会计核算的连续性精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的会计核算的连续性主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：会计核算的连续性范文

一、企业会计核算概述

企业会计核算是以货币为尺度，对企业的资金运转情况进行的事后核算的行为，浅显来说就是会计工作中的记账、算账和报账。我国的会计制度经过了一个漫长的演变过程，已经比较成熟，相关的法律法规也比较完善。相关的法律和法规以及行业规定中要求，企业进行会计核算时，必须以国家的相关法律和法规作为基础准则，并将财务会计目标放在首位，会计核算工作还要反映经济业务的实质，做到中立无所偏颇。会计核算还需要具有内容上的适应性、全面性和严谨性。会计核算的规则上不仅要符合我国的企业发展形势，还能够同国际惯例接轨。另外由于企业经济活动的复杂性和多样性，会计核算的方法还有一定的选择性和可操作性，并能够以货币为基础有效的对企业的经营情况进行反映。

企业的会计核算有三个基本的特点，第一是会计核算的计量尺度是货币，虽然在企业经营过程中需要应用到多种计量尺度，但在进行会计核算时需要将其他尺度转变为货币尺度表现，从而更加全面、系统的反应企业的会计内容。企业会计核算的第二个特点是具有系统性、完整性和连续性。企业的经营活动是围绕盈利开展的，因此企业的会计核算中要求具有系统性、完整性和连续性，系统性指的是对企业的整个经营流程所设计的资金流动情况进行整理和加工，最后获得企业在运营过程中的整体信息。完整性是指会计核算需要细化到企业经营中的每个细节，不能对企业经营活动中任何的经济活动发生遗漏。连续性指的是会计核算需要以时间为轴，并将时间轴上某一时间节点发生的经济活动有效连系在一起，从而更直观的反映企业在某一时间段的生产和经营以及盈利情况。企业会计核算的第三个特点就是合法性，在进行会计核算时要严格遵循会计法规，并在遵循法规的前提下保证会计核算信息的真实性和可靠性，这就要求企业在进行经济业务的同时需要获得或填制合法凭证，从而为会计核算提供现实资料。

二、企业会计核算管理问题分析

1.企业会计从业人员职业素质不高

企业的会计核算内容包含款项和有价证券的收付；财务的收发、增减和使用；债权债务的发生和结算；资本、基金的增减；收支与成本费用的计算；财务成果计算和处理等，关系到企业的经营和发展的内容在企业核算中都需要进行核算，核算工作不仅要遵守我国的相关法律法规，还要求核算工作必须以正确的方法有效反映企业的经营状况，因此企业的会计核算工作对会计人员的专业要求是相当严格的。虽然我国会计行业经过多年的发展已经拥有了庞大的从业人员队伍，但由于我国市场经济起步较晚，会计核算从业人员队伍整体素质仍然有待提高。现如今从事企业会计核算工作的人员中，大部分会计都是通过自学或者机构培训获得从业资格，走进会计领域的。这些会计人员虽然有了从业资格但并没有经过系统的专业培训，他们对一些简单的会计事物处理的游刃有余，但对企业会计核算这种对专业技能掌握要求极强的工作他们的专业水平是不足的。虽然我国的高校也纷纷开设了会计专业，加大对会计人才的培养力度，但人才的培养需要时间，会计核算工作不仅要求技能，想要做好会计核算工作还需要有大量的工作经验积累。目前来说，我国的企业会计核算从业人员的整体素质仍然偏低，会计核算技能和经验与我国的经济发展严重脱节，甚至影响了一些企业的健康发展。

2.会计机构和会计人员配置不到位

我国现代的企业管理理念和制度起步较晚，在当今的企业管理中，存在着对会计工作重视程度不足的现象，由此导致我国的企业往往没有按照会计法的要求成立专门的会计机构，会计核算工作大多数是由企业的部门会计兼任或者外包给社会上的会计事务所等单位。虽然这种会计核算也能有效反映企业的经营状况并指导企业发展，但由于兼职人员和外聘人员对企业整体的运营状况不了解，无法发挥出会计工作在指导企业发展方面的优势，在面临企业经营中的特殊经济活动时，也常常无法达到企业的要求。因此，由于企业内部的会计机构和会计人员配备不到位，会直接导致企业会计核算脱离实际甚至不符合规范，给企业的经营带来了很大的困难。

