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一、基本情况:
(一)道路货运情况
目前我市拥有货运车辆2352辆,16564吨位,分属三个运输公司和个体、厂矿、企事业单位,基本能够保障完成我市经济发展所需物资运输生产任务。
(二)道路客运情况
我市现有出租车800辆,其中市区600辆,线路车200辆,公交车90辆,旅游客运车辆20辆,分属于7个出租公司,两个客运公司,一个公交公司,一个旅游车公司。城区建有2个汽车站,在全市建有五处客运站。近几年来新增出租车、客车,出租、班车客运运力已基本饱和,可以满足城乡居民及外地游客出行需求。
二、存在问题:
(一)受外省优惠政策的吸引,我市货车大量转籍外流,车辆过户后,仍在我市运营,严重扰乱了全市道路货运市场秩序。
(二)“黑出租车”、“黑三轮车”违法经营行为比较猖獗,我局在打击这些违法行为中面临诸多困难。一是执法依据不充分。依据最新颁布施行的《道路运输条例》的有关规定,交通部门负责管理线路客运,对出租客运和公交客运的管理另行规定,交通部门处罚扣押的三轮车缺乏明确的法律依据。一些掌握法规的车主多次聚众到我局上访质询,只能以一些旧规章应付,造成新的不稳定隐患;二是执法力度不足,暴力抗法现象时有发生,我们的执法人员在执法过程中,多次被车撞倒,更有甚者,部分车主持刀持棒相向,近两年,先后有八名执法人员受伤住院,对执法人员的人身安全构成很大威胁,而我局单独无法对此进行及时有效的处理;三是取证难。查处“黑出租车”必须要有当事人的陈述口供,行政诉讼时当事人要配合出庭,很多当事人(即乘车人)受时间、安全等因素影响不愿作证。
(三)从业人员的服务意识有待提高。出租、客运从业人员受到文化层次较低的影响,个别存在服务不规范,争客、抢客以及安全意识不强等行为。
(四)近几年,部分旅游单位为提高服务档次,购置电瓶车在旅游景点之间运送游客,取到了一定效果,但同时也给市区的出租行业造成了一定程度的冲击,影响出租行业的稳定,造成多次出租业户上访。
(五)重大节日、活动期间,旅游区内禁止出租车通行,相对也给“黑出租车”提供了非法营运的空间。
三、整改措施
为进一步规范交通行政执法工作,树立交通队伍的良好形象,为我市经济实现赶超发展创造优良的交通环境,新阶段交通行政执法工作力求规范、廉政、高效、便民,努力做好“三个服务”。
1、内强素质,外树形象,加强执法队伍建设,努力提高执法人员的能力和水平,同时,要转变工作作风,加快工作节奏,树立良好的交通形象。
2、对交通行政许可项目进行梳理,进一步压缩审批时限,完善审批程序,加快实行一站式便民服务。
3、通过报刊、电视、广播等新闻媒体公告交通行政执法工作的处罚程序、标准及权限,使执法工作进一步透明化,置于社会监督之中。
4、在经济开发区内不设交通执法固定检查站点。根据上级安排,进行临时的、不定期的专项检查,对市重点企业和重点工程在政策上给予扶持,。
5、对超限超载运输,原则上按低限从轻处理。
6、对外籍车辆一律按低限从轻、从快处理。
教育收费管理一直是我县教育事业一项重要工作。每学期开学前,局领导立即召开会议,认真研究总结上一学期教育收费存在问题,然后会同有关部门作出明确规定,提出具体要求。接着召开中小学校校长会议,传达有关会议精神,做到工作抓早抓细,形成制度化,使我县中小学校教育收费管理工作走上规范化。抓汇报,常检查是加强教育收费管理的主要手段。这次,我们结合潮教通[2011]265号“关于开展2011年秋季中小学教育收费检查工作的通知”精神,教育局于8月31日至9月8日组织8个检查小组,对全县中小学校教育收费进行检查,现将检查情况汇报如下:
一、检查内容
1、义务教育阶段学校有关服务性收费和代收费项目。
