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一、传统财务会计流程暴露出的问题
(一)记账的各个阶段关联性较差
随着信息化的不断深化,为跟上信息化的发展步伐,现阶段,各行业均进行了财务会计的改革和实践,在应用信息技术的前提下,会计核算工作效率得到了较大的提高,尽管如此,目前企业会计记账的各个环节却缺乏有效的联系,各时间段的会计核算信息衔接性不强,各类会计信息处于孤立状态,信息资源共享性较差。因此,在信息化背景下,必须加快财务会计核算流程优化的步伐。
(二)会计信息的收集存在滞后性
一般情况下,传统的财务会计核算流程与企业的业务流程是分开的,因此,会计核算在反映企业资金运转状况方面总是滞后于物流信息;同时财务会计对所收集信息的加工与处理,也相对滞后。因此,根据传统会计核算流程得出的财务信息缺乏一定的时效性,需要进行再加工处理后才能提交给领导或决策者。
(三)不能反映出企业真实的财务状况
目前,在企业财务会计核算工作中,因受到技术和制度的限制,在对财务会计信息进行采集时,对所采集财务信息的全面性缺少必要的保证,通常会存在着财务会计信息缺失的现象,这就导致不能将企业的财务信息真实有效的反映出来,财务会计流程的真正作用和职能没有有效的发挥出来。
(四)各类财务信息间存在孤立性
在传统会计核算流程中,财务会计信息在某一阶段存在着一定的孤立性,与相关财务会计活动的联系不是很强,加之固定模式下的会计流程,独立的会计核算方法,更导致会计信息之间缺乏联系,从而对会计信息的利用效果带来了较大的影响。
二、信息化条件下会计流程优化的管理理念
(一)会计核算流程分析与诊断
在进行企业财务管理会计核算流程重组前,需要企业对原有的会计核算形式进行详细的分析与诊断,因为传统的会计信息核算形式中,大部分会计数据及会计信息在收集的过程中,均会涉及到企业的诸多商业机密,在对会计核算流程进行重组前,一定要进行详细的分析与诊断,妥善保管一些有价值的会计数据和信息,将一些比较繁琐的数据进行详细的核实之后进行整理与分析,从而确定会计核算重新组成的相关范围以及会计数据的深度以及各种会计核算的方式。
(二)对会计核算流程进行再设计
建立在分析与诊断的基础上,需要对现有的会计核算流程进行重新设计与改进,逐渐的促使会计核算趋势合理化,因为现在的经济发展在会计核算方式上需要更好的掌握住信息化技术的形式,会计核算的流程分析再设计并不是与原有的手工流程相同,而是需要将现在的信息化技术与企业先进的管理模式管理思想以及管理方式进行更好的相互融合,更加完整的进行企业的流程设计,需要企业在财务管理方面尽全力的展现出信息的集中体现,支持适时的数据变换与企业政策的快速决策。
(三)会计核算流程重组的实施
在流程重组的实施阶段,主要是将之前的两个阶段进行总结与使用,将流程重组真正的落实到企业经济发展与管理中。企业的财务会计在很多方面需要进行信息化的重组,并且传统的会计核算形式使用的时间比较久远,所以在进行重组时需要花费更多的时间与精力进行改善,核算流程重组是一项艰难并且非常复杂的改善过程,其中涉及很多的企业组织之间的调整,企业工作人员职能与权力之间的调整与改变,以及集成信息系统的建立等很多的方面。企业财务方面的流程重组的成功会给企业带来非常巨大的业绩与经济发展进步,但是若是在改善中实施的措施不当,同时也会为企业的经济带来巨大的冲击与危害。
三、信息化条件下财务会计核算流程的优化
(一)实现财务会计核算标准的统一
这里的财务会计标准实际指的是财务数据标准,想要确保财务会计流程的顺利开展,财务数据标准需首先得到统一,因为只有统一了财务数据的标准,会计记录的标准化才能得到实现。所以,在财务会计工作流程中,第一环节必须先为财务数据设置一个统一的标准,并在此基础上建立一个较为系统、全面,并且可以实现数据共享的源数据,也可称作数据库。如此,财务会计凭证、账簿等才会变得更加科学、合理,凭证中所记载的数据结果才会更加可靠。会计信息化下的财务会计建立起共享的源数据以后,可以通过信息技术直接从源数据中获取需要的财务数据,这一举措促进了无纸化会计的发展,使财务会计数据的搜集、查找和利用变得更加方便。
(二)简化会计核算流程
在合理运用财务会计流程核心思想的基础上,借助现代化的信息技术,依托信息技术的资源共享、快捷、简便等优势,加强会计数据的实时传递,提高会计信息的输入效率,防止数据出路出现重复的现象。在具体的操作流程中,对于那些比较复杂、繁琐的流程要善于精简化,使之能在有效的流程内发挥作用,通过会计核算流程的简化,提高会计核算的准确性,进而提升财务会计的工作效率。
(三)合理统一财务会计核算流程与业务流程
传统的财务会计核算中,财务信息的收集存在一定的滞后性。根据企业的整个经营、操作流程,可以得出,财务会计流程是对业务信息的一种加工过程,换而言之,业务流程的工作质量与效率,将会直接影响到财务会计核算流程的质量与效率,二者在形式和内容上存在一致性,二者是相互统一的有机整体,因此企业需要采取必要措施将财务会计核算流程及业务流程有机地结合在一起,发挥出二者应有的作用。
(四)加强会计部门与其他部门的联系
由于传统会计流程顺序是在人工工作基?A上建立起来的,企业财务和其他部门是分离的,导致企业财会人员缺乏对企业生产经营业务的了解,在实际工作中,不利于会计核算工作的开展,而会计工作与其他部门间缺乏联系,导致信息孤岛的产生。但在当前信息化环境下,企业财务会计工作通过计算机来对其进管理和控制,会计信息和财务数据都利用计算机来进行处理,而且企业建立了共享的信息资源系统,各部门之间实现了信息的资源共享,这就能够有效的提高财务会计工作的效率,而且会计信息质量能够得到有效的保证,确保了会计核算的准确性。
关键词: 会计核算;转变;创新
1会计核算方式内涵
会计核算形式,又称为账务处理方法,指的是会计账簿、会计凭证、账务处理流程和会计报表之间相互结合的方式,这一方式规定了账簿、凭证、报表之间的关系,从而针对适当的会计核算形式进行选择采用。可以说,恰当的会计核算方法是会计核算工作质量和效率的重要保证。手工会计采用的会计核算形式主要有:汇总记账凭证核算形式、记账凭证核算形式、多栏式日记账核算形式、科目汇总表核算形式、日记总账核算形式和通用日记账核算形式等。企业可根据会计业务的繁简和管理上的需要来选用其中一种。另外,会计核算的各种方法之间是密切联系相互配合的。现代会计只有综合运用这些方法才能顺利进行。在实际会计业务处理过程中,复式记账是处理经济业务的基本方法,设置账户和填制凭证是会计工作的开始,登记账簿是会计工作的中间过程,成本计算和财产清查等方法是保证会计信息准确、正确的科学手段,而编制报表是一个会计期间工作的终结。
会计核算在公共管理活动中创造价值具有特殊性。一方面,它借助于自身独特的地位,主动参与公共支出管理活动创造价值;另一方面,它与政府其他业务部门,以及网络虚拟组织之间相互交融作用,为公共管理“价值创造”发挥着积极作用。总之。会计核算在公共管理活动中的价值在很大程度上具有模糊性,难以精确地加以计量。而恰恰是这种模糊性的存在,才使得会计核算的重要性在公共管理中得以充分体现。
