对资产管理的建议精选(九篇)

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第1篇：对资产管理的建议范文

论文摘要： 本文分析了我国医院固定资产管理体制中存在的主要问题，提出了建立健全医院固定资产管理体制，提高医院固定资产管理水平，提高固定资产利用效率的几点建议。

医院固定资产具有价值高、移动多、损耗大、更新快以及品种繁杂和科室共用等特点，这就为医院固定资产管理提出了更高的要求。因管理不当造成的医院固定资产多头购置、设备利用效率不高、核算不清、账实不符等问题在很多医院都层出不穷，屡见不鲜。

因此，加强医院固定资产管理，明确各级管理者责任权利关系，促进医院固定资产管理的规范化，提高医院经济效益，增强医院发展活力，已成为医院管理者不容忽视的一个重要问题。为解决这一问题，必须建立健全医院固定资产管理机制。

1 固定资产管理机制不健全的主要表现

（1）固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确，内部控制缺失。整个医院缺乏统一的固定资产管理机构，使固定资产管理职能分散，权责分界不清，容易出现管理上的盲区，造成固定资产购进、领用、保管等环节出现脱节问题。

（2）缺乏严谨的固定资产核算机制。按照现行《医院会计制度》规定，固定资产采用历史成本法计价，不计提折旧，固定资产在使用期间不减值。医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际消耗，造成账面价值和实际价值的严重背离，无法体现固定资产的使用状况和新旧程度，不利于了解固定资产的真实状况。尤其是医疗设备大多数为高科技设备，更新淘汰周期快，医院的固定资产不计提折旧与资产的减值准备，造成固定资产价值严重失真。

（3）清查、盘点制度不严密。医院不按规定进行定期清查、盘点，前清后乱，边清边乱的现象比较普遍，有些单位在盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。

（4）固定资产报废环节不严格。在医院的实际工作中，经常发生不该报废的固定资产报废、报废的固定资产却没有及时进行账务处理的情况，这就会造成资产账面数不实。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，使财产流失或视为废物丢弃，造成固定资产亏损。

（5）管理方法落后。现在很多医院虽已经实施信息化管理，但只是简单的静态管理，大量的数据仅靠手工录入，远远不能满足高层次动态管理的要求。

2关于建立健全医院固定资产管理机制的几点建议

（1）健全管理机构，明确管理职能。《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定：各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理工作。医院固定资产管理应实行“统一领导、综合监督、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则，资产管理领导小组负责制定资产管理制度、审定资产采购计划、组织和领导清产核资，审核大宗资产报废时向上级部门呈送的报批手续等。归口管理部门负责资产的采购、领用、调剂、维修、报废、清理的核算与管理。财务部门负责固定资产总账的管理，筹集采购资金、监督控制资金的使用情况，对固定资产利用效果进行综合评价，参与固定资产清理工作。设备部门负责设备的购置审批、验收、调剂、维护、修理工作，做好闲置资产的检测、维护工作，办理报废鉴定，做好大型设备购置的可行性分析报告的审核工作，总务部门负责房屋、建筑物的建设、管理维修、保养和报废工作等。

（2）完善固定资产核算制度。实行固定资产三账一卡管理。医院财务部门要设置固定资产总账和二级明细账，分类反映单位固定资产总价的增减变动和结存情况。总务科和设备科设置三级明细分类账，按照固定资产类别分设账页，按照保管、使用单位设置专栏，每月对各项固定资产的增减日期序时登记，反映各类固定资产的实际增减变动及其结存情况。固定资产卡片一式三联，第一联交医院财务科；第二联交设备科和总务科作为明细账；第三联随物交使用部门保管。固定资产的卡片要做到物在卡存、物转卡移、物毁卡销。按照收入与费用相配比的基本原则，对医院高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以保证医院储备足够的设备更新资金。

（3）严格资产清查和盘点制度。医院应定期清产和盘点。清查时，除了点清固定资产数量外，还要检查固定资产的使用和维护情况。清查完毕后，认真填写实盘数，对于盘盈、盘亏及出现异常的固定资产，要在备注栏里注明并及时处理。对于盘盈的要及时入账；对于盘亏的，写出书面报告，分清责任原因，做好先报批后处置的程序，待集体讨论决定并报上级领导和相关国有资产部门履行审批手续后方可做调账处理。

（4）加强固定资产报废环节的管理。固定资产已经达到或超过规定使用年限且无法修复，主要结构陈旧、性能落后、严重影响安全的，由使用部门提出书面申请，经技术管理部门鉴定、提出处置意见，填写《固定资产报废申请表》，并经医院领导批准后报主管部门和当地国有资产管理部门进行审批。财务部门建立相应报废备查账，在资产处置、变价收入收到后核销，调整账卡，保证账账、账物、账卡三相符。并经常同管理部门核对备查账上的报废资产，以保证医院资产的真实性。

（5）加大固定资产管理信息化力度。应将医院的固定资产管理并入医院综合管理网络系统，通过网络系统把各科室、职能部门、财务部门与资产管理部门连接起来，真正实现资源共享、信息互通，使固定资产管理部门能掌握固定资产增减变动、库存情况的第一手资料，合理组织资产购置和调配闲置的资产，而且也有利于使用部门核对和管理本科室的资产，同时网络信息系统还可以随时提供查询、统计、分析等功能，为全成本核算和绩效考核提供详实、可靠的基础数据，实现固定资产动态管理，能够为医院的固定资产管理、发展规划提供有效的依据。

3结论

加强固定资产管理可以提高资产的使用效率，减少资金的浪费，节约病人的费用。建立健全医院固定资产管理机制，是真正实现医院固定资产管理科学化的基础。有了合理的健全的固定资产管理机制，才能保证与维护医院资产的安全与完整，并保证资产的保值增值，使医院的社会效益和经济效益得到提高，促进医院健康发展。

主要参考文献

［1］费有勇，姜林．新时期如何加强医院固定资产管理［J］．中国现代医生，2009（28）.

［2］王莉．浅谈医院固定资产的会计核算［J］．商业经济，2009（10）.

第2篇：对资产管理的建议范文

第一，以美国著名会计学家SchiPPer(1989)为代表，他将盈余管理定义为通过对财务报表有目的地干预，来获得一些私人利益的“披露管理”，强调企业管理层的个人利益动机。第二，以williamR.Scot(1997)为代表，他把盈余管理定义为：在公认会计原则下，如果企业经营者可以在一系列的会计政策中自由选择，他们通常会选取使公司价值最大化或自身效用最大化的会计政策，强调盈余管理的经济后果。第三，以PulM.Healy&JamesM.Wahlen(1999)为代表，他们认为管理当局运用职业判断编制财务报告和使用规划交易调节财务报告，是为了影响利益相关者的经营决策或是影响一些以会计报告为基础的契约的后果。在国内，魏明海(2000)认为盈余管理是企业管理当局为了误导其他会计信息使用者对企业经营业绩的理解或影响那些基于会计数据的契约的结果，在编报财务报告和“构造”交易事项以改变财务报告时做出判断和会计选择的过程。秦荣生(2001)认为盈余管理是指企业有选择会计政策和变更会计估计的自由时，选择其自身效用最大化或是企业市场价值最大化的一种行为，是一种合法行为。刘长青等(2005)基于经济学人性假设对盈余管理博弈分析，认为盈余管理(广义的)可以分为效率型盈余管理、机会主义盈余管理和利润操纵三类，盈余管理不损害企业价值。虽然国内外学者对盈余管理的看法不同，但大部分都认为盈余管理是管理者合乎法律规范的收益调整。盈余管理是为了公司价值最大化或企业管理者自身效用最大化，并不是为了专门欺骗会计信息使用者而采取的一种蓄意的欺诈行为。虽然它的直接结果可能导致利益相关者对企业的经济效益产生误解，但是其最终目的是企业市场价值最大化。

