控制。同时对风险进行预测、识别、分析和处理， 减少决策工作的失误， 提高投资效益。因此， 项目总监要确定能够在限制条件下实现业主目标的最优方案。在与业主沟通的基础上， 项目总监将考虑多种可行的方案并进行可行性研究，以确定最优方案。

二、设计阶段的工程造价控制问题分析

在工程设计阶段对建设项目造价的影响极大， 对建筑工程来说， 其材料和设备的消耗费用约占工程成本的 70% 左右， 如此高的费用， 主要在设计阶段形成和控制的。因此在设计过程中， 监理工程师一方面要及时对设计图纸中的工程内容进行估价和设计跟踪。并且还要及时审查概算、修正概算和预算， 如发现超投资， 要向业主提出建议， 通过代换结构型式或设备， 或请求业主降低装修标准等手段， 在业主的指示下通知设计单位修改设计， 以控制项目投资。监理工程师要督促， 协助设计人员采用限额设计， 优化设计及价值工程法等先进的有利于造价控制和节约项目费用的方法。在设计进展过程中， 经常会因业主要求变更设计。监理工程师要慎重对待， 认真分析， 要充分研究设计变更对投资和进度带来的影响， 并把分析的结果提交给业主， 由业主最后审定是否要变更设计。监理工程师要充分研究主要材料、设备的用途和功能， 了解业主的需求， 以使主要材料、设备的选用及采购经济实惠， 既能满足业主的功能要求， 又价格较低。

三、招投标阶段的工程造价控制问题分析

监理工程师是工程招标工作的具体执行者， 依据业主的要求， 编制招标文件， 安排招标计划， 拟定评标议标方案及办法， 而这些工作的质量， 既影响招标成果的质量， 也影响着项目实施中的工期， 质量和造价。对此监理工程师应有清醒的认识。在施工招标中， 业主是主导决策人， 监理人员则必须以调查研究、科学分析为依据， 协助业主决策。在招标前， 监理工程师要当好业主的参谋， 结合拟建工程实际情况分析地区条件， 列举各种招标方式和合同价款方式的优缺点， 并向业主详细介绍。在各个环节的决策上， 业主始终是第一位的， 但如果监理工程师发现业主有错误决策时， 则要更细致地摆事实、讲道理给予清晰分析。例如， 对于大、中型建设项目， 分成若干阶段进行招标的效果较好， 此类成功的例子极多。不同阶段往往对应着不同的专业对象， 更能发挥各专业队伍的特长和优势， 有利于业主优选施工队伍， 这在国际建筑业中是通常的做法。监理造价人员要认真、负责地编制标底， 因为标底是招标人为招标工程确定的预期价格， 是衡量投标单位标价的准绳。有了标底， 才能正确判断投标者所投报价的合理性、可靠性。所以监理造价人员应紧紧控制住标底造价是否合理，目的在于： 合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失； 低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用， 实属得不偿失。因此， 只有制定了科学的标底， 才能在定标时作出更正确的选择。

四、施工阶段的工程造价控制问题分析

监理工程师应协助业主签订施工承包合同， 并做好施工承包合同管理。对合同条款的合法性、合理性进行审查， 审查合同条款是否真实、齐全， 并对承包方投标文件进行了解，通过审查和了解， 对不合法、不合理的条款， 要予以纠正， 不齐全的条款要增补。使施工承包合同在实施中减少合同纠纷或违约， 避免使业主造成不必要的费用支出。做好施工图会审及技术交底工作。监理工程师要对设计的技术指标、使用功能、结构形式和选用的建筑材料进行审查， 对设计图纸提出意见， 使设计达到经济、适用、安全， 避免在施工中多处变更造成投资增加， 甚至造成费用损失。在施工过程中， 监理工程师要主动进行跟踪控制， 配合工程进度做好计量工作， 定期进行投资实际值与计划值的比较， 审核承包方的进度计划。发现偏差及进度拖延， 立即采取纠正措施， 使工程费用及工程进度始终处于受控状态。审核承包方的工作量及报表、提出支付工程款意见， 避免超额支付和提前支付。协助业主与承包方因施工条件不具备、工程变更和其他非承包方原因的影响所发生的经济争议， 力求减少停工、窝工及其引发的索赔损失。监理工程师要严格审核现场签证， 因为它的特点是临时发生， 具体内容不同， 没有规律性， 是施工阶段造价控制的重点， 也是影响工程造价的关键因素之一， 为避免违返规定的签证出现。监理工程师要具有工程造价方面的专业知识， 熟悉定额和有关文件、法规， 可从专业的角度分析、审核签证是否合理、正确， 是否实事求是。

五、竣工结算阶段的工程造价控制问题分析

监理造价人员在工程竣工结算阶段的造价控制中， 应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括： 竣工结算是否符合合同条款、招投标文件， 结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等， 对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核， 不重不漏。有疑问时， 查看当时的监理日记， 并进行现场校核。如施工中钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊， 结算书中计算电渣压力焊金额， 但未减去搭接长度钢筋重量和减少搭接区加密箍筋重量， 应予重新核算。如地方政府为绿化山林， 关闭部分碎石场， 导致碎石价格上浮，偏离定额价格， 必须采用当地造价主管部门的地材价差系数进行修正。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响， 不偏不倚， 正确审核竣工结算， 使竣工结算真实反映工程造价。

第4篇：建设工程监理的性质范文

系统总体架构

测量标志管理信息系统采用Browser/Server架构，分为三层框架体系，即数据层、服务层和应用层。其中数据层主要包括控制点信息空间数据、属性数据和基础地理信息数据。控制点信息空间数据来源于原始资料的矢量化，属性数据则由相关部门提供，基础地理信息数据主要来源于基础地理信息数据库。服务层是这些数据的服务和函数。应用层主要指客户端利用服务进行的访问和查询。系统使用不需要开发和安装特别的应用程序，所有应用开发都集中在服务器端，从而使信息共享变得更为简单，系统建成后将在内网环境中运行。系统总体框架如图1所示。1）数据服务层：基础数据源于省基础地理信息数据库，选取必要的要素如行政区划、水系、居民地、主要道路等形成省测量标志分布略图的底图数据，由ArcGISServer制作切片，为缓存地图服务。控制点数据包括控制点空间数据和属性数据，空间数据通过建立要素图层，由ArcGISServer封装和成符合OGC标准的WMS服务和WFS服务。属性数据储存在服务器的Oracle数据库中，以数据库的方式提供服务。

2）逻辑服务层：系统采用SOA技术进行服务封装和，空间数据和功能使用ArcGISServer，在客户端使用ArcGISRESTAPI进行解析，实现地图服务和空间查询。Web服务则通过IIS（InternetinformationServer）服务，Web服务通过网络协议发送到客户端后通过浏览器（或插件）提供浏览。

3）界面表现层：客户端采用Silverlight富客户端技术，通过调用逻辑服务层提供的各类服务完成各个模块的业务功能，将查询、录入、更新等操作分布到客户端执行。此方案可以减少客户端与服务器的交互次数，便于多用户同时对系统进行管理和维护，并提高了浏览与查询速度。

