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公路工程建设项目涉及的合同纷繁多样,其主体合同是指建设单位与勘察、设计、施工、材料供应等单位为完成一定的建设工程任务而签订的合同,属于经济合同的一种。它是订立合同的当事人在公路工程建设项目实施建设过程当中的行为准则,是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。公路工程建设项目的合同管理则是建设单位依照法律法规及有关合同约定,采取法律的或行政的手段,对合同关系进行组织、协调和监督,处理合同纠纷,防止、制裁违法违规行为,确保合同条款实施的一系列活动。
(一)合同管理在公路工程建设项目管理中的重要性
合同管理是公路工程建设项目管理的核心,是一切管理工作的依据和基础。高度重视合同管理是推进工程建设项目总体计划顺利实施的根本保证。
1. 合同管理是实现工程项目建设目标的有效手段
合同管理贯穿于整个公路工程建设项目管理中,加强合同管理是进行有效项目管理的需要。公路工程建设项目的实施是以签订一系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制,更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心,才能统筹调控整个工程建设项目的运行状态,从而实现工程项目建设目标。
2. 合同管理是控制项目工程造价的有效方法。
全面有效的控制工程造价是当前公路工程建设项目重要的投资管理目标。在合同签订与管理环节控制工程造价,关键在于能否切实把握其中影响造价变化的各种主要因素,有针对性地采取措施。在合同订立时,必须合理确定合同价款,承包方式,工程款支付方式,调整合同价款的原则和方式、材料供应及价格、计价方式、计价依据、工期质量要求、奖罚条款等;在合同履行过程中应注重签证变更的管理、工程款支付的管理、工程结算的管理、索赔的管理等。上述内容应围绕保证质量、安全、工期的前提下,降低工程造价,预防经济纠纷,防止索赔为中心进行。严格合同管理工作,对控制项目工程造价的效果是显而易见的。
3. 合同管理是廉政建设的基础
廉政建设是社会主义法制建设重要组成部分。工程项目,尤其是公路工程建设项目,投资大,环节多,施工过程中变化多,在社会主义市场经济法制基础不健全的特殊环境下,容易造成腐败的多发性。因此,在工程建设中实施廉政建设是十分必要的。在工程建设中通常的做法是:建设单位与监理单位、承包单位签定廉政合同,廉政合同明确规定了参加各方的责任和义务,如有违反,则给予违反者严厉的经济处罚,同时通报批评,并严禁市场准入;对触犯法律的报请司法机关介入处理。以此来避免和减少腐败现象的发生,为工程建设的顺利实施打下了廉政基础。
4. 合同管理是安全生产的保证
安全生产是工程建设的核心,安全生产合同是工程建设的顺利实施的灵魂。安全关系到项目的成败,关系到业主、监理、承包单位等项目参与者的切身利益。在现有的管理体制下,不注重安全生产的情况时有发生。为避免事故,防患于未然,建设单位与监理单位、承包单位签订安全生产合同,明确安全生产目标、责任与义务。在施工过程中严格履行安全生产合同条款,加强施工现场安全生产的管理,保障建设工程顺利进行,促进安全生产、文明施工,确保不发生伤亡事故及双方的利益不受损害。
(二)公路工程项目合同管理的有效做法
公路工程建设项目合同管理范围广,牵涉了来自交通建设行政主管部门、建设单位、监理单位、承包单位等多方管理。笔者结合自己在多个公路工程项目的合同管理实践,归纳了公路工程建设项目合同管理中几条有效的做法:
1. 重视工程项目合同文本的拟定与分析
在合同文本的形式上,应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中,因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此,应该尽量使用公路工程、交通设施及线路管理的施工、设备安装等的合同样本。非特殊情况,勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。另外,在拟定合同文本的内容时,合同管理人员必须对工程现状进行深入调研,使拟定合同具有预见性,且要对合同进行细致分析,避免所拟定的条款出现歧义。
2. 建立健全工程项目合同管理制度并善加利用
合同管理环节繁多,包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等,建设管理单位要规范本单位的合同管理,就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。笔者认为,合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后,合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底,对合同的主要内容做出解释和说明,形成合同交底制度。
3. 对工程项目合同进行动态管理
因工程变更而导致的合同变更在公路工程建设项目的实践中是比较频繁的,合同变更往往会导致索赔纠纷,因此在合同签订以后,合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理,重点把握四个方面。
(1)重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证,特别是工程变更的数量及合同变更补充协议的签认须格外谨慎,签证必须依据相关合同条款衡量,起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误,此类签证只需签变更或修正的项目,原图纸不变的勿重复签证;已经实施的工程,务必签写清楚工程名称、变更理由、变更日期、工程数量、单价变化等详细情况。
(2)及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等),对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中,合同变更应该与提出索赔同步进行,须业主与承包单位双方达成一致后再进行合同变更。
(3)及时处理停工损失(包括由非承包单位责任造成的停工损失),双方按合同约定的时间以书面形式,按合法程序签认停工的相关具体内容。
(4)严格执行定额规定,对于未对定额进行规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
4. 认真开展公路工程项目合同履行情况评价工作
公路工程建设项目合同内容丰富,真实地反映了整个工程项目建设的全过程,认真开展工程项目合同履行情况评价能够总结和归纳再建设过程中的经验和教训。在合同终止之后,合同管理人员应该做好项目各类合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,实现工程合同档案管理程序化和规范化。同时,对公路工程合同履行情况与具体的工程实施计划进行分析比较,对合同履行情况做出客观评价,从中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展公路工程项目合同履行情况评价工作,总结合同履行与管理的经验与教训,用于指导今后的合同管理工作。
关键词:公路工程;业主方;项目管理
Abstract: this paper analyzes the highway engineering project the owner the significance of engineering construction project management, its direct control objectives: investment, progress and quality, in guarantee under the premise of security, namely investment, progress, quality meet the target as planned. These three goals are unity of opposites relationship between each other, to achieve optimal at the same time, its implementation should be aimed at the optimal project as a whole. This paper discusses the working contents and methods of project management.
Key words: highway engineering; The owner side; The project management
中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
由于业主方是工程项目生产过程中人力资源、物质资源的总集成者,也是工程项目生产过程的总组织者,因此对于一个工程项目而言,虽然有代表不同利益方的项目管理,但是业主方的项目管理是管理的核心。由于业主方和参与方利益冲突关系,业主方在项目的管理过程中要站在更高的层次上进行宏观控制,在微观上要严格把关,认真监控整个实施过程,以确保自身利益不受损失,按既定计划完成任务。
一、公路建设业主方项目管理概述
(一)公路建设及公路建设项目管理概述
公路工程项目也称公路基本建设项目, 一般是指在一个总体设计或初步设计范围内, 由一个或若干个互相有内在联系的单位工程组成, 实行统一核算、统一管理的建设单位。公路项目建设管理是以公路建设项目为对象, 在即定的约束条件下, 为最优地实现公路工程建设项目目标, 根据公路建设项目的内在规律, 对从项目构思到项目完成的全过程进行的计划、组织、协调和控制, 以确保该公路工程项目在允许的费用和要求的质量标准下按期完成。广义的公路项目管理, 包括从规划、立项到交付使用后评价全过程的管理; 狭义的公路建设项目管理, 是指公路实施阶段的管理。在该阶段, 以实施管理的参与者来分, 主要有业主的项目管理、监理方的项目管理和施工单位的项目管理。对于同一个公路项目, 上述各方的管理任务和管理目标是不同的, 同时各方之间需要建立起相互制约、相互协作的关系, 这种关系是通过经济合同的形式来体现的。
(二)业主方项目管理分阶段浅析
1、建设前期管理
在正式施工前,对进场施工队伍进行技术资质审查,查验其是否具有完成工程并确保其质量的技术及管理水平:对工程所用材料、构配件等进行检查,没有产品合格证或技术说明书材料的设备,不允许在工程上使用;组织设计交底和图纸会审,明确质量依据,对工程质量有重大影响的施工机械、设备,应由承包单位提供技术性能报告,存在问题的不允许使用。
2、项目执行管理
在项目实施过程中业主项目管理部对工程质量管理是以监督落实质量责任制实现的,协调组织施工企业、监理、质检站的质检工作,监督执行工程质量相关标准、法规、质量措施、施工工艺操作规范的执行。既不代替监理,也不指挥企业的施工和质检,而是落实各责任主体应承担的质量责任。业主在项目实施阶段实行主动的、动态的质量控制,即事前(施工前)对可能影响项目质量的事件进行分析和采取预按期措施,并在施工过程中随时进行质量检查,对质量问题及时采取处理措施,从而保证工程最终达到规定的质量标准和要求.
