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一、健全完善质量安全追溯控制体系
在出口农产品质量安全示范区健全完善质量安全可追溯体系,可以从以下方面着手。
一是建立完善监管机制。在出口农产品质量安全示范区内,按照“公司+基地+标准+品牌+市场”五位一体的要求,坚持“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”的工作模式,注重从源头控制和基础工作抓起,从标准化基地建设人手,实施全过程监控。按照“统一配送、统一整治、统一指导”的工作思路,建立起农业化学投入品“产、销、用”全程管理体系,对农兽药经营店和药物品种等实行审查备案制度,加强日常监管,从源头上杜绝违禁和假劣农兽药流入市场。
二是设定有效追溯单元,责任主体明确。针对农业生产方式多种多样,组织化、标准化程度不一的情况,科学设定有效的追溯单元,对那些标准化、组织化程度比较高的行业、产品和主体,把追溯单元设定到追溯到每个产品和每个责任人;对那些标准化、组织化程度比较低, 在加工流通中,需要重新分割组合的产品,采用批次追溯的方式, 在发生农产品质量安全事故后,可以迅速锁定事故产品的来源和批次,从而为采取进一步监管措施提供依据。
三是健全完善标准化的产销档案。设计标准化的生产档案模版,建立生产环节追溯管理能力;设计农产品追溯管理的包装标识方案;构建标准化生产管理专家咨询系统,为各个生产环节的管理提供指导性建议,提供农业标准化生产和管理水平。
四是建立统一追溯信息管理平台。目前,各地农产品质量安全可追溯相互间兼容性差,总结各地经验和引进国外先进技术的基础上,加以研究,建立全质检系统的统一追溯平台,兼容各地的追溯体系,形成数据共享,逐步推广。
五是研究先进科学技术。可追溯体系的建立离不开先进的科学技术,包括信息采集、信息转换、信息传递、包装标识等技术。目前由于小农户生产模式,农产品附加值低,农业企业规模小,农民文化水平较低,因此亟需开发推广成本低、高便捷性、高实用性,符合我国国情的追溯技术和体系。
六是全面加强标准化工作。进一步健全和完善农产品标准体系,加强标准的制修订工作,结合建立可追溯体系的需要,制定新的农业标准,加强与国际标准的对接,提高标准制定的科学性和适用性。加强农业标准的普及工作。目前,广大农民的农业标准化意识不强,不能有效从根源上保证农产品质量安全和可追溯信息的完整性和可靠性,应进一步加大标准的普及力度,强化农民的标准化意识。
二、健全出口农产品质量安全标准化体系
一是吸收、推广国际标准。收集、整理发达国家和地区农产品质量安全技术标准,建立标准数据库,在示范区广泛推广使用。参照进口国标准,制订、推广出口农产品技术标准和操作规程。
二是开展标准宣传培训。充分利用互联网、广播电视、平面媒体、远程教育等现代信息手段,大力宣传培训现代农业种养殖标准、食品农产品质量安全标准和先进的种养殖技术,推广普及良好农业规范知识,提高农业从业人员能力和水平。
三是推进标准化基地建设。充分发挥各级地方政府的组织领导和龙头企业的带动作用,结合新农村建设、土地经营权流转和农业产业结构调整,因地制宜,发挥优势,优化布局,建设一批优势农产品生产基地,实现基地规模化。依据良好农业操作规范指导基地高标准、高水平管理,实现基地标准化。
四是提高标准化管理水平。积极引导生产企业、流通企业和农村专业经济合作组织,按照相关质量安全标准组织生产加工和市场营销,广泛开展良好农业规范、质量管理体系、危害分析与关键控制点等质量安全体系认证,实现农产品加工企业全过程的安全有效控制。鼓励相关企业、农业经济合作组织开展全球良好农业操作规范等已被国际市场认可的标准认证。
三、完善农产品质量安全监控、预警、纠偏及评估控制体系
一是大力开展质量安全监控监测。相关部门加强对农产品质量安全监控,从源头抓起,狠抓市场准入工作,强化农资市场监管,依法制定农产品质量安全风险监测计划,结合示范区的具体情况,科学制定农产品安全风险监测方案,积极组织实施。及时汇总统计监测数据,做好分析应用。
二是科学组织风险评估。建立农产品质量安全评估制度,由地方政府组织、有关职能部门参与,组成风险评估小组,收集、汇总、分析国外预警通报以及国内食品农产品质量安全信息,定期开展评估工作,对监测工作作出动态调整,提高监管的科学性、时效性、针对性。
三是及时预警有效应对。各级政府建立出口农产品质量安全重大突发事件应急处置机制和通报评议制度,对重大突发事件立即启动应急处置预案。
四是提升风险研究能力。开展出口农产品质量安全科学基础研究,跟踪世界贸易组织和主要贸易国有关法律法规、标准、监管措施变化,有针对性地提出农产品出口企业突破国外贸易壁垒的措施。
四、建立多元化市场体系
一是鼓励示范区内企业“引进来”和“走出去”。引进一批国际知名农产品加工企业和品牌,争取高端精深农产品加工企业落户示范区,利用其国际营销渠道,带动我省农产品进入国际市场。鼓励有条件的龙头企业积极开展对外经济技术合作,到海外投资设立农产品加工项目或营销机构。
二是积极开拓国际市场。示范区组织指导企业国内外知名展会,借助国际电子商务平台,拓宽对外交流渠道。继续巩固日本、韩国、欧盟、美国等传统市场,不断拓展俄罗斯、中东、拉美等新兴市场。抢抓中国-东盟等自由贸易区建成的机遇,深度开展贸易合作。
三是实施品牌战略。培育品牌是提高农产品国际竞争力和附加值的重要途径,是增强示范区影响力的重要标志。积极引导龙头企业加强自主品牌建设,培育一批知名品牌。
关键词:建立;健全;安全保证体系
Abstract: The modern project management, more and more important role in safety production management, improve the safety production guarantee system is a scientific idea for the safety production management, to ensure the safety of a reasonable set of system science, will greatly enhance the management of scientific level of safety production, so as to ensure safety in production is of great significance to achieve the goal of victory.