系统功能设计

1系统总体功能结构

测量标志管理信息系统包括地图浏览模块、控制点信息查询模块、控制点信息管理模块、测量标志普查成果汇交模块和用户管理模块。系统总体功能结构如图2所示。

2地图浏览模块

地图功能为用户提供了最基本的GIS功能，包括放大、缩小、漫游、全图显示、导航和图层管理等功能。系统提供地图打印功能，可以对当前地图范围打印出图。

3控制点信息查询模块

该模块可为所有用户使用，系统提供空间查询和属性查询两种方式。空间查询即在地图上选定区域，查询该区域内所有类型的控制点。属性查询则通过输入点名或选择所在地进行查询，此查询支持模糊搜索。查询结果均通过图形和列表的方式予以展现。

4控制点信息管理模块

控制点信息管理模块主要包括控制点信息录入、控制点信息更新和控制点信息审核三个部分。控制点信息的管理分为空间数据管理和属性数据管理两个部分。空间数据作为系统的主要空间依据，通常只允许在服务端进行统一更新维护。属性数据的录入和更新必须依据空间数据进行，在空间数据导入或更新后，信息管理用户通过查询需要录入或更新属性数据的点进行数据管理操作。

1）控制点信息录入模块

该模块用于对已具有空间点位的控制点信息进行补充完善。拥有录入权限的用户登录系统后，可查询未录入信息的控制点，在控制点信息录入界面上逐项录入控制点信息，录入完成后上传至审核表。

2）控制点信息更新模块

该模块用于更新控制点信息数据，信息管理用户可对该控制点信息进行更新，更新完成后上传至数据库中的审核表。

3）控制点信息审核模块

该模块用于对已执行录入和更新的控制点信息进行审核操作。数据录入或更新后会暂存于审核表，审核状态为“未审核”，不能提供用户进行浏览。拥有审核权限的管理员登录后，可浏览待审核的控制点信息，审核通过的记录，审核状态变为“通过”，将更新至对应的数据表中。审核不通过的记录，审核状态为“不通过”，不会更新至对应数据表，并通知相关人员重新进行录入或更新。

5测量标志普查成果汇交模块

测量标志普查成果汇交是特殊的控制点信息更新功能，用于在某行政区域进行集中性测量标志普查时使用。该功能可方便查询某一行政区域的各类控制点，在普查工作开展前输出已录入的控制点信息作为普查资料。在普查工作结束后，可通过该功能进行对普查区域的控制点信息进行更新。该模块主要包括普查资料分发、普查成果更新和旧水准点标注。

6用户管理模块用户管理模块主要是管理员对不同权限用户进行管理操作。该模块只有最高权限的管理员可以使用，管理员可以添加或删除低级别的用户。

系统数据库设计

1数据库逻辑设计

数据库设计是测量标志管理信息系统建设中至关重要的一项工作，它是整个系统的运行基础，测量标志管理信息系统数据库设计包括空间数据库设计和属性数据库设计两个部分。

空间数据库的存储与管理借助于ESRI公司开发的空间数据库引擎ArcSDE，运用ArcCatalog管理工具将数据导入到ArcSDE数据库中。属性数据库管理工具则采用Oracle大型数据库管理系统，由Oracle统一对各类数据进行高效地管理，从而保证其可以紧密结合Windows操作系统平台发挥最高的性能和优势。空间数据库和属性数据库独立分布存放，彼此之间通过关键字相关联，为测量标志信息的存储和管理提供空间及属性信息服务。

2数据库表结构设计

1)控制点信息数据库

控制点信息数据库主要用于存储控制点相关信息。控制点信息数据库分为控制点信息表、控制点信息审核表和控制点操作日志表。控制点信息表是系统的基础，用于储存控制点详细信息。其表结构如表1所示。控制点信息操作审核表用于存储对控制点信息进行的录入、更新等操作的全部字段记录，以供管理员审核使用，其表结构与控制点信息表结构相同，审核通过后的数据才能录入或更新至控制点信息表。

控制点操作日志表用于存储用户录入、更新和审核控制点数据时的操作记录。日志表中的每一条记录都与审核表中的某一条记录相对应，二者通过ID计数器生成的随机六位ID相关联。控制点操作日志表结构如表2所示。

2)控制点点位空间数据库

控制点空间数据库储存控制点点位空间信息，字段“CODE”是根据空间点的位置进行编码的，具有惟一性的特征，该字段用于和属性数据相关联。控制点空间数据表如表3所示。

3)用户数据库

用户数据库用于储存用户信息，可对不同用户进行权限控制。用户信息表结构如表4所示。

系统功能实现

1系统实现关键技术

系统采用Browser/Server架构，在服务器端基于省基础地理数据库提供的基础数据，建立控制点信息专题空间要素数据，由ArcGISServer10进行。客户端采用ArcGISAPIforSilverlight2.1进行开发，利用RIA技术（RichInternetApplication）提高浏览查询的速度，增强用户体验。本系统的实现技术创新点表现在3个方面：

1）WCF应用

WCF是面向服务的产品，利用WCF可以解决统一性、安全、可信赖、互操作和跨平台通信等应用需求。系统通过采用Silverlight富客户端开发技术，运用RIA技术调用WCF服务来实现对空间数据库的管理，该技术的采用既可以降低服务器的压力，又可以减少客户端与服务器端的交互次数，提高客户端的浏览与查询速度。

2）属性数据库设计

本系统中的属性数据库设计思路也是一大亮点。在数据库设计方面，它与已建成的同类系统的本质区别在于设计了控制点信息操作审核表作为成果过渡表，此设计方式的合理性体现在两个方面，一方面可以为控制点信息表传递数据，另一方面它为用户查询控制点录入或更新的历史记录提供了可能性。

3）空间库与属性库关联

系统中涉及到对空间数据的查询和管理操作，因此首先必须解决空间数据库和属性数据库之间的关联问题，本系统是通过字段“编码”将其关联起来的，该编码是利用程序根据控制点所在地、类型和等级进行统一设计的，具有惟一性的特征。

2系统成果展示

系统设置了用户登陆界面进行权限控制，为了便于浏览系统的整体效果，现以最高权限的管理员身份登陆。

第5篇：建设工程监理的性质范文

（1宜昌市夷陵区住建局 湖北 宜昌 443100 2国防信息学院 湖北 武汉 430010）

摘 要：美国强调法律法规，发挥业主作用，重视全过程质量管理、实施担保与保险制度、规范工程咨询服务等先进经验值得借鉴。我国应立足于具体国情，加强工程质量监督队伍建设，加大监督执法力度，完善全过程质量管理，促进工程质量监督机构的协调发展，推动工程质量监督能力的持续发展。

关键词 ：美国；建筑工程质量；监督机制；启示

中图分类号：D253 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．022

收稿日期：2014－10－27

本文从美国建筑工程质量监督的运行机制以及质量监督管理的基本特征入手，并结合我国建筑工程质量管理的具体实际，提出了相关的监督管理建议，以达到促进我国工程质量监督控制能力的目的。