3.企业会计核算监督体制不健全

企业内部会计机构的不健全，必然会导致企业会计核算监督的缺失，我国企业中很少设有完整的会计机构，对会计核算监督体制的建设更是流于形式。虽然不少企业都针对会计核算工作设置了监督管理体制，但由于监督小组多是由企业的领导层人员兼任，因此存在着外行指导内行的现象，发挥不了对企业会计核算的监督作用。在企业的财务管理工作中，由于缺乏有效的监督管理，企业的管理呈现随意性的状态，使得企业的会计信息无法得到强力的监督。同时，管理层把关注点放在企业的生产、销售等环节上，对会计核算不重视或者进行非正常的干扰，使得会计核算的监督职能无法发挥正常的作用。会计人员还可能受到自身利益的驱使，导致会计核算的职能作用大打折扣，不能发挥会计核算对企业经营管理的监督作用。

三、企业会计核算规范化管理措施

1.加大会计人员培养力度，提高企业的会计核算水平

做好企业的会计核算工作，我们首先要做好企业内部的会计人员培养工作。企业内部的会计人员是直接参与到企业会计核算工作中的，其职业技能和素养的好坏直接影响着企业会计核算的真实性和有效性，因此企业应该加大对内部会计人员的培养力度。为了提高会计人员的职业素养，可以邀请我国会计行业优秀的会计核算师来给企业内部会计进行系统的培训，并建立奖惩和测评机制，从而让企业会计人员能够在培训中获得职业技能和职业素养的双提高。另外我们还可以加大对优秀会计人才的引进力度，通过引进优秀的会计人才带动企业会计队伍整体素质的提高，并让这些优秀人才发挥其榜样作用，为企业内部其他会计人员的发展提供方法和方向。

2.健全企业内部会计体系，设立专门的会计机构

企业会计是不同于生产和经营其他岗位的特殊岗位，其专业性和职业技能要求更高。为了保证企业会计核算工作能够细化到企业生产经营的方方面面，我们需要在企业内部按照法规的要求成立会计机构，给企业会计人员的发展和会计核算工作的开展提供稳定平台。为了实现这个目的，我们可以采用树状模式建立企业内部的会计体系，让专门的企业会计机构对企业各单位、部门的会计进行统一管理，从而使企业的会计核算能够实现完整、连续、整体的目标。企业内部会计机构的领导岗位，应该放给优秀的会计人才，并在企业内部为会计人员的职业发展设计一条合理的生涯规划，从而让企业内部会计人员增强归属感，并积极发挥自己的主观能动性，使企业会计核算工作不仅能够满足企业的需求，还能在会计系统人员的共同努力下，实现和企业发展同发展。

3.建立健全企业内部会计核算监督体制

第2篇：会计核算的连续性范文

关键词：制造企业 中小型企业 库存核算

一、引言

当前会计信息化的一个重要目的就是要彻底降低劳动强度，利用计算机来替代会计人员的手工劳动，这也是会计信息化发展的趋势。随着现代信息技术的飞速发展，网络信息条件下的会计核算工作成为了当前会计信息处理的关键。而现代企业的库存管理是保证现代制造企业顺利生产与销售的保证。

二、中小型制造企业库存核算与管理工作中存在的问题

（一）企业的会计处理方式跟不上时代

当前我国相当一部分的企业依然是采用手工记账的方式，尤其是一些中小型企业，由于企业的基础设施以及技术人员等，是导致企业会计处理方式落后的一个重要原因。部分中小企业的电脑也仅仅知识将之用于基础性办公软件的使用。这将导致管理层或者是信息需求者不能及时而快捷的获得准确的会计信息，更加难以给决策者提供管理决策相关的资料。这就导致信息的需求与所提供的信息不相一致，不能够给企业决策者提供最为有用的资料，将导致企业的决策时间过长，给企业带来损失。

（二）管理方式落后导致企业内部信息化管理缺乏对应的基础

中小型制造型企业的管理方式依然采用的是经验式的管理方式，对管理工作，尤其是对于现代的信息管理方式缺乏理性的认识。管理数据和档案依然采用人工为主的方式，对应的规范与标准缺失。采用这种依靠经验的管理方式将使得当前的产品库存管理工作陷入到了不合理的境地，尤其是在原材料的购买、半成品的需求计算等方面缺乏对应的合理规划。而企业的采购部门通常为了保证材料的供应而从自身利益出发，通常都采用多设置安全库存限额的方式来多采购原材料的，这样虽然可以保证生产的顺利而稳定的进行，但是这也导致了库存的大量增加，尤其是原材料、半成品的大量积压等，容易造成企业资金链的连续性问题。加之部分制造企业为了避免企业由于原材料的短缺而导致的误工问题，通常也容许这种尽量多采购原材料的方式，忽视了对库存的合理管理。