二、公路工程项目管理的内容
(一)安全管理
安全管理是公路建设项目管理中最重要的任务,因为安全管理关系到人身的健康和安全,而合同管理、信息管理、投资控制、质量控制和进度控制等则主要涉及物质的利益。建立健全安全生产管理组织机构,全面落实安全生产责任制度,定期组织安全生产教育学习活动。按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理,做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。定期召开安全生产调度会,组织对施工单位施工现场安全、安全生产日志检查,监督施工单位及时处理发现的各种安全隐患。
(二)合同管理
合同管理应该说在公路建设项目管理中的地位是不言而喻的重要,离开它,项目管理就无从谈起,合同是项目管理的依据。项目管理人员要理解和熟悉合同,并对合同进行深入细致的研究,对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。树立强烈的合同意识。在合同面前,业主和承包商的地位是平等的。一方面,项目管理人员不以势压人,逼迫承包商接受合同外的条件;另一方面,也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱,当承包商提出各种各样的建议时,首先想到要遵守合同,对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。加强对监理、施工合同的监督和跟踪,按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作,特别是隐蔽工程验收签证,涉及工期、费用记录要记录清楚,减少因各种原因引起的纠纷,以保证工程建设的顺利进行。做好公路工程项目合同档案管理工作,合同资料收集要及时并做好记录,原始资料必须整理形成工程报表和报告文件,建立合同管理资料文档系统,规范合同资料的查阅和使用。
(三)质量控制
业主的质量控制目标是通过公路工程施工全过程的全面质量管理、协调和决策,保证竣工项目达到投资决策所确定的质量标准。公路工程实施阶段,业主的项目办要开展多方面的工作,对工程项目的质量进行控制和监督,特别强调事先控制和主动控制,控制的重点放在施工前的准备阶段,以便及早发现问题,防患于未然。
1.承包商质量保证体系和施工质量计划的审查确认。着重检查承包商是否已建立质量保证体系和施工质量计划的编制,质量保证体系是否经认证单位认证,是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效,施工质量计划是否全面,质量控制点是否合理等。
2.工程材料的质量控制。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度,并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。
3.生产设备的质量控制。包括生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节。
4.监理规划和监理工作实施细则的审查。业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。
5.经常深入工地了解情况,适时掌握工程质量、安全动态,组织质量、缺陷及安全事故的调查、分析、报告、处理工作,同时检查监理工程师的监理组织体系、人员资质及工作程序等工作,并定期对监理工作组织检查、评比,纠正不良监理行为和监理方法。特别强调带着问题下工地进行调查研究。
(四)投资控制
项目办对公路建设项目投资控制负有很重要的责任,对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔,即管理“项目实施控制价”。
1.审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报,并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。这里主要指对已完工程量和工程质量的审核,必要时可请试验中心检查、确认。
2.研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告,负责核实项目、原因、数量、施工条件,然后提出初步意见上报有关部门审批。需要强调说明的是:要明示监理工程师,对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求,监理工程师在提出审查意见以前必须与业主沟通并取得一致意见。否则将出现业主否决监理工程师的意见的可能,这不仅会降低监理工程师的威信,也会给工程管理带来混乱。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。
3.督促承包人上报竣工决算并进行审查,报上级有关部门批准。
(五)进度控制
进度控制是指对公路工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等进行计划并付诸实施,然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行,一旦发现有偏差出现,应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施,如此循环,直至工程项目竣工、交付使用的过程。业主在进度控制方面所做的工作有:编制项目管理规划,研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题,对项目实施过程中可能出现的问题做好预案,制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。
(六)其他目标的管理
现场管理目标,科学安排、合理调配使用施工用地,并使之与各种环境保持协调关系。文明施工目标,督促监理工程师和承包商按照有关法规要求,使施工现场和临时用地范围内秩序井然,文明安全,场容和环境卫生均符合要求。协调现场各承包商、监理、设计、业主内部各有关部门、地方村镇之间的关系,为工程建设创造良好的内外环境。
三、公路工程项目管理的几点体会
(一)加强组织领导是搞好工程项目的前提条件
公路建设项目涉及面广,政策性强,在实施过程中,一方面,必须紧密依靠各级政府的支持,充分发挥各级职能部门的行业优势,才能营造良好的工程建设环境,才能保障工程建设的顺利实施。另一方面,项目各参建单位以及各单位内部人员都必须密切配合,齐心协力,不断提高管理单位内部的凝聚力,才能提高项目管理的战斗力。
(二)全面掌握工程情况是搞好项目管理的基础
公路工程项目受各方面因素影响,具有很强的技术性和复杂性。在项目实施前,管理单位只有完全掌握工程设计和现场情况,才能把握工程特点和工程施工的关键,才能编制较为可行的工程实施方案,才能组织较为匹配的管理队伍,才能明确各年度及各阶段工作重点,才能有条不紊地开展工作。项目实施是动态管理的过程,也是协调和处理各种矛盾的过程。管理者应从控制投资、进度和质量三方面入手,全面掌握工程实施动态,根据工程进展情况,预测或发现工程建设中存在的主要问题或工程隐患,及时研究、分析利弊,有针对性地予以处理。
(三)营造严格的管理氛围是搞好项目管理的关键
工程项目的实施是一项群体性工作,靠一个人或少数人的努力是很难搞好的。在项目管理期间,一方面应采取各种激励方法,调动各方面的工作积极性,形成全员工作的合力;另一方面,应从各个角度增强每个工作人员的责任感,营造严格合同管理的氛围。
(四)热情服务是搞好项目管理的保证
在工程参建单位中,业主是合同的制定者,也是工程实施的领导者。在项目管理的各个阶段,业主应本着公平、合理的原则开展各项工作,承担应当承担的责任,履行应该履行的义务,为其他单位履约做好榜样。此外,在实际工作中,如果业主能够主动地、热情地为承包人排忧解难,那么这样对搞好项目管理无疑具有极大的促进作用。
