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关键词:工程档案;建设项目;档案管理;管理制度
1存在的问题及解决对策
重点工程建设项目的档案是工程建设的真实记录与质量鉴定的重要依据。当前,由于一些施工单位城建档案的整体意识不强,并且严重存在着只关注工程建设却忽视档案管理的情况;只注重眼前的效益,却忽视了长远的效益;注重新闻媒体的宣传效果,缺乏存档的意识;注重文字材料的形成,却忽视了声像档案的收集和保管,这样将会造成部分档案资料散存最终导致遗失。施工单位的工程管理人员一般都是由临时人员所组成,当中有着较强的阶段性和流动性。临时的工程单位和工作人员将造成工程项目文件材料收集不齐与整理不规范。所以,要想解决临时性问题,选配办公人员时要选择有着城建档案专业技术的人员,并建立工程管理制度时要建立档案管理制度,而且要布置和检查工作时要注重检查档案工作。施工单位临时性选好了人员,从而忽略了项目档案管理人员的培训工作。在各个施工企业的工程管理人员是非常注重工程技术人员的技术水平,在选用高级工程技术人员时,就不会聘用中级或者初级的工程技术人员,很多都是大专或者本科学历的人员,一般来说文化层次较高,但是却没有城建档案工作的经验,没有经过培训与专业技术的人员。所以,一些施工单位对档案工作也注入很大的精力,一些档案人员也不断的努力,但是都在凭着感觉工作,其工作成果可想而知也就没有那么完美,很多地方都是不专业不符合规范要求的。由于工程项目有着很大的临时性,这也决定了其不可能对担负档案工作的档案人员进行较长时间的培训工作,因此,要选用现成的档案专业人员来作为解决问题的主要对策。当然,这不是排斥对档案人员短期的强化培训工作,在没有非常专业的档案管理人员的前提下,更要重视对档案管理人员的培训工作。并且还要派送档案管理人员到相关部门进行专业的培训,从而使得档案管理人员能够很好的做好档案管理工作。
2提升重点建设项目档案管理水平的措施
2.1提前介入,分类指导
根据不同项目的特点,来采用不同样式的服务方式,前期介入要做到分门别类。并且按照文件材料形成与工程进度的特点,要从工程建设的开始就要选好专人来负责即时文件材料收集的工作,从而做到档案管理和工程建设保持同步。
2.2强化过程管理和服务
在工程项目开始前和进行施工后以及竣工验收等环节都是要对其进行工程严格的控制,从而来保障施工过程与竣工后的结果保持统一。在一些重点工程开工建设的前期,要将工程竣工档案的质量要求传达到相关的施工单位,并在一些重点工程的建设过程当中,要做到主动到施工现场对施工与监理单位如何编制工程竣工档案进行相关的指导工作。
2.3加大档案信息资源开发力度
做好重点工程项目档案的培训工作,而且要有效结合重点工程建设项目的特点,不断加强对建设和施工以及监理单位档案管理人员的培训工作,培训的内容要具有针对性和可操作性,并且要进行现场操作的示范与现场答疑工作。
2.4保证档案完整、准确、系统
重点建设项目要从立项开始到勘测与设计到施工以及竣工验收等建设全过程的档案都要进行严格的控制,要对档案的完整性做到很好的保障。同时,要不断加强档案管理的硬件建设,配置一些必要的档案办公和各种保护设施,从而使得重点工程建设项目档案得到很好的安全保管。
2.5同步归档
随着我国工程建档案现代化和信息化的不断进步,除了完整的纸质档案,声像和电子档案也在不断的进行。目前,很多重点工程建设项目的建设单位与施工单位以及监理单位都有具体的管理人员,并建立档案管理部门,健全档案管理制度,并且不断加大档案现代化与信息化建设的投入。
2.6做好竣工图的积累和编制工作
竣工图是工程建设当中图实相符的重要依据,竣工图有着法律效率和凭证的作用。要严格检查施工单位要按照国家的相关规定来编制竣工图。在竣工验收时要重点检查竣工图的整体质量,是否和设计变更与工程联系单所修改的一致,要严禁不真实编制竣工图的情况出现。随着一些重点工程建设项目的迅速发展,在城市建设方面,实施了许多城市供水和道路以及桥梁等工程项目,这将在很大程度上提高了城市的整体形象。档案和史册都是代表着建设人员的辛苦劳动与智慧。档案工作在为重点项目建设与发展当中将起到非常大的作用,并受到人们的广泛关注,档案人员要把握好机遇,坚持依法加强对重点建设项目档案工作的监管,从而确保重点建设项目档案工作与建设项目快速发展,使得档案工作为重点项目建设与发展起到非常大的作用。
3结语
综上所述,重点工程建设项目档案很好的体现出了工程项目的实际情况,档案管理工作是工程项目管理当中至关重要的工作,是对历史负责,为现实服务的工作。因此,这就是需要不断加强档案管理的基础工作,对档案资料进行合理的管理及开发利用,从而更好的促进档案管理水平的提高,来实现重点工程建设项目档案工作的价值,也为企业的长期发展提供重要的依据。
参考文献:
[1]赵盼.浅析工程档案重要性及现实运用[J].山东水利,2017(02).
[2]杨阳.浅谈工程档案的整理保存与应用[J].办公室业务,2017(05).
关键词:公路工程;建设项目档案
中图分类号:G275文献标识码:A
一、重大公路工程建设项目档案的功能及特点
重大公路工程建设项目档案,是指在重大公路工程项目在立项、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的具有保存价值的建设资料(包括纸质、胶片、光介等载体形式存在的全部文字、图像、声像文件)的总称,是工程建设活动的真实、原始记录,它的形成、积累、整理与归档,贯穿于建设项目从立项到工程竣工验收交付使用的整个过程。重大公路建设项目档案具有一般档案管理的特点并遵循一般档案管理的要求;也属于科技档案的范畴,作为一门集技术性、系统性、分散性、及时性于一体的专业性档案,需遵循科技档案管理的要求;内容综合性较强;具有较为明显的长期性特点。
重大公路工程建设项目档案贯穿整个项目建设,其功能体现在跟踪项目建设全过程的凭证及参考,并对项目建设进行监督,发挥其可利用价值。重大公路工程建设项目档案的监督功能,是出于对竣工后使用过程中出现的工程质量问题,有可查询的档案依据,将不合规定的项目建设追究责任。一份优质的重大公路工程建设项目档案,作为对一项工程建设的高效总结,给以后工程项目的合理建设实施以及项目档案的完善管理提供经验,具有可借鉴、可利用的功能。
二、重大公路工程建设项目档案的中心任务与现状分析
基于重大公路工程建设的实际管理,为日后工程改革和建设发展提供优良服务,是重大公路工程建设项目档案的中心任务。作为一类重要的、综合性强的科技档案,重大公路工程建设项目档案也需担当提供先进科技信息及高效管理动态的职能。在围绕对项目工程的成本、资金、技术、质量、人事等因素的管理基础上,需要充分结合科技档案的特点,进一步开发项目档案的信息资源,可以通过图书、杂志、情报资料、网络资讯、电子邮件等多渠道,为项目跟踪过程中的决策和管理及时提供最新科技动态与先进经验理念。
第一,关于对重大公路工程建设项目档案的认识。在公路建设工程中,一些工程管理人员对项目档案管理重视不够,档案意识较弱。不少工程建设单位认为项目档案管理是工程建设的附属产物,只重视工程项目本身,对项目档案管理没有给予应有的重视。更有一些工程参建单位在平日工程建设过程中忽视对工程资料的收集、积累、整理等工作,却在工程结束后、竣工验收时进行临时突击整理。这种对项目档案重要性认识的严重缺乏,导致了在日常工作中对原始资料收集不及时、不完整、不准确,造成档案记录的遗漏、缺损,同时也务必影响了重大公路工程建设项目资料的质量。因此,没有在工程建设过程中加强对档案的收集、管理及利用,高效的档案管理氛围更无从谈起。此外,有些工程项目管理人员,法制观念较为淡薄,对《档案法》及重大公路工程建设档案的相关规章制度缺乏一定的专业知识。这些关于对重大公路工程建设项目档案的不合理、不规范认识,成为了当今此类档案不断完善的绊脚石。
