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中国工商银行总行战略管理与投资者关系部党支部始终把作风建设作为支部一项重点工作来抓,提出了“在对待利益关系上树立大局意识,在对待本职工作上注重责任意识,在日常工作中强化服务意识,在干部履职中坚持廉洁勤政”的要求,把作风建设融入党建工作与业务开展的各个方面,成为推动支部建设与业务发展的重要保障。
―把作风建设融入日常管理,实现作风建设制度化、常态化。支部注重建章立制,努力形成以制度保障作风建设规定落到实处、以制度倡导作风建设理念深入人心、以制度促进作风建设常态长效的良好局面。一是通过不断深化党务(部务)公开,发挥党员群众对支部工作的民主监督作用,检验作风建设成效。二是通过汇编、修订《战投部工作手册》,全面加强内部管理,对支部全体成员工作作风提出明确要求,如提出了简化内部周报、深化电子化办公程度等改进文风、厉行节约的具体要求。三是通过组织专业处室对辖内存量制度进行修订整改,并注重与总行各部室加强协作,不断强化风险控制能力,完善业务管理规范。
―把作风建设融入学习培训,强化清正廉洁的价值理念。支部注重对作风建设的教育引导,以培训和信息网络等教育途径,增强廉洁合规文化的渗透力。一是在日常工作中时时警醒全体成员重视作风建设。领导班子注意加强用身边事教育身边人,在业务探讨、工作交流中通过典型案例和对潜在风险的分析,强化全体成员的廉洁合规意识。二是以“每月之声”等支部品牌为载体,结合重要政策文件开展专题学习交流讨论,做好政策文件和会议精神的及时传达。三是充分利用网络学习阵地,向全体成员发送学习资料、推荐阅读材料,保障了学习时效性,丰富了学习形式,增强了学习灵活度。党的十召开以来,支部先后组织了13期专题学习,发送学习资料50余份。
―把作风建设融入队伍建设,打造素质过硬的优秀团队。支部从领导班子建设、人才选拔和创先争优入手,加强团队作风建设,为业务开展培养一支作风优良、业务过硬的优秀队伍。一是通过严格贯彻落实党风廉政建设责任制,完善党务、部务公开制度,扎实开展管理人员个人事项报告工作,定期召开党员领导干部民主生活会等多种方式,加强对领导班子的作风建设,为支部党员、群众作出表率。二是在人员招聘、晋升等过程中坚持德才兼备,以德为先的人才选拔原则,引导干部员工加强对自身问题的查找、检讨和改进,加强全体成员对作风建设重要性的认识。三是通过设立“先进宣传处室”“每月之星”等支部团队及个人奖项和集中学习先进等方式,发挥先进典型正能量,为全体成员树立榜样。
―把作风建设融入业务开展,为全行发展添砖加瓦。支部坚持作风建设与业务开展互促进、共发展的原则,将业务实践作为检验支部作风建设成效的重要途径。一是紧密围绕中心工作,充分发扬团结合作、互帮互助的精神,通过多部门、多机构的联合攻坚,为全行获取最大效益和声誉。截至2013年6月30日,中国工商银行市值达2233亿美元,连续六年居全球银行业第一地位。二是在重大并购项目及资本市场重要沟通活动中,充分发扬艰苦奋斗、共担重任的精神,领导班子带头冲锋在前,带领团队成员加班加点,攻坚克难,圆满完成总行党委交办的各项任务。自工商银行开展战略并购工作以来,实现了连续14次收购成功、无一失败的骄人业绩,先后实现了中资银行在美国、拉美、中国台湾等地的突破。三是将作风建设要求贯穿于对内、对外沟通交流之中,切实做到“反应及时、严谨务实、反馈按时”,认真制定并切实履行内部服务承诺事项,积极主动不推诿,搭建良性互动平台。
抓好机关作风建设,营造良好的经济发展软环境,是实现“五年总量翻番,八年全面小康”的内在要求。民政部门是政府的职能部门,民政工作主要是调节社会关系,解决社会矛盾,促进社会公平,是保障人民基本生活的“稳定器”。因此,加强机关作风建设就显得尤为重要,必须在以下几个方面出新招、下功夫:
1、始终保持如履薄冰的心态,强化“民心”意识。如履薄冰,就是不忘自己肩负的“雪中送炭”的职责;就是要戒骄戒躁,始终谦虚谨慎;就是要奋发有为,迎难而上。人有了这样的心态,就会深感民政机关作风建设意义重大、任务繁重,而不会产生作风建设老生常谈、自我感觉良好和任务轻松等认识上的误区。民政部门的职能是“上为党和政府分忧,下为群众百姓解愁”,近几年来,区民政局在区委、政府的领导下,上下一心,共同努力,实实在在为群众办了一些实事、好事,受到了群众的广泛好评,有的同志不自不觉沾沾自喜起来。殊不知加强作风建设任重而道远,况且在队伍建设上,还面临新要求,碰到新问题,必须要迎接新挑战。我们要正视存在的问题,要坚决克服小进则喜的思维定势,按照“八个坚持、八个反对”的要求,戒骄戒躁,勤政为民,真抓实干,以思想作风建设实现新突破、新进展,来进一步提升民政机关和民政干部的形象。随着改革的不断深入,民政职能也发生了新的变化,从“审批型”向“服务型”转变,机关干部的适应能力和工作水平面临着严峻的挑战,如果仅有加快发展、为民办实事的良好愿望是不够的,还必须具有强烈的“民心”意识、法制意识和过硬的工作本领,包括具备经济、法律、现代科技等方面的知识以及计算机、外语等方面的应用技能,解决好“本领危机”的问题,才能真正提高效率、依法行政、优质服务、公正廉洁,才能真正取信于民。
