高速公路相关法律法规精选(九篇)

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第1篇：高速公路相关法律法规范文

关键词 高速公路 经济管理 问题 措施

高速公路作为重要的交通基础设施，随着我国公路市场改革的逐渐深入，高速公路的建设也在不断完善，由于高速公路项目属于投资较大资金密集型项目，所以提高高速公路的经济管理水平有着重要的现实意义，管理部门应积极面对我国高速公路经济管理中出现的一些问题，并针对出现的问题积极寻找对策和措施，才能使高速公路的经济管理水平不断提高。

一、高速公路经济管理存在的问题

（一）相关法律法规不完善

现阶段我国还没有形成一套专门适用于高速公路的法律法规体系，现有的公路法律条例并没有对高速公路经济管理的主要内容与手段提出针对性的规范要求，不能达到高速公路经济运营的需求，缺乏有力的执法力度与管理力度；另一方面，我国地方上实行的《道路交通管理条例》中一些经济管理方面的规定与现行的《公路法》并不完全一致，在面对同一类型的经济问题时，处理措施和结果可能不一致，导致地方与政府在高速公路经济管理上的混乱。而高速公路路政部门不明确的执法范围又影响了其在经济管理上职能的发挥，在高速公路的规划、建设投资以及成本管理等方面，政府都没有提供足够的法律支持与保障，没有建立起完善的法律法规体系。

（二）经济管理制度落后、资金管理漏洞较多

在高速公路建设过程中，很多财务管理部门仍旧沿用传统的财务管理制度，财务管理的观念相对滞后，已经很难适应高速公路工程在建设发展过程中涌现出的新内容、新特点，使得很多财务制度上的缺陷和操作性不强等弊端逐渐暴露出来，不能完全满足高速公路建设的最新需求。例如，很多高速公路建设部门由于财务监督体制方面的缺陷，使得财务管理部门未能在工程项目评估、概预算审查、招投标、竣工验收等环节充分发挥自身应有的监督职能和作用，未能满足工程项目财务监督的各种需要。同时在科学资金管理与控制制度上也存在一定的缺陷，使得高速公路工程在资金管理环节比较薄弱，存在建设资金管理不严、资金被挪用或占用的问题，有时会严重影响工程项目的正常施工进度。

（三）管理机构重复设置

在我国高速公路投资建设的过程中，其投资主体与投资渠道日益呈现出多元化的特征，造成了高速公路经济管理结构的多样性与复杂性。参与其经济管理的包括政府部门、企事业等多种管理主体，导致我国高速公路建设运营中相关管理体制必须采用多种管理模式对其实行经济管理，引发了管理混乱、管理机构重复设置以及设置不合理的严重问题。例如，在一些省市内已设置了公路管理局，又另外设置了高速公路管理局，有些地方还设置了由政府授权建立的对国有资产投资有直接支配权的高速公路经济管理公司。一系列与高速公路经济管理部门的重复设置，导致了在同一个行政区域内出现多个职能交叉的管理机构的现象，这种管理方式对高速公路经济管理造成了不利的影响。在经济管理过程中容易出现大家都在管，其实谁都没有好好管的局面，容易造成高速公路经济管理的混从而形成一定的经济管理漏洞造成经济损失。

二、高速公路经济管理对策

（一）建立健全相关法律法规体系

发达国家的高速公路之所以管理有序、发展健康，与其有一套完善的法律保障机制是分不开的。高速公路的建设、运营与管理对我国的经济发展和社会进步具有重要的影响，所以对其进行法制化管理具有重要的意义。政府相关部门应该积极建立与完善适应我国高速公路经济管理的法律法规体系，及早制定出能够有效提高我国高速公路经济管理水平的法律条例；明确高速公路经济管理中的各个部门的职责和义务，不断完善相关法律法规的建设和修订；并在实际的经济管理活动中积极履行相关法律规范，为高速公路的经济管理提供有力的法律保障和支撑，做到有法可依，促进高速公路经济管理的法制化。

（二）加强财务管理人员培训及经济内控制度的建设

随着高速公路建设的不断发展，对其经济管理的方式不断提高，要想保证高速公路建设项目经济管理的质量，离不开相应的财务人员教育与培训。一方面要不断提高财务管理人员的思想道德素质，让工作人员认识到自己在高速公路建设项目中的责任和义务，树立现代化的财务管理观念，避免各种不正当行为；另一方面，要不断增强财务管理人员的专业技能和素质，使员工能够完全适应高速公路建设中各个环节财务管理工作的各种需要，促进工程项目经济效益的不断提高。因此，财务管理人员一定要充分结合高速公路建设项目的特点，不断强化会计核算与分析工作，增强会计信息的准确性，避免会计信息失真等现象，保证财务管理职能和作用的充分发挥。

构建企业经济管理的内控及监管制度。在高速公路建设项目经济管理方面建立一个运作规范、管理科学、监控有效、考评严格的内部控制体系，对项目经济管理机构各项业务、各个环节进行全过程的监督，努力提高各项政策法规的执行力，是高速公路经济管理成败的根本保证。这种内部控制是对涉及财务管理业务部门及其工作人员工作、业务行为进行规范。同时还要加强财务监督，有效制衡权责。经济业务事项的决策、审核、执行等岗位的职责权限应当明确，并相互分离相互制衡。通过科学财务管理制度的构建，能够有效控制高速公路在物资采购、资金审批、管理费用控制等环节的工作质量，及时发现经济管理过程中存在的问题与缺陷，避免造成各种不必要的浪费和损失。

（三）实行政企分开的经济管理模式

政企分开即促进负责公路经济管理的相关企业以及政府部门在具体工作中各司其职，协调配合进行经济管理方面的工作。政府主要负责对高速公路所属的生产或经营的企业单位进行总体协调与宏观调控，给予其有效的政策引导合理配置经济资源。由于我国的高速公路具有共同的经济特征以及社会属性，所以需要建立一个比较全面的管理组织模式对其经济运行进行统一管理。高速公路的建设具有周期长、投资回收慢、经营风险大的特点，使一般企业因资金问题而不愿涉足。此时政府应该出面对市场进行干预，赋予特定企业的垄断经营权。政府和高速公路特许经营企业之间签订的特许经营合同必须合理划分双方的权利、义务与责任以及确立合理的特许经营期限，同时政府要对其进行治理，治理方式就是以特许经营为特征的微观规制。这种方式适应了高速公路运营发展的规律，又体现了政府宏观经济的目标要求。