第二,关于重大公路工程建设项目档案管理技术的不合理及制度的不完善。虽然《基本建设项目竣工文件的编制办法》和《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》,由国家档案局、交通运输部分别,但在公路工程建设项目档案的具体管理实施中,一些项目建设管理单位在重大公路工程档案管理上仍缺乏技术规范和专业标准。项目档案管理人员技术的参差不齐,缺少统一的专业培训,部分参建单位由于条件的限制,并没有配备专职档案管理人员。工程技术人员往往同时兼做资料收集与保管工作,通常难以较为客观、科学管理工程建设档案。这些兼职的工程大难资料的管理人员,流动性大,容易随工程技术人员的岗位调整而调动,不稳定的管理人员也给资料管理的质量与进度保证带来了一定程度的不利影响。大多数重大公路工程项目在工程建设中,缺乏一套健全的档案管理制度作为规范标尺,从而也影响了当今重大公路工程建设项目档案管理的整体发展速度。
第三,关于重大公路工程建设项目档案管理的操作及监督问题。一些建设单位较之工程前期资料的收集和监理,更为重视设计、施工、竣工文件的编制,这样便导致了最终完成的档案资料内容轻重不分明,有失客观的追踪与记录。另外,有些工程建设单位工作人员的归档不及时现象,也是当前重大公路工程建设项目档案管理操作上的一大诟病。因为档案管理工作的质与量难以协调,档案工作不仅容易在立卷阶段留下空隙,公路工程建设资料也常常在工程竣工较长一段时间后才收回归档,相关资料、监理等签字盖章也不能及时供应。这种因制度不完善而导致的工作不协调,造成工程档案管理的整体水平参差不齐,对整个工程档案工作及工程管理效果带来不利影响。在重大公路工程建设项目档案管理的操作问题上,弄虚作假的问题也较为明显。此外,从工程建设的开始,参与工程建设的相关单位就没有专职人员从事档案工作,在档案管理的整体操作上缺乏责任制。使随后的监督和监理工作流于形式,对于领导责任制的空白,公路管理部门、工程质量监督机构及监理部门即便出台管理措施、追究责任,也无法从尚未完善化的管理体系里,针对问题的主要矛盾得力下手。
三、关于加强管理重大公路工程建设项目档案的对策与思考
针对重大公路工程建设项目档案管理的现存问题,在以充分发挥重大公路建设项目档案的作用与功能为目标,关于如何有效地、可行地加强项目档案管理,下面将谈谈几点对策,望能对重大公路工程建设项目档案的进一步完善提供借鉴意义、发挥促进作用。
1.要提高对重大公路工程建设项目档案的科学认识,强化领导责任
加大对《档案法》及相关档案工作法规的宣传,增强各级领导干部的档案意识并促成领导干部和各职能部门都形成共识,切实提高对档案工作重要性的认识。加强和有关职能部门的合作,以重大公路建设项目档案管理法规为依据,对重大公路工程建设项目档案管理过程出现的问题要及时、有效解决。加强档案工作中各个环节责任的落实,确保了重大公路工程建设项目档案的最终质量。将各参建单位档案管理高效运转,需要层层落实档案管理的领导负责制和岗位责任制。对于档案工作中出现的违法、违规行为,应严肃地按照相关法律条款进行责任追究。
2.要建立合理的规章制度,强化监督管理
可以结合工作单位的性质,根据重大公路工程建设项目档案的特点,明确规定重大公路工程建设项目各种文件、图纸、技术资料的归档和管理要求,使重大公路工程建设项目档案的管理真正纳入规范化管理轨道。要全面进行自检、互检、交接检和档案验收移交制度,层层落实重大公路工程项目档案管理监督责任。建立内部管理激励机制,把档案管理目标细化分解,以便更高效、更积极地、更全面地完成整体档案工作。参建单位对项目管理档案也应做到年初有计划,年终有总结,在建设项目从立项到验收竣工的整个期间,严格考核,奖优罚劣,时时做好对档案管理各个阶段的监督管理。
3.依靠科技进步,加强信息化建设,建立项目档案管理网络
为保证重大建设项目档案的完整、准确和系统,在档案管理过程中,应注重对先进技术和科技成果的运用。推广应用管理系统,建立项目档案的管理网络便是一个可行的管理方案,可以负责项目档案工作的统一指挥、统一协调与统一管理。重大公路工程建设项目档案管理网络的建立,不但能实现项目档案的全程监控和科学管理,参建单位档案工作人员也可通个计算机等科技化设备管理信息,在对档案的分类、立卷、标引、编目等阶段的操作更为现代化、高效化。工程建设信息也能通过档案管理网络的建立从而达到工程建设信息的资源共享,提高档案的管理效率。
参考文献
[1]档案工作标准汇编(4)[M].中国标准出版社,2001,3.
科技档案是设备工程项目管理的基础工作,科技档案的质量好坏和完整程度影响到设备工程项目管理工作。设备监理是依据国家有关法律法规和技术标准,对重要设备的设计、制造、检验、储运、安装和调试等过程的质量、进度和投资等实施监督,设备工程质量是对工程性质、品质和安全的综合表述是,对设备工程质量的评价就是以科技档案为基础,以量化的指标进行综合测评。因此作为项目负责人应当提高科技档案管理意识,从思想上重视科技档案管理工作,注重培养科技档案管理人员的服务意识和调动他们的工作热情,同时作为科技档案管理人员需要转变思想,增强科技档案管理意识和服务意识,把科技档案工作作为一项重要的工作来做,摒弃科技档案工作可有可无,可做可不做的思想意识,要注重加强档案专业知识的学习,努力掌握科学管理的原则和方法,提高科技档案质量,要积极探索科技档案管理模式,确保科技档案工作更科学、更实用,为设备工程项目管理提供有利资源保证。
2建立健全有效的设备监理科技档案管理制度,规范科技档案工作
设备工程项目管理科技档案是一个动态的过程,这一过程的目的和结果都是需要建立真实、完整、系统的工程档案,因而需要从积累、形成、鉴定到整理、归档、利用,所有环节都需要有符合设备工程项目管理实际情况的科技档案管理制度和设备监理工作程序,实现动态管理和绩效考评,才能客观反映设备工程项目管理的完整面貌,为设备工程建设项目服务。为此建立档案需要遵循以下要求:①科技档案管理制度要体现合理性、有效性。建立的设备监理科技档案管理制度和程序需要考虑设备工程建设项目的特点和科技档案管理的实际情况,以适应实际工作需要。②科技档案管理制度要体现实用性、科学性。依据GB/T26429-2010《设备工程监理规范》,建立的设备监理科技档案管理制度和程序应当具有实用性和可操作性,以便于更好地发挥制度的指导性和规范性。③科技档案管理制度要具有权威性。建立的设备监理科技档案管理制度既需要有效执行就要监督落实,因此制度在执行的过程中要做到有功奖赏,有过惩罚,充分体现制度的权威性。
3加强设备监理科技档案管理人员的业务知识培训,提高综合素质