2、以密切同群众的血肉联系为核心,在为民办实事上力求新突破、新进展。作风建设的核心问题是保持党和人民群众的血肉联系。其核心内容一是要增进同人民群众的感情。只有自觉摆正同人民群众的关系,真正拜人民为师,甘当民众公仆,才能加深同人民群众的感情,进而真心实意地关心群众疾苦,为群众排忧解难;二是要把工作的出发点和归宿,放在选准代表人民群众特别是困难群众利益的突破口上。总书记指出:群众利益无小事。作为民政人,必须万事民为先。树立正确的政绩观,坚决摈弃形式主义和,把对上负责和对下负责有机结合起来,视野和视角始终不离开困难群众、社会弱势群体,把转变作风的实绩实效,具体体现在做好扶贫济困、促进公平、推进基层民主建设上来。三是强化效能监督,树立机关“高效、务实、廉洁、文明”的新形象。要健全和完善机关工作机制,强化日常管理,促进机关工作运转程序的规范化、制度化,建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系。机关工作人员必须做到对老百姓来机关办事,态度和蔼,文明礼貌,来有迎声,问有答声,走有送声。全面实行首问负责制、群众投诉一经查实下岗制和责任追究制等,以切实增强机关干部的责任意识和效率意识。
3、以树立廉洁勤政的形象为目标,努力建设廉洁型机关。机关干部能否保持清正廉洁事关民政部门的凝聚力和战斗力,事关海陵的投资环境,事关党群干群关系。建设廉洁型机关,关键要抓好两条,就是我们常说的一靠教育、二靠制度。要通过加强廉政勤政教育,使广大机关干部进一步增强自律意识,筑牢思想道德防线,自觉做到“四常”:即常修从政之德,“要立志做大事,不要立志做大官”,实实在在为老百姓办些事情,把心思用在工作上,用在为人民群众谋利益上;常怀律己之心,耐得住清贫,守得住寂寞,无论什么情况下都要把握住自己,自重、自省、自警、自励,慎独、慎微、慎初、慎终,经得起权力、金钱、美色的考验;常思贪欲之害,经常以等重大典型案件警示自己,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,提高自我约束、自我控制的能力;常弃非份之想,坚决克服贪图享乐、吃拿卡要、跑官要官等歪风邪气。要坚持艰苦奋斗教育,牢固树立长期过紧日子的思想,无论条件如何改善,艰苦奋斗的好传统、好作风不能忘、不能丢,以实际行动赢得人民群众的好口碑,为树立良好的民政形象扎实工作,增彩着墨。
强化干部作风建设,当好关键少数“领头羊”
古语云:“公生明,廉生威”。该单位党委持之以恒抓好党员干部作风建设,进一步提升对作风建设重要性和重要意义的认识,领导班子以身作则抓实廉政建设,坚持以教育为先,筑牢思想防线,让思想放松的干部“紧张”起来,让“跑偏”的干部回归正轨;同时扎实践行“忠诚、干净、担当”的干部标准要求,坚定理想信念、筑牢政治灵魂,将履职尽责切实落实到工作中。
树立正确人生观,常打廉洁从业“清醒针”
该单位党委深入贯彻落实“人正、心正、气正、行正、品正、清正”的“正”文化理念,以廉为荣,以俭立身,耐得住艰苦,守得住清贫,经得住诱惑,筑牢拒腐防变能力。同时常态化开展“以案为鉴、以案促改”警示教育,教育引导全体党员干部管好自己的眼、嘴、手、腿,净化“工作圈”“生活圈”“社交圈”,坚定信念,锤炼意志,增强免疫力,真正做到理想信念不动摇,大是大非不糊涂,党性原则不丧失。
工作目标:抓巩固,扩大成效。在作风建设工作成果的基础上,继续加大力度和深度,在“示范科室”的带动下,局机关各科室、基层各单位开展作风建设的达标验收活动,争取达标率达到68左右,努力使全局干部职工在公共服务、依法办事等方面有明显提高,基本形成公正透明、诚信务实、规范有序、廉洁高效的工作机制。
主要任务:
1、推进政务事务公开。认真执行中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[]12号)和《市政府信息公开规定》等法规文件,按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求,围绕“财权、事权、人事权”,抓住人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题,全面实行党务、政务、事务公开,并不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式、完善公开制度。通过政务公开栏、宣传版面、便民手册、告知单、水务信息网等有效形式多渠道进行公开,既公开过程,又公开结果,保证公开的时效性和实效性。
2、完善公共服务体系。按照精简、效能、集中的原则,进一步加强驻投资服务中心“一门式”水务窗口和基层单位的建设,更新服务理念、完善服务功能、增加服务项目、创新服务手段,通过坚持首问责任制,坚持许可行为信息畅通,切实为服务对象提供优质高效的便民服务。
3、提高行政管理效率。不断推进行政审批制度改革,进一步精简和规范行政审批事项,把行政许可事项的梳理和审批流程的调整优化作为工作的重中之重,做到简化办事程序、缩短办理时限、提高行政效率、降低行政成本。继续加强对权力运行的制约和监督,规范水行政执法的权限和程序,积极实行水行政执法自由裁量权基准制度,克服行政行为随意性、增强权力的公信力。
