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形成的原因:市图书馆办公楼始建于1998年,位于京开南路4号,坐西朝东;主体5层,占地面积1600平方米,建筑面积3618平方米。2013年,按照__市城市统一规划,文化馆、图书馆办公楼属于拆迁建筑,我局做了前期准备工作,把图书馆搬至我局院内,由于我局办公条件受限,腾出60平方米两间房屋作为图书馆临时阵地,开展日常工作。根据2015年全市重点工作责任分解表,今年启动五馆建设,图书馆建设就是其中一项。随着读书者的需求越来越高,涉猎的知识面越来越广,目前图书馆的藏书量不能满足群众的需要。近年来,图书馆专业人员得不到新的补充,2012年至2013年,又有两名图书馆人员退休,出现了青黄不接的现象。
采取的措施:一是图书馆积极开展图书阅读活动,与市新华书店联合举办“你读书·我买单”读书活动,借阅者达200余人,方便了群众阅读。二是根据读者读书需求,在新华书店购买了8105元的涉及到各方面的图书,扩大了图书藏量,方便了群众阅读。三是加大现有图书馆人员的图书管理专业的培训力度。选派二名图书管理员学习图创软件,积极为读者服务。四是积极配合城建投、住建局工作,提供建馆面积数据,做好新图书馆建设的前期准备工作。五是为方便群众阅读,市图书馆正在采购2台电子书借阅机,满足群众读书需求。
形成的原因:互联网运营商对网络基础设施不健全,没有铺设专项文化信息资源共享网络信号设备,致使文化信息资源没有传播载体,无法开通。
采取的措施:文化信息资源共享工程既是一项文化建设项目,也是一项政府工程,他充分利用现代高新技术手段,将中华民族几千年来积淀的各种类型的文化信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源,进行数字化加工处理与整合;建成互联网上的文化信息中心和网络中心,构建文化信息资源网络传输系统,实现优秀文化信息全民共建共享。为将我市的文化资源进行有效的整合,我局积极争取上级资金支持,科学规划,计划利用三年的时间,完成文化信息网络站点、__文化网、文化信息员队伍建设的目标。2015年的目标是在全市615个行政村,每村建设一个文化信息站点,目标确定后,我局积极跑办,6月29日与联通__分公司签订合同,在每个村的大队部建立一个网络站点,经过三个多月的紧张施工,9月30日,615个站点全部完成安装并调试成功。10月8日,国庆节上班后的第一天,我们邀请沧州新东方网络公司负责人,为全局干部职工讲授了文化网站建设的意义、必要性和技术要点,经过多方调研,并与设计公司进行沟通,我们制作了__文化网站建设方案,并向市政府递交了建设__市文化网站的报告,目前正在等待审批,待资金拨付后,立即着手建设。与此同时,我们已向政府申请为全市20个乡镇每个乡镇购置一台摄像机,并进行技术培训,设专人管理使用,为下一步建设文化信息员队伍做好前期准备。
形成的原因:文化馆定编数19人,实有10人,缺编9人,并且年龄趋于老化。近年来,没有新生力量注入,导致管理人才、专业人才短缺。其次按上级要求县级馆应有十个艺术门类:文学、音乐、戏剧、曲艺、书法、美术、摄影、影视、舞蹈、杂技,现只有美术、音乐、曲艺(没有编创人员)3个门类。由于艺术门类奇缺,编创人员匮乏,已不能担负培养、培训、辅导基层文化骨干的重任。三是组织开展群众文化活动会产生费用,可是我局及文化馆资金紧张,没有这部分专项资金,导致组织演员演出存在困难。
一、现代服务业发展的现状
近几年来,市政府以科学发展观为统领,把推进服务业尤其是现代服务业发展作为转方式调结构的重大举措来抓,在加强组织领导、健全工作机构、强化载体建设、优化发展环境等方面做了大量工作,取得了明显成效。
(一)服务业整体发展态势良好。2010年,全市服务业实现增加值703.73亿元,增长17.7%,比上年提高4.8个百分点,占GDP的比重达到36.2%,同比提高1.8个百分点。服务业增加值增幅和占GDP的比重均位居全省第5位。
(二)现代服务业加速发展。去年,现代服务业实现增加值196.02亿元,增长27.4%,分别比第三产业和GDP增幅高9.7和14.7个百分点。其中,金融业实现增加值38.58亿元,增长7.2%;房地产业实现增加值83.74亿元,增长22.1%;信息传输、计算机服务和软件业实现增加值19.14亿元,增长13.2%;物流业实现增加值27亿元,增长16%。会展业直接总收入约4.75亿元,我市成功入选“中国十大魅力会议城市”。有承接服务外包业务能力企业56家,其中省重点服务外包企业5家。2010年,服务外包执行金额1658.08万美元。
(三)对经济社会的贡献度越来越大。2010年,服务业对GDP的贡献率达46.6%,拉动GDP增长5.9%,比上年提高2.4个百分点。服务业实现税收72.37亿元,增长39.8%,占全市税收收入172.77亿元的41.9%。其中,现代服务业实现税收43.48亿元,占服务业税收总额的60.08%;服务业实现地税收入488142万元,占全部地税收入的比重为59.17%。服务业从业人员53.8万人,占全部从业人员的比重达34.9%,已成为吸纳城乡劳动力就业的主渠道。