三、结束语

高速公路的正常运转离不开合理有效的经济管理措施，针对高速公路经济管理中存在的问题与缺陷，制定与客观实际相符的经济管理措施势在必行。相关部门在高速公路经济管理工作中要给予充分重视，并结合自身项目建设管理的实际，采取有针对性的对策和措施，不断提高高速公路建设和运营的综合效益，使高速公路的建设和管理能够健康的可持续发展，为国家的经济发展做出应有的贡献。

（作者单位为河南高速公路发展有限责任公司桃花峪黄河大桥分公司）

参考文献

[1] 陈波.论高速公路经济管理的问题和对策[J].城市建设理论研究，2013（18）.

第2篇：高速公路相关法律法规范文

为进一步规范交通行政执法工作，提高文明执法水平，巩固去年治理成果，严防公路“三乱”的发生，年初以来我局行政执法联合督查室加大巡查督导力度。在春节前后两个月内，共巡查18次，巡查点覆盖全县所有国省干线及城区路段，巡查里程共计1000多公里。综合督导检查情况和社会各界的反馈意见，问题主要集中在：各高速公路出口附近查车现象普遍存在；查车标志摆放不明显，有的甚至不摆放；查车手势不规范，随意性强；有的单位未按规定路段查车；个别单位、个别项目执法依据缺乏说服力、解释不到位等。针对目前我局行政执法工作存在的问题，特做如下通知：

一、严禁任何单位在我县境内各高速公路出口进行执法活动。严格执行县纠风办与我局联合下发的《规范交通行政执法路段和轻微交通违法行为免罚若干规定》，实行轻微交通违法行为免罚制。对违法行为轻微并及时纠正、没有造成严重后果的，要以教育为主，不予行政处罚。

二、严禁非标车上路执法查车。执法现场必须在醒目位置摆放查车标志和安全锥形标，并用标准指挥手势引导受检车辆停靠接受检查。

三、各单位要严格按照规定，在规定许可的路段开展行政执法活动。在执法过程中，要大力做好相关法律法规的宣传解释工作，让当事人真正了解和知晓交通法律法规和政策规定，理解和支持交通行政执法工作，减少矛盾冲突，促进全行业良好法治氛围的形成。

四、各单位要按照职权分工进行执法活动，不得越权执法更不得搞边缘执法，严格按照各单位执法依据开展工作。

五、在执法过程中必须票据规范，文书合法准确，严禁收费不开票或开白条，对法律文书使用不规范的，视情况给予诫勉、谈话、通报批评、调离执法岗位等处理，对收费不开票或开白条的，按贪污处理。

第3篇：高速公路相关法律法规范文

生产力的发展是推动社会不断进步的基础和动力，高速公路经济管理是市场经济中的重要组成部分，同时也是社会化生产力大发展的一种体现。任何社会活动都是在市场经济体制下发展的，高速公路发展如此，高水平的管理体制是国家宏观调控的主要手段。随着国家经济实力的不断增强，高速公路建设也得到了很大程度的提高，经济全球一体化的增强，加强了各个国家之间的联系，也提高了高速公路的管理能力，使得经济管理制度更加完善，满足了生产力发展的需求。

2高速公路经济管理应采取的措施

2.1采取法律手段

2.1.1立法方面法律是一切社会活动得以实行的保障，是规范人们行为的重要依据。和发达国家相比我国的高速公路建设起步晚，发展快，这就导致相关法律法规的设立跟不上其发展速度，进而相关的管理水平也达不到相应的标准，严重阻碍了高速公路的发展。在当前高速公路发展的过程中出现了投资大但管理和普通公路管理相似的情况，这就导致高速公路的发展不能达到相应的社会效益。正因为这种现象，我们应该做好高速公路法律法规建设和管理工作的协调，高速公路管理单位应该以当前法律法规为前提，并根据发展的实际情况制定出科学合理的经济管理体制，在实际的工作中员工能够明确自身的职责，做好自己的义务，为我国的高速公路发展事业做出贡献。2.1.2执法方面执法是我国法律法规的贯彻执行，其执行工作的质量直接关系到高速公路的发展。伴随着我国高速公路法律法规的不断完善，相关的执法工作也开始大范围开展，但是针对于高速公里执法工作来说还有很多的问题，例如执法主体过多，效率不高等，这严重阻碍了高速公路法律法规的落实。为了做好新时期高速公路经济管理体制的完善，我们应该在执法工作中做好人员的职责分配，建立科学的管理模式，这样能够有效地解决管理和发展中出现的一些问题。在实际的执法过程中应该由同一执法主体采用综合性的执法手段，科学的运用执法中的各种资源和力量，帮助执法部门针对出现的问题采取更加合理的措施。

2.2采取经济和行政手段

高速公路不仅是当前市场经济中十分重要的组成部分，而且也是政府实现宏观调控的重要方面。高速公路和其他种类的公路相比具有其自身的特点，例如公共性、非营利性、建设时间长，施工技术要求高，投资大等等。这就使得一些工程单位只能得到很少的利润，因为施工单位不愿意开展高速公路施工项目。政府是调节市场的主体，政府部门应该对这种情况进行干预，规范高速公路管理中的各个方面，使高速公路更好地为人民服务。通过政府对高速公路的管理，不仅符合社会发展的需要，而且能够促进其更好的发展。（1）高速公路的经营主体应当是以非营利性的特许经营机构为主要形态。它不同于一般意义上企业的特许经营，是有政府参与并有其授权经营但不以盈利为主要目的的特许经营方式。（2）政府和高速公路特许经营企业之间签订的特许经营合同必须合理划分双方的权利、义务与责任以及确立合理的特许经营期限，尽量使其成为规制合理、激励适当的激励合同。