（三）难以实时的掌握企业的库存的真实信息

由于受到发展规模的限制，中小企业在管理的过程中都是利用以经验为主的管理方式，尤其是在库存管理过程中缺乏对应的信息化基础。在库存管理工作实施过程中也仅仅只是针对现有的库存量进行流水性质的记录。且在记录的过程中一般都是采用关注业务发生后的库存处理方式，而没有针对一个产品的整体生产过程来进行连续的统计工作，导致整个库存量缺乏连续性。这种断续的库存处理方式难以给企业提供一个及时而准去的库存信息。更加难以通过一个具体时间段的内部库存分析来获得具体的采购信息。

三、中小型制造企业库存会计核算与管理智能化的实现原理

在当前跨级信息标准化日趋严谨的今天，所有具体的经济行为都可以通过一定的方式将之加以核算与表述。这时，对之进行会计核算时就需要采用一个统一的标准与口径。当采用信息处理的方式时，就需要在制定一个统一的标准会计语言来对之进行程序化处理。同时，计算机人工智能的发展也给跨级核算的发展提供了一个智能化的优势，尤其是在人工智能思维理论得到迅速发展的今天，利用计算机来模拟人的具体思维方式成为了解决这个问题的可行途径。

当前广泛采用的会计核算管理软件系统已经可以很好的处理好原始凭证的录入工作，并利用系统自动进行凭证记录以及凭证的汇总工作。之后，还能够进行从明细账进行跨级信息报表的智能处理程序。但是，在进行原始凭证的录入过程依然是采用手工录入的方式，不能实现彻底的会计核算智能化。

要完全实现从原始凭证到记账凭证过程的整体智能化，其重点工作在于确保计算机智能系统能够对那些需要录入的原始凭证信息进行正确的识别。但是，计算机自身不能直接的对文字加以识别，而只能进行数字代码的识别。为了解决这个问题，就需要将日常的经济业务都转换成为对应的标准化代码。当具体的经济业务发生时，会计工作人员只需要识别这些具体的代码就能够自动的生成对应的会计信息凭证。在制造型企业的库存业务核算工作中，会计人员可以通过设置包含如下识别代码的程序来进行原始凭证的录入，如下表1所示：

在对企业的经济行为进行全面的管理过程中，利用表1当中的判断依据与规则能够自动的获得需要统计的原始会计凭证。例如，当原材料根据计划成本入库时，就可以在系统终端向其中输入对应的代码1310即可，这时计算机将自动的生成对应的凭证。

库存会计核算与管理系统的程序的编制属于一个繁琐而系统的工程，处理需要熟悉程序的编制工作以外，同时还应该综合会计职业人员的工作经验，并与对应的管理理论相结合才能形成一个完善的核算与管理系统。

四、结语

本文针对中小型制造企业库存核算工作中存在的问题，针对性的提出了中小型制造企业库存业务会计核算与管理智能化的基本工作原理，对系统的后续开发工作提供了一定的支持。

参考文献：

第3篇：会计核算的连续性范文

关键词：企业 会计核算

一、企业会计核算相关知识

1.会计核算概念。会计是以货币为主要计量单位，以提高经济效益为主要目标，通过运用设置会计科目、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查、编制会计报表等专门方法对企业，机关，事业单位和其他组织的经济活动进行全面，综合，连续，系统地核算和监督，提供会计信息，并随着社会经济的日益发展，逐步开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动，是经济管理活动的重要组成部分。

2.会计核算职能和特点。会计核算除了对经济活动进行事后反映，还包括对事前和事中核算。会计核算包括综合性、完整性、连续性和系统性等特点。

3.会计核算形式及其原则。会计核算形式指会计核算中，会计凭证、账簿组织、记账程序和记账方法相互配合、提供会计信息的组织形式，也就是会计凭证、会计账簿、会计报表、记账方法和记账程序相互结合的方式。组织会计核算形式应遵循适应业务特点、满足管理需要、简化核算手续三方面原则。组织会计核算形式要与会计主体经济业务的性质、内容以及会计主体的规模相适应，应有处于会计工作的分工协作和岗位责任制的落实，并有利于内部控制制度的实施；组织的会计核算形式应能正确、及时、全面、系统地提供本单位财务状况和经营成果的会计信息，满足内部经营管理及外部关各方进行宏观管理和经营决策的需要；组织的会计核算形式还应在保证会计工作质量的前提下，力求简化会计核算手续，节约人力、物力和财力，提高会计核算工作效率。