总而言之,业主方项目管理既是一项科学的管理活动,也是一门复杂的管理学科。项目管理贯穿于工程项目实施的全过程、全方位,它涉及的工程质量、进度与费用是项目管理的关键内容。他们之间存在相互协调、相互制约、相互适应的有机关系。积极推行工程项目管理,是深化工程建设项目组织实施方式改革,提高工程建设管理水平,保证工程质量和投资效益,规范建筑市场秩序的重要措施。
参考文献:
[1]交通部工程建设监理总站。公路工程监理培训教材[M]。人民交通出版社,1993
【关键词】 道路桥梁 项目管理 方法措施
1 引言
项目管理在我国始于20世纪80年代,随着改革开放时期大规模工程建设的兴起,项目管理在我国各行业开始展现勃勃生机。在对各类各样工程建设项目管理的经验教训进行分析总结的基础上。从项目管理的制度化、规范化和科学化的高度确立的我国目前项目管理模式的基本框架是:项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制、项目经理责任制。
2 什么是项目管理
项目管理就是以项目为对象的系统管理方法,通过对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化;它是一种科学管理方法,在领导方式上,强调个人责任,实行项目经理负责制;在管理机构上,采用临时性动态组织形式——项目小组;在管理目标上,坚持效益最优原则下的目标管理;在管理手段上,有比较完整的技术方法。其具有综合性管理、严格时间期限的特点。
3 项目管理在道路桥梁工程建设的重要性
在道路桥梁建设的项目管理中,项目管理部门和其他施工的工作人员掌握知识的技能和有关的法律法规,用少量的投资,创作以利润为目的道路桥梁工程建设项目;在道路桥梁工程建设的工期当中,工程施工的项目和施工建设项目的质量二者之间是为了寻求一个最有效果的平衡点;道路桥梁工程建设项目管理主要是提高工程项目在管理控制上的水平,把管理中的内容和企业之间的发展合理有效的联系在一起,进而推进企业公司的快速发展。
在我国道路桥梁工程建设项目中,在数量的代表上都是有典型性的桥梁工程项目的建设管理,当中桥梁工程的建设项目管理中是重要的来源,道路桥梁项目工程的建设中管理,综合性的利用工程项目管理在实践中的经验和基础的理论,同时会为道路桥梁工程项目管理提供了比较重要的理论性的实行,在道路桥梁工程的项目建设的管理上让项目管理逐步的向系统和科学性的方面转化。
我们就工程建设项目的企业来说,想要道路桥梁工程的建设有系统化的理论性的依据来进行,道路桥梁工程项目管理是确定了整个项目工程实行的主要的条件;所以,在不断发展的现代化的社会,不论是企业中的项目管理还是道路桥梁工程建设的项目管理已经成为了一个企业和一个施工工程的成败的关键部分。
4 道路桥梁工程建设项目管理的方法
(一) 、建立项目经理责任制
对于道路桥梁工程建设项目管理来讲,其核心是实施项目经理责任制,项目经理责任制是项目管理工作的保证,是项目管理目标实现的具体保障和基本条件,是项目经理的工作原则,也是评价项目经理管理绩效的依据和基础,同时是项目管理区别于其他管理模式的显著特点;是通过项目经理和项目经理部履行项目管理目标责任书,层层落实目标的责任权限、利益,从而实现项目管理责任目标的制度。
(二) 、道路桥梁工程的项目建设上,项目经理是这个工程的中心
建设工程项目经理指受企业法人代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者,是企业法定代表在工程项目上的代表人,为工程项目第一责任人,而且必须取得建造师执业资格才能上岗;其在工程项目施工中处于中心地位,起着举足轻重的作用,一个成功的项目经理需要具备的基本素质有:领导者的才能、沟通者的技巧和推动者的激情;他的工作是和整个工程建设项目紧密的联系在一起的,是组织管理成败的关键,应在投资分析、工程技术、工程管理等方面以及对道路桥梁建设行业特点有全面的了解;只有这样做才会保证整个工程项目的进一步协调与交流,才会确保道路桥梁工程项目管理的进一步发展。
(三) 、道路桥梁项目建设的材料和设备的选择
道路桥梁项目建设是否成功的完成对项目建设材料和劳动力的要求,基于工程施工设备的选择的要求是在一定的基础上实行的,但是对项目工程建设来说,劳动力的选择和文化程度的选择也有很高的要求,但是在素质的要求上也是相当高的,应该避免那些素质比较低的项目施工工作人员。素质相对较低的施工人员会导致建设施工单位在信誉和形象上造成严重的损失。
在项目工程的原材料选择上,应该采用没有招标底线方法的进行采购,确保建筑材料有很高的性价比,机械化设施的采用也是整个项目工程建设中的一部分,高性能的机械化设施对整个道路桥梁工程的质量和进程的速度都是不能忽视的因素,所以,对于机械化设施的选择上,监督管理制度是不能缺少的。
(四)、道路桥梁项目工程建设中对施工人员的约束制度
道路桥梁项目工程的建设对整个项目工程而言,也是非常典型的项目建设,在整体的道路桥梁项目工程施工建设中,应该合理的计划和明确的规定实施目标,这就要求我们管理层,和实行调控的工作人员进行具体的实施方案。所以,施工人员的积极性就要在很大的程度上得到提高,合理有效的制约并且提高施工人员的积极性有效办法。
5 道路桥梁工程建设项目管理的措施
在道路桥梁工程建设项目的管理上要做好四大管理措施,即进度管理、成本管理、质量管理、安全管理;在管理的过程中,实际上就是将相关管理措施的原理应用于道路桥梁建设的实践当中。
(一)、进度管理
道路桥梁建设项目的进度管理是对道路桥梁项目建设过程中各种可能的进度影响因素进行预测分析后,对进度目标进行分析和论证;通过采用科学的进度控制方法和先进的控制手段来对工程项目的建设进度进行管理;通过各层次的计划控制系统及时反馈实际进度信息,并将实际进度信息与计划进度对比,分析两者的偏差;采取措施调整优化原计划,最终使项目按计划顺利完成。它的最终目标是确保高速公路项目按预定的时间投入使用,及时发挥投资效益。
编制工程进度计划必须事先制定一个切实可行的科学的进度计划,在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性,而且要满足合同规定的总工期及技术规范要求、清楚地表明施工中的全部活动及其关系、满足施工技术和施工组织的要求、符合实际、便于管理等需求。
为了确保总工期目标,编制各个阶段的进度计划,必须实行分段控制;根据总进度计划制定月计划、旬计划,用旬计划保月计划,用月计划保总计划,制定计划时要留有余地,理清相互衔接的关系;在项目实施过程中,要依据工程的变化情况,在不影响总进度的前提下,对进度计划及时进行修正与调整。
(二)、成本管理
道路桥梁项目成本管理就是要在保证工期和质量要求的情况下,对建设项目所消耗的各项开支进行指导、监督、调节和限制,采取相应管理措施把成本控制在计划范围内,并进一步寻求最大程度的成本节约;项目经理是项目成本管理的第一责任人,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施。
实现项目经理责任制,成立以项目经理为第一责任人,组建由工程技术、物资结构、试验测量、质量管理、合同管理、财务等相关部门的成本管理领导小组,明确各级管理人员的任务和职能分工、权利和责任;实施有效的激励措施和惩戒措施,通过责权利相结合,使责任人积极有效地承担成本控制的责任和风险
做好施工采购规划,通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理,有效控制实际成本;加强施工定额管理和施工任务单管理,控制活劳动和物化劳动的消耗;结合施工方法,进行材料使用的比选,通过代用、改变配合比使用外加剂等方法降低材料消耗的费用;确定最合适的施工机械、设备使用方案;结合项目的施工组织设计及自然地理条件,降低材料的库存成本和运输成本;应用先进的施工技术,运用新材料,使用新开发机械设备等。
(三)、质量管理
道路桥梁建设项目质量不仅关系工程的适用性和建设项目投资效果,而且关系到人民群众生命财产的安全,要始终坚持“百年大计,质量第一”的原则;实行项目法人全面负责,监理单位控制,设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
