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关键词:扶贫帮困;问题;对策
我国市场经济不断的发展和进步,而且当下已经步入常态的格局,人均的经济收入呈现出比较矛盾的局面。因此,对于“贫困”和“有困难”的人,政府、企业等等需要针对工作人员的贫穷、和困难情况给予有效的帮助,这也是政府扶贫和帮困整体工作的需求和目标。本次研究从企业的管理工作角度进行分析,也非常需要重视进行这个环节工作的管理和调整,对需要被帮助的工作人员进行思想方面的“指点”或者是“转变”,从而对工作人员的思想进行良好的指引,促使工作人员能够在自己的能力和品格方面进行提升。然而,当下我国企业对于这部分的工作并没有理想化的构思,需要企业和相关的工会负责人能够进一步的思考,进而提出对策解决这一问题。
一、企业扶贫和帮困整体层面的思想工作真正状态
我国社会企业的扶贫和帮困工作层面存在思想认知的缺失问题,主要的因为工作开展的时间比较短,而且相对应的规定已经比较不完善,很多企业的工会都会将薪水非常低的、有疾病或者是在家中只有一个人能够工作的工作人员进行一个记录,然后分别设定扶贫和帮困的工作内容。因此,需要对企业思想层面的工作进行进一步的思考,工会的负责人可以在每个月或者是半年的时间限定内,与企业员工进行交流。但是当下我国企业的交流工作仅仅停留在一次和多数人交谈的格局中,对于其他的工作人员,工会只是让他们“捐款”,思想层面工作的内容仅是将“有难处”人员的情况给予告知,例如,在寒冷天气的时候,或者是节日的时候,需要及时的“探望”。
二、企业扶贫和帮困整体环节思想工作的现存问题叙述
扶贫和帮困整体环节工作对应的主要应该是薪水非常低、有疾病、号的数量多、因企业自己的问题使得人员被降到底层等人员,那么每一个类别工作人员在思想方面必定不同,但是现在此环节的思想工作却没有分别进行,使得工作现存较严重的问题:一是对应的思想环节工作并没有负责的人员,工会只是随便安排某一个人员来进行,而且整体的内容还比较“旧”,不能把握工作人员的真正想法,二是扶贫和帮困整体环节的内容没有进行拓展,只是用补助钱款、礼品、免费学习等方法,这样的方法对于“有难处”的人来讲,可能让他们更加地“自卑”,那么对于不需要给予帮助的工作人员,只让他们“捐款”,他们也会有负方向的态度,这都是因为相应的规定还没有完备,没有扶贫和帮困整体工作环节思想工作需要哪些人员来进行、达到怎样的结果等内容。
三、关于企业如何做好思想政治环节工作中扶贫和帮困的几点思考
明确了企业扶贫和帮困整体环节思想工作现在的问题以后,企业的负责人员必须要仔细思考,做好这个环节在思想工作,主要应该从下面两个方面来思考:
(一)完备相应的规定,把握工作的对象
想要扶贫和帮困整体环节思想工作得到理想结果,必须需要找到对应的正确方向,所以国家、企业要考量相应规定等内容:一方面,国家需要对企业的扶贫和帮困整体工作予以研究,把握其中思想环节工作的真正情况,然后设定相应法律、规定和文件,那么对于一些收益层面并不理想或者“有难处”人数非常多的企业,比如慈善相应企业等等,可以予以一些帮助;另一方面,各个企业的负责人要把握对应法律、规定等的内容,对扶贫和帮困整体工作环节思想工作有一个把握,由此先在规定之中加入工作人员的儿女数量比较多或者是老人的年龄都非常大等情况相应内容,由此把握工作的对象,这样就可以把握帮扶整体工作的对象,然后分别设定思想环节工作的内容、负责工作的人员等。
(二)对扶贫和帮困整体环节思想工作予以拓展并创新