做好设备监理科技档案,加强业务学习,提高自身文化素质和业务素质是保证科技档案管理工作的需要。科技档案管理人员的综合素质和管理水平决定着设备监理科技档案管理质量的好坏,因此需要加强设备监理科技档案管理人员的业务知识培训,提高综合素质。为此需要从以下几方面入手:①按期参加内蒙古档案局和呼和浩特档案局组织的档案系列专业知识继续教育培训和岗位培训工作,提高理论知识和水平,不断加强对科技档案管理工作的认识程度,完善科技档案管理人员的知识结构,培养较强的档案技术能力,同时重视信息技术和网络知识的教育培训工作,以适应设备监理科技档案管理工作的需要。②注重加强科技档案管理人员和档案管理单位之间的业务交流。同时参加设备监理单位之间的业务交流,通过交流,相互学习,相互切磋,取长补短,吸收更好的经验应用于自己的科技档案管理工作当中。③注重加强个人素质教育和自身修养的培养,科技档案工作枯燥繁琐,不容易被支持和理解。对于科技档案管理人员来讲,就需要注重个人素质教育和自身修养的培养,要耐得住寂寞和失落,任劳任怨,默默奉献,以饱满的工作热情做好科技档案的管理工作。同时为科技档案利用者提供方便,不断提高科技档案利用率,为科技档案管理工作开创局面。④注重加强质量管理知识的培训和学习。设备监理科技档案是设备工程项目质量管理中的重要环节,完善的设备监理科技档案可以为公司质量体系认证提供原始凭证和法律依据,也是公司通过质量体系审核的前提条件和必要的保证。为此作为科技档案管理人员需要加强质量管理知识的培训和学习。
4加强设备监理科技档案基础设施建设,提高档案的利用价值
科技档案的利用是实现科技档案的价值重要途径,也是科技档案发展的力量源泉。丰富的,高质量的设备监理科技档案是档案管理的基础和前提,科技档案资料匮乏、不专业、不系统、不准确、不完整,就难以保证设备监理科技档案的有效利用。如果科技档案放在档案柜里不使用,也会失去科技档案的价值。保管是一种手段,利用才是目的。如何提高档案管理的利用价值呢。必须加强科技档案的基础设施建设工作。①科技档案管理人员要转变思路,不断创新,深入设备工程项目现场,根据实际需要和设备监理工程项目程序和工作规范到项目和制造厂家对各监理项目和监理人员进行指导,了解工程进度,帮助项目部和监理人员做好基础资料的形成、整理、归档工作,确保设备监理科技档案完整、准确、系统地归档保存。②科技档案管理人员要做好科技档案的基础性工作。丰富的、高质量的科技档案材料是科技档案利用的前提和条件,科技档案材料如果缺乏、不系统、不规范、不准确、不完整、不专业是很难做到合理和有效利用。作为科技档案管理人员应当了解设备工程技术资料和设备监理工作内容、范围,按照科技档案管理专业方法,开展科技档案的收集、整理、归档、立卷、鉴定和保管工作,确保科技档案基础性工作,以提高科技档案的有效利用价值。③加强基础设施建设,建立适宜的科技档案存储空间,配备相应设备设施以顺利开展各项职能工作,建立健全方便快捷高效提供利用科技档案平台等。设备监理单位要根据档案数量和档案内容重要程度,完善科技档案设备设施,争取能够确保有效管理各种载体的科技档案,进而确保科技档案资源体系的建设,促进档案规范化管理工作不断深入开展,与时俱进。④加强科技档案信息化管理,实现科技档案信息资源共享。要想对科技档案实现信息化管理,需要用现代化的管理手段,对科技档案进行信息存储、检索、利用公司网络平台实现科技档案信息网络化管理,从而实现科技档案资源共享。⑤加强科技档案的宣传工作,提高科技档案意识。利用公司的网站、局域网、微信群等现代化办公条件,从档案基础知识、馆藏资源、档案查阅利用等几个方面开展档案宣传工作,从而体现科技档案开发利用所产生的作用和为公司各方面带来有益的帮助。
5结束语
关键词:水利工程;技术档案;管理;利用;措施
中图分类号:TV文献标识码: A
水利工程档案管理是一项长期的基础性工作,它既是工程建设的依据,又是工程建设成果的真实记录,档案管理水平将影响到整个工程的进度和质量。因此,应运用现代化手段提高档案管理水平,完善管理体制,做好档案的收集、保管、运用三方面工作,使水利工程档案更好地为水利建设服务。
一、 水利工程档案的特点
1、水利工程建设产生的档案材料种类多,形式多样,如文字、图纸、声像等;且具有分散性,产生于多个部门、单位或个人;同时具有联系性,往往如涉及变更、预算编制、变更审核等一系列产生的文字、图纸、声像材料,都是为了完整地说明一个事件,是围绕着水利建设这一专业活动先后形成的,是不可分割的。
2、水利工程档案产生于整个水利基本建设全过程,是从项目提出、可行性研究、设计、招投标、施工、质检、监理、试运行到竣工验收等过程中形成的。故其档案的质量是衡量水利工程质量的重要依据,必须将其纳入工程质量管理程序,并要与工程进度同步,确保完整性、准确性、系统性。
3、水利工程档案作为工程建设活动的真实记录,产生的大量科技、施工、管理文件材料和图纸等各种类别、各种载体的档案材料,经过收集、整理、归档后将形成有价值的系统信息资源。它为本工程的运行、管理、维护及日后的改建、扩建提供依据,也为其它工程的建设提供重要参考价值。
二、加强水利工程技术档案的管理与利用的措施
1、提高对水利工程建设项目档案认识
首先,要提高有关领导对工程建设项目档案工作的认识,纠正重建设、轻档案的思想,无论是项目法人、工程技术人员、监管人员、管理人员,还是档案管理者,都要有组织、有计划地学习档案管理方面的法律法规,并掌握相关的档案专业知识,做到思想上统一认识、业务上统一标准、工作上统一要求,充分认识工程建设项目档案管理的重要性,做到上下结合、步调一致。其次,要把档案工作责任制层层落实到人,增强搞好工程建设档案管理工作的自觉性、使命感和责任意识,明确项目法人职责,构建从上到下、分级负责、职责明确、科学严密的工程建设项目档案管理体系,形成明确责任分工、群策群力、千方百计促进水利工程档案转化为现实生产力,使其在现代水利工作中发挥重要作用。
2、构建科学适用的档案管理体制
项目法人单位需要在项目成立之初,结合工程项目实际,制定档案工作规章制度,将水利技术档案资料的收集、立卷、归档任务层层分解,明确设计部门、施工部门、监理部门、工程项目管理单位、档案管理部门在档案监理域管理中所承担的任务,纳入相关的管理工作程序和职责范围。档案管理工作要切实做到有组织领导,有专职档案员,有档案管理制度,技术档案整理归档应当规范统一。还应结合单位实际情况,不断完善水利技术档案管理工作的各项规章制度,提高可操作性。做好档案工作需要把档案工作纳入水利工程总体格局之中,实行统一领导,专人负责,部门分级配合、协调的原则。建设单位在维修养护初期根据档案管理的有关法规、规定和技术要求,制定维修养护的档案管理办法、实施细则,对档案机构及其职责,材料归档要求、档案的案卷质量、档案的利用与管理等做出具体规定,使整个档案工作从维修养护工程一开始就纳入正常管理轨道,真正做到档案工作的各个环节有章可循,有法可依。在工程准备与建设阶段,档案业务指导人员应及时了解维修养护项目的计划、规模、性质、进度等,并且经常与工程资料员保持联系,使得档案的跟踪收集工作从工程立项开始就与工程同步进行。提高水利工程档案报送的质量,以及成套性和完整性。在维修养护工程实施后阶段,加强对档案的预验收工作,以确保资料齐全、完整和准确。
3、 加强档案库房的安全管理
档案库房确定明确责任人,负责库房安全工作,严格按照国家档案局的《档案库房技术管理暂行规定》要求,坚持贯彻“以防为主,防治结合”的原则,切实做好防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物和防污染及照明管理和档案保管状况方面工作。库房布局合理,档案排列有序,柜子的排列避免阳光直射,并保持通风良好,加强档案库房的技术管理,达到档案存储要求的温湿度,即:温度控制在14℃-24℃,相对湿度45%-60%,配备温湿度自动记录仪器,掌握档案室内温湿度变化情况,对档案室定期进行清洁,使档案室清洁卫生,配备消防器材,严禁存放易燃、易爆物品。定期进行档案库房进行安全检查,做好检查记录,要不断改善档案的保管条件,配备必要的保护设备和现代化管理设备,防止档案的损坏,发现问题或存在的安全隐患应即使向领导汇报并采取相应的处理措施。