在施工中,必须严格按照工程设计要求,施工技术规范、标准和合同约定组织施工;严把质量关,不得偷工减料,减少返工造成的浪费;对高填土下沉、软地基超限沉陷、沥青路面早期破损、路面不平、桥梁伸缩缝和桥头跳车、防护工程等质量通病制定预控措施,确保工程质量。
严把材料质量关,实行“承包人自检、监理抽检、质检站监督”的三级控制制度;所购材料应满足国家规范标准(含环保标准)和设计要求,其相关证明资料中必须包括材料合格证、质量保证书、码单、标牌、品质检验报告等;妥善保管所有进场材料、成品或半成品构件。
建立和完善工地试验室设施,配齐各种试验仪器(设备)及合格的试验人员,建立、健全试验室各项规章制度,按技术规范要求完成各项标准试验和现场质量检测试验,确保各种试验数据真实可靠。
加强对施工人员的管理,明确岗位职责,建立、健全“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检及质量保证体系和各项工程技术管理制度;加强对施工人员的培训,不断提高他们的管理水平和业务素质,树立质量高于一切的意识。
加强技术交底制度,在每道工序施工前进行书面交底,使质量责任落实到实处,落到每个施工人员身上,让施工人员心中明白所进行工作必须达到的质量要求,以及必须把握好的技术难点。
(四)、安全管理
安全生产工作,尤其是施工安全,是道路桥梁建设项目管理工作中一项重要的内容,要求参加工程建设各部门和有关单位对此高度重视,建立、健全安全生产组织管理体系,制定相应的制度与措施,对安全生产管理常抓不懈。
按《交通部公路水运工程安全生产监督管理办法》的要求,配备专职安全生产管理人员,建立以企业法人代表是公司安全生产的第一责任人,项目经理为项目施工安全生产的第一责任人,建立、健全安全生产保证体系,成立安全生产工作组,制度详细的工程施工安全管理制度,安排落实施工安全措施,对安全工作负有重要责任。
加强安全生产培训,对新工人或调换工种的工人,必须按规定进行安全教育和技术培训,经考核合格后,方准上岗;根据建设部建教[1997]83文件印发的《建筑业企业职工安全培训暂行规定》的要求:
(1)、企业法人代表、项目经理每年不少于30学时
(2)、专职管理和技术人员每年不少于40学时
(3)、其它管理和技术人员每年不少于20学时
(4)、特殊工种每年不少于20学时
(5)、其它职工每年不少于15学时
(6)、待转换岗重新上岗前,接受一次不少于20学时的培训
对重要危险因素要设立醒目警示标志,对临边、洞口、支架、脚手架、爬梯等关键部位加强安全防护;对大型机械设备,安全管理人员要天天查,发现问题及时处理。
建设文明工地,施工现场的生活区和工作区要分开,各类材料堆放要整齐,易燃品、易爆品要做好隔离设施,标语牌位置要醒目,污水排放要有专门的排水系统。
6 结束语
本文旨在从项目管理的一般理论出发,在结合道路桥梁工程项目的具体实际情况下,对其项目的管理的重要性进行了有关分析,并阐述了道路桥梁工程建设项目管理的方法和措施。
参考文献
[1] 卢毅、刘建生、张劲文.高速公路建设项目业主管理指南.人民交通出版社
关键词:建设公路工程项目管理控制成本进度质量
中图分类号:F540.3文献标识码: A 文章编号:
一、成本控制
项目成本控制指的就是在项目成本形成过程中,对建设公路工程中所消耗的物质资源、人力资源以及所有费用开支进行指导、管理、限制、调整工作,将各项费用开支控制在预算成本范围内,以此来实现项目成本目标。而建设公路工程项目成本控制的关键是控制好设计阶段的成本。公路工程设计阶段的投资管理之所以对整个公路工程成本控制如此般重要,是因为工程的设计质量直接影响着建设公路工程的费用和工期,也直接决定了在工程中人力、物力以及财力的投入量。据考察得知,在建设公路工程中某些设计人员过于重视技术,而忽略了经济,进而造成了不必要的浪费,提高了公路工程的成本。当前普遍存在的问题就是由于设计不精确、设计不够深等导致建设公路工程的造价不够明确,为此可以积极实行限额设计来合理地控制造价。具体做法的就是按照工程项目投资预算控制方案以及初步设计估算控制工程施工图设计,促使各个专业在保障工程功能和技术标准的条件下,有效限额设计,这样就可以将施工技术要求与工程的经济效益紧密地结合起来,力求设计方案最优化,降低建设公路工程的造价,有效地控制项目成本。
二、质量控制
人是公路工程施工的主体,工程质量就是所有施工人员的共同作用而形成的。因此要控制建设公路工程项目的质量,首先就是要加强对施工人员进行质量控制。一方面进一步提高施工人员自身的质量意识,在施工过程中,始终坚持质量第一的方针;另一方面,施工人员务必要具备相应的专业知识,认真贯彻持证上岗的制度。尤其是那些较为重要以及较为大型的工序,务必要分配经验丰富、专业知识强硬的施工人员进行作业。建立相应的质量管理小组,规定相应的质量责任制。将建设公路工程质量要求详细地落实到每个施工人员身上,建立健全工程质量自检自查体系。其次,材料、设备是建设公路工程质量的物质基础,务必也要对其质量进行严格的管理控制,进场前要按照相应的要求标准检查其质量是否合格,进场后要坚持定期、不定期的检查、养护、维修工作,确保材料、设备的完好率。
三、进度控制
编制施工进度计划,通常情况下,建设公路工程投标的时候已经编制了比较粗略的施工进度计划,在中标之后工作人员再根据具体的工程施工条件和合同工期来编制更为详细的施工进度。这份较为详细的施工进度计划的内容主要包括:各项准确工作、挑选适宜的施工方法、安排施工人员、协调各项施工中的配合工作、施工物资的供应情况、明确各分项建设公路工程的工期以及整体工程的竣工时间等等。另外在检查施工进度计划的时候,务必要定期跟踪检查实际施工进度,收集工程施工进度的数据以及材料,再加以整理分析,并和施工进度计划进行详细对比,明确实际进度和进度计划之间的联系,最后完成月施工的进度报告。
由于建设公路工程自身的特性——里程较长,地质复杂多变,施工过程中容易受到暴雨、洪灾等等自然灾害因素和其他人为因素的影响,在进度上会产生或多或少的变更。为此,相关的项目管理人员应该根据施工现场的具体情况来灵活有效地调整施工进度,保证施工质量。在进场前,首先复核工程施工现场的相关标高、基线、尺寸、位置等等是否和施工设计相一致,检查施工设计图有没有出现错误的地方,相关合同建设公路工程的清单存不存在遗漏。在施工过程中工作人员要及时地用书面形式向公路监理工程师报告具体的变更情况,这样一来监理工程师才能根据具体信息进行及时的审核和批复,避免延误建设公路工程的工期。
四、安全控制
建设公路工程项目安全管理控制必须包括以下几个主要内容:
第一,确定建设公路工程的项目经理是工程施工安全生产的第一责任人,并且还要进一步细化,确定各个施工部门的安全生产第一责任人,必须始终坚持管生产就必管安全的原则。
第二,加强工程安全生产技术的培训,建设公路工程施工单位所有相关的负责人、项目负责人、施工一线操作员、安全生产管理员等等都必须进行相应的安全生产技术的培训。
第三,以施工人员的具体数量按照比例配备安全员,建设公路工程项目部要配备相应的专职安全员,而施工班组要配备相应的兼职安全员。
第四,建设公路工程公司和项目部、项目部主要负责人员以及关键工程的负责人与项目部要逐级签订工程安全生产目标管理责任书和承诺书,如果发生安全事故,各级负责人和施工班组都要承担相应的责任。
第五,加强对特殊工种等关键工作人员的培训,务必要做到持证上岗。加强对临边、洞口等关键工程部位的安全防护措施,坚持天天检查大型机械设备,及时养护维修。
第六,建立健全了行之有效的工程事故的应急救援措施,这样才能有条不紊快速地解决施工过程遇到的各种突发事故,提高建设公路工程的应急防范能力,降低因事故带来的损失。
结束语
总而言之,建设公路工程的项目管路控制是全方位的,它要求工程项目经营者对项目的成本、质量、进度、安全等等进行正规、标准的管理,以此来保障建设公路工程的各个项目工作能够有条不紊地进行,进而才能保障整个建设公路工程能够顺利地竣工。为了更好地适应社会主义市场经济的发展要求,建设公路工程就必须总结经验教训,努力开拓创新,不断提高项目管理控制水平。
参考文献:
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[2] 凌诚.公路工程造价管理控制探析[J].城市建设理论研究(电子版),2011,(34).