做好上一点内容以后,就需要对扶贫和帮困整体环节思想工作予以拓展并且创新,以使得整体可以得到理想结果,各个企业的工会必须仔细思考。一方面,对于每一个类别的工作人员,需要分别安排,比如家中的父母年龄过大或者健康情况不理想,思想环节工作需要强调态度,将照顾需要耐心、工作也需要认真等思想层面的内容予以告诉,同时也可以设定免费“检查身体”相应类别活动,让工作人员的父亲、母亲去医院进行检查,而对于因为自己比较“困难”就羞愧的工作人员,如果予以钱款或者是物资会让他们更加得羞愧,所以可以进行一些活动,比如运动会、文艺表演等,让他们先放松,用正能量相应的内容等指引他们对自己的想法进行改变;另一方面,对于不需要被帮助的工作人员,可以让他们去帮助其他的工作人员,比如帮助打扫卫生、聚会等。另外,扶贫和帮困整体环节思想工作需要遵循相应准则,那么想要做好扶贫和帮困整体环节思想工作,相应人员必须把握对应的准则,一是人的因素,要考量到工作人员的想法,二是进行不断地拓展,将扶贫和帮困整体各环节工作都进行提升。
一、活动目的
通过开展以扶贫为主题的演讲比赛,引导全镇干部职工进一步立足本职工作,阐述新时代条件下基层乡镇扶贫干部的精神风貌,鼓舞干部扶贫士气,坚定扶贫信心。同时,实现我镇扶贫工作、职工活动“双好双提升”的工作目标
二、活动主题
关于“助力扶贫 青春行动”的演讲比赛
三、活动要求
1、参与对象
全体工会职工
2、内容要求
以帮扶干部、第一书记的亲身经历为基础,以扶贫工作遇到的工作经验和身边真人真事为素材,可讲述乡镇扶贫干部、村干部、扶贫带头人或者本人等人事迹,也可讲述乡镇(街道)或村两委集体推进精准扶贫工作等内容。故事人物可以是个人,也可以是集体,但作品需具备故事发生的基本要素和具体情节,内容真实、表述清晰、情感真挚、寓意深刻。作品题目自定,形式必须为文字故事(1500字以内)和PPT或视频作品(时长不超过8分钟)两种类型。
3、于11月30日前将“助力扶贫 青春行动”的演讲文字稿和PPT或视频作品上报到工会办公室
四、比赛时间和地点
比赛时间暂定于2018年12月13日(星期三)下午3:00时;地点为政府四楼会议室
五、奖项设置
比赛设置一等奖一名,奖金300元;二等奖二名,奖金200元;三等奖三名,奖金100元;优胜奖若干名,奖品一份。
六、其他事项
1、加强组织保障
成立以xx镇班子成员为成员的评定小组,责任评定工作。
2、加强后勤保障
此项演讲比赛活动意义深刻,必须做到严肃认真,精心准备,为了活动效果,做到服装统一。
认真贯彻落实《中华人民共和国信息公开条例》和《省信息公开条例试行办法》以全市贫困地区群众脱贫致富为导向,以服务“三农”为目的不断扩大信息公开范围,完善公开方式,主动接受贫困群众、上级主管部门及其它组织的监督,信息公开工作取得了明显成效。
1加强组织领导。健全工作体系。为了加强信息公开工作的组织领导,办及时成立了信息公开工作领导小组,由办党组书记、主任任组长,办党组成员、副主任任副组长,领导小组成员由各科室负责同志组成。领导小组下设办公室,具体负责信息公开工作的落实工作。重点对全市扶贫系统信息公开进行统筹规划、安排部署、组织实施和指导监督,形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室抓落实的工作机制。办领导多次在办党组会议、主任办公会议、全市扶贫工作会议等有关会议上,就如何深入贯彻落实《条例》扎实有效推进信息公开工作提出了具体要求。各县区扶贫部门也相应成立了工作领导小组,不断加强对本系统信息公开工作的组织领导,健全机制,构建了科学、完善、高效的信息公开工作体系。
2明确工作任务。完善工作机制。为了确保信息公开工作依法、有序、顺利进行,办根据《中华人民共和国信息公开条例》有关规定,按照“以公开为原则,以不公开为例外”和“谁制作,谁公开,谁保存,谁公开”原则,先后制定了市扶贫开发办公室信息公开实施意见》市扶贫开发办公室信息公开目录》市扶贫开发办公室信息保密审查制度》等相关的配套制度,做到机制完善、制度健全、措施有力,为信息公开工作提供了坚强的制度保障。