二、企业会计核算存在的问题

1.企业会计核算意识薄弱。目前，大多数企业的会计核算工作还停留在会计核算的基础工作之上，并没有充分认识到会计核算工作事前的预测计划和始终的监督管理等管理职能。多数企业领导只是把财务部门当做简单的记账部门，认为会计核算工作不能为企业带来很好的经济效益，而是在消耗企业资金，因此，并没有对会计核算工作投入太多精力，而且还经常出面干涉其工作，使企业财务部门失去了其本该有的工作独立性。再者，企业领导的意识本身就不强，企业员工出现不遵照财务制度办事的现象也就不足为奇，这为会计核算工作的有效进行带来严重影响，致使企业会计核算工作不能充分发挥其全部职能，也影响了企业的经济活动预测和决策的科学性和合理性。

2.企业会计核算基础工作不规范。（1）会计部门和会计人员设置不合理。企业会计部门存在层次不清、分工不太明确等问题。在会计岗位的设置上没有完全依据会计制度等相关规定来设置不能确保不相容会计岗位的分离和各岗位之间的相互牵制。严重影响了企业会计核算工作的工作成果。（2）建账不规范或不依法建账，会计核算存在不合理甚至是违规操作。部分不能依法规范建账、合理设置会计核算科目、明确规范会计科目核算内容和会计核算方法，如待摊费用、预提费用不按规定摊提，人为操纵利润，采用倒轧账的方式记账等等。

3.企业会计核算监督制度不完善。不少企业只注重事后核算和监督，缺乏对事前的预测和事中生产过程的监督控制，而企业内部审计又缺乏其独立性，受单位领导主观控制现象较严重，外部审计更是受利益驱使如走马观花般，财务监督滞后。

4.企业会计核算信息失真。会计核算受内部人为控制因素的影响随意性很大，财务报表不真实，会计核算信息不透明，账实不符，应摊不摊，该提不提，盈亏不实，不能真实反映企业的实际经营状况。有的企业年末账面利润看似不少，但应收账款也很多，还有不良资产长期挂账，导致资金流动性差，周转困难，甚至难以支付到期债务。

5.企业会计核算人员综合素质参差不齐。财务工作在企业发展中占有重要地位，而财务人员是财务工作的主要执行者，他们的素质高低直接影响财务工作的质量和管理职能的发挥。一个合格的财务人员首先应该是经过正规系统教育并取得会计从业资格、会计电算化合格证、会计职称证并具备一定的职业道德的。有的企业财务人员知识结构偏窄，电算化操作技能差，根本无法很好胜任工作；有的企业则直接由办公室文员兼带财务工作，有的企业则聘用没有经过专业培训也没有相应证书的无证人员。这样一来，在其位却不能很好工作，连简单的算账、报账也是经常出错，给国家和企业造成严重的损失，还容易造成企业内部控制乏力，财务核算混乱，加大违法乱纪行为发生。

第4篇：会计核算的连续性范文

关键词：中央银行；事后监督

中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2014（2）-0089-04

一、现行央行事后监督模式现状及存在的问题

央行现行的事后监督模式是指会计核算业务完成后，对会计核算结果实施的复审和检验。它具有自身的特点和优势，一是事后监督部门独立于核算部门，保证对核算业务审验的独立性和可靠性，二是会计核算监督每个工作日持续进行，监督具有连续性，对核算业务具有全面监督作用。随着人民银行会计核算方式的电子化、网络化程度的发展和提高，现行事后监督模式与资金风险防范要求不适应的矛盾日益突出：一是监督的时效性不强。由于事后监督是在会计核算业务发生后的监督检查，不可避免地存在着监督时间滞后的问题，在目前的支付环境下，资金能够很快实现在全国金融机构间的实时支付，因而对风险控制的时效性要求非常高。而事后监督中心所复审的会计核算资料最早的也在第二天上午才送达，在监督的时效性方面明显不足。二是监督手段效率不高。监督是以手工审查凭证、核对账表为主要工作方式，监督工作处于对某一时点的静态核查，电子化的监督手段只是作为手工监督的补充形式存在于对个别业务的监督。三是核算风险控制能力偏弱。尽管事后监督将涉及资金付出的有关核算业务列为监督的重点，但在监督过程中仍是对核算结果的准确性、合规性监督，对核算过程中存在的风险，还缺乏有效的监测、识别和控制方法，另外，整理、装订会计凭证和账表等事务性工作对时间的占用，也使得对监督重点的把控程度和对资金风险的关注度降低。