2、义务教育阶段学校在校学生数及生均公用经费落实和使用情况。
3、高中阶段收费管理。
4、是否强制学生乱订教辅资料。
5、是否组织举办各种兴趣班、辅导班、补习班、提高班收费。
二、检查形式
1、听汇报。
2、查帐本,看凭证。
3、召开部分师生座谈会。
4、了解部分学生家长。
三、检查情况
1、通过听汇报,查学校财务帐簿,看原始凭证。各单位都能严格执行上级有关收费规定,没有发现乱收费现象。高中阶段学校能按饶价[2009]6号文件有关收费项目、收费标准执行。做到亮证收费、收费公示,使用财政收费票据,严格执行“收支两条线”管理,没有发现违规招收复读生和违反“三限”政策招收择校生。义务教育阶段在校学生没有发现多报,虚报和重报学生人数。免费义务教育经费能严格执行规定使用,使用合理。
2、通过了解部分师生和部分学生家长。各单位能严格执行广东省物价局、省教育厅、省财政厅、省政府纠风办《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》(粤价[2009]238号)文件。服务性收费和代收费都能严格执行以学生自愿、学生家长同意为原则,并落实及时结算,公布收支情况,做到多退少补。也没有发现违反规定强制学生订购教辅材料、课外读物、学生报刊杂志。能认真贯彻落实省教育厅《关于进一步规范义务教育办学行为,推进素质教育的若干意见》(粤教基[2010]15号)和《关于重申严禁中小学校利用节假日组织学生集体补课的通知》(粤教基通[2010]74号)等文件精神。没违规举办各种兴趣班、辅导班、补习班、提高班变相收费。学生家长反映,对我县教育收费还是满意,也得到社会各方面的肯定。
四、存在问题
1、部分基层面上小学校长对教育收费管理观念淡薄,认为节假日组织学生补课,既可为学生家长减少担忧,又能提高学生学习成绩,现在学生家长缴点费还是出得来。
2、有些服务性收费业务性操作违反规定,没按要求执行。例如,向学生收取托管费,必须以学生自愿、家长同意为原则,但有些学校先收费后补办理手续。
五、有关要求
1、继续加强教育收费管理教育,使全县中小学校长及全县教职工能充分认识严格收费管理的重要性。
2、对没有按规定要求收取服务性收费的单位,坚决退还学生。
3、今后对有令不行、有禁不止、顶风违纪违规行为的校长,坚决先免职再处理。
饶平县教育局
2011年9月15日
关于党旗党徽制作、佩戴和管理情况汇报
我镇党员使用的党徽、党徽均由兴宁区委组织部购买,没有不按规定向定点厂家订制、购买规定样式的党旗、徽章的情况。我镇均按照规定给14个村(社区)各配有一面党旗,没有按党员干部级别配发不同材质的党员徽章的情况。没有党员不在规定位置佩戴党员徽章,不佩戴规定样式的党员徽章,佩戴破损、污损、褪色的党员徽章的情况。没有购买、佩戴金、银等贵重材质的党员徽章,以及在娱乐场所等不适宜地方佩戴党员徽章的问题。
我镇党员使用的党徽、党徽均由兴宁区委组织部购买,没有不按规定向定点厂家订制、购买规定样式的党旗、徽章的情况。我镇均按照规定给14个村(社区)各配有一面党旗,没有按党员干部级别配发不同材质的党员徽章的情况。没有党员不在规定位置佩戴党员徽章,不佩戴规定样式的党员徽章,佩戴破损、污损、褪色的党员徽章的情况。没有购买、佩戴金、银等贵重材质的党员徽章,以及在娱乐场所等不适宜地方佩戴党员徽章的问题。
县检查组:
根据《关于对救灾经费及物资的使用和管理进行专项检查的通知》(象财字[20__]第18号)精神,我镇组织相关人员认真开展了救灾款和物资的管理使用自查工作。现将自查情况汇报如下:一、基本情况