Keywords: establishment of safety guarantee system; perfect;
中图分类号:TU71文献标识码:A
安全生产事关企业的持续发展、人民的生命财产、社会的和谐与稳定。无数惨痛的教训告诉我们:违章作业,不尊重科学,不重视安全管理,就必然受到安全生产事故的严惩,严重的会带来巨大的生命和财产损失。
在现代项目管理中,安全生产管理的地位越来越突出。安全生产的特点是涉及的学科多、参与的人员广且素质参差不齐,危险源多且种类繁杂,因此科学化地研究安全生产的特点,系统化地进行安全生产管理,是杜绝安全生产事故、减少安全损害的必由之路。有鉴于此,项目管理者们提出了用完善的安全保证体系来进行安全生产管理的科学思路。
在通常的项目管理过程中,很多的管理人员都谈到建立、健全安全保证体系,但安全保证体系是什么,怎样才能建立、健全,却一直都没能得到系统的阐明。
到底什么是安全保证体系呢?还是让我们先搞清楚体系的概念吧。据汉典,若干事物或某些意识互相关联而构成的整体是谓体系。由此,安全保证体系就可以理解为为了保证安全而由与安全相关的事物或意识互相关联而构成的整体。把所有与安全生产相关的事物做为一个研究对象,根据系统论的方法科学的设置保证体系,作好预控及过程控制,无疑是非常科学合理的安全管理理论。
安全保证体系应该怎样建立呢?
首先,作为一个体系必须要有明确的管理目标和范围。安全保证体系的管理目标应当是不断提高全员安全生产意识,杜绝违章指挥和违章作业,减轻一般安全损害,严禁重特大伤亡事故。安全管理的范围则是项目本身及与项目相邻接的其他影响区域。
像其他组织体系一样,有了明确的安全管理目标和范围,就必须有相应的机构和执行者。安全保证体系的组织机构就是我们通常所说的安全生产组织机构。常规的安全生产组织机构包括:组长(在项目上一般是项目经理)、副组长(一般是副经理或专职安全工程师)、组员等,组织构机中的人员必须落实到具体的个人。不同层级的安全管理人员应有不同的安全生产职能和权限,一般情况下,他们在安全生产方面分工明确、权责清晰,并通过文字形式对其权责进行明确。在日常工作中,我们通常用安全组织机构图的形式来表示安全生产组织机构。这种图表需要上墙,并常常用文件的形式向上级管理部门进行报告。
组织机构及各岗位负责人员固定、权责明确后,我们还需要建立针对安全生产的专项管理制度。这些制度一般包括:安全生产组织管理制度、安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全生产教育培训制度、安全生产资金保障制度、安全技术交底制度、安全生产检查制度、三阶段安全风险分析与预防制度、安全生产事故应急管理与报告制度、危险性较大工程安全专项方案论证审查制度、特种设备及特种作业人员安全管理制度、职业健康与安全及防护用品管理制度、安全生产奖惩制度、安全事故报告及处理制度等。完善的制度是安全生产的重要保障。
建立了组织机构和规章制度后,还必须认真地编制安全施工总体方案。类似于总体施工组织设计,安全施工总体方案是安全生产管理的总体性设计文件。它是安全生产的纲领性文件,应该载明项目概况,安全生产的形势,主要的安全管理方向,总体的安全管理思路和方法,安全隐患、问题或事故的处理等具体的安全工作管理方案。
针对危险性较大的的单项工程,我们还应编制具体的专项安全方案。在公路项目中,除了临时用电方案外,这些具体方案还应当包括:起重吊装工程、脚手架工程、不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖;桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程;桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工;隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道;爆破工程等。交通运输部明确规定,对上述危险性较大工程,施工单位应当组织专家进行论证、审查。
确定了目标和管理范围,建立了组织机构,界定了相关人员分工和权责,完善了各项安全生产管理制度,并制定了总体安全生产方案和专项方案,只有当以上所有的体系内容均建立齐全并完善无误,才算是真正建立和健全了安全生产保证体系。科学的安全生产管理系统到此也才算是真正的建立起来了。
明确安全生产保证体系的概念,了解安全生产保证体系的建立和健全,这对项目管理者十分必要。这不仅是施工准备阶段施工单位安全工作的重点,业主、监理单位安全检查的重点,也是一切项目安全管理的重要保障。安全生产保证体系如果能得到科学合理的设置,必将大大增强安全生产的科学化管理程度,从而对保障安全生产目标的胜利实现具有重大意义。
参考文献:
[1] 中华人民共和国国务院,国务院令第393号,建设工程安全生产管理条例,北京,2003-11-24
关键词:渔政管理;强化;安全生产
中图分类号: F326.4 文献标识码: A 文章编号: 1674-0432(2013)-20-05-1
渔业安全生产是安全生产的一个重要组成部分,做好渔业安全生产工作是保障人民健康安全、促进渔业发展的重要措施。在经济的快速发展时期,安全生产工作显得尤为重要。
1 全面落实渔业安全生产责任制
1.1 明确安全生产责任
责任是最重要的,只有责任落实到每个人,才能把安全生产工作做好。首先,各级政府要做好渔业安全生产工作的领导工作,做到政府主要领导负总责、分管领导具体负责。其次,渔业行政监管部门要做好监督和指导责任。再次,各渔业乡镇政府(街道办事处)、村(社)具体落实渔业安全管理工作。进一步明确渔业生产经营单位和船东的安全生产主体责任,强化和落实船长作为渔业船舶海上作业第一责任人的职责。建立层层负责的责任制,制定文件,明确规范职责范围与要求,将渔业安全生产工作落到实处。