3注重载体建设。畅通公开渠道。针对扶贫开发工作的任务和阶段性工作特点及时编写《扶贫信息》和《扶贫工作动态》报送省扶贫开发办公室和市委、市及县区,充分发挥这两个重要载体的作用,提高信息公开实效。全年编写《扶贫信息》126期、扶贫开发动态》12期,并根据每期信息的主要内容,有选择性地发送给市人大、市政协、市直有关部门、县区及相关部门,进一步扩大信息公开的范围。同时,利用在线、电视台、日报等多种媒体积极宣传国家扶贫开发政策和我市扶贫开发的成效。
4大力开展宣传。拓宽公开范围。扶贫项目计划实施过程中,要求项目实施单位制作项目实施公示栏,公示内容涉及项目资金、建设内容、建设单位、项目成效等。为了加大对扶贫相关政策的宣传力度,通过印制宣传册、宣传单、墙报、广播等宣传工具,做到政策、制度、措施家喻户晓,进一步拓宽了信息公开渠道。
二、信息公开情况
1年扶贫开发项目建设计划书。公开了年度全市扶贫开发项目建设规划、整村推进、农田水利、种养业、科技扶贫、雨露计划”等项目资金实施计划。
2全市扶贫工作规划及相关政策。公开了市扶贫开发办公室关于扶贫开发工作成效和市扶贫开发发展规划》市工作要点》市关于加强社会帮扶工作的实施意见》市年度市直单位帮办实事情况的通报》等。
3主要工作进展督查情况。公开了人大代表建议、政协提案办理落实情况。即:市人大会议第155号建议、市政协会议第219号提案“关于加大对少数民族贫困县扶贫开发力度的建议”市人大会议156号建议、市政协五届四次第10号提案“关于加大清水扶贫开发工作和社会帮扶工作的建议”
4采取“行风热线”下发文件、政务公开栏、政务信息、相关网站、报刊、广播、电视等方式主动公开信息。
5依照上级部门的要求。对信息申请不能公开信息。
三、信息公开复议、诉讼和申诉情况
年度未发生因政务公开、信息公开涉及行政复议、提起行政诉讼、申诉的情况。
四、存在主要问题和改进措施
关键词 新时期 国有企业工会 扶贫帮困 工作构架
在十报告中指出:创新民生、完善社保制度是其工作发展的主要方向,根据国有企业自身实际经营情况,树立以人为本工作意识,做好扶贫帮困工作,在企业发展中,具有重要的意义。
一、体察民情,帮助需要帮助的人
国企企业工会,需要走进基层,全面了解职工的实际生活状态,做好扶贫帮困工作。据调查显示,现阶段,国有企业困难职工普遍存在一个共同的问题:家庭收入较低,人口较多,经济困难或是家中有老人常年患病,需要治疗,在这样的条件下,社会物质需求越来越高,给这些家庭造成较大的经济压力,并且,这样的家庭状态,使得企业职工不能将全部的精力投入到工作中,所以,企业工会更要全面落实扶贫帮困工作,帮助有困难的职工解决生活困难。
其一,向上级领导申请。在企业中,工会组织要全面了解每一个职工的家庭状况,尤其是对困难家庭的了解,深入基层,体察民情,其中包含:工作状况、家庭状况、工资收入、生活开销等,进而确保状况属实,在传统企业工会扶贫帮困中,多数工作较为被动,因此效率较低,在新时期背景下,工会组织必须要转变工作模式,由被动变为主动,积极的了解困难职工情况,进而向上级领导报告,采取针对有效的帮助工作。
其二,工会积极主动与职工交流。不仅要从侧面了解员工的真实家庭情况,也要在工作中,积极与困难职工交流,进而了解职工的思想意识,生活需要等。与职工沟通,让职工充分感受到工作氛围的和谐、友爱,进而促使职工在思想上的努力。例如:笔者所在企业中,不仅建立了扶贫帮困中心,同时,创立了心理咨询服务,增加帮助范围,完善帮扶机制,同时,对员工在心理上进行鼓励,实现零距离交流原则。在困难职工子女就业问题上,工会不断与就业中心联系,寻找合适岗位,进而解决就业问题,立足于根本,真正做到帮扶。