1 美国建筑工程质量监督管理的运行机制

1.1 健全完善的工程质量监督制度

美国的建筑市场建立了一套较为健全完善的市场机制和法律机制，并通过严格的执法手段来保证法律制度的实施。首先，建筑市场的各方主体行为均受到法律、规范和合同的约束。美国的《统一建筑法规》明确指出，全部建设项目应当具备执照，并要受到相关机构的管理控制，在重要建筑项目里还要开展阶段性审核；其次，为了推动质量监督工作的开展，项目执照申请人必须符合法定的工程质量标准。《统一建筑法规》规定，所有建设项目和工程需申领执照后，都必须接受工程质量的监督和检查，执照申请人应提供必要的条件方便监督检查的开展；再次，工程质量监督必须实地考察，工程质量主管官员可以按照工程结构和所批准的设计图纸对建筑工程进行实地测量。

1．2 直接参与的工程质量监督形式

美国政府直接参与工程项目的管理与监督，由政府向建设单位发放《发展许可证》和《建筑许可证》。从工程质量的监督章程来看，按照《建筑许可证》工程质量监督项目标准，根据工程的类型和性质，一次或多次开展现场检查监督。工程项目竣工之后，监督人员进行全面地验收检查，在《建筑许可证》签署完工验收意见。从工程质量监督的组织形式来看，主要包括政府直接监督、委托监理、开发商自己管理等3种。直接监督主要是针对联邦、州、市政府投资的大中型项目，政府组织专门的工程质量监督与管理队伍和机构，直接由注册工程师检查。委托监理主要是经政府批准，由投资方申请委托的监理（或咨询顾问公司）进行监理，主要由注册监理工程师负责，并向政府提交书面报告，受政府受监人员抽查。开发商自己管理主要是对于单户或双户住宅楼等小型建筑项目而言，对于这些小型项目只需要提交书面报告供政府检查人员抽查即可。

1．3 各司其职的工程质量监督机构与人员

在美国开展检测任务的都是具有资质的工程质量监督机构，但是施工承包商、中间监理、咨询顾问公司等机构不允许设立检测机构，其主要对原材料、成品、半成品进行检测，并出具具有法律效力的检测报告。这些机构实行企业化管理，按经济合同向投资方收费，一般按建筑项目总造价的7－8％收取监督费用。工程质量监督与管理人员各司其职，主要包括图纸检查官、建筑检查官等。其中，注册工程师或注册监理工程师的是主要的工程质量监督人员，必须拥有法定的资质，在实际工作中必须严格按照设计标准、联邦、州、市的技术法规、工程项目的管理法规办事，如有越轨行为就会被注销工程师资格。为防止腐败，政府官员脱离政府部门3年以后才能转变为注册工程师或监理工程师。

2 美国建筑工程质量监督能力建设的基本特征

2．1 强调法规与许可制度建设

美国建筑工程质量监督管理的最主要特征就是法规与许可证的制度建设。从监督法规上看，美国制定了较为系统地建设工程质量管理法规和许可制度，主要以施工许可制度和建筑产品使用制度为主，同时以质量体系认证、市场准入度、设计文件审核等制度为辅。从监督管理对象看，主要是大型政府公共项目和大型投资项目等重点领域。从从业人员管理上看，主要对工程质量监督从业人员实行注册制度，强调从业人员的个人资质管理和从业企业的资质管理。

2．2 实行强制性担保与保险制度

除许可制度外，美国还实行了全方位和全过程的工程担保与保险制度，为质量监督管理的良性发展提供了保证。美国政府规定所有工程建设方包括这类单位包括质量检查公司、总承包商、设计承包商、施工承包商、建筑产品制造商以及业主和建筑师等，都必须向担保与保险公司进行强制性投保。相应地，工程建设方通过担保与保险，一方面可以加强质量管理；另一方面也可以积累良好业绩，提高企业声誉。在美国，工程担保与保险制度是建设工程质量实现的基本保证。

2．3 重视全过程控制与管理

与我国把质量管理地重点放在施工阶段不同，美国非常重视项目建设的全过程控制与管理。①重视工程项目可行性研究，可行性研究时就充分考虑工程质量监督要素；②重视对工程设计进行质量控制，质量控制原则从设计阶段就开始介入；③注重现场管理，监督与控制工程项目的材料、设备等质量；④重视监督与施工的协调工作，正确处理质量控制和进度控制的矛盾；⑤严格进行施工阶段的检查与监督，对施工过程的进行质量管控。

2．4 注重项目管理者的主导作用

项目管理者主要指项目经理或者业主代表，美国要求项目管理者必须从多个方面对建筑工程质量管理进行全面控制，包括项目进度、项目成本、项目质量等。如此重视项目管理者的主导作用，关键在于项目管理者全程参与了建筑项目的设计、承包、施工、管理以及合同文件等全过程运作，美国政府注重业主在工程质量管理方面的主导作用。一方面是由完善的法规制度约束业主和施工单位；另一方面也出于监督成本考虑。但是，如果建筑项目危及社会生活秩序和公共利益时，政府也会进行直接干预。

2．5 规范建筑工程质量咨询服务

为了规范建筑工程质量咨询服务，美国政府建立了一套完善的工程咨询服务资质评定和审核制度体系，严格规范专业组织和专业人士资格认证制度。一方面，要求工程咨询人员合规介入工程质量监督工作，这不仅有效提高了质量监督工作，同时也提升了工程管理服务质量；另一方面，要求咨询行业建立严格的自律约束机制，为建设工程质量管理提供专业化社会服务，保证建筑工程的质量。另外，要求专业咨询人员严格规范工作行为，强调从业人员的职业精神，进而有效地保证了工程质量管理的实现。

3 我国建筑工程质量监督管理能力发展的对策建议

目前我国建筑工程质量监督与管理的相关法律法规制度还不健全，现行的监督机制与科学的质量监督与管理之间存在一定的差距，建筑工程质量事件仍层出不穷。结合我国工程建设监督与管理的实际情况，借鉴以美国为代表的国外先进管理方法，我国可以在以下几个方面促进我国工程质量监督管理能力的发展：

3．1 健全符合国情的建筑工程质量监督制度

对于政府是否应该介入建筑工程质量监督的问题，答案是肯定的，即使从美国的经验来看，政府也是必须亲力亲为进行工程质量监督的。但是我国需要回答的并不是政府“管不管”的问题，而应该是政府“怎么管”的问题。美国政府虽然不设置专门从事工程质量监督的政府机构，但是以多种许可制度和担保、保险、管理控制制度对工程质量进行管理。同样，我国也应该坚持政府对工程建设实行直接监管的基本制度。一方面可以健全工程质量监督的法规体系；另一方面为社会一个公开公正的市场运作平台和竞争机制，同时转变政府工作作风，大力提高政府的工程监督效率和管理能力。

3．2 建立建筑工程监督人员的“准公务员”制度

在我国，工程质量监督工作应该是政府职能的延伸，连着千家万户的安居乐业，应该是不附带任何利益诉求的公益部门。但实际情况是该项工作长期游离在政府和市场之间，其原因是如何端正工程质量监督机构的定位和看待监督管理人员的身份问题。在美国，图纸检查官、建筑检查官等都是带有“准公务员”性质的管理监督人员。在我国，将工程质量监督站的自收自支的经费方式改为财政全额拨款的经费方式，将工程质量监督机构纳入国家公务员序列或者参考公务员管理的“准公务员”，这样才有利于改进质量监督手段和方式，提高质量监督的公正性和公平性，保障建筑工程质量监督水平。