2 会计核算方式的转变
市场经济的成熟,尤其是信息化的进步,推动了会计核算方式的进一步转变,尤其是会计信息化的时代潮流促使企业会计核算进一步转变理念,改进方式。
2.1 账簿系统虚拟化
会计信息化就是将一切会计信息数据化,无纸化,因此用于记录会计信息的账簿也被虚拟化了。在会计信息化系统中,会计信息的生成仍然离不开账户这样最基本的存储单元,但账户的存储并不一定要借助于物质形式的账簿来完成。而对于账户余额,只要保证系统初始化时输入的初始余额数据正确无误,以后各个会计期的期末余额也就唾手可得了。由于计算机具有强大、的数据处理功能,它对记账凭证库文件的分类、汇总不过是举手之劳。理论上说,保留了凭证库文件及相关数据,也就保证了账簿的存在。因此,电算化系统中的“账”是凭证库文件及相关数据(主要是各会计账户的期初余额数据)自动地准确无误地派生出来的。可见,在会计信息化系统中,“账簿”仅仅是沿袭了传统会计的概念而已,其本质是虚拟化的。
2.2 记账过程符号化
作为手工会计账务处理流程的核心环节,记账工作是自有会计以来最重要的内容之一。会计核算也一直与记账、报账、算账密不可分、时刻相伴,从填制凭证、登记账簿到编制报表等会计处理方法和程序,处处都打上了“记账”的烙印。而在传统观念上,“记账”也就与会计在概念上画了等号。这里所谓的“记账”就是将账前凭证库文件中审核通过的记账凭证做上过账标识或者另外形成一个账后凭证库文件。然而,在会计信息化系统中,记账过程却是一个虚拟过程,因为并没有生成实际的账。表明该记账凭证已入账,不允许再对其进行无痕迹修改或作废、删除操作。
[关键词] 信息技术 会计集中核算 中石油
一、会计信息系统的发展新趋势
进入20世纪中后期以来,计算机技术,更具体的说是互联网技术的飞速发展及广泛应用,使人类从工业经济时代跨入到了一个崭新的时代――信息技术时代。信息技术的发展不仅影响着整个社会的文化生活基础,而且还将使社会赖以存在的经济环境发生深刻的变化,并在彻底的改变着社会发展的运行方式,使人类进入到一个数字化的时代。
企业要在网络经济中求得生存与发展,就一定要对其原有的组织结构与工作流程进行重新设计与再造,形成一个能适应新的经济环境的会计信息系统,而且由于集团公司的规模越来越庞大,这种全新的会计信息系统还应当在企业管理的集中化过程中发挥重要作用,会计核算的手段的与时俱进,不但实现了企业会计核算的动态化与实时化,而且将企业管理的集中化目标变得更加易于实现。
二、会计集中核算
随着集团公司规模的不断扩大,越来越多的航母级的企业集团出现,传统的分级核算弊端日益明显,工作效率低下,人为作假的机会增多,账目繁琐不易查找等,很多世界级大企业都开始建立自己的核算系统,实行更高效的会计集中核算,中国石油集团公司就是其中一个比较典型的国内企业。
1.集中核算的优势
会计集中核算的优势主要体现以下几个方面:
(1)首先,大型企业借助ERP系统,减少了会计实体数量,缩短了财务报告流程,提高了工作效率。在实行集中核算前,子公司及内部可能为二级或三级核算,有的甚至达到四级,核算层次多,财务报告流程长。这样,财务人员把时间和精力过多地放在数据的收集、审核、整理和汇总上,而对于数据的分析、有价值的管理信息提取、深层次的原因查找、应采取的措施和建议等方面做得不够,影响了管理决策的时效性和准确性。
(2)其次,借助ERP系统,全公司在统一账套中处理业务,所有科目设置权限均由总公司或授权的子公司设定。使用标准、统一的科目体系,避免了在分散账套中上下级科目设置不一致、各基层单位之间的业务对比口径不一致等问题,消除了内部纵向、横向分析比较、统计汇总不方便的弊端。
(3)最后,加强财务运行体制,强化了预算和管理。集中核算后,由于数据更加准确和及时,使预算的制定更加科学、合理,预算项目也更加具体、细致。同时集中核算也促进了资金集中管理,进一步提高资金使用效益。
2. 中国石油集团
作为中国境内最大的原油、天然气生产、供应商和最大的炼油化工产品生产、供应商,在中国石油、天然气生产、加工和市场中占据主导地位,在公司规模逐渐扩大的时候,中国石油就实现了会计核算的初步集中,建立了覆盖整个股份公司1800多个会计实体、112个业务单元、4个专业公司和总部的中国最大的财务网络信息系统。但是报告层次多、流程长、速度慢,会计实体多,数据分散,信息共享差,难以监督控制等问题仍不能彻底解决。
三、集中核算的的实施形式及实例
信息技术在会计工作中的广泛使用,使促进会计核算向多方面、高质量的方向发展的目的得以实现,2006年8月,中国石油一级会计集中核算项目正式启动,经过近一年的设计实施,集团的集中核算体系初步建立。其主要的优势体现在以下几个方面,这也代表着企业会计核算新的发展趋势。
1.会计核算信息化
会计核算是一个开放型的信息系统,其涉及信息的输人、加工、整理、传递、贮存和输出的过程,运用信息技术保持与国内外企事业单位的经济与技术的联系,为国家、社会和个人进行决策和评估判断提供可靠的依据,促进企业的经济发展和技术进步,维护各方面的经济利益。在中石油集团,实施集中化核算后变化是明显的,之前上级查询一个普通的会计数据,财务人员只有报表上的数据可以拿来提供,而更详细的数字就要向地区公司去要,或者打电话去慢慢了解,但是现在,财务人员只要轻点鼠标,就可以直接从系统中查账了,提高了日常工作的工作效率。
2.会计核算方法科学化
随着信息技术的应用和会计信息系统的不断完善,计算的繁简程度已不再成为评价一个会计核算方法是否应该采用的标准,核算的科学性和合理性成为选择会计核算方法时唯一需要考虑的因素,会计核算方法趋向科学化。在中石油的会计核算体系中,规范的流程使财务人员更为谨慎,更确保了数据的准确性。系统实施前,如果公司财务人员在审核后发现有不对的数据是可以修改的,但系统实施后,股份公司建立了标准化平台,严密的流程使得地区公司只能同步引用,增、改、删都必须由总部统一审批。这就从源头上确保了财务报告的及时性、准确性和科学性。
3.会计核算实时化
信息技术的应用,使作为企业内部信息网一部分的会计系统,可通过对数据库的实时访问,同各业务部门随时保持信息沟通,从根本上改变会计核算与业务互不对称的滞后状况。会计核算与业务运作协调同步,有利于实现资源配置最优化。财务信息使用者可以随时了解和掌握企业经营及财务状况,企业管理者运用实时的财务信息做出决策,其准确性、时效性、风险可控性将显而易见。
在实施会计一级集中核算后,中国石油财务报告流程得到了最大程度的简化,90多套账集中为1套账,所有地区公司、8000多个责任中心,每年约1500万张凭证、1.5亿条分录、50万亿元交易数据,全部纳入会计一级集中核算系统。中石油的尝试可以说为集团公司如何适应信息化时代的变化做出了榜样,同时也说明集中化的会计核算已成为大势所趋。
参考文献:
[1]王亚玲:信息技术对会计发展的影响[J].陕西青年管理干部学院学报,2006,(7)
