高标准农田管护方案精选(九篇)

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第1篇：高标准农田管护方案范文

2011年，区高标准农田示范工程项目计划建设1.4万亩，项目总投资1800万元，整个工程分6个标段于10月底开工建设，年底前可完成土方任务，明年春耕前主体工程基本完成。为了使主要项目工程使用寿命达到30年以上，切实做出“精品工程、长效工程”，今年项目区的大断面灌溉斗渠采用立模现浇砼衬砌的方式，砼现浇渠道达9.8公里。区开发办将派专人负责砼现浇渠道工程，对开挖、立模到砼拌制、振捣、嵌缝和养护的全过程进行指导和监督，及时发现和处理施工中出现的问题，并积累经验、改进工艺、控制成本、提高质量，为今后立模现浇砼衬砌渠道在全市的推广打下基础。

通过近几年高标准农田示范工程项目的实施，我们主要的做法是：

（一）坚持“三个好、一个高”，竞争立项，择优选项。一是水土资源条件要好。选择灌溉水源有保障、交通便利、地貌平坦、集中连片的地方搞开发。二是经济条件要好。选择经济条件相对较好的地方搞开发，方便解决自筹资金到位难的问题。三是村级班子要好。村级班子办事协调能力强，可以随时处理施工队与村民发生的一些矛盾和完成田地平整、责任田调整等任务，将使项目实施事半功倍。四是群众积极性要高。这是项目工程能否顺利完成、不留后遗症的关键所在。

（二）坚持三项原则，科学搞好项目规划设计。一是坚持求真务实原则，搞好测量工作。在实地测量前，带领设计和测量人员到实地熟悉地形地貌，制订具体测量工作方案，设计人员必须依据现状地形图进行规划设计。二是坚持因地制宜原则，选择土地平整方法。对地势平坦的田块，按同水平线进行平整；对有一定坡度的田块，以等高线平田的方法进行平整。三是坚持突出重点的原则，把资金用在刀刃上。资金主要用于农田的土地平整、田间道路工程以及田间渠道的开挖衬砌、桥涵闸等渠系建筑物的配套。

（三）建立三项制度，创新项目工作机制。一是建立多方参与规划设计的机制。在工程项目完成初步设计初稿时，将规划设计图拿到项目区去，征求当地乡镇、村干部和村民的意见，尊重农民的需求，采纳合理、可行的意见，进行修改和完善，避免项目实施过程中发生争议。二是推行专家评审制。开展初步设计报告审查工作，组织水利、农业、工程造价等方面的专家，对设计报告的规划、布局、措施、工程方案和预算等进行全面评审，提高规划设计的科学性、合理性和准确性。三是严格执行项目工程招投标制。农发工程要成为精品工程、阳光工程和惠民工程，项目的招投标至关重要。我们严格遵守《招投标法》和国家、省农发办招投标管理规定，把握招标委员会、招标文件、公开招标、实地踏勘、评标委员会、评标规则、公开开标和签订合同8个关键环节，确保招投标工作公开、公平和公正。

（四）多措并举，加强项目管理，保证建设进度和质量。一是精心组织。领导在一线靠前指挥，工作人员常驻工地，深入到各个标段施工现场督导，及时处理有关问题。二是统一标准。要求各个标段的工程质量统一标准，并不定时组织各标段施工管理人员进行互相学习，取人之长，补己之短，相互促进。三是严格项目自查验收和市级检查验收工作。

（五）提高认识，落实经费，做好建后管护工作。一是加大管护工作宣传教育。杜绝“只建不管、重建轻管”的思想，做到建设与管护并重。二是明确项目工程产权，落实管护经费。“工程落地，管护上马”，将验收合格的项目工程产权全部移交给项目所在乡镇，同时明确管护责任，落实管护经费。三是建立定期回访制度。开发办不是将工程产权和管护责任移交到乡镇后就万事大吉，而是定期到项目区实地查看工程设施的完好程度，督促乡镇落实管护责任。

二、存在的主要问题

（一）农民筹资投劳落实困难。按现行的资金配套比例计算，农民每亩需要筹资投劳85.7元，区户均耕地3.9亩，每户需筹资投劳约334元，对农民来说是个不小的负担。现在农村青壮劳力大多在外打工，在家务农的多是老弱妇孺，投劳也有很大的难度。而国土部门类似我们项目的农村土地整治重大项目，亩投资标准高（2200元/亩），全为财政投资，无需农民自筹，对我们的冲击很大，影响了农民群众对高标准农田示范工程建设的积极性。2012年高标准示范工程项目本来选择在区下村镇实施，可研报告都已编制并审查完毕，然而当地镇政府和农民群众听说国土部门也在搞土地整治项目且政策更好后，纷纷找到区开发办要求取消农发项目，逼不得已，只好另行选址。

（二）项目建设标准不够细致。高标准农田建设“高在哪里？多高合适？，国办出台的高标准农田建设标准比较宏观，没有出台建设标准细则，竣工项目的工程标准不够统一和规范。

三、意见和建议

第2篇：高标准农田管护方案范文

【关键词】高标准；农田水利；现状；对策

农田水利是农业的命脉，它直接关系着农民的经济收入和生活水平，因此，各级政府及专家对高标准农田水利工程建设质量也越来越关切。虽然我国农田水利工程建设取得了一定的进展，但是在建设过程中还仍然在着许多问题，阻碍了高标准农田水利工程的发展，下面我们针对现阶段存在的问题，提出解决问题的方案措施。

一、高标准农田水利工程建设现状

从2009年开始，我国财政部和水利部将农田水利工程建设作为重点建设工作，每年投入资金达50亿元，开展高标准农田水利工程建设。目前，我国农田水利工程取得了较大发展，但是在建设过程的管理方面还存在许多问题，需引起国家和相关事业单位的重视。目前我国农田水利工程面临建设水平低、工程不配套、缺乏资金投入等问题，在施工质量管理方面，缺乏完善的管理制度，建设前期的规划、建后的管护工作都不够明确，这些问题阻碍了我国农业的发展，影响了我国农业的发展和农村经济水平的提高。

二、高标准农田水利工程建设存在的问题

1、施工监督管理不到位，建设标准低

农田水利施工的监督管理制度不健全，很多管理工作没有落实到位，施工单位为了赶进度，不按照国家相关法规制度进行操作。在施工过程中，一些监理单位为了节省开支，在监管工作中投机取巧，减少监管次数，致使违规行为不能被及时监管。施工单位的法律意识和责任意识不强，使用劣质材料，不按照图纸私自操作，责任落实不清，出现监管互相脱节、施工秩序混乱的现象，如果对这些行为不能做到有效的制止和处罚管理，将会对水利工程建设造成严重的安全隐患。此外，由于资金短缺等原因导致一些水利工程建设标准达不到要求，工程竣工后管理粗放，水利设施损害严重，影响工程效益的充分发挥。

2、高标准农田水利工程建设缺乏统一标准和规划

合理的规划设计是保障施工效率和质量的前提，而现阶段我国农田水利工程的规划水平还不能满足农业发展的需要，在施工过程中对于规划方案没有引起足够的重视。通过调查发现，各地对高标准农田水利工程缺乏统一的建设标准，在进行工程验收时没有统一的依据和评价指标可供参考。在工程施工前，缺乏统一的规划，没有制定出合理的规划方案和工艺流程就开始施工，或者规划较为片面，所以导致随意、盲目施工，在实际施工时出现许多没有预见的问题，例如水旱调节功能失效，水利工程效果无法显现等问题，与实际施工脱轨，既影响了工程质量，又耽误了施工进度，影响效率，给工程的建设带来困难，造成经济损失。