其三,做好扶贫帮困跟踪。扶贫帮困工作并非是一朝一夕就能够完成,而是需要长时间的工作努力,当帮助困难职工解决问题后,并非代表完成了工作,而是需要工会定期进行跟踪,随时了解,从实质上改变困难职员生活困境。
二、健全困难职工档案
扶贫帮困工作中包含:困难职工的档案整理,因为一切扶贫帮困的开展,需要档案作为跟踪依据。健全档案资料,使得扶贫帮困工作能够有序的开展,将工作做到全面、精细化。
第一,上下连动合作、国有企业工会组织,要整理困难职工的信息,进行保存,尽量做到信息内容详细,同时也能够使工会组织中的人员,对每一个困难职工情况有全面的了解,然后,逐人、逐户登记制册,具体问题具体分析,有针对性的创建档案,存入微机系统中;第二,在帮助困难职工解决问题后,在档案中进行记录,做好保存,并且跟踪困难员工的生活状态是否得到有效改善;第三,将困难员工的信息资料建立编号,为今后查找提供便利条件,也防止信息出现混乱情况。建立困难职工档案,在一定程度上,能够使扶贫帮困工作有效落实,同时,为后续工作奠定基础。
三、提高制度建设
在企业发展中,制度建设是企业发展的原则,在扶贫帮困工作中,也需要进行制度建设。2013年,笔者所在企业举办了扶贫帮困工作报告会,对困难员工条件、等级、策略、审批等工作,进行再一次明确,作为工作_展的根本,使工会在工作过程中,能够有制度保障,另一方面,提高制度建设,也是确保工作的公正、公平、透明化,帮助真正需要帮助的人,坚决抵制职员生活情况虚假上报的问题发生。
扶贫帮困的制度建设,所达到的只是检验,而真正意义上的工作落实,还需要工会组织在工作中,不断的提升,根据新时期下发展形势,开展具体工作内容,做到行之有效的制度建设,以推动国有企业扶贫帮困的全面落实。此外,在节假日来临之前,工会组织举办节日送温暖活动,让职工发自内心感受到社会主义体制下的改革新变化,充分与扶贫帮困工作相融合,进而起到工作规范化、常态化作用。
四、结语
总而言之,时期发展下,国有企业工会扶贫帮困工作,任重而道远,工会要在新时期的带动下,坚持造福员工、帮助员工的原则,进而改善困难职工的生活状态,更好的为企业服务,将全部精力投入在企业工作中,为企业创造更大的经济效益。
参考文献:
[1] 杜荣英.做好帮扶救助工作促进企业和谐发展[J].科技信息,2014(15).
一、编制范围
根据省、市统一部署和全区实际,我区2020年度扶贫专项涉及农业产业、工业产业、商务、文化、生态建设等16个方面(详见附件1)。各扶贫专项牵头部门要组织相关单位,按照脱贫攻坚工作责任分工,牵头编制本行业领域的《扶贫专项2020年实施方案》,并完善《扶贫专项2020年实施方案计划投入资金清单》和《扶贫专项2020年实施方案计划实施项目清单》(以下简称《实施方案》和“两个清单”)。要特别注意《实施方案》与“两个清单”的投入资金额、实施项目数务必一致。
二、主要内容
《实施方案》要紧盯贫困人口“两不愁”“三保障”,贫困村“一低五有”为重点,具体包括年度目标、重点工作、资金筹措三部分。
(一)年度目标。要明确计划投入资金总额和实施项目类别及数量。
(二)重点工作。要明确主要任务、项目安排(项目名称、项目内容、项目实施范围)、资金投入(分项说明中、省、市、区投资金额)、进度安排、建设规模,覆盖贫困村、贫困人口等要素。
(三)资金筹措。各扶贫专项计划投入资金要有资金筹集措施。重点围绕2020年目标任务安排资金项目,同时要对已退出的贫困村、已脱贫的贫困人口实施资金项目扶持,针对贫困村与非贫困村发展不均衡的现象,及时研究制定政策措施,确保稳定脱贫。
特别强调,“两个清单”要以《实施方案》为依据,细化投入资金和实施项目内容。具体内容包括:计划投入资金情况(中、省、市、区级资金,银行贷款,债券资金,社会资金等要分别标注),计划实施项目名称、每个项目投入资金、主要内容、实施范围、计划实施项目数。