[2]曾婷 张晓民:网络经济环境下会计发展趋势的探讨[J].财会研究,2007,(5)
关键词:石油企业;会计集中核算;委托
一、会计集中核算模式的内涵及特点
(一)会计集中核算模式的内涵
会计集中核算模式是一种将会计服务与会计监督进行有机结合的会计核算模式,由财务部门设立会计核算中心集中处理业务,以强化资金收支管理为目标,以单位资金所有权、使用权和财务自不变为前提,把统一核算作为手段,撤消各单位的会计和出纳,统一开户,单位只设报账员,通过会计委派集中处理资金往来、成本费用支出、财产物资管理等会计核算业务,准确、及时地向各单位提供相关会计信息。
(二)会计集中核算模式的特点
会计集中核算模式实行“三统一、三分离、一公开”。其中“三统一”是指统一采购物料,统一核算、审批职工薪资,统一管理企业资金;“三分离”是指财务审批与会计监督相分离,财务会计凭证管理与核算单位相分离,会计业务的决策与执行相分离; “一公开”是指公开会计核算业务,及时反映企业的会计信息。
二、我国石油企业会计集中核算模式现状分析
(一)我国石油企业会计集中核算模式应用现状
由于传统的会计核算模式不能适应大型集团企业的发展要求,为了提高企业在复杂经济环境下的生存能力,提高企业的财务管理效率和经济效益,我国石油企业逐步实现了由传统的会计核算模式向会计集中核算模式的转变。中石油自2001年开始实施地区公司级会计集中核算,制定了“优化会计业务、报告流程,压缩核算层次,实施会计集中核算”的工作目标,逐级优化业务流程,最后实现公司总部全面并账核算。中石化于2009年初在总部层面组织启动会计集中核算工作,并在两年的时间内完成了总体方案设计、项目培训、企业需求对接、完善确定需求等阶段工作,2010年5月在胜利石油管理局组织测试运行,随后在集团公司范围内全面推广。
(二)石油企业会计集中核算模式存在的问题
1.对会计人才选拔任用与培养不够重视。石油企业实行会计集中核算后,企业领导可能存在认识上的误区,一方面是对于报账会计的任命较为随意,造成单位报账员的专业能力参差不齐,造成会计工作效率和质量难以保证,进而影响整个企业的运营效益;另一方面是在单位会计机构撤销后,单位负责人对报账会计的地位不予肯定,造成报账员工作积极性降低,难以有效发挥会计集中核算模式的优势。
2.石油企业业务流程不统一。由于石油企业各分子公司的工作流程存在一定差异,个性化要求较多,由会计集中核算中心进行统一的业务处理时,就会存在一些差异,导致流程不统一问题。
3.配套制度不健全,存在监督漏洞。集团企业设置的会计核算中心对超标准支出和不合法的开支缺乏有力的监督。会计集中核算模式倾向于将监督寓于服务中,在服务的同时进行监督,这就需要完善的法律法规保障。但是现在有关会计集中核算的法律条例并不完备,有些条款甚至几乎不具有可操作性,存在制度漏洞。
4.绩效管理不力,考核措施滞后。石油企业自实行会计集中核算模式以来,现有制度仍有待改进完善,例如日常管理条例中的工作纪律为规范员工工作时间,并不涉及员工工作时间内的工作数量及质量,这样就很可能导致员工在新的工作环境中由于业务生疏而降低工作积极性乃至工作松懈;又如工作范围及岗位职责等条例最初是由人力资源部门拟定,缺乏具体的工作内容和相应的指导手册,也存在一些细节漏洞,这就需要各部门的负责人再对工作范围和岗位职责做进一步的具体规定;再如,作为国有企业,我国石油企业往往存在绩效考核制度滞后的问题,管理层不够重视绩效管理在企业管理中的重要作用,影响了会计集中核算模式优势的发挥,需要改进。
三、国外石油企业会计集中核算模式经验借鉴
壳牌公司自1998年实行会计集中核算以来,逐渐形成了自己的管理特色,一是通过发行公司信用卡,将公务消费及小额采购纳入集中报销范围;二是员工进行公司信用卡报销时需将报销申请单、发票、银行卡签收单一并放到档案中心存档;三是公司集中报销系统与差旅预定系统、人力资源系统、资金系统、会计系统对接等。壳牌公司在实施会计集中核算的过程中,将流程统一、不断重复操作的业务纳入会计集中核算,统一为各业务单元提供标准化的服务,从而有效降低了企业的运行风险,同时提高了企业的整体效率。壳牌公司会计集中核算模式有很多值得借鉴之处。
(一)大型集团企业在实行会计集中核算模式以前,应当做好充足的准备工作,诸如信息平台建设、实地考察学习以及相关体制建设等。
(二)会计核算中心依靠标准化流程能有效提高会计工作效率,但并不是所有业务都适合标准化处理,特殊业务应该继续由各业务部门处理,保证服务质量。
(三)大型企业集团采用会计集中核算模式时应定位明确,并能随着企业的成长逐渐扩充会计集中核算的内容,充分发挥其积极作用。
(四)会计集中核算模式的有效应用离不开信息系统的支撑和高素质人员的参与,因此,石油企业应更加注重人才队伍和信息系统的建设,为企业顺利实施会计集中核算奠定坚实的基础。
四、完善我国石油企业会计集中核算模式的对策
(一)加强石油企业专业会计人才培养
石油企业要想不断完善会计集中核算模式并充分发挥会计集中核算模式的优势,就需要做好人才培养和配置工作。只有选拔合适的人才进入企业会计集中核算中心并使他们认可和适应新的工作模式,才能充分发挥会计工作人员的积极性和能动性,提高会计工作效率和财务管理能力。石油企业可以从三方面着手满足企业的人才需要:
1.更加注重人才的有效选拔。因为会计集中核算模式的运行以信息系统为支撑,所以会计核算中心的工作人员不仅要具备会计专业知识,也要达到一定的计算机专业水平。而会计集中核算模式远程集中的办公特点也对核算中心工作人员的沟通协调能力提出了更高的要求。除此之外,企业要秉持按需配置的原则,充分考虑选用人员与岗位的匹配性和人文环境等因素,在此基础上进行有效选拔。
2.注重培养培训人才。企业培训主要分为短期集中培训和长期发展培训,短期集中培训通常是具体业务操作流程和技术方面的培训,长期发展培训则注重员工自身能力的拓展。企业在选拔出较为优秀的会计工作人员的基础上,要注重其各项能力的提升,因此需要企业加强员工培训。首先企业应当明确员工存在哪些方面的欠缺,然后制定标准和培训计划,并按照计划逐步培养提升员工的综合素质,使会计核算中心的工作人员具备高素质和专业能力,提高工作效率和质量。
3.加强知识管理体系建设。员工知识体系包括“职业化素养”、“职业化技能”和“职业化行为”三个维度,而建设知识管理体系是一个对方法和知识进行不断整理、累积、推广以及创新的过程,需要在应用中不断完善。
(二)统一石油企业业务流程
石油企业实行会计集中核算模式后,相关业务流程已经得到了一定程度上的优化,信息传递的及时性以及管理决策的准确性也得到了有效提升,从而保障了企业整体的管理效率和规模运行,但同时也打破了子公司原有的操作流程。这就需要石油企业进一步优化业务流程,使其既能满足各子公司的业务需要,又能有效保障企业管理的高效性:
1.使业务流程的分解、整合标准化。石油企业总部会计核算中心应该在处理日常业务的过程中不断分析总结,在考虑风险的前提下,对比各子流程运行状况并从中选择最高效的方式,减少资源浪费。同时总结提炼出各岗位的具体操作细则,确保每个员工的操作规范标准,从而提高整个流程的效率。