3、施工人员素质亟待提高

人是工程建设的主体，策划者的知识水平、管理者的管理水平和管理意识、施工人员的技术水平和责任心，都是施工质量好坏的决定性因素。而我们不乏看到许多施工单位一味追求设备和材料的完善，忽略了人的主体作用，在施工过程中，没有对人员进行技术和思想的培训，直接上岗作业；而且施工单位缺乏一支较高技术水平的专业队伍，在问题出现时，不能得到及时有效的解决；施工过程中管理者的素质尤为重要，很多施工单位的管理者都缺乏专业的技术知识和科学的管理方法，没有发挥管理者的效能。要想提高整体施工质量，就必须提高参与施工建设的所有人员的整体素质。

4、缺乏资金投入

高标准的农田水利工程需要大量的资金投入，工程中机械设备老化、却得不到及时的修护和保养，影响施工进度。对于水利工程来说，电费和水费是较大的支出，水利工程运行费用较高，给农户带来沉重的经济负担。农田水利工程分布面积广、数量多，所以国家在管理和扶持农田水利工作中存在许多困难，目前来看，国家对其的投入还不能满足高标准农田水利工程良性运行的需要，设备维护、技术革新、水费补贴等一系列资金问题是急需解决的问题。

5、工程建设不按规划实施，部门缺乏配合意识

部分农田水利工程脱离了行业部门的规划盲目施工，缺乏技术合理性，社会效益和经济难以实现。水利工程必须在合理的规划、设计和指导下进行，而在实际的工程建设中我们不乏看到这样的情形：工程没有统一的安排和布局，各个部门各负其责，配合意识差，对实施的项目存在不同的要求；在规划设计方面、技术水平差异较大，工程纠纷现象普遍，导致规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，严重影响工程效益的发挥。

三、高标准的农田水利工程建设的几点建议

1、建立管理机制，加强监督管理

施工过程中的质量监管工作是保证工程质量的重要手段，为了保证高标准农田水利工程的顺利施工，要建立管理机制，从施工开始到结束，要明确监管目标、制定监管计划、掌握监管内容和质量标准，加强对原材料、中间产品和工程质量的管理。施工前做好质量监督管理保证一切准备工作满足施工过程的需要；工程施工中的质量监督管理主要是对施工方案、施工人员和施工材料的监督，一旦发现问题，就要及时解决处理；施工后的监管工作主要是工程验收，以科学的工程方案为指导，对完成的工程质量进行评估。

2、加强农田水利技术力量，提高施工队伍素质

水利人才是工程建设的保证，拥有一支高水平的专业队伍是完成高质量工程建设的重要保障，所以必须重视水利人才队伍的建设。所有参与农田水利工程的人员，上到管理者，下到操作工人，都要进行严格的培训学习。作为管理者，提高业务水平的同时，还要具备一定的施工技术知识，掌握工艺流程，才能更好的进行管理；对于操作人员，一定要经过严格的技术培训和思想培训，培训合格后持证上岗，避免人为因素导致的差错影响整个工程的施工质量

3、提高施工规划管理水平

在工程施工之前要有专业人员制定科学合理的规划方案，做好施工准备工作。要搞好农田水利施工管理工作，首先要做好前期调研工作，采集数据资料，合理安排人力和物力，用于农田水利工程的规划，为工程的顺利施工打下良好的基础；各级政府应该为工程的规划提供一定的资金投入，确保规划工作的顺利开展；专业人员在分析数据和工程实际情况的基础上，编制科学、合理的设计方案，包括具体的管理目标和进度计划等；详细规定各个工序的质量检查和验收标准，做好各个工序的协调和衔接工作；最后，完善质量保障体系，提高监管人员素质，实行责任制。

4、加大资金投入

资金是农田水利工程顺利完成的保障，国家政府和相关单位应该加大对农田水利工程的资金投入，促进农业发展，提高农民生活水平。从长远利益来看，加大资金的投入可以获得更高利益的回报。老化设备的维修养护、先进技术的引进、施工人员的培训、工程质量的监管等各个施工环节都离不开资金的投入，避免由于资金不足导致的施工质量问题，所以说，加大对高标准农田水利工程的投入是促进农业发展的重要举措。

5、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

加强对已有水利工程的管理和维护是保证工程长期经济效益的重要手段，对重点的水利工程设施实行重点专人管理，实行管理责任制；向水利工程的收益方征收部分费用，用于对现有工程进行定期的养护，遵循“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，做好后期的维护工作；此外，根据各地的地质、气候等具体情况，建立符合各地实际的工程建设监督管理体制，以不同模式进行水利建设和监督管理。

第3篇：高标准农田管护方案范文

一、2011年度项目任务与投资

2011年我县国家农业综合开发土地治理项目包括存量资金高标准农田建设示范工程、一般土地治理项目和增量资金一般土地治理项目，建设总任务4.1万亩，其中湖西农场高标准农田建设示范工程项目1.0万亩，一般土地治理项目朱寨镇1.1万亩，敬安镇1.0万亩，张庄镇增量项目1.0万亩。项目涉及湖西农场一、二、三分场；朱寨镇阎集、阎寨、黄井、甄庙；敬安镇大韩口、袁大庄、宗楼、刘庄、郭楼；张庄镇姚楼、卓洼、朱桥、袁庄共十六个行政村。

项目总投资4289.18万元，其中财政投资3804万元，群众自筹380.4万元。财政投资中，中央财政1902万元，省级财政配套1806.9万元，县财政配套95.1万元。

湖西农场高标准农田建设示范工程项目总投资1336.43万元，其中财政投资1200万元，群众自筹120万元，整合资金16.43万元；朱寨镇项目总投资1030.51万元，其中财政投资924万元，群众自筹92.4万元，整合资金14.11万元；敬安镇项目总投资998.24万元，其中财政投资840万元，群众自筹84万元，整合资金74.24万元；张庄镇增量项目总投资924万元，其中财政投资840万元，群众自筹84万元。

二、2011年度项目工程计划完成情况

2011年度我县国家农业综合开发土地治理项目，按照项目规划和省市年度计划批复内容，土建工程通过公开竞争招标，择优选取了机械化施工处、铁路建筑工程有限公司、金建建筑工程有限公司、汉源建设工程公司、力信建设工程公司、铜山市政工程公司、庆安建设有限公司、华旭建筑安装工程公司、立弘建筑工程公司、利通水利建设安装工程公司、荣祥建设工程公司等十一个施工企业。土建工程于2011年5月开工建设，按照合同要求于12月底全部完成建设任务。节水工程、科技推广、土方工程、农田林网植树等均以不同方式与施工单位和供货单位签订合同，按计划内容组织实施完成任务。

（一）高标准农田建设示范工程项目

高标准农田建设示范工程项目安排在湖西农场，涉及一、二、三分场等3个分场，项目完成高标准农田建设1万亩，完成投资1320万元，其中财政投资1200万元，群众自筹120万元。财政投资中，中央财政600万元，省级财政配套570万元，财政配套30万元。项目完成土方15.12万方，新建电灌站6座，改建电灌站10座，中沟桥8座、维修中沟桥1座、小沟桥20座、节制闸1座，生产桥10座、渡槽25座、支渠闸10座、分水门757座、跌水22座、过路涵214座。架设输电线路1.16公里，修筑防渗渠27千米，新修混凝土路10.6千米，砂石路18千米，农田林网0.85万株，完成示范推广面积4000亩，技术培训1200人次。

（二）一般土地治理项目

一般土地治理项目安排在朱寨、敬安二个镇，涉及朱寨镇阎集、阎寨、黄井、甄庙；敬安镇大韩口、袁大庄、宗楼、刘庄、郭楼等九个行政村。完成中底产田改造2.1万亩。完成投资2028.75万元，其中财政投资1764万元，群众自筹176.4万元。财政投资中，中央财政882万元，省级财政配套837.9万元，财政配套44.1万元。项目完成土方22.05万方，大沟桥2座，中沟桥35座、小沟桥83座、跌水35座、过路涵687座，新打机电井130眼，配套井房40座，架设输电线路6.83公里，新修混凝土路18.3千米，砂石路90.87千平米平，农田林网1.3232万株，技术培训1000人次，示范推广面积5300亩。