三、编制要求
(一)高度重视。各单位要高度重视,精心组织,认真做好扶贫专项年度实施方案编制相关工作,区脱贫办将把方案编制工作纳入脱贫攻坚年度目标绩效考核。
一、履行市两个扶贫规划重要政策措施分工职责到位
扶贫工作是全面落实科学发展观,建立和谐社会的重要内容。我站严格履行市两个扶贫规划重要政策,采取切实有效的帮扶措施,把扶贫工作纳入了全站精神文明建设重要内容,并确定由主要领导直接负责,支部、工青妇等直接参与,办公室统筹协调活动开展并负责加强与帮扶的崇望乡白庙村村支两委的工作联系。同时,全站还明确了各党员干部的帮扶目标责任,落实了帮扶经费,确保扶贫工作有安排、有计划地进行。
二、结合自身职能和行业特点为帮扶村办实事
三、开展结对帮扶,开展上门送温暖活动
按照区委、区政府扶贫攻坚工作部署,根据《***区委、***区人民政府关于全面推进扶贫攻坚的实施细则》及《区直部门与村结对共建》要求,档案局本着“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路,明确扶贫对象、制定扶贫计划,在精准扶贫上出实招,在精准推进上下实功,做到了扶真贫、真脱贫。
一、基本情况
按照***区脱贫攻坚区级领导包片、区直部门包村帮扶任务分工调整表,档案局包**镇**村,该村共有704户2780口人,其中,2016年底共有建档立卡贫困户20户39人,2017年底脱贫15户32人。
二、方案措施
(一)制定实施计划
2017年1月,档案局局长卢国祥、副局长张晓宇、皮洪生带领档案局扶贫工作组到****镇对接,深入****村了解情况,与****镇共同研究落实精准扶贫工作。
根据调研情况,按区委扶贫工作总体安排部署与要求,档案局制定了《***区档案局扶贫攻坚工作计划》,确定了扶贫攻坚的目标任务、主要内容,为进一步做好精准扶贫工作奠定了基础。
(二)成立组织机构
档案局成立了由局长卢国祥任组长,副局长皮洪生为副组长的6人扶贫攻坚工作小组,档案局全员职工参加,形成强大合力,举全局之力,确保完成扶贫攻坚任务。
三、具体工作
(一)节日慰问
2017年春节前夕,档案局扶贫工作队带着慰问金走访了****村6户贫困户,每户送去慰问金500元,同时带去了档案局干部职工对贫困家庭的节日祝福,卢国祥局长亲切询问贫困户还有那些难处,给贫困户提供建议和意见,鼓励他们立足自己实际,找准脱贫路径,争取早日脱贫走上富裕道路,共同奔小康。在2017年的中国传统节日端午节、中秋节,档案局领导班子几次来到****村,给村里的贫困户送去了米面油等慰问品,把党的关怀和温暖送到贫困户家中,让贫困户感觉到社会大家庭的关爱,激发他们致富奔小康的信心和决心。
(二)出资为村民修建文化广场
2017年3月份,档案局从经费中节约出4万元资金,为****村修建了一处800平方米的文化广场。文化广场的修建让村民有了休闲的好去处,有了健身的好场所,是原先一闲暇就打麻将赌博的恶习少了很多,改善了村风民风,提升了村民的自身素质,让村民之间交流更广泛,文明程度也加强了,村民的精神面貌焕然一新。利用文化广场村里组织村民开展了篮球赛、拔河比赛,大秧歌表演、歌咏比赛的文体活动,极大地丰富了村民的业余文化生活。
(三)出资为村部周围绿化美化
2017年6月,档案局从区里奖励完成拆迁任务单位奖金中拿出5万元用于****村村部周围的绿化、美化工程。该村用此帮扶款购买各种绿化树苗2000棵,栽植在村部及村路两侧路肩,栽种3000余株花,美化了村屯环境,是村民居住和劳动环境有了明显的改善。
截止年末,档案局共为结对帮扶的****镇****村投入各种扶贫资金10余万元。档案局是个小局,办公经费紧缺,没有其他收入,但在脱贫攻坚工作上绝不讲条件,没有条件创造条件,在2017年全区第一届运动会期间,他们把购买运动服装的钱节省下来用在了扶贫攻坚上,每位干部职工没有一句怨言。