2.使会计信息披露和财务管理要求标准化。石油企业要想顺利应用会计集中核算模式,需要先对各单位自行处理的业务标准化,包括会计科目、核算口径、报表合并口径的统一等,从而为会计集中核算工作的开展提供良好的基础。同时,会计核算中心要对即将上线的企业做好检查工作,保证业务流程标准的有效性。
(三)完善相关管理制度,强化监督
石油企业由于其国有企业的性质,难免存在管理制度滞后的问题,并进一步导致了监督漏洞。为了真正发挥会计集中核算模式的作用,提高石油企业的管理效率,相关管理者应当注重其管理制度的不断完善和改进,立足于企业的实际情况,细化监督管理体制,使有关规定条例具有真实可操作性,避免监督漏洞。为保障会计集中核算模式在石油企业的有效运行,总部需要建立健全监督机制,设立专门的监督部门,对于违反相关规定的财务会计工作人员及有关管理人员要严肃处理。
(四)健全绩效管理制度修订
作为大型企业集团,我国的石油企业子公司众多,会计核算中心的工作量很大,如何在保证工作质量的前提下提高效率是顺利实施会计集中核算模式必须解决的问题,这就需要企业结合自身实际情况,不断修订完善绩效管理制度,以充分激励和发挥企业员工的工作积极性和创造性,提高工作效率和服务质量,进而提升整个会计集中核算中心的运行效益。本文基于平衡积分卡理念,从财务、客户、内部流程、学习与成长等四个维度设计绩效考核指标,从而实现会计核算中心全面绩效考核:
1.财务维度。财务指标更多地集中于预算达成度等符合性指标,主要包括两个方面的内容:第一是提升资金的流动性方面,例如坏账冲销、现金流量预测的准确度等指标,提高资金的流动性是企业营运安全的保障,是一项重要的考核指标;第二是成本费用控制方面,比如人力成本、每笔交易成本、成本占收入比等指标,通过这些指标考核各单元的成本控制情况,有效降低企业成本,增大企业的盈利空间。
2.客户维度。客户维度指标着重体现会计核算中心的服务质量以及与客户的关系,加强客户维度指标考核,能有效提高会计核算中心的服务质量,增加客户满意度,企业应在充分了解客户需求的基础上设计客户维度指标。客户维度指标可以从提高服务质量和改善客户关系两方面进行考虑:其中服务质量考核可以采用服务质量协议达成度指标,而服务质量协议是企业会计集中核算中心与客户的约定;对客户关系的考核则可以通过客户满意度等指标进行衡量,客户满意度越高,越有利于提高企业效益。
3.内部流程维度。内部流程维度指标能体现石油企业内部流程的运作效率,企业会计核算中心关注内部流程维度指标有利于促进企业流程不断优化,进而促进会计工作效率和质量不断提高。设计内部流程维度指标主要从提升核算中心的响应速度方面考虑,包括业务处理效率和周期改进等指标,不仅能反映核算中心的工作效率也体现了其发现问题并解决问题的能力。
4.学习与成长维度。石油企业顺利实施会计集中核算模式的一个重要前提就是要有高素质的员工,并能够不断学习和创新,提高工作效率和质量,进而提高企业的竞争力。设计学习与成长维度考核指标主要包括提高员工的创新能力、提高员工综合素质、提升员工对企业的忠诚度等三个方面。在提高员工的创新能力方面,不仅要关注创新意见的数量,更要关注这些创新观点的有效实施比例;在提升员工综合素质方面,不仅要考核员工参与培训学时指标,也要进行培训后成果考核;在提高员工对企业的忠诚度方面,则主要通过员工流失率、员工投诉率等指标进行考核。(作者单位:中石化胜利油田物资供应处)
参考文献:
[1] 刘黎龙.中石化会计集中核算系统建设之优化提升[J].会计之友,2013(6)
[2] 王海兵.对国有企业会计集中核算问题的思考[J].时代金融(下旬),2015(3)
企业拥有核心竞争力的重要手段就是进行会计分析,会计分析是精细化管理的基础。会计的精细化分析指的是将管理中遇到的问题从多个方面去体现,多个角度去探索,以便寻找出有利于提高企业的利润和生产力的办法。
二、会计考核的精细化
企业要制定精细化的相关会计方面的考核制度,才能保障会计核算工作精细化的顺利执行。企业可以采用奖励、处罚、考核等方法对会计核算工作进行推进,让相关的会计工作人员可以得到更多的收获或必要的学习。
三、会计核算精细化的重要性
(一)会计核算的必定要求
企业如果实施精细化的管理,就一定会涉及建立一个管理目标和与绩效考核相关的一些标准,然而,要想达到目标与考核的标准,企业会计部门的工作人员准确及时的提供相关会计信息是其的前提条件。因此,精细化管理就必须要求实现会计核算的精细化。
(二)规范会计核算的方法
一般的会计制度只会为企业进行会计核算的工作时提供一般的处理原则,但在企业的现实运营中,情况会千变万化。而推行会计核算精细化管理的目的就是希望企业可以综合自身情况,然后建立一套科学的会计规范,确定精细化管理需要的各项经济方面的指标,从而规范企业的会计核算工作,提高信息的质量。
(三)提升会计的管理效率
会计核算精细化,是企业通过对会计部门的工作人员进行丰富工作或充实职位等多样化的激励,使其能够更好地配合和支持会计工作,然后更优秀的完成任务。
(四)增强会计的执行力
会计核算的精细化,要求在人员配备、组织设置及操作的流程上细化,从而实现制度的优化、设定标准的目标、落实有效的监督。这样有助于相关工作人员在执行期间,将其演变为自身的工作行为习惯,最终把制度融化到文化的层面,让会计人员可以了解、接受并自觉的按照规章制度要求自身的行为,有效的提高了企业的执行力度。
四、煤炭企业会计核算精细化的策略
(一)树立全面的核算观念
要想使企业的会计部门真正的发挥出作用,减少企业项目的成本开销,增强企业的盈利度,那就要把重点放在企业的内部管理上面,企业要加强管理者的有关成本方面的核算意识,树立科学、全面的成本管理的理念。第一、要普及税法知识,帮助经营者或管理者提高对税收重要性的了解,从而明白企业成本核算具备的重要性。第二、企业的管理者形成了成本核算的观念后,要更加重视理念的全面实施,强调对全过程的管理和监督以及全员的参与,拥有较强的分析能力。通过这两种方法,企业就能够进行健康的会计核算,帮助企业节约了资源和成本,提高了企业自身的盈利度。
(二)针对会计核算方面精细化建立相关的考核机制
会计电算化是以电子计算机为主的当代电子技术和信息技术应用到会计实务中的简称,是一个用电子计算机代替手工记账、算账、报账以及替代部分由人脑完成的对会计信息的处理、分析和判断的过程,是一门融合计算机科学、管理科学、信息科学和会计科学为一体的边缘性学科。
会计信息系统是指由特定的人员、数据处理工具和数据处理规程组成的有机整体。其目的是加工和利用会计信息对经济活动进行控制,满足经营管理的需要。其中规程包括会计核算方法规则、各种会计法令、法规和管理制度等。而数据处理也分为人工、机械、计算机或网络三种处理方式。