关键词:公路;建设项目;施工;环境管理;措施
中图分类号:F540.3 文献标识码:A
对于公路建设项目而言, 其施工对环境的污染和破坏比较严重, 而且受到破坏的环境往往难以恢复或恢复的代价相当大。因此, 必须做到在建设公路的同时, 加强环境保护管理工作, 制定相应的政策和保护措施, 切实做到公路建设与环境保护同步规划、同步实施、同步发展, 实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
一、 公路建设项目施工期全程环境管理的必要性
施工期全程环境管理是公路可持续发展的需要。中国公路建设项目环境保护工作的实践表明,在公路建设事业发展较快、环保投入有限的情况下,依法强化环境管理是控制环境污染和生态破坏的有效手段, 也是具有中国特色环境保护的一条成功经验。施工期全程环境管理是落实各项环保措施的需要。公路项目在工程可行性研究阶段进行了环境影响评价, 在环境影响评价中指出了施工中可能出现的环境问题, 而且提出了预防的措施和解决的方案。在设计文件中, 有环保篇章及相关的环保措施, 也有环保工程设计。在国家的有关法规中, 有建设项目( 包括公路建设项目) 在施工中应该注意的环境问题以及保护环境的要求和规定。许多环境保护工作都应在公路项目的建设施工过程来实现和完成, 为此必须加强施工期全程的环境管理。
二、在公路工程施工过程中对周围环境的主要污染
1、扬尘污染
主要包括施工期间道路维护不善,干燥尘土在车轮作用下产生大量飞尘;施工现场、预制场的水泥或细集料堆放无遮盖,混合料现场机械搅拌,水泥稳拌和站、沥青混凝土拌和站等采用开敞式、半封闭式的施工工艺,因此而造成的大气污染严重影响了工地现场周围的农作物和动植物的生长及附近居民的生活和身体健康。
2、噪声污染
噪声的源头主要是在施工现场及构件预制场,如路基路面施工时采用的推土机、压路机、挖掘机、运输车等大型工程机械的轰鸣,桥梁施工时砼搅拌机、振捣器等机具运转的隆隆声,相对集中的施工人员相互响应的嘈杂声等等,对公路附近的居民、学校、工厂或单位都会造成惊扰。
3、运输遗洒的污染
工程材料、建筑垃圾、生活垃圾的运输,如装运时不规范或覆盖不到位经常会造成遗洒,不但造成原材料的浪费,而且还污染了沿途环境。
4、水污染
公路施工对周围环境中水源、水渠的污染包括沥青、油料、化学物品等堆放位置不当,雨水冲刷流入民用水井或附近河流湖泊,桩基钻孔时的泥浆、施工驻地的生活污水、垃圾粪便等处理不当,直接排入水中,施工机械油料泄漏进入各类水体,形成对水的污染。
5、生态环境破坏
公路穿越森林、草地、山岭、海滩时,用地范围内的植物要砍伐清除,会对自然环境造成影响、对生态环境造成破坏。
6、 化学危险品、油料的泄漏污染
工地试验室都存有NaOH、KOH、H2SO4、Na-CL、HNO3 等化学药品, 若保管不善或使用不当, 均会洒落在地上产生污染。另外, 油漆、汽( 柴) 油及其他化学材料的泄漏也会对环境造成恶劣影响。
7、 有毒、有害物质的排放
施工现场的许多废旧原料、工具、物品及化工原料的包装( 如油漆桶、沥青桶、油桶等) , 废工业棉布、油手套、含油棉丝、废旧温度计、废旧油、废电池、废旧日光灯管的丢弃, 严重的污染周围环境, 使土地、水质恶化。据了解, 一块纽扣大小的旧电池,若被随手丢弃, 就足以污染几十吨水。
8、其他方面
如强光、废气、试验室药品、施工现场废弃的原材料、容器等均会对周围居民、环境、空气、土地或水质造成不同程序的干扰或污染。
三、公路建设项目施工期全程环境管理的措施
1、增强环境保护意识
公路建设与管理会对环境造成一定的影响,在保证质量的前提下,对环境保护要有足够的重视。交通部颁发了《交通建设项目环境保护管理办法》,并在交通部颁发的《公路工程技术标准》中提出了原则性的环境保护条例。该条例规定:“ 公路建设应重视环境保护工作,修建汽车专用公路及其他特殊意义的公路时,均应按照有关规定做出对环境影响的评价。”公路是一种特殊的条带状人工构筑物,经过的地区多,影响的范围广。因此,我们必须重视公路建设与管理的环境保护工作,维护生态平衡,促进人、自然与社会的和谐发展。
2、 重视公路建设过程的环境保护
在公路建设过程中,严格按设计施工,取料场的选择要规范。施工中的取土挖砂采石要结合土地利用规划和环境保护规划,选择贫瘠地段,集中封闭作业,注意保护植被。避免在道路两侧随意取土挖砂或大面积薄层取土,破坏植被。施工中产生的废弃土砂石等应回填到原取料场或堆放到指定地点,避免乱丢乱弃。施工结束时,应对道路进行全面检查清理,取料场和废料堆积场都要植树种草、恢复植被,防止水土流失,维护生态平衡。在公路竣工验收时,严格按标准验收,尤其是绿化、美化、植被恢复等指标必须达标。
3、 做好公路管理过程的环境保护
公路管理部门要认真贯彻落实《公路法》,制定科学合理的管理措施,依法管理。对机动车产生的噪声、扬尘、尾气、物料撒落等流动污染,交警部门和环保部门应密切配合,加强管理。依法检测尾气排放和噪声强度,严格执行排放标准;对易产生扬尘和物料撒落等的机动车实行封闭运输;对不符合规定的车辆禁止上路。对向公路两侧排放的废水和垃圾等现象应由环保部门加大管理力度,切实维护好公路环境。
4、减轻噪声污染
在居民区的公路施工一定要控制好施工的时间,尤其是在夜间,公路施工中产生的噪声会严重地影响到居民的生产生活以及学习,给人们的生活带来不便。倘若是工程真的很紧急,需要连夜的赶工才能完成的话,相关的负责人一定要照相关规定办理夜间施工许可证明,同时要严格地加强现场的管理,尽量把施工声音降到最低,减少对居民的干扰。
5、 减少水土流失
在公路的施工过程中,根据要填挖的土质,合理地设置边坡的坡度,做好施工现场的临时排水系统,及时地疏导雨水,减少雨水对坡面的冲击。其次,对于已被破坏了的地表,相关的工作人员要及时地采取绿化措施,尽量把破坏降到最小。同时也要注意料场的弃土弃渣的处理,最大程度地减少因施工给环境带来的污染。在选择土石堆放位置的时候,多余的废土可以用来建造坡面,废物利用,从而减少水土的流失。
6、 防止空气污染
公路的施工相应地会带来泥沙的运输,重型机械的挖掘等过程,在这个过程中,沙土的飞扬是难以避免的,但是,我们可以采取一系列的措施来尽可能地减少公路施工中对空气的污染。首先,施工现场的废料要及时地清理,洒上少许的水减少扬尘,临时施工道路面层可以尽可能地使用礁渣,细石沥青或混凝土等材料以减少道路的灰尘,同时,对于破损的道路要及时地进行修补,防止浮尘的产生。运输沙土的车辆应该严格地控制运输的数量,不可超载,同时,在运输的过程要做好防护措施,对于泥土沙石的运输要用帆布或者其它可以遮挡的东西裹住,减少沙石泥土因运输震动而撒在道路上。要及时清理进出施工现场的的运输车辆防止带泥土的运输车辆驶出现场并时扬起洒落在地上的沙土,造成空气污染。对于施工现场泥沙的等建筑材料的存放,尽量地存放