1.2 严格落实责任追究制度
明确责任后,如何落实责任,若出现问题,采取追究方式。一旦出事后,认真做好渔业安全事故调查处理工作。采取责任追究制度,对造成渔业船舶重大安全生产责任事故的直接责任人必须严肃处理,涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
2 开展渔业安全文化建设
2.1 深化渔船船长“面对面”安全教育
渔船船长“面对面”安全教育是围绕渔船船长抓渔业安全的重大举措,要作为全市渔船船长安全教育的一项长效制度,重点教育渔船船长落实渔船值班制度、正确应用渔船安全救助信息系统、杜绝超载超风力航行等。在此基础上,要探索创新教育方式,扩大教育范围。
2.2 深入开展渔业安全生产宣传活动
只有参与渔业生产的人充分意识到渔业安全的重要性,才能创立安全生产的氛围,因此,要充分利用各种宣传媒体,采取多种形式,开展渔业安全宣传活动,地方电台、电视台可长期刊发公益广告,社区宣传展板,也可以长期以图文并茂的形式,对渔业生产参与者及家属进行宣传教育。尤其重视发挥渔船船员家属在渔业安全生产宣传中的作用,营造社会各界特别是渔区干部群众关心、支持渔业安全监管的良好氛围。
2.3 加强渔业船员的安全技能培训
抓好渔业船员安全技能培训,做到培训场地、培训时间、培训师资、培训质量、考试发证五到位。注重安全技能的实用性,充分考虑渔民的知识层次,做到通谷易懂、图文并茂、贴近实践。
3 不断加强渔业安全生产基层建设
3.1 完善渔业安全生产管理组织机构
推行渔业安全生产社会化管理,创新渔业经营体制,引导渔业船舶加入公司、协会、合作社等法人组织,加入基层渔业管理组织。完善基层渔业管理组织和渔船三级基层渔业安全生产管理体系,提高基层管理体系的现场处置能力。
3.2 完善基层安全措施
乡镇(街道)船舶安全管理站在当地政府(街道办事处)的直接领导下开展工作,村(社)一级渔业管理组织具体落实乡镇(街道)的渔业安全生产管理各项政策措施。
4 严格加强渔业安全各项管理
4.1 依法控制捕捞作业
根据国家核准的指标,认真执行“双控”政策和捕捞许可制度,严格监督捕捞渔船更新改造行为,严格实行渔业辅助船总量控制,严格禁止以建造渔业辅助船名义新建捕捞渔船。选择1000艘左右外海渔船,通过分期、分批实施技术改造、装备更新、质量提升等,实现捕捞船只的升级换代,推动捕捞船队的现代化建设。
4.2 严格从业人员准入管理
从事渔业捕捞作业的人员必须按规定取得相应资格证书。建立健全渔民职业安全技能培训体系,加强渔业安全生产知识职业培训,提高从业人员素质。保险机构要逐步实施实名制保险登记制度。
5 加快渔业安全管理信息化建设
5.1 完善市、县(区)、乡镇(街道)渔船安全救助信息系统平台建设
抓紧建立和完善市、县(区)渔船安全救助信息系统管理机构,落实专职管理人员,实施市、县(区)海洋与渔业局24小时应急值班制度。
5.2 规范渔船安全救助信息系统运行管理
根据《舟山市渔船安全救助信息系统运行管理实施办法》,明确各级管理机构在渔船安全救助信息系统运行管理中的工作职责,规范渔船设备运行管理。
总之,加强渔政管理,强化安全生产是重中之重,相关部门、渔业生产的参与者,应采取各项措施,紧抓安全生产工作,让渔业生产者及参与者在安全的范围内获得较好的经济利益。
参考文献
[1] 切实加强渔业基层基础建设 构建安全生产管理长效机制 农业部召开渔业安全生产暨文明渔港创建工作会议[J].中国水产,2010(10).
一、安全生产费用的财务管理现状
一般施工的企业都是具有危险性质的,为了保证企业在安全生产方面的资金投入,国家有关部门就明确规定,施工企业需要根据施工的成本,从中提取一些费用作为安全生产费用。但是由于这项规定,企业在提取安全生产费用时引发了一些新的问题,特别是在会计核算方面,一般施工企业都是采用三级或者四级核算的方式,从总公司到分公司,再到下面的二级三级分公司这样的核算方式,总部往往不能及时的掌握资金的整体动态,在安全生产费用上面,更加无法掌握它的动态。
施工企业在对安全生产费用处理的时候,需要企业能够符合国家政策的相关规定,按照国家政策的相关规定进行财务管理。对于安全费用的提取和使用,企业需要接受国家的财政部门、审计机关等部门的监督。
在企业使用安全生产费用的时候,遵循“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则。国家对待一些高危企业的施工,比如建筑施工、矿山开采、以及危险品的生产等等,做出了详细的规定,明确了安全生产费用的使用范围。在这些的具有危险性质的行业中,随时都有可能发生让人意想不到的危险事故,危及人的生命。同时也给企业带来致命的打击。因此做好安全生产费用的投入是非常有必要的,如果企业发生安全事故,那么对企业将会造成长远的、不利的影响。
二、安全生产费用财务管理的改革
根据国家出台的相关规定,施工企业在缴纳企业所得税之前需要先把企业的安全生产费用扣除,并且必须用在指定的范围内,不能够挤占,甚至挪用。按照财务的相关规定进行核算。对于当年结算时剩余的资金应该供第二年使用,如果安全生产费用不足,必须按照正规的手续对超出的资金列支。总部集团也可以通过内部政策会议,对于企业的安全生产费用进行统筹化的管理和使用。
对于企业安全生产费用的财务管理,应该摒弃传统的三级或者四级核算的方式,应该转换由总部集团和其下分公司两级会计核算。让分公司按照国家规定的政策计提,并按照总部规定的时间内汇到总部集团用于安全生产费用的账户之中,总部集团根据公司安全生产考核按照返还比率返回给下层公司。通过使用这种方法,让总部集团内部容易审计,也有利于总部集团的领导对下层公司进行监督核查。施工企业要履行安全生产的职责,形成良好的安全生产费用投入体系,提高施工企业抗安全事故的免疫力,杜绝安全生产事件的发生,促进我国和谐社会的建设。