今年6月19至22日,我镇普降暴雨,局部特大暴雨,出现了百年不遇的洪涝灾害,损失惨重,全镇13个村委(社区)均不同程度受灾。据统计,这次全镇受灾人口2.8万人,农作物1.6万亩,水毁公路13条64公里,水毁水利19条74公里,淮坝6处,山塘水库9座;房屋全倒688间,造成危房1699间,特别是因地质灾害及暴雨袭击造成 、 、 3个自然村均有30户以上房屋全倒。灾害给全镇人民群众的生产生活带来了很大困难。
对此,各级党委、政府和社会各界十分关心,为缓解我镇灾民存在的实际困难和问题,下拨了大量的救灾款和救灾物资,保证了我镇灾民群众的基本生活,充分体现了党和政府的关心和温暖。截止7月20日,共接收到救灾款20万元,救灾粮59.95吨,帐蓬15项,油毛毡捆,蚊帐173床,被套68床,毛巾被300床,席子床,服装套等一批救灾款和物资。为切实管理和使用好救灾款和救灾物资,我镇坚持专款专用、突出重点的原则,成立了以镇党委书记、镇长为指挥长,分管民政领导任组长的救灾物资发放组,制定了《 镇人民政府发放救灾物资工作方案》,并按工作方案认真执行。这些资金和物资被迅速的发到灾民手中,有力地保障了灾民生活,维护了社会稳定。
由于早计划、早安排,监督到位,救灾款和救灾物资的发放工作有条不紊的开展。一是救灾款及物资实行专户、专帐、专人管理,同时注意完善申领救灾款和物资的各种手续,实行规范化、制度化管理。二是救灾对象需经过镇工作组和各村委(社区)工作人员一而再,再而三的核实,并经过张榜公示,才能确认。此举有效的避免了“人情款”和“关系款”的发生。三是以因灾造成的无房无地无财产的新“三无”户和无粮无钱无自救能力的老“三无”户为重点,做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人,切实把工作做细,避免了扩大救灾款及物资的发放面,使真正受灾的群众得到及时救助。四是坚持实物救济的原则,避免了利用救灾款高价调入、购进救灾物资的行为发生。五是把监督检查始终贯穿在发放救灾款和物资的各项工作中,避免了救灾款和救灾物资被挤占、挪用、贪污的事件的发生。六是对水毁的路桥、水渠同步进行抢修,做到有计划、有预算,分步实施,专款专用。七是对直接捐助到镇里的救灾款和物资,做好造册登记并开据收据,同时向社会公布。由于在基层发放过程中做到了款物来源公开,救济方案公开,自觉主动接受群众监督,保证了灾区群众的基本生活,维护了社会稳定。
二、采取措施
1、领导重视,认识到位。镇党委、政府果断把这次救灾工作纳入了当前的中心工作,救灾款和物资的管理使用严格照章办事,保证救灾款物的正常合理使用。在这次的救灾款和物资的管理使用上,镇具体掌握到户,对重灾区、重灾民的生活实行动态管理,严密注视灾民生产生活困难。民政办根据受灾程度和灾民的生活状况确定救济对象和救济标准,编制灾民花名册,保证了救灾经费投向的有效和合理。
2、建立健全各项规章制度。在认真贯彻区政府、民政厅、及市、县政府有关加强救灾款和物资管理使用方面的一系列政策规定基础上,根据我镇实际,制定出台了《 镇人民政府发放救灾物资工作方案》,规范了救灾经费和物资的管理使用。在具体工作中,严格按照各项制度办事,按照不同类型实施有效救济,突出重灾区和重灾民。把救灾经费和物资的发放作为民政办政务公开和基层组织村务公开的重要内容之一,接受群众监督,坚持了公开、公平、公正的原则。
3、监督机制完善。在接受和发放救灾捐赠款物方面,我镇规范了接收、管理、发放和监督检查的程序,做到帐目清楚,手续齐备。公开办事制度,自觉接受群众和舆论监督,增强了工作透明度。
三、存在的问题
1、个别村委(社区)没有建立和完善救灾经费和物资管理使用的各项管理制度,对救灾物资发放的规章制度了解甚少,操作不规范,给救灾经费和物资的发放带来了一定的影响。
2、个别村委(社区)在发放救灾款物时,不同程度地存在平均分配的问题。由于监督到位,能及早发现,也及时做了纠正。
四、下一步工作方向