二、主要方法和措施
是加强作风建设三年行动计划的承上启下之年,必须坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进,力求取得实效。
1、强化教育培训,提高综合素质
机关各科室、基层各单位要结合实际,制定本科室、本单位的作风建设工作计划和方案、措施,并于4月20日前上交局加强作风建设领导小组办公室。对加强作风建设工作要进行专题动员,进一步明确工作职责、落实具体措施。要加大教育培训力度,突出政治理论和政策法规培训,重点学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》等内容;强化业务知识和技能培训,通过提高文化素养,加强对社会主义市场经济、管理科学等方面知识的学习等多种形式,扩大知识面,改进知识结构,引导干部职工钻研技术、提高技能,切实提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平。
2、深化达标创优,提升工作水平
继续在机关各科室和基层各单位中开展作风建设的达标、创建和验收活动,今年我局将机关的水资源管理科、工程管理科、组织人事科以及海塘管理所、水闸管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列为重点“达标科室”,至底,作风建设的达标率争取达到68左右。同时,在达标的基础上,积极参加区里开展的“十佳机关”、“示范科室”、“服务标兵”的创建评选活动,并结合“文明单位”、“双示范”等创建活动,与政风行风测评、工程建设创“双优”等工作紧密结合。
3、坚持明查暗访,促进作风转变
继续加大监督检查力度,坚持明查与暗访相结合,以暗访为主,充分发挥局作风建设督查组和党风信息员的作用,今年重点对以下六个方面进行检查:一是制度执行。是否对法律法规政策和上级的决策部署消极抵触、执行不力甚至拒不执行;行政越权、擅自增加或变相增加审批事项;擅自提高收费标准,有乱罚款、乱收费、乱摊派现象;执法不公,行政不作为或乱作为的;违反规章制度和廉洁规定等。二是办事效率。是否办事效率低下,违反办事规程故意刁难、推诿扯皮、拖延办事时限;不熟悉工作业务,未能一次性告知服务对象所需提交的材料,使办事人员多次重复往返。三是政务、事务公开。公开内容是否齐全、时间是否及时、程序是否规范、形式是否有效等。四是服务态度。有无服务态度生硬、冷漠,对服务对象使用禁忌用语,或未能履行首问责任制等。五是工作纪律。是否无故缺岗、随意脱岗、上班时间玩电脑游戏、上网聊天、打扑克或进行其它娱乐活动,有损单位形象。六是作风投诉。重点督查调查责任是否落实、办结是否及时、问题是否纠正、责任是否追究、处理是否落实。对督查中发现的正面典型,要大力弘扬倡导,充分发挥榜样的示范引领作用;对发现的问题,不仅要严肃处理,而且要分析原因,找出症结,落实整改。
4、开展述职评议,增强监督实效
有计划地开展对机关科室、各基层单位负责人的廉政勤政述评工作,对贯彻执行政策法规、履行工作职责、改进工作作风、遵纪守法等情况由述评对象进行自评,并通过个别访谈、召开座谈会、征求意见、查阅资料等方式,对廉政勤政情况进行调查,在一定范围内进行公开评议,评议结果将与年度目标管理考核、评选先进、轮岗交流等相挂钩。对评议中发现的在作风建设方面的存在问题要研究分析原因,通过完善规章制度,采取有效措施,确保作风的真正转变。
三、工作要求
1、广泛动员学习,营造浓厚氛围。要进一步强化作风建设的责任意识,健全和完善工作制度,认真组织学习中央、市、区关于加强作风建设的一系列文件精神和领导讲话,党员干部起带头表率作用,进一步增强改进作风的自觉性、以身作则的示范性。要加强舆论宣传,运用会议简报信息、版面、宣传横幅等多种载体及时宣传作风建设活动的进展动态,总结推广经验,形成良好氛围,保证工作有声有色,富有成效。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以“忠、正、实、廉”为主要内容,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以解决机关作风存在的突出问题为重点,以提高拒腐防变能力为关键,在政治纪律上反对自由主义、无政府主义,在工作上力戒、形式主义,在生活中抵制享乐主义、拜金主义,全面加强机关作风建设,为“富民强区、争创一流”提供有力保障。
二、主要目标
注重统一思想,对作风建设的重要性的认识要进一步提高,自觉性和主动性要进一步增强;注重建章立制,形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制;注重以制度解决突出问题,对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治;注重统筹兼顾,以作风建设为抓手,推动各项工作的进一步落实;注重领导干部和领导机关带头,发挥示范表率作用,推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动,促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