做好安全生产方面的管理工作,精确在安全生产方面的资金投入,有利于施工企业经济的发展,加强和完善企业内部的在安全生产费用方面的相关管理制度,特别是核算制度。明确规定企业的安全生产费用使用的范围,明确相关管理人员的职责和权限。这样既能保证企业在施工过程当中安全费用的管理。实时掌握安全生产费用在项目当中的使用情况,并有计划、有目的的控制安全生产费用的支出,合理的使用安全生产费用,避免不必要的浪费。从而提升了企业在安全生产方面的的管理能力,同时又可以节约企业的资金。
做好安全生产资金的投入工作,能够直接反映出施工企业在施工项目上安全生产的工作是否做到位,也可以直接反映企业在安全生产方面的信息,考察一个企业和企业项目是否按照预期的计划进行,同时也有利于会计部门能够系统的了解企业的安全生产工作是否做到位,以及对安全生产费用的使用情况,资金去向也能够全面的了解。在施工的时候,如果在安全生产方面出现任何问题,可以及时的找到问题的关键所在,并采取相应的措施,同时在一定程度上也减轻了财务的负担,降低了安全风险。施工企业的主管部门在对施工项目现场考察时也可以针对项目的安全生产情况进行相应的改善,以及落实安全生产的工作是否做到位,避免了企业安全生产费用被下层公司挤占或者挪用,确保安全生产费用能够真正的投入到项目工程当中。
【关键词】安全生产;习惯性违章;责任制
0 引言
安全是一切工作的基础,也是社会文明进步的重要标志。电力安全生产的重要性是由电力生产客观规律和生产特性及社会作用共同决定的。电网运行系统是由发电、输电、配电和用户统一组成的,其中任何一个环节出了事故,都会影响整个电网的安全稳定运行,严重的事故则会使电网运行中断,甚至导致电网的崩溃和瓦解,造成长时间大面积的停电。
在电力改革的新形势下,做好电力安全生产工作显得更为重要,因为这关系到人民群众的切身利益,关系到国家经济发展和社会稳定的大局,关系到电力企业自身的生存发展和效益。电力企业应该更加明确电力安全生产的目标,防止影响国民生产生活的重大事故的发生,尤其是要杜绝电力生产中的人身伤亡事故。为实现这一总体目标,必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,要把搞好安全生产作为电力企业管理工作的核心和基础。并从电网的技术管理、规程制度建设、职工思想行为的规范和职业道德的建设等方面着手,采取一系列措施,加强和改进安全管理工作,努力提高电力安全生产的水平。
1 电力安全生产
1.1 电力安全生产的概念
电力安全生产指的是为使电力生产过程在符合安全的物质条件和秩序下进行,以防止人身伤亡、设备损坏和电网事故以及各种灾害的发生,保障职工的安全健康和设备、电网的安全以及“发、送、变、配、用”电各个环节的正常进行而采取的各项措施和活动。
(1)确保人身安全,杜绝人身伤亡事故;
(2)确保电网安全,消灭电网瓦解和大面积停电事故;
(3)确保设备安全,保证设备正常可靠运行。
这三方面是电力企业安全生产的有机组成部分,互不可分,缺一不可。
1.2 电力安全生产的范围
电力安全生产范畴很广,其中包括发电、送电、变电、配电、用电、电网的生产安全;电力基本建设的生产安全,即火电建设施工、水电建设施工、送变电建设施工等的生产安全;此外还有电力生产建设施工多种经营的生产安全。
1.3 电力安全生产管理的主要内容
(1)贯彻落实安全生产法规和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针;
(2)加强安全生产管理;
(3)健全和执行安全生产规章制度;
(4)坚持安全检查,排除不安全隐患;
(5)坚持对领导、职工和特种作业人员进行安全教育,提高作业人员安全技术素质;
(6)采取各种安全技术措施和反事故技术措施,消除不安全因素;
(7)不断改善安全装备和劳动条件,减轻劳动强度,保证劳逸结合;
(8)对职工伤亡及生产过程中的各类事故进行调查、处理和统计报告。
2 电力安全生产管理现状
目前电力安全生产事故时有发生,人身伤亡事故、电网事故、设备事故不断增加。另外,相继发生多起主变压器、断路器、隔离开关等主设备故障,特别是新投产设备、同类性质设备故障多发。值得一提的是不受控的外力对电力设备的损坏大大增加,例如偷盗、盗卖电力设施等。
电力建设工程受阻,增加电网遭遇瓶颈,网架不坚强。电网发展跟不上电源发展,电网发展跟不上用电发展,对电网安全生产更是投入不足。对于特高压直流、百万机组或者超高压电网大发展,以及高新技术大量应用,造成技术准备跟不上、管理跟不上、人员素质跟不上,大电网安全可靠运行机制还没有被充分认识与掌握。而且,受不良风气影响,施工单位为了赶工期进度,不顾施工质量,采用一些价低质次的设备“大干快上”,工程安装质量也存在相当大的问题。生产过程中,施工人员的素质参差不齐,工程多以包代管。
根据当前电力安全生产现状,主要问题总结如下。一是,不可预见的自然灾害仍然是电网安全建设生产的大敌;二是,电力设备生产制造、施工安装、维修维护做的不到位是事故频发的根本原因;三是,人员因素不可忽视。这里面有一线操作员工和施工人员直接导致的故障也有管理监理人员失职导致的故障;四是,法规制度缺失,以罚代管威慑力不足。
3 电力安全生产现状的主、客观原因
3.1 自然灾害等客观原因影响重大
自然灾害和恶劣天气发生频次高,影响范围广,造成损失大,抢修恢复困难,对电网运行的负面影响日益严重,特别是地震、洪水、泥石流、冰灾等罕见的自然灾害不断发生,给电网安全运行造成严重威胁。在不可预见的自然灾难频发的严峻形势下,再加上电力生产建设任务繁重、人员相对短缺。特别是在当前电网建设和改造中任务重、工期紧、战线长、要求高的情况下,注重了抢工期、抢任务,相对忽视了安全生产,事故苗头、安全隐患在予以滋生。