3．3 明确行政执法权，加大工程质量监督执法力度

为保证工程质量监督机构执法的合法性与合规性，我国必须将必要的行政执法权明确赋予相关监督机构，这样才能使监督工作与执法工作相辅相承。我国往往赋予了工程质量监督的具体工作内容，但对工程质量监督站的行政执法权一直处于模糊状态。在当前尚不规范的建筑市场环境下，明确行政执法权，进一步加大监督执法力度，这样才能规范工程质量行为，有序发展建筑市场，创造良好建设环境。

3．4 实行建筑工程质量的全过程监督

目前，我国的工程质量监督主要集中在建筑工程的施工阶段，这种监督方式具有较大的局限性。建筑物的形成并不是仅仅只有单一的施工阶段，还包括规划、勘察、设计、施工、竣工验收、试运行等多个环节，工程质量问题可能会发生在其中的任一环节。实施全过程监督是美国普遍采用的有效办法，这也启示我国在建设工程质量监管范围方面，也需要将勘察环节、设计环节、施工环节、竣工验收环节等纳入进来，从而实行建设工程质量的全过程监督。

3．5 实现工程质量监督机构的转型与发展

我国工程质量监督部门传统的监督模式和监督方法已经不能满足社会的需要，必须市场发展的要求，向行业管理型发展，向服务型发展，向技术型发展。向行业管理型发展就是要求工程质量监督机构开展行业标准研究，协助政府研究工程质量标准、规范、操作规程，从而促进工程质量规范与时俱进。向服务型发展就是要求工程质量监督机构必须加强工程质量问题预防服务能力建设，为建筑工程提供预防服务，将工程质量监督工作的目标从事后验收向事前预防转移。向技术型发展就是要求质量监督机构加强技术能力培训，学习行业领域出现的新材料、新技术、新工艺，将之与工程质量监督技术结合起来，从而形成技术精通、队伍精干的行业管理与执法队伍。

参考文献

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3 朱学红．我国建筑业发展的回顾与展望［J］．中南大学学报（社会科学版），2004（6）

第6篇：建设工程监理的性质范文

目前市、县以下的水利主管部门在组织建设小基层水利工程中的许多工程是由农村或者是农民自行经营承建的。这就导致了工程质量问题的出现，施工的过程可能不正规，一切问题从简。在工程的做法上没有一个标准，这些问题都直接导致了工程建设的质量问题，他们是导致“豆腐渣”工程出现的重要原因。在进行工程项目质量管理时，需要参照和执行国家以及相关行业的有关法规，对于建设项目要保质保量的完成，使之可以发挥水利工程的效益。在进行工程建设的过程中，为了提高建设工程的质量，保证国家和人民的生命财产安全，同时，又要在施工过程中控制工程的施工质量和造价，我国的有关部门针对这些问题出台了一系列的法律、法规，使得工程质量有所提高。对于基层的水管部门，他们组织建设的水利工程大多是以基层为主的。这些工程的规模较小且造价较低，这就使得工程的质量难以控制。

一、切实提高水利工程管理的技术水平

随着城市化和工业经济的迅速发展，农业在国民经济和社会发展中的份量似乎越来越小，这种价值取向使得地方政府对农村环境保护没有足够的重视。针对农村污染呈现“面广、点多、污染来源复杂”的特点，水利科技创新可以在改善农村环境方面发挥作用。而对于城市而言，在城市的快速发展过程中，由于部分企业和群众对水资源保护意识淡薄，加上城镇污水管网不完善，再加上生态环境监管不够到位，出现了大量工业废水超标排放和大生活污直排的现象，这就直接导致了部分江河水库水域受到不同程度的污染。在积极主动争取各级财政对水利管理投入的基础上，抓好安全管理，主要是通过工程管理、技术管理以及信息管理来保证工程安全。抓好法制管理，依据现有的法律、法规和规章制度，坚持依法管理，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，保证各项管理工作有序开展，抓好经营管理，充分利用水利工程和水土资源及其他优势，下大力气开展多种经营，努力提高经济效益。坚持以人为本和科学发展观，认真落实“三个代表”重要思想，统筹经济发展与环境保护的关系，水利科技创新可以在多个方面为社会主义的水利建设做出贡献。

二、影响市县级小型水利工程质量的主要因素

在水利工程的施工过程中，有着庞大的体系，这些都要综合的运用地质、土木建筑等多种技术手段，对于时间和空间的运用也要更加的合理。所以，影响施工质量的因素也是比较复杂的，总结起来主要有以下几方面的因素：

1、材料。在施工中，材料是比较重要的，它主要包含砂、石、砖、水泥、石灰、钢筋等。只要是建设项目所需的，需要进入施工现场，并且在施工实施的过程中消耗的材料都属于材料的范围，这是形成建筑产品质量的一个内在因素，也是较为重要的一个因素。

2、工具。主要是指进行施工中的机械器具，可以分为固定资产类和低值易耗类。例如土方的施工机械、桩工机械、起重的吊装机械等都属于固定资产类。另外，还有橡胶轮车、模板支撑、度衡量具等都属于低值易耗类。为了满足施工的需求，各种机具设备都是形成建筑和产品质量的重要部分之一。

3、环境。在进行施工的过程中，外界的环境对工程质量的影响也是比较复杂的，例如气象、水文、地质等。环境的因素也是施工中一个重要部分，施工计划中工期是否合理、劳动力安排是否得当、工具设备调度保障是否合理、原材料供应是否充分、施工机具设备是否先进等。外部的环境和工程质量的好坏有着密切的关系。

4、施工人员。凡是参与工程项目的建设人员，不管是直接参与还是间接的参与，对于工程质量都有一定的影响。只有保证好工作的质量才可以保证施工的质量，对于工作质量的保证，主要还是保证参与人员的素质，不仅是提高他们项目的质量意识，对于他们的政治思想素质以及责任心等都要给予重视。工程施工质量需要人去创造，只有施工人员的高素质才可以建造出高质量的项目工程。

三、重点加强施工过程中的质量控制

1、严格施工队伍的组织及管理人员的挑选。就施工队伍而言：要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富；就管理人员而言：要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好，能胜任长期野外工作。合理调配施工人员，确保各单项、分部或单元工程施工力量协调均衡。强化质量意识教育和业务技术培训，努力提高人员素质；

2、对“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础。加强材料的质量控制，是施工质量控制的重要环节。对材料质量的控制应做到如下三点：严把材料进场关。对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。原材料进场前，必须经质检部门检查认可，对不合格的原材料，绝不允许进入场地。加强施工现场材料控制。施工现场检查也是对材料质量控制的重要环节。尽管某一批材料的整体指标达到了技术标准要求，但由于个体材料的特殊性，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影响工程质量，甚至造成质量事故。因此，必须加强现场控制，对个体材料跟踪检查，确保材料符合施工质量要求。

第7篇：建设工程监理的性质范文

关键词 自组织；重大水利工程；社会稳定；仿真

中图分类号 C915；C935 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2012）11-0109-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.017