2.3加强成本管理与控制

2.3.1公路施工项目成本费用的预测与计划（1）预算成本，编制工程施工预算，做好施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，搞好工程施工预算。工程预算成本反映公路施工企业的平均成本水平，是根据工程施工图和《公路工程预算定额》编制计算出来的，经过公开招标确定的工程项目应为中标价。（2）计划成本，是指项目经理部根据计划期内的有关资料，在实际成本发生前预先编制出人工费成本控制计划、材料成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成本控制计划、临时工程费用成本控制计划。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的预测，做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好该项目的成本计划，做到心中有数。以免造成不应有的失误。2.3.2公路工程成本费用的控制与核算（1）项目施工过程中，在目标成本确定后，各职能部门、各生产岗位和职工就要依据目标成本对实际成本按成本计划进行控制。包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等控制内容。根据成本计划和成本降低率，通过与实际成本进行比较，检查成本计划的完成情况，进行分析，找出成本升降的主客观因素，总结经验，制定下步降低成本的具体措施，寻找最佳途径。（2）项目施工过程中，通过成本核算将实际成本与目标成本对照找出偏差，为下一步的成本监控、成本纠偏提供依据。同时，通过成本核算，为施工生产、施工技术和企业经营提供可靠的成本报告和相关资料，促进项目改善管理，提高技术，降低成本。

3结束语

第4篇：高速公路相关法律法规范文

关键词：高速公路;经济管理;重要性;措施

我国自改革开放以来，公路事业发展得非常迅速，高速公路的大批修建更是促进了社会以及经济的发展，使我国国民的收入快速增高，现如今高速公路已经成为公路建设现代化的代表和体现，所以，对高速公路的经济管理有着重大意义。国家生存与发展的重点首先就是对道路交通进行建设，而交通基础设施的修建工程需要大量的资金，对高速公路的经济进行管理，能够有效节约成本，所以，交通事业的许多学者都将精力集中于如何实施高速公路经济管理体制上。

1高速公路经济管理体制的发展现状

这些年来，我国的发展重点逐渐转移到经济建设中来，为了能够更好地使社会经济快速发展，人们生活水平进一步提高，公路基础设施就要被建设起来。所以，近些年我国的交通事业快速发展，在一定程度上取得了丰硕的公路建设成果，在物流方面做出了很大的贡献，为经济的发展奠定了基础。国家高速公路事业发展非常快速，高速公路的里程数不断增大，路上的车辆也在快速的增多。所以，高速公路方面的经济管理任务就随之加重，对管理的水平也有了更高的要求，为了保证人们出行的安全，使高速公路建设管理的社会效益得到提高，必须要对高速公路开展一定的经济管理工作。与普通低等公路相比，高速公路项目的投资规模要大的多，由于建设的规模大、资金的密集度高，并且要求具有较高的专业技术，导致了高速公路的管理工作主要是在高速公路工程项目建设的阶段，而高速公路投入使用之后的经济管理工作没有被重视起来，所以，有关高速公路经济管理体制、政策应该逐渐得到完善，高速公路的整体经济管理水平有待提高。

2对高速公路经济管理体制的建设进行加强的必要意义

2.1对社会生产的意义

我国经济发展非常迅速，社会的快速发展也使我国传统的经济模式不再适用，如今的中国更适合市场经济的发展模式，市场经济也是发展的必然结果，不管国家的原有经济模式是什么样的，在我国这种社会主义经济模式下，必须要实行以公有制为主体，多种经济模式共同发展的市场经济，只有这样才能使我国的发展更加快速。而想要发展这样的市场经济，就必须要对影响国家发展的公路设施的管理进行加强，并且，近年来的世界经济逐渐走向一体化，这样的经济体系使市场的竞争更加激烈，加强公路的管理能够有效促进社会的生产，使社会主义模式下的市场经济进一步发展。

2.2使出行人的利益有保障

高速公路本身就具有一定的特征，而这些特点就注定高速公路是一种大家可以共用的公共产品，不具有竞争性以及私有性[1]。我国的高速工具具有排他性的经济管理体制，所谓排他性，指的是在收费的时候，我国的高速公路用全封闭式方法进行收费，除此以外，我国的高速公路还有另外一种主要的特点，非竞争性，之所以具有非竞争性是因为在限制的条件以内，货物运输的消费都是一样的，这里需要强调的是，运输的货物必须要在标准以内。从高速公路的这两个特点不难看出，对高速公路的经济管理体制进行加强能够在很大程度上保证行人出行的利益。

2.3保护我国国有财产安全

像高速公路这样的基础建设在我国一般都是属于国有财产，这样的国有财产通常最主要的目的就是保护国有财产的安全，单看我国的高速公路投建情况，虽然高速公路的修建具有很多的投资主体，并且由于各方面条件的不同，导致对高速公路的管理也各有不同，但是不管有多大的差异，在资产所有权方面，高速公路是属于国家的。而作为财产拥有者的国家在高速公路管理方面有着不可推卸的责任，采用严格的管理制度来维护高速公路各方面效益，这是拥有高速公路财产权的国家应尽到的责任与义务。

3高速公路经济管理的措施建议

3.1完善相关法律

市场经济的发展是被法律所约束的，所以，在法治的社会中对市场经济进行发展，那么发展的也是一种法治经济。要想高速公路的管理工作具有很强的有序性，就必须要建立一套完善的法律保障制度。很显然我国的高速公路在快速发展的同时，我国的高速公路管理工作却并没有随着高速公路的发展而有所发展，相比而言高速公路管理还比较落后，高速公路的投资虽然不小，但是后期的管理工作标准并不是很高，高速公路的经济价值与社会效益没有得到很好的体现与发挥，因此，必须要加强我国高速公路经济管理的法律建设。有关部门要在我国现有的高速公路管理法律法规的基础上，对现有的法律进行补充与修正，明确高速公路工作人员的责任与义务，对使用高速公路的社会大众使用行为进行规定，从而减少不必要的纠纷。此外，还要在法律法规中加入高速公路的建设行为，使高速公路整体向法制化方向发展。