3.2 人为的主观原因不容小觑
主观原因即就是人的原因。安全生产最根本、最首要的要素就是人。据统计,90%以上的事故主要原因都是因为人的不安全行为,人违反安全规程所致。
调度人员技术水平未达标,操作流程不规范,安全警惕性不高,对于流程中的细节未加注意。甚至一些指挥人员由于命令有误,以致下面的整个操作流程混乱。另外,调度人员对于单位的操作管理制度没有完全掌握,在不确定的的情况下进行操作,同样也会造成误送电的事故发生。
一线操作人员误操作引发的故障数量占比大,因无法事先预判,往往对电网运行造成重大影响,特别是带电合地刀、带地线送电等恶性误操作。人员责任故障,暴露出现场人员检修操作过程中,安全监督管理未落到实处,安全规章制度履行不到位,安全防护措施不完善等一系列问题。
管理者长时间处在稳定状态,产生了麻痹思想和松懈情绪,对安全生产的长期性、艰巨性、周期性、反复性认识不足,警惕性有所放松,危机意识有所淡漠。对一线班组和员工存在要求不严,考核松、散、软等问题。事前预防和事中控制过程不够,安全生产管理关口未真正前移,工作流程不清,标准化作业还没有真正落到实处,班组和作业现场混乱,现场安全措施不到位。
4 电力安全现状的解决对策
4.1 制定事故预案,提高应变能力
严重自然灾害引起的局部断面N-2及以上故障,对网间送电断面或电厂送出断面造成完全或部分的破坏,导致送电能力下降,甚至造成电厂全停,直接影响电力平衡和系统频率,同时该类故障往往引起潮流大幅度转移,从而诱发相关断面越限、设备过载等异常情况。调度机构对于此类故障要提高警惕,密切关注气象异常地区和同杆并架线路及紧凑型线路输电通道,制定切实有效的事故预案,有针对性地开展反事故演习,建立起完善的应急制度,提高此类事故的应变处置能力。
4.2 全过程监管,防患于未然
设备故障原因往往多种多样、无法预料,因此必须在基建、调试、运行各个阶段对重要电力设备进行全程管理。首先完善设备质量监督管理体系,规范设备监造工作流程和标准,抓好安装调试、交接试验、竣工验收过程中的质量控制和安全管理;现场运维人员加强设备巡视及维护,提高危险源辨识能力,实施隐患全面排查、全方位治理、全过程监控,实现隐患管理的制度化、规范化、常态化;调度运行人员要针对重要联络线和送电通道相关设备编制全方位事故预案,开展隐患排查治理专项监督检查,督促现场人员做好设备运维工作。
4.3 开展多层次、全面化安全培训工作
(1)抓职工安全思想教育,针对常见的习惯性违章,实行“摆、议、挖、找”四步法教育,即摆习惯性违章的事例,议习惯性违章的危害,挖习惯性违章的根源,找反习惯性违章的办法。把相关安全文件及时下发到班组,警钟长鸣,养成反违章的良好习惯,培养良好的安全作风。
(2)通过把好选人关、培训关、考核关、研讨关及整改关五关抓好职工队伍建设。
(3)抓安全监察,严格处理各种违章,对顽疾必须下猛药,否则不能见效。在说服教育的前提下,必须严抓安全监察,做到“三有,三到位”。“三有”即有安监周期,有安监记录,有安监限改通知书;“三到位”即安监思想到位,安监人员到位,安监处罚到位。
4.4 实现安全生产责任制,明确各级职责
一方面,现场运行人员应切实负起安全责任,作业风险全过程管控,从工作组织、人员配置、现场实施等环节,全面落实作业风险防控措施,严格执行“两票三制”,严格执行防误操作规定,严肃纠查装置违章、行为违章和管理违章行为;另一方面,由于检修、调试施工现场点多面广,参与人员众多,交叉跨越多,运行人员在做好安全“自保”的同时,绝不能放松“互保”与“群保”,必须加强生产作业区域外包工程安全监护,深入开展现场标准化作业工作,认真实施设备全过程技术监督和管理,严格执行设备运行、检修规范,杜绝各类人员责任事故的发生。
4.5 完善法律法规制度建设,加强监督力度
随着改革的不断深入和电力工业的快速发展,电力企业必须通过加强学习,牢固树立执法意识。必须通过制定实施细则,制定安全技术措施和反事故措施加强事故调查,实行重奖重罚,加强执法力度,发挥法规的威慑力量。对安全生产不好的单位和个人要有经济处罚,并恰如其分地给予纪律处分直到追究法律责任。必要时,要追究直接领导的责任,有关责任者的责任等。与此同时, 依照相关的要求,在相关法律的编制中,把加强电力安全生产和监督管理作为一项重要的内容加以体现,从而使依法监管有法可依,有章可循。
5 结束语
本文通过对安全生产的全面阐释,阐述了安全对电力企业的重要性。通过安全管理现状的罗列总结,挖掘出了各种背后原因,重点分析了人为因素的不利影响,并针对现有问题,一一给出了解决对策。
安全是一个永恒不变的主题。安全既是人们生命健康的保障,也是企业生存发展的基础,更是社会稳定经济发展的前提条件。对电力企业来说,安全就是生命和效益,安全是一切工作的重中之重。唯有安全生产这个环节不出差错,企业才能去争取更好的成绩。在新形势下,必须按照新的电力安全生产责任体制落实责任,分清任务,共同做好电力安全生产工作。同时也应看到,电力安全管理工作是一项系统工程,需要科学统筹,人性化管理充分调动各方面积极性,充分依靠各级政府、社会团体和新闻媒休,形成合力共同保障电力安全生产。
【参考文献】
[1]阮前途.确保上海电网安全运行的若干思考[J].电网技术,2005,29(22):7-13.
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[4]钟利军.新形势下电力安全生产管理思考与探索[D].2008.
[5]武淑平.电力企业生产中人因失误影响因素及管理对策研究[D].2009.