1、督促各村委(社区)尽快建立和完善救灾经费和物资管理使用的各项管理制度,实现救灾经费和物资管理的规范化和制度化。
在接到*****转发****《**》(以下简称:《通知》)文件后,我公司高度重视,主要负责人亲自研究部署工作方案的推动落实,现将工作落实情况汇报如下:
一、强化思想认识,提高政治站位
我公司认真贯彻《通知》要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢固树立底线思维,充分认识到防范报复社会型暴力犯罪的重大意义,从近期发生相关案件中汲取教训,为庆祝建党100周年创造安全稳定的社会环境。
二、提高防范意识,增强防范能力
对报复社会型暴力犯罪,坚决按照《通知》要求,加大普及力度、增强公众必要的防范意识,向公众宣传《危害公共安罪》等规定;积极参与社区治安防控,提升防范措施。强化应急处突准备,健全应急预案,强化实战演练,确保一旦发生报复社会型暴力犯罪等案件,能够快速反应、高效处置。对公司各种人为隐患,矛盾纠纷等开展大排查,确保底数清、情况明,采取有针对性的措施,确保问题有人问、纠纷有人解。每月至少1个工作日作为“总经理接待日”对外亲自接访接诉,回应群众诉求。总经理室高度关爱奋战在一线的员工,时刻把员工的冷暖放在心上,进一步加大了关心关爱员工工作力度,为员工做好事、办实事、解难事,努力提升员工归属感和幸福指数,将关心关爱员工落到了实处,教导员工传播正能量,不编造、传播虚假信息或者误导性信息,理性看待问题,提高了员工防范能力。
特此上报。
(一)加强培训、提高素质,培养建立了一支专业的民警队伍
为了适应强制隔离戒毒工作的新要求,收治工作开展以来,我们根据所部的安排,分两批以全程跟班的形式到公安局戒毒所进行了学习交流,通过加大教育培训力度,采取所外学习,所内经验交流等措施,切实提高了民警的知识水平和工作能力。并鼓励民警将日常在管理过程中积累的经验上升为理论,再用来指导强制隔离戒毒工作实践,逐步培养一支有较高素质的专业民警队伍。
(二)整合资源,确保安全,初步完善强制隔离戒毒工作各项措施
尽管劳教场所已经具备收容劳教戒毒学员条件,但强制隔离戒毒学员收容时,是未经生理脱瘾直接送交的,相比以往的劳教戒毒学员有着更为现实的不稳定因素和危险性。因此,我们在利用原有资源、设备的情况下,以确保安全为前提,以科学戒毒、规危戒毒、成功戒毒为目标,初步完善强制隔离戒毒工作的各项措施。
(三)规范管理,完善制度,初步建立了一整套强制戒毒人员日常工作管理规范
要使强制隔离戒毒工作规范运行,制度是关键。由于强制隔离戒毒人员的身份不再是劳教人员,不能适用目前的管理制度和表本薄册,同时《禁毒法》明文规定强制隔离戒毒场要建立科学的诊断评估机制。因此,为适应新形势和法律要求,我大队以国务院及有关部门制定的相关法规和规章作为参考和依据,并结合工作实际,初步建立了《强戒人员日常行为规范》、《强戒人员日常管理流程》、《强戒工作流程》、《强戒人员内务标准》等一系列规章制度,使强戒工作初步走上了规范化、科学化、制度化道路。
(四)改革创新,突出人性化管理,不断提升治疗、康复、矫治水平
随着强制戒毒所工作健康有序地发展,我们将工作重点逐步转移到治疗、教育和康复上,强调强制戒毒人员的管理要有别于劳教模式,对戒毒人员要重在治疗和教育。
一是针对15日生理脱毒过度期的特点,对15日以内的学员以入所教育为主,对15日以外的学员以身体康复训练为主,并在活动室内设置了开放式图书站和乒乓球场,在操场上设置了定点投篮和羽毛球场,相比公安戒毒所,大大拓宽了戒毒人员的活动空间,增加活动形式,营造出宽松、活泼的气氛。
二是采取集中授课、个人谈话、播放视听资料等形式对戒毒人员进行法制、道德、危害以及减少危害等知识的教育。