二、新会计制度下资产减值政策对上市公司盈余管理的影响

（一）新资产减值会计政策对盈余管理的遏制

1.新会计准则扩大了资产减值的计提范围

基于谨慎性原则，新准则扩大了资产减值计提范围。为了防止企业管理当局在“历史成本”的掩护下，少提或不计提资产减值，新会计准则除了对消耗性生物资产、存货、金融资产、以公允价值计量的投资性房地产等项目进行相关规定外，还将资产分为单项资产和资产组，使得资产减值损失的计提范围几乎囊括了所有的资产项目。

2.新会计准则下资产减值的确认基础更为科学

企业根据资产或资产组产生的主要现金流入是否可以独立于其它资产或资产组的现金流入为依据，认定最小资产组合。同时，还规定，除使用寿命不确定的资产，如无形资产、商誉等，有无迹象均需进行减值测试外，其他资产也要在会计期限末判断其减值情况。资产只有存在减值迹象，才可以计提资产减值准备。“资产组”概念的引入，解决了单项资产难以独立确认未来现金流量的问题，减少了企业管理当局进行盈余管理的机会。

3.部分资产减值准备不允许转回

新准则的重大变化之一就是长期资产减值损失一经确认不再允许转回。此项规定，扣减了资产中不能给企业带来经济利润的部分，企业将无法通过冲回资产减值准备快速提升利润，从而使会计信息较真实地反映企业的财务状况，体现了谨慎性原则，也减少了上市公司进行盈余管理的空间。

（二）新资产减值准则下为盈余管理提供的空间

1.资产减值迹象界定的主观性

新准则规定，除使用寿命不确定的无形资产、商誉有无迹象均需进行减值测试外，其他资产均需在会计期限末判断资产是否存在可能发生减值的迹象，有迹象进行减值测试，并考虑计提减值准备。新准则罗列了七条资产减值迹象，但缺乏定量的标准，主要是对减值迹象进行了定性描述。

2.可回收金额计量的不确定

在对资产减值的计量中，资产的可回收金额可采用“资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者”来确定。由于我国目前市场体制的不完善，公允价值是否公允很难判断。其次，处置费用是一个未来预计费用，折现率的选择、预计未来现金流量等很大程度上也依赖于会计人员的职业判断，也具有不确定性，这就为企业当局利用资产减值准备进行盈余管理的创造了空间。

3.减值资产的置换

新准则规定“资产减值准备一经确认，不得转回”，此项中的资产仅指固定资产、无形资产、以成本计量的可供出售的金融资产、长期股权投资、生产性生物资产，以成本计量的投资性房地产及石油天然气开采的减值。但对于存货、消耗性生物资产、贷款及应收账款和持有至到期的投资(摊余成本计量)、长期债权投资、递延所得税资产、融资租赁中出租人未担保余值等的减值仍允许转回。

4.资产减值信息披露不完善

新资产减值会计准则在一定程度上提高了信息披露透明度，但仍有不足之处。新准则规定了“重大资产减值”要求披露的方法、过程及依据，但缺乏定量规定，也未披露“重大资产减值”对财务的影响。资产减值信息披露不完整，不能切中要害，也为上市公司进行盈余管理提供了可能。

第3篇：对资产管理的建议范文

关键词：租赁型保障房；资产管理；国有资产

一、加强租赁型保障房资产管理的重要意义

“十二五”以来，政府把解决城市中低收入家庭住房困难和改善城镇居民住房条件作为一项重要的民生工程,提出在“十二五”期间全国建设3600万套保障性住房，使全国城镇人口住房保障面达到20%以上。当前我国保障性住房体系主要由购置型保障房和租赁型保障房构成。购置型保障房以“买”为主，主要包括经济适用房、限价商品房。租赁型保障房以“租”为主，是指政府向城镇低收入及中低收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员提供的具有保障性质的住房。因此，作为大部分由政府投资建设管理的租赁型保障房，是国家一项惠民的重大举措，也是我国国有资产的重要组成部分。租赁型保障房资产指中央、省、市、县（区）政府以及企事业单位通过拨付、划转、提取等渠道筹集资金和税费减免等政策参与租赁型保障房建设形成的资产。由政府投资或补助形成的资产确权在项目建设管理的同级保障性住房管理中心，产权人负责租赁型保障房日常的管理工作，依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。在现阶段，提高人民群众的养老、医疗、住房等保障，是实现国家惠民政策的坚强基石。加强租赁型保障房资产管理有助于大力发展保障事业，同时，大力提高租赁型保障房资产管理水平，还可以使这项国有资产在惠民的同时，实现保值增值，对提高国有资产管理总水平起到积极的推动作用。另外，由于国家对保障房建设投入了大量的资金，管好保障房，提高租金收益，处置好部分保障房产的全部产权或部分产权，有助于政府回笼保障房资金，实现保障房的良性发展。

二、目前租赁型保障房资产管理存在的问题

近几年，在政府各级管理部门的共同努力下，保障房这项惠民举措已经被广泛运用，使广大住房困难家庭切实体会到政府的关怀。但是在实践中，从国有资产管理的角度看，租赁型保障房资产管理也存在着比较明显的问题，具体表现为：

1.租赁型保障房确权困难

在我国，保障房这项民生工程尚处于初级发展阶段，租赁型保障房主要通过政府组织建设供给。随着保障房的大量建成，各地相继出台了资产管理办法。以陕西为例，2014年12月出台了《陕西省租赁型保障房资产管理办法》并要求各设区市根据本办法制定实施细则。此管理办法明确各市（区）保障性住房管理中心负责本辖区租赁型资产使用管理工作，同时负责市本级项目的资产核定、确权登记和房源分配、租金收缴、租赁补贴发放、物业管理等工作。租赁型保障房的产权登记，政府投资（补助）形成的资产确权在项目建设管理的同级保障性住房管理中心。但在实际中因工作量大，具体情况复杂，相关部门配合不默契，导致确权困难，更谈不上资产的货币价值。

2.保障房附属商业设施收益低

在保障房建设中政府也将建设一些附属商业设施，例如营业用房、地下停车场等，这些房产也是用保障房建设资金修建的，是国有资产。在我国很多地方为了提高开发商、物业公司参与保障房建设及管理的积极性，会将附属商业设施收益让渡给开发商及物业公司，造成附属商业设施资产收益低。

3.租赁型保障房空置率比较高

在现阶段，租赁型保障房建设中还明显存在重主体建设、轻附属设施建设的倾向。由于租赁型保障房大多修建在城市新区或市郊，许多保障房项目各地政府在规划时，绿化率、附属配套设施的配备标准均不低于商品房小区，但在实际中许多项目在主体完工后，因附属配套设施建设滞后等原因，导致租赁型保障房空置率高、资产收益低。例如建在新城区的部分保障房小区，因新城区道路建设滞后地下管网配套工程未完工，直接导致房子无法入住资产收益为零。还有一些入住条件成熟的保障房小区，因配套的生活超市、公交站点、幼儿园、等居民生活必备的服务机构未引入或不完善，直接导致居民生活的不便利。上述情况均造成许多保障对象放弃入住或入住群众满意率低。

4.缺少共享保障房信息的理念

仍以陕西省为例，《陕西省租赁型保障房资产管理办法》中规定各级财政部门是租赁型保障房国有资产管理的综合部门，各级保障性住房管理中心是具体管理部门。但是在实际中两部门各自按自己的方法管理租赁型保障房资产，租赁型保障房资产信息缺少共享，财政监督管理职能未得到充分发挥。5.保障房资产动态管理水平还需提高租赁型保障房以“租”为主，“出售部分产权”为辅，主要解决的是保障对象短期的居住问题。保障对象的流动性、租赁型保障房产产权比例的多样性，决定了租赁型保障房资产管理的复杂性，管理者理念的前瞻性，动态管理水平的提高直接影响资产管理水平。建立简化科学的管理方法、管理程序，才能确保租赁型保障房资产收益的提高，才能实现应保尽保，才能杜绝转租、转借、骗领租赁补贴等各类违规行为的发生。