一、高度重视,强化组织领导。
县科技局高度重视科技扶贫工作,把科技扶贫作为科技工作的重中之重,摆上议程,常抓常议。成立了由局长任组长的科技扶贫工作指导组,下设办公室,抽派三名工作人员具体办公,具体承担科技扶贫各项工作的安排、部署和督查,并建立了相关制度。每年初下达科技扶贫工作要点,就科技特派员选派、科技扶贫项目的遴选等具体工作,做到早安排、早部署,为全年工作的完成提供了保证。
二、突出重点,大力实施科技特派员创业行动。
把选派科技特派员作为抓好科技扶贫工程的牛鼻子,紧抓不放。从2017年开始,每年都下发《关于做好科技特派员选派工作的通知》,明确选派目的、选派条件、选派方式和选派数量,要求每个乡镇每年选派科技特派员不少于5人,其中贫困村要保证1人以上,按照个人申请、乡镇推荐、县审核的原则,共选派县级科技特派员560名。同时有114名科技特派员与贫困村签订了结对帮扶协议,做到了科技特派员结对帮扶贫困村全覆盖。
三、强化监管,充分发挥省级科技特派员工作站的作用。
我县有2个省级科技特派员工作站,分别是县产业科技特派员工作站、禽业科技特派员工作站。禽业科技特派员工作站年出售父母代种鸡4万只,商品鸡200万只,较好的起到了龙头带动作用,目前该工作站隶属的公司已成为国家麻黄鸡原种厂。工作站年加工800吨,带动企业67家,年加工200万只,目前所在的片已成为名副其实的生产之乡。为了发挥两个工作站的作用,我们每年深入企业调研座谈2次以上,要求企业严格按照《省科技特派员工作站备案管理暂行办法》的要求,立足实际,突出特色,在提升品质上下功夫。同时,积极帮助企业解决存在的困难和问题,营造良好的营商环境,为其做大做强夯实内功。
四、立足提升,开展贫困村创业致富带头人培训。
抓住特色产业,依托农业产业化龙头企业,从农业大学、省农科院等科研院所聘请专家,先后在长集、石店、花园、三流等乡镇开展了果蔬栽培与储藏保鲜、麻黄鸡饲养管理与疫病防治、饲养与填食技术、稻田龙虾养殖模式推广专题培训。与此同时,根据《关于组织开展科技特派员与贫困村结对服务工作的通知》文件精神,在摸清贫困村创业致富带头人底数的基础上,与县扶贫局联手,在金寨县职业技术学院开展了2期贫困村创业致富带头人培训班,共培训贫困村致富带头人349人,培训内容涉及到产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫等内容,受到社会的一致好评。
一、贵溪市贫困状况基本情况
全市共有省级贫困村10个,鹰潭市级贫困村11个,按照工作部署从2014年开始对贵溪市贫困户进行了精准识别,经统计全市人均纯收入在2736元以下的贫困人口仍有6909户16736人,按贫困属性分,其中低保贫困户2410户7837人、低保户3007户7244人、五保户1492户1655人。
二、主要做法
(一)全面完成新精准识别与精准分类工作
以市为单位,统一标准、分级负责,逐村逐户拉网式调查摸底,深入了解贫困户的家庭贫困状况、家庭成员、居住条件、生产要素、家庭收入来源、上年度家庭可支配收入及人均收入、人均消费、交通、通讯、就医和就学等情况,采取按收入倒排方式,按照农户申请、组级评议、组级公示、村级审核、村级公示、乡级复审、村级公告的流程完成了建档立卡,实现了“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”。开发了贵溪市精准扶贫信息管理系统、精准扶贫工作的所有信息全部录入系统并及时更新,便于信息互通、资源共享和动态管理。
在精准识别的基础上,深入分析每个贫困户、贫困人口的致贫原因和脱贫需求,梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺技术、缺劳动力、缺资金以及交通条件落后、自身发展动力不足等12种具体致贫原因,摸清查实了贫困底数和致贫原因,完成了精准分类。