（三）增量资金一般土地治理项目

增量资金一般土地治理项目安排在张庄镇，涉及姚楼、卓洼、朱桥、袁庄等四个行政村。完成中底产田1.0万亩。完成投资924万元，其中财政投资840万元，群众自筹84万元。财政投资中，中央财政420万元，省级财政配套399万元，财政配套21万元。项目完成土方12万方，新建电管站1座，改建电管站2座，新打机井81眼，配套井房18座，中沟桥7座、小沟桥44座、维修桥4座，跌水68座、过路涵110座。新修混凝土路5.8千米，砂石路69.43千平米，架设输电线路3.0公里，节水工程500亩，农田林网0.766万株。

三、开发成效

2011年度国家农业综合开发土地治理项目开发成效显著，首先是通过基础设施建设，改善了项目区的生产条件，提高了生产能力，促进了高效农业的发展；二是通过农田林网更新改造，生态环境明显改善；三是通过科技措施增加了项目区科技含量，提高科学种田水平；四是通过项目实施，提高了农业生产效益，增加了农民收入。

(一)生产条件明显改善，生产能力显著提高。

2011年度国家农业综合开发土地治理项目，以加强农业基础设施建设，改善项目区生产条件，提高综合生产能力为基本任务,科学规划，合理布局工程。项目累计开挖疏浚中、小沟78.25公里，完成土方49.17万方，新打机电井211眼，新建电灌站14座，改建电灌站12座，配套建筑物2325座，修筑防渗渠44.46公里，架设输电线路7.99公里，修筑砂石路223.3千平米，混凝土路34.7公里，通过项目建设，生产条件和生产能力显著提高，基本达到了田成方、沟相通、路硬化、林成网、旱能灌、涝能排的高产高效示范田。项目累计新增灌溉面积2.1万亩，改善灌溉面积1.8万亩，新增节水灌溉面积3.7万亩，新增除涝面积1.6万亩，改善除涝面积2.1万亩，新增农田林网3.1万亩。年新增主要农产品生产能力1726.3万公斤以上。

(二)促进了高效农业发展，增加了农民收入。

2011年度国家农业综合开发土地治理项目，始终坚持把项目建设与促进高效农业相结合，通过工程配套、科技示范等措施，有效地促进了高效设施农业的发展，增强了农业发展的后劲，提高了农业生产效益，增加了农民收入，项目区基本实现了生产规模化、高效化，优质化。张庄镇新扩钢架大棚1000余栋，敬安镇新扩设施蔬菜2000余亩。项目区共新增蔬菜面积10000余亩，以年亩产蔬菜3000公斤计，年新增蔬菜生产能力2550万公斤，按蔬菜每公斤平均市场价1.2元，年可新增蔬菜种植业产值3060万元。

(三)生态环境明显改善，基本达到生态农业示范园。

2011年度国家农业综合开发土地治理项目，通过内外三沟开挖疏浚、生产道路砂石化、农田林网更新，项目区形象焕然一新，不仅实现了格田成方，田地平整，沟河相通，道路相连，交通便利，林网整齐的高效农田，而且增强了项目区排灌能力，减少了水土流失，提高了防风固沙能力，减轻了农业生产环境污染，农业生产小气候明显改善，项目区已呈现出了生态和谐，景观优美的生态农业园的新景象。

(四)增强了农民科技意识，提高了科学生产水平。

2011年度国家农业综合开发项目，依托市农科院、市土肥站等科研和技术推广单位，充分利用省科技示范项目及土地治理科技推广资金，大力加强项目区新技术、新品种引进、示范推广和农民培训，努力提高项目区蔬菜生产能力和水平，打造一流的科技含量高、质优高效蔬菜生产示范园。项目累计建设节水示范区500亩，新技术示范推广0.93万亩，推广节水灌溉、双膜覆盖、大棚无公害高产栽培、大棚蔬菜病虫害综合防治等技术，培训项目区农民2200人次，项目的实施有效地提高了蔬菜生产的科技含量，增强了农民科学种田的意识。

四、主要做法和体会

我县农业综合开发以改造中低产田、建设高标准农田为着力点，坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理和高产出效益，以增效富民为目标，创新机制，走出了农业综合开发新路子，有效地推动了现代农业规模化发展，实现了农业综合开发工作的新跨跃。

(一)科学论证，提高项目建设规划水平

为了高标准定位农业开发项目发展目标，坚持以改善项目区农业基本生产条件、提高农业综合生产能力为主线，聚集组织资源、技术资源、资金资源，努力打造一流的项目区。为此，县政府多次组织县有关部门深入湖西农场、朱寨、敬安、张庄等镇深入调研，并依托省农科院、扬州大学、农科院等科研院所，认真编制出《省2010-2020年高标准农田建设规划》，按照总体规划方案和2011年项目入库原则，考察筛选入库项目，最终确定2011年度农业开发项目投资重点区域，组织编制年度项目可研报告、初步设计及实施计划，并对省市专家提出的意见和建议及时予以修改完善。为保证项目建设积极稳妥地推进，立项之初，我市还组织人员到各项目村召开农民立项意愿调查会，面对面地宣传农业开发政策，征求项目区农民对年度规划方案的意见，着力夯实农业综合开发的群众基础，努力营造出基层干群盼开发、要开发、干开发的浓厚氛围。通过在项目区开展立项和工程建设公示，农业开发工作得到了项目区广大干群的热情欢迎和大力支持，不仅充分体现了农业综合开发“以人为本、以民为先”和“公平、公正、透明”的立项原则，而且也使项目规划更加符合当地实际，为项目实施奠定了坚实的基础。

（二）规范管理，提高项目管理水平。

对项目建设实行全过程控制管理，是建设好农业开发项目、使用好农业开发资金的关键所在。在计划管理上，开发主管部门严格按照年度计划组织实施，对确需变化的，严格按照县级管理权限抓好计划调整和设计变更工作，对少量涉及工程数量、规格型号变化的，认真履行相关手续，报请业务主管部门、监理批准后，方可实施；对超过县级审批权限的土建工程招标节余资金实施计划，在上报省、市批复后，及时组织再次招投标。走科技推广管理上，组织召开各科技推广单位与项目镇村干部见面会，让双方面对面地确定科技推广实施方案落实工作，根据科技推广内容落实好品种发放、技术培训的时间，安排专人对科技推广单位实行调度，督促他们加快实施进度，保证了科技推广工作的按时完成。

在土建工程建设上，始终按照“高质量、高标准、高效益”的原则，坚持“事前与检、事中监督、事后检验”的质量控制要求，实行县、镇、村三级联动的监理制，业主、总监、旁站、群众代表共同监督，严把工程开工关、材料质量关、施工工序关、工程进度关和质量验收关。施工期间，县开发局实行每周一召开监理、施工单位负责人调度会制度，对上周来的工程质量、进度进行点评，对施工中出现的不好的苗头性问题及时予以指出，对下周工作提出具体要求；县开发局还专门成立了项目建设督查小组，组织了10名业务人员不定期地到各个标段进行检查，发现问题及时纠正。通过全面实行工程质量跟踪制度，不仅大大提高了工程建设质量，而且减少了建设过程中人力、物力和财力的浪费，有效地保障了工程质量和进度。在节水灌溉工程建设上，委托市招投标机构进行统一招标，按照最低评标价法确定施工企业，及时与中标企业签订施工合同，保证了管灌建设的质量和进度，建成的管灌工程已在相关村设施瓜菜生产中发挥了极大的作用。在工程验收上，实行单项工程验收与整体工程验收相结合形式，采取验收组、监理、项目区镇政府三级联合验收制，对单个建筑物、砂石路等工程对照施工合同、设计图纸、竣工图表进行逐一丈量、卫星定位，对不达标工程提出限期整改意见，经再次验收合格后，方可将完工工程移交到有关村组，增强了施工单位的责任心，杜绝了撒手工程想象的发生，提高了工程效用的持久性。在林网工程建设上，首先按照“货比三家”的原则采购林网苗木，选用质优价廉的企业进行统一供应；其次是采用拍卖、承包的形式落实林网管护主体，按照在“谁管护、谁受益”的原则，落实好浇水、培土、看管等工作，充分调动一家一户农民的管护积极性，以尽量克服持续干旱对苗木生长的影响，提高成活率。在档案管理上，对照省市档案管理办法，整理完善档案资料，做到项目计划、施工合同、监理资料、报账手续、定位图表、移交管护等档案资料与现场实物相互衔接，保证了档案资料的真实性、及时性和完整性。