3.2加强相关法律的执行

从目前看来，我国高速公路在执法方面还存在一定的问题，这便使得高速公路管理的执法成为了对经济管理改革的一部分。高速公路执法的主体太多，这就使高速公路的执法效率并不高，从而对高速公路的发展产生了负面影响。对此问题，首先要明确各部门的责任，建立起一个科学的高速公路相互监督管理模式，使高速公路的经济管理工作更加具有高效性。此外，还要对执法的实行进行综合，对高速公路相关各部分资源与力量进行整体调度与使用，从而提高高速公路相关管理部门的反应速度。与此同时，也要加大对高速公路管理设备方面的投资，利用现如今的先进设备与技术对我国的高速公路执法效率进行提高，建立完善的高速公路经济管理系统，对高速公路实现实时管理。

3.3经济与行政的管理手段

高速公路与其他任何公路一样，都是为社会的生产与发展而存在的，但是高速公路与其他公路不同的一点是其具有较大的规模，所以在高速公路建设时期要投入巨大的资金并且建设的周期较长，后期的经营风险性也非常高[2]。当然，高速公路不是以盈利为最终的经营目的，其也并不具备一般企业的经营许可证，而是由国家政府部门直接授权经营的一种特殊经营机构。在对高速公路的经济管理进行干预时，政府部门要与相关企业签订合同，合同内容主要是说明政府与企业各自的权利与要尽到的义务，并最终使合同具有合理性以及科学性，从而使企业对高速公路的经济管理更有效率。

3.4加强成本管理

要想加强对成本的管理，首先，就要对高速公路施工管理有一个完整的成本预算，并保存高速公路各项资金管理预算数据，对高速公路建设项目的成本管理工作效率做到切实的提高。这里要特别注意的是，工程预算要根据建设高速公路的实际需求以及平均建设成本水平进行预算，并且根据相关法律法规对成本进行编制。其次，对计划成本管理的加强，项目负责人要根据高速公路建设方面的关键资料对各种成本进行有效的控制，做好控制计划，并且在施工前要充分了解材料的供应商，从而做好施工前的准备工作。最后，在施工的过程中，要加强施工现场的成本控制工作，对施工现场工人的到位情况以及材料的使用情况等进行全方面的控制与管理，从而减少不必要的成本浪费，对高速公路的经济管理力度给予一定程度的提高。

4结语

总之，想要提高高速公路经济管理效率，首先就要对市场运输相关质素进行完善，还要尽可能的制定一整套切实可行的高速公路经济管理体系，从而使高速公路事业能够健康且快速的发展。

参考文献

[1]尉福梅.高速公路经济管理体制的必要性及经济管理的具体措施[J].现代工业经济和信息化,2016,6(11).

第5篇：高速公路相关法律法规范文

（一）保障国有资产安全

我国处于社会主义初级阶段，是以公有制为主体多种所有制经济共同发展，目前我国现有的公路绝大多数是国家投资建成，属于国家财产，高速公路作为高速的一种，自然具有国有属性，因此对高速公路进行现代化管理，维护高速公路的安全性和良好的运营状态，有利于维护国家资产，有利于保证人民的合法权益，有利于方便人们出行、提高人民生活质量。

（二）促进社会生产力发展

随着经济全球化进程的加快，我国经济得到了快速平稳发展，我国生产力进一步提高，市场竞争加剧，由此带来了运输业的蓬勃发展，运输业的发展为社会经济的发展起到了推波助澜的作用，运输的基础便是高速公路，没有高速公路的不断完善发展，运输也只是空谈，高速公路的建设加速了商品流通，满足了人们的需要，促进了经济的发展，国家经济的发展与高速公路的建设有着相辅相成的关系，实现高速公路经济现代化管理是经济发展的产物，是符合生产力发展的要求，符合国民经济发展的要求。

（三）保证公众出行安全

高速公路作为公共设施中的一项，具有公益性、外部性和非赢利性的属性，因此我国高速公路具有排他性，目前我国主要的高速公路均有国家投资建设，实行全封闭的运营模式，具有非竞争性，随着人民生活水平的提高，私家车的数量也越来越多，导致高速公路拥堵现象越来越严重，为了保证高速公路能够为公民提供安全、便捷的运行环境，因此建立合理有效的经济管理制度势在必行。

二、高速公路经济现代化管理过程中遇到的问题

（一）管理法制不健全

目前我国还没有统一的高速公路管理法规，遇到问题只能利用某些相关法律法规，这些法律规章针对性较差、实用性不强，且很多方面的规定存在冲突，给管理工作带来很多的困难，很多时候只能凭借经验进行管理，因此往往事倍功半，达不到良好的效果。

（二）高速公路管理体制落后

我国高速公路存在“重建设，轻管理”的现象，很多管理问题无法解决，目前我国高速公路经济管理体制与发达国家相比还很落后，科学性和针对性不强，达不到预期效果，无法实现高速公路的社会效益和经济效益。

（三）执法部门责任不明

由于制度的落后、法律不健全，导致我国高速公路执法主体较多，导致各部门之间责任不明，协调性差，工作效率低下，在遇到实际问题时，互相推脱责任，腐败现象严重，又是一个问题会出现多部门，多重处罚的现象发生，造成高速公路事故频繁，阻碍了我国高速公路的进一步发展。

三、提高高速公路经济现代化管理的措施

（一）完善法律手段

许多发达国家之所以能够对高速公路实行健康、有序的管理，离不开其自身完善的法律机制，我国高速公路经济现代化管理水平与发达国家相比还很落后，与我国快速的高速公路建设相比还很滞后，没有实现高速公路应有的社会效益和经济效益，因此国家相关部门要结合我国自身发展特点，借鉴国外先进经验，完善我国高速公路的法律法规，真正做到有法可依；同时严格执法、明确责任，建立统一的高速公路管理体制，实行综合执法，协调各部门之间的人力、物力，细化各部门之间的责任，统一各种资源，应用先进管理系统。最后加大群众对监督力度，增加媒体监督等，使工作人员的执法透明、公平。

（二）加强经济管理

首先要编制工程施工预算，做好高速公路成本管理，根据《公路工程预算定额》计算成本，经公开招标等形式控制预算，提高高速公路质量。其次，在计划成本发生前，编制人工费、材料成本、管理成本、临时费用等的计划，选定科学的施工方案，合理安排原材料的使用量，确定供应商，以免造成不必要的失误。最后要进行成本控制，在做好预算制度和成本计划后，各部门要依据以后目标，进行成本控制，高速公路建成后，要将计划成本与实际发生相比较，找出成本提高或者降低的原因，积累经验，为以后的工作的顺利完成奠定基础。