(一)加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观,深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”(忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业)教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等,要安排作风建设内容的专题组织生活会,局主要领导要围绕作风建设讲一堂课,或作一次专题辅导报告,通过教育,夯实作风建设的思想基础。
(二)完善各项制度。以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系,逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
(三)改进工作作风。要深入基层、深入实际,抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署,组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动,机关干部下企业、进村组、入社区,解决企业、项目上存在的突出问题,各股室要以活动为契机,根据各自的职能和优势,深入开展“为民办实事”活动,为企业和基层群众做好事、解难事。
(四)深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺,提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能,提高机关工作效率和服务质量。要强化责任,做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查,注重工作实效,倡导比实干、争一流的风气。
(五)弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为,切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象,确保职能到位,进一步改进会风和文风,严格控制会议规模和数量,切实精简各类文件,提倡开短会、讲短话、说实话;进一步贯彻执行公务接待的有关规定,厉行节约,反对铺张浪费,切实节约行政成本;强化对党员干部的管理和监督,深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督,针对容易发生腐败的重点环节和部位,完善监管制度,确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段:组织动员,提高认识(2011年3月~4月)。3月中旬,全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议,进行具体部署。
第二阶段:查找问题,边整边改(2011年4月~9月)。全局召开专题会议,按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道,广泛征求群众意见。针对发现的问题,认真进行剖析,研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作,落实整改责任,并采取适当方式公布,接受社会监督。
第三阶段:建章立制,总结提高(2011年10月~12月)。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来,把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来,把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,努力做到用制度管人管事管权,用制度规范行为,使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验,善于发现、培养和树立典型,适时召开经验交流会,及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式,向全局干部职工作出公开廉政承诺,把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为,接受社会监督。
五、几点要求
(一)加强领导,精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视,落实责任,要加大宣传力度,积极营造氛围,加强工作配合,形成齐抓共管格局。
(二)找准问题,切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫,花力气,通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动,认真排查找准机关作风中存在的突出问题,有针对性地进行整改,确保活动取得实实在在的效果。