二、事后监督模式创新的必要性

（一）强化内部控制，履行监督职责的内在要求。人民银行的营业、国库、货币金银和财务会计等基础性会计核算工作，为央行的金融服务职能提供有力的支持和保障，一直以来得到人民银行各级机构的重视。营业和国库业务以前均设置内部监督岗位，对核算业务进行日常监督。为提高会计核算质量，规范会计核算行为，防范资金风险，总行单独设立了事后监督部门，对人民银行的营业、国库和货币金银等业务的会计核算进行审核、控制和检验，意在强化基础会计核算工作的规范性、准确性，防范资金风险和其他风险，更好地提供金融服务。事后监督模式应服务于其监督职责，监督的职责和目标是一贯的，监督模式则应随着监督环境和条件的变化而调整和优化，始终围绕监督职责，不折不扣地实现监督目标。

（二）保持和发挥事后监督优势的需要。事后监督中心对人民银行营业、国库、发行、财务等核算业务实行全面和连续监督，并保管着除发行业务以外的全部会计核算凭证和账表等会计资料，与会计核算部门有着天然的紧密联系。事后监督具有反映各项会计核算信息全貌，业务核算运行整体状况的优势，其监督信息、监督线索可与内审、纪检监察等其他内控部门共享，其监督结果可为上级的科学决策提供信息支持和服务。事后监督处在联系前台核算业务和后台内控管理部门的位置，既有会计核算业务复审职能又有对其进行监督控制的作用，处于内控体系中核算业务监督的核心位置，发挥着重要监督作用。保持和发挥事后监督的独特优势和独特监督作用，就需要结合监督外部环境的变化，不断改进和优化事后监督模式，克服影响事后监督优势作用发挥的因素。

（三）业务核算模式转变的客观要求。随着技术的进步和理念的更新，人民银行各核算业务模式也在不断更新之中，国库业务上线了国库会计数据集中系统（TCBS系统），营业会计业务即将上线中央银行会计核算数据集中系统（ACS系统），这些系统均实现了数据大集中，它是数据与系统的双重集合，以强大的后台支撑系统简化了前台业务操作。与原对应系统相比，从账务组织形式、业务处理流程、资金清算方式都有较大变化，系统统一进行全国会计核算业务的处理，设置总账、分户账并统一处理，业务处理的最终结果也都集中存储在系统的服务器内，各核算单位均作为系统的业务终端，业务操作员主要对受理的业务进行录入和复核等操作；在资金清算方面，系统与央行支付系统一点连接，集中处理支付往来业务，统一对外清算资金。业务核算模式的改变与应用，加快了业务处理的效率；同时核算风险也呈现出新的特点，如核算风险集中，系统运行风险增加，影响范围扩大等。这些变化使事后监督的监督内容和监督方法必须做相应的改变才能适应，对核算业务的事后监督，尤其是风险防范提出了更高的要求。

（四）提高事后监督效能，防范风险的需要。提高会计核算质量与水平固然是对事后监督的履职要求，但防范和化解资金风险才是监督的最高目标和终极目的。事后监督的效能体现于在提高会计核算质量，防范资金风险方面的作用如何。事后监督效能从发现业务差错的对比变化，发现问题的风险等级的对比变化，堵塞资金漏洞的次数对比变化来量化分析并结合定性分析来看，事后监督在规范会计核算行为，减少业务核算差错，提高会计核算质量方面的成绩有目共睹，而在防范与化解资金风险方面仍少有建树。原因既有事后监督自身的因素，也有外部环境的因素，还有制度设计安排方面的因素等。从事后监督自身因素看，主要缘于其监督行为的滞后性和仅对核算结果实施监督的现状。事后监督模式由现时的对核算结果的监督向对核算过程的监督转变，是事后监督防范资金风险，提升监督效能的有效措施，也是事后监督发展的趋势所在。

三、事后监督模式创新的原则—风险控制

（一）人民银行核算业务面对的风险。2006年颁布的《中国人民银行分支机构内部控制指引》中，人民银行的内部控制目标包括有保障各类资源有效利用和各项资产安全完整和保障各类业务和管理信息真实可靠两项内容。这两项控制目标对应于核算业务来说，表现为对资金风险和操作风险的控制。资金风险可理解为业务运转的过程中因差错、舞弊、管理监督不力或突发事件、不可抗力等原因，导致的资金遭受损失的可能性。操作风险可理解为因操作人员的主观懈怠、过失等原因，导致业务或事务不合规的可能性。资金风险是资金可能遭受损失，是结果，操作风险是业务过程中的可能失误，是事件。人民银行核算业务现阶段所面对的风险主要是操作风险，它存在于核算业务的各个环节。可以说资金风险的控制依赖于对业务操作风险的控制，把操作风险的控制越向深层次拓展，业务面临的资金风险就越少、越可控。