三、加强租赁型保障房资产管理的对策建议

1.加强保障房的确权管理

以“为住房困难群众服务”为根本出发点，政府各部门加强配合,提高确权效率。依据租赁型保障房资产管理办法，房子建成后应确权，明确资产性质及管理责任主体，有了明确的管理责任主体，便于各职能部门更好地履行职责，服务于住房困难群众。建议政府对已建成的租赁型保障房明确确权时效，督促相关部门提高工作效率。

2.加强价值管理

从国有资产管理要求出发确定每套租赁型保障房产货币价值。建议政府成立专家组对租赁型保障房产，通过成本法与市场比较法相结合的估价方法，合理确认每套租赁型保障房产货币价值，让政府对租赁型保障房产的价值清清楚楚、明明白白。鉴于此项业务工作量大，技术含量高，政府可委托专业的估价服务公司，最后由专家组集体研究确定房产货币价值。按照租赁型保障房资产管理要求，各地可根据公共租赁住房建设的需要，利用已建成确权的租赁型保障房产进行抵押融资，使固定资产通过融资平台转化为租赁型保障房建设资本。每套房产货币价值的确定为租赁型保障房抵押融资工作顺利开展奠定了基础。租赁型保障房资产根据发展需要，应采取以租为主、出售为辅（即租售并举）的措施。经同级人民政府同意，省住房城乡建设部门与财政部门批准，承租人可购买房屋部分产权或全部产权。租赁型保障房资产货币价值的确定为租赁型保障房“租售并举”打好了基础，为后续发展盘活了资金，为租赁型保障房良性发展保驾护航。

3.加强配套建设

政府应加快租赁型保障房配套设施的建设，积极创建保障房“和谐社区”。建议对未建成的租赁型保障房小区加快配套设施建设，对已建成的租赁型保障房小区继续做好后续服务工作，配置生活超市、幼儿园、便民医院等，大型保障房社区还应考虑组建基层社区、学校等。通过积极创建“和谐社区”使租赁型保障房小区成为困难群众温暖的家。

4.保障房附属商业设施收益市场化

保障房附属商业设施的租赁，建议按照国有资产管理办法规定，经主管部门审核后报财政部门审批，采用公开竞价的方式进行，按年签订租赁合同，实现保障房附属商业设施收益市场化。

5.提升资产管理的信息化水平

财政作为租赁型保障房的综合管理部门，租赁型保障房资产管理应该积极融入财政的资产管理，各自履行好职责又不重复工作造成浪费。目前陕西已经建立了统一的保障性住房资产管理信息系统，各级保障性住房管理中心分级管理。此系统从租赁型保障房的项目计划情况、投资资产情况、资产现状情况、资产管理进度、资产核定情况、资产处置情况、资产确权登记情况、资产使用情况、后期管理情况、资金使用情况十个方面及时反映，各地也将租赁型保障房资产租金收缴等纳入保障性住房资产管理信息系统数据库。从而使保障房管理部门及时了解租赁型保障房资产管理工作相关情况。建议在保障性住房资产管理信息系统增加财政数据提取模块，按财政资产管理要求提取数据，生成资产台账。实现租赁型保障房资产管理信息系统同财政共享，财政宏观管理、资产管理部门微观管理，共同管好价值巨大的国有资产，履行好各自的管理职责。此外，还应该设立信息系统绩效管理模块，对资产的入住率、空置率、租金收缴率、资产的分配率等设计绩效模块，对重要的一些指标纳入考核，提高资产管理的综合水平。当然，也应该设立保障房群众查询信息模块，使申请户对自己的资格审批流程、租金缴纳、租赁补贴领取等情况实现查询。

6.进一步提高租赁型保障房资产动态管理水平

政府应加强对建设、确权、分配、承租情况、租金收缴、租赁补贴发放等的动态管理，在政策方面进一步完善租赁型保障房资产管理细则，建议完善租赁型保障房变更住户的管理程序、退出机制。让保障对象对入住、退出程序清楚明了，实现入住、退出方便及时。对一些违规住户通过社区、物业公司的配合定期组织抽查、接受群众举报等方式及时发现问题。制止转租等不正常现象，保护住房困难群众的利益。

作者:封延莉 单位:汉中市住房保障管理中心

参考文献

1.李泽月.租赁型保障房融资问题.安阳工学院学报，2016（05）.

第4篇：对资产管理的建议范文

【关键词】高校资产体育无形资产管理现状对策建议

1前言

不具有实物形态是体育无形资产最突出的特点之一，也是造成此种资产流失与浪费的重要原因。新形势下，体育无形资产属于高校最宝贵的资产类型之一，对此，高校应在加强保护的基础上进行合理利用，以彰显体育无形资产的价值。目前，高校在这个方面还处于摸索阶段，管理方式的持续改进很有必要。

2新形势下的高校体育无形资产管理

2.1问题

现阶段，我国各高校在对体育无形资产实施管理的过程中主要面临着以下几项问题：首先，对体育无形资产缺乏全面了解和正确认识，具体表现为不清楚无形资产包括的内容及对此进行保护的意义，根本原因在于此种资产不具有实物形态，人们难以形成完整概念。其次，尚未形成完善的管理机制。虽然目前不少高校已经开始着手保护、利用体育无形资产，但相关的规章制度并不完善，管理要求不清、制度不全等现象极为普遍，后果是资产浪费、流失严重。再次，管理人才相对不足。目前高校中负责对此种资产进行管理的多为行政人员，他们的专业能力与素质均无法达到无形资产管理岗位的要求，对管理的有效进行存在明显制约，而真正符合岗位要求的管理者则往往寥寥无几，且责任心普遍不强。最后，中介参与少。这一点与高校缺乏体育无形资产营运意识有关，也是造成资产浪费的直接原因，表现为资产多归持有者掌控、中介极少参与。

2.2优化建议

2.2.1加强宣传，改观相关人员的认识

作为一种较为特殊的资产，体育无形资产本身具有的特性给管理带来了很大的困难，管理对象不清、范围不明等问题十分普遍。鉴于此种资产的特点不可改变，高校在对其进行管理的过程中，只能通过全面了解、科学认识来明确管理对象和范围，进而为管理工作的有效进行打下基础。为此，高校负责这方面工作的人员应创新观念，并主动学习无形资产管理知识，理性看待体育无形资产的利用价值。目前，我国的体育产业正处于迅速发展时期。在这样的大环境下，高校应顺应体育产业化趋势，树立开发利用体育无形资产的意识。要想达到以上目的，高校领导就必须在改变思想认识的基础上，将体育无形资产管理工作与学校其他工作结合在一起，从理论上明确此种资产的内容及管理要求，在实践中推行有效的管理措施。同时，高校还需重视体育工作者的作用，通过大力宣传等方式，来改观他们的认识，进而促使他们参与到资产开发及利用当中来。以上做法可以使高校上至领导下至教师都积极投入，可起到激发相关人员积极性的作用，对高校的长期发展十分有利。