三是为了更好地矫正戒毒人员心理,通过大队与教育科共同协调,教育科专门派遣了心理咨询师,对每一位戒毒人员进行入所心理测评,对心理不正常的人员通过行为干预,改变戒毒人员的心理特质,从而帮助戒毒人员的心理康复。
二、目前强制戒毒工作存在的主要问题
(一)各项基础设施仍亟待进一步完善
1、由于吸毒人员收治后没有经过祥细的身体检查,健康状况不清,因此为确保民警的身体健康及安全,希望能在活动室内设置玻璃房以方便民警直接管理,楼层东侧钢门安装隔离玻璃。
2、安全检查室与行李保管室分离。
3、监控录相延伸至活动室、大厕所和操场。
4、值班民警电热水器急待解决。
5、两个民警值班室、一个监控室空调需要解决。
(二)各项规章制度仍需要进一步建立健全
(一)实施背景
全区现有公办学校80所(含4处教学点)、公办幼儿园140所(含9处附设班),目前共配备安保人员685人,标准要求至少需要880人,且年龄不超过50周岁。由于工资待遇偏低、聘用方式多样等原因,现安保队伍存在构成复杂、年龄偏大、流动性强、素质能力弱等突出问题,集中体现在:第一,人员配备数量不达标,配备率不到78%。第二,人员年龄不达标,现职人员达标者仅89人,占比不足13%。第三,聘用方式多样,涵盖了自招自聘、劳务派遣、购买服务等多种方式。第四,投保问题突出,部分基层校园安保人员工资中未包含社保支出。
(二)承接教育安保服务实施计划
根据9月16日区政府主要领导主持召开2020年集中研究教育工作专题会精神,城发集团计划自2021年开始,利用2年的时间,对现有公办学校、幼儿园的安保业务,按照立足实际、稳妥推进、逐步接收的原则,对学校和幼儿园现有保安队伍“一校一策、重新委托”的形式,分批完成全区教育系统安保服务的承接任务。2021年完成区属学校、幼儿园安保服务的承接任务,2022年完成其他学校、幼儿园安保服务的承接任务。
(三)高质量建设教育安保服务机制
按照区领导要求,城发集团制定《安保队伍建设管理方案》(详见附件),明确安保服务组织架构和分工职责。优中选优,选聘具备安保公司丰富管理经验专业化管理人员组建管理层。充分发挥全区集中化管理优势,自上而下实施全区教育安保网格化管理,按照学校区域、合理划分片区,构建片长、队长、班长一级对一级负责的管理模式,形成“点”“线”“面”多级联动的管理机制。高标准设立安保人员选聘标准和流程,通过对原安保人员选聘、社会化招聘、委托第三方招聘等多渠道选聘安保人员,做好岗前培训、定期开展业务培训和军事训练,从选人和育人全过程建设高素质安保队伍。建立薪酬绩效管理体系,以所属校园考核为主,健全安保人员服务绩效考核机制,强化优者上、劣者下的奖惩机制,不断提升教育安保人员的配备质量和服务水平,为我区校园安全提供高质量的保障服务。同时,公司通过搭建高质量安保队伍,做大、做强教育安保服务,树立行业品牌形象的同时,以此为切入点拓展其他社会企事业单位的安保服务,开展系列延伸业务,如物业、餐饮等,取得收入将用于公司现代化管理和校园安保服务质量提升,反哺校园,反哺社会,实现政府、社会、校园、企业多方共赢。
(四)2021年相关经费测算
经费主要包括:1.人员薪酬:含社会保险和绩效工资(按照人均3600元/月/人核定),每年随青岛市社平工资调整,实发工资以薪酬绩效考核结果为准;2.餐费、服装费:按照18元/餐/人核定,服装按800元/人/年核定;3.运营管理费,一是管理人员费用和业务开支,包括专业管理人员的薪酬、保安队长津贴、办公设备、车辆、场地、业务培训费用等,按8%测算每年约110万元;二是缴纳相关税金,每年约83万元(按费用总额6%测算);4.安保装备,由所属学校、幼儿园根据相关标准和要求自行配备。综上,2021年财政投入合计约1576万元(测算详见附件)。原有教育安保经费由生均公用经费和财政专项补助组成,每年约755万元(按人均2600元/月测算)。现方案依法完善工资保障和社保缴纳,实施后每年增加费用约821万元。