4、强化档案人员的业务培训
提高档案管理水平水利工程档案管理的范围和要求,对档案工作人员的素质提出了更高的要求。从事水利工程档案工作的人员,专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面,他们不仅要懂文书档案,还要懂科技档案以及与水利工程相关的一些专业类别档案。因此,为达到水利工程档案整理规范化的要求,应对各专职或兼职档案管理人员进行培训。讲解水利工程建设工作中会形成哪些类型的文件材料,哪些是属于有保存价值的档案、具体的归档范围。同时,按照档案管理要求,对文件的起草、书写要求和制成材料的规范化,作详细的讲解,使大家对档案内容提前了解,工作中注意积累资料。这种培训与档案管理工作和工程同步进行,为今后建档工作奠定了基础,使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。
5、 注重水利工程档案的开发利用
档案的价值在于利用,要将档案管理由封闭型向开放型、由保管型向利用型的转变,把档案变成可利用的信息资源,通过档案资料的充分利用,使档案的价值得到充分的体现。
是以档案的数字化为基础,利用互联网优化档案信息管理检索系统,做好水利工程电子档案的收集及纸质档案数字化处理,逐步增加数字资源储存量,发挥电子文档异地网上查阅功能,为水利规划、防汛抗旱、建设管理、水土保持、水利研究及编史修志等工作提供详实档案资料。
是做好工程档案的利用统计工作,及时分析用户来源、利用目的、热点需求,打好主动仗,为工程档案管理工作创造良好的条件,为水利建设提供更有效的技术支撑和更丰富的档案资源信息服务。
是要加快网络数据库建设,积极开发利用档案信息,将文件材料收集归档,转化为档案信息资源,对纸质档案进行数字化处理,提供现行公开文件资料查询服务,为水利工作者提供利用。
6、加强水利工程档案信息化建设
要增强综合档案室的业务监督、指导职责,建立和完善档案信息管理制度,明晰档案信息管理流程,建立数据网上归档流程等各专的档案归并录入规定, 实现各门类档案收集、管理的标准化规范化。
推广档案管理软件的运用,推进水利档案综合目录数据库的建设,实现案卷级、文件级的电子检索。
加大电子文件归档管理。必须以成熟的软、硬件环境和良好的管理制度为前提,要积极创造条件,保证本系统的电子文件的真实、完整、可靠安全地保存,严格执行电子文档和纸质文档同时归档的双套制管理办法,最终实现“数字化档案室”。
三、结束语
水利工程技术档案管理与资料整理这项工作本身复杂性就比较强。只有在工作思路上实现不断创新,不断改进,跟上时代的脚步,要时刻明确自己的责任,在档案管理工作中激发出更多的激情和热情,使水利工程技术档案管理与资料整理能力和服务水平得到进一步的提升,从而使档案的准确率和利用率得以提升。
参考文献:
[1] 陈兵. 浅谈如何改进水利工程档案管理工作[J]. 经济师. 2011(03)
关键词:水利工程;档案管理;问题;对策
Abstract: by analyzing the water conservancy project archives management of the existence of the some problems, aiming at these problems, and puts forward some corresponding measures, in the hope that the actual file management work can play a certain role of know, create more value,
Keywords: water conservancy projects; File management; Problem; countermeasures
中图分类号:TV文献标识码:A 文章编号:
引言
水利工程档案是工程建设的历史依据和痕迹,包括从水利水电工程项目开发建议书、可行性研究到竣工验收、试运行(使用)等过程中形成的应当归档保存的文字、图表、声像、计算材料等不同形式和载体的各种历史记录。它对工程质量起着监督和验证作用。科学地进行档案管理,大力开发水利工程档案信息资源,多层次、多方位、多形式向水利部门和社会提供可利用资料,是实现水利工程档案自身价值的重要渠道,也是档案工作的根本目的。
1.水利工程档案管理工作的意义
档案管理工作有利于工程的养护、维修及加固,在正常情况下,水利工程的养护工作必须根据工程档案制定出具体的管理、养护、维修的规章制度并认真执行,才能使工程时时处于安全、正常的运行状态。随着工程运行年限的增加,水利工程的老化与病害问题也随之增加,必须依据工程档案对病害情况进行详细调查分析,然后根据具体情况制定出对其采取修补或加固的方法与措施。
工程档案管理工作有利于工程的改扩建工作当水利工程经过长时间的运行后,由于各方面的原因,以后需要根据具体情况对其进行改扩建,这时,工程的原设计、施工档案是改扩建工程的重要决策和设计的依据。
工程档案管理工作有利于其它工程的设计,做好档案资料的收集、归档工作是为了利用,通过文件材料收集归档将其转化为档案信息资源,而这些资源又通过档案工作者提供给水利工作者利用,也就实现了水利工程档案管理的目的,对于新建工程来说,利用与之相关的规划设计档案作为参考是加快工作进程的途径之一。
2.水利工程档案管理存在的问题
我国重点建设项目的档案工作起步于20世纪50年代,在20世纪80年代得到发展。国家档案局1992年颁发了《建设项目(工程)档案验收办法》,1997年又与国家计委联合了《国家重点建设项目档案管理登记办法》。这些规定和办法为重点项目档案工作的健康发展提供了保证。近年来,随着水利工程质量管理工作的不断规范、管理模式和管理手段的不断更新,工程档案管理工作质量也有了很大的提高。但是,一些水利工程档案仍然存在着整理速度慢,内容不齐全,编写不规范,质量不高等问题。
2.1档案管理工作的前期投入和管理不足
一般情况下,在工程项目建设的后期,工作人员才开始着手进行档案资料的收集、整理工作。致使档案资料复印件多、原件少,特种载体档案严重缺失。
2.2缺乏高素质的档案管理专业人才
工程项目资料管理人员大多是临时抽调、没有经过专业培训的人员,且身兼数职,致使档案管理水平普遍较差,在项目档案管理工作上远没有达到标准化、制度化、规范化管理。还有许多施工企业档案管理体制不健全,档案规章制度形同虚设,没有形成有效的管理和监督机制。
2.3档案管理体制和制度不健全
随着我国市场经济体制的建立,在工程建设领域,工程招投标制度、竣工验收备案制度、监理制度、市场稽查制度正在逐步完善。为适应政府管理职能转变和行政审批制度改革的要求,工程建设项目档案的内容、形式,以及各种档案载体都发生了相应变化,但与之相对应的各种档案管理制度、法规却未能及时地调整和修改。
3.加强水利工程档案管理的措施
3.1建立健全档案管理制度
建设单位开工前必须建立档案管理制度,明确相关部门、人员的岗位职责,建立档案室,配备专职档案管理人员。首先掌握工程项目的具体情况,采取相应的措施,保障档案齐全、完整、系统、准确。建设单位在与施工、监理、勘察设计单位签订有关合同时,制订有关档案移交及违约处罚的条款,提高施工、监理、勘察设计等单位档案形成、积累、收集、整理的积极性,保证按规定向建设单位移交档案。某一级水电站建设工程档案采用合同管理和项目管理相结合的管理办法,结合工程实际情况,设具体条款,明确要求承接(包)单位及时向建设单位提交合格的档案材料。此水电站工程建设项目部的工程技术部档案管理部门负责按统一标准督促、指导此水电站工程建设和参建单位档案业务工作,验收、管理此水电站建设参建单位的全部档案资料,并配备了相应的设备和场所,为档案利用提供有效保证。