（三）做好行政管理工作

高速公路对国家经济发展事关重要，是社会经济活动的基础，但是由于高速公路的投资大，建设周期长，经营风险大，收益小，投资收回速度慢，再加上公路具有公益性，企业是以营利为目的，因此很多企业不愿意将资金投入到高速公路的建设过程中，所以需要政府进行行政管理，只有这样才能使我国的高速公路建设符合经济发展需要。

四、结语

第6篇：高速公路相关法律法规范文

文章编号：1005-913X（2015）07-0237-01

在社会主义建设初期，由于长期以来经济落后的现实背景，使得我国把建设重心放在了经济中，而忽视了生态文明建设和可持续发展，以至于我国环境污染严重，资源利用不合理。低碳交通是缓解我国能源、环境压力的必然选择之一，是我国建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需求。

一、概述

（一）低碳交通

随着社会经济的不断发展以及环境的不断恶化，人们开始重视环境保护。从环境污染源头出发，“低碳经济”被陆续提出并很快得到了重视。低碳经济本着低排放、低能耗、低污染的基本特征，以及实现经济社会的可持续发展为基本目的，提升资源配置率，推动社会经济的清洁发展。低碳交通，是指在满足社会经济发展需求的同时又能实现低能耗、低排放、低污染的一种交通运输发展方式。

（二）高速公路低碳交通运营管理评价概述

高速公路运营管理是指在高速公路建成竣工后，为保证高速公路建设的经济效益和社会效益而进行监督的一系列管理活动。而高速公路低碳交通运营管理是在其基础上，同时，保证了生态效益而进行的一系列管理活动。高速公路低碳交通运营管理评价为高速公路低碳交通的发展提供了宝贵的经验和指明了方向。目前，高速公路运营管理评价主要有两个方面的内容，一方面是运营安全评价，另一方面是运营绩效评价。可以说运营安全评价针对的是运营管理所提供的服务，评价服务是否安全；运营绩效评价针对的是运营管理部门运营的效益。但是，仅仅是这样的服务是不够的，高速公路运营管理部门不但要保障高速公路运输的安全，更要实现高速公路节能减排。

二、影响高速公路低碳交通因素分析

（一）汽车燃料因素

目前汽车使用的燃料主要是汽油和柴油，而随着汽车数量的迅速增多，汽车尾气造成的环境污染问题也越来越严重，其危害程度主要取决于汽油和柴油的成分，以往，车用汽油通常会用四乙基铅作为防暴剂，这是一种含铅的化学物质，这使汽车排放的尾气中含有较高浓度的重金属铅，对人体健康造成威胁。虽然该防爆剂从2000年开始被无铅物取代，但汽车尾气中仍存在多种有害物质，主要是由于汽车燃料（其主要化学成分是碳和氢），是未燃烧或燃烧不完全导致的。汽车尾气不仅对人体产生危害，也会对植物造成危害，对生态环境产生了双重危害。针对此问题有以下对策：寻找新型的能源代替现有的汽油和柴油；可以研发汽车尾气净化装置，将汽车尾气进行回收利用，变废为宝。

（二）汽车发动机因素

发动机是可以将燃料中的化学能转化为热能的动力机，发动机的好坏直接影响着汽车燃料的燃烧效率，从而影响着汽车尾气的成分。若发动机提供的能量不能满足燃料中成分所需的能量，那么这些成分就不能被有效利用，而是会随着汽车尾气排放到空气中，造成环境污染。因此，质监局及相关部门应该加强对发动机质量的审核，发动机质量不合格的一律不能进入市场，同时，也可以研发新型的动力机。

（三）交通流密度因素

交通因素对车辆油耗有一定的影响，这是因为交通流密度、交通组成与车辆的行驶状态之间存在着一定的关系。当高速公路车流密度高时，车辆的车速离散性变大，交通拥挤，甚至会出现严重的交通拥堵现象，此时，车辆油耗会增大，污染增加。那么就需要调整交通流密度，影响高速公路交通流密度的主要原因之一是收费站，所以可以适当的调整高速公路收费站点，同时还应该减少车辆的增长速度。

三、高速公路低碳交通运营管理评价方法研究

（一）综合评价方法

综合评价方法是指运用多个指标对参评单位进行评价的方法，其基本思想是将多个与评价目的相关性较高的指标转化成一个能够反映其综合情况的指标进行评价。其评价过程中，并不是运用所选指标逐个进行评价，而是运用一些特殊的方法将多个指标的评价同时完成，并根据这些指标的重要性进行加权处理，得到最合理的评选结果。综合评价方法的一般步骤包括：1.选择评价指标，这是综合评价指标的基础，选择的评价指标直接关系到了评价的结果。2.对指标进行量化处理，对所选指标进行评价权重。3.运用适当的模型对指标进行汇总计算，并进行分析处理。

（二）评价方法选择

对于特定评价对象，要选择合适的评价指标才能得到良好的评价效果，然而怎样的指标才是合适的指标呢？我们应该如何选择呢？以下是我经过分析研究得到的结论。在选择评价方法时，首先，我们应该考虑评价的目的，以评价目的为出发点，选择能够达到评价目的的方法。其次，要对这些方法的可行性进一步选择，综合考虑这些方法所需的数据和信息的获取难度，所投入技术人员及其素质、评价费用和所需时间。最后，还要对评价方法可提供的评价结果及其适应范围做进一步的分析。在进行高速公路低碳交通运营管理评价的方法选取时，要首先考虑该评价的主要目的即低碳，努力做到高速公路节能减排，从此目的出发，综合考虑其他方面的因素，选出层次模糊评价法对高速公路低碳交通运营管理进行评价。

四、高速公路运营管理现状

随着高速公路的飞速发展，到现在高速公路已经成为我国主要的运输干线，但是相关的服务却未能与目前的发展相适应，高速公路运营管理部门的问题也越来越突显，这直接影响到了我国高速公路的健康发展，所以解决这些问题迫在眉睫。