二、存在的主要问题
一是占比仍然较低。主要表现在:服务业增加值占GDP和现代服务业增加值占整个服务业增加值的比重较低。2010年,我市服务业增加值占GDP的比重为36.2%,分别比济南、青岛低16.4、10.2个百分点,比全省、全国平均水平低0.4和6.8个百分点;现代服务业增加值占服务业增加值的比重仅有27.9%,传统服务业占比高达72.1%。其中,金融业、信息传输、计算机服务和软件业增加值占服务业增加值的比重仅为5.5%和2.7%;服务外包执行额仅占全省总额的3.1%。
二是载体建设有待加强。服务业园区规模小,承载能力较弱,积聚、辐射效应不明显;具有知名品牌、规模大、核心竞争力强的大型现代服务企业较少。全省服务业重点企业和服务名牌企业分别有100家和323家,我市只有4家和23家。另外,我市服务业利用外资比重较低,去年为20.5%,比全省、全国和沿海开放城市平均水平分别低9.5、21.6和29.5个百分点。
三是高端服务业人才短缺。目前,我市服务业从业人员的素质远不能适应现代服务业发展的需要,金融、物流、旅游、外包、文化创意、动漫游戏等高端服务人才短缺已成为发展瓶颈,至今我市还没有软件系统分析员,高级程序员也寥寥无几。
三、加快我市服务业发展的几点建议
(一)充分认识加快发展服务业尤其是现代服务业的重大意义,增强责任感和紧迫感。服务业是反映一个国家和地区综合实力和现代化程度的重要标志。加快发展服务业特别是现代服务业,是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变、提升区域竞争力的必然要求,是培育新的经济增长点、壮大地方财源、扩大就业的有效途径。国家“十二五”规划纲要明确提出,把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,服务业增加值比重比“十一五”末提高4个百分点,达到47%。我市“十二五”规划纲要提出的目标是,到2015年服务业在国民经济中的占比达到43%,现代服务业占服务业增加值比重达到40%。要完成这一目标,任务十分艰巨。各级各部门要进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,真正把服务业尤其是现代服务业放在优先发展的战略位置,牢牢抓在手上,切实抓出成效,努力形成以现代服务业为引领的现代产业体系。
(二)发挥优势,突出特色,加速推进。重点抓好以下几方面:做大做强旅游会展业。突出发展富有特色的海上运动休闲、温泉疗养、文化节庆和民俗乡村旅游,特别是要搞好温泉的保护开发利用,使来威客人产生不泡温泉就枉来的感觉,延长在威停留时间,着力打造“蓝色休闲之都、世界宜居城市”品牌。围绕打造特色会展城市这一目标,搞好会展场馆及配套设施的完善,加强与国内外相关机构的联络沟通,积极引进具有一定层次和规模、与产业结构关联度高、在国际国内有影响的会展活动。积极培育港口物流业。《半岛蓝色经济区发展规划》确定,重点建设青烟威和日照四大临港物流中心,建设中日韩区域经济合作试验区,打造东北亚国际航运综合枢纽、国际物流中心、国家重要的大宗原材料交易及价格形成中心,支持符合条件的地区申请设立海关特殊监管区域。目前,全国海关特殊监管区整合序幕已经拉开,有的出口加工区将被整合为综合保税区或保税港区。要抢抓机遇,努力争取在出口加工区基础上扩区升级设立综合保税区,搞好中韩火车轮渡项目的论证和争取工作,为我市建设中日韩区域经济合作试验区的先行先试区和对韩贸易“桥头堡”、开展保税物流奠定坚实基础。充分利用与韩国开展中韩陆海联运汽车货物运输的便利条件和石岛冷链物流园区的集散功能,着力打造海洋商品国际交易中心和韩货集散地。引导企业创新经营理念,加快二三产业剥离,培育一批适应现代制造业物流需要的专业化物流企业。大力发展文化产业。抓紧编制《市文化产业振兴实施方案》,积极培育文化创意、数字出版、动漫游戏等新兴文化业态,力争“十二五”末文化产业增加值占GDP的比重超过5%。突出发展金融业。促进异地银行和证券营业部在我市设立分支机构,稳步发展小额贷款公司、担保公司等融资性企业和村镇银行、保险业。规范发展房地产业。去年,房地产业实现税收29.01亿元,占服务业税收的40.1%。要认真贯彻国家关于房地产市场调控的各项政策措施,促进房地产业持续快速健康发展。加快发展软件和服务外包业。要全面落实《省关于加快软件产业发展的意见》,鼓励外包企业积极参与国际、国内举办的各大展会、外包说明会,进一步提升接包能力;吸引国际发包企业在我市设立分包中心和接包基地,力争我市列为全国服务外包示范城市。积极发展科技信息商务和家庭服务业。加快科技创新平台建设,推进电子政务、商务、企业信息化和社会服务信息化,加快信息产业化、产业信息化进程,大力发展会计、律师、技术咨询等中介服务组织。要深入贯彻国务院和省政府关于加快发展家庭服务业的意见,重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态,着力培植一批规模大、知名度高的名牌社区家政服务企业。