3.2做好工程施工阶段监督检查
施工阶段要做好监督检查,一方面检查文件材料是否完整、准确,另一方面,要检查归档文件材料整理是否规范。工程施工阶段主要是由施工、监理单位实施的,每一个步骤、每一道工序、每一种材料都要产生相应的技术文件材料,这些技术文件材料是工程验收的依据,必须归档保存。所以,工程技术人员要按照专业技术规程的要求认真填写,并且要有相应资格的工程技术负责人签字认可,然后交该工程的档案人员分类保管。因此,施工、设计、监理单位都要建立相应的档案形成、积累、归档机制,将工程文件的形成、积累纳人工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。
3.3竣工验收阶段档案整理
工程竣工验收环节是工程建设的最后一个环节。一个合格的工程,不但要建筑实体合格,而且档案也应当完整、准确、规范。档案不合格,工程不能验收。
单位工程验收前一个月,此水电站工程建设项目部组织施工、设计、监理、管理等单位的项目负责人、工程技术人员及档案管理人员,对工程档案的收集、整理、归档等工作,特别是竣工图的编制与整理情况,进行了彻底的检查,并编写自检报告。自检报告包括:档案资料工作情况;竣工图的编制与质量;拟移交档案资料的卷(册)数、图纸张数等有关数字;对档案资料完整、准确、系统性的评价及档案在施工、试运行和管理工作中发挥作用的情况;档案资料工作中存在的问题、解决措施及对整个工程项目验收产生的影响。
4.水利工程档案管理的保障
4.1加强领导的重视
白山抽水蓄能电站工程(2002年-2008年)的设计规模大、时间长、要求严,在施工中还会有许多新工艺、新技术,如不及时记录、收集、归档,对工程建设和运行管理将会造成不可弥补的损失。而详细、全面地记载施工过程,并及时收集归档,领导的重视、各部门的积极配合是关键。没有领导的高度重视,没有施工一线技术人员的认真负责,是不可能做到的。档案管理人员在认真完成档案的收集、整理等各项工作的同时,还要及时在局域网上将允许公开的档案信息数据公开,供其他部门人员参考利用,体现档案信息的价值。同时,在搞好内部服务的过程中,还要积极宣传档案的重要作用,增强用档人员的档案意识,提高他们共同参与档案管理的积极性。
4.2强化档案人员的业务培训
水利工程档案管理员不仅要学习水利专业知识,精通档案业务,掌握计算机技术,还要懂得水利工程建设工作的具体操作程序和工作流程及分阶段的工作安排,掌握每一阶段工作中需要形成哪些档案资料,对每种资料的内容、数量做到心中有数,了解哪些是属于有保存价值的档案,及其具体的归档范围。为及时获取档案管理最新信息,档案管理工作人员还应积极参加由各地区档案局和水利厅档案室举办的各类档案人员培训,对档案整理要求,文件的起草、书写要求有更深一层的了解,并通过培训提高档案管理人员的专业素质和工作水平,不断优化知识结构,提高综合素质,以便在工作中更好的发挥,使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。同时也能调动工作人员工作的积极性。
总结
档案管理工作需要建设、监理等各参建单位的共同努力,以及领导的高度重视,各部门的相互配合,只有各参建单位、部门都加强档案管理工作意识,结合工程实际不断改进工作方法、提高管理水平、工作效率,才能确保工程各个阶段的档案资料的完整性、规范性。建立健全档案管理体系,加强制度建设,加强档案资料的保密工作,重视档案管理工作人员的专业素质培训,是做好工程档案管理的基础。
参考文献
[1]郑欣.谈如何做好水利工程档案工作[J].黑龙江档案.2011年04期
关键词:建设工程;档案管理;处理措施
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:
1 工程档案管理工作中存在的主要问题
1.1 档案管理的意识不强
主要有四个方面:(1)一般情况下一项工程竣工验收后,就交付给业主使用,短期内没有出现质量问题,施工企业也就认为大功告成,随即将有关施工档案束之高阁。对于施工企业来说,工程档案即使有用,也只是一些如竣工验收证书或竣工图等少量部分有用,至于其它大部分工程档案也就暂时没有用了,因此,有些人对施工企业的工程档案重视不够,甚至认为城建档案馆与建设单位已经存档了,我们施工企业再存档是多余的。(2)由于当前社会上对“档案”的概念和作用知之者甚少,档案意识相当薄弱,甚至一些领导对加强档案工作的现代化认识不足,许多单位的档案工作仍然采取传统的手工工作方法,保管设施和存档设备过于陈旧;往往是只有纸质的,没有电子的,严重影响了档案管理的现代化进程。(3)一些中小型施工单位往往只强调工程项目的经济效益,而对工程技术资料不重视,没有专职的内业资料员,一个资料员往往要兼职几个施工单位的内业资料整理工作,每个工程建设项目过程中虽然有数个单位对其进行质量与安全检查,但是有些资料是为了应付检查而补做的。(4)许多中小城市对建设工程技术档案还没有专门的收藏机构,档案往往被丢失或损坏,档案管理的不完善就对以后城市规划、改造、建设提供不出有效的资料,因此会造成失误和损失。
1.2 档案管理的基础工作不扎实
主要表现在以下几个方面:(1)档案管理现代化的前提是档案基础工作的规范化,标准化。目前机关、企业、事业单位档案工作管理存在的问题是:大量的案卷质量不高,缺乏完整的检索工具。许多部门的立卷、编目、检索等,未按国家档案局制定的标准规范操作。(2)内业资料文字多,影像图片少,尤其是一些隐蔽工程没有影像图片而仅有文字记录,难以令人信服,使内业资料不能真正反映建设项目的实际情况。(3)一些项目的竣工图归档不完整,竣工图的修改不到位,造成竣工图与工程实际不相符,竣工图中相关责任人审核签署经常漏缺不全,有些竣工图编制不规范、标识不统一,无设计与竣工数量对照表,由于变更执行程序的不规范,极易导致竣工图误差和失真。(4)某些工程项目不重视平时的资料积累,资料内容制作缺乏真实性,施工中有些材料已经使用而材料质量证明后来才到,造成质保资料与施工进度不同步,极易出现工程质量漏洞。
1.3 档案管理的人才匮乏
档案管理现代化的前提是人才现代化,实现档案管理现代化,要求档案人员既要掌握先进的科学技术知识,能够进行新技术、新设备的日常使用、维护和更新,同时要具有先进的管理技能,较高的文化素养 目前,我国从事工程档案管理的大部分人员存在知识结构不合理、知识层次低等问题。在工程建设项目中,档案管理人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多。这些人员缺乏档案专业知识,对工程档案比较陌生,对档案管理相关法律法规和制度不熟悉。另外,大多数档案管理人员是兼职的,业务生疏,缺少必要的档案管理技能。另外,由于管理资金短缺、档案管理设备和技术不先进、档案意识普遍较低,导致后续的资金投入严重不足,无力购买现代化的设备,也进一步加剧了人才引进困难,甚至人才流失的恶性循环局面。
2 加强工程档案管理工作应采取的措施
工程档案管理是一个动态管理过程,是让建设单位与施工企业一道去实现既定的目标,是一切有组织的集体活动所不可缺少的要素。做好工程档案管理工作,首先要从管理本身的基本特征出发:即管理的载体是组织,管理的主体是管理者,管理的任务是设计和维持一种环境,管理的核心是处理好人际关系,在这里人是管理的第一要素。只有明确了档案管理的真实意义,我们才能制定有效的管理措施,进而实施有效的管理。