与一般水利工程项目建设不同，重大水利工程项目建设具有建设周期长、区域跨度大、影响因素多的特性，是一个典型的项目群建设，仅以南水北调工程为例，工程横贯长江、淮河、黄河、海河四大流域，跨度十余个省（自治区、直辖市），工程建设包含水库、湖泊、运河、河道、大坝、泵站、隧洞、渡槽、暗涵、倒虹吸、PCCP管道、渠道等多项水利工程，是一个复杂的巨型水利工程[1-2]。国内外实践表明，重大水利工程建设后，工程上下游地质地貌和生态环境都会发生改变，并致使依赖这些自然环境存在和发展的社会也相应发生改变[3-5]。为此，工程建设后的生态环境的自我修复、人类社会的自我协调，都将促使重大水利工程建设区域的自然与社会经历复杂的重构过程，改变当地社会生产和生活方式，以及影响当地人民生活和生产 [6-7]，这无疑会增大社会不稳定的可能性。西方社会转型的经验表明，社会在从失范到规范、从混乱到有序的过程中社会问题和社会风险集中并发[8]，当前我国正处于传统社会向现代社会急速转型阶段，重大水利工程建设对建设区域的社会稳定风险无疑构成重要影响。从系统理论来讲，重大水利工程建设和工程建设区域的社会之间不是相互独立的，而是相互关联的，并在逻辑关系上属于高级复杂巨系统中的子系统，即“重大水利工程建设——社会”（LHPS）系统的重要组成部分。H.Haken [9]提出，如果一个系统在没有外部力量强行干涉的情况下，内部各要素获得空间的、时间的或功能的结构，便是该系统的自组织。LHPS系统同其他系统一样，具有开放性、动态性、非线性、涨落性和不确定性等特征，所以LHPS有序稳定下的演变必将具有自组织，因此，运用自组织理论对“重大水利工程建设——社会”系统稳定性进行分析，有助于探讨重大水利工程可能导致社会失稳的根源，找到影响重大水利工程项目建设社会稳定风险关键所在，为相关部门决策重大水利工程项目建设提供依据。

1 LHPS系统稳定的自组织

1.1 LHPS系统稳定的复杂性

复杂性在社会现象与问题中普遍存在，是许多社会现象与问题的内在特征。钱学森[10]认为社会系统的核心元素“人”使得社会系统同时具备“开放性”和“复杂性”，使其具备了复杂开放系统的特性，杨桂华教授更是指出，社会系统的特性使得人类社会具有超自组织特征[11]。

从复杂开放系统本质来看，LHPS系统是重大水利工程建设区域社会系统演变的一个形态系统，重大水利工程建设是社会系统内部结构运动因素中的一部分，并对社会系统赖以生存的生态环境、经济环境以及社会结构等都产生重要的影响，其中工程移民是复杂化社会系统运动的最大社会风险。耿涛等认为一个移民社会经济系统的重建需要一个很长的时间[12]，工程移民属于非自愿移民，国内外经验均表明，非自愿移民安置是一项风险巨大的社会经济活动，会对重大水利工程建设区域的社会稳定性产生重大冲击。范泽孟、牛文元[13]指出，社会稳定的各种响应因子的动态变化，直接作用社会系统的稳定状态，而社会系统的某一稳定状态被扰乱或者被打破，社会风险都有可能被极大的提高。“重大水利工程建设—社会”系统稳定性既取决于该系统内部条件也取决于其外部条件，内部条件主要体现在重大水利工程项目建设是否合法和合理，而外部条件则主要表现在外部环境是否具备支持重大水利工程项目建设。

从图1可以看出，LHPS系统赖以生存的外部环境主要是社会、经济、政治、文化和技术等环境，这些外部环境的构成因素都具有众多复杂的特性，以社会环境为例，外部社会稳定状况、治安状况、水利工程建设区域的重大事故状况、犯罪率、水利工程在当地被接受程度、社会舆情、当地社会保障、社会医疗等因素都会对LHPS的系统稳定性构成重要影响。LHPS系统组成因素是众多的，且每个因素间通过催化联系把自催化循环联系起来，其中每一个因素既能自复制，也能对其他因素提供催化支持。在艾根超循环理论（Hypercycle theory）[14]，社会的复制循环主要为社会生活和社会生活方式两个方面的自复制循环。除此之外，各因素都是具有动态演变性，使得该系统具有不确定性，所以无论从LHPS系统的内部结构、外部表征，还是从其行为和环境复杂性来看，LHPS系统都是一个复杂巨系统，其稳定性具有复杂性。

1.2 LHPS系统稳定的自组织

从耗散结构理论来看，重大水利工程建设会对社会系统产生一个远离平衡的冲击力，在到达远离平衡的非线性区时，一旦系统的某个参数变化到达一定阈值，系统便会由稳定进入到不稳定状态，即出现了非平衡相变，如移民非自愿不满从上访演变成。钱学森[10]认为，系统自己走向有序结构就可以称为系统自组织。杨桂华[11]将影响社会系统序变的因素归为：①社会系统相对稳定的演变达到一个序变点后进入序变区，即系统变得十分不稳

＼定；②随机“涨落”影响序变；③环境影响社会系统序变方向。LHPS系统稳定满足自组织现象条件，首先，由于重大水利工程建设过程实质上是一个与外界人、财、物的不断交换过程，并伴随着能量和信息的交换，LHPS系统具有开放性；其次，重大水利工程建设本身的各元素之间相互关系是非线性的，与相联系的环境也是非线性的，即LHPS系统存在非线性机制；再次，涨落和突变一直伴随重大水利工程建设过程；最后，自复制循环影响涨落影响大小，为LHPS系统演变到新的稳定结构创造条件，为此LHPS系统稳定满足自组织条件。

2 LHPS系统结构分析

社会系统是一个非绝对平衡的开放系统，其稳定性具有动态性。阎耀军在社会稳定系统动态分析中把社会稳定系统的逻辑结构概括为6部分：生存保障系统、经济支持系统、社会分配系统、社会控制系统、社会心理系统、外部环境系统[15]。为了确定“重大水利工程建设—社会”复杂系统的内部结构，在研究方法上借助于Warfield[16]创建的解释结构模型法（ISM）对LHPS系统进行分解。根据研究内容的需要，本文邀请10位重大水利工程社会评价领域的专家，对LHPS子系统进行了确定，即经济发展（S1）、移民安置（S2）、社会保障系统（S3）、社会分配系统（S4）、移民心态系统（S5）、外部环境系统（S6）。借用ISM研究子系统内部相互作用对LHPS系统演变的影响，对六个子系统复杂关系进行层次化和条理化。根据专家们讨论子系统之间直接关系或递推二元关系，构建邻接矩阵，若两个因素之间关系存在影响关系，定义如果SiSj则为1，否则为0。则LHPS系统的子系统的邻接矩阵A为：



基于布尔运算法可得可达矩阵R：R=I∪A∪A2∪A3∪A4∪A5，本文运用MATLAB软件计算（程序代码略）：

根据可达矩阵R，可以找出子系统Si影响其他子系统的可达集E（Si），其他子系统对Si影响的子系统组成先行集A（Si），及受子系统Si影响又影响Si组成的共同集T（Si），即（T（Si）=E（Si）∩A（Si））。结果见表1。

根据表1结果，若E（Si）=T（Si）， 则Si就是系统的最高级子系统，然后去掉最高级子系统，重复上述步骤，可分解出系统的第二层、第三层……，以及子系统的层级关系。按照子系统的层级顺序将系统分层，然后再根据结构矩阵子系统间连接关系用有向矢线相连，可绘出其系统的多级递阶结构图（见图2）。