(三)加强监督,务求实效。全局要狠抓落实,做到目标明、要求高、措施实,把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识,提高抓落实的水平,注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动,对不作为、慢作为、乱作为,不落实、慢落实、假落实实行问责。
一、加强思想教育,树立负重拼搏的进取意识
各级领导一定要抱着对审计事业健康发展负责、对所属部下健康发展负责的态度,认真抓好学习教育,保证制度的落实,不断提高理论水平和改善知识结构。各处(科)室每个月至少要组织2次学习教育,1次政治理论学习和思想教育,1次审计业务学习和法纪教育,每月底的办公会上不但要汇报业务工作完成进度情况,而且还要汇报学习教育、党风廉政建设情况。
(一)坚持用党的十七大精神指导工作。要切实抓好中心组带机关理论学习,坚持中心组“夜读”学习制度,抓好处室理论学习集体讨论。扎实抓好党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神的学习,采取多种形式搞好建国60周年和*解放60周年宣传教育,着力增强机关党员干部民族精神和时代精神,以理论武装的成效引领审计工作的发展。
(二)深入开展学习实践科学发展观活动。今年,局机关将按照市级机关的统一安排,全面开展学习实践科学发展观活动,深入开展调研活动,大力推进观念创新、制度创新、管理创新等全方位工作创新,用科学的方法破解审计发展中的难题,用活动的成果来促进审计事业的科学发展。
(三)营造团结协作的和谐氛围。各处(科)室要在开展“攻关服务年”活动中,抢抓机遇,靠前服务、主动服务。要反复教育大家牢记人人关系审计机关作风、事事体现审计机关作风的道理,切实强化全局意识和团队精神,共同营造一个和谐的审计大家庭。每一个处(科)室、每一个审计小组在外面代表的是审计局的形象,自觉把自己的思想和行为放到审计事业发展和整体形象的高度去认识和约束。无论从领导到一般干部都要有“一盘棋”的思想和责任感,要不断引导大家工作上主动搞好配合,互相协作、互相支持、互相通气、互相谅解,努力把审计机关建设成为团结、和谐、富有战斗力的集体。
(四)树立负重拼搏的进取意识。今年,是全市抢抓机遇、攻坚克难的关键一年,我们要在全局上下大力倡导一种走在科学发展前列、不断改革创新的进取精神。要教育大家认清我局目前的现状,发奋图强,负重拼搏,敢于和先进单位比高低,与先进同行论长短,始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气,充满激情干事业,奋发有为求突破。积极引导干部职工主动思考问题,主动承担重任,既要舍得在体力上吃苦,更要舍得在脑力上吃苦,激发大家不断争先创优,真正把审计局打造成一个特别能战斗、特别能奉献、特别能吃苦的团队。
二、加强处室作风建设,不断推进机关作风建设深入发展
今年机关作风建设的重点是加强处室作风建设,全市审计机关各处(科)室要紧紧围绕“队伍素质优良、机关形象提升、审计监督到位、为民办事落实”的四项目标,坚持“坚定政治信念过硬、恪守政策原则过硬、依法审计能力过硬、执行勤廉纪律过硬、保持严谨作风过硬”五个过硬标准,落实“廉洁自律严、执法守规范、办事快节奏、审计效益好、群众信得过”的具体要求,积极开展争创“机关作风建设先进处室”活动,坚决解决处室中出现中梗堵的问题。四季度将按照市级机关的统一安排,积极开展评议处(科)室活动,以处(科)室作风建设的成效来保证审计机关作风建设的提升。
(一)强化责任落实。各处(科)室主要领导为第一责任人,对本处(科)室的作风建设负全责。局党组与区、县局和局机关各处室负责人签订了加强处室作风和党风廉政建设责任书,各级领导要狠抓责任落实。
(二)认真制定措施。各处室在局机关作风动员大会后,要根据局党组统一部署,在全面客观分析去年成绩、找出不足的基础上,有针对性地制定加强作风建设、争创先进集体的措施,并按规定时间报局作风办。局作风办于5月份、10月份两次对照各处室制定的措施,检查落实情况。
(三)开展“攻关服务年”活动。各处(科)室部门要紧紧围绕市委、市政府关于保增长、保民生、保稳定的总要求,强化责任感和紧迫感,深入开展“攻关服务年”活动,着力为企业、为群众、为基层、为项目、为人才提供优质高效的服务。一是要千方百计服务企业,帮助企业共渡难关。积极发挥审帮促作用,主动帮助企业用好、用足、用活各项政策措施。二是要全心全意服务群众,努力提高人民群众的满意度。积极开展“融入基层、永葆先进”活动,努力为人民群众办实事、解难题、送温暖。三是要真心实意服务基层,树立审计机关的良好形象。继续坚持市、区(县)联动,重点是对基层审计干部开展培训和指导,努力为基层审计机关解决业务上的难题。四是要全力以赴服务项目,为实现科学发展提供强力支撑。各处(科)室部门要紧紧围绕全市“投资促进年”、“项目推动年”的要求,以服务和推进重大项目为己任,以只争朝夕的工作作风,加大对重大项目的审计力度,为*的新一轮科学发展保驾护航。五是要满腔热情服务人才,打造凝聚人才的聚结地。各处(科)室部门要大力加强“三创”型人才的培养,既要积极创造条件让更多的干部参加审计署和省审计厅组织的各种业务学习和培训,也要重视选派一些干部到各类党校、行政学院参加学习和培训,并要注重发挥人才的作用,使人才有用武之地。