2.1 立法建制,强化档案管理意识
近几年来,我国档案法律法规体系逐步完善,在国家颁布了《档案法》及其实施办法等一系列法规之后,各个省市也随之制定了相应的地方性法规。在工程建设方面,国家档案局与国家计委分别于1988~20O1年颁布了《基本建设项目档案资料管理暂行办法》等一系列规章制度,为进一步做好工程档案工作创造了良好的环境,提供了及时服务,也为应对工程建设体制改革、如何提高档案管理水平提供了参考依据。这些法律法规的颁布与实施,使工程建设项目档案管理做到了有法可依。目前,工程建设项目档案管理工作中存在的最大问题是如何认真地贯彻实施。因此,我们一方面要加大宣传力度,让建设项目相关单位及有关部门了解到档案工作的重要性,认真开展档案工作。另一方面要加强工程档案的依法治档,积极开展工程档案工作的执法检查,使工程档案工作走上规范化、法制化的轨道。增强档案管理意识和法律意识,明确档案管理的职责,制定好档案管理制度和各项工作标准,把档案管理工作纳入生产管理之中。
2.2 切实做好档案管理的基础工作
重点抓好五个方面:(1)规范化管理工程档案。施工技术文件资料形成于施工过程中,要求施工单位明确责任,在施工过程的各个阶段同步进行编制、收集、整理与保管。(2)配备专职的工作人员,在具有完备的纸质档案的同时,也应有电子、图片、影像等资料,尤其是隐蔽工程必须有这些东西为佐证;明确规定编制工程档案的份数,保证施工过程中文件的形成、积累、整理、归档,有据可依,职责明确。(3)严格原始文件管理,确保法律责任明确无误。为确保形成文件资料的真实性、准确性,就必须做到:要求必须由责任人签字的一律由责任人本人签字,绝不允许代签,确因特殊原因,责任人必须出具委托授权书,由受托人代签,授权委托书应连同竣工文件一并保存,这就明确了法律责任,提高了档案管理的严肃性。如果因失误造成的文字表达或数据错误,要求责任人必须对其进行修改,并在修改处加盖修改人印章,确保档案资料的真实性,使归档文件具有保存价值。(4)严格工程资料形成过程的管理工作。在实施过程中,职能部门需要定期、不定期结合工程质量、工程进度、安全检查、文明工地考核等工作对工程档案资料的形成、管理情况进行跟踪检查,针对发现的问题,要求限期整改,达到检查标准。(5)严格审核竣工档案。工程竣工验收后,根据工程档案收交范围和内容,将工程前期准备阶段形成的文件、施工过程形成的文件以及竣工验收的文件进行整理,送交有关职能部门进行审查。职能部门根据归档范围和内容进行认真对照审核,主要围绕以下内容进行重点审核:工程档案分类是否齐全、系统是否完整;工程档案的内容是否真实、能否准确地反映工程建设活动和工程实际状况;工程档案的立卷是否符合现行《建设工程文件归档整理规范》的规定;竣工图绘制方法、图式及规格等是否符合专业技术要求,图面是否整洁,是否盖有竣工图章;文件的形成、来源是否符合实际;要求单位或个人签章的文件,其签章手续是否完备;文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等是否符合要求。如发现漏、缺部分,应立即要求补缺补漏。
2.3 进一步提高工程档案管理工作人员的业务水平
与工程建设相关的设计、监理、承包商中的大多数人员来自不同的地方,他们对工程档案重要性的认识参差不齐。另外,从事工程项目建设的大多数技术人员缺乏系统的档案工作业务技能,因此,加强对这些人员的培训是十分必要的。具体可以通过多种渠道、采取多种方式,对参建单位档案管理人员进行档案业务知识培训,介绍工程档案管理工作的法律法规和档案管理制度,学习档案积累形成和整编的基础知识,对工程项目档案的制成材料、收集范围、整编要求、移交时间、竣工档案验收的基本要求进行详细地讲解。这样,各单位工程竣工档案资料管理人员在增强档案管理意识的同时,也能提高档案管理工作水平,并能为工程档案收集齐全、整理、安全保管以及有效利用而发挥作用。
参考文献
[1]罗小菊.建筑工程档案管理存在的问题及解决对策[J].黑龙江史志,2 O()8(13):38—39.
关键词:工程档案;电力建设工程;档案管理
中图分类号:G271文献标识码:A文章编号:
前言:
档案,是在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。电力工程档案是电力工程建设活动中形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等多种形式的历史记录,是电力企业工程建设全过程的综合反映,在电力工程建设过程积累形成,是电力设施投产后生产运行、检修、改建和扩建的重要依据。而对于电力工程档案建设,如何有效地管理并利用这一宝贵的信息资源,使之更好地服务于电力工业的科学决策、生产经营和科学研究,成为电力档案工作面临的一项紧迫任务。
1.电力工程档案管理的重要性
电力建设工程档案工作是一项以电力工程项目管理为中心的专业性和管理性的工作,是随电力工程建设项目的开始而逐步形成,甚至可以在工程项目研究之初开始建立,最终随电力建设工程的竣工投产、产付使用而结束,与工程建设的进程同步。所以,电力工程档案的完整性及质量直接反映工程建设的全过程和实际情况,具有广泛的科技资源和特有的知识信息,是电力企业不可估量的宝贵财富,并且,对于电力建设工程档案的管理工作是作为企业管理的重要组成部分,日益成为一项维护企业经济效益、合法权益及记录企业历史真实面貌的重要基础工作。
2.电力工程档案管理中存在的问题
2.1 电力工程档案的建设需要一套完善、适用的规范标准制度进行指引。由于电力工程建设的施工单位多,档案管理工作又过于面广量大,各施工单位对资料归档的标准和做法五花八门,尤其对于新进施工单位,由于不熟悉相关要求,所形成的工程资料往往存在多个缺陷,甚至错误。
2.2 工程建设周期长,涉及部门及人员多,工程记录资料丢失时有发生。电力工程项目档案是基建工程的记忆和缩影,它的产生、形成和积累贯穿于整个工程的全过程,即一个项目工程从初想、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测充计、投标、施工、安装、调装、试运及竣工验收形成的各类文字和图样。它涉及的部门多、人员多,档案形成的时间和空间跨度大,资料记录零碎、烦琐,且工程从开始到结束并非专人跟踪,相关部门、人员管理不当或工作疏忽,导致资料遗失,且往往在工程资料收集时才发现,从而造成整体工程资料出现缺失情况。
2.3 工程施工单位资料人员业务素质不高,影响工程竣工档案的完整性。工程竣工档案是建设工程档案中非常重要的部分,形成一套高质量的竣工档案,首先各专业工程技术人员负责检验档案的真实性和准确性,然后资料人员负责档案的标准化、规范化,则资料人员的业务素质直接影响工程建设档案的质量。
2.4 工程建设档案管理人员业务素质不高,专业性不强,导致出现工作不到位、管理不善等情况,影响工程档案的整理、管理及使用。随着电力工程网架的不断扩大和加强,电压等级的不断升高,输送电力能源的任务不断加重,档案服务的范围也在不断扩大,档案工作的手段也更加现代化,可是,却存在着部分工程档案专职人员的业务素质与时代不相吻合的现象,仅仅局限于收集、整理、分类、保存、利用等局限,缺乏对工程档案相关的政策、规定及相关的专业业务知识的及时学习;缺乏在每一项建设工程开工与结束之间与工程项目管理、施工等部门进行沟通,更很少介入工程建活动中去实时了解项目建设动态或参与项目建设的各个阶段的验收、评审工作中。导致无法确认工程档案的真实性、完整性,而单单被动地接受工程建设档案的传递、整理,也就无法确保工程建档案的完整性。