从图2可以看出，对LHPS系统稳定性影响最直接的是社会分配子系统、移民安置子系统、移民心态子系统，三者的稳定性直接决定了LHPS系统的稳定性，但是从图2梯级结构模型上看，这三子系统只是影响LHPS系统稳定性的表象原因，其稳定性深层次原因是社会保障系统的鲁棒性是否稳健，而社会保障子系统深受经济发展子系统和外部影响子系统的影响。这一结果表明，重大水利工程项目建设的社会稳定性主要来自与移民相关的社会分配、移民安置和移民心态领域，但其深层次的决定因素是当地社会保障体系是否完善，这既取决于当地的经济发展，也取决于外部环境，如生态环境、与域外地区相比社会经济发展是否优越等，即社会保障体系建设是LHPS系统稳定性的关键。

3 LHPS系统稳定性演变模型

由于系统自组织过程不存在特定的方式作用于系统外力，系统从有序到无序，再有无序到有序的变化，以及从低级向高级的演变过程都是子系统相互作用的内部过程，外部对系统作用力是一个随机涨落。本文依据自组织理论，将运用非线性动力学方程对LHPS系统进行如下描述，建立的系统动力学模型为：



其中，γ和γ1，γ2，γ3，γ4，γ5，γ6分别表示LHPS和S1，S2，S3，S4，S5，S6的变化率与其原有状态的关系；γ和γ1（i=1，2，3，4，5，6）则表示各子系统的协同作用对LHPS和Si的影响；φ（t）表示随机涨落（如突发事件）对系统稳定性的影响，t代表时间。

文献研究发现，在系统处于无序状态下，系统众多变量中存在一个或者几个变量值为0，随着系统由无序向有序转变，这些变量值也有小变大，即这些变量能够描述系统的有序程度[17]。根据役使原理，系统相变过程是一个由系统状态变量形成系统序参量，序参量又役使系统其他状态变量的过程，序参量支配、主宰和役使系统状态的其他变量，序参量是众多变量中慢变量，役使其他快变量变化。对于社会系统来讲，也同样存在着系统运动宏观参量（序参量），且这种宏观参量决定着社会系统的有序结构和功能行为[18-19]。

本文将重大水利工程建设经济影响（q1）和社会影响（q2）作为“重大水利工程建设——社会”系统自组织演化的序参量，这主要是因为重大水利工程建设区域社会系统从无序向有序演变是重大水利工程项目建设和重大水利工程融入建设地区社会系统中的变化过程。根据哈肯协同学基本理论，式（4）表示了LHPS系统的两个序参量如何影响子系统的自组织演变。



其中Si代表LHPS子系统；α1为序参量重大水利工程建设影响对子系统自组织演变的作用；α2为序变量系统协同作用对子系统自组织演变的影响；α3为子系统的自反馈系数；α4为两个序参量相互作用对子系统自组织演变的影响；α5为重大水利工程建设正效应；β1为重大水利工程建设负效应；λ1为随着时间推移，重大水利工程建设影响力系数；β2为两个序参量相互作用力系数；β3为阻尼系数；β4两个序参量之间的关系。

Si系统处于稳定是，S·i=0，q·1=0，q·2=0，

，即系统稳定的平衡点为（0，0，0）。根据模型求解其特征矩阵为：

平衡点（0，0，0）带入式（5），则：

由此可得特征根λ（1）=α3，λ（2）=α5-β1，λ（3）=-β3。由李亚普诺夫稳定理论可知，只有当且仅当特征根均为负实部，系统才是稳定的。为此，系统的稳定性主要α3，α5-β1，β3决定，与其他参数无关，即研究LHPS系统及其子系统稳定性可以从式（6）特征值入手。

4 系统稳定性演变模型仿真分析

ISM模型分析结果表明，社会保障系统是LHPS系统稳定的核心，它的发展受社会经济发展和外部环境系统的影响，如果重大水利工程建设区域的社会保障系统稳定，必将推动LHPS系统的稳定，即当地社会保障体系稳健性对重大水利工程建设的社会稳定有巨大的影响，为此本文针对LHPS子系统中的社会保障子系统（S3）稳定性演变进行仿真分析。

本文以2006年九三学社政协提案中所披露的三峡库区移民社会保障调查数据为依据①。通过比较计算得到α1= 0.297，α2= 0.5，α4=1.8，λ1=1.5，β2=1，β3=0.5，β4=1.2 ，并将其代入式（4）中，为了更清晰的看出随机涨落对社会保障系统的影响，本文将φ（t）也引入分析中，观察φ（t）变化对系统的影响。

（1）当α3

（2）当α3，α5-β1，β3参数大于零时，社会保障系统便处于了失稳状态（见图6、图7和图8）。从图6不难发现，当LHPS的社会保障系统自反馈参数α30时，重大水利工程项目建设正负作用较小时，S3、q1和q2仍然在所测时间域内趋于稳定，但是当S3自反馈参数α3>0后，S3便开始远离稳定点（见图7）。由于社会保障系统在LHPS系统稳定性中占关键地位，S3系统的不稳定导致LHPS系统的不稳定，所以社会保障体系自身系统反馈子系统的稳定性对其稳定性影响巨大。图8所示，S3处于不稳定时，如果再出现随机涨落，如移民收入减少、移民就业下降、移民上访等事件，会更加促使S3稳定性远离平衡点，而且由此引发的经济影响q1和社会影响q2更是处于震荡的不稳定中，表明如果社会保障系统不完善，随机涨落出现会使其更加不稳定。

5 结 论

如何评估和控制重大水利工程项目建设社会稳定风险是当前理论和实践界研究的热点。本文从自组织理论视角研究重大水利工程建设社会稳定问题，并分析了重大水利工程建设有可能引发社会不稳定的根源，主要结论如下：

（1）LHPS系统稳定影响因素众多、复杂。主要原因是重大水利工程项目建设不但影响所在区域经济发展、社会发展及生态环境，而且工程建设本身会涉及复杂的移民问题，“人”因素复杂了LHPS系统复杂性，此外LHPS系统是一个开放系统，更加强化了其复杂性。

（2）基于重大水利工程建设区域社会系统特点，将LHPS系统划分为6大子系统，运用ISM分析LHPS系统结构发现：社会分配、移民安置和移民心态等子系统稳定性是LHPS系统稳定性决定因素，但三者稳定性取决于社会保障子系统的稳定性，即社会保障子系统稳定性或者社会保障体系是否完善，是重大水利工程项目建设的社会稳定的基础。

（3）基于LHPS系统特点，选取重大水利工程的经济影响（q1）和社会影响（q2）作为序参量，运用九三学社三峡库区社会调查报告，对社会保障子系统（S3）自组织演化进行仿真分析。结果表明：①如果社会保障系统（S3）系统是稳定系统，在没有外部随机“涨落”影响下，重大水利工程项目建设即使对q1和q2产生重大影响，S3系统仍然是趋于稳定的，LHPS系统也会趋于稳定；②由于LHPS是开放系统，外部冲击无法避免，如移民收入减少、补偿等引发社会矛盾冲突、突发事件等，外部冲击会影响S3自组织演变，但S3稳定性较强时，外部冲击将不会改变系统稳定性趋势，反之，S3系统将远离稳定；③如果S3系统不是稳定系统，又有外部冲击，那么二者相互作用将强化S3系统远离稳定，使得LHPS将处于不稳定中。