关键词:农业机械;安全生产;管理
近几年来,在我国农村的农业生产中,几乎大部分的农业生产作业都需要应用到机械化设备进行生产,但实际上,农民自身的机械技术操作水平并不高,农业机械的安全生产意识不强,急需在农村范围内提高农民的机械安全生产意识,从而避免一些农业机械安全生产事故的发生。
1农业机械安全生产管理的意义
在现代化农业机械生产过程中,实施农业机械的安全生产管理具有非常重要的现实意义,如果施工技术人员对于机械生产设备使用不当的话,不仅会对当地农业生产效率造成一定影响,更重要的是可能会危害到农民们的人身安全,这也是为什么要在农业生产中强调机械技术安全操作的目的所在,必须要在农业机械化生产过程中,有效地避免机械安全事故的发生,从而提高惠水县的农业机械生产水平,创造出更多的经济价值[1]。
2惠水县农业机械生产中存在的问题
2.1安全生产意识不足
从惠水县农业机械生产的现状来看,许多技术操作工人们的安全生产意识并不高,有的农民因为对农业机械生产方面的专业知识储备较少,不能正确对现代化农业机械生产设备进行技术化操作,在实际的农业施工生产过程中,违规操作的行为大量发生,由于缺乏科学的安全生产意识,有的农民会偷偷越过农业机械化设备的安全检查步骤,埋下了巨大的安全生产隐患。
2.2安全生产管理力度不够
在惠水县农业的实际生产过程中,还存在着一些农业机械设备的挂牌现象,也就是说对于机械化生产设备像是拖拉机、收割机的年度质量检测不过关,还有很多农民在机械化生产过程中是无证驾驶的,农民本身并不具备现代化农业机械生产的使用资格,再加上对机械设备的使用缺乏正确的操作,导致了农业机械生产的效率低下[2]。
2.3机械生产的相关法律缺失
从现有的农业机械生产的相关法律来看,可以说是严重缺失的,关于农业机械安全生产管理的相关法律法规严重滞后,这也造成了农业机械生产现状混乱,管理起来十分困难,同时也给惠水县当地农业机械化安全生产管理中的执法工作造成了极大的阻碍,执法者缺少相应的执法权限,无法和其他农业生产部门共同发挥执法功能。
2.4安全生产的资金投入力度低
由于缺乏科学的农业机械安全生产意识,同时受到惠水县地方财经经济发展状况的影响,对于农业机械安全生产的投入资金是比较少的,不能对相关生产人员进行机械技术的安全施工教育,现代化机械生产网络不健全,机械设备维修更新换代缓慢,很多高尖端的农业机械生产技术都无法开展起来。
3加强农业机械安全生产管理的主要措施
3.1提高农业机械安全生产的责任意识
在对惠水县农业机械安全生产进行施工管理时,首先需要提高当地农民的安全生产意识,营造一个良好的机械化生产氛围,转变过去那种敷衍应付、操作随意的机械生产观念,同时也要提升农民们的安全机械生产操作能力,强化农民的安全生产责任意识。
3.2加强对农业机械生产的安全管理力度
为了能够进一步提高惠水县的农业机械施工安全生产管理水平,应当在施工现场建立健全的安全生产管理体系,提高对农业机械生产的实时监督性。对于那些违规操作和无证驾驶机械设备的人员进行严肃的批评和处理,加强对农业机械生产设备和使用者的资格审查力度。
3.3健全农业机械安全生产的相关法律制度
再者,必须健全农业机械生产的相关法律法规,以法律的强制性来制约农村农业机械生产中的违法操作行为,保证现代化的农业机械化生产可以在法律的保障下进行,不断提高农民的知法懂法意识,充分发挥出农业机械生产中管理部门的重要作用[3]。
3.4提高安全生产的资金投入
最后,必须针对惠水县农业机械的安全生产现状,进一步加大对当地农业机械安全生产的投入力度,充分响应国家安全生产的号召,定期对农业机械设备进行维修更新和养护,加大对农业机械和机械使用者的审核力度,从而吸引到更多的有识之士投入到惠水县的农业机械生产改革项目当中,提高惠水县农业机械生产的安全管理水平。
4结论
综上所述,要想实现惠水县农业机械生产技术的快速发展,离不开科学的安全生产管理措施,必须在今后的农业机械施工中,强化农民的安全生产意识,提高对安全生产的监督管理力度,健全相关的法律法规,加大对农业机械安全生产管理的投入力度,保证当地的农业生产项目可以顺利完成。
作者:韦龙琴 单位:惠水县农村工作局
【参考文献】
[1]姜兆刚.农业机械的安全生产管理与对策探析[J].科技与企业,2015(15):68.