(四)健全考评机制。从今年起在局机关所有内设处室中广泛开展“机关作风建设先进处室”创建活动。局作风办于四季度组织评议和考核(具体方案另发),对发生违纪违法问题造成不良影响的人和事,采取评优一票否决制。各区、县局也可结合本地实际情况,组织开展“作风建设先进科室”创建活动,以进一步增强机关作风建设的促进力度。各处(科)室要按照目标要求抓好平时工作的落实,将其纳入本部门的重点工作,建立责任同当的压力传导机制,把要求贯彻到每一件事,把责任落实到每一个人,营造出“人人有压力、个个挑担子、层层负责任、处处争先进”的良好氛围。
(五)强化监督落实。每个处室要明确一名本部门的作风建设监督员,既协助本部门领导工作,又负责对包括本部门领导在内的所有人员的作风和廉政实施监督。同时,积极引导全体同志相互提醒,相互开展监督。整个局机关处室的作风建设工作监督由局监察室负责,监察室在通过回访、等途径掌握的被审单位和社会各界对各处室的意见、建议,视情与相关责任人进行谈话了解,力争把问题解决在萌芽状态。
三、加强“人、法、技”建设,切实提高审计监督质量
全面履行审计监督职责、提高审计工作成效始终是审计机关作风建设的出发点和落脚点,全局工作都必须以审计监督为中心,审计监督必须以保证质量为核心。
(一)突出审计重点。突出审计重点是保证审计质量的前提要求。2009年,我们将重点突出五个方面的审计。一是突出财政资金审计,关注财政安全。二是突出民生民权资金审计,维护民生安全。三是突出企业审计,维护国有资产安全。四是突出效益审计,关注资源与生态环境安全。五是突出领导干部经济责任审计,强化对权力的监督。通过审计监督,查找存在问题,并深入分析原因,提出整改意见以及完善制度、加强管理、促进发展的意见和建议。
(二)强化审计管理。要继续推行精细化管理,从具体问题抓起,全面加强审计人才管理、审计资源管理、审计项目管理、审计成本管理和审计机关内部管理,运用先进的科学方法提高管理工作水平。尤其要加强计划性,按时间节点推进工作落实、提高工作效率,倡导精益求精、好中求快,所有年度审计项目任务都必须尽可能按预定计划时间完成。今年对审计项目完成进度将继续采取量化时限、上网公示、挂牌解读并用的办法加以促进。
(三)严格审计复核。加强审计质量控制,必须严格审计复核。按照审计质量控制办法的要求,审计复核工作要贯穿审计实施全过程,实现审计项目全覆盖。各业务处要与法制处密切配合,相互支持,使审计复核切实起到促进作用,使审计结果经得起时间、实践和法律的检验。
(四)坚持审务公开。审务公开包括审计依据、审计程序、审计结果等审计事项的公开,它能促使我们更加注重提高工作水平、保证审计质量,使审计经得起法律法规的检验,经得起历史的检验和公众的评判。我们要按照省审计厅部署,继续推行审务公开,坚持审计结果公告制度,建立审计结果通报制度。各审计组必须按照我局制度规定,到一个单位审计之初先在醒目处张贴或在局域网公示审计公告。加大审计结果公告力度,让审计工作取信于民。
(五)提升审计手段。审计手段现代化是审计事业发展的必然要求,是新一代审计人的历史责任。要始终把计算机技术在审计业务中的应用作为审计信息化的首要任务,严格执行省厅AO应用两个百分百的要求,50岁以下的审计人员100%通过审计署AO认证考试。加快现场审计实施系统(AO)和审计管理系统(OA)的普及、交互和案例总结推广工作,把计算机审计成果作为衡量审计信息化工作水平高低和提高工作效率的重要标准。继续探索联网审计系统,逐步建立审计预警机制和查证信息反馈机制。
(六)积极开拓创新。要大力弘扬创新精神,勇于突破难题,开拓新路,不断深化创优创新“三个一工程”研讨实践活动,注重用科学发展观引领工作创新,大力培养和推广典型经验,主动打造*审计新的“品牌”。局机关各处室要逐步建立一支攻坚克难小组,立足审计业务实践,立足破解审计工作中的难点、热点问题,进行攻坚克难,每个单位每年力争完成一项独具特色的“品牌”或“亮点”项目。
(七)注重人才培养。今年市委、市政府要求全市要在新一轮科学发展中抢占先机,局党组要求*审计机关要走在全省审计机关科学发展的前面。要成为标兵和“前哨”,必须狠抓人才强审战略,大力挖掘和培养各类人才,特别是紧缺人才和实用人才。要在全局上下形成人人支持、个个参与教育培训活动的良好氛围,强力推进“三创”型人才队伍建设,努力多出眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”审计干部。年轻干部和新进审计机关工作的干部更要增强全面学习特别是实践锻炼的紧迫感,积极参加青年审计论坛工作体会和成果的交流,按照局党组出台的审计实务导师制实施办法接受业务指导,不断提高履行职责的能力。
四、加强党风廉政建设,确保审计机关干部队伍清正廉洁
今年是落实中央扩大内需促发展的关键一年,也是全市“投资促进年”和“项目推动年”,局机关的党风廉政建设将重点关注参与重大项目的投资审计人员。我们要在不断加大教育和管理力度的基础上,进一步健全全市审计机关党风廉政建设责任制,逐级签订责任状,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制,确保审计机关干部队伍的清正廉洁。