以上表明，重大水利工程项目建设所在区域的社会保障体系建设十分重要，在社会稳定方面具有重要地位。不完善的社会保障体系将会加大重大水利工程建设对当地社会稳定的冲击，进而引发社会失稳风险。为此，在决策重大水利工程项目是否建设前，评估工程建设区域社会保障体系是否完善以及移民安置如何增强建设区域社会保障体系，应该是决策部门决策重大水利工程项目建设的重要依据。

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Research on Society System Stability of the Large Hydraulic Project Construction Based on Selforganization Theory

ZHANG Changzheng1，2，3 HUANG Dechun1，3 Upmanu LALL2 HUA Jian1，3

（1.Business School，Hohai University， Nanjing Jiangsu 211100，China；2. Columbia Water Center， Columbia University， New York N.Y. 10027， U.S.A.； 3.Hohai Industrial Economics Institute， Nanjing Jiangsu 211100，China.）

Abstract

第8篇：建设工程监理的性质范文

关键词：小型水利工程；质量监督；问题；对策

前言：水利工程建设的目的是要实现对自然水系的合理调配与控制，除水害、兴水利，水理工程建设的质量直接关系到人们的生命财产安全，因此，做好工程的质量监督工作一直以来都是领域内重点关注的问题。但纵观我国当前的小型水利工程，在质量监督方面还存在很多问题。在新形势下，小型水利工程的质量还需要进一步提升，只有这样，才能够将水利工程的实际作用充分发挥出来，而构建一套健全系统的质量监督体系是解决这一问题最根本的途径。

一、质量监督的内容

在构建小型水利工程质量监督体系的过程中，一定要依托于相关的法律法规，贯彻水利工程行业内部的相关质量标准。具体来讲，质量监督的内容主要包括以下几方面：第一，重视法人负责制度。该制度是小型水利工程中不可忽视的重要制度，工程的建设单位需要对工程的质量进行严格控制，而工程的施工单位则需要贯彻执行有针对性的技术标准，从而确保工程施工的质量，构建起完善的质量监督体系[1]。第二，实行依法监督。对小型水利工程进行质量监督的相关单位，需要严格履行政府部门的相关职能，根据相关法律，进行科学、有效、强制的质量监督，以保证工程的施工质量，实现其监管职责。第三，落实岗位责任制度。实行质量监督工作的过程中，需要进行明确的岗位分工，单位管理部门还要对岗位负责人进行督促与管理，相关的质量监督手续更是必不可少的。

二、质量监督的问题

在现阶段的小型水利工程中，质量监督问题主要表现在以下几方面：

（一）工程项目的法人行为欠缺规范性

现阶段有很多小型水利工程的项目法人缺乏科学的人员配备，且管理能力较低，管理水平不高，无法对工程项目合同准确严格执行。另外，还有一部分工程监督管理人员在工作工程中欠缺最基本的服务意识与服务理念，这在很大程度上降低了工程质量的监督效果。

（二）工程项目的施工与设计水平较低

我国的小型水利工程，普遍在施工与设计方面的水平较低，设计人员不具备较高的业务素质，项目工程在设计过程中存在很多的不合理性[2]。在施工过程中，不重视对工程质量的监督与管理，将精力集中于追赶工程进度与节约工程成本上。这些因素都为工程项目的质量埋下了隐患。

（三）工程项目监理工作存在问题较多

在当前的小型水利工程中，存在监理工作欠规范的现象。很多监理单位都实行的是自行或同体监理，无法将监理工作的作用充分发挥出来，另外，一部分监理人员的素质较低，在工作过程中欠缺责任心，没有工作原则，使得质量监督工作的有效性缺失。

（四）工程项目欠缺实际监督管理力度

一部分小型水利工程虽然制定了质量监督管理制度，但在实际操作过程中，却并没有得到严格落实，这使得质量监督的作用无法充分发挥出来，从而对工程的最终建设质量产生影响。

三、质量监督体系的构建

现阶段，我国绝大多数小型水利工程在建设过程中并没有一个健全系统的质量监督体系，存在上述几方面质量监管问题，所以，想要真正意义上提升工程质量，就需要有针对性的构建起完善的质量监督体系。具体的构建方式包含以下几方面：

（一）制定质量监督目标

制定出有针对性的质量监督目标，是提升工程质量、完善监督机制的基础。只有制定出明确的监督目标，才能真正实现对工程项目的质量监督，在监督工程中做到有章可依，提升监督有效性[3]。监督目标的制定需要以项目合同为基础，通过监督工程质量，确保设计质量。另外，在工程施工过程中，需要严格依照相关的技术规程，对质量监督工作严格控制，从而确保工程符合各级所指定的质量标准。

（二）落实岗位责任制度

岗位责任制度的充分落实，也是确保工程质量监督效果的主要途径，在这个过程中，要充分明确各个部门的职责，将责任落实到人头，实现逐级监督。工程法人要负责整个项目的质量管理工作，工程开工以前需要与各个单位签订合同，列出相关的责任与义务，还要与相关单位一起将工程的质量监督手续办理周全。与此同时，工程法人还需要通过书面的形式，对项目表等资料进行再次确认，以确保工程能够准确施工[4]。各地市级的小型水利工程需要建立起质量监督站，对自己负责区域的工程情况进行动态分析，并定期撰写报告，将水利工程的实际情况汇报到相关部门。

（三）规范工程法人行为

当前的很多小型水利工程中，都有项目法人行为欠规范的实际问题，针对这一问题，需要严格规范，将工程法人需要履行的职责充分落实，从根本上使工程质量监督效果得到提升。对于小型水利工程来说，工程法人是质量监督的主体，负责整个工程，在落实其职责的过程中，需要从以下几方面入手：第一，杜绝“三边”工程，以工程建设程序为基础，实现对工程的质量监管；第二，依托于相关的法律制度进行工程招标，强化对工程合同的管理；第三，依照工程质量需求，挑选素质较高的施工队伍，这也是确保工程质量的主要方面；第四，工程法人需要强化对施工现场的管理，杜绝转包与分包现象；第五严格控制工程资金，确保资金能够将其最大利用率发挥出来。

（四）发挥监督机构作用

对于小型水利工程来说，质量监督机构是政府的“代言人”，能够对工程质量进行全面监督，且具有强制特点，这是确保工程质量的基本底线[5]。首先，应构建起完善的监督机构，提升相关人员的素质，准确掌握相关的监督规范，运用先进的质量监测技术与设备，从而保证能够对工程进行有效监督。其次，严格贯彻相关的法律法规，对相关人员进行法律规范方面的培训，实施持证上岗与考核上岗等制度，从根本上提升人员的综合素质。最后，监督机构要积极的对工程进行质量检查，可以运用定期检查与不定期抽查两种方式，双管齐下的提升工程质量。

结论：

小型水利工程在建设过程中需要满足安全、经济、实用、美观等建设需求，这都是工程质量的组成部分，想要真正提升工程质量，就需要强化对工程的质量监督。但现阶段我国的很多小型水利工程的质量监督工作还有很多问题，因此，要运用制定质量监督目标、落实岗位责任制度、规范工程法人行为以及发挥监督机构作用等方式，提升质量监督工作效果，实现工程更大的投资效益。