一般施工的企业都是具有危险性质的,为了保证企业在安全生产方面的资金投入,国家有关部门就明确规定,施工企业需要根据施工的成本,从中提取一些费用作为安全生产费用。但是由于这项规定,企业在提取安全生产费用时引发了一些新的问题,特别是在会计核算方面,一般施工企业都是采用三级或者四级核算的方式,从总公司到分公司,再到下面的二级三级分公司这样的核算方式,总部往往不能及时的掌握资金的整体动态,在安全生产费用上面,更加无法掌握它的动态。施工企业在对安全生产费用处理的时候,需要企业能够符合国家政策的相关规定,按照国家政策的相关规定进行财务管理。对于安全费用的提取和使用,企业需要接受国家的财政部门、审计机关等部门的监督。在企业使用安全生产费用的时候,遵循“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则。国家对待一些高危企业的施工,比如建筑施工、矿山开采、以及危险品的生产等等,做出了详细的规定,明确了安全生产费用的使用范围。在这些的具有危险性质的行业中,随时都有可能发生让人意想不到的危险事故,危及人的生命。同时也给企业带来致命的打击。因此做好安全生产费用的投入是非常有必要的,如果企业发生安全事故,那么对企业将会造成长远的、不利的影响。
二、安全生产费用财务管理的改革
根据国家出台的相关规定,施工企业在缴纳企业所得税之前需要先把企业的安全生产费用扣除,并且必须用在指定的范围内,不能够挤占,甚至挪用。按照财务的相关规定进行核算。对于当年结算时剩余的资金应该供第二年使用,如果安全生产费用不足,必须按照正规的手续对超出的资金列支。总部集团也可以通过内部政策会议,对于企业的安全生产费用进行统筹化的管理和使用。对于企业安全生产费用的财务管理,应该摒弃传统的三级或者四级核算的方式,应该转换由总部集团和其下分公司两级会计核算。让分公司按照国家规定的政策计提,并按照总部规定的时间内汇到总部集团用于安全生产费用的账户之中,总部集团根据公司安全生产考核按照返还比率返回给下层公司。通过使用这种方法,让总部集团内部容易审计,也有利于总部集团的领导对下层公司进行监督核查。施工企业要履行安全生产的职责,形成良好的安全生产费用投入体系,提高施工企业抗安全事故的免疫力,杜绝安全生产事件的发生,促进我国和谐社会的建设。做好安全生产方面的管理工作,精确在安全生产方面的资金投入,有利于施工企业经济的发展,加强和完善企业内部的在安全生产费用方面的相关管理制度,特别是核算制度。明确规定企业的安全生产费用使用的范围,明确相关管理人员的职责和权限。这样既能保证企业在施工过程当中安全费用的管理。实时掌握安全生产费用在项目当中的使用情况,并有计划、有目的的控制安全生产费用的支出,合理的使用安全生产费用,避免不必要的浪费。从而提升了企业在安全生产方面的的管理能力,同时又可以节约企业的资金。做好安全生产资金的投入工作,能够直接反映出施工企业在施工项目上安全生产的工作是否做到位,也可以直接反映企业在安全生产方面的信息,考察一个企业和企业项目是否按照预期的计划进行,同时也有利于会计部门能够系统的了解企业的安全生产工作是否做到位,以及对安全生产费用的使用情况,资金去向也能够全面的了解。在施工的时候,如果在安全生产方面出现任何问题,可以及时的找到问题的关键所在,并采取相应的措施,同时在一定程度上也减轻了财务的负担,降低了安全风险。施工企业的主管部门在对施工项目现场考察时也可以针对项目的安全生产情况进行相应的改善,以及落实安全生产的工作是否做到位,避免了企业安全生产费用被下层公司挤占或者挪用,确保安全生产费用能够真正的投入到项目工程当中。
三、结束语
关键词:矿山;安全生产;长效机制
在我们生活、工作的各个区域,都存在着一定的安全隐患,对人们的生命带来威胁。在经济不断发展的过程中,企业事故不断发生,尤其是矿山企业,在追求经济效益的同时,在生产出现了很多安全事故,因此建立安全生产长效机制刻不容缓。
1 建立矿山安全生产的必要性
当前矿山生产的基础设备不够完善,安全措施不能够满足人们对安全需求,导致矿工的安全得不到很好的保障。很多矿产企业安全生产责任制度没有落实,为了企业的效益而不重视安全设备的投入,这样很容易发生安全事故。不同的矿产企业对安全问题的重视程度也形成了较大的安全生产差距。我国的安全生产事故频繁发生,但矿工安全意识仍不强。随着矿山开采的范围、深度不断扩大,矿产作业环境越来越复杂,带来了更多的安全隐患,众多因素决定了建立矿山安全的重要性和紧迫性。
2 矿山安全生产存在的问题
2.1 矿山开采秩序不规范
随着人们对资源的需求量不断增加,很多企业在利益驱动下进行不合法的开采,乱采现象严重,且他们招的都是素质不高的矿工,矿工的自我维权意识不高。这种矿山开采的现象恶性循环,导致了开采秩序混乱,置安全生产而不顾。
2.2 矿山安全责任制度不全面
安全管理应当是矿产企业的重要问题,但现实中仍有很多企业在矿产安全上的制度不够完善,导致安全管理不能够有效实施。安全设备是保证安全的重要环节,一些企业在追求利益时,却不愿意投入安全设备,导致安全设备不能发挥到保护矿工的作用。虽然在矿山生产的地方加强了宣传制度,但这些制度大多成为摆设,没有深入矿工的意识中,导致安全生产归于形式。很多企业安全检测不合格,仍不按照安全生产进行,有时候超负荷生产,很容易造成安全事故。
2.3 惩治力度不够强
非法采矿能够为一些矿主带来丰厚的利益,因此很多人都宁愿违法也进行生产。在对一些矿产安全事故的惩罚上不够严格,一方面有的矿主得到钱后便逃之夭夭,不服安全责任,把后果留给政府;另一方面,地方的安全监督不够严格,企业与政府之间存在着利益关系,导致监督制度不能够有效执行。一般矿产企业都建立了矿产安全监督,但由于他们大多盲目为企业当前利益办事,管理人员素质不强,安全资金不充足,因此安全生产难以实现。
3 有效建立矿山安全生产长期机制
安全生产长期机制是保障与安全生产相关的各个部门及单位,相互制约,共同促进企业的经济生产良性循环。矿山安全生产的长效机制要从每个环节着手,把安全作为主导,增强矿产企业的风险意识,在安全生产的基础上实现经济效益。
3.1 建立矿工安全生产劳动制度