(二)精准结对联村联户工作已经到位
由市抓落实,采取工作到位、扶持到户、落实扶贫主体、明确扶贫责任的原则,市直单位与21个贫困村结对,市、乡镇两级干部与6909户贫困户结对,实现了帮扶全覆盖。实行单位结对帮扶贫困村全覆盖,帮扶单位派出工作队驻村帮扶,市直各单位每年安排8户的脱贫任务,其余的由所在乡镇干部托底包干。实行单位结对帮扶贫困户全覆盖,结对帮扶一包到底,不脱贫不脱钩,帮扶干部变动后,新进干部自然接替。新纳入扶贫范围的贫困户及时安排干部结对帮扶。
(三)精准扶贫政策方案体系逐步成形
今年,为了加快贵溪市贫困群众脱贫致富的步伐,全力推进精准扶贫工作,市委、市政府出台了有关精准扶贫的系列政策。2015年贵溪市委贵发(2015)6号文件《关于扎实推进精准扶贫工作实施意见》对全市开展精准扶贫工作进行了宏观布局。提出力争提前两年实现精准扶贫工作目标任务。2015年8月下发贵溪市贵办字(2015)55号《关于2015-2018年挂点结对帮扶贫困户和定点扶持贫困村工作安排的通知》,对干部结对帮扶提出了具体明确的要求。
(四)精准扶贫组织机构初步建立
贵溪市委、市政府专门成立了扶贫开发工作领导小组,各乡镇、街办也成立了扶贫开发工作领导小组,把扶贫开发工作纳入了重要议事日程,科学确定发展规划和项目,在全市形成了帮扶发展、合力脱贫的工作格局。召开了全市精准扶贫工作推进会,深入学习贯彻关于打好扶贫开发攻坚战的一系列重要讲话,全面贯彻落实全省精准扶贫攻坚现场推进会议精神,安排部署贵溪市精准扶贫工作。并将精准扶贫工作列入各乡镇、街办、林垦场绩效考评考核内容之一,并建立帮扶责任制,进一步强化督查考核,制定出台扶贫工作考核办法,干部帮扶工作实行平时抽查、年中督查、年末考核的办法,检查考核工作由市扶贫开发领导小组负责,列入全市各单位绩效考核内容之一。
(五)用好六大政策,因地制宜帮助贫困户脱贫致富
依托移民搬迁、教育、就业、保障、产业、金融扶贫等传统扶贫政策,开拓特色扶贫,重点推介旅游扶贫和电商扶贫,利用乡村旅游扶贫,力争到“十三五”末期实现旅游扶贫2000人。贵溪市各地结合当地优势,帮助贫困户脱贫致富。如东门办事处依托当地优势安排就业扶贫6户,其中:桥梁厂解决贫困户就业一户,环卫所就业3户,长运公司就业1户,广告装修公司一户,通过实施教育扶贫一户,安居工程一户。
三、存在问题
(一)扶贫对象底子薄弱,思想认识不足
与过去相比,现在的贫困面已大大缩小了,但现在面对的是那些底子最薄、条件最差、难度最大的硬骨头。如今,贫困地区的青壮年劳动力纷纷到沿海转移就业,剩下的几乎都是老、弱、病、残、小,劳动能力弱,无技术,无法有效参与产业和基础设施建设,从“输血”到“造血”转变难。此外,部分贫困户惰性严重,仍然存在“等、靠、要”的思想,依赖性强,导致扶贫工作缺乏内生动力。
(二)政策落地速度偏慢
随着2020年全面建设小康社会的节点不断迫近,扶贫任务的艰巨性促使各地不断加大扶贫开发的力度,出台了大量的相关政策和措施。就目前来看,真正落实到位的还不够多,不少还是停留在政策和文件层面,存在“雷声大、雨点小”的现象,一些部门的扶贫资金、项目难以到位。
(三)有的驻村干部精力不够集中
虽然目前已实行了单位结对帮扶贫困村全覆盖,帮扶单位派出工作队驻村帮扶,但有些驻村干部没有真正地沉下身子到村子里,他们由于本身业务繁忙,专业能力不对口等多方面因素,对农村贫困情况缺乏深入了解,导致帮扶的作用有限,甚至使“驻村”流于形式。此外,有些帮扶干部认为搞精准扶贫要规划到村,实行一户一策,工作量特别大,很费脑筋,还不如原来的扶贫方式来得简单,几个大项目一定,万事大吉,对帮扶工作产生畏难情绪。