（一）高速公路运营管理存在的问题

1.收费站设立不合理

收费站原本是政府为了加快高速公路发展、抵消高速公路修建成本而设定的，并设有一定期限由政府管辖。但是现在许多收费站却由私人设立，而且已超过政府所规定的期限。高速公路运营管理部门在设收费站时，更多的是考虑经济效益，忽视了收费站对道路交通安全和环境的影响。收费站是导致高速公路车辆拥堵的原因之一，收费站大多数为人工服务，以至于服务效率低下，车辆不能及时通行，车辆行驶高峰期会造成交通拥堵，从而增加汽车尾气排放量，污染加重。

2.高速公路的运营管理和养护工作不足

目前，我国高速公路管理和养护属于同一个单位，这使该工作具有垄断性，市场竞争下降，使得高速公路管理和养护质量难以提高。同时，高速公路运营管理部门人员素质低下，人员专业性不强等都制约着高速公路正常的运营管理。

3.高速公路运营管理相关制度不尽完善

随着我国高速公路里程的不断更新，高速公路运营管理相关的法律制度也随之变化，但是由于市场的滞后性，相关的制度无法与高速公路的发展相适应，由于高速公路运营管理制度不完善，使得执法力度不足，无法保障高速公路正常运营。

（二）解决对策

1.提高收费站效率

在车流量过大时，收费站会导致交通拥堵，归根究底是由于收费站人工服务效率低下。鉴于此问题，国家可以研发一种新型的全自动的收费站，并适当地减少收费站，在道路汽车行驶高峰期实行免费放行，将目光放长远，不能拘谨于一时的经济利益，而造成更大的损失。

2.加强高速公路运营管理和养护

完善高速公路运营管理和养护方面的管理工作，提升高速公路运营管理部门人员的专业素质，加强对其管理部门的监督。

第7篇：高速公路相关法律法规范文

关键词：威宁县 征地拆迁 城市化建设

一、存在的困难和问题

1.宣传工作不到位

部分干部对拆迁工作认识不足，创新意识、责任意识不强。拆迁工作不仅仅是经济问题，也是民生问题、稳定问题，事关经济社会发展全局。但是，目前仍存在少数干部和职能部门对拆迁工作重视不够，工作创新意识、责任意识不强等问题，导致部分工作推进不积极，工作落实不到位。

以威宁县草海镇为例，通过调查，群众只知道要征地拆迁，大都对征地拆迁带来的好处了解甚少。比如小城镇建设可以改进农民生活条件，促进农村城市化，能使村民的经营多样化；工业园区的建设，在满足其政府意愿，促进区域经济发展的同时，也为当地广大群众提供大量就业机会；而毕威（毕节―威宁）高速公路更是一项惠民工程，俗话说“要致富，先修路”，只有把路修好了，村民才能更好走出大山，和外面的世界交流、接轨，高速公路的修建，更加方便当地人民与外界来往；草海景区的建设更是当地农民脱贫致富的一个法宝，外来的旅游投资建设，可以带动乡里相关产业的一系列发展，旅游者的吃住行消费都是当地人民的收入。而这一切的好处都被村民现有的征地补偿费所掩盖，村民短浅的目光都反映出基层干部宣传不到位，没有把实实在在的好处给农民讲清楚，导致村民只顾极少的补偿款，而拒绝拆迁。

2.法律法规不健全

法律法规不健全主要表现在以下几个方面：

第一，就村民而言，土地是农民生存的至宝，许多村民接受不了土地被征的事实。许多村民认为，土地是自己私有的或承包的，国家无权征收或得由自己定价，这样一来导致征地障碍加大。有极个别的村民还利用征地拆迁做一些不利于大局的事情，如听到土地即将要被征收的消息，受到眼前利益驱使，进行抢建（违章建筑）、抢种（种植经济作物）。这些无非就是想多得一点补偿款，但给我们工作人员增加了工作难度。少数村民为了自己私人利益，煽动他人上访，从而影响发展大局。

第二，对于政府，在拆迁过程中，严重混淆了农民土地的集体所有性质和房屋的私有性质。长期以来，对于农民房屋私有财产权，有关部门没有高度重视，一直采取忽略或放任态度，在可见的法律法规中，房屋仅被包含在“附着物”之中，相关部门在具体办理农村房屋拆迁补偿事宜时，主要参照国有土地上的城市房屋拆迁补偿办法进行，有的甚至连参照标准都没有，农民公平受到补偿的权利，在法律上受到不公平的待遇，把本该由上位法保护的农民的合法财产权，移位于下位法，或者由地方性法规、规章及其以下规范性文件擅自处分农民私有房屋财产，这样一种法律的移位，可谓是我国法律的一大缺憾，因此，也导致拆迁中出现许多暴力。在这个过程中，很多村民合情合理合法的利益诉求，可能会被弃之不理，得不到相应的满足。

第三，征地拆迁过程中容易产生腐败。一是虚报冒领问题。在征地拆迁过程中，地上实物清点、丈量存在重复或者虚报问题，清点人员与测算人员没有良好的沟通和合作，没有相互审核，出现清点与测算脱节现象，造成虚报或窜改征地补偿费等损害国家和人民利益的腐败问题。另外，地上实物清点丈量的清单底册保管也不够规范，没有统一、明确由哪个部门建档保管，需要查阅相关材料时，查阅困难。二是存在清点丈量数量不实问题。一些征地拆迁工作人员责任意识不强、业务水平不高，而又缺乏规范的操作规程，加上部分村民法治意识淡薄，贪小便宜，项目协调单位又没有参与现场核实，现场监管不到位，造成实物清点多报多补偿的现象。