(一)以构筑惩防腐败体系建设为举措,确保源头防腐。坚持以改革创新精神抓好中央惩治和预防腐败《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见及工作分工》的落实。今年着重针对审计机关的工作性质和特点,在全局范围内开展审计风险点排查的基础上,广泛调研、征求意见,逐步健全和完善《*市审计局建立健全惩治和预防腐败体系工作实施意见》、《*市审计局廉政风险点预防及控制办法》和《*市审计局惩治和预防腐败责任分解》等一系列配套制度和措施,实现从源头上有效预防和遏制腐败行为的发生,促进依法、公正和廉洁审计,确保审计机关的公正执法。
(二)以“法纪与我同行”为抓手,筑牢思想防线。要结合学习实践科学发展观活动,充分利用去年创建的“反腐倡廉纵横谈”网上论坛这个平台,在局机关党员干部中开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育,增强党员干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。全市各级审计机关要继续坚持“法纪与我同行”反腐倡廉警示教育,加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育,提高党员拒腐防变能力。各处级部门每个季度要进行一次党风廉政建设情况分析和反腐倡廉教育,每年1月份作为局开展反腐倡廉警示月。通过教育警示,使全体干部有意识、有决心、有能力抵抗一切诱惑,不断筑牢反腐倡廉的思想防线。
县政协组织机关干部深入开展典型案例学习讨论活动,学先进、找差距、抓整改。
每位干部紧密联系自己的思想和工作实际,对照典型案例和作风建设年活动的具体要求,查摆出了干部个人和机关存在的“学习自觉性不够强、发挥专委会职能作用缺乏有效途径、机关干部之间思想上交心、谈心较少、深入基层较少、工作探索不够多”五大问题,确定了近期五个整改重点和采取的主要措施。
一是大力加强调研,把促进经济发展作为政协工作出发点和落脚点,深入基层开展调研活动,多了解掌握基层实际情况,为县委、县政府提供有前瞻性的高层次建议。
二是推进“三化”建设,真正实现用制度规范行为、靠制度管人、管事的运行机制,实现机关内部管理的制度化、规范化和程序化,进一步健全机关工作机制。
三是加强队伍建设,以走访委员活动为载体,加强政协机关与政协委员的沟通,积极为委员创造履行职能的良好氛围,推进机关工作和委组工作规范化。
四是进一步加强和改善政协宣传工作,将专题召开政协宣传工作座谈会,加大与电视台、报社等新闻媒体的联系,及时报道政协工作和政协委员的先进事迹,不断扩大政协工作的透明度和影响力,努力树立政协的良好形象。
五是加强学习,切实把学习摆在突出位置,积极探索新形势下履行职能的新思路和新办法,努力通过学习提高解决问题的能力。
县委宣传部组织全体干部对八个案例进行了重点学习。
先将八个案例整理印发给每位干部,由干部进行自学,并结合自己的工作岗位职责进行对照、认真准备,然后于7月26日组织全体干部进行了集中学习,讨论和剖析。
一是认识更加提高。通过学习讨论,大家认为市作风办提供的五个正面典型、三个反面典型案例中,既为我们树立了作风建设的典范,也反映了工作中存在的不良作风问题。通过对这些案例的剖析,大家对作风建设的认识进一步加深。
二是目标更加明确。以“树新形象、创新业绩”为主题,以作风建设为切入点,以市作风办提供的典型案例为镜子,自我对照,自我剖析,进行深刻反思,找准自己在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题,并制订整改方案落实整改。通过“作风建设年”活动,把宣传部建设成为一支“快乐的团队、充满活力的团队、富有战斗力的团队”。
三是措施更加落实。对照学习典型案例,努力把自己的本职工作抓好,进一步强化“五种意识”:提高为民服务意识,增强谋发展意识,提升工作效能意识,增强廉政勤政意识,强化责任意识。
县委政策研究室召开专题民主生活会,组织全办干部深入学习作风建设典型案例。
一、思想认识深入,发言提纲充实。全体干部准确把握专题民主生活会的主题,针对市作风办提供的典型案例进行学习和讨论,结合自选案例,进行深入分析,通过就事论事,以理说事,深挖根源,举一反三,让广大干部明白应该做什么,不应该做什么,使典型案例教育真正成为推进作风建设的有效抓手。
二、查找问题实际,解决方案可行。会上大家深入分析,认真查找本单位和个人在作风建设方面存在的突出问题,剖析原因,共同研究提出整改措施,明确整改重点。在查找问题时做到:不讲虚的问题,只讲实的问题,不讲客套问题,只讲具体问题。通过典型案例学习,进一步突出重点,认真反思,结合自己的思想、工作实际和反馈意见,敢于触及实质性问题,并按问题对症下药,提出确实可行的方案。
三、整改措施得力,努力方向明确。正视自身问题,办领导带头“揭疤亮丑”,认真开展批评和自我批评,充分发扬民主,对大家提出的意见客观分析,认真总结,制定整改方案,逐步改进,达到目标。