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第9篇：建设工程监理的性质范文

关键词：建筑工程；工程监理；问题；对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

建筑工程作为承担城市建设发展的主要职能，其中主要涵盖了建设单位、工程监理单位以及施工单位三大主体部门。工程监理单位则主要负责建筑工程的质量把关、科学决策以及对施工现场出现的具体问题进行协调处理，在整个建筑工程中发挥着重要的作用。然而，我国的建筑工程监理制度启动的比较晚，在整个建筑行业中的管理还存在着一定的差距，在实际的工作过程中，还有很多不足，笔者通过对以下建筑工程监理中存在的问题进行分析，从而找出相应的应对策略。

一、我国建设工程监理的概况

建设工程监理自1988年开始实施，这一制度的执行也切实成为了改革建设工程领域的重要措施。执行建设工程监理之后的一十余年中，我国在建设工程领域取得了很多成绩，建设工程领域的发展也更加健康、可持续。建设工程监理制度对于保护社会公共利益、工程项目质量、国家利益以及业主的合法权益等方面起到了很好的帮助作用，也切实得到了工程领域和社会各界的}i定和认可。现在建设工程监理已经发展成为一个具有一定行业规模的产业，也具有与其相适应的监理制度和法理法规体系。建设工程监理领域也培养和吸引了人量的优秀工程人才。但是另一外一方面，由于建设工程监理制度在我国的起步比较晚，因此还存在人量的问题亚需解决，目前，我国的建设工程监理已经形成了一定的行业规模，建立了比较完善的法律法规体系和建设工程监理制度，培养了一批具有复合型知识结构的监理人才，积累了比较丰富的建设工程监理经验。笔者结合多年工程实践经验，通过与中国当前建设领域的实际情况出发，查看人量的工程文献，对目前工程建设领域的监理行业情况有了整体概括，并且就此发现了人量存在于工程监理行业的问题，针对这此问题笔者提出了相应的解决和应对措施，以期能够使工程监理行业不断优化，为行业发展做出相应贡献。

二、我国建设工程监理行业存在的问题

1、管理体制不能适应市场需求

条块分割在当前阶段是我国建设工程监理的一人特点。建设工程监理最初的提出主要是应对计划经济下的工程领域改革，推动其变革的主要动力来自于政府部门。由于政府监管的强制性特征，自然导致了各个职能部门之间的重叠和交义，使得建设工程监理效率的低下，极人的浪费了社会资源，与当前我国推行的市场经济体制很难相互契合。必须遵守各项法律法规，在进行建设工程监理活动时。当前，针对建设工程监理制度，我国提出和颁布了人量的法律法规，从各个方面和角度对建设工程监理的责任、地位、性质、权利、义务等做了相关的规定，肯定了其法律地位。当时当前的法律法规体系还与国际标准有很人的差距，需要进一步子以完善和加强。

2.2监理市场规范化程度低

建设工程监理制度在我国的推行时间只有二十余年，因此发展还不够完全，在短时间之内涌现了人量的工程监理企业，这此企业参差不齐，因此对其监管很难有十足的保证。另外一方面，监理制度的推广是基于社会主义市场经济下进行的，因此对于监理公司的推动主要是依靠政府监管部门，这就使得原本应该由市场进行调节的行业失去了其特征，削弱了市场调节的作用，监理市场不能形成公平的竞争体制，监理服务的供求机制和价格机制很难形成，这就造成了监理市场的规范化程度低。

3、监理行业独立性不强

由于我国特殊的国情，往往对于监理单位而言都与设计单位有着一定的合同关系，而监理单位只是对施工单位进行监管活动。而建设单位往往和施工单位关系较为紧密，因此一旦出现问题，监理单位往往都处于真空状态，没有受到相应的重视。因此，对于监理单位而言，很难行使其具有的权利。

监理单位在工程建设中是二人主体之一，但是往往都被轻视。对于监理单位的认识，很多施工单位和建设单位都比较浅显，对于监理单位的职责和权利并没有清晰的认识。建设单位认为监理企业受其指挥，因此可以对其进行相应安排，这样的认识使得监理单位失去其科学性和独立性，不能做出公平、公正的判断和决策。

4、监理人员整体素质不高

监理行业需要复合型知识结构的专业技术人员，并且需要其具各人量工程实践经验，但是目前的监理行业中监理人员存在人量刚入职人员，对于相应的施工标准和规范掌握不熟，没有经过专业技术的培训，技术不扎实:在现场施工中为了方便往往都忽略很多问题的产生，现场的监理工程师没有严格进行质量和安全管理。这样的人员可能只是具各一定的知识结构，不能满足监理行业对于复合型人才的要求。我国建设工程监理行业的发展很人程度上受到监理人员素质低下的制约。

5、服务对象过于单一，服务范围窄

建设工程监理制度在我国推广之初，就明确其只能接受建设单位委托执行监理活动，不能够接受施工单位的委托。这个特征与国际化很不相符，服务对象太过单一化，因此我国建设工程监理还需要走很长一段路才能赶上国际前沿水平。

三、我国建设工程监理健康发展的对策

1、促进建设工程监理市场化，充分发挥市场调节的作用

建设工程领域的发展也逐渐迈向全过程和全方位的工程项目管理方向。针对这样的发展方向，未来我国应当逐渐促使市场来进行建设监理活动的调节，充分调动市场调节能力，不断使工程监理企业结构更加优化，促使其向全过程、全方位发展。

完善招投标制度，促进监理市场健康有序发展。针对建设工程项目中存在的招投标活动，要加强合同管理，促进监理行业组织结构的优化，强化监理委托程序，规范建设工程项目参与各方的行为，努力实现建设工程监理的招投标制度的公平原则，促进建设工程监理市场化。

2、加强监理行业的教育和培训

建设工程监理行业要实现全方位和全过程监理，必须要切实强化监理人员的专业素质和职业素养。

3、正确认识监理行业

对于建设工程监理行业，社会各界应充分认识到其重要性。工程项目实行社会化、专业化、规范化管理，有利于实现建设工程投资效益最人化，有利于规范工程建设参与各方的建设行为，有利于提高建设工程投资决策科学化水平，有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全。

4、促进建设工程监理的国际化

对于建设工程监理要努力拓展国际市场，随时保有创新意识。由于建设监理行业专业知识十分密集，是一门高智能服务的行业。针对每一个工程而言，都具各不同的特征和需求，因此监理企业要根据其特征制定相应监理方案，并且根据相关经验对项目分类别、分层次进行管理。

结束语

在建筑行业蒸蒸日上的今天，我国建筑行业的监理机制仍然不健全，存在着很多不足。无论是建筑单位还是企业个人都对建筑行业的监理工作缺乏充分的监理意识，我国建筑行业监理人员队伍的素质还有待提高，还应不断加强建筑行业监理人员队伍的综合素质，充分认识到监理工作的严肃性、准确性以及其责任的重大之处。通过不断加强改进我国建筑行业监理人员队伍的建设，规划监理市场的有效秩序，必然会充分发挥监理工作在建筑行业中的作用，保障建筑工程的质量

参考文献

[1]钱春洪．对房屋建筑工程监理工作相关问题的分析[J]．经营管理者，2010(04)．