二、解决以上问题的建议

1.加大宣传力度，多做村民的思想工作

有关部门要加大法制宣传和教育力度，对于规划区内的居民，相关职能部门要运用多种形式加强对城建规划的宣传，这个过程中，尤其是要发挥好村干部的作用，要教育引导农民服从规划，积极支持规划，依法维护自身权益。相关职能部门应加强对农村宅基地的审批管理，刹住违规占地搞建筑之风。一是及时向被拆迁人宣传相关法律法规及政策，使被拆迁人充分了解享有的权利及如何维护自身的合法权益。同时，也要使他们深刻认识应尽的义务。引导被拆迁或被征地农民依法办事，配合拆迁。二是要建立公开透明的征地拆迁工作制度。怎样征地或者拆迁、如何安置和补偿以及依据的相关法律法规政策，都要向与规划有利益关系的被征被拆户公示，接受监督，给被征被拆人一个平等的权利。三是完善征地拆迁程序，规范征地、拆迁具体操作行为，在安置和补偿操作中要坚持公平、公正、公开。四是基层政府和村干部要做好村民的思想工作，切实让村民清楚拆迁的重大意义和带来的好处。基层工作人员应多和农民接触，多了解农民的想法。尤其是大多数的村干部，其作为村里有威信的人，在村里更容易做通村民的思想工作。

2.建立健全相关法律法规，确保征地拆迁有法可依

第一，农村土地征收和房屋拆迁相关法律缺失，相关政策又相对滞后，是造成农村征地拆迁矛盾突出的重要根源。规范征收土地和拆迁行为，保护当事人合法权益，需要尽快制定一部完善的关于集体土地、房屋拆迁补偿安置的法律。

第二，在征地拆迁工作中，政府必须坚持依法行政，强化自律意识，加强自我约束，严格按照法律规定的权限和程序推进拆迁。一是依法处置钉子户。对于存在思想误区，想要通过拆迁一揽子解决家庭矛盾，而提出不合理要求的拆迁户，要切实做好思想工作，通过耐心细致的宣传解释，引导他们理解国家的拆迁政策，走出思想误区，同时尽可能帮助其解决就业、就学、就医等各方面实际困难，减少拆迁阻力。对于个别依仗关系顽固抵制拆迁，想要以此发财致富的“强权”人物，特别是国家公职人员，可以借鉴外地做法，在依法依规的前提下，采用纪委介入、强化组织纪律、所在单位施压以及在一定范围内公布等各种手段进行约束，千方百计打压他们的气焰，避免在拆迁户中造成恶劣的负面影响。对于以上手段都不奏效，且严重影响拆迁进程的钉子户，应当严格依照法律程序，采用行政强拆、司法强拆等法律手段，予以。同时加大法制宣传力度，取得强拆一家、宣传一片、带动一片的效果。二是严格监督拆迁人。要坚决禁止和杜绝违法拆迁，防止拆迁人受利益驱使，采用暴力拆迁、野蛮拆迁等不合法手段对被拆迁人施压。对钉子户也要采用合法的手段进行处置，不能图一时之快而埋下不稳定隐患。

第8篇：高速公路相关法律法规范文

对设计标准和实载通行能力相对饱和，需通过加快对道路维修改造，更新完善交通安全设施和调整管理机制，加大管理力度来解决；对于地方政府有关部门，主要涉及到地方规划、土地管理、建设等部门的越权违法许可红线控制区内建（构）筑物，应采取沟通，上门法规宣传，促使政府职能部门撤消许可决定，必要时可采取行政复议的手段；沿线村民违章建房的问题，主要有两种情形，一种是原房地基拆除兴建，在工程兴建中尚未拆除，并在乡村、土管部门备案，另外，农民“根基”的传统意识和耕作农田习惯较强，给控制新建违章建筑带来一定难度，是否可以考虑拆迁补偿的办法；另一种情形是乡村公路改扩建等基础设施建设和自身的愿望迁入红线控制区内新建，这种情形可以控制，但要做很多具体的宣传教育工作，增加路政人员工作量。基于以上几点，我们是否可以通过建立有效的机制和平台，增强对上述问题解决的方式和途径，按照“三个服务”的指导思想和“管理就是服务”的理念，笔者认为，可从以下几个方面入手：

一、建立一个与沿线政府职能部门相结合的互动平台

我们在路政执法过程中，常常会遇到有的政府职能部门对《公路法》、《高管条例》以及路政管理相关法律法规不太了解，在招商引资、布局新建投资项目上的行政许可行为或个人房屋建设等方面，有职能交叉，法规重叠，时常有违背《公路法》等相关规定和超越权限的行为发生。对高速公路的利益造成不法侵害，导致高速公路路政管理处于被动状态，为了避免类似情况的发生，我们应建立一个相互理解，紧密配合的互动平台，尤其是规划、土地管理部门的衔接。首先要做好《公路法》的宣传送达工作，对高速公路路政管理活动中的路产路权的界定范围进行阐述和沟通，力求在管理活动中达成一致共识，形成统一的行政许可行为，同时对过失的行政许可作为进行修正；其二是建立长期有效的互通信息渠道，充分利用电子政务信息管理平台和政府网站进行平台链接，对政府行政许可行为的事前公示，路政管理人员密切在过程中进行查询，使我们对高速公路周边建设情况了如指掌，能达到事前知晓动态，以便及时与相关职能部门进行协调与沟通，做到事前介入，事中警示，事后反馈，将高速公路沿线建筑控制区管理好，杜绝违法建筑事件的发生。

二、建立一个与其他相关行政执法部门互动的平台

在武黄高速公路15年的管理中，由于交通部门的路政执法和公安部门的交通安全执法所依据法律法规的不同和交叉，不同程度地在牵引排障、交通安全监管、交通管制等执法环节上存在着矛盾，为此，需尽快建立和完善应急管理机制，有效应对各种风险，实现社会预警，社会动员，快速反应，应急处置的整体联动，建立一个与交警、防暴警、消防、运管等相关行政执法部门的互动平台，形成联动出警制度、联动巡逻制度和联动执法制度，是提高抗风险能力的基础。按照路政管理体系现状，高速公路路产路权的行政管理主体的实际情况，其它行政执法职能部门都作为服务于这个主体而进行的行政执法行为。由于这些行政执行主体都有着独自的行政执法职能、依据和程序，但目的都是围绕保证高速公路的安全与畅