在整体形象建设上，对项目区全面进行沟渠疏浚和土方整理的同时，把标牌、标语、标志工作放在与工程建设同等重要的位置，安排专人负责“三标”的工作，将“三标”工作贯穿于项目建设始终。各项目区内设置过路龙门、立柱宣传牌，在所有建筑物上贴农业开发标志和编号，制作管护制度、竣工公式牌等，不仅起到了接受社会各界监督的功效，而且对农业开发工作起到了良好的宣传作用，扩大了项目建设影响力。

(三)科学规划，提高项目建设水平。

项目规划是项目建设成败的关键，也是提高资金效益的前提，我们始终把科学规划作为项目建设的关键，坚持做到从项目区实际出发，项目建设符合生产发展实际，建设内容满足产业结构调整要求。一是明确规划的指导思想。我县2011年度土地治理项目，特别是湖西农场高标准农田示范工程项目在规划上，紧紧围绕提高农业综合生产能力，按照发展现代农业要求，以农业增产增效，农民增收致富为目标，以因地制宜，合理布局，突出重点，注重实效为原则，提升农业基础设施水平，强化农业科技成果转化，改进农业生产方式，推进适度规模经营，全面提升土地产出率，资源利用率和劳动生产率，加快农业标准化、集约化、产业化进程，大力发展现代高效农业。二是因地制宜，突出重点。根据项目区的自然资源条件和主导产业特点，对照高标准农田建设标准，制定高标准农田项目建设规划，明确重点，综合治理。在治理措施上，针对影响项目区农业生产的主要障碍，采取水利、农业、林业、科技等措施进行综合治理。如：在水利措施上，针对项目区防洪标准不高，灌溉排涝能力不强的情况，在湖西农场高标准农田工程项目区上，新建电站6座，改建电站10座和新修27公里防渗渠。在田间道路建设上，主干道实现硬质化，既方便农机作业和农产品运输，又方便农民的生产生活。

(四)突出重点，提高开发效益水平。

我县农业综合开发始终坚持以实际出发，围绕影响产业发展和结构调整的障碍，优化项目规划，合理布局工程。在项目规划和建设中，一是重点加强排灌沟河疏浚整修，提高项目区排灌能力，项目累计开挖疏浚中小毛沟78.25余公里，完成土方49.17万方，有效地解决了项目区排涝不畅的问题。二是重点加强排灌工程配套建设，做到灌水能控制，排水有出路，沟、路、渠交叉配置建筑物。累计新打机电井211眼，配套桥、涵、闸、站等建筑物2351座，彻底解决了项目区灌溉问题，生产能力和效益显著提高。三是重点加强生产道路建设，2011年项目累计新修砂石路223.3千平米，混凝土路34.7公里，不但改善了项目区生产生活条件，而且解决了蔬菜外运和销售问题，有力的促进了产业结构调整，增强了项目区综合生产能力和效益。

(五)综合投入，提高项目投资水平。

改造中低产田，建设高标准农田，提高农业综合效益，仅靠农业综合开发项目资金投入，不但难以达到建设标准，而且也难以发挥项目区的最大效率。因此，我县以中低产田改造，建设高标准农田为平台，按照“渠道不变、资金配合，各负其责，各记其功”的原则，注重整合各方资金，逐步形成了以农业开发项目为平台，以财政资金为引导，其他资金积极参与的多元投入开发机制，较好发挥了农业开发项目集聚效应，取得了明显效果。累计整合农委、水利、财政、发改委等部门的支农资金近1000多万元，吸引企业、合作社和大户投入200多万元，这些资金的投入为项目区的建设及现代高效农业的发展提供了有力保障。

(六)密切配合，提高项目资金管理水平。

在项目资金管理中，一是开发、财政密切配合，实现项目与资金有机结合。农业综合开发项目和资金是一个有机整体，两者密不可分，缺一不可。工作中，我们坚持做到不分工程与资金，一同规划，共同监管，开发局全面掌握工程质量、进度和项目资金报账支付进度，财政局经常深入到项目区，及时掌握工程建设的进度和质量，参与项目实施的监管及竣工验收，确保项目资金按工程进度及时到位。

第4篇：高标准农田管护方案范文

关键词：赫章县；高标准基本农田建设；可行性

中图分类号： ：S27 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-02-13-2

1 高标准基本农田建设的重要意义

“十二五”时期我国将在已有基础上再建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田，此举对于增强我国粮食安全保障能力，加快我国农业现代化发展，以及深化和扩展耕地数量质量和生态全面管护内涵等具有重要意义[1]。我们应抓住机遇，迎难而上，把建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田作为“十二五”时期农村土地整治的核心任务[2]。通过对项目区“山、水、田、林、路、村、人”综合整治，提高土地质量等级，达到旱能灌、涝能排，对确保农民收入稳定增长和农业可持续发展具有重要意义。按照贵州省对高标准基本农田建设任务及《贵州省土地整治规划（2011-2015年）》、《贵州省百万亩土地整治工程规划》和《贵州省2013年高标准基本农田建设实施方案》的要求，选择贵州省赫章县德卓、河镇乡为高标准基本农田建设申报项目区。本文立足于高标准基本农田建设的实际情况，以期对该项目的可行性研究提出参考意见。

2 项目区基本概况

赫章县位于贵州省西北部乌江北源六冲河和南源三岔河上游的滇东高原向黔中山地丘陵过渡的乌蒙山区倾斜地带，是毕节试验区“三大主题”发祥地之一。项目区所在赫章县德卓、河镇乡属于黔西北中山高原区，被列入国家西部生态建设地区农田整治工程备选区域。项目区地处东经104度15分22秒～104度20分39秒，北纬27度18分31秒～27度21分38秒之间，地貌类型属于高原丘陵地貌，处在山川之间的缓坡坝地上，平缓地向周围冲沟处延伸，具有明显的起伏变化界线，坝地方向受地质地形地貌河流构造的影响，受地形地貌构造控制，展布方向不一，地形相对起伏较大，项目区海拔在1995～2289.6米之间，平均海拔2142.3米，根据赫章县水资源调查和实地勘查分析，项目区水资源丰富。项目区农业总人口有9961人，但贫困人口就有1949人，其中少数民族贫困人口有718人。

项目区土地利用现状：根据赫章县提供的二调土地利用现状图进行分类统计，项目区土地总面积1372.68公顷。其中：水浇地78.92公顷，旱地704.19公顷，果园0.66公顷，茶园11.59公顷，其他园地0.14公顷，有林地202.28公顷，灌木林地39.77公顷，其他林地18.15公顷，其他草地17.86公顷，公路用地12.00公顷，农村道路11.20公顷，河流水面47.41公顷，内陆滩涂0.12公顷，田土坎175.98公顷，裸地6.33公顷，村庄39.75公顷，采矿用地6.32公顷。