（二）操作风险的表现形式与控制。我们可以将操作风险以其产生的后果可以分为一般操作风险、严重操作风险和重大操作风险。一般操作风险是指由会计核算规范性差错所带来的风险，如会计凭证使用不规范、会计凭证要素不全、印章不清等情形，它影响会计核算的质量，不形成资金风险隐患。严重操作风险是指未按会计核算规定的要求，履行必要的手续或疏于复核等，造成账务处理出现差错，正常操作未予执行或执行延误，所产生的风险，如会计科目、账户使用错误，账表、账簿不符，重要会计事项未履行签批手续，未折角核对印鉴等，它不仅影响会计核算质量，而且存在一定资金风险隐患。重大操作风险是指违反会计核算制度规定，出现重大失误产生的风险，如受理无效票据，业务操作违规兼岗，账户出现透支等情形，它形成重大资金风险或造成资金损失。

一般操作风险以事后监督现有的监督手段可以有效应对，从核算部门的业务核算规范程度和质量逐年提高从一方面印证了事后监督作用发挥的有效性。对于严重操作风险和重大操作风险的防范，事后监督部门仍能在一定程度上发现问题和化解风险，但存在监督时效的滞后性和监督盲区。监督盲区表现为：一是业务操作行为是否合规存在监督盲点。如县支行金融机构取现业务，就出现过给金融机构办理取现时，先予与办理取款，后进行记账的情况。违反了“现金支出，先记账后付款”的会计核算基本要求，造成资金风险隐患。对此项业务操作的先后顺序，事后监督部门单凭送交的核算资料就无法准确判定，不能发现存在问题。二是对核算结果的表面合规性表象下隐藏的处理过程不合规缺乏有效的监督方法和手段。核算结果的表面合规并不是与业务处理过程合规全面吻合，比如在折角核对印鉴、不合理兼岗等方面，不规范的操作过程仍可通过刻意人为干预，使核算结果表面正确、合规，这样掩饰了不规范操作，却增加了未来导致更大风险的可能性。

四、商业银行核算业务监督模式的启示与借鉴

（一）商业银行已实现由被动的事后复审向主动的运行监控的转变。几大国有商业银行伴随着核算系统的更新改进，相继完成了监督体系的改革，过去意义下的事后监督已转变为现时的运行监控。运行监控通过重点复审、数据分析等手段，对前台和集中处理部门已完结业务的交易过程和结果进行集中监测、预警分析和定期评估。依托科技进步和数据网络，以风险控制和流程控制为导向，建立智能分析模型，通过数据分析方式管理和控制风险。一是监控范围由单纯的会计监督转变为全方位的交易流程控制。在查堵核算差错的基础上，强化对全部交易流程的监督，通过评估流程合理性，不断优化业务操作流程，增强业务流程的风险控制能力。二是监督方式由被动的事后复审转变为主动的业务交易监控。从被动的凭证账表的复审转变为主动地数据分析模式，强化事前预警和事中筛查，后台集中监控前台，风险控制关口前移。三是监督视角由单点的操作风险核查转变为连续的风险事件管理。变单条线、单点监控为全视角、全流程连续监测，关注各条线连续易信息；建立智能风险监测模型，过滤、识别、分析、判断风险事件，实现风险事件分类、分层管理。

（二）风险导向及过程导向的监控实践对人民银行事后监督的完善具有重要借鉴作用。商业银行运行监控的范围较广，包括会计核算监控、账户管理监控、账务核对监控、特殊交易监控以及柜员监控和网点监控，从风险角度看，既存在内部风险也存在外部风险。人民银行的事后监督侧重防范内部风险，对营业、国库、发行、财务等部门的业务操作进行合规性监督，达到防范风险的目的。尽管商业银行在业务核算监督的范围和内容、监督方法、监督岗位设置等方面和人民银行不完全相同，但运行监控和事后监督的目标是相同的，即都以规范业务操作，防范和化解风险为目的。商业银行业务监控的监督理念、监督模式、监督手段等都值得人民银行事后监督加以借鉴，从而强化对各项业务处理过程的监督及风险监控，将监督视角从对核算结果的监督扩展到对核算过程的监督，实现由纯粹操作型的静态事后复审向智能型的动态风险监控的转变。