3.电力工程档案管理改善措施
3.1 规范档案管理制度
要使档案管理工作有序进行,必须制定相关规范标准,即建立一整套科学、合理、适用和操作性强的项目档案管理制度,不仅对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档以及竣工文件编制、交接验收等提出具体要求,而且也对组织架构、管理体系、职责分工、奖励处罚等方面作出明确的规定。所以在工程建设伊始,档案室应向各施工单位发放本单位的建设项目档案管理制度汇编,明确职责分工,在施工单位编制和提交竣工资料及供电企业收集、整理时做到有章可循、标准统一。为提高档案的归档质量,规范的档案管理制度能有效促进各施工单位档案的规范化管理。
3.2 提高档案管理员的素质
随着电力企业的不断壮大,科学技术含量不断提高,同时企业对档案服务范围的扩大,档案工作的手段日趋现代化,对档案管理人员的政治素养、文化知识、专业水平和操作技能等方面都提出了更高要求。所以,要提高档案管理人员的综合素质,一方面,增强管理人员的工作意识和责任心,主动认真学习工程档案相关的政策、规定及相关的业务知识,对相关规范理解透彻,才能更好地执行和指导;另一方面,加强对档案管理人员的业务培训工作,提高管理工作水平,也提高综合知识水平,及时了解工程建设的基本运作,同时培养专业人才,更好地为工程建设档案管理服务。
3.3 加强与工程相关部门、单位沟通,提高档案的完整度
电力建设工程从开始到位结束涉及部门、单位之多,建设工期长,形成的工程档案数量大、内容宠杂,而且往往整套电力工程中涉及多项工程,各项工程建设时间不一,客观上对工程档案的收集带来一定难度。因此,要加大对工程档案的管理力度,一方面,要善于与工程项目管理、施工单位等加强沟通,了解工程具体情况,通过开会、现场指导等方式明确档形成、收集、整理、交接等要求,指导相关部门、施工单位完善工程资料记录和管理;另一方面,要在早期开始介入工程建设活动,确定相关联系人或负责人,及时了解工程建设动态,积极参与工程建设项目的单项工程验收,按档案要求对工程中所产生的资料把好质量关,提出风险控制点,及时发现问题并提出整改要求,并做好指导工作,积极主动地开展工程档案收集工作,同时将档案收集工作更深入开展下去,从各个渠道收集全面完整的资料。
3.4 规范和完善电力工程建设档案信息化管理工作
电子文件的大量产生和应用,令电力建设工程档案快速向数字化方面发展,而电力建设工程档案信息化就是将工程档案管理融入办公自动化网络系统中,实现工程档案的信息资源的共享,这无疑将极大地提高工程档案的利用效益。目前电子档案管理主要是工程设计或其他电子格式文件,而其他文件(如工程记录、验收记录、投运记录等)均以纸张为主要存储介质进行保存,一定程度上阻碍了工程档案的利用效率。而电力建设工程档案信息化,一方面有利于管理人员查找;另一方面方便档案的查阅、利用,通过计算机及网络可直接查询工程档案记录,方便快捷,极大地提高工作效率。对于档案信息化建设,一方面要制定标准,确定档案电子化、信息化要求及应用管理,完善硬件支撑;另一方面,在工程建设过程中,指导相关部门、施工单位做好纸质文件的同时,将相应的文件进行电子化,并收集电子文件、照片及声像档案等资料,再进行统一整合、分类、集成。建立科学适用的文件归档、保存和利用管理系统,坚持档案信息化建设与企业信息化建设同步。
4.结论
一份真实、完整的工程档案是一个工程全过程的反映,是一项可以利用的宝贵资源。工程档案收集作为一项基础性工作,必须从工程伊始做起,及时跟踪、及时完善,同时不断适应时代的发展,利用信息化手段,有效地促进工程档案的管理和利用。总之,电力工程档案管理要立足于长远、立足于企业需求,立足于制度创新,立足于以人为本。
参考文献:
[1]雷娟. 浅析电力工程档案在建设中存在的问题及对策 . 中小企业管理与科技·上旬.2010.(12).
为避免不良情况的出现,必须对建筑工程建设项目的前期资料进行科学地收集和整理,应该说建筑工程建设项目前期资料的收集和管理是有一定方式的。对于建设工程前期资料来说,其收集与管理并非易事。需要进行各方面的协调和管理才能有效进行,比如需要完善的管理制度,制定恰当的收集和管理办法等。在笔者看来,前期资料的收集具备几种情形:
1.1档案馆工作人员单独收集
这种被档案馆工作人员收集的方式有一定限制,前提必须是档案馆的工作人员比较充足。
1.2档案馆工作人员与项目资料工作人员共同收集
第二种方式是两个单位或部门共同承担前期资料收集的工作。由项目相关人员及档案馆共同收集资料是建筑工程建设项目中应用较多的一种收集方式。
1.3单独由项目部相关工作人员收集
这种单独由项目部相关工作人员收集前期资料的方式在某些比较小型的项目中比较适用和常见。应该说这三种建筑工程建设项目前期资料的收集和管理方式各有利弊,可以根据情况挑选合适的方式应用。而对于建筑工程建设项目前期资料的收集与管理,笔者倾向于适用与第二种情况。这是由建设项目的前期工作通常在项目部组成前就已经应该进行了。前期资料的产生比项目部的组成要早得多。因此如果只由项目部进行资料的收集,那么项目部成立前期的资料就无法及时进行。因此项目部成立之前的资料由相关部门收集,待项目部成立后进行移交比较科学。另外,每个项目部都需要在成立之初便设立专门的档案工作人员岗位,专司项目相关前期资料的收集和整理。比较大的建筑施工项目由于分部较多,在各个分部门中也应有专人负责资料的收集与整理工作。应形成合理的资料收集和管理制度,保证前期资料的收集和整理科学、有序地进行。比如对于大型建筑项目的前期资料的收集与整理中,需对来往的文件资料逐一进行登记整理,保证前期资料的完整和保密,各分部资料应定时向总部汇总,以备不时查阅。对于建筑工程建设项目前期资料的收集和管理来说,设置专人专岗是十分重要的,这样做具有很多优点。比如可以最大程度上保证资料的齐全和安全,也便于查阅,在出问题时可以很快找到问题所在并确定责任人,及时采取合适措施。而且建筑工程建设项目的施工时间一般比较长,工作人员流动比较频繁。如果没有专人专岗进行资料的收集和整理的话,容易导致资料的缺失和流散,严重的可导致保密资料外泄或造成影响施工过程的各种问题。建筑企业档案管理部门需要加强同各个项目部之间负责前期资料收集和整理工作人员的联系,对其工作及时给予指导和检查,确保前期资料的收集和整理工作质量。
2建筑工程建设项目前期资料收集和整理的重大作用
建筑工程建设项目前期资料的收集和整理在整个项目施工过程中具有重大作用。可从其具备的三个特性来说,一是资料的收集和整理具有真实性,二是资料的收集和整理具有重要性,三是资料的收集和整理具有必要性。
2.1资料的收集和整理具有真实性
资料的收集和整理都是基于真实的基础之上,如果资料是伪造的,虚假的,也就失去了参考和使用的价值。之所以要及时进行资料的收集和整理,就是为了确保前期资料的真实可靠。因此资料的收集和整理必须具备也必然需要具备真实性,是对项目从立项前至施工前甚至施工过程的资料的真实记录和保存。建筑工程建设项目前期资料的收集必须遵循真实性原则。
2.2前期资料收集的重要性
正因为资料的收集和整理具备真实性,是对建筑工程建设项目开工前的准备阶段就已经开始收集的,所保留的内容是在办理工程有关手续及工程确立的整个过程的轨迹资料,所以具备重要的参考和使用的价值。之所以要及时进行资料的收集和整理,就是为了确保前期资料的真实可靠。也只有真实的资料,才是重要的资料,才具备重要性特征。在工程整个过程中,前期资料具有记载具体过程的功能,可以促使工程如期顺利的进行。在出现问题的时候,前期资料还可以作为证据使用,成为证明施工过程是否有问题的重要资料。