3 项目可行性分析

3.1 项目区基础设施与需要解决的问题

3.1.1 主要道路 从东至西北横贯项目区的“赫章县至威宁市”县道，从南至北的“河――奎”县道，全长为13.33公里，为项目区主要交通路线。项目区内的田间道路设施建设标准低，多为土质路面，遇雨天，路面积水，行走困难，影响农民田间耕作。田间生产主要靠村民行走自然形成的小路，不能用于农机的使用，农业生产不方便，增加了农业耕作成本。村庄公共道路宽度不够，多为断头尽端路，道路等级低、局部道路断面过窄，不足2米，道路系统不完善，给村民出行和田间耕作带来很大困难。

3.1.2 灌排设施 德卓河由东向西流经整个项目区，项目区灌排沟渠多为土质沟渠，多为农民自发挖掘形成，田间灌排设施严重不足，项目区灌溉与排水系统不完善。

3.1.3 解决措施 在田间道路工程上，改善项目区交通条件，完善项目区田间道路系统；在灌溉与排水工程上，增设斗渠、农渠和排水沟，对灌排工程进行统一的全面规划，灌溉与排水相结合，完善项目区的灌排系统。使项目区道路与灌排系统更加完善，建成旱涝保收地高标准基本农田。

3.2 项目区资金整合功能组装计划（多部门资金整合）

在保持现有资金渠道和用途不变的前提下，以新增建设用地土地有偿使用费为主体[3]，更好发挥其引导和示范作用，聚合农村公路修建、农业综合开发、农田水利建设、农村危房改造，以及以工代赈、扶贫开发、电力通讯等涉农资金，发挥资金整合的规模效应[1]。经过对项目区的实际调查和基础资料的收集整理，得出相关部门配套资金情况有：项目区内县财政部门的《赫章县2013年度德卓乡中低产田改造项目》投资521万元，规划修建防洪渠6条，总长3300米，简易便道桥10座，机耕桥5座，排涝沟2800米，修建机耕道2条，总长2900米，修建生产便道4条，总长4300米。县水利部门的《赫章县2011年度巩固退耕还林成果专项资金建设项目水利工程德卓乡德卓河防洪工程》已投资330.01万元对德卓村老街沟约1.2千米河段进行了整治。烟草部门的《赫章县德卓乡坝塘、水炉等村烟田土地整理项目》投资2139.95万元，进行田土坎归并，归并区域为67.01公顷，整修排水沟6436.3米，新建田间道3.5米宽5460.70米，新修2.5米防洪堤长18928.8米；新修河道拦坎36座。多部门资金的整合投入，为项目区的高标准基本农田建设提供了资金和技术的保障。

3.3 项目区工程规划布局

项目区符合省、市、县的相关规划，并且与相关部门的投资建设不重复，在它们的基础上进行规划布局，最终形成通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。使项目区形成路成网，田成方，田间道路与灌排设施齐全的高标准基本农田。

3.4 社会经济生态效益

3.4.1 社会效益分析 通过对田、林、路、村的综合建设整治，增加了有效耕地面积。建成的农田旱涝保收， 改善了项目区农业生产条件和生态环境。项目实施过程中能够吸纳当地剩余劳动力， 防止农村人口的外流。能够减轻当地的就业压力，维护了当地的社会稳定，增强了当地少数民族的团结。

3.4.2 经济效益分析 本项目总投资预算为4265.96万元，按整理面积1008.82公顷计算每公顷投入4.23 万元。项目实施后将实现在整理耕地面积种植玉米和烤烟，一年一熟。通过经济效益分析计算，实施前项目区每年经济纯收入为854.90万元，实施后项目区每年经济纯收入为1210.7万元，每年净增产值355.80 万元。按还本年限法进行静态分析，预计投资回收期为12年。

3.4.3 生态效益分析 通过项目建设，修建防洪堤、排洪沟、蓄水池和沟堤等水利设施，可改善农业生产条件，增强抗御自然灾害的能力。土地资源得到优化配置和合理利用，有效地减少了水土流失，减轻了土壤侵蚀动力。促进了生态环境平衡、提高土地的再生产能力、加快项目区人民的脱贫致富起到很好的推动作用。

3.5 项目实施措施的保障性

赫章县德卓、河镇土地综合整治片区建设实施有保障。为了保障项目实施，赫章县人民政府成立了相应的组织机构，形成了县政府主导、国土部门搭台、多个部门联动、公众参与、共同推进的责任机制，通过规划统筹，推动、引导项目科学有序进行。且赫章县国土资源局对该项目的现场进行了多次调研，并对本项目予以高度重视和支持。经前期调研，项目区农民渴望参与该项目，并希望尽早实施。

4 结论

研究表明，该项目有充分的建设技术保障，在贵州省重点投资的扶持下，同时通过多部门资金的整合，地方政府和有关部门的密切合作，通过政府主导、国土搭台、部门联动、公众参与、共同推进的责任机制，项目的实施能得到充分的保证，因此赫章县德卓、河镇乡2013年高标准基本农田建设项目是可行的。

参考文献

[1] 刘新卫，李景瑜，赵崔莉.建设4亿亩高标准基本农田的思考与建议[J].中国人口・资源与环境，2012，22（3）：1-5.

[2] 吴海洋.高要求与硬任务迸发新动力――谈如何推进农村土地整治和建设4亿亩高标准基本农田[J].中国土地，2011，10：16-

18.

第5篇：高标准农田管护方案范文

一、小农水重点县建设扎实推进

2009―2012年，中央财政累计安排天津市小农水专项资金1.75亿元，支持宝坻、蓟县、武清、静海、宁河等5区县实施小农水重点县建设（其中，武清、静海是高效节水灌溉试点县）。天津市高度重视，精心组织，加大投入，积极推动，扎实做好小农水重点县建设各项工作。

（一）切实加强组织领导。天津市成立了由市财政局、市水务局主管局长任组长，相关处室负责同志任成员的市级小农水重点县建设项目领导小组，负责重点县的方案审查、资金整合、监督检查、工程验收及绩效考评等工作。各重点县也相应成立了县级领导小组，具体负责项目落实、资金筹措、工程推动、施工监导、质量监督、竣工验收、建后管护等工作。项目乡镇负责自筹款的筹措、施工协调，确保工程按质、按量、按时完成。

（二）足额落实建设资金。截至目前，天津市四批重点县已累计下达资金28185.73万元（其中：中央财政10100万元，市财政8000万元，区县财政4353.15万元，农民自筹5732.58万元）。第一批重点县宝坻区三年建设任务全部如期完成并通过总体验收，累计完成投资8274.9万元（其中：中央财政2400万元，市财政2400万元，区财政915.27万元，农民自筹2559.58万元）。第三批重点县武清区2011―2012年已累计完成投资6133万元。

（三）着力强化资金监管。宝坻区制定出台了《宝坻区小农水建设项目资金管理办法（试行）》。在区水务局设立了资金专户专账，并设专人负责会计核算日常管理，保证项目资金专款专用。财政补助资金，由区财政局在项目建设期内分期分批及时拨付至区水务局报账专户；乡镇自筹部分，由乡镇在工程开工前足额缴至区水务局报账专户。单项工程竣工后，根据施工单位提出的拨款申请，经工程所在乡镇核实，经区财政局、水务局同意后，据实拨付给项目施工单位，拨付形式试行区级报账制，报账资金票据一律使用税务机关监制的发票。经宝坻区审计局审计，重点县建设项目未发现挤占、挪用项目资金等违纪违规问题。

（四）狠抓工程质量管理。天津市严格实施计划审查、严格遴选施工队伍、严格把好材料关，采取多种有效措施，切实保障工程质量。宝坻区建立巡视制度和检查验收制度。在施工过程中进行巡视和检查，重点检查施工用材、操作工艺、操作程序以及质量控制方法等，每个工序完成后，首先由施工单位自检，然后由施工单位专职质检员复检合格后，局组织工程监理人员及区财政监督人员，进行终验，监理确认合格后，方可进行下道工序的施工。