2.2.2设立专管机构，细化管理制度

考虑到体育无形资产管理十分复杂，建议高校设立专管机构来负责这方面的工作。结合此项工作的开展要求来讲，高校在管理机构建设中，应遵照组织严密、人员配置合理、权力集中的要求执行，为相关工作的有序进行奠定组织基础。其中，在人员配置方面，建议高校以“对无形资产管理的了解程度”、专业基础为依据选拔人才，尽可能做到能岗匹配。在建立机构的同时，高校还需根据自身实况、法律规定、体育无形资产的特点，参照西方国家的经验，制定具体的实施细则。此项工作的实质是细化资产管理规章，落实高校资产管理要求。为了确保后续管理工作有据可依，高校在制定实施细则的时候应做到：首先，于自身合法权益的维护有利。其次，可防止资产流失。再次，产权主体明确、界限清晰。这样的管理制度不仅能够作为高校保护体育无形资产的可靠依据，还有助于相关工作的规范进行，对管理要求的落实及工作人员积极性的激发具有重要意义。

2.2.3强化资产保护意识，重视中介的作用

当前，我国专利法及著作权法中均有涉及无形资产的内容，为高校开展体育无形资产管理工作提供了法律依据。对此，高校应在明确无形资产使用权界限的基础上善加利用，以维护自身的正当权益。这就要求高校紧密结合法律要求，树立资产保护意识。但是，对于体育无形资产，仅仅进行保护是不够的，很容易造成浪费问题，所以，在依法保o的同时，高校还要考虑合理利用。也就是说，对于违法侵占无形资产的行为，高校应借助法律武器进行维权，对于自身掌控使用权的无形资产，高校则应在不违反法律规定的前提下善加利用。为此，高校应以依法管理来取代行政管理，将法律作为体育无形资产管理的依据。在资产利用方面，高校应考虑中介介入的可行性。结合我国高校体育无形资产的内容来讲，中介参与的意义体现在资产开发方面，是解决资产浪费的重要方式。所以，高校有必要主动寻求与中介机构的合作，通过提供有偿服务等方式，来实现无形资产的合理利用，在不影响教学的基础上，充分发挥此种资产的经济价值。此外，高校还应对利益分配机制进行调整，通过优化发明人与学校的利益分配比例等方式，来激发相关人员的创造性，以丰富和增加无形资产。比如，高校可借鉴美国名校佐治亚大学（University of Georgia）的分配方式：在成果转化净收益不超过1万美元时，所得全归发明者本人；在净收益处于1万美元至4万美元范围内时，发明者本人与学院、学校的分配比例为5：3：2；在净收益超过4万美元时，三方比例则调整为3：2：5。

3结语

总而言之，体育无形资产属于高校资产中较为特殊的一种，同时也是极为宝贵的一项。对此，高校不仅要加强保护，还要在法律允许的范围内善加利用，使其为自身发展服务。本文就如何改进此项管理提出了几项建议，希望可为高校提高管理效率提供参考。

【参考文献】

[1]张艳超.我国体育无形资产法律保护的研究综述[J].民营科技，2014，（01）：285-285.

第5篇：对资产管理的建议范文

【关键词】 国有企业 海外资产 对策

据国家商务部统计显示，2006年我国境内4000家投资者对全球的163个国家和地区的6426家海外企业进行直接投资，累计非金融类投资达到733亿元，同比增长31.6%;截止2012年年底，同比增长28.6%。这些数据充分体现了我国企业近十年对海外投资的大幅度增长，投资规模在迅速扩大。但是随着我国国有企业海外投资的迅猛发展，“走出去”的脚步日益加快，对海外资产的管理问题也日益增多。因此，探索国有企业海外资产管理过程中存在的问题并对这些问题提出指导性的建议具有十分重要的意义。

一、国有企业海外资产管理的重要性

2011年6月国务院国有资产监督管理委员会颁布的《重要企业境外国有产权管理暂行办法》与《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》充分展示了国有企业海外资产的重要性。主要表现在以下几方面：首先，提升国有企业海外资产的管理水平，为我国企业开拓海外市场提供了有利条件，这样有益于我国的企业凭借企业优势走在同行业的前列。其次，提升国有资产海外资产的管理水平可以防止我国的国有资产的严重流失，使国有企业的管理体制落实到位。最后，与西方国家不同，中国的国有资产在国有经济中占据主导地位，鉴于这一区别，使我国的国有企业对海外资产的监管力度与监管水平的要求更高。总之，国有企业海外资产管理水平的提高无论是对于企业本身还是对于国家的经济制度的巩固都具有举足轻重的作用。

二、国有企业海外资产管理存在的问题

目前，国有企业海外资产存在的问题主要有国有企业海外资产的管理缺乏规范化、国有企业海外资产产权管理缺乏明细化、国有企业缺乏海外资产的管理人才、国有企业海外资产管理缺乏制度化。

1、国有企业海外资产的管理缺乏规范化

国有企业海外资产的管理不规范是国有企业本身存在的重要问题之一，主要包括存货管理与固定资产管理的不规范。首先，国有企业存货管理不规范，对于一些在海外成立时间较长的公司，由于库存管理流程不完善等原因，导致库存膨胀，存货周转率低，由此一方面造成了资金资源的闲置，使资金周转率严重滞后;另一方面海外公司没有及时的计提坏账准备与清理库存，形成账面价值与实际库存不符，进而出现虚增账面价值的现象。另外，海外公司由于对成本的限制，不能有效地对库存管理进行职责明确化，造成海外资产的“腐败”现象。其次，国有企业固定资产管理不规范，海外的许多公司没有建立固定资产台账，对固定资产的购置与报废的审批手续不健全，对固定资产的处理具有严重的随意性，例如一些资产已经报废却仍反映在账面上，一些账面上没有记录的资产却仍存实物，这些固定资产的账实不符增加了国有资产流失的风险。

2、国有企业海外资产产权管理缺乏明细化

国有企业海外资产产权管理缺乏明晰化是当前海外资产管理的又一重要问题。首先，一方面海外公司由于历史遗留问题或者国外的法律、政治环境等的影响，必须以海外公司的名义购置资产，这为海外资产产权的管理滋生了许多潜在的风险;另一方面由于国内与国外的法律环境不同，一些海外公司的资产或者股权必须由公司内部员工持有，这也在一定程度上增加了海外资产产权的管理风险。其次，境外对国有企业海外资产产权管理滞后，境内的投资主体很难对境外的资产产权予以明确化，并对其分配责任，这样的国有资产产权管理不能明晰化直接导致了国有资产的保值与增值的不明确。

3、国有企业缺乏海外资产的管理人才

海外资产管理人才是国有企业海外经营的关键。一方面由于缺乏海外管理的相关人才，导致管理者内部控制管理意识薄弱，海外企业内部的控制很不完善，且对当地的内外环境不能很好地了解，财务管理经验不足，缺少应对突发风险的能力，最终造成海外资产流失严重。另一方面海外企业的监管机制不健全，在不健全的监管下出现了极少数企业的中方负责人采取非法的手段直接或者间接地侵吞国有资产。

4、国有企业海外资产管理缺乏制度化

当前海外资产管理的又一严重的问题就是国有企业海外资产管理缺乏制度化。首先，根据现在海外企业的财务制度的规定，境外企业的财务状况要由境内投资者进行管理，境外企业的财务制度不尽完善，境内投资者不能为其配备相适应的财务管理人员，导致了海外企业内部财务账簿不清，资产负债表等报表不明确。其次，固定资产的绩效考核没有严格的约束机制，在国有企业中往往更看重的是成本费用与利润的约束，境内投资者只是根据利润等指标进行考核，而对固定资产的管理与控制没有严格的考核约束机制，这就在一定程度上助长了固定资产的制度制定不到位现象。

三、国有企业海外资产管理问题的对策

1、强化国有企业海外资产管理

针对国有企业海外资产管理缺乏规范化的问题，首先企业要规范海外机构的报告制度与财务管理，境内投资企业要向海外派送专业的财务人员，建立严格的不相容职位相分离的内控制度，尤其在汇率波动较大的地区和国家，要密切关注汇率波动和统一记账本位币，将会计报表币种与记账本位币调整一致，要及时更新财务软件中的折算汇率，保证折算后的财务报表信息真实可比。