五、创新以风险为导向的会计核算监督模式

（一）监督理念向以风险为导向创新。人民银行事后监督对送交的会计核算资料进行全面复审，注重会计核算质量的高低，以提高会计核算质量，促进会计核算规范化，从而强化对风险的防范；对风险的控制表现为对核算结果实施审核与检验后，发现风险事后介入的形式。通过规范会计核算行为，提升会计核算质量的确能对风险的防范起到积极作用，这点毋庸置疑。从导向性和着眼点看，防范和化解风险必然要求会计核算行为的规范和会计核算的高质量进行，风险防控统领事后监督和核算部门核算行为和监督行为，是央行内控目标的重要组成部分。事后监督应以风险防控为监督的出发点和落脚点，合规性监督服务于风险防控。监督行为围绕业务操作风险展开，充分认识操作风险的隐匿性和复杂性，将风险意识贯串监督过程始终。以风险防范为导向和目标，实施风险分类和预警，提高风险反映速度和方式，体现事后监督的风险控制作用。

（二）监督模式向以过程为导向创新。事后监督要解决监督的滞后性问题和风险防控能力不足的问题，不仅要对核算结果进行事后审查，还要延伸监督触角，对核算过程实施监督，前移风险控制关口。现在所说的“事前监督”和“事中监督”由核算部门自行实施，无论核算业务发生前进行的柜面审查（事前监督），还是业务处理过程中进行的复核、审批等步骤（事中监督），都是核算过程的具体环节，是核算部门其自身业务的组成部分，严格意义上仍属于业务核算行为，因此，它也属于需要监督的范围之内。事后监督开展的现场监督属于对核算过程的监督，但现场监督在内容、形式以及监督时间频率上存在的局限性，产生不了过程监督常态化的效果和目的。从目前监督的实际状况看，真正意义上的事前监督和事中监督即对核算过程的监督控制基本呈现空白状态。操作风险产生于核算过程之中，反映在核算结果，提高事后监督风险防控能力的核心是对业务核算过程的全面监督与控制，那么监督模式也应相应的从单纯的后台监督向以过程监督为主结合后台监督的模式转变。它体现以业务办理操作的真实性、合规性为重点，对业务核算过程和核算系统的运行进行全过程的监督和反映的要求，是事后监督业务发展的必然选择。

（三）监督手段向以实时监控为导向创新。鉴于人民银行业务核算模式的变化，以及数据大集中的现状和趋势，事后监督有必要建立集监控、风险评估与预警、监督管理等为一体监督系统，全方位、实时监控业务核算全过程，提升监督的效率和质量，使操作风险的控制向更深层次拓展。

建议总行试点开发用于核算业务监督的，具有统一、集成、开放特点的实时监控系统。系统全面覆盖营业、国库、发行和财务等核算业务，可与已实现数据大集中的国库部门TCBS系统和营业部门ACS系统相连接，预留发行和财务等业务系统的接口。系统应具备以下的功能：

一是具有对业务核算过程实时监控的功能。系统通过与各核算系统的连接，提供实时监控窗口，对核算业务的资金流向、流量的准确性，对业务人员的操作状态、操作行为的合规性以及审批的及时性等进行实时监控和动态处理，实现对各项业务处理的流程以及其连续性、关联性等的全方位监督。

二是具备对风险的识别、评估和预警功能。监督人员借助系统自动对风险的识别和判定，结合人工综合分析判断，实现对业务风险控制的最佳效果。风险识别是风险评估的基础和前提，对可能带来资金损失的业务核算环节的操作风险加以识别，便于对其进行评估和管理。一是根据不同会计业务的核算特点、核算重点和核算流程，分析业务核算过程中的风险点。二是以定性和定量相结合的方法，按照风险发生的概率、核算风险特征、防范的难易程度、造成的损失轻重等指标，对事后监督可控风险进行一般风险、严重风险、重大风险的等级分类。三是采用智能模型等先进的风险评估方法，对已识别出的风险进行量化评估，确定风险要素的影响大小。四是及时向业务核算部门反馈评价结果，依据不同核算部门和其业务流程，分析其固有风险，列出主要风险因素，提出需采取的化解和防范风险的措施，督促相关部门消除风险隐患。