在室内,若要露天存放,应该做好相应防护措施以减少扬尘,现场的搅拌设备必须进行封闭式的围挡并安装相应的喷雾防尘设施。对于施工现场要制定相应的洒水降尘制度配备专门的洒水设备和洒水人员负责现场地洒水和除尘的工作,及时地清理浮尘,减少空气的污染。
7、 防止水污染
清除路基的泥土淤泥时要注意把废土废石运回指定的位置,不能随意地堆放更不能阻塞河道。在冲洗建筑材料,清洗施工机械时要注意废水的排放,未经处理的泥浆水更不能直接地排放到江河中。对于施工现场的油漆和油料库要有专人的负责防止油漆等的不慎泄露,造成无法挽回的后果。
总之,公路建设项目施工期全程环境管理就是用环境管理的原理与方法来指导施工期全程的环境保护工作, 把环境保护工作贯穿于项目施工期的全过程之中。目前公路建设项目施工阶段的环境管理尚不健全, 仍有许多需要研究和实践的问题 。环境管理制度也是在不断发展过程中完善的, 建设项目施工期全程环境管理制度是建设项目环境管理制度的完善和发展, 是环境保护与环境管理的要求, 也是强化建设项目环境管理的重要环节。建设项目施工期全程环境管理制度的建立, 将从制度上保证和支持公路项目施工期环境保护工作的开展, 有利于施工全过程环境保护工作的程序化、规范化, 将对公路建设项目施工全过程的环境保护工作的开展起到重要的推动作用。
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[关键词]高速铁路;工程建设;项目管理;重要性
中图分类号:TU074 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)15-0098-01
引言
目前,随着我国社会经济的迅速发展以及人们出行频率的不断增多,高铁已经逐步成为了人们出行的主要交通方式,其不仅可以大大提升人们的出行效率,还可以为人们的出行提供较高的安全保障。然而,与许多发达国家相比,我国的高铁在兴建过程中还存在着许多不足之处,因此,我们需要高速铁路工程建设项目管理,根据实际情况改善项目管理方式。
1 建筑管理中目管理重要性
1.1 降低或者减少投资风险
高铁工程从招标、设计,到施工建设,整个过程较长,所投入的不仅仅是时间成本,更主要的是在长时间施工过程中的管理问题,招标阶段存在流标风险、设计阶段会出现变更与修改,建设施工技术复杂繁琐,任何环节均存在着巨大的风险性,如果处理不好,则会导致企业亏损,项目失利。在长时间建设过程中,还受市场变动影响,特别是建筑材料市场价格浮动很大,对建筑造价成本产生影响,如果在施工过程中市场波动过大,则影响企业最终的效益率,高铁施工安全隐患、施工风险往往会对高铁工程造成严重打击。只有通过有效控制,综合管理,才能保证企业承受各种因素冲击,减少避免不需要的经济社会损失,维护企业利益,使企业市场竞争能力得到有效提高,减少施工风险。
1.2 安全事故概率能够大大降低
基建项目受技术、人员、条件等影响较大,是高风险职业,安全事故发生率高,如果处理不好,则会造成严重的社会影响。近年来,高层建筑越来越多,在建筑过程中,高铁工程施工频频发生安全事故,造成了人员伤害事故,同时也严重打击了企业声誉,安全问题一直威胁着施工人员生命。要想使安全事故率降低,则需要通过科学有效的管理,强化项目质量,将安全隐患最大限度地降低,利用应急预案,进一步设计好安全预警措施,施工作业过程中,通过安全防护,对施工人员采取安全保护措施,降低生产事故,保证建筑质量,维护企业良好社会效益。
1.3 推动企业可持续发展
现代企业发展,已经不仅仅是对资金的控制与利用,更主要的是看管理层次与能级,要想使企业在未来的竞争中胜出,比的是管理水平与模式。通过科学管理,能够确保企业发展过程中预测成本、统筹资源、制约不足,让企业提前预知市场变动,做好决策与部署,应对变化的市场,形成竞争优势,科学的项目管理是企业未来发展方向及投资目标决策的依据。企业发展,需要目标支撑,需要战略眼光,只有全面强化管理,才能制定符合市场发展的长远规划,实现经济预测,使企业成本消耗动态监控,保障高铁施工顺利进行,推进企业可持续发展。
2 高速铁路建设项目管理的特点
2.1 投资规模和建筑体量大
铁路建设项目投资规模一般都上亿元,有的项目投资甚至达到上千化元。铁路建设项目属于线状工程,战线长、占地面积广,线路长度一般都超过一百公里,有的项目能达到上千公里,线路途经区域多,地域跨度大,自然环境条件和社会条件差异很大,经常变化和不确定的因素众多。高速铁路建设工程包含大量的±石方、桥梁、隧道、轨道铺设等实体工程,工程量巨大。
2.2 专业性强,工程结构复杂,技术要求{
{速铁路建设项目系统性强,集成了众多专业技术,包含工程门类复杂、繁多,标准要求{,尤其是一些重大专项工程技术标准要求更{,例如复杂地质条件下长达隧道的修建、特殊桥梁的建造、防灾与减震降噪、四电系统的集成等。
2.3 安全性要求{,可靠性大
高速铁路运营速度高,对线路的平顺性、稳定性以及基础设施的强度要求{。铁路工程的技术和质量都直接关系到列车运营的安全,涉及到广大乘客的生命安全。
2.4 项目建设参与方多,组织协调任务重
绝大多数的{速铁路建设项目都需要划分为数个甚至数十个标段,参建单位众多,同时工程技术复杂,施工环节多、阶段多,平行交叉作业多,这就要求项目的建设组织方需要具备系统运筹和科学的组织能力。
3 高速铁路工程施工管理改进策略
3.1 加强对施工设备的管理力度
为了确保在高铁施工期间所需施工设备能够正常、稳定的运行,从而不会给工程施工质量及施工进度造成影响,我们需要从以下几方面来加强对施工设备的管理力度:(1)首先应该根据具体的施工情况选用正确的机械设备,不可以为了一味地赶工期而过度的使用施工设备。在施工设备材料的供应方面应该做到未雨绸缪,及时根据设备材料的价格波动起伏提前做出正确的调整,这样便可以大大缓解因为经济成本因素而导致的设备材料供应不达标的问题。(2)切实做好对设备操作人员的专业培训,保证操作人员持证上岗,实现专人专机,不断对操作人员培训新技术、强技术交流,只有这样才能提高施工人员对施工设备的使用效率,杜绝发生设备使用不规范及设备长时间闲置的现象。(3)提高操作人员的设备维保意识,定时对施工设备进行维护保养,并将每一台设备的维保工作落实到个人。
3.2 做好高铁工程施工进度管理