会计中的各项活动都体现了对信息的某种作用,如取得原始凭证是对会计信息的收集,对原始凭证的审核是会计信息特征的提取和确认,设置会计账户是对会计信息的分类,填制记账凭证和登记账簿是对会计信息的传递和存储,成本计算是对成本信息的进一步变换和处理,而会计的管理和决策是对会计信息的进一步利用。整个会计工作过程构成了一个有序的信息输入、处理、存储和输出的过程。这一过程又可分为若干个部分,每一部分都有各自的明确的任务。各部分相互联系、互相配合、共同服务于一个统一的目标,形成了一个会计活动的有机整体。
会计信息系统要采用一定的信息处理技术用来收集原始会计数据,对会计信息进行处理、存储及传送。而采用计算机和网络信息处理技术的会计信息系统通常称为电算化会计信息系统,即电算化会计。它是财务会计、计算机及网络技术、信息技术、企业管理科学等学科相互交叉结合形成的、新的综合性学科。
会计信息系统是企业管理信息系统的一个重要的子系统。根据企业经济工作的客观需要,可以将会计信息系统所提供的信息划分为3个不同的层次:以提供日常核算内容为主的会计核算信息层、以提供为经营管理服务为主的管理信息层和为企业重大决策提供服务的预测决策信息层。按照所提供的信息层次功能,可将会计信息系统划分为以下3个子系统:核算子系统、管理子系统和决策子系统。分别用于反映企业经营活动情况的事后核算、监督企业经营活动的事中控制和参与企业经营管理的事前决策。这3个子系统之间既相互联系又互相独立,共同构成一个完整的会计信息系统。
二、会计信息系统知识点探讨
(1)手工系统与电算化系统数据处理流程的对比。数据处理流程反映了数据从产生、传递到处理、审核以及存盘的整个处理过程。手工数据处理过程为:填制和审核会计凭证——登记账簿——编制会计报表,这一过程一般称为会计核算组织程序或账务处理程序。由于各单位的经济业务性质、管理方式、规模和业务数量不同,在手工环境下,为了适应各单位的特点,产生了科目汇总表、汇总记账凭证等不同的会计核算组织程序。这些核算组织程序的基本区别是登记总账的程序不同。另外,为了提供详略不同的会计信息,手工系统设置了总分类账户和明细分类账户。总分类账和明细分类账采用平行登记的方法进行记录。由于明细账记录的是逐笔的业务信息,而总分类账中记录的是相应的合计值,所以总分类账中的信息是非独立的。在手工系统中,总分类账之所以有存在的价值,是因为总账对整个账簿体系起着统驭和控制作用。通过总账与明细账之间的对账可以发现记账中的问题,及时加以纠正。这种通过低效率、重复处理来换取处理的正确和可靠,是传统会计数据处理流程的一个特点。对于发生的账簿登记错误,手工系统分别采用划线、红字更正、补充登记等留有痕迹的修改方法,以便为日后的查证提供方便。
一、传统会计核算流程现存问题
1.“业财分家”,财务信息难揭示运营状态
我国市场经济的不断成熟发展的同时,企业的管理经营流程也在不断的优化,而此时传统的财务会计流程由于没有采用科学的会计处理技术,已经不能满足企业的发展需求。传统财务核算流程的信息记录方式存在一系列缺点:速度慢,操作复杂,信息运用不及时,由此导致企业内部存在的问题无法通过财务信息及时的表露和反映出来,企业的财务流程无法全面准确反映企业的运营状态,这在很大程度上给财务信息与业务活动的融合产生了阻碍,降低了财务信息与业务信息之间的协调统一性,财务信息的滞后性和片面性导致企业不能以财务信息为依据对业务活动进行调整,时滞效应较大,妨碍企业进行战略决策。
2.信息片面,经济活动未得到充分反映
财务会计流程经历了从手工记账到半手工记账的过渡,传统会计核算的特点是核算工作围绕各种会计凭证进行。会计人员根据经营活动的产生的原始凭证编制和登记记账凭证,对相关数据进行整理分析编制财务报表,从会计人员按一定顺序独立完成记账过渡到后来对针对独立的系统进行操作。虽然这种转变在一定程度上提高了工作效率,具有精确度较高、易于操作等优势。但由于各系统之间存在独立性,无法实现资源和信息的共享,由此造成财务信息较为片面,缺乏整体性和系统性,难以系统全面地反映企业的各项经济活动。
3.信息滞后,难为决策提供有效依据
由于科技条件存在一定程度的限制,传统的会计核算往往是在企业业务发生一段时间之后才开始进行的,会计核算与业务发生时间的不同步导致了企业会计信息存在滞后性。此外,在实际的生产经营过程中,对资金流和物流信息的搜集也常常晚于业务实际发生时间,相关的会计信息未能及时有效地搜集。由此产生的会计信息滞后性使得企业的经营状况没能通过会计信息及时反映出来,可能导致企业决策者的决策失误。
4.信息断流,缺乏联系失价值
现阶段企业应用的传统的财务核算流程是按照既定的步骤进行的,各个核算体系之间缺乏信息交流和联系,在传递过程中各模块孤立存在,缺乏信息传递应有的综合性和统一性,使得会计信息失去了应有的价值。传统的会计核算流程虽然可以在一定程度上反映企业的业务信息,但由于没能将不同模块,不同层次的信息进行串联与融合,使得这些孤立存在的信息缺乏应用的价值。
二、优化企业财务核算流程的优势
随着经济技术和科技的快速发展,企业要想获得生存和发展,就要努力提高竞争实力,满足经济发展的要求,并不断跟上时代的发展进度。做好财务管理工作是企业提高自身竞争能力所必须做到的,而企业财务会计核算流程的优化则是做好财务管理工作的必要条件。以信息化作为优化财务核算流程的主要手段和方法,可以提高企业财务工作的效率,保障资金使用安全,促进财务工作与业务活动的紧密联系,为企业可持续发展奠基。
当前,发达国家企业在财务核算流程上已基本实现信息化、自动化,突破了传统会计核算中主要以部门职能划分核算单位的固有壁垒,采用了按照企业财务运作流程统一进行的方式,在这种方式下企业财务信息基本可以实现自动化处理,有效实现企业决策者对企业财务信息的实时共享,减少传统会计核算流程中重复性地对原始凭证的核对审核的步骤,可以有效提高核算的科学性和准确性,避免了传统流程下会计信息核算后信息间的人为传递。因此,信息化时代的企业财务会计核算流程应该摒弃传统的人工核算模式,向信息化转变,在这一过程中,除了需要在信息录入阶段需要人工向核算系统输入有关数据,此外在核算阶段和信息输出阶段都是由企业的财务计算机系统进行的,大大减少了人工操作的时间,可以大幅度提高企业财务核算流程的科学性和准确度。
三、以信息化来优化企业财务核算流程的具体措施
基于会计信息化优化企业财务核算流程,主要有以下几个切入点和着手点:
1.简化会计核算流程
传统会计核算流程繁琐复杂,在信息化高速发展的时代已经不能顺应时代需要,逐渐被时代淘汰。要实现财务会计流程一体化模式,现阶段主要任务是尽可能简化会计核算流程,提高企业通过数据库实时获取财务数据和信息的便捷性,保证财务决策更加科学合理。企业要善于将生产经营活动的业务信息转为记账凭证,及时录入数据库中,最后生成财务报表。对于流程中不能产生价值的环节应予以删除,广泛有效地运用网络信息技术,加强财务信息与其他各部门业务信息之间的传递和数据共享,扩大信息系统运用的覆盖面,将财务信息系统的作用发挥到极致。
2.统一数据标准