其次企业要规范存货管理，一方面要建立库存管理信息系统，对海外存货变动进行准确有效的记录，而且要对库存管理信息系统进行权限设置;另一方面要对存货盘查的工作流程细化，在存货盘查时主要盘查账实是否相符，若有不符现象要及时查明原因，另外要对库存中的存货库存时间进行统计，要尽量缩短库存周转时间，防止存货积压。

最后企业要对固定资产的管理予以规范化，一是海外财务人员要建立固定资产台账，并根据相关法律法规对公司的财务制度进行鉴定，例如有的海外公司按照税法规定要依据境内的法规进行账务处理，有的海外公司则要依据境外的法规进行账务处理，并根据相应的法规对固定资产计提折旧;二是海外的固定资产的购置与报废等要严格按照相关规定流程进行审批，以减小国有资产的流失率。

2、固化国有企业海外产权管理

针对国有企业海外资产产权管理缺乏明细化的问题，建议企业要固化国有企业海外产权管理。第一，对没有产权的海外资产，海外机构要及时地按照相关的审批流程进行清理或者过户，企业要定期对海外资产产权检核，加强海外资产以个人名义持有的管理，若出于某些不可抗力原因必须将资产的产权以个人名义持有，必须由公司出具委托代持协议，以避免国有资产的流失。第二，若海外资产产权转让，则必须按照《境外产权管理办法》的规定对产权转让严格化，要有序地经过多家企业的竞价确定转入企业。第三，要对国有企业海外资产进行统计汇总，对产权严格界定，依据国有股权委托管理办法逐步地选择部分境外企业进行试点管理。

3、加强国有企业海外资产管理人才的培训与学习意识

针对国有企业缺乏海外资产的管理人才的问题，建议企业应该加强国有企业海外资产管理人才的培训与学习意识。首先海外资产管理新员工与老员工都需要进行培训，尤其是财务管理知识。对新员工而言，培训有助于其对公司资产管理各系统进行了解和对已有知识进行梳理，尽快了解境外的法律环境及调整对境外企业的适应能力;对老员工而言，培训有助于其对境内外财务管理知识的结合。建立健全企业的培训机制，加大海外资产管理的培训比例。其次，要完善海外资产管理人员的招聘机制，在招聘时要严格测试其财务管理知识以及风险处理能力，如果条件允许可以激励老员工带动新员工，梳理员工的资产管理与风险管理知识，增加其新引进或者学习的相关知识。最后，人才的引进与培训是使一个企业持续稳定发展的不懈动力，企业不仅要通过不断地更新人力资源以促进海外资产管理人才的引进与国有资产有效管理经验的推广与应用，而且要对在条件艰苦的国家或者地区（如亚、非、拉）给予适当激励措施（如更高的福利待遇）以提高学习与工作的积极性。

4、建立健全国有企业海外资产管理制度

针对国有企业海外资产管理缺乏制度化的问题，建议企业要建立健全国有企业海外资产管理制度。首先要建立健全固定资产现场管理制度，要促进财务管理人员与固定资产管理人员进行有效的交流与沟通，增进部门间信息共享度。同时要建立固定资产的保养与维护责任制度，对于新购置的生产设备和未报废的设备要及时的维护与保养，以提高生产效率，降低固定资产的运营成本，间接减少国有资产的流失。其次尽快建立科学有效的绩效考核体系，完善考核办法，强化对境外经营管理资产的监督，定期或者不定期地对外公布评价结果。最后要健全内控制度，增加海外资产风险识别点，对潜在风险做前瞻性的预测与应对。

四、结语

国有企业海外资产管理过程中存在的问题绝不仅仅限于本文中所提出的四个方面，对解决问题的对策建议也不限于资产、产权、人力与制度的管理。虽然国有企业在海外资产规模及效益方面有大幅度的提升，但是管理水平的不协调为国有企业海外资产隐藏了流失风险。如果想有效地解决管理过程中的问题，还需要将海外资产这个系统化的工程逐步分解，有序地提出解决问题的可操作性对策，在不断的发现问题与解决问题中寻求长足的进步。

【参考文献】

[1] 卞存军：国有企业固定资产管理存在的问题及对策[J].求知导刊，2015（2）.

第6篇：对资产管理的建议范文

【关键词】行政事业单位 固定资产管理 改进建议

行政事业单位的固定资产主要是由财政拨款购置或无偿划拨形成的资产，使用过程中不计成本、不提折旧。在行政事业单位的资产结构中占有很大的比重，其管理好坏，直接影响到行政事业单位业务活动的开展、经济效益的提高以及资产的保值增值等。因此，必须加强行政事业单位固定资产的管理，提高固定资产使用效率，保障固定资产的安全和完整，防止国有资产的流失，促进行政事业单位健康发展。对此，提出以下改进建议：

一、加强宣传，提高固定资产管理意识和水平

各单位要加强提高资产管理的宣传和认识，将固定资产管理作为一项重要内容列入工作目标，领导要亲自抓，把各项制度、规定落实到实处，确保固定资产的安全、完整。

二、实现行政事业固定资产的动态管理

在资产清查的基础上，尽快开发建立行政事业资产动态管理信息系统，以全面、及时掌握行政事业单位国有资产信息，实现对行政事业单位国有资产从入口、使用到出口等各个环节的动态管理，提高行政事业资产管理信息化水平。

（一）数据管理集中化。以资产清查数据为依据，同时实时录入单位行政事业单位国有资产增减变动情况，借助现代信息技术手段，建立起财政部门与主管部门和行政事业单位之间的国有资产动态管理信息平台，全面、动态掌握行政辖区内行政事业单位固定资产占有、使用情况。

（二）资产管理规范化。依托资产动态管理信息平台，建立贯穿资产购置（配置）、使用、处置全程的网上审批管理程序，强化行政事业单位固定资产监管力度，实现国有资产事前、事中、事后的规范化管理目标。

（三）实现资产管理透明化和资产资源共享共用，提高资产管理效率、降低管理成本的重要手段。

三、进一步推进行政事业资产管理制度建设

行政事业固定资产管理中，领导是关键、体制是保障、制度是基础。加强做好资产管理工作，要十分重视基础工作。这个基础就是建章建制，使固定资产管理工作有法可依、有章可循，这是推进资产管理科学化、规范化的一个基本保障。建立完善固定资产配置、使用、处置、收益管理和信息化建设等一系列制度办法，为建立行政事业固定资产规范管理的长效机制奠定基础。

四、规范资产配置，合理配置资源

行政事业单位所占有使用的国有资产是国家财政以资本性支出投入和单位利用国家规定运用国有资产组织收入等形式形成的，属国家所有。因此，财政部门要把好资产配置的“入口”，实现财政资金和国有资产的有效利用。坚持资产管理与预算管理、财务管理、价值管理相结合，遵循科学、合理、节约、效益的原则，通过加强资产的存量管理和增量配置管理，实现资产优化配置，提高资产的使用效益。

五、推进资产处置规范化

行政事业单位将其所占有闲置的国有资产通过有偿转让、出售、出租和对外投资等形式所形成的各类收入都是国有资产收益。国有资产收益属国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，纳入财政收入，实行“收支两条线”管理。

六、加强闲置资产管理，提高资产使用效益

单位资产要实行定期清查，加强对资产的盘点工作，重点对闲置资产的使用价值进行核实；对报废资产要及时进行处置；对房屋、建筑物等增值较快的资产要定期进行重新评估，从而使账面价值与市场价值相符合。

七、加强经营性资产管理和国有资产收益管理

行政事业单位国有资产收益属于国家的投资收益，是国家财政收入的组成部分，国有资产收益管理是资产管理的一项重要内容，也是从源头上规范收入分配秩序、防止腐败的重要措施。