通，因此需建立一个与此相适应的互动平台，笔者认为有必要建立一个由高速路政牵头的“预急处置中心”。该中心类似高速公路联网中心的管理体制，统一部署，统筹安排，设置“预急处置中心”网站，及时播报预急处置情况，以提高快速反应，应急处置的能力。遇紧急情况，由预急处置中心统一发出指令，统一行动，也能使广大的司乘人员密切配合，防止二次事故发生，达到共同处置，减少风险的目的，真正达到联合预防，联合处置。在非紧急情况下，预急处置中心也可下达各种协调指令，进行各种演练，保持稳定的互动平台，及时为社会车辆及司乘人员提供便捷、安全的服务，改变由原来各自为政到统一执法，可以树立高速公路良好的社会执法形象。

三、建立一个与沿线村民共荣的互信平台

第9篇：高速公路相关法律法规范文

关键词：高速公路；征费；现代化管理

随着高速公路的不断延伸,得以不断加强和逐步完善，高速公路征费工作应该作为整个系统文明服务的前沿和窗口来抓, 费收是这条高速公路的“窗口”，如何以管理出效益，创建“满意费亭”，充分发挥其“安全、舒适、快速、经济”的特有功能。

一、高速公路征费管理概述

管理的核心是处理各种人际关系。管理不是个人的活动，它是在一定的组织中实施的。因此说管理的核心是处理组织中的各种人际关系，包括主管人员与下属之间的关系，这是各种人际关系的主导与核心。高速公路征费管理，就是高速公路管理者为使高速公路征费的存在和发展合乎一定的目的而采用相应的方式所进行的活动。高速公路征费管理所采用相应的方式包括收费政策及相关规定的制定与提出，费率标准的测定，收费方式的选择，收费站的设置与人员配备，收费技术的采用与设备的维修保养等。

二、高速公路征费管理的现状

目前，我国绝大多数高速公路均采取封闭征费方式，即在入口处领取通行券；在出口处交款。封闭征费方式是在征费公路主线起止点以及所有的立交匝道出入口设置收费站；除征费公路主线起止点以外的主线上不再设任何征费站。这样，可控制所有征费公路的进出口，使征费公路对外呈现“封闭”状态。车辆则可以在征费公路内部自由通行；使用征费公路只需交一次费。采用封闭征费方式，一般客车按车型，（货车按核定吨位）以及行驶里程确定征费标准。

我国高速公路建设时间不长，管理还不尽完善。高速公路征费管理还存在一些问题，这些问题主要表现为以下几个方面：

1、法规制度建设滞后

由于国家的《高速公路管理条例》迟迟未能出台，目前国家在高速公路管

理上缺乏一套规范、系统、全面的政策规定。另外，现行关于高速公路设站条件的规定也严重滞后于高速公路发展的要求，亟需调整。

2、政府过分依赖征费政策，造成高速公路规模不断膨胀

高速公路具有准公共物品特征，加快公路基础设施建设应是政府的主要责任，但由于政府财政资金都比较紧张，普遍存在投入不足问题。由于过分依赖征费政策，高速公路规模不断膨胀，征费站点过多过滥。

3、征费资金管理不尽规范，金融风险较大。

根据《公路法》规定，高速公路征费期限和标准应按照偿还贷款、集资款的原则确定。这将可能出现银行到期贷款无法收回的局面，增加了金融风险，最后可能出现只能由政府财政大量埋单的结果，给财政造成沉重负担。

三、高速公路征费的现代化管理措施

鉴于高速公路征费管理存在的以上问题，本文提出以下改革措施：

1、构建现代化的征费管理模式

严格按照国家的相关的法律法规统一审批，我国的公路现行的管理模式，经营管理上基本部坚持设置车辆通行费收费站(所)由省级人民政府统一审批。除此之外，其他任何地方政府和部门均无权批准设置车辆通行费收费站(所)。为了做到征费管理统一模式，可以从以下方面入手：统一归口管理；统一收费标准；

统一专户存储；统一票据管理。

2、加强征费的基础管理工作

要实现征费的现代化管理，就必须做到管理制度化，行为现范化的要求。具体可以从以下方面入手。

人员管理。对征费站的管理人员和征费工作人员要不断的加强其业务技能培训和综合素质教育，培养一支法律严明，素质过硬，乐于奉献的工作队伍。

设施管理。依据我国现有的国情，建立半自动，自动磁卡征费，确立人工和现代技术相结合的半人工半自动化征费系统，这样既能够起到抑制作弊的作用。要让征费站的工作人员认识到征费设施是其助手而不是对头的问题，就能管好、用好，并充分发挥电子计算机系统设施的作用。

财务管理。通过制订切实可行的财务制度，严格规定的报表管理，加强检查、监督。

票证管理。通行卡是对车辆通行收费的主要凭证、依据，加强票证管理，还要严格发放和回收登记的制度，杜绝票证流失。尽量缩小并加强监督免费卡的使用。

三、采用先进的管理手段和设施

逐步建立电子收费系统，无疑是我国高速公路征费管理的必由之路，通过半自动、自动磁卡征费可以解决存在的以下问题：

按车型（吨位）和行驶距离确定征费金额；利用高科技手段尽可能堵塞征费漏洞，减少各类人情免费车辆；满足规定的服务水平和服务时间；监督人员端正工作态度，认真工作，满足征费管理要求；对非正费情况，能自动录像存档。

系统主要设备包括以下组成：

车道设备。车道控制机、收费员终端、操作台、电(手)动栏杆、信号灯、车辆计数器、收费事(车道、广场)和摄俱机、内部对讲机、通行卡发放机、金额显示器和语音报价器等；

征费站设备。计算机处理系统(台式多媒体图象处理系统)、打印机、监视器、UPS电源及交流稳压电源和内部对讲机等。

四、完善高速公路相关法律法规

为加强高速公路管理，建议结合《公路法》，继续完善高速公路相关制度建设，对涉及高速公路发展的一系列问题，如高速公路审批、收费权转让等都做出详尽规定，加强宏观调控和对

地工作指导，规范地方政府和高速公路经营者行为。

参考文献：

[1]高速公路收费系统取得重大技术突破[J].石油沥青，2009，(01).

[2]畅良臣、雷崇国，高速公路管理体制的探讨[J].公路运输文摘，2002，(04).

[3]李东鹏，计算机在高速公路管理工作中的应用[J].辽宁交通科技，1999，(03).