（五）建立运行管护机制。宝坻区将经验收合格的工程，及时移交项目所在镇村管理，产权归项目所在村集体所有。按工程受益面，分层次落实管护责任，将农民可直接利用、受益明确的机井、扬水点、地下管道、防渗明渠等设施交由农民用水协会管理，目前已组建农民用水者协会25个，成立灌溉小组110个，并建立健全各项规章制度。为促进节约用水，部分项目区还结合工程建设，安装灌溉计量水表，积极探索水费征收方式改革，推行灌溉计量收费。

（六）注重管理制度建设。结合天津实际情况，天津市水务局、财政局先后出台了《天津市〈小农水重点县建设资金绩效考评暂行办法〉实施细则》、《天津市〈中央财政小农水重点县建设管理办法〉实施细则》、《天津市小农水设施建设补助专项资金管理实施细则》、《天津市〈中央财政小农水重点县建设验收暂行办法〉实施细则》等管理制度，项目区县也因地制宜制定了管理细则和办法，进一步规范和加强小农水建设补助资金管理，提高了资金使用效益。

二、高效节水灌溉发展成效显著

近年来，天津市加大以低压管道、喷微灌为主的高效节水灌溉工程建设力度。“十一五”期间，新建节水灌溉工程面积110万亩，累计达到393万亩，占全市有效灌溉面积的76%，灌溉水利用系数达到0.65；计划到“十二五”末，新增和改善节水灌溉面积180万亩，灌溉水利用系数达到0.70。宝坻、武清两区以高效节水灌溉为主要内容，实施小农水重点县建设，取得良好的经济、社会和生态效益。

以宝坻区为例，该区通过三年重点县建设，共增加节水灌溉面积16.55万亩，改善灌溉面积1.94万亩。项目建设大幅度提高了灌溉用水效率，以亩均节水100方计算，共可节水1849万方，节电56.5万度；通过衬砌防渗渠道和铺设低压管道，减少了渠道、田埂的占地面积，可提高耕地利用率5%―10%，节地1.29万亩；新增粮食生产能力1096.5万公斤，新增粮食作物产值822.4万元，新增经济作物产值1864.06万元。此外，项目建设实现了地表水、地下水合理循环利用，改善了土壤环境，增加了土壤的含水量、地下水储量和河道流量，稀释了排泄河道中农药等有害物质，改善了水体环境。在调整农业种植结构的同时，提高了农业综合生产能力，增加了农民收入，改善了农村环境，促进了农村的社会安定团结。

三、中央财政追加小农水资金项目实施顺利

2012年9月下旬，中央财政追加安排小农水专项资金45亿元，支持全国31个省（区、市）大力发展高效节水灌溉，扩大高标准农田水利建设覆盖面，加强山丘区“五小水利”建设，加快推进农村河塘清淤整治。其中，追加安排天津市小农水专项资金4500万元，全部用于高效节水灌溉建设。

天津市财政局、水务局按照财政部、水利部要求，迅速开展工作，选择蓟县、宝坻、武清三区开展项目建设。工程涉及44个村，新打及维修机井289眼，新建泵点60座，铺设低压管道350.3公里，新增节水灌溉面积4.02万亩，改善节水面积0.2万亩。10月下旬，天津市中央财政追加安排小农水资金项目建设方案和标准文本通过市水务局、财政局的联合审查，并报水利部、财政部备案。目前，中央财政补助资金已拨付三区县，累计完成投资900万元，打井15眼，建设井房25座，开挖管道沟30公里，购置低压塑料输水管材50公里。预计2012年可以全部完工。

四、政策建议

天津市多年平均水资源量为15.7亿立方米，加上入境和外调水量，人均水资源占有量仅有370立方米，是全国人均水资源占有量最少的省市。就用水结构而言，农田灌溉用水量约占全市用水总量的一半，天津市农业节水潜力巨大。此次调研的宝坻区和武清区都是天津重要的农业生产基地。其中：宝坻区耕地面积114.2万亩，有效灌溉面积98.4万亩；武清区耕地面积130万亩，有效灌溉面积108万亩。实践证明，发展高效节水灌溉契合天津市水资源紧缺实际，是实现农业节水，促进现代农业建设和经济社会可持续发展的重要措施。因此建议：

（一）加大支持力度，规模化发展高效节水灌溉。以在建的蓟县、武清、宁河、静海4个小农水重点县建设为依托，积极统筹整合资金，完善投融资体制，大力开展防渗渠、低压输水管道、微喷灌等节水设施建设，对现在的农业灌溉设施进行连片配套改造，进一步提高农业用水效率，实现水资源利用规模和效益的最大化。支持武清区建设“一个示范点、两个联系点”（高效节水灌溉示范县示范点、最严格水资源管理制度和水土保持工作联系点），发挥典型示范带动作用，全面推动天津市高效节水灌溉发展水平。

（二）以节水促发展，支撑优势特色农业产业发展。将高效节水灌溉发展与现代农业建设紧密结合起来，在改善水利基础设施的同时，通过推广新产品、新技术，促进耕地增值，辐射和带动周边农户和地区积极调整产业结构，带动农民和农民专业合作组织发展优势特色农业产业，加快传统农业向现代农业转型，促进农民增收致富。

第6篇：高标准农田管护方案范文

关键词：小型农田水利；施工建设；管理

中图分类号：S27文献标识码： A 文章编号：1前言

作为一个农业大国，水利事业的发展关系到国民经济的发展。只有保证水利事业的健康发展，才能巩固农业的基础性地位。我国的小型农田水利工程具有数量多、分布广的特点，它在农村经济的发展之中发挥着重要的作用，并成为农业可持续发展的关键。然而，近几年来，农村经济体制改革逐步深入，这就在一定程度上导致了小型农田水利工程的数量逐渐增加。而受到一些因素的影响，在进行施工以及管理的过程之中，往往会出现一些问题，这在一定程度上限制了农业综合生产能力的提高。因此，实现对于小型农田水利工程的建设施工以及管理的加强，才能保证其有效的发挥效益，具有一定的现实意义。

2农田水利建设和管理中存在的问题

中央对水利工作十分重视，通过大型商品粮基地建设项目、新增粮食生产能力规划田间工程建设项目，对农田水利工程投资力度逐年加大，通过农田水利工程建设，增加了高标准农田的面积，为实现粮食高产稳产打下了坚实的基础，但同时农田水利建设和管理中也存在以下问题。

⑴部分工程在建设存在较大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。如有的灌溉和排水涵管漏水，水闸漏水多年来没有从根本上解决问题，致得使枯水季节水资源得不到充分利用，农田缺水灌溉，丰水期内水不能及时排除而造成涝灾。

⑵个别工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。由于顾及形象工程，有时造成了个别重点地方重复建设，有些项目由于地方配套资金不足出现半拉子工程。农田水利工程内容广泛、规模大小不一、建设及管理中涉及农民切身利益，因此工程纠纷比较多。

⑶管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早地失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。

⑷工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。

3 加强农田水利工程建设及管理的建议

由于目前农田水利工程建设存在不少问题。在今后的农田水利工程建设和管理中提出以下几个方面建议：

⑴着眼大局，高度重视

农田水利基本建设是关系着农民生产、生活的质量问题，是民生问题，要从国家粮食安全的角度。从打造粮食核心区的高度，切实搞好农田水利基本建设，明确县级政府是农田水利基本建设主体。各级党委、政府必须高度重视农田水利基本建设，逐步建立起政府规划管理。资金扶持引导，技术指导服务，农村集体、农村合作社和农户广泛参与，民主协商，自主兴办，把市场机制引入经营管理的新机制。