(五)承接部分学校、幼儿园后勤管理服务
区教育体育局提出,因部分幼儿园扩大办学规模,2020年9月,区教育体育局根据工作需要临时使用了18名编外用工,主要分布在区实验幼儿园及北部分园,其中保育员5人、安保员4人、后厨辅工3人、面点师2人、卫生保健员1人、保洁1人、厨师1人、电工1人,每月劳务费合计约6.88万元(2020年9月起一直未发放劳务费,具体费用按实际为准)。为规范用工形式和劳务费支出,区政府吕永翠副区长主持召开政务专题会议(区委编办、区财政局、区教育体育局)进行研究。经落实,受政策限制,区级层面不能再增加编外用工的数量。该18名人员的安置问题急需妥善解决。
二、需会议研究确定事项
(一)提请区政府授权城市发展集团为全区校园安保服务的采购、管理主体,按照区教育体育局的要求,负责全区校园安保服务的运营管理。
(二)在安保服务交接工作中,对于已经签订劳务派遣或购买服务协议且尚未到期的单位,建议按照尊重历史、有序推进的原则,“成熟一家、接管一家”,相关单位妥善解决后,再交付城发集团,确保顺利衔接。对于现职安保人员录用的问题,现职安保人员中符合招聘条件的将优先录用,不符合条件者由区教育体育局和各街道办事处做好解聘分流工作。
(三)社会稳定工作。对于原安保人员分流安置等善后工作可能引发的劳动争议、民事纠纷等不稳定因素,建议由原属街道办事处、学校、幼儿园妥善处理。区教育体育局负责局属学校、幼儿园现职安保人员的善后工作,各街道办事处负责街道学校、幼儿园现职安保人员的善后工作。
我单位核定编制11人,领导职数8职,其中,正处1职,副处1职,正科3职,副科3职。20__年前,已配备正处1人,副处1人。20__年6月经人事局备案,以确认方式提拔两名副科级干部,任职采用聘任方式。
二、主要做法
一是抓学习。提高领导干部贯彻《条例》的自觉性,把学习贯彻《条例》作为领导班子自身建设和加强党的建设的一项紧迫任务,周密部署,精心组织,认真抓好落实。二是抓责任。确定中心主任为第一责任人,提高领导干部贯彻执行《条例》的紧迫感。三是抓导向。坚持正确的用人导向,用好的作风选作风好的人。在干部提拔任用上,我们始终坚持以《条例》精神为指导,按照干部队伍“四化”方针和德才兼备标准,重政绩,重“公论”,把一批政治上靠得住、业务上有本事、肯干事、能干事优秀的干部选拔到了各级领导岗位。四是抓标准。坚持选人用人标准,充分体现公开、公平、公正。突出以德为本,注重政治标准,重点看干部是否有坚定的政治方向、政治立场,看干部能否身体力行“三个代表”,看干部是否清政廉洁,勤政为民;突出以绩取人,注重群众“公认”,把群众“公认”作为考察提拔干部的重要一环,坚持民主推荐、任前公示,充分让群众参与意见,对多数群众不认可的干部不使用;突出公平公正,注重任人唯贤,不迁就、不照顾,不拘一格选拔优秀年轻干部,真正体现党的干部路线。
一、提高认识,开展全员思想教育
召开专门会议,组织全体人员认真学习了县委办公室《关于开展违规收送“红包”购物卡问题专项治理的工作方案》文件精神,深入开展思想教育,做到早提醒、早告诚、早约束,常提醒、常告诫、常约束。进一步提高政治站位,把惩治党员干部和公职人员违规收送“红包”购物卡问题作为正风反腐的工作重点,摆在突出位置。
二、率先垂范,签订拒绝收送承诺
单位负责人发挥带头和表率作用,对收送“红包”购物卡问题率先表态、率先签订承诺书,带头拒收、带头不送“红包”购物卡,做到令行禁止,不打折扣。
三、自查自纠,全面排查违规行为
坚持将活动始终贯穿至每一位工作入员,对违规收送“红包”购物卡问题行为进行深度的自查自纠,全体干部职
工全面自查规收送礼金问题。