利用信息化的优势优化财务会计核算的另一主要工作就是企业要对内部经营数据的标准进行统一,建立、加强数据标准建设。将原始数据进行加工成为标准编码的“源数据”,各部门、各生产经营过程中的源数据通过信息技术的加工可以实现内部数据资源共享。按照会计核算软件的数据标准要求对凭证、账簿、报表的数据结构进行设着,逐渐向会计记录的电子化、标准化靠拢。
3.重组会计部门组织结构
会计核算流程的转变势必要对会计人员的工作内容产生影响,也会使得各部门的职能发生一定程度的变化。会计人员的主要工作由之前的整理、收集数据转变为对会计信息进行监督,具体包括事前、事中、事后。优化后的财务核算流程将会计信息的汇总处理的工作交给计算机进行,原始数据的录入工作也被转移到各业务部门,会计人员从原有的繁重工作中解放出来,主要工作职能由信息核算到分析财务信息为企业制定决策转换。为推进信息化财务核算流程的实施和应用,会计部门需设置系统部门和财务小组等职位,电算化会计信息系统的定期维护主要是由系统部门完成的,该部门还需要针对企业的实际情况优化原有的信息系统或开发更适应企业的新系统,财务小组的工作重点则是由被动核算转为主动管理,更好利用财务信息为企业服务。
4.建立完善财务核算制度体系
运用信息化手段优化企业财务核算流程不仅仅是仅关系到财务部门这一个部门的事情,它需要各部门协调配合通力合作,从企业经营活动的复杂性的角度上来说,优化企业财务流程是涉及企业整体运营的事情,是整个企业的事情。因此,要想有效地利用信息化对企业现有财务核算流程进行优化,建立和完善适合企业自身情况的财务核算体系是必不可少的,要从体系建设上、从制度上保证基于信息化优化财务核算流程的进程是顺利的、稳步推进的。
关键词:新时期;卫生系统;会计;集中核算
引言
为深入贯彻落实国家有关深化医药卫生体制改革文件精神,以县级医院为核心,各卫生医疗机构相结合,组成紧密型一体化医疗共同体(简称医供体)。医疗卫生机构综合改革对财务管理及数据提出了更高要求,以满足决策者的决策需求,同时在财务管理规范化方面,要求医疗卫生机构具备完善的财务管理流程,能够确保资金收支流程的完整性和安全性。会计集中核算通过专职人员和电算化系统能够提高运转效率和专业性,具有确保资金收支严格符合财会制度的优势,是在统一资金管理口径下完成的集中核算,从而能够从时效性、完整性等方面满足新时期医疗卫生系统财务管理的要求。
一、会计集中核算的意义与运作模式
(一)应用意义
在卫生系统实行会计集中核算能够集中汇总资金收支业务,实现账务处理和财务管理的集约化,通过设立专门的集中核算机构能够实现医疗卫生资金在结构层面的优化,从而提高医疗卫生资金的使用效率及规范性。会计集中核算能够起到盘活闲置资金、提高库存资金利用率,在一定程度上有效降低了医院运行整体支出。卫生系统会计集中核算在提高信息化程度和质量方面具有积极意义。《中华人民共和国会计法》等财会法规对会计集中核算进行了统一的规定,确定了集中核算的规范性和总的依据。通过集中核算会计信息系统的运用,在医疗卫生系统内部能够实现财务数据的交互式共享,能够在医疗卫生系统内部建立起畅通的沟通渠道,确保财务管理制度和规范的有效实施。卫生系统会计集中核算能够实现财务管理人员的统一调配,能够提高会计核算人员工作效率。医供体是为整合县域内各医疗卫生单位组建总医院,在总医院运作模式下,对下属单位人、财、物实行统一调配、统一使用、统一管理、统一分配。在人力资源管理结构上,下属医院的财务管理人员直接在总医院办公并由总医院管理。在这种管理模式下,会计集中核算能够形成独立的运作体系,从而杜绝了下属医院对财务管理的不利影响,确保了财务核算的透明度和运作质量。
(二)运作模式
卫生系统会计集中核算,是指各医疗卫生单位的财务核算工作,在总医院下的卫生系统会计核算中心集中管理,统一开设银行账户,实行分户核算,分户监管,资金使用权和审批权仍在各单位,各单位保留部分会计人员或只设报账员。下属医院在核算流程中主要承担原始凭证收集、填制及初步审核,并将原始凭证提交会计核算中心进行会计凭证集中核算,对具备关联和映射业务关系的报销凭证进行分类处理,实现会计凭证的批量管理和处置。在这个流程中,通过共享能够实现从基层医院向总医院的信息流转,会计核算中心利用会计数据编制报表,对数据进行分析,反映出经营情况。下属医院通过会计核算中心能够获取财务数据分析结果,对本单位会计信息进行总体掌握,为财务决策提供依据和支撑。现阶段,大部分卫生系统会计集中核算的实施主要通过集中核算中心和相应制度的建设,实现集中核算体系的落地。对下属医院的财务管理架构采取有限的改革,重点在于取消下属医院财务部门的独立核算职能,但是在业务决策方面仍然保有下属医院的独立性。在这种运作模式下,需要通过相对畅通的财务管理流程和相对完善的集中核算平台,实现基层财务原始数据的收集、汇总、核算与分析,从数据源头确保真实性。在内部控制层面,会计集中核算需要同预算管理、合同管理有机结合,强化资金管理和统一支付,在制度上提高卫生系统会计集中核算的标准化程度。会计集中核算的运作模式需要集约化的内部组织管理。在现阶段集中核算实践中,通常将核算内容与流程进行拆分和细化,实现会计集中核算的模块化管理和“流水线”管理。可以将核算业务区分为内部报销、固定资产管理、税务核算等等多个核算模块,这些核算模块都承担着集中核算总流程中的部分功能,通过不同模块的有机组合与搭配,就能够实现不同的财务核算流程。通过不同财务管理模块的内部优化,能够避免个别环节调整对总体流程造成的连锁反应,将影响控制在模块内部,从而提高了整个会计集中核算体系的稳定性和整体性。
二、卫生系统会计集中核算存在的问题
(一)管理会计财务意识淡薄
一是对会计集中核算优势特点认识不足。卫生系统会计集中核算落地后,与之前的财务审批与核算流程相比,具有更加鲜明的透明性,容易在实际应用中导致部分下属医院感到不适应。下属医院领导层,认为资金支付受限,同时基层财务管理人员群体中,财务人员认为资金收支是由会计核算中心负责的,而自己只是对资金收入的缴存进行初步审核与管理,没有认识到卫生系统会计集中核算的优势,可见下属医院在管理会计财务方面意识较为淡薄。二是对财务管理与实物管理结合认识不足。由于管理会计财务意识较为淡薄,会计集中核算与固定资产管理无法实现有机结合,账务管理与实物管理脱节严重。下属医院在固定资产购置过程中,无法及时向会计核算中心上交采购报销凭证,造成固定资产已经交付,但是无法对采购凭证进行集中核算处理,这就会导致下属医院账目与实物不相符。同样的,在财务信息反馈流程中,会计核算中心获取财务信息容易存在真实性和时效性问题。三是管理会计财务意识淡薄主要是由于下属医院缺乏专业的专职会计人员。在实施会计集中核算制度之后,下属医院专职会计人员由总医院统一管理,在总医院会计核算中心统一办公造成部分下属医院报账员缺乏专业财务知识,并且报账工作只是绝大部分报账员工作的一部分。
(二)缺乏有力的内部监管