⑵科学规划，防止盲目建设

政府应重视农田水利基本建设的规划工作，坚持统一规划并严格按规划建设。在规划设计时，应因地制宜，因势利导，综合开发。首先解决制约当地生产发展而自身又难以解决的问题，要充分尊重民意，自下而上，自上而下反复论证，筛选最佳规划设计方案，避免因规划设计方案不科学而造成项目重复建设，造成资金浪费。

⑶增强管理职能，协作配合打总体战

市以下各级成立的农田水利建设工作机构，政府应赋予该机构一定的权力，对上级各个部门下达的项目进行统一规划，统一布局，统一设计，统一招投标，统一检查验收，避免各部门各行其事，各自为政，自己说了算的现象。对同类型项目加大整合力度，打捆使用资金，真正做到中央要求的“统筹安排，连片推进”，扩大规模效益和示范效应。这样可以较好地解决各部门各自为政，机构重叠，人员重叠，项目重叠，重复建设等弊端，实现项目建设规模化，资金效益最大化。

⑷建立管理机制，加强工程管护

农田水利工程的管护与建设同等重要，对现有农田水利项目，要落实管护主体和管护资金。对有专门机构管护的水利工程，要尽快解决人员定岗定员问题，让其在其位，谋其政，履其责。对大多数没有专门机构和专门人员管护的农田水利项目，应在工程建设资金总额中预算管护费用，以便落实专人进行工程维修管理。在项目未列入管护费前，县级政府应落实一定资金对管护人员进行补贴，对因自然灾害严重毁损的工程，要拨付专项资金及时进行维修。

⑸加强项目建设宣传，调动干部群众积极性

农田水利项目确定下来后，项目实施的部门应该及时主动地与项目建设区的镇（街道）党委政府进行勾通和协调。注意听取他们的意见和建议，争取他们的支持和配合，与镇（街道）村干部一道，深入到项目区群众中去，宣讲党的惠农政策，项目建设的规模、质量标准、工程作用，坚立项目公示牌，让群众清楚了解项目内容，获得群众支持，使项目区群众要变我要干，真正成为工程建设的主人翁，真正把项目建设当成自己的事来办，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，使项目建设有坚实的群众基础。同时使项目建设始终置于群众的监督之下，增强项目建设的透明度。

结束语

水利是农业的命脉，农田水利工程是水利的基础工程，要确保建设合格的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务的合格工程；同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏、不出事故，使工程项目能够充分发挥其长效效益，确保农业生产和人民生活顺利进行，促进人与自然和谐发展。

参考文献

第7篇：高标准农田管护方案范文

2015年，我局紧紧围绕全年新增成片造林面积1.36万亩（泰州考核任务1万亩）、新建高标准农田林网10.2万亩（泰州考核任务4.5万亩）、圩堤公路更新补植面积0.42万亩、绿色通道补植1462.6亩、新建林业类小农场42个、建成3个绿化合格园区，林木覆盖率提高到18.92%的目标任务。以沿海防护林和绿色江苏项目为抓手，突出林果产业发展、农田林网建设和公路圩堤更新造林三大重点，坚持早动员、早启动，绿化造林工作取得了初步成效。

大力实施林业生态建设工程，广泛开展全民义务植树活动，3月份我局分别在城区和乡镇组织了两个植树现场，共植树1.2万株，建成植树基地300亩，参加人员近30万人次。

2015年全市已完成成片造林面积1.4万亩，占市交任务1.36万亩的102.9%。占泰州市考核任务1万亩的140%，提前完成了全年目标任务。

2015年市委、市政府出台了阶梯式奖励补助办法，鼓励和扶持民间资本、社会能人发展苗木花卉、蚕桑、经济林果产业，2015年全市新增花卉苗木面积3373.5亩，果园面积3262.4亩。占2014年以前林果产业发展总面积的36%。

经验收全市已完成更新造林面积4879.3亩，占市交任务4165亩的117.2%，预计用2-3年时间将彻底消灭空白圩、空白路现象。

我局组织专家历时半年制定了《兴化市外来林业有害生物灾害防控应急预案》和《兴化市2015年林业有害生物防控工作实施方案》。编制了《兴化市林业有害生物普查实施方案》和《兴化市林业有害生物名录》。不断加强基础设施建设，在李中建立了虫情自动测报站，在全市主要绿色通道和窗口地区安装迷向式太阳能杀虫灯、频振式杀虫灯，配备背负式打孔注药机，在与宝应和盐都接壤乡镇投放了美国白蛾性诱器，不断加密监测网点，提高监测数据的准确性。

2015年规划创建省级森林生态示范村3个，省级绿化示范村32个，县级绿化合格村81个，市绿化合格园区3个，目前已完成2个绿化合格园区的建设，绿化示范村的建设正在规划实施阶段。

2015年市委、市政府首次将农田林网纳入农业农村工作目标考核，我局及时组织专家制定了我市农田林网建设和验收标准。泰州下达我市农田林网建设任务4.5万亩，建设1个5000亩以上的市级农田林网示范区。我市下达全年计划10.2万亩，建设4个5000亩以上的市级农田林网示范区，目前已完成7.52万亩农田林网，已建成3个5000亩以上的市级农田林网示范区任务。分别完成泰州建设任务的167%和300%，完成我市全年目标任务的73.7%和75%。

一是任务完成不平衡性很大。从验收情况看，有8个乡镇没有完成成片造林任务，有1个乡镇没有完成更新造林任务，有7个乡镇没有完成绿色通道补植任务，有17个乡镇没有完成小农场建设任务，有1个乡镇没有完成绿化合格园区建设任务。有17个乡镇没有完成农田林网建设任务。

二是仍然存在应付式造林现象。有些乡镇去冬今春根本就没有按照市下达的指标去落实造林地块，有些土地没有流转，随便找一块先栽植，至于能否保住根本就不考虑。一些小班造林质量不高，管理不及时，责任制没有落实，出现苗木倾斜、被油菜压伏的小班，有些栽植的意杨成活率不高，有些小班人为破坏严重。个别乡镇在4月下旬栽植的垂柳不带土球，导致栽植失败，教训惨痛；

三是有的乡镇在路基没有浇筑的农业项目区机耕路上先行绿化，这样的小班存在着今后浇筑路面时，遭到破坏的严重隐患。

四是近年来造林保存率低下，森林资源消涨很不平衡，部分乡镇为了完成市委、市政府下达的造林任务，存在借地造林、甚至假造林，即使土地进行流转最多也只有3年，因此造成年年造林难成林。

一是对没有完成任务的乡镇加强督促，全面完成全年目标任务。特别是泰州市对我市进行考核的兴泰路、大兴金公路提档升级绿化和农田林网建设。建议未能完成任务的乡镇要迅速落实栽植地块，在梅雨季节到来之前即6月下旬前栽植女贞等景观树木，栽植时要带大土球，重修剪，确保栽植成活。

二是加强已经栽植树木的管理。该土地流转的认真进行流转，该落实管护责任制的要迅速落实责任制。要组织逐小班进行回头看，对管理不到位的小班突击进行管护，确保成活、保存。

三是对农业项目区机耕路绿化，在浇筑道路时严加管护，确保浇筑道路与保护树木两不误。

第8篇：高标准农田管护方案范文

盘活存量，提高土地综合承载力

到2020年我国户籍人口城镇化率将达45%左右，每年将有1600多万人进城落户，需要提供建设用地保障，预计“十三五”期间全国新增建设用地需求将达3200多万亩。“这要求我们加大盘活存量建设用地，节约集约用地，以较少的土地资源消耗支撑经济社会可持续发展。”庄少勤表示。