(1)编制工程进度计划。在高铁工程施工之前,首先应该根据合同要求及施工规范流程编制合理的工程进度计划,为确保工程的整体施工进度创造前提条件。在高铁工程施工进度计划的编制过程中,应该综合考虑气候条件、工程地质以及其它因素可能会对施工进度造成的影响,对财力、物力及人力资源进行科学的统筹与合理的安排。(2)严格控制工程施工进度。要科学分析工程项目地质条件、工程施工方法、工程施工规模以及工程施工要求,制定科学合理、切实可行的工程施工方案,严格按照施工方案来推进工程施工进度,循序渐进地达到施工进度控制目标。(3)灵活调整工程施工进度。高铁工程规模较大、战线较长,因此其工程进度所受影响因素也较多,而通常情况下这些因素也会互相发生作用,当其中某个因素发生变化时,就必须调整原先制定的计划,以此来作为控制施工进度的新依据。在调整施工进度计划时,我们可以利用搭接作业、组织平行作业以及压缩关键线路施工时间等方法。
3.3 优化高铁施工项目质量管理组织机构
优秀的质量管理往往离不开好的组织机构,实践证明,一个优秀的高铁质量管理组织机构应包括以下内容:(1)现场总指挥―即工程质量管理的总负责人,全面负责工程项目的现场施工。(2)专门办公室―即负责工程施工的具体工作以及后期保障工作。(3)组织协调办公室―即负责组织协调工程项目的设计、施工、检测与监理等部门。以上这些部门要严格依照业主与铁道部门的要求以及相关的质量标准与法律法规,有序地展开高铁工程施工的质量管理工作。
结语
目前,我国的高铁工程施工项目管理仍然受到多方面的制约,这不但会严重制约高铁运输行业的快速发展,而且还会带来一些安全隐患。所以,需要不断汲取成熟的施工技术与先进的管理经验,有效地提升高铁工程项目管理与控制水平,进而促进我国高铁事业持续健康发展。
参考文献:
关键词:公路建设 项目成本 控制管理
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:1008-925X(2012)O8-0107-01
公路项目建设竞争激烈,施工企业若要取得盈利,必须在保证工程施工质量的前提下,控制公路建设成本,在公路施工过程中需要对工程进行系统的监督,及时调整措施,内部制度要合理且完善,施工成本尽量控制在预算范围之内,在降低成本的基础上,给社会创造质量好、工期短、造价低的高质量公路工程,公路工程及成本的有效控制成为每个施工单位努力的目标,是企业持续发展不可或缺的一部分。
1、公路建设项目成本控制与管理的原则
公路建设成本控制及管理则是整个施工企业的核心,应遵循下列五个原则:①成本最低化原则,通过一些管理方法及措施将项目的成本控制到预期范围内。②成本全面控制原则,即强化三个全面管理理念,使项目成本管理能全企业化、全员化、全过程化等,当企业全面实施管理管理化后,成本自始至终也能够有效的控制。③动态控制原则,在项目成本控制中应灵活的控制成本,加强中间环节的控制。④目标管理原则,合理设定项目成本的控制目标,以及项目成本目标的计划、实施、监督等检查到位。⑤责、权、利相结合的原则,项目实施中各经理部门应对预期的成本控制进行有效的监督和考评,以及时掌握项目成本控制情况。
2、目前我国公路工程成本管理存在的主要问题
(1)缺少良好的成本管理制度
目前,公路管理机制多少存在一定的问题,公路成本管理是工程管理的重要经济管理的组成部分,我国成本管理制度的不健全直接导致激励机制缺乏,员工的积极性无法调动,而对于成本结余情况往往又分析不够。员工对工程成本运行的情况了解较少,无法真实反映工程成本控制情况,使得合理的决策无法得到有效运用,成本既无法有效控制。所以良好的管理制度是成本控制的关键。
(2)成本管理的意识淡薄
目前我国部分公路施工单位的成本控制意识还不是很强.比如在激烈的市场竞争中.在投标报价阶段。常不重视成本预算.忽视或弱化成本预算的决定性作用,为了中梳竞相压价投标的现象大量存在。在施工阶段成本分析和管理逐渐减少.因管理力度不够、责任不到位、制度不完善.材料、机械等浪费现象较为严重。由于缺乏科学合理的组织计划。材料采购远离工地材料堆放场地的现象也时常发生。
(3)成本分析缺少科学性
缺乏定期性的成本分析,工程费用结算不规范.成本分析方法落后。目前部分施工项目缺少专业的分析人员和分析软件,从而导致成本分析缺少科学性.其准确性不高。在公路工程实际施工过程中.相关人员往往只重视施工成本.而对资金成本、采购成本和质量成本等的重视不够.有时甚至忽略对其进行成本分析的现象大量存在.这不利于于我国公路工程成本管理及有效控制。
3、公路工程建设成本管理与控制的具体措施
(1)建立合理的成本管理制度
公路工程成本的有效控制离不开相应的管理制度,严格有效的管理制度对成本控制更有利,特别对于一个独立的工程来说,需要采取有效的管理措施,成本管理范围的界定要清晰、简明,方便操作,各施工企业员工要分工明确,责任心要强。在整个管理过程中的一些细节要规范合理,如成本数据的收集、成本资料及核算等都应制定制度,以便有效的严格管理及执行。
(2)合理的施工方案
公路工程的施工方案对工程成本控制也影响较大,选择合理的施工方案,更有助于成本的控制,故此,在施工过程中运用技术及经济分析确定最好的施工方案。
(3)工程施工的材料用量控制
材料用量的控制措施:①支持按定额确定材料消费量,实行限额领料制度,各班组只能在规定限额内分期分批领用。对于砂石料、沥青、水泥、柴油等主要材料都派专人监视过磅,定期进行材料数量核对,看路上用了多少,设计用量多少,库内还有多少余料,出现亏料现象,要分析原因,及时采取纠正措施。②改进施工技术,推广使用降低能耗的各种新技术、新工艺、新材料。③对工程进行功能分析,力求用价格低的材料替代价格高的材料。
(4)施工项目成本考核
为了贯彻落实责权利相结合的原则,促进成本管理工作的健康发展,必须制订成本考核办法及其他相关指标,如安全、质量、进度及文明施工等,成本考核一般分为月度成本考核、年度成本考核、施工项目竣工成本考核。其中,施工项目的竣工成本考核是最重要的,也是最终的考核。因为在进行月度成本考核或年度成本考核时,如果工程未完工,其成本都是阶段性的,实际成本不一定足额进账,只有施工项目的竣工成本才是项目经济效益的最终反映,它是上交利税和项目经理部进行职工收益分配的依据,关系到国家、企业、职工三者之间的利益。所以必须正确考核,严格按照《项目工程管理办法》及《企业内部承包合同》的各项条款认真执行,做到奖惩分明。
4、结束语
公路的建设发展给城市的交通带来了方便,是城市建设及社会发展不可或缺的一部分,而公路工程成本控制又是一个庞大的系统工程,它涉及到企业的管理制度、施工质量、员工的成本意识、管理体系等等。一个好的公路工程不仅在工程质量上有保障,更是在公路工程管理水平上也应该是一流的,目前施工企业所面临的成本控制仍存在一定的问题,若要克服,必须全面深入的做好系统的管理工作,管理层领导也要重视成本的控制管理,才能使企业的经济效益发挥到最大化,企业最终实现可持续发展。
参考文献:
[1]赵香梅.公路工程项目成本管理存在的问题和对策[J].科技情报开发与经济.2009,27(18):1175-1177.