八、强化监督约束机制，防范资产使用管理违规行为

（一）强化会计监督职能。各单位的财务人员和会计核算中心工作人员要从严把关，严格执行经费支出管理办法和资产管理的有关制度。

（二）加大各种形式的审计监督力度，充分发挥财政、审计、主管部门财务管理机构的作用，组织精兵强将，坚持突击资产清理与定期审计监督相结合、账前审批与账后审计相结合、外部监督与内部制衡相结合。

（三）充分发挥社会中介机构的监督作用，利用中介机构从业人员精通业务、办事公道的优势参与固定资产的监督管理。

（四）进一步加强政法机关的执法力度，严厉打击侵占、私吞固定资产的违法行为，对造成国有固定资产严重流失的案件要依法处理，确保有固定资产的安全、完整、保值、增值。

加强行政事业单位固定资产管理，有利于完善资产管理体制，提高政府为民理财能力；有利于提高财政资金使用效益，促进服务型、节约型政府建设。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高行政事业单位国有资产管理水平，确保国有资产安全完整。最终实现自动化、科学化、规范化的固定资产管理。

参考文献

[1]付元进.加强事业单位固定资产管理的几点意见[J].理论界，2006(S2).

[2]杨立华.事业单位内部控制制度的探讨[J].山西财经大学学报，2009(S1).

第7篇：对资产管理的建议范文

摘 要 无形资产信息化管理是指以信息化手段为载体，通过建立无形资产管理平台，统一无形资产信息标准，固化管理流程与业务流程，将无形资产的登记、使用、运作、退出等各环节纳入信息化管理，实现无形资产动态管理。搭建无形资产信息化管理系统是实现无形资产管理的有效手段，对企业提高无形资产管理水平，增强核心竞争力具有重要意义。本文基于无形资产管理现状及原因，分析建立无形资产信息化管理模式的难点，并提出实现无形资产信息化管理的具体建议。

关键词 无形资产　信息化管理模式

一、引言

随着经济和企业的发展，无形资产已经成为了企业发展的重要支柱，并越来越显现出对企业的重要作用，无形资产数量的多少、价值的高低，管理水平高下等已成为一个企业是否拥有强大市场竞争力的重要标志。一直以来由于缺乏对无形资产的正确认识，以及管理制度及方法的缺失，使得无形资产无法给企业带来应有的丰厚收益，甚至还因管理不善给企业带来巨大的损失。如何提升无形资产管理水平，实现无形资产的有效管理，是企业发展必须面对的问题，本文从无形资产信息化建设的角度提出了强化无形资产管理的相关措施及建议，以期能有效、规范的提升无形资产管理。

二、无形资产管理现状

现代社会中无形资产逐渐成为企业资产的重要组成部份，无形资产是集经济、技术、法律为一体的重要资源和先进生产力要素，它不仅是一个企业兴衰成败的重要资源，也是一个地区、一个国家综合实力的象征。

虽然无形资产收益在整个企业收益中的比重日益增大，而且无形资产在企业的收益实现过程中的重要作用也日益凸显，但是仍然有绝大部分企业在会计账表和各种管理软件中几乎没有反映无形资产的踪迹。无形资产在管理方面仍处于“三无”状况：没有无形资产资源；没有专门管理无形资产的人员和机构；没有无形资产经营管理制度。

究其原因主要有两方面：一是意识淡薄，企业管理人员对于无形资产缺乏正确的认识，不了解其真正价值和内容，更没有保护意识，对待企业无形资产远不及对待其它资产那样重视；二是管理不善，企业内部缺少完善、科学的管理方法。

三、无形资产信息化建设的必要性

（一）外部环境促成

我国对无形资产的保护立法目前还不够完善，缺少无形资产的相关法规，出于维护企业经济利益及长远发展的考虑，企业需要加强无形资产的保护与运作，而实现管理最有效的手段就是建立无形资产信息化系统。

（二）内部需求推动

企业为实现无形资产的有效管理，往往存在着种种管理需求，如：需全面掌握无形资产投入成本与形成成果间的关联，需详尽分析无形资产运作成果，需恰当评价无形资产投入产出效益等等，而满足管理需求最有效的方式就是建立既能满足管理需求，又适应于自身发展的无形资产信息化系统。

四、无形资产信息化建设的难点

随着市场经济的发展，无形资产投入已成为企业除固定资产投资外另一个重要的发展方向，无形资产在企业的发展中所起到的作用也越来越大。许多企业开始意识到无形资产对企业发展的重要意义，如何运用信息化手段，科学、合理、有效地实现无形资产的管理，防止无形资产流失、规范无形资产管理、提高企业无形资产竞争能力和水平，已成为企业重点关注的问题。但意识上的缺失，管理理论的不成熟，以及实现手段上的匮乏，使得企业在提升无形资产管理中仍然面临着重重困难。

（一）管理观念难以转变

一直以来，无形资产管理与固定资产管理相比较为弱化，不少企业注重有实物形态资产的管理，却忽视了无实物形态，但对企业生存发展发挥重大作用的无形资产管理。要在短时间内扭转滞后的管理意识并树立只有运用信息化手段才能有效提升无形资产管理的理念，无疑是一件十分困难的事。

（二）管理理论不尽完善

企业无形资产的管理还不能像企业的实物资产那样，有一整套科学的管理思想、理论和方法用于指导实践，也没有先进的经验可以学习借鉴。只有依靠领导者思想理论水平和管理技巧，通过不断摸索、修正、改进、完善，寻求最适合自己的无形资产管理制度。管理科学中的先进方法，用于有形资产管理的经验很多，但用于无形资产管理方面的却很少。理论及方法的缺乏给无形资产信息化系统的建设带来很大困难。

五、无形资产信息化管理模式的建议

（一）转变思想观念，增强无形资产管理意识

1.加大宣传力度。企业要加强无形资产的管理，就必须加大宣传力度，在企业内部由上而下宣贯建设无形资产信息化系统的必要性。要让员工，尤其是企业管理者意识到，运用信息化手段提升管理水平已成为当前的管理主流，如果仍采用落后的纯手工的管理方式，一则不符合当前管理手段的发展趋势，二则提升管理的力度十分有限。建立无形资产信息化系统不仅可以通过提升管理水平增强企业竞争实力，还可以通过信息化手段将员工从繁琐的日常管理与核算工作中解放出来。

2.加强培训力度。首先，企业应加强无形资产信息化管理系统的培训，要针对管理职责不同、涉及流程不同的部门采取不同侧重点的多次强化培训，确保无形资产信息化系统培训取得实效。其次，设立无形资产信息系统服务小组，开通热线电话，一方面可负责无形资产信息系统的维护，另一方面还可解决各部门在运用系统过程中遇到的各类问题，提供再次培训等服务，使之能有效地服务于企业的管理。

3.注重队伍建设。无形资产涵盖面广，概念复杂，且涉及到诸多专业领域和法律知识，这无疑对管理人员的专业性和法律素质提出了很高的要求。他们不仅要拥有丰富的知识，还要具有先进的管理意识，独到的管理理念和很强的法制观念。管理队伍的建设关系到无形资产的保值、增值，更关系到企业的长远利益，因此企业应通过各种途径，不断提高管理队伍的素质和管理水平。

第8篇：对资产管理的建议范文

关键词：基层行政事业单位；固定资产；意见建议

一、基层行政事业单位固定资产管理重要意义

基层行政事业单位固定资产管理的制度健全是做好基层行政事业单位资产管理工作的重要内容。基层行政事业单位固定资产工作运行的好与坏直接关系到政府工作的各个方面，对政府运行具有重要的现实意义。（1）有利于加快基层行政事业单位固定资产管理制度的完善步伐。加快基层行政事业单位固定资产管理完善步伐，规范固定资产管理的各环节，全方位、多层次的为固定资产管理提供依据保障，同时不断积累管理中的经验，结合本单位实际，不断完善固定资产管理制度。（2）有利于合理优化配置固定资产。加强基层行政事业单位固定资产管理，根据单位实际使用情况，协调各单位、各站所之间的使用需求，保证固定资产按照单位实际需求供给，实现固定资产的最佳使用价值，最大限度提高固定资产使用效率，确保了资源优化配置。（3）有利于基层行政事业单位固定资产管理监督体制形成。加强基层行政事业单位固定资产管理，将管理监督运用到日常工作中，形成人人监督、时时监督的氛围，使监督成为一种常态，不但有效保护了固定资产安全，还不断形成和完善了固定资产管理监督体制。（4）有利于促进服务型、节约型政府建立。基层行政事业单位固定资产是基层政府职能运行的物质保障，政府职能的发挥离不开固定资产的优化合理使用。加快完善基层行政事业单位固定资产管理运行机制，固定资产管理工作健康有序进行，各单位、各站所按需所用固定资产，为日常业务工作的开展提供了便利，提高了办事效率，方便了群众办事，同时规范的固定资产管理也充分实现了固定资产的使用价值，减少了浪费，促进了节约型政府的建立。

二、基层行政事业单位固定资产管理的问题

随着经济社会的不断发展，基层行政事业单位固定资产管理工作不断加强，固定资产管理中存在的一些问题得到纠正，但不可否认的是依然存在一些问题。对固定资产管理中存在的问题进行分析，主要包括以下几个方面。（1）基层行政事业单位固定资产管理制度体系不健全。当前，我国固定资产管理制度还不完善，相关制度体系还不健全，没有科学的固定资产管理体系，大多数单位对固定资产管理不够重视，资产管理内部控制制度也未全面实施，重购置、轻管理，管理方法单一，盲目预算，使用登记不明确，固定资产实物登记台账不规范，资产领用及保管没有记录，资产处置不及时。比如，不严格按照实际情况进行年度预算，拍脑袋决定，预算随意性大；固定资产验收程序不合理，所购固定资产质量得不到保障，出现问题后维护工作困难；固定资产记账比较随意，账面数据与资产实际价值不符，账目数据失真；固定资产更新不及时，登记不全面，管理上存在滞后性。（2）固定资产配置不到位。基层行政事业单位在固定资产配置中存在按指标分配，不按需分配的现象。单位与单位之间、同一单位站所与站所之间都普遍存在固定资产分配苦乐不均问题。比如说，大单位指标多，得到的上级扶持多，在固定资产配置上占有更多优势，配置的固定资产也相对完善；小单位指标少，得到上级扶持少，在固定资产配置上处于劣势，固定资产配置相对紧缺。再比如，各站所之间的电脑配备问题，有些站所电脑多工作人员少，造成电脑资源的闲置、浪费，使电脑价值的流失；有些站所人员多，电脑少，严重影响了工作效率，不利于政府工作的高效运行。（3）固定资产管理缺乏专职人员管理。大多数基层行政事业单位固定资产管理由财政所工作人员或行政办公室工作人员兼职，而且对相关管理人员缺少培训，造成管理人员业务能力不高、专业技术水平低、管理精力不足等问题，比如，固定资产管理员对固定资产属性不太了解，对有些物件是否应入固定资产账目判断不清。管理人员岗位流动性大，频繁的人员调换，造成固定资产台账的不全面，加大了固定资产管理的困难度。一般情况下，基层行政事业单位工作人员的工作岗位并不是固定不变的，相反其工作岗位调动是相当频繁的，或是通过考试上调到上级单位，或是因某种需要调到其他单位，抑或是本单位中因工作需要进行的站所调整，都会造成人员的变动。（4）固定资产管理缺乏有效的监督管理。由于对固定资产管理的不重视，固定资产盘点清查工作不及时，缺乏日常管理，固定资产相关情况不能得到有效监督管理，易造成资源浪费、有账无物、有物无账等问题。比如，在固定资产购置中，由于不重视，预算审核不严，经费标准控制不到位，造成固定资产的闲置；在固定资产的使用和维护中，使用不合理造成使用率低下，维护不及时造成报废率高，这些都严重影响了固定资产的使用价值。另外，处置不合理、报废不规范都会造成固定资产的流失。甚至因所购固定资产未及时入账，账目与实物对应不上，固定资产账目不能有效反映出本单位的实际资产数据，单位固定资产数据失实。

三、加强基层行政事业单位固定资产管理工作的意见建议

（1）完善基层行政事业单位固定资产管理体系。合理优化固定资产管理制度，完善固定资产管理体系。各单位领导加强对固定资产管理工作的重视，将固定资产管理工作放到重要位置，充分认识到当前固定资产管理工作中存在的问题，分析存在问题的原因，认真研究对策，为固定资产管理的完善提供重要保证；建立健全责任机制，明确管理责任划分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原则，以部门负责人为总责任人，资产管理员为主要责任人，资产使用者为直接责任人；充分利用现代信息技术，全方位、多层次、全覆盖加强固定资产管理，增强固定资产管理的科学性、有效性、规范性。（2）优化固定资产配置。首先，明确固定资产配置标准，使领导在决策时能够根据年度预算全方位考虑，固定资产购置有依据可寻，进而科学有效制定出一整套的固定资产购置方案，使购置的固定资产能够不折不扣地运用到日常工作中去，充分发挥出其应有的效能。同时，单位领导要时刻关注每个站所固定资产使用情况和需求情况，根据实际使用情况合理配置固定资产，避免盲目审批需求少的站所购置固定资产，使固定资产分配不合理，造成使用上的闲置浪费。通过定期盘查清理，及时发现分配不合理的固定资产，并按需改正分配方式。各站所工作人员要提高自身责任感，从单位总体利益出发，相互监督，提高固定资产使用效率。（3）提升固定资产管理水平。要在配强配齐固定资产专业管理员上找入口，安排专人专职管理固定资产日常理工作，资产管理员必须由会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象发生。加强对资产管理人员的理论和实践能力培训，通过对固定资产范围和作用的认识，使其充分意识到固定资产管理工作的重要性及必要性，增强责任感，端正工作态度，从思想上高度重视，积极主动做好本职工作。加强专业能力培训，通过业务培训学习，提高管理人员业务能力和水平，使其在管理工作中能够按照业务流程灵活运用各种方法，科学有效地处理固定资产管理事前、事中、事后遇到的问题。（4）建立健全固定资产管理监督体系。健全的固定资产管理监督体系能够有效促进基层行政单位加强固定资产管理，积极推进固定资产管理工作。加强基层行政事业单位固定资产管理工作，在采购、分配、使用、处理的过程中全方位监管，包括固定资产的预算管理、使用分配、维护保障、处置报废的每个环节，加强管理工作运行，严格把关，层层落实，才能有效避免资产管理过程中可能出现的纰漏。特别是对固定资产实际使用情况的监管，制定科学合理的固定资产盘查核查方法，定期对固定资产使用情况进行盘查清理，做好登记造册，全面掌握固定资产整体情况，总揽全局，合理安排，有效避免固定资产的闲置浪费。

四、结论

总之，固定资产管理在基层行政事业单位工作中发挥着极其重要的作用，对固定资产管理工作认识不清、管理不严、处理不当，往往会直接影响到基层行政事业单位工作运行情况。但就当前形势而言，基层行政事业单位固定资产管理工作中存在一些问题，制约着经济发展，降低了工作效率，影响了政府职能的发挥。本文对基层行政事业单位固定资产管理重要意义有了深刻认识，认真剖析当前固定资产管理中存在的问题，并提出了一些合理化的意见建议，以期能为基层行政事业单位固定资产工作提供帮助，提高固定资产的利用率，进而促进服务型、节约型政府建设。

参考文献

1.徐春燕.浅议行政事业单位固定资产管理存在的问题及完善对策.财会学习，2017（14）.