《规划》要求城乡建设用地整理取得积极成效，整理农村建设用地600万亩，改造开发600万亩城镇低效用地，促进单位国内生产总值的建设用地使用面积降低20%。国家发展改革委地区司副司长张东强说，通过土地整治特别是建设用地整理，会提高土地综合承载力，有效增加土地供应，有力促进城镇有序更新和新型城镇化发展。

――通过农村建设用地整理和实施城乡建设用地增p挂钩，节约的农村建设用地，用于农民新居建设和农村发展后，可调剂到城镇使用，推动特色小城镇建设和新型城镇化发展。

――通过开展城镇低效用地再开发，调整优化城镇用地结构布局，提高城镇综合承载力，推动产业转型升级，促进城镇有序更新。

――加大工矿废弃地复垦，积极开展旧工厂、老工业区、废弃矿山改造开发和功能置换，不仅能够改善工矿区域生态环境，也可以增加土地供应，促进新型城镇化健康发展。

庄少勤强调，加大土地复垦和土地生态整治力度，要努力做到“快还旧账、不欠新账”。生产建设活动新损毁土地全面复垦，自然灾害损毁土地及时复垦，大力推进历史遗留损毁土地复垦，复垦率达45%以上。

鼓励和引导社会资本参与土地整治

要实现规划确定的各项目标任务，需要有资金保障。国土资源部财务司副司长刘键说，按计划，“十三五”期间我国中央和地方各级财政，以及社会资本等将计划累计投入土地整治1.7万亿元。

根据现有法律规定，土地整治资金有以下4个渠道：高标准农田建设资金、补充耕地资金、农村建设用地整理资金、土地复垦资金。以补充耕地资金为例，规划期内需补充耕地2000万亩，总投资约1600亿元。建设占用耕地占补平衡是法定义务，补充耕地资金由建设单位缴纳，因此资金有保障。

此外，鼓励和引导社会资本参与土地整治，建立多元化的投融资渠道，同时支持农村集体经济组织或农民群众自主开展土地整治。

根据调查，目前全国有12个省份不同程度探索开展了社会资本参与土地整治试点。试点以“农业经营主体先建后补”“财政资金引导企业投资”模式，引导集体经济组织和农民、种植大户、农业专业合作社等投劳筹资参与土地整治。

以农业经营主体先建后补模式为例，鼓励农民或者新型农业经营主体，按照方案自行先行开展土地整治和高标准农田建设，经验收后，按照政府确定的投资标准给予财政资金全额或部分补助。目前，广西、福建、重庆在全省（区、市）推进开展该类试点，吉林、山东、河南、湖北、湖南、四川等省份的部分地区开展了该类试点。

广西以农村集体经济组织为主体，鼓励农民自发开展“小块并大块”土地整治，每亩节约财政资金500～700元。该模式适用于土地整治规模较小、土地相对分散的整治类型，不仅可以实现“规建用管”一体化，提高工程建设质量，还解决了项目完成后的管护问题，大大减少了前期工作经费等费用。

改善农村面貌，助农增收

土地整治拓展了农民增收创收渠道。据统计，“十二五”期间，各地土地整治累计投入资金5500多亿元，农民参加土地整治劳务所得合计超过800亿元，惠及1.04亿农民，项目区农民人均年新增收入900多元。通过农村土地整治规划，合理安排农村各业用地，引导土地合理流转，积极盘活存量建设用地，支持整治节约的土地用于发展农产品加工、乡村休闲、旅游、养老，促进农村一二三产业融合发展。

国土资源部土地整治中心主任范树印说，除了带来直接收益之外，土地整治还对改善农村面貌和农民生产、生活条件具有促进作用。对散乱、粗放、闲置建设用地进行改造，同时加强基础设施建设，完善道路、水电及垃圾污水处理等，能够改变农村脏、乱、差面貌，改善农民居住条件，推动美丽宜居乡村建设。

第9篇：高标准农田管护方案范文

1.1安全隐患多

泵站用电与生活用电高峰期同期，容易造成变压器或配电控制设备过负荷而损坏。

1.2机电运行人员普遍缺乏专业知识

灌区小型泵站的操作人员没有接受过专业教育，没有经过专门培训，安全意识淡薄，往往只管运行不考虑设备安全，不注意设备的维护、检修；对机电设备的安装、运行等要求不熟悉；缺乏维护管理电气设备的基本知识，而且掌握新设备、新知识的能力不足。

1.3管理手段落后，管理水平低下

灌区小型泵站长期存在“重建轻管”现象，大部分泵站归集体所有，由其统一使用、管理。但集体组织安全意识非常淡薄，对工程的日常维护与维修常被忽视。尤其对泵站维修改造方面投入资金少，大部分泵站机泵设备无法得到及时更新，年年欠债，造成恶性循环，使泵站更新改造任务越积越多。

1.4变压器空载时间长，机电设备经常被盗

小型泵站经常是间歇运行，有时一次能间隔3~5d。在这期间，大多数变压器都是在空载运行，既浪费了电能，也加速了设备老化。还有小型泵站大多地处偏僻，所以被盗现象常常发生。有的虽采取了技术防盗措施，但机电设备被盗现象仍然不止。有的管理单位采取将停运的泵、变压器拆运回保管，来年用时再安装的方法。此举加大了管理业务的工作量和经费开支，经常拆装也带来了不安全因素。

2解决插花灌区小型泵站安全管理问题的对策

2.1加强职工安全教育，提高业务技能

泵站管理单位要积极地在运行人员中展开运行安全教育，通过培训、宣传等措施，增强管理人员的安全意识；严格安全岗位责任制，强化安全考评制度的执行，建立安全教育制度，使管理人员时刻充满做好安全运行的危机意识；细化工程的管理制度，把安全管理作为首要工作，使安全生产、安全管理真正深入职工内心。泵站运行人员必须熟悉工程结构，掌握工程现状和存在问题，掌握检查观测、养护和控制运用技术；熟练掌握机电设备操作方法和维修技能，拥有的业务知识要完全满足本职工作的需要。

2.2多渠道争取资金，加快更新改造步伐

目前，茨淮新河灌区续建配套与节水改造工程规划正在进行逐步实施，灌区管理单位要抓住这一难得的历史机遇，加强领导、积极争取、科学组织，加快对小型泵站的更新步伐。同时争取将承担二级提水的众多小型泵站改造列入地方的农田水利建设规划，如利用小型农田水利重点县、高效节水灌溉、高标准农田建设、现代农业综合开发、土地整理等项目，多渠道争取项目资金，保证实现小型泵站的全面更新改造，彻底消除安全运行隐患。

2.3落实维修养护经费，延缓工程设施老化

建立一套符合灌区实际的泵站长效管理体制和运行机制，促进泵站良性运行。县级财政部门应当加大对本灌区小型泵站的资金投入，切实落实维修养护经费，延缓工程设施老化。每年年底，管理单位要根据泵站运行情况制定详细的岁修计划，对泵站所有的机泵设备、水工建筑物、配套设施进行全面检查，对所存在的问题提出切实可行的解决方案并予以认真实施。实施中应明确维修责任人，以确保安全作业，严把维修质量关。

2.4政府加强引导，推动灌区小型泵站管理体制改革

推动灌区小型泵站管理改革，首先要发挥农民群众的主体作用，确立管护主体，解决管理体制不顺的问题；其次，县级水行政主管部门要建立和完善小型泵站技术推广体系，提供安全管理技术指导、培训等服务；研究制定管理养护细则，明确管护职责、管护范围和管护标准等。严格规范泵站的管护方式、承包、租赁等经营行为，要求管理单位编制经营规划需报水利行政主管部门审查，经营活动不得影响泵站安全运行和防汛抢险调度，不得污破坏生态环境。县级水利行政主管部门要对小型泵站的安全管理和运行管护实行年度考核；考核合格的按标准拨付运行管理补助经费，不合格的不予拨付，责令限时整改。

3结语