2.3前期资料收集的必要性
如果前期资料的收集和整理过程连续而全面,通常也代表整个工程的前期工作是完善的,而如果资料的收集和整理中有断裂点,往往也可以说明项目前期工作中有瑕疵的可能性很大。如果存在资料断裂的情况,可根据前后资料进行追索,将资料补充完整。前期资料收集是必要的,在工程前期工作中产生的任何资料,哪怕是一张图片,一份文件甚至一小段音像资料都可能是某些时刻需要用到的重要凭证,因此收集资料时必须事无巨细,细心整理,不能存在侥幸心理而有所忽略。比如,施工中如果发生地基沉降,就必须进行资料查看,根据记载的有关内容,检查出现问题的原因。如果前期资料收集和整理的不到位,会导致轻者耽误工期,重了甚至可能会演变为重大事故。因此,前期资料的收集对于建筑工程建设项目来说是必要的。
3结语
【关键词】电力建设工程;特点;问题;措施;
1 电力建设工程档案的特点
电力建设工程档案的特点主要有:(1)真实性。工程档案是该项工程实体建设过程中的真实写照。因为工程档案材料的形成是与该工程建设同步形成的,是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录,与工程实体完全一致,从工程档案中就可查证其工程质量,它是工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。(2)单一独立性。即以单位工程为组卷原则,体现档案的整体性、连贯性,这是工程档案最突出、最重要的特点。(3)实用性。工程档案是该工程最原始的记录,所以有很大的使用价值,即实际性。通过档案材料,可以全面考核工程建设工作,检查工程是否符合设计要求。
2 电力建设工程档案存在的问题
笔者认为电力建设工程档案存在的问题主要有:(1)工程项目重要往来文件及会议纪要不全或没有收集,具体体现在文件有来无往;来文缺附件或缺图纸;会议纪要有后一次的无前一次的等。(2)施工文件常见施工联系单不全;设计变更单未封闭;工程质量检查及验评记录、隐蔽工程记录不全;原材料出厂证明和检验报告不符合归档要求等等。(3)用复印件归档。如一些水泥、钢材等原材料试验报告为复印件归档等。(4)案卷及文件题名太笼统,不准确,不能揭示其案卷或文件内容。
3加强电力建设工程档案管理的措施
3.1规范档案管理制度。由于电力建设项目的施工单位多,项目档案管理工作面广量大,各施工单位归档工作的要求和做法不尽一致,而规范化是档寨管理的本质要求。要使档案工作有序进行,必须从一开始就建立一整套科学、合理、适用和操作性强的项目档案管理制度,从组织领导、管理体系、职责分工、奖励处罚等方面作出明确规定,对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档以及竣工文件编制、交接验收等提出具体要求。所以在工程建设开始,档案室应向各施工单位发放本企业的建设项目档案管理制度汇编,在收集和编制竣工资料时做到有章可循、标准一致、职责分明。用规范的档案管理行为来推动各参建单位档案规范化管理,从而有效地控制档案的归档质量。
3.2提高档案人员的素质,保证档案资料收集的完整性.随着企业档案服务的范围扩大,档案工作的手段更加现代化,对档案工作者的政治素养、文化知识、专业水平和操作技能等方面都提出了新的更高要求,为适应新的形势,档案人员应自觉学习、理解工程档案相关的政策、规定及相关的业务知识,一方面要善于与工程项目管理部门、施工部门等进行沟通,另一方面在做好档案室内部工作的同时,要求早期介入工程建设活动,时时了解工程建设动态,参与工程建设项目的单项工程验收、评审活动,按档案的要求对工程中所产生资料把好质量关,及时发现问题提出整改要求,积极主动、有计划、有步骤地开展工程档案收集工作。同时完善兼职档案人员网络体系,加大档案的宣传力度增强员工档案意识,在员工中树立档案是企业资产的理念,培育深入到各部室、各班组的档案人员网络体系,将档案收集工作更深入开展下去,从各个渠道收集全面完整的资料。
3.3力求档案收集的完整性和准确性。施工单位工程竣工档案是电力建设工程档案中非常重要的一部分,形成一套高质量的竣工档案,首先各专业工程技术人员负责检验档案的真实性和准确性,然后档案管理员负责检验档案的标准化、规化。为了能保证施工单位工程档案的移交,从工程一开始,档案管理人员应通过开会、到施工单位现场指导等方式与各施工单位强沟通,就文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理组卷及竣工图编制和交接验收等具体问题向各专职资料员明确具体档案要求,学习项目档案管理政策法规,统一思想、统一认识、统一做法,有效地控制档案的形成质量,减少因意见不一致而造成的返工工作量,真正做到移交精品工程的同时移交精品档案。
3.4抓好项目工程档案工作与工程建设管理的“三同步” 。供电企业项目工程的特点是参建单位多、建设工期长,形成的工程档案数量大、内容庞杂。单项工程完工时间也有早有迟,客观上给项目工程档案收集工作带来一定难度,同时项目工程档案是随着项目建设环环相扣,段段相连,步步延伸,逐渐形成的,工程一旦竣工,档案完整、准确、系统就已经是客观存在,要保持和维护这种客观性,就要从工程项目初期抓起,狠抓工程档案管理“三同步”(即工程建设一开始就与开展档案工作同步进行;工程建设过程中,要与竣工资料的积累、整编、审定工作同步进行;工程竣工验收时,要与一整套合格的竣工档案的验收同步进行)。要确保项目工程档案的完整、准确、系统,就要特别注重平时对档案的收集和积累,就必须把事后控制改为事前控制,将项目档案的管理从末端移到前沿,将后续工作变为前置条件,把档案工作从一个工作环节扩展为贯穿始终的全程控制的记录体系,要将项目档案工作和项目建设一样纳入程序管理,与项目建设的各阶段同步进行,从项目筹划、开工时就先期导入档案管理,直至竣工验收,使工程档案形成首尾相接全程控制的记录体系。
3.5电力建设工程档案信息化。工程档案管理信息化就是融入办公自动化网络系统,这无疑将极大地提高上程档案的利用效益,初步实现档案信息资源的共享。数字化技术的应用和普及,推动了档案室的数字化建设,为档案信息管理注入了新的活力,使历史数据从文、图、影、像等多方面更形象地展现出来,所以电子文档的前期收集工作就显得相当重要。 目前档案管理的模式主要是工程设计工作电子化进行、档案工作的手工进行的方式,包括档案的收集、接收、整理、保管、利用等,在保管电子档案的同时,按照国家有关规定同时手工整理实体档案归档。当前的电子工程设计档案仅支持以纸张为主要的存储介质,这从根本上阻碍了档案的利用率。做好对计算机系统及数字设备中形成的电子文件(数据)的采集、归档、存储和管理工作,档案管理中应用数字化技术和网络技术,实现纸质载体向数字栽体的转化,并能够在网络中传输,完成档案的信息化建设。通过信息化建设实现档案集中存储并借助数据库技术进行集成整合,将原有不同载体的档案资源转化成数字化信息,对已有纸质、照片及声像档案进行数字化处理工作,为企业提供档案信息网络化服务。
4结束语
电力工程建设中的档案牵涉面广、专业性强,其工作的质量直接影响到工程建设。而在实际工作中又有很多不合理的地方,导致电力工程档案管理的混乱,尤其是在档案收集方面,常常是缺乏完整和准确性,因此对其进行探讨分析具有重要的意义。
参考文献:
[1]李晓莉.试论如何做好水电建设项目工程档案的管理工作[1].四川水力发电,2007,(05)