一是会计核算中心对下属医院监管不到位。卫生系统实行会计集中核算后,下属医院普遍认为总医院才是财务风险防控、承担财务管理责任的主体,从而在内部监管方面产生松懈思想,导致内部监管弱化甚至缺失。另外,会计集中核算模式下会计核算中心需要处理大量的财务凭证和数据,在人员配备和自制能力不足的情况下,很容易将会计人员变成记账人员。在会计核算中心工作的人员被大量的财务数据限制在总医院,很少有时间能够到下属医院了解情况,在财务凭证处理和资金收支的时候并不能结合下属医院业务和经营情况,对财务票据是否真实、是否合法合规进行验证,导致会计集中核算监督功能无法得到有效发挥。在这样的情况下,内部监管的缺失就会导致个别下属医院通过虚开发票等多种违法违规手段套取资金形成小金库。在实际经营活动中,容易产生不合理资金支出,这部分支出无法通过正常流程在会计核算中心报销和账务处理,因此就为虚开发票、虚假报账提供了滋生的土壤和动力。二是在专款专用方面监管不到位。由于集中核算模式下会计核算中心需要管理多种类型的多笔专项资金,难以对每一项专用资金进行细化、专门的跟踪管理。在大部分情况下,会计核算中心只是将下属单位流转过来的资金收支单据入账,对于专项资金的用途、用款进度和相应的专门要求并不了解,在专项资金的使用方面缺少内部监管。这种缺乏内部监管的情况还存在于固定资产管理流程之中。在卫生系统会计集中核算体系下,会计核算中心没有能力每年对下属医院固定资产进行全面盘点,这就在固定资产账实相符方面缺失了内部监管,这样就会导致资产流失,甚至是在审计过程中出现盘亏的情况,这是卫生系统会计集中核算存在的较为严重的内部风险之一。会计集中核算体系下,会计核算中心对下属单位情况缺乏了解是造成内部监管缺失的重要原因之一。虽然部分医疗卫生机构在这方面做了很多有益的尝试,但是总体来看,会计集中核算缺乏内部监管这一问题尚没有得到根本性解决。例如在往来款项处理方面,会计核算中心对资金往来情况无法做到全面跟踪了解,个别下属单位出于各种原因又不能及时保障,这就导致很多往来款项经过较长的记账周期之后形成呆账并最终被核销,一定程度上再次造成了资产流失。
(三)权责划分不明确
一是会计责任主体不明确。现阶段,在新时期卫生医疗系统改革的背景下,很多医疗机构会计集中核算改革仍然处在探索与尝试阶段。在这一阶段对于法律法规的掌握和应用还不够成熟,同样法律法规对这种新的核算方式也没有专门的针对性规定,这就容易导致在合规性方面存在问题,特别是容易产生权责划分不明确的问题。例如在卫生系统实施会计集中核算过程中,下属医院的专职会计人员由总医院统一管理,下属医院领导层容易产生承担会计责任的顾虑。这种较为普遍的顾虑事实上需要明确会计集中核算产生责任应当由总医院负责人承担,还是由下属医院负责人承担。二是财务管理权限不明确。除会计责任风险,在财务管理方面的权利同样存在划分不明确的问题。权力划分的不明确,容易导致下属医院财务管理权限的不明确,最终导致下属医院在资金使用和支出审批方面主动性不足。在这种情况下,下属医院难以主动作为,在经营与管理方面缺乏积极性,直接影响到医院整体的发展趋势和盈利水平,间接影响到医疗卫生人才以及病患资源逐渐流失,最终产生难以估量的远期损失和消极后果。
三、卫生系统会计集中核算的优化措施
(一)统一思想认识,定期培训教育
卫生系统具有较强的专业性,在组织架构等方面具有与其他行业不同的特点。在卫生系统有效实施会计集中核算,就必须统一思想认识,认识到行业的特殊性,深刻了解卫生系统会计集中核算存在的问题与不足,及时转变思想、加强财务管理、优化财务流程。会计核算中心必须转变思想,不能把自己作为单纯的账务处理中心,在加强集中核算会计人员管理同时,还需要不断强化自身管理职能。通过管理职能和管理思维的强化,会计核算中心应当实现对下属医院会计人员和会计工作的垂直管理和监督监控,对于集中核算流程中的会计人员要及时指出日常工作中存在的不足,指导会计人员及时改正,提高集中核算全链条的运行效率。卫生系统实行会计集中核算的关键在于执行统一的业务标准。这就需要会计核算中心定期组织培训教育,及时宣贯集中核算需要落实和履行的制度和程序,从而有效提高会计集中核算的质量。会计人员的专业能力和业务水平直接影响到会计集中核算的质量和效率,会计核算中心应当对会计人员业务水平进行考评,通过考评与筛选定期淘汰不符合要求的员工。对会计人员的培训不应只涵盖会计集中核算工作,还应当通过培训使会计核算人员对下属医院经营情况和运行特点有所了解。
(二)完善相关制度,强化内部监管
在会计集中核算模式下,制度建设尤为重要。单位层面要制定内部授权审批制度规范业务活动行为,对业务活动不同环节审批人、责任人、经办人等角色予以明确,从而有效控制经济活动各个环节风险。此外,还需要合理设置内部控制关键岗位,明确划分职责权限,实施相应的分离措施,形成相互制约、相互监督的工作机制。强化内部监管不仅要完善集中核算管理制度,还需要在技术层面提高监管水平。通过建立高水平、高效率的网络版财务数据平台,能够最大化地实现财务数据共享,有利于卫生系统内部财务管理人员的沟通。采用了大数据技术的财务管理平台不仅能够将财务凭证自动分类,便于集中核算会计人员处理账务,还能够通过财务数据分析、财务报表的编报为总医院和下属医院财务管理部门提供业务参考、提高会计集中核算运行效率和工作质量。具有较高信息化程度的财务信息系统还能够对违法违规的资金支出进行评判和预警,进一步提高了内部监管的效率和质量。在总医院模式下合理设置内部审计机构,安排专业人员负责,真正做到不兼容岗位相分离,消除各种不良问题影响,提高医疗单位审计工作水平。与此同时,单位领导应充分重视审计工作,完善审计工作体系,保证单位审计工作有序落实,将对医疗单位健康发展有着深远意义。
(三)明确职责权限,完善核算内容
在完善制度、强化内部监管的同时,需要对会计集中核算流程上各个环节需要承担的职责、需要授予的权限进行明确。针对集中核算的不同环节,要确保岗位分离、有效规避风险。尽管实行了会计集中核算,下属单位仍然要加强财务管理能力。集中核算实行后,总医院必须在法律法规框架下明确下属医院财务管理部门与会计核算中心之间的权责划分,特别是在会计事务处理以及内部监督等方面明确职责,最终实现下属医院与会计核算中心相互监督,确保会计集中核算的真实可靠。明确职责权限的同时,需要进一步完善会计集中核算内容。集中核算内容不应只关心下属医院经济往来和经营活动的客观记录,还需要从核算内容上丰富管理内容。在会计集中核算过程中,有必要加强原始凭证的复核,通过数据汇总和票据整理对下属医院经济活动的规范程度进行分析研究,确保会计集中核算事项与内容符合法律法规要求。结语在新时期,卫生系统会计集中核算正随着医疗卫生改革的深入不断改进与变革。集中化管理已然成为提高医疗卫生机构竞争力的重要途径,而在这一途径中,会计集中核算是不可避免的。在这种模式下,不断对集中核算进行优化完善、最大限度控制风险,才能够提高医疗卫生机构经济效益,确保卫生系统长远、持续发展。
参考文献
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[2]刘娥.浅谈卫生系统财务集中核算的利弊及改善措施[J].经贸实践,2019(04):153–154.