(1)工程路桥施工项目计划管理与综合协调;一个大型工程路桥施工项目管理工作千头万绪,千变万化,没有一套完整的工作计划和综合协调就无法使工程顺利进行,就会在工作中走很多弯路,更可能会使企业本身受到不可估量的损失。其具体内容包括:熟悉图纸工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、质量要求等各方面信息,制定汇总成一份完整可行的计划,计划与实际进度相结合,与自身的生产能力相结合,同时要考虑到气候条件的影响等因素。在实施过程中,根据客观情况的变化,及时调整计划,加强控制以确保计划目标的实现。
(2)工程路桥施工项目进度管理及过程控制;工程路桥施工项目从路桥施工项目建议书批准之日起就应抓进度管理,确定各种路桥施工项目完成时间,分析各活动之间依赖关系,制定进度计划,调整和控制进度的变化,控制路桥施工项目进度计划,特别是复杂大型建设路桥施工项目,绝不能仅仅控制承包商的施工进度,而应控制影响路桥施工项目的全部条件的进度。如设计,对外谈判签约,设备、材料采购等等。
(3)路桥施工项目成本管理及成本预测;路桥施工项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等要求前提下,对路桥施工项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动,它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标,实现盈利的目的。成本是路桥施工项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛,贯穿于路桥施工项目管理活动的全过程和每个方面,从路桥施工项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作,就成本管理的完整工作过程来说,其内容一般包括:成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
(4)质量管理;建立健全质量保证体系,质量保证体系是由承包单位质保系统与监理单位质量控制系统相辅相成,有机联系而构成的一个具有特定功能的整体,是为保证产品能满足技术设计和有关规范规定的质量要求而构成的有机整体。确定工程路桥施工项目质量标准,技术要求,定期评价总体路桥施工项目执行情况。根据实际情况分析与质量目标的符合性,制定相应措施,消除导致不满意情况发生。
(5)制度管理;制定管理制度必须成立专门的组织机构,负责制定工程的实施方案,指导、监督工程路桥施工项目的实施,协调处理实施过程中存在的问题,负责工程路桥施工项目的全过程管理、目标考核,掌握施工动态,保证工程路桥施工项目按计划、按设计全面完成。
(6)采购管理;工程路桥施工项目所需物资、设备采购品种多,数量大,处理不当都会影响整个工程路桥施工项目的实现,必须对采购工作加强管理和控制。首先决定何时购何物,确定潜在来源,然后询价、招标签定合同,督促按时、按质、按量及时供应到位。
(7)路桥施工项目风险管理;工程路桥施工项目管理机构要懂得如何识别风险,分析和应对风险,调整对策使正面事件影响扩大,把负面事件影响减到最小。
路桥施工项目管理工作的管理体系是否先进,以及其业务和技术水平的高低,都直接影响到工程建设的质量和经济效益,它在保证建设工程的健康顺利进行,提高固定资产的投资效益,保障人民生命财产的安全,促进国民经济稳定、顺利发展等方面,都发挥着十分重要作用。我国路桥行业在经过近十多年的发展,取得较大的进步。但是,总的来说,其管理水平与现实发展间还存在较大差距,亟待提高。近年来,公路桥梁工程质量事故较多,施工工期拖延较普遍,施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故,不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失,造成了不良的社会影响,同时也给路桥施工路桥施工项目管理敲响了警钟。路桥施工项目管理是建设工程路桥施工项目规划、可行性研究、选址和勘察设计中的重要组成部分,是保证建设工程质量,提高经济效益,保证建设路桥施工项目顺利实施的重要因素,路桥施工项目管理的准确性和科学性,对建设路桥施工项目具有极大的影响。
关键词:铁路建设;项目工程;管理
1.铁路建设项目工程管理中包含的现实问题
市场经济的飞速发展,令区域经济沟通交流需求更加强烈,因此铁路工程项目不断呈现规模化发展,便利了人们出行、满足了运输沟通需求,同时,也逐步呈现出管理实践中的一些现实问题。在投资管理中,基于铁路项目工程需求资金总量庞大,需要持续较长的施工周期,且包括众多建设施工团队,令项目任务体现出了复杂多样、管理控制难度较大等现实特征。在设计监督与投资管理中则呈现出了相对松懈薄弱等问题。同时,在工程招投标管理中也包含较多非市场成因的综合影响。众多管理层面则体现出了一定的不规范性。例如招投标操作欠缺标准化管理、信息管控体现了一定的不规范性。同时在铁路建设项目工程的质量管理中,则呈现出质量控制意识有待进一步提升,工期总体规划应有效合理等问题。铁路建设项目工程安全管控不仅涵盖对工程质量的优化管理,同时还包括运输安全控制,因此应优化建立集成性安全管控体系,配备充足的管理人员、明确岗位职责,实施精细化控制管理,进而优化管控效果。同时,针对当前铁路建设项目工程监管力度有限的状况,应完善监理控制,引入旁站监理、现场核查、不定期抽查等管控策略,确保各项质量管理措施的落实到位,进而真正提升铁路建设项目工程综合管理水平。
2.铁路建设项目工程实践管理科学策略
2.1把握铁路建设项目工程发展特征,优化选择管理模式
伴随经济全球化发展进程的持续深入,铁路工程建设项目管控模式实现了创新变革,主体以法人管理体制实现项目经营,同时非经营工程则会转变为代建模式,并向着统筹委托管理方式发展。同时从业主层面来讲,其组织形式也会逐步过渡到固定管理模式,由社会专业机构承担服务管理与咨询职能。综上所述,不难看出,铁路建设项目工程实现了管理模式的创新变革,因此我们只有把握其发展特征,才能实施专业化、合理化、科学化的管控,优化综合管理效果。针对铁道部门承担投资兴建的新型项目工程,应主体由铁道部门管理中心作为负责总体的工程工期规划、投资安排、质量管控,并依据工程建设目标履行科学的奖惩管理。对于合资兴建的项目,应成立地方与中央联合建设单位,行使法人管理责任。就铁路项目扩改建工程,则应由铁路局主体负责基建管理单位进行统筹管控,履行铁道部门的责任职能,并科学实施综合管理控制。
2.2科学实施分类控制管理,创建良好施工建设环境
伴随市场竞争的日趋激烈,各类铁路单位逐步引入市场环境中,开展自我调节、优化控制、盈亏管理,其主体承担项目可划分为公益工程与经营任务项目等。公益项目可创设显著的社会效益,推进经济交流、国防建设、国土资源的深化开发。因此对该类工程应发挥政府管控股责任,发挥市场调控作用,确保公益铁路工程项目的顺利建设、畅通服务。对经营属性工程项目,应全面发挥铁路建设单位核心职能,拓宽市场筹资渠道,提升工程项目发展空间。同时政府部门应在铁路工程项目税收管理、拆迁征地等层面给予良好的支持,促进政策的一定倾斜,提升工程吸引社会资金的综合能力。在分类管理阶段中应科学优化投资管理体制,发展多维度投资主体,进而促进铁路建设项目工程的良好、全面与持续发展。为优化建设施工效益,还应为铁路工程项目创建良好的施工环境,配备必要的设施设备、为工程优质建设打下良好的基础。
2.3建立优质审计投资管理制度,优化管控效果
为优化管控效果,应科学建立优质审计投资管理制度,规范资金应用,提升其显著投资效益。同时不应在审计控制中过分注重预决算审计,还应全面重视筹资管理、设计方案管控、质量管理、全过程控制及投资绩效审核测评。应将铁路建设项目工程投资审计视为综合系统管理项目,完善制度建设,全方位实施工程项目设计、监理管理与施工建设的综合审计管理,促进动态与静态管控的优化结合,进而真正抑制不法违规建设行为,提升铁路项目工程整体质量水平,优化管控效果。
2.4完善管控标准,实施优质信息反馈与管理
基于铁路建设项目工程有失规范性管理的弊端问题,应确保施工建设符合相关技术规范与质量要求,基于工程项目具体状况,清晰明确管控标准。例如应严格要求安装模板的尺寸标准,做好原材料选择,确保绑扎钢筋的全面规范,令混凝土浇筑施工符合相关标准要求,规范控制安装预应力管道等。同时,应科学实施信息反馈与综合管理,做好监理需要、业主希望的综合资料收集、及时传递与科学处理。同时相关工作人员应深入现场展开全面的信息汇总、挖掘、研究与验证,确保良好的信息反馈与管理,并有效实施工程项目的动态监督,优化调整各类重要项目工程环节,有效降低风险影响、安全隐患作用,进而科学实现进度、质量、成本、效益综合目标,实施铁路建设项目工程科学优质的全面管理。
3. 结语
总之,针对铁路建设项目工程管理实践中存在的问题,我们只有制定科学有效的管控策略,优化选择管理模式、科学实施分类管理、建立优质审计投资管理体制、完善管控标准,确保信息的良好反馈,才能全面提升管理水平、优化管控效果,促进铁路建设项目工程的持续、全面发展。
参考文献: