工程款支付的法律规定精选(九篇)

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第1篇：工程款支付的法律规定范文

近年来，建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资的现象愈演愈烈，成为扰乱建筑市场秩序的顽症之一。拖欠工程款和拖欠农民工工资是两个紧密关联的问题，既是维护社会主义市场经济秩序的需要，也是维护广大农民工合法权益的需要。

拖欠工程款与拖欠农民工工资，形式上有一定联系，许多施工企业均将业主未及时支付工程款作为拖欠农民工工资的理由，但从经济法律制度的角度研究，这两者并不构成必然的因果关系，前者更不能构成后者的免责缘由。拖欠工程款与拖欠农民工工资，是不同主体间的法律关系。拖欠工程款是建设单位（业主）与施工单位之间的经济关系，是施工企业的债权；拖欠农民工工资是施工单位与劳动者之间的经济关系，是施工企业的债务。这两个关系所产生的经济社会影响也是不同的。

拖欠工程款对市场秩序造成了严重的不良影响。在建设工程实施的资金链中，施工企业只是其中的一环。工程款不到位，施工企业只有三个途径维持施工的进行：一是通过银行的流动资金借贷，二是拖欠其他企业的材料、设备款及劳务报酬，三是用自有资金垫付。由于施工企业的资本积累水平低，因拖欠工程款而形成的工程资金流主要是通过前两种途径实现的。巨额的工程款拖欠，推动了固定资产投资规模的进一步膨胀。据初步统计，20xx年底全国建设工程累计拖欠工程款约4000亿元，从业主支付的角度，这个数额意味着完成的固定资产投资中业主的资金缺口，相当于当年全国固定资产投资总额的7.25％。拖欠工程款是固定资产投资膨胀的一个重要实现方式。20xx年与20xx年相比，金融机构对建筑业的短期贷款净增31％，银行流动资金的借贷，使银行短期信贷资金凝滞在建设工程上，扩大了信贷规模，增加了金融风险。拖欠其他企业的材料、设备款，产生相关产业效率低下的连锁反应。

工程款的拖欠，使施工企业支付劳务报酬的能力减弱，是导致拖欠农民工工资问题的一个重要经济原因。但最根本的是，市场信用机制退化。尽管由于建筑市场施工能力远大于建设量的需求，而使施工企业与业主的市场关系上处于劣势，但相对于劳务企业和农民工，施工企业处于市场强势地位，以债务来抵消债权对经营活动的压力，或者尽量扩大债务，成了施工企业惯常的做法。即便并不存在拖欠工程款，或者拖欠工程款并未严重到入不敷出、无法支付劳务报酬，拖欠工资仍然大量发生。当市场以“尽可能欠钱”为心照不宣的游戏规则时，市场秩序就被完全破坏了。而在权益受损的各个市场行为主体中，在建设工程资金流程中处于末梢的农民工，已经不可能转嫁损害了。从这个角度上讲，拖欠农民工工资，不仅仅是一个债权问题，而且是一个人权问题，它侵害了农民工通过劳动获取报酬、维持生计的基本权力。

解决建设工程领域的拖欠工程款和拖欠农民工工资问题，重在制度建设。

建立工程支付保证制度

拖欠工程款与垫资施工是一对孪生物。尽管几年来有关部门三令五申不得垫资施工，但情况并无好转。业主与施工单位的经济关系是建立在平等、自愿基础上的。为了扩大市场占有份额，施工单位以自己的资金作承包工程的优势条件，在国外也是常见的现象。这一行政措施的失效，也从另一个侧面反映了建立市场自我调节机制的重要性。

工程担保是发达国家比较成熟的经济法律制度。在建设工程的承发包关系中，承包商有义务按照合同约定如期提供符合质量要求的竣工的建筑物，业主有义务按照合同约定按时支付工程款。作为承包商履约保证的反向制约，对业主的约束是通过工程款支付保证来实现的。如果业主不按合同约定如期支付工程款，保证人则承担代为支付的责任。第三方在做出工程款支付保证担保时，必然地要审查被保证人的实际支付能力，并且是在不受市场供求关系干扰的情况下独立地做出决定。工程款支付保证制度是以市场的方法解决拖欠工程款的合适途径。

工程款支付保证制度的意义，不仅仅在于保证工程款按合同约定及时向承包商支付，而且能有效地制约资金不到位的建设项目仓促上马。据有关资料反映，拖欠的工程款有相当大的比重是政府财政投资的项目，其根源是政府既是业主又是市场管理者的错误定位。实施工程款支付保证制度，作为业主的政府就置身于市场规范的制约机制之中，成为平等的市场主体履行合同，行政权力不能再对政府的直接经济利益产生影响。

工程款支付保证制度的实施，一方面依赖于专门化的保证担保机构的发育，另一方面依赖于银行等金融机构金融产品的拓展。我国当前专门化的工程保证担保机构甚少，在积极培育的同时，应着力推动银行等金融机构开展工程保证担保业务。

建立建筑物留置制度

在施工的建筑物的财产权是业主的，即使业主未支付一分工程款，物化的资金全由承包商承担，财产权仍然是业主的，承包商无权处置。物权与债权的矛盾 陷入了难以调和的境况。

20xx年，最高人民法院就《合同法》第二百八十六条做出司法解释，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。但试行近两年来，尚无优先受偿权实现的案例。原因是多方面的，除了司法程序复杂的原因，根本的原因是物权优于债权的一般法律准则。

留置权的设定是解决物权与债权的矛盾、解决拖欠工程款问题的有效途径。我国《担保法》关于留置的规定只适用于动产。《担保法》第八十二条规定“本法所称留置，是指依照本法第八十四条的规定，债权要按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照本法规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。”第八十四条规定“因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。法律规定可以留置的其他合同，适用前款规定。”随着市场经济的发展，债务关系越来越复杂，将留置权适当地扩大适用于不动产，是有必要的。在一些发达国家，留置权可以成立于不动产。这需要以法律的形式来进一步规范。按照《民法通则》第八十九条的规定“债务人或者第三人可以提供一定的财产作为抵押物。债务人不履行债务的，债权人有权依照法律的规定以抵押物折价或者以变卖抵押物的价款优先得到偿还。”据此，完善相关的法律，对于正在施工，尚未形成物权最终保有形式的建筑物，在特定条件下赋予承包商对涉及工程款债权纠纷的建筑物的留置权，不失为解决拖欠工程款问题的一个办法。

规范劳动合同关系

拖欠农民工工资问题的产生，除了道德上的原因，劳动关系不规范是重要的原因。

一般情况下，承包商并不直接与农民工发生雇佣关系，而是与劳务分包企业签订分包合同，劳务分包企业与农民工发生雇佣关系。现实情况是，大部分劳务分包企业的劳动关系极不规范，未按法律规定与农民工签订劳动合同。问题的产生与分包商法律意识淡薄有关，也与劳务分包企业的运行方式有关。劳务分包企业往往处于经营不稳定的状态，视工程量确定雇佣劳动力，相当多的雇工采取临时招募的方式，劳动管理处于失去监督的状态。

一方面要强化政府对劳动合同的管理，规范劳务分包企业的雇工行为。大量农村富余劳动力从农村走出来，主要集中在工程建设领域，规范施工劳务分包企业的用工制度，通过劳动合同的方式保护农民工的合法权益，是当务之急。另一方面，劳务分包企业的作业地点往往是移动的，完全依靠政府的管理有时候鞭长莫及，建立工程总承包商的责任制度也十分重要。承包商应当有责任对分包企业的实际能力进行考核，不确定的劳动力数量表现了分包企业不确定的分包能力；承包商应当将分包企业合法的雇工关系作为选择分包企业的基本条件，从而形成对分包商用工规范化的直接制约。

完善工资支付制度

拖欠农民工工资的另一因素是劳务费用和工资支付制度的缺陷。现行的通常做法是承包商先向分包商支付一部分基本生活费用，然后按工程进度和工程款支付进度向分包商支付劳务费用。在劳务费用支付制度缺陷下，分包商向工人支付工资的方式，也是先支付一部分基本生活费用，然后视劳务费用到位情况支付一部分工资，留一部分在工程结算后或实际的雇佣关系解除时支付。这种支付方式，客观上也容易导致拖欠农民工工资的现象经常发生。

但是，承包商债权未得到偿还并不能构成对他人不履行债务的条件。事实上，工程的劳务费用一般不到工程款的10％，即使工程款未及时支付，承包商也应当有能力支付劳务费用。劳务费用的支付应当去除依据工程款支付进度这一前置条件，而按照完成的工程量按月支付，以保证劳动力报酬的获得与劳动力的付出是相适应的。同时，分包商应当严格按照《劳动法》的规定，向工人按月支付工资。这种劳务费用和工资的支付方式，尽管不能根绝拖欠农民工工资的现象，故意不支付仍然可能发生，但可以避免拖欠额的累积，减少对农民收入的影响，并使农民工可以在尚未遭受严重损害前及时寻求法律援助。

建立惩罚性赔偿制度

拖欠工程款和拖欠农民工工资，其行为实质均是违反合同的约定。即使分包企业与农民工未签订劳动书面合同，其雇佣关系实际上也以口头合同的形式而成立。

在建设工程的合同关系上，拖欠工程款和拖欠农民工工资都是事实的违约行为。对违约行为，传统的合同责任都是补偿性的赔偿责任，在确定具体赔偿数额时以利益受损人的实际损失为限，目标是平复受损人的直接利益，并不考虑违约方加害他人的主动性和过错程度，更不考虑受损人由此导致的连带利益损失。有关部门制定的《工程施工承发包合同示范文本》也只规定发包人违反合同约定延期支付工程款的，需比照银行同期贷款利息支付违约金额的利息。这在客观上也培养了债务人的“赌徒”心理，充其量也不过是补足应该支付的金额外加少量利息。

第2篇：工程款支付的法律规定范文

2013年4月28日，原告__某某与被告__某某签订了建筑二层砖混楼的合同，约定包工不包料的方式施工，2013年6月30日竣工。付款方式为分期付款。在二层楼房主体修建完工后，双方再没有补充签订合同，在原二层之上砌墙修建三楼彩钢房。2013年7月17日，与原告合伙的__某某在修建被告__某某的三层楼房时不幸身亡。因发生伤亡事故，原告即撤离施工人员，该工程搁置至今达两年之久，原告及伤亡家属未拿到工程款诉至法院。被告则反诉要求对违约行为造成的损失予以赔偿。

原、被告之间虽以平等、自愿协商的方式订立了建设工程施工合同，但原告__某某因没有取得建筑资质、被告__某某没有取得城建部门的批准，在这种情况下所签订的合同属无效合同。该合同虽然无效，但原告雇佣民工已完成了大部分工程总量，被告应当按完成的工作量占工程总量的比例支付原告的工程款。依照《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款、二百八十六条之规定，判决：1、由被告__某某在判决生效后立即支付所欠七共同原告的工程款37030元；2、驳回双方当事人的其他诉讼请求。

《合同法》规定：“无效的合同自始没有法律约束力”。由于无效合同是违反国家法律、行政法规和社会公共利益的合同，因而它为法律上的当然无效，即其无效，无须当事人主张即必然产生无效的法律后果。无效合同具有违法性，因此审理建设工程施工合同纠纷时，如发现合同无效，不应由当事人调解确认合同效力，而应由法院依职权裁判合同无效。至于合同无效而导致的返还、赔偿问题，则可以由当事人和解处理。对于无效合同不同情况的处理：

（一）未履行的无效合同

尚未履行的建设工程施工合同，双方均不能再履行。一般而言，由于合同尚未履行，双方当事人取得的只是与工程有关的资料，相互返还比较易于实现。在某些情况下，虽然合同尚未履行，但当事人已经为履行合同做了一些准备工作，做这些准备工作所支付的代价，就会形成无效合同产生的损失。在这种情况下，就需要区分何方对合同无效存在过错及其过错程度，由此来确定各方当事人应承担的责任大小。

第3篇：工程款支付的法律规定范文

承包方(乙方)：

资质等级：

甲乙双方根据我国法律规定，在审核乙方的装修资质后，签订本装修合同，具体条款如下：

1、工程概况：

2、工程名称：***地点**承包范围***承包方式***承包内容

3、工期

4、工程质量标准：

5、工程造价：

6、付款方式：合同生效后，甲方下列方式直接向乙方支付工程款：

7、工程验收合格后，乙方应向甲方提出工程结算，并将有关资料送交甲方。甲方接到资料后________日后如未有异议，即视为同意，双方应填写工程结算单(见附表九：工程结算单)并签字，甲方应在签字时向乙方结清工程尾款。

8、工程款全部结清后，乙方应向甲方开具正式统一发票。

9、违约责任

1)、合同双方当事人中的任一方因未履行合同的约定或违反国家法律、法规及有关政策规定，受到罚款或给对方造成经济损失均由责任方承担责任，并赔偿给对方造成的经济损失，未造成损失的，应支付合同总价的5%为违约金;

2)、未办理验收手续，甲方提前使用或擅自动用工程成品而造成损失的，由甲方负责;

3)、因一方原因，造成合同无法继续履行时，该方应及时通知另一方，办理合同终止手续，并由责任方赔偿对方相应的经济损失;

4)、甲方未按期支付第二(三)次工程款的，每延误一天向对方支付合同总价的1%为违约金;

5)、由于乙方原因，工程质量达不到双方约定的质量标准，乙方负责修理，工期不予顺延;

6)、由于乙方原因致使工期延误，每延误一天向对方支付合同总价的1%为违约金;

10、合同争议的解决方式

双方发生争议协商解决不成时，按下列第__________种方式解决：

1.向甲方所在地仲裁委员会申请仲裁;

2.向合同签订地人民法院。

11、其他具体规定

1)、因工程施工而产生的垃圾，由乙方负责运出施工现场，并负责将垃圾运到指定的________________地点，甲方负责支付垃圾清运费用(人民币)______元(此费用不在工程价款内);

2)、施工期间，甲方将外屋门钥匙________把，交给乙方施工队负责人________负责保管。工程竣工验收后，甲方负责提供新锁_____把，由乙方当场负责安装交付使用。

3)、施工期间，乙方每天的工作时间为：上午_________点_______分至______点_______分;下午_________点_______分至______点_______分。

12、附则

1)、本合同由甲、乙双方直拉签订，合同一式两份，甲、乙双方各执一份。本合同经甲、乙双方签字(盖章)后生效。

2)、本合同签订后工程不得转包。

3)、合同履行完后自动终止。

4)、本合同的附件为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。

甲方(签字)乙方：

代表(签字)：

第4篇：工程款支付的法律规定范文

    江苏省泗阳县八集建筑站于1986年至1997年期间在原泗阳县橡胶厂挖窨沟、搞维修、建职工宿舍楼、建部分厂房等，但均未订立书面合同，泗阳县八集建筑站负责人石学永以泗阳县八集建筑站名义领取了大部分款额。2001年1月，石学永开具了8.27万元发票到泗阳县橡胶厂结帐，因双方账目不清，泗阳县橡胶厂未予入账。

    2001年4月，泗阳县橡胶厂进入破产程序，从该厂账面反映，八集建筑站尚欠泗阳县橡胶厂12万余元应收款。八集建筑站以一般债权人身份在法定期限内向泗阳县橡胶厂破产清算组申报了债权，泗阳县橡胶厂破产清算组审查认定申报的债权为一般债权，泗阳县八集建筑站对此未提出异议。

    2001年9月7日泗阳县橡胶厂召开了第一次债权人会议，石学永以施工员身份作为八集建筑站代表参加了债权人会议。债权人会议审查认定八集建筑站的债权为一般债权，石学永对此债权性质的认定未提出异议。债权人会议上，债权人一致通过了破产财产分配方案，我院依法裁定确认了该分配方案，石学永对此分配方案未提出异议。泗阳县八集建筑站在法定期间内对债权性质的认定及财产分配方案未提出异议。按该财产分配方案，第一顺序清偿率只有1.37%，第二、第三顺序清率为0.按照该分配方案，在泗阳且橡胶厂第一清偿顺序清偿不足的情况下，八集建筑站债权作为一般破产债权清偿率只能为零。

    在后期财产变现中，银行放弃大部分优先受偿款，劳动部门核销部分养老金，法院载执行债权回收的款项等只增加了第一顺序受偿率，这样第一顺序清偿率也实际不足80%.

    石学永提出申诉，主张泗阳县八集建筑站对泗阳县橡胶厂的债权属建筑工程款，应当优先于第一清偿顺序受偿。

    [裁判要点]：

    法院经审查认为，泗阳县八集建筑站对泗阳县橡胶厂的债权，一是不具有建设工程价款优先受偿权，二是债权经破产程序处理已消灭，石学永关于建设工程价款优先受偿权的主张得不到支持。

    [评析]：

    一、承包人对《合同法》施行以前的建设工程价款不具有优先受偿权

    《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。本条规定了承包人建设工程款优先受偿权。2002年6月20日最高人民法院公布了对上海市高级人民法院《关于建设工程价款优先受偿权的批复》（法释<2002>16号），对人民法院适用《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定的有关建设工程价款优先受偿权的若干问题作了解释。

    《合同法》自1999年10月1日起施行，关于承包人建设工程价款优先受偿权的规定是一项新的法律制度。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》（法释<1999>19号）第一条规定，合同法实施以后成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，适用合同法的规定；合同法实施以前成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，除本解释另有规定的以外，适用当时的法律规定，当时没有法律规定的，可以适用合同法的有关规定。依据此规定，《合同法》规定的承包人建筑工程款优先受偿权制度以及法释（2002）16号批复可否适用合同法施行以前建设工程取决于“当时的法律规定”。合同法施行以前有关建设工程价款的法律规定包括原《经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》（1983年8月8日国务院）。该条例第十三条“发包方的责任”中第（五）项规定，不按合同规定拨付工程款，按银行有关逾期付款办法或“工程价款结算方法”的有关规定处理。这一规定与合同法规定的承包人的优先受偿权制度并没有共同之处，但毕竟是国家在合同法实施以前对发包人拖欠工程价款的法律规定。按《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》（法释<1999>19号）第一条规定，合同法第二百八十六条规定的承包人的优先受偿权制度不应当适用于合同法施行以前拖欠工程价款的情形。

    从物权法原理看，承包人建设工程价款优先受偿权具有物权性质，根据“物权法定”原则，合同法施行以前法律未规定承包人这种权利，承包人就不能享有这一权利。

    综合以上两方面，承包人对《合同法》施行以前的建设工程价款不具有优先受偿权。泗阳县八集建筑站对泗阳县橡胶厂建筑等业务均发生于合同法施行之前，八集建筑站对相关价款不具有优先受偿权。

    二、债权经过企业破产程序处理已消灭

    经过了法律规定的程序，必然产生确定的法律后果，如法律未规定相关程序对已经过的程序后果进行救济，那么，已经过法律程序的法律后果就不能改变，即使有关法律后果从一定角度看，不完全符合一般情况下的正义要求。

    《中华人民共和国企业破产法》第十五条规定债权人会议有审查确认债权性质及讨论通过破产财产处理和分配方案的职权。第十六条规定，债权人会议的决议，对于全体债权人均有约束力。债权人认为债权人会议的决议违反法律规定的，可以在债权人会议作出决议后七日内提请人民法院裁定。在债权人会议上，八集建筑站有权对债权人会议认定自己债权性质为一般债权提出异议，但并未提出。未提出异议的本身表明，或者是认为自己债权就是一般债权，或者是认为自己债权具有优先权，但放弃权利，也可能是因故意或过失怠于行使权利。债权人会议关于其债权性质的认定即产生法律效力，除债权人会议，其他任何个人或组织都不能改变。即使法院也不能变更，因为八集建筑站及石学永未对债权人会议的认定提出异议。债权人会议讨论和通过破产财产处理和分配方案时，八集建筑站及石学永也未提出异议。如果八集建筑站认为债权人会议违反法律规定，有权在债权人会议作出决议后七日内提请人民法院裁定。但八集建筑站未在法定期限内提请法院裁定。破产财产处理和分配方案即具有法律效力。按财产处理和分配方案，破产企业财产分配完毕，第一顺序只能部分清偿，第二、三顺序清偿率为零。

    破产程序是对企业财产的概括执行程序，在此程序中企业财产分配完毕，破产程序终结。经过泗阳县橡胶厂破产程序，八集建筑站主张的债权虽然清偿率为零，但债权已消灭。法律未规定对此程序救济的司法程序。石学永对此程序经过所产生的法律后果提出异议，已无司法救济途径，人民法院依法不应再作处理。

第5篇：工程款支付的法律规定范文

关键词：破产法 清偿顺位 建设工程款债权 优先权

一、我国现行《企业破产法》规定的清偿顺位，建设工程款债权在其中的地位

我国新的《企业破产法》规定的破产财产清偿债务的顺位，具体体现在第109条、第113条和第132条之中，即担保债权、职工债权、税收债权、无担保债权。在立法过程中，职工债权与担保债权的清偿顺位谁先谁后的问题，争议甚大，持不同观点者纷纷列出自己的理由。选择担保债权优先，意味着可能牺牲职工的利益，选择职工债权优先意味着可能牺牲担保债权人的利益，而现实之中，企业的担保债权人相当一部分是金融机构。一方面是企业破产必然出现的大量工人失业有可能造成社会动荡，另一方面是金融机构的不良贷款难以消化有引发金融危机的风险，何者在前何者在后必然是一个痛苦的选择，而不论最终如何选择，一定会是有多种相对合理的理由支持的选择，又会是存在争议的选择。这是痛苦的选择的过程，又必然是各种力量博弈的过程，最终如何选择，则是各种力量支配的结果。新的企业破产法已然生效，各种力量的博弈也已尘埃落定，正如大家所看到的，担保债权优先，职工债权次之，作为让步，《企业破产法》附则第132条规定该法公布之前企业所欠职工的债务暂时优先于担保债权。关于担保债权与职工债权有这么大的争议，关于建设工程款债权在破产清偿顺位中的地位如何，该法没有明确规定，相关的规定见于《合同法》第286条和最高院2002年6月20日答复上海市高级人民法院《关于合同法第286条理解与适用问题的请示》所做出的《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（以下简称《批复》）的司法解释，根据《批复》，建设工程款债权优于担保债权和其他债权。

二、关于建设工程款债权在破产清偿顺位中的地位的各种已有观点

《合同法》第286条和《批复》的规定将建设工程款债权置于担保债权和其他债权之上，这种规定的法理依据存在很大争议。观点之一认为，这样规定是为了调动承包人从事建设事业的积极性，促进建设事业的发展[1]。观点之二认为，这样规定的是基于“共有”。由于承包人的劳动和资金的投入，建设工程才得以存在，因此，建筑物可视为建筑承包人与发包人的共有物，建设工程款的优先权可视为共有人的优先权[2]。观点之三认为，这样规定符合公平原则，因为如果没有承包人的劳动和资金的投入，建筑物即不存在，其他债权人因建筑物受偿也就无从说起，建筑工程款优先于其他债权受偿符合公平原则[3]。还有人认为，建设工程款很大一部分属于职工工资，关涉到生存权，是最基本的权利，因而应予优先保障[4]。综合而言，上述观点都是肯定现行关于建设工程款优先受偿的规定的。

对于建设工程款的受偿问题，各国法律中的规定也不尽相同。瑞士法律规定，建设工程款债权不当然优先于担保债权获得清偿；我国台湾地区的规定跟大陆的规定大致相同，建设工程款依法直接获得优先受偿的效力，不需登记；法国民法典规定登记后的建设工程款债权优先于抵押权；日本的规定与法国的相同；德国规定承包人可以要求发包人让与建筑物的担保，然后享有优先于其他担保债权受偿的权利[5]。纵观各关规定，可以归纳为两类，一类是附条件承认建设工程款优先于其他担保债权受偿，另一类是建设工程款不当然优先于其他担保债权受偿。

到底建设工程款应不应当享有优先于其他担保债权——特别是已经登记的担保债权受偿的地位？仅仅因为现有法律这样规定，就想当然地认为“应当”，因而挖空心思给已有的结论寻找存在的理由，这不是一个科学的态度。这种先确定结论，再寻找理由，不符合真正的“大胆假设、小心求证”的治学方法。大胆假设出来的结论，可能被小心地证明为错误，从而被推翻，而不是假设出 “建设工程款应当享有优先于其他担保债权”的结论，进而去寻找支持这种结论的理由，忽视可能推翻这个结论的理由，以证明结论的正确。要回答“建设工程款应不应当享有优先于其他担保债权——特别是已经登记的担保债权受偿的地位”这个问题，必须全面分析肯定的与否定的理由，才能得出正确的结论。转贴于 三、破产清偿的价值取向和建设工程款债权的性质

（一）破产清偿的价值取向

破产法的一个很重要的价值就是追求公平，即对债权人之间、债权人和债务人之间公正分配要求的满足，这一价值在破产清算程序中得到最充分的体现。破产法对担保债权的保护是基于维护交易安全的考虑，如果被担保的债权得不到优先受偿，担保制度将形同虚设，担保制度所带来的好处将化为乌有，正常的经济交往将得不到保障，社会财富的增加也会成为空话，其他的一切债权也将无法实现。因而担保债权优先从根本上符合破产法的公平原则。至于职工债权、税收债权和普通无担保债权的受偿顺位是否符合公平原则的要求，这里暂不讨论，而只讨论建设工程款优先于一切债权受偿是否公平。

（二）建设工程款债权的性质

为了说明建设工程款享有优先权的正当性，如前所述，很多学者进行了深入的分析。至于认为“这样规定可以调动承包人从事建设事业的积极性，促进建设事业的发展”的观点，根本不值一驳，因为如果可以这样说，那么也可以说，如果规定职工债权优先受偿，就可以调动职工生产的积极性。至于说建设工程款优先权的法理依据是共有，则在法律中找不到依据，法律从来没有规定没有交付的建筑物由发包人和承包人“共有”，因此，所谓的“共有”不过是学者为了论证自己“大胆假设”出来的结论的正当而臆测出来的理由。认为“建设工程款很大一部分属于职工工资，关涉到生存权，因而应当优先受偿”的观点站不住脚，因为其他债权也会涉及到职工工资，凭什么建筑商的工人工资就要优先？认为“没有承包人的劳动和资金的投入，建筑物即不存在，其他债权人因建筑物受偿也就无从说起”的观点有一定的道理，因为现实中承包人投入的资金和劳动是由发包人支付的，一旦发包人停止支付工程款，建筑物的增值部分往往只能由承包商垫付，这种情况下，承包人就自己垫付部分的增值优先受偿表面上似乎无可非议，但是如果进一步讨论，就会发现问题。未完工的建筑物归谁所有？承包人对建筑物增值部分投资是否产生归己的所有权？建筑承包合同对此没有做出规定。硬要说归承包人所有没有法律依据，只是强硬的假设，如果说归发包人所有，承包人优先受偿是基于对建筑物的留置权还是抵押权？留置权肯定不是，不动产留置于法无据，那么是法定抵押权？何处有法律规定？仅仅有《合同法》286条和《批复》规定的优先受偿还无法得出建筑承包人享有法定抵押权的结论。

而反过来看，抵押债权人，特别是登记的抵押债权人，根据物权公示原则，理应享有优先于债权人的权利，而不能仅仅通过规定建设工程款优先权就简单地将这一原则抛弃，尽管这样的规定在某些地方会显得合理。所以，《合同法》286条和《批复》规定的建设工程款优先于担保债权受偿让人心生疑惑。不能说这样的规定符合破产法对公平的追求，更不能说这样的规定符合物权原则。

结论

法律从来不仅仅是简单的法律，法律往往承担着多种功能，所以，法律才会显得复杂。法律的规定往往会超越理论，以满足现实的需要。建设工程款优先权带给人疑惑的原因或许正是如此。我们需要公平，比如登记的担保债权优先，但公平似乎并不这么简单，对与错的界线也就不再那么明显。法律的复杂正是理论发展的源泉，最终所需要的，只是逻辑的合理、规定的正当。

[1] 参见申卫星，我国优先权制度立法研究[J]，法学评论，1997，（6）。

[2] 参见崔建远，抵押权若干问题之我见[J]，法律科学，1993，（5）。

[3] 参见工红亮，承揽合同——建设工程合同[M]，中国法制出版社，2000，第188页。

第6篇：工程款支付的法律规定范文

一、担保与反担保

债权人要消除资金的经济顾虑，往往以担保方式保障其债权实现，即按照法律规定的形式设定担保。同理，第三人为债务人向债权人提供担保时，为了保证自己追偿权的实现，也可以要求债务人提供反担保。担保人可以是债务人和第三人；反担保人也可以是债务人和其他人，担保和反担保的形式可以是《担保法》规定的各种形式。担保和反担保制度目前是一种比较成熟的法律制度。在实际工作中，千万不要忘记了反担保。

根据目前法律规定，担保有5种形式：即保证、抵押、质押、留置和定金。

二、保函

保函是担保人应申请人的请求，为受益人出具的，在一定条件下、一定期限内，保证支付一定金额的书面付款承诺。按照英国商法的定义，保函是指一种担保方式，是附属的或者辅的合约。保函与担保有以下重要区别：

第一，保函是以第三人的信用来保证合同当事人双方的行为；而担保既可以是第三人的信用形式，也可以是合同第三人自身的信用行为。

第二，保函的业务范围要比担保的业务范围窄，担保业务中既包括保函业务，也可以包括其他诸如票据的保付、信用证的保兑等。

第三，保函在法律上是要式的；担保则可以书面也可以是口头形式。

保函有从属性保函和独立性保函。

在笔者看来，从属性保函与我国担保法中的保证相类似。从属性保函是指从属于基础交易合同的保证，是基础交易合同项下的附属性合同。只有在申请人违约的情况下适用。这与当下市场上的担保公司采用的保证担保形式类似。我们国内现在推行的建设工程支付保函也属于这一类。独立性保函即“见索即付保函”，即只要受益人索赔，担保人的付款义务是绝对的。这在涉外经济贸易和融资活动中运用的极为普遍，一般担保人是银行。此项业务国内银行也有开展，我们在诉讼、非诉讼业务中，完全可以要求对方以出具保函的形式向我方提供信用担保。先丑总比后丑好，只有那些能把债权安全把握好的律师才能得到当事人的肯定和欢迎。

三、付款的节点化、阶段化

付款的节点化、阶段化是辩证唯物主义质量互变规律和合同法三大抗辩权理论的综合运用。这种情况实务中常见于建筑工程领域工程款的支付和银行的阶段性贷款。在支付工程款的合同中，一般都考虑按工程进度支付的问题。如垫资至+-0，随后是每层或若干层付款百分之几，直至结顶，验收后付至95%，其余待保修期满后付清等。一般是这个样子。这种付款方式就是阶段性、节点性支付。同时，建筑方也按进度履行了相应的建设内容，对双方都有好处。因此讲，这是合同法同时履行抗辩权、先履行抗辩权、不安抗辩权的经验实践效果。看似简单却蕴含着深刻的哲理和法理，在实践中有着广泛的应用，是一种既简单又实用的好方法。笔者在审查银行贷款8000万元及最高额抵押5000万元的合同中，就运用阶段性放款、收款的方法，有效地化解了金融风险。其他的大宗交易合同，如果能够划分节点阶段的就划分，对双方都有利，实际上是对双方的保护。这对有效避免大额难以挽回违约事件的发生是最有效的方法。这也正是我们律师所起的作用。

四、资金监管

当相对方缺乏提供担保的能力又缺乏其他保障方法时，资金监管不失为一济良方。笔者曾一起几百人团购商品房的非诉案例，开发商是需要在拿到地后去抵押贷款的。这个案子显然让开发商去为团购人的几千万元提供担保是根本不可能的。这时，笔者在选择分阶段付款的基础上，采取双方共同选择一家监管银行，委托该银行监管资金的做法。团购资金只有在双方共同签字确认的情况下，才可动用，即只可使用于工程开发建设、材料设备购买方面。最后工程开发得以正常进行。双方心态都很平稳，合作得也很愉快。

五、保留所有权

合同法第133条规定，标的物的所有权自标的物交付时起转移，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。这就是保留所有权交易的条款。甲乙双方一项交易，乙方未付清款项之前，约定标的物所有权归甲方，由乙方保管持有标的物。在乙方到期不付款的情况下，甲方可以考虑做出多种选择：以违约、侵权，侵占罪或者诈骗罪追究刑事责任。这样对防范风险、保护债权安全是大有裨益的。

六、保险

在经济活动中，通常考虑的是以钱易货、以货易货交易中可能发生的“场外风险”，往往忽视了对标的物自身的风险。保险正是解决这一问题的药方。比如，在二手房按揭贷款中，因二手房未办理房屋安全保险，在交易未结束前，出现房屋灭失的情况，就会使银行蒙受损失。在海商事活动中表现得更为明显，船舶、货物是一定要入险的，否则，就有可能出现血本无归的情况。可见，在日常经济交往中，不应仅考虑当事人双方的信用风险，还应当考虑重要标的物自身的安全风险。这对我们服务好客户、保护好债权安全是十分重要的。

七、解除权

解除权也是合同法规定的一项十分重要的债的救济制度。当三大抗辩权均无法奏效时，就只有解除双方的合同，并依法依约追究违约责任损失。在工作实践中，解除权往往多发生于严重违约的情形，如建设工程中的停工超过一定天数仍不予支付相应价款的，就可以解除合同。需要注意的是，一定把握好法律规定的程序，注意证据的固定和收集。

八、诉讼保全

当抗辩权、解除权行使后，双方仍不能就合作事宜协商一致的，就容易引发诉讼。此时对资金、债权保障手段往往采用诉讼保全的方法。即申请人民法院对债务人的财产采取查封、扣押、冻结等保全方法，待判决确定后再申请人民法院强制执行。实践中，如果财产保全得好，诉讼就成功了大半，常常对促成问题的顺利及时解决作用重大。在维护当事人债权安全方面，这一招是该出手时一定要出手的。稍有懈怠，就会贻误战机，案子就很有可能进入持久战和执行难。

除了以上所述，还有代位权和撤销权、抗辩权共十种方法。

第7篇：工程款支付的法律规定范文

一、关于建设工程价款优先受偿权的法律性质

理论界有三种观点：法定优先权说、留置权说、法定抵押权说。笔者赞同梁慧星、王利明教授的观点，建设工程优先受偿权法律性质为：法定抵押权，其理由是：

1、建设工程优先受偿权不同于法定优先权。

2、建设工程优先受偿权也不同于留置权。

3、建设工程优先受偿权属法定抵押权，有以下几个方面原因。

综上所述，建设工程价款优先受偿权是依法律规定，直接产生的，用于确保建设工程价款受偿的法定担保物权，其性质应当是法定抵押权。正如梁慧星教授所说：“合同法第二百八十六条，从设计、起草、讨论、修改、审议直至正式通过，始终是指法定抵押权。”

二、建设工程价款优先受偿权的实现

1、建设工程价款优先受偿权实现的条件。根据合同法第286条以及最高人民法院法释（2002）16号批复的规定，实现建设工程价款优先受偿权必须首先具备以下条件：

⑴须建设工程已竣工、并验收合格，而发包人未按约支付工程款。

⑵须是依建设工程承包合同所生债权。

⑶须债权为建设工程合同约定所应支付的价款。

⑷标的物应为通过承包人施工完成的，属于发包人所有的不动产及其基地使用权。

⑸须不属于“不宜折价、拍卖”的建设工程。

⑹须承包人向发包人发出催告通知后，经过一个合理期限，而发包人仍未支付。

⑺承包人必须在法定 除斥期间内行使优先受偿权。依照最高院的批复第七条，承包人必须在建设工程竣工或合同约定的竣工之日起六个月内行使。

2、建设工程价款优先受偿权实现的程序

⑴协议折价。

⑵申请人民法院将工程拍卖。

3、建设工程价款优先受偿权的范围

⑴本金⑵利息⑶添附物⑷装修费⑸损害赔偿，但是不包括违约金。

4、实现建设工程价款优先受偿权的限制。

⑴溯及力方面的限制。

⑵发包人支付部分工程款行使优先受偿权的限制。

⑶建设工程为商品房，行使优先受偿权的限制。

⑷建设工程的发包方非建筑物所有人时，主张优先受偿权的限制。

四、建设工程价款优先受偿权的消灭

1、因债权的消灭（清偿、抵销、混同、提存）而消灭。

2、因不可抗力，规划、拆迁等致使建筑物灭失。

3、消费者已取得商品房的所有权。

4、超过除斥期间行使优先受偿权。

五、建设工程价款优先受偿权与相关权利的冲突与协调

1、与约定抵押权

2、与先取特权。

六、建设工程价款优先受偿权制度的完善

1、在物权法中引入“法定抵押权”这一概念，从而完善担保物权法律体系。

2、根据物权变动的公示原则，应建立法定抵押权登记制度。

3、法律应明确规定法定抵押权的效力并解决有关顺位问题。

第8篇：工程款支付的法律规定范文

一、建立建设工程承包人优先受偿权登记制度

因承包人的建设工程价款优先受偿权的存在不经由某种方式予以公示,其权利过于强大,其对发包人本身的利益不会有影响,但发包人的其他债权人的利益则存在不确定性,随时都有可能在承包人的工程款未获清偿时,承担因建设工程承包人优先权的突然出现且优于自己的债权优先受偿,面临权利落空的危险,有损于相关债权人的利益,不利于交易安全。

为了避免未经任何公示的建设工程承包人优先受偿权,给其他债权人增加无法预期的风险,就需要通过一定的方式将建设工程承包人优先受偿权的存在向社会披露,使得其他人进行与该工程有关的交易时,可以考虑在建设工程上的存在优先受偿权的事实,以便对交易后果作出合理预期,从而有效地保护第三人的利益。鉴于优先权具有不需登记而由法律直接规定即产生的特点,我国合同法也没有规定建设工程承包人优先受偿权的成立以登记为要件。所以,笔者主张,对建设工程承包人优先受偿权采取登记对抗主义,即建设工程承包人优先权并不以登记为成立和生效要件,但未经登记,该优先权仅能产生对一般债权人的优先效力,而不能产生对抗抵押权等担保物权的优先效力。也就是说,赋予经登记的建设工程较优先受偿权以对抗抵押权等担保物权的效力,对未经登记的建设工程款优先受偿权,则不赋予对抗抵押权等担保物权的效力,以平衡各方特殊债权人之间的利益。登记的工程款是承包人优先权实现的最高数额,如果实际结算的工程款高于登记的数额,则应当以登记的数额为准。如果低于登记的数额,则应当以实际结算的为准。并且这种登记应当与抵押登记、商品房预售登记一起公开,以备当事人查阅。

二、明确建设工程承包人优先受偿权的权利主体

因现有法律规定的不明确,建设工程合同中勘察、设计人以及施工合同分承包人是否对建设工程享有优先受偿权的问题,目前理论界存在广泛争议,司法实践中各地法院的理解不同也容易引起法律适用中的困惑。建议在今后立法中或由最高人民法院以司法解释的形式予以明确,将工程勘察、设计合同的承包人排除在建设工程价款优先受偿权的权利主体之外,并赋予建设工程合同分承包人享有优先受偿权的地位。

三、明确建设工程承包人优先受偿权的受偿范围及标的物范围

工程价款的定义和范围对某些费用是否能够进入工程价款,是否能享受优先受偿权关系重大,对不宜折价、拍卖的建设工程也应有比较明确的界定,否则有可能导致实践适用中标准不一,造成一定的混乱,有损法律的严肃性。

四、修订建设工程价款优先受偿权的行使期限

《批复》第4条规定，建设工程承包人行使优先权的期限为六个月,自建设工程竣工之日或者建设工程约定的竣工之日起计算。在实践中,工程从完工到验收合格,再到交付使用和结算完毕,需要相当长的时间,工程款的数额通常较大,当事人约定的给付期限也较长,很可能在建设工程合同中约定的支付最后一期工程款的时间从工程竣工之日起个月以后,从而使立法的目的落空。笔者认为,将建设工程承包人行使优先权的期限从建设工程合同约定的工程款支付之日起算,则可避免上述问题的产生。

五、进一步完善承包人行使优先受偿权的程序

根据合同法第286条规定,建设工程承包人优先受偿权的行使方式有协议折价和申请人民法院将该工程依法拍卖两种。第二种方式的具体操作程序问题,因为合同法和民事诉讼法没有明确规定而造成理论界的争议和司法实践中操作方式不一。如上所述,承包人在行使建设工程款优先受偿权时,若不能与发包人就建设工程折价,则可以直接向人民法院申请直接将建设工程拍卖,也就是说向法院申请进入执行程序,那么执行的根据何立呢显然当事人的申请及相关证据不是法律文书,不能直接成为执行依据。

第9篇：工程款支付的法律规定范文

一、无效建设工程合同的认定

合同无效是指合同虽然已经成立，但因违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益，自始不能产生法律约束力的合同。不能产生法律效力是指不能形成任何合同当事人缔约时所期望的法律效果，而不是指不形成任何法律后果。在合同无效的情况下，会形成返还财产、损害赔偿等民事法律后果。无效合同在性质上是自始无效和绝对无效的合同。当事人无须向法院或仲裁机构主张其无效，也不得履行，即使已经开始履行的，也应立即停止履行。我国《民法通则》第58条第1款规定了7种无效民事行为，包括：（1）无民事行为能力实施的；（2）限制民事行为能力人依法不能独立实施的；（3）一方以欺诈、胁迫的手段或者趁人之危，使对方在违背真实意思的情况下实施的；（4）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；（5）违反法律或者社会公共利益的；（6）经济合同违反国家指令性计划的；（7）以合法形式掩盖非法目的的。我国《合同法》第52条的规定更为严谨，规定：“有下列情形之一的，合同无效：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（3）以合法形式掩盖非法目的；（4）损害社会公共利益；（5）违反法律、行政法规的强制性规定。”《民法》关于无效民事行为和《合同法》关于无效合同的规定均适用于建设工程合同。可见，无效建设工程合同是指由发包人和承包人订立，因违反《民法》、《合同法》等法律规定而认定无效即没有法律约束力，国家不予承认和保护，甚至要对违法当事人进行制裁的建设工程合同。《民法》和《合同法》对无效合同的规定是抽象的、具有普遍性的，而建设工程合同则有其独特性，内容丰富、复杂。建设工程合同无效也有其特殊性，下面作具体分析。

实践中，导致建设工程合同无效的原因主要集中在以合法形式掩盖非法目的和违反法律、行政法规的强制性规定两方面，综合考虑建设工程合同的特点和实际情况，无效建设工程合同主要有以下几类：

（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级承揽建设工程的合同无效。

建筑施工企业的施工能力是保障建设工程质量的前提条件，我国相关法律对建筑施工企业的资质要求非常严格。《建筑法》第13条规定，根据建筑企业的注册资本、专业技术人员，技术装备和已完成的工程业绩划分为不同的资质等级。在取得相映资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事建筑活动。如果承包方不具备法律、法规对其资质要求或违反了法律、行政法规的强制性规定，发包方所签订的施工合同应当无效。在签订建筑工程施工合同时，对承包方的资格审查主要是承包人有无企业法人营业执照，是否具有与所承包工程相适应的资质证书。最高人民法院《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第5条规定，“承包人超越资质等级许可的范围签订建设工程合同的，在建设工程竣工前取得相应资质等级范围，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。”即，在施工中取得相应资质等级的，根据合同效力补正理论，可以认定合同有效。

（二）没有资质的实际施工人使用有资质的建筑施工企业名义承揽工程的合同无效。

《建筑法》第26条规定，禁止建筑施工企业以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。有相当一部分企业不具备取得法定资质的条件，但使用各种办法借用其他企业的名义对外承揽工程。这种情况非常普遍，严重影响了建设市场的秩序和建设工程的质量。为此，《解释》第1条第（二）项规定，没有资质的实际施工人使用有资质的建筑企业名义承揽工程的合同无效。借用企业资质的

具体情形很多，《解释》并没有具体概括，司法实践中将由法官根据案件的具体情况加以认定。

（三）建设工程必须进行招标而未招标或者依据中标无效的中标结果签订的施工合同无效。

《招投标法》和《建设工程施工招投标管理办法》等对于工程的招投标有明确的法律规定。对于法律规定必须招标的工程，不能化整为零或者以其他形式规避招标。审判实践中要特别注意对《工程建设项目招标范围和规模标准》的把握。中标结果无效的情形通常包括：招标人或招标公司泄露标底的，投标人相互串通投标或与招标人串通投标的；投标人弄虚作假，骗取中标等。中标是当事人签订施工合同的前提条件，中标无效必然导致施工合同的无效。

（四）承包人非法转包、违法分包所签订的建设工程施工合同。

《建筑法》明确规定了禁止承包人非法转包和违法分包建设工程。所谓非法转包，是指承包人违反法律、法规规定，将其承包的全部工程转让给他人施工或者将全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人的行为。违法分包是指建设工程承包人将工程分包给没有资质的分包人，或违反合同的约定和未经建设单位认可，将其承包的工程交由其他单位完成，施工总承包单位将其主体工程分包给其他单位，分包单位将其承包的工程再分包的。

根据《解释》第7条规定，具备劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律法规为由请求确认无效的，不予支持。在这种情况下，劳务分包合同不属于非法转包或违法分包，不会导致劳务作业分包合同的无效。

二、建设工程施工合同无效的处理

《合同法》第58条规定，“合同无效或被撤消后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”由于建设施工合同本身的特点，对无效建筑工程的处理，应根据建筑法及相关司法解释，并结合工程的进行情况及造成无效的原因来具体处理。

（一）合同订立后尚未履行

当事人双方均不得继续履行，可按照缔约过失原则处理。一方在订立合同过程中，故意隐瞒重要事实或者提供虚假情况，给对方造成损失的，应当承担赔偿责任，双方均有过错的，按照过错大小承担相应的责任。

（二）合同已开始履行，但尚未完工

如已完成部分工程质量合格，发包方应该按照完成的比例参照合同约定的价款折价支付工程款。如已完成部分工程质量低劣，无法补救，已完成部分应拆除，承包方无权要求支付工程款。已完成部分质量不合格但经修复后可满足质量要求的，由承包人承担修复费用，发包人向承包人支付已完成工程部分的工程款。

（三）合同履行完毕