关键词:集中会计核算;财务管理;内部控制;分析;建议
一、引言
近年来我国政治经济体制改革不断深入,进入攻坚区,科研院所的会计核算与财务管理面临的生存发展环境发生了巨大的变化。对于大型科研单位来说,实行资产、资源统一管理、国库集中支付、会计集中核算、全面预算管理等改革措施,财务职能由单一的费用控制向资金筹集使用、成本控制和收益管理转变,成为新时期财务管理的必然趋势。集中财务管理就是为使企业内部全部资金资源更好整合,而建立一套完善的集中报表管理体系、集中会计核算体系、集中式资金管理体系,企业内部统一的财务制度能够更好地贯彻和执行[1]。如何顺利实现改革目标,如何进行集中会计核算后财务管理等问题,成为目前需重点关注的课题。
二、会计核算后各单位财务管理存在的主要问题
集中会计核算前会计与财务的职能是难以区分的,两者相互融合、合为一体,且往往重视会计、弱视财务,普遍用会计核算取代财务管理工作[2]。集中会计核算后反映与监督、核算与管理相对分离,这必然造成各单位财务管理工作的弱化。
(一)会计主体责任不清、落实难根据《会计法》及相关财经法规要求,本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性由企业法人或单位负责人负责。由于成立会计核算中心负责会计核算,该中心作为审计、检查部门与业务主体单位之间的“中间人”,在一定程度上改变了会计责任主体资格,弱化了单位的核算权和会计监督权,从而导致业务主体单位与会计核算中心之间可能就一些会计责任、财务管理、经费使用、经营状况等问题责任不清,且对档案提供、资料保管、具体业务处理等方面难以落实责任。
(二)单位会计核算与财务管理一定程度上相悖离集中会计核算后,各业务单位财务信息的获取完全依赖于会计核算中心,由于两家单位互不统属,难以有效沟通、协作,造成会计核算权与财务管理权一定程度上脱节,甚至悖离。一方面导致会计信息反馈速度慢,难以实时监控,影响财务管理和监督的效率;另一方面业务单位领导认为中心负责财务管理,控制经费使用,放松对经费支出的审批,而会计核算中心认为业务单位经费、资金原规定的支配权、使用权、审批权限以及财务管理权不变,应有业务单位对经费进行控制、严格审批,出现问题,责任两家纠缠不清,最终无人负责。
(三)单位经费预算执行率和资金使用效益较低由于单位财务的反应与监督职责在一定程度上分离,即经费的收支核算与执行、控制分离,必然导致单位经费预算执行率、资金使用效益方面的考核难以进行。具体体现:首先各单位普遍未建立全面预算管理体系,或即使建立也难以操作、落实。全面预算管理体系是围绕单位战略规划和年度任务目标,利用预算对各种资源进行分配、控制、考核,通过全过程、全方位及全员参与,有效组织和协调经济活动,完成既定的任务目标。计划和预算是全面预算管理的基础,执行、监督、考核是全面预算管理的核心,要依托于单位的年度计划,包括科研计划、经营计划、人力资源计划、投融资计划等,确定年度预算目标,所有的预算事项应先立项,并进行科学论证,使预算与项目的业务内容相结合。其次预算应落实计划、综合平衡、各负其责、刚性实施,特别是在项目资金使用过程中,要树立讲究效益的观念,执行要保持严肃性。最后,会计核算中心财务会计人员与业务实际脱离,对经费的资金来源、性质不清,财务分析、管控环节不强,同时会计专业人力资源重复配置和匮乏并存,财务管理薄弱与会计核算繁杂并存。
(四)会计核算的规范化、标准化、控制力仍不足实行集中会计核算后,虽然统一流程标准、业务标准,但该工作仍有待加强,同一或同类业务内容仍存在不同的标准,会计政策和财务政策统一贯彻仍不尽到位。审计检查中不断有问题暴露,相同的问题在中心也不断重复出现。这主要是因为:一是各业务单位认为失去了对财务部门的控制,经费使用过程中增加了会计核算中心的监督控制,可以放松对相关经费的审核、审批,不需要再作财务管理工作了。二是各业务单位资产管理未能与会计核算有机结合。三是往来款项不能及时清理,财务风险进一步加大。四是缺乏统一的费用开支标准,在集中会计核算实践中,对同一费用开支在符合国家财经法规的范围内,各单位执行的标准及流程不尽相同,中心的财务人员需要采取不同的审核标准区别对待各单位,容易造成差错,监督控制力不足。
三、集中会计核算后加强各业务单位财务管理的建议
(一)加强沟通协调,不断强化财务管理职责各业务单位应认识到集中会计核算是现代财务体制改革的必然发展趋势,是财务管理高效化的必然要求。会计核算中心的成立,只是将各业务单位的会计核算业务集中起来,其主体责任并未改变,其经费的审批、使用等财务管理权限亦未发生改变,经营效益及监督控制仍由各业务单位自行负责。这就要求中心财务人员应积极参与并了解、熟悉单位的经济业务,强化财务管理职能,从单纯的会计核算向核算管理转变,加强与各单位的协调沟通,切实为各单位提供优质、高效、热情的会计服务,充分发挥好反映、监督的职能作用,整合财务管理职能,提高财务管理水平。财务部门应采取措施,主动服务,配合单位做好财务管理等方面的工作,具体措施有:首先建立较为迅捷的会计信息反馈机制,保证将财务收支、利润、资产负债等会计信息及时、准确、全面反馈,与单位协调沟通好,事前控制,做好监督;其次切实加强资金运行的风险控制,既要提高预算执行的效率,又要把资金风险降到最低;三是业财融合,主动作为,积极参与单位内控制度的建立过程,并完善相应的财务管理制度;四是定期报告,当好参谋,要对业务单位整体财务状况定期分析、报告,对预算、财务制度执行情况进行控制,配合单位做好财务管理工作。
(二)建立并完善全面预算管理体系,完善预算编制,加强预算执行监督考核各业务单位首先应根据自身业务发展的特点、组织机构构成,工作职责、经营目标以及各类计划、立项事项,认真编制预算,既不能过于粗糙,也不能过于细致,导致执行困难。其次根据预算严格预算执行,统筹安排经费使用,无预算或预算调整不得安排资金支出,同时要充分利用会计核算的成果等资料,加强监督、控制,按项目进度开展工作,切实提高各单位预算执行率。中心既要确保资金安全,提高资金使用效益,又要加强对项目预算的执行与财务监督力度。
(三)建全财务管理制度,规范会计核算程序,完善内部控制制度一般来说,一个单位的财务制度是单位内部控制体系的重要组成部分,如果制度建立不完善、不健全,甚至存在明显缺陷,必然造成单位内部控制的失控,经营、资金的风险增大。如果已经建立财务制度,但制度过粗或过细,难以操作或执行,那该制度效力也较低。单位的财务管理就是要在单位内控体系下建好制度,做好执行。首先要按照国家相关法律法规及部门财经纪律的要求下,结合单位业务发展需要、经营特点以及组织架构,建立并完善单位内部财务制度,逐步建立起相互监督、相互制约的内部管理控制体系,并完善财务管理流程。其次要根据制度执行情况定期进行评价,针对执行过程中制度缺陷以及国家政策法规方面的变化,对制度及时进行修订,以便更好适应单位业务发展。最后,单位领导应高度重视财务管理,应带头抓、亲自管,并严格执行相关财经制度,做好财务人员的后盾,切实降低财务风险,使财务制度能够顺利执行。中心的职能要改变重核算、轻监督、轻管理的现状,应向核算管理型转变。中心还要建立健全内部控制制度,充分发挥会计集中核算的反映与监督职能。制定统一、详细会计核算程序,并切实执行,该程序既要合法合规,又要符合单位经营发展的需要,使整个会计业务标准化、流程化。
(四)积极参与单位经营决策,事前控制,当好参谋会计核算中心应针对业务流程进行归并和优化,做到业务处理流程化、标准化、专业化。根据项目类别、专业化分工要求、业务流程内容等,优化内部核算体系。同时应积极推动财务信息化的建设,做到及时反馈会计信息,并在做好事后核算、分析的基础上,提前介入单位的经营决策环节,提供参考意见,在重大投资、采购等经济活动中,必要时应及时预警风险,甚至拒绝支付相应资金。
(五)业财融合,主动作为,努力提高专业技能,做好财务管理工作财务部门要切实加大对单位财务基本制度相关知识的培训力度,加强学习,财务会计人员除认真学习自身领域的专业技能外,还要不断探索新时代财务管理的要求,不断提高财务分析能力,积极了解业务部门的专业知识,与财务知识相融合,主动作为,积极参与单位的经营活动,提供高效的会计服务,融核算、管理、监督、控制等责任于一体,督促单位不断加强财务管理、财务管控,进一步做好单位内部控制。
四、总结
实践中实行集中会计核算,是以统一核算为形式、集中资源为基础、加强财务管理为目标的一种新时代的财务管理模式,是财务管理体制的一项深层次的重大变革。改革后的会计核算中心要受中心和各业务单位的双重领导,切实提高会计信息质量和工作效率。现阶段虽然还有很多不足,但我们还是要坚定改革目标实现的信心,我们既不要盲目前行,又不能疲于应付,应实事求是,不断总结、完善,以利于改革顺利进行,逐步建立起适应现代化科研院所的高效、精干的财务管理模式,为深化改革、管理提升、事业发展做出应有贡献。
参考文献
[1]卢燕.构建信息时代基于网络的集中财务管理模式[J].中国管理信息化,2005(4):12-24.