县食品药品监督管理局全体干部学习典型案例后,启发很大,感触很深、教育深刻!纷纷表示要学习先进典型,学习他们的好做法、好作风,要从反面典型中吸取教训,以反面典型来教育自己、警戒自己,并以作风建设年活动为契机,结合本局的工作实际,着重做好以下几方面工作:
一、加强学习,提高认识。饮食用药安全有效,直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,直接关系到社会主义和谐社会的构建与经济的发展,关乎国计,维系民生,食品药品监督管理部门,直接担负着这个重要的职责。所以加强作风建设,以良好的作风来切实担负起这个神圣的职责,就显的尤为重要。必须时时刻刻清楚自己肩负的责任和义务,切实解决好“为谁监管、怎样监管”的问题,全面树立和落实科学监管理念,把党和人民交付的工作做实、做好。
下午,区里召开“作风建设年”动员大会,刚才听了区领导的讲话,深感加强干部作风建设的重要性和紧迫感!干部作风问题事关一个单位、一个团体的对外形象和影响。作风实,能始终代表最广大人民的最根本利益,对外形象就好,群众就信赖;作风不实,办不成事,群众就不信赖。街道干部直接与人民群众打交道,作风状况如何,不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实,而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。更是能否把“优作风、聚人心、促发展”为主题的作风建设年活动落到实处的关键,为此,作为街道党工委、办事处将从做好四篇文章入手,推进街道领导班子和机关干部作风建设。
一是做好“学习”文章,转变学风,提升素质,更新观念
继续坚持和规范街道中心组学习会,抓好班子成员的理论学习、创新学习会方式,让理论学习与重点工作结合,培训与研讨结合,“请进来”与“走出动”结合,使学有实效,解放思想,更新观念!坚持和完善机关干部学习会,大力倡导“快乐学习、快乐工作”的良好氛围。组织机关干部为期2-3天封闭式学习培训,实施“我来讲一课”制度,创新学习方法,丰富学习内涵,开展“找差距、优作风”的大讨论,举办知识竞赛、理论考试检验机关干部自觉实效。组织进村入户调研,拟定调研文章,编写调研文集;积极组织开展健康有益的机关文体活动,构建学习型机关,努力提高机关干部的思想理论水平和自身业务本领。
二是做好“落实”文章,改进作风,提高效率,狠抓落实
1、强化责任,抓落实。量化细化今年工作任务与目标,制度责任落实议案,使各项工作责任到分管领导,到责任办公室,到每位机关干部;制订各项重点工作考核细则,使工作任务与工资奖金挂钩,促进工作落实。
2、强化督查,抓落实。定期召开线上工作汇报会,督查线上工作完成情况;通过召开重点工作督查会,汇报进度、分析问题;不定期组织驻村干部工作汇报会,开展驻村工作交流活动,总结归纳工作中存在的问题,研讨解决办法;督查驻村干部驻村工作实效,实行工作任务限期完结制度,对交办问题限期答复,提高办事效率。
3、强化一线,抓落实。在机关干部推行“一线工作法”,要求干部勤下村入户,在驻村干部联村联户中开展“四个一”活动,即驻村干部要根据村里实际,制作一张本村人口数、育龄妇女数、农业、工业、经济、计划生育、综治不稳定因素等发展详细情况状况图;制订一份本村贫困户、致富带头人、老党员、老干部等骨干人士(30-50人以上)的联系本;制订本村今年新农村建设工作详细计划与五年规划;为所在村做一件以上好事或实事。通过活动,努力做到“情况到一线了解,问题在一线解决,难点在一线突破”。
三是做好“服务”文章,以民为本,走进群众,解决问题
完善“恳谈日”活动,不定期组织民主恳谈,坚持街道重大决策实行民情恳谈制度;开展工作规范化试点,抓好接待及问题处置;完善街道领导驻片、驻村制度,街道领导联系企业制度;认真实施“为民办实事”活动,切实解决人民群众普遍关心的交通设施、社会保障、教育卫生、生态环境等实际问题,开展领导干部“联百家、送温暖”活动,联系结对困难群众,多交“布衣”朋友。在街道各职能办公室开展“郑服务、促发展”活动,强化为农民、为企业的服务意识、群众观念。
四是做好“制度”文章健全制度,加强监督,促进长效
2012年本人围绕“业务水平争一流、作风建设争一流”的总体要求,积极强化勤政廉政意识,坚定信心,加倍努力,坚持驻点招商,注意学习调研,抓好思想作风建设,努力推进机电产业招商局、**办事处的招商工作。现将个人廉政工作总结如下:
一、 注意廉洁从政,按照各项规定严格要求自己
2012年我在廉洁工作上认真学习胡总书记主要讲话精神,严格遵守四大纪律八项要求以及廉洁从政有关规定,做到不沾不贪。一是牢固树立宗旨意识。加强对新的学习和领会,从思想上强化宗旨意识、党性意识,树立拒腐防变的思想防线。二是严格遵守各项规定。平时能做好自律工作,按照“五个不许”约束自己,从不向企业伸手,从不以工作之便搞私人利益。在驻点经费管理使用上,严格按照局有关规定执行,做到不乱支、不超支,把每一分用在招商上,用在刀刃上。三是做好廉政建设责任制工作。加强对机电产业招商局和慈溪办事处的制度建设和作风建设,注意做好思想引导,规范自身形象,整个办事处风清气正。
二、 增强勤政意识,以积极的精神状态做好工作