在矿工进行工作前,要签订严格的劳动合同,从而保障矿工的基本利益。由于矿产工作是一项高危行业,因此让矿工作业前,需要严格培训安全操作的相关事项。首先,对矿工的素质有一定的要求,对于体力虚弱的人不建议从事矿产行业。实施矿工安全培训,加强矿工安全生产和自我保护的意识,从而形成“安全第一”的生产意识。其次,对管理人员实施责任制,严格将责任分配到部门,细化到个人,从而加强了安全管理意识。接下来,建立完善的用人机制,在安全生产许可及具备招聘资格后,还要严格按照法律条例进行招聘。而且要为自己招聘的矿工购买保险,维护矿工的利益,建立好矿工权利维护中心,充分发挥监督机制的作用,为矿工安全生产提供制度保障。
3.2 建立安全生产责任制度
安全生产责任制度是矿产生产安全管理的基本制度,其主要目的是确保在生产中,将安全生产的责任明确化,只有责任清晰了才能够更好的实施安全活动,对不安全生产则实施严格的惩处,加强了相关责任人的风险意识。首先要根据《安全生产法》及矿业生产相关法则,确定相关安全责任人,把各个有可能涉及到安全隐患的地方细化,将责任分配更加具体,从而能够严格按照法律法规办事。其次要建立安全责任考核制度,根据每个部门的责任,制度生产目标及安全考核,并且将安全作为考核的关键因素,各个部门相互监督,建立安全专项资金,对安全生产的给予奖励,不安全生产的实施惩罚;在责任制度中,还要严格追究不安全生产的相关人员,对违背本职责,且置安全不顾并造成安全事故的,要承担相应的后果,并与上级部门利益挂钩。最后还需要将安全生产工作落到实处,经常对生产基地进行安全隐患排查,做好相关安全宣传,防治安全事故发生。对检查出的安全隐患要做好记录,并及时维修,如果检测到安全事故,应立即为停止生产,保障矿工生产安全。
3.3 加强安全生产保障体系
安全生产长效机制需要企业、相关部门的有效配合,从而促进工作安全进行。因此矿山安全生产需要建立当地政府的正确引导,相关部门充分发挥监督机制,由矿产企业全权负责,人们群众共同监督的安全生产体系。一方面发挥政府的作用,只有在企业完全符合矿山安全生产的基础上才能够统一生产,矿产企业也是本地经济发展的重要部门,要站在人民群众的利益上,正确引导矿山企业的价值取向,将政策妥善落实。监管部门要严格依照法律实施本部门的职责,对矿山企业的生产安全要监督到位,加强监督力度,保证矿山企业合法、安全生产。对于矿山企业,更要加强生产安全责任制,因此要建设好安全基础设施,完善本企业安全管理制度,将各部门安全事情做到实处,避免安全事故,为本企业长远利益做出努力。矿山生产与人们的利益分不开,安全生产时保障矿工生命安全的重要保障,因此需要加强群众监督的力量,并提出监管的建议,发挥舆论监督作用,构建珍爱生命、促进安全生产的社会氛围。
4 结语
建设安全生产长效机制是矿产企业刻不容缓的任务,要从以往安全事故中吸取经验,了解安全生产的重要性,为矿工的生命利益着想,促进安全生产长效机制。相关部门要发挥自身的管理和监督作用,把安全生产做到实处,保证安全生产长效机制有效实施。
参考文献
二、安全生产例会制度
三、安全生产主要负责人职责
四、隐患排查治理和危险源监控制度
五、村级安全生产监管网络图
安全生产监督检查制度
一、坚持属地管理原则,安全生产领导小组认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,依据安全生产法律法规及国家标准、行业标准的各项规定,生产经营单位,有组织地经常性开展安全生产监督检查。
二、安全生产监督检查人员坚持以人为本的理念,忠于职守、坚持原则,对本辖区范围内的安全生产情况开展全方位的监督检查。
三、安全生产领导小组采取集中巡查和个人分工负责的形式,每月开展一次安全检查。遇特殊情况和重大节假日重点安排监督检查。
四、监督检查人员在每次检查时,做好检查记录,对发现的问题提出整改措施,并督促进行整改。
五、配合上级主管部门开展好综合或专项的监督检查。
六、执行重大问题报告制度,领导小组对监督检查情况、重大问题落实整改措施的情况应及时向**委会办公室报告。
安全生产例会制度
1、村级例会由安全生产工作领导小组组长召集,支部、村委员会成员参加,原则上与计生例会同步召开(每月1号),季度例会由安全生产领导小组全体成员参加,也可根据各时期安全生产的特点、重点确定参会人员。
2、例会着重通报安全生产工作情况,研究解决工作中存在的重大问题,落实隐患整改的督办措施,报告上次安委会隐患整改工作情况。
3、对例会研究解决的问题和本月工作开展情况,安全信息员根据会议情况填好《村级安全工作手册》、填写月报表上报**委会办公室。
隐患排查治理和危险源监控制度
1、建立和完善隐患排查治理和重大危险源分级监控台帐,对安全隐患、重大危险源实施重点监督管理。
2、完善安全隐患普查、登记、销号、建档机制。对检查中发现和上级主管部门指出的安全隐患和问题,要制定治理措施、落实整改责任人限期整改,并加强跟踪检查,直至隐患消除,对因故不能及时整改到位的,要落实预警措施。
3、按月上报隐患排查治理和重大危险源分级监控信息,积极推广和采用安全生产信息管理系统软件来实现对安全生产各种基础信息的上报、收集、汇总、统计、归档,建立和逐步健全各种隐患、危险源和各种基础信息的数据库。
4、安全生产领导小组对拒不整改隐患、不落实安全管理措施的行为予以制止,情节特别严重的报**委会处理。
主要负责人职责
1、落实安全生产有关文件精神,建立健全本单位安全生产责任制,确保**委会下达的安全生产目标任务的圆满完成。
2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。
3、保证本单位安全生产工作所需的经费。
4、督促、检查辖区范围内的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。
5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
6、及时如实报告各类生产安全事故。
7、组织开展安全生产法律、法规的宣传教育培训,全面提高辖区内村(居)民的安全生产法律意识。、
安全信息员职责
1、负责本村范围内安全生产的日常管理工作。
2、负责本单位安全生产工作制度、应急救援预案、责任制等的拟订。
3、及时如实上报各种报表资料。
4、负责本单位安全生产资料地规范管理。
5、按时参加上级主管部门各项业务知识培训,努力提高自身业务素质和管理水平。
村级安全生产监管网络图
安全生产领导小组
组长:
村级安全员:×××
包组村干部
包组村干部
包组村干部
组级信员员
组级信息员
组级信息员