第9篇：对资产管理的建议范文

关键词：国有资产审计；问题；建议

在行政事业单位预算执行、经济责任审计中，国有资产管理情况一直以来都是一项审计重点。近年来，审计机关在日常审计工作，结合清产核资工作，更加重视对国有资产管理情况的审计，进一步发挥了审计在促进行政事业单位规范国有资产管理、巩固清产核资成果方面的积极作用。虽然近年来行政事业单位国有资产管理工作已有一定改善，被审计单位也逐渐对此重视起来，但是对于一些占有大量国有资产的单位、一些群团单位，审计依然发现在出租、管理和核算等方面存在一些问题。

一、行政事业单位加强国有资产管理的重要性

行政事业单位国有资产，是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，是党和政府执政能力的重要保障。加强行政事业单位国有资产管理，有利于完善资产管理体制，促进服务型、节约型政府建设。2015年12月，财政部印发了《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》，要求着力构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律、从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位国有资产管理体系；2016年1月，财政部印发了《行政事业单位资产清查核实管理办法》，进一步加强了对行政事业单位国有资产的监督管理力度，进一步规范了行政事业单位资产清查核实工作。

二、行政事业单位国有资产审计中的常见问题

（一）出租环节

部分单位利用闲置或多余的固定资产出租，存在规范、不完善的地方。一是未经批准出租物业及土地；二是在物业及土地出租过程中，不按规定程序进行资产评估，并通过拍卖、招投标等公开进场交易方式招租；三是低价甚至免租金出租物业，如有些单位无偿将物业提供给一些经济实体使用，或以低于市场价租金出租；四是合同管理工作不规范，如出租物业不签订合同，或合同的期限超过了5年，由于以租金偏低为由主张合同无效的法律依据不充分，纠正租金流失问题难度大。

（二）管理环节

近年来，随着计算机审计技术的发展，特别是大数据的支持，在资产的管理环节，审计工作效率大大提高。在管理环节，审计也发现了不规范、不完善的地方。一是账外资产。审计人员通过从房管部门房屋管理系统中取得的房产数据，与被审计单位财务账、资产管理台账的数据进行比对，发现部分单位的房产没有在其财务账、资产管理台账中登记，部分房产被他人无偿占用，个别单位的房产由属下单位对外出租并收取租金等问题。二是资产账账不符。通过比对被审计单位的财务账、资产管理台账中固定资产期末余额，发现个别单位存在账账不符的问题。三是资产账实不符。通过监盘，发现被审计单位资产盘盈、盘亏的情况比较普遍。四是超标准配置资产。通过将被审计单位资产管理台账的资产数量除以实有编制人数、内设机构数，发现部分公用设施配置超标准的问题。

（三）核算环节

部分单位房屋未登记固定资产账，新建的办公用房、业务用房等房屋完工后未及时办理竣工财务决算，使用多年后仍挂在基建账上；部分单位的资产报废、毁损以及变卖等处置，没有及时按有关规定进行核销处理，仍长期挂在账上；部分单位未及时办理资产的产权转移和账务处理手续。由于资产长期不清理、不对账，造成资产账实不符。

三、原因分析

（一）寻租行为的主观性

部分行政事业单位在国有资产处置过程中，没有按规定报批，也没有进行资产评估，低价甚至免租金出租物业，这些行为不排除是单位、个人对相关法律法规不熟悉，但事实上很大一部分是属于单位、个人的主观的寻租行为。这些单位、个人利用国有资产寻租，收受贿赂，造成了国有资产大量、长期流失。由于这些行为具有一定的主观性和隐蔽性，除非是接受专项检查或审计，否则很难被发现及纠正。

（二）管理体制不完善

长期以来，许多行政事业单位对国有资产一直没有很好地解决谁负责管理、怎么管理、按照什么原则管理等问题，形成了多头管理却没有具体人员负责的局面。《中华人民共和国会计法》规定，各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计账簿与会计凭证的有关内容相符、会计账簿之间相对应的记录相符、会计账簿记录与会计报表的有关内容相符。但实际上，部分单位既没有建立固定资产内部控制制度，也没有对固定资产进行定期盘点、对账，或者盘点、对账工作流于形式，走过场，就算发现账账不符、账实不符，也不进行处理。

（三）管理人员不专业

许多单位没有专门的资产管理部门或专职资产管理人员，财务管理与资产管理权限不清。部分财务人员不熟悉会计制度，为了省事擅自简化会计核算程序，导致会计信息不能真实、完整地反映资产的实际情况；不熟悉基本建设会计制度，新建的办公用房、业务用房等房屋完工后未及时办理竣工财务决算，使用多年仍挂在基建账上，未在固定资产账上登记。部分资产管理人员素质参差不齐，未系统学习资产管理有关制度，责任心不强，甚至出现侵吞国有资产的问题。

四、对策建议

（一）明确资产管理的责任

要充分认识国有资产管理的重要性和必要性，制定国有资产管理的具体办法并组织实施，确保国有资产的安全、完整。单位内部要形成完整的资产管理体系，以切实解决国有资产管理弱化的问题。主要负责人作为资产管理的全面责任人，要真正承担起资产管理的责任；资产管理人员作为资产管理的主要责任人，要履行好管理的职责；资产使用人员作为直接责任人，要切实履行好保管义务。

（二）规范出租环节的手续

一是严格执行资产出租报批和公开招租的规定。有关单位要自行清理出租物业，按规定经主管部门审核同意后向财政部门申请办理物业出租审核、审批手续，严格执行公开招租等规定。二是切实维护国有资产收益，防止国有资产流失。坚决纠正免收租金、低价出租物业的行为，避免国有资产收益继续流失；对于已流失的国有资产收益，应采取措施进行追索。加大对国有资产管理违法违规行为的查处力度，依法保障国有资产的合法权益，防止国有资产的流失。三是严格规范合同管理工作。资产出租要及时签订合同，并严格按照资产租赁合同期限的有关规定执行。

（三）完善管理环节的制度

党委、政府要将国有资产管理作为一项重要检查内容纳入工作目标，督促各行政事业单位严格执行各项制度和规定，克服一直以来存在的“重钱轻物”、“重购轻管”的思想，确保国有资产的安全、完整。

各行政事业单位要进一步完善资产清查核实制度，建立定期清查、重点抽查和离任核查制度，加强资产管理，巩固清产核资成果。要定期进行盘点，对盘盈、盘亏的资产，分析原因，厘清责任，按规定及时处理；对资产数量和结构进行分析，盘活存量资产，及时处理报废资产，防止资产闲置；资产管理部门、财务部门要依据资产管理资料、会计核算资料，定期对资产进行抽查、核对，确保做到账账相符、账实相符。

（四）做好核算环节的工作

各行政事业单位要严格按照规定，取得资产后必须及时登记入账；资产报废、毁损以及变卖等处置后，及时进行核销处理；资产的产权在转移后，要及时办理账务处理手续。

（五）强化监督检查的职责

加强对行政事业单位国有资产管理的监督检查，有利于强化使用管理、规范处置管理、完善收入管理。有关部门要形成监督合力：财政部门要加强对各行政事业单位资产占有、使用、运营情况的监管；审计部门要结合日常审计，努力推进对国有资产的审计全覆盖；纪检监察部门要加大对违法违纪处理国有资产行为的查处力度，对造成国有资产重大损失的要给予纪律处分，形成有力、有效的外部监督体系。

参考文献：

[1]王雅萍.阳泉市行政事业单位资产清查工作问题及建议[J].山西财税，2008（11）.

[2]李书会.论行政事业单位固定资产审计[J].价值工程，2011（21）.