三是具备强大的后台监督管理功能。通过运用业已成熟的影像技术和网络技术，及时将会计凭证、账表等形成电子影像，通过网络传递到事后监督部门，系统将自动提取凭证上的有关要素和账表数据并与各业务系统中的数据进行比对。同时系统具备的监督管理功能，可实现对事后监督自身业务处理和内部事务管理的电子化、网络化。

四是具备核算数据和监督数据的自动采集和存储功能。系统自动采集所需会计凭证要素数据和账、表、簿的相关数据，影像和数据的网络传递替代纸质会计资料的传送，各类核算数据信息、监督数据信息和基础文件数据集中存储在数据库中，信息查询网络化、多样化。实现各类数据、信息在核算部门、监督部门及内审、纪检等部门和上下级之间的共享，形成大范围、高层次的数据信息共享平台。

参考文献

[1]徐胜利，事后监督在央行内控体系中的角色定位研究[J].西部金融.2012，（4）：20-23。

[2]李才智，浅议商业银行监督模式对人民银行事后监督工作的借鉴作用[J].金融科技时代，2011，（6）：15-17。

[3]王玉琰，中央银行会计核算方式发展与事后监督转型研究[J].金融发展研究，2013，（8）：55-58。

[4]刘华，对新形势下做好事后监督的探析[J]，金融科技时代，2013，（12）：81-82。

[5]许方，事后监督工作转型与发展的思考[J]，金融理论与实践，2013，（12）：112-113。

The Research on the Strategy of the Innovation of the Post-supervision Mode of the People’s Bank of China

ZHANG Gaoxi

（Xi’an Branch PBC， Xi’an Shaanxi 710075）

第5篇：会计核算的连续性范文

    一是有的会计核算中心没有或未及时向委托单位移交会计档案,不符合《会计档案管理办法》的规定。《会计档案管理办法》第6条明确指出,“当年形成的会计档案,在会计年度终结后,可暂由会计机构保管一年,期满之后,应当由会计机构编制移交清册,移交本单位档案机构统一保管”。会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的,尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更,但其所有权仍是委托单位,属于委托单位全宗的一个门类,应当保持一个单位全宗的完整性和连续性。

    二是纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档。会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账,会计核算形式发生了变化,财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第7条明确指出:“电算化会计档案,包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规范》第45条规定,“实行会计电算化的单位,有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理”。然而实际工作中,会计委派制核算的地区或部门,基本都实行了电算化会计,形成的大量磁介质会计档案都保存在会计核算中心,即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心,也只移交纸质会计档案。

    三是会计工作与会计档案管理脱节。会计档案是会计核算的产物,它产生于会计业务工作之中,是会计工作的延伸,也是会计工作的终结。但在实际工作中,会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练,经常参加会计业务的培训和学习,但对档案知识,特别是会计档案规范化整理标准知之甚少,也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务,轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务,却忽视了制定详细的具有可操作性的会计档案管理制度,没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中。在会计人员上岗前,没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能,造成会计档案整理质量不高,封面内容填写不全,装订不整齐,有的分类、排列不规范,无目录等现象,使整理出的会计档案没有达到规范化标准,更谈不上科学管理。

    四是财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作。由于会计委派制是近些年来新型的管理模式,其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今,无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定,档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只强调会计业务规范与否,而对会计档案规范与否少有问津,使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。

    五是会计档案管理制度不完善。制度不健全势必造成管理无章可循。不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度,对会计档案的归档范围、归档时间,整理标准,移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定。只突出强调了会计业务工作,忽视了会计档案管理,没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中,也没有配备专人管理会计档案。

    针对会计管理体制改革给会计档案管理带来的问题,笔者认为应强化以下方面工作:

    一要加强会计档案管理,理顺会计档案管理体制。实行委派制管理的会计档案,应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定,明确会计档案的所有权是委托单位,将委托单位的会计档案整理规范,在核算中心暂保管一年,期满后编制会计档案的案卷目录,连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案,向委托单位的档案机构移交。

    二要加强会计人员岗位培训,提高会计档案的案卷质量。会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度,决定了会计档案案卷质量的高低。因此,必须将会计档案管理及操作技能的培训,纳入会计人员岗前培训,从会计档案整理的基础业务学起,使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能,进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。

第6篇：会计核算的连续性范文

关键词：会计核算；转变；创新

1会计核算方式内涵

会计核算形式，又称为账务处理方法，指的是会计账簿、会计凭证、账务处理流程和会计报表之间相互结合的方式，这一方式规定了账簿、凭证、报表之间的关系，从而针对适当的会计核算形式进行选择采用。可以说，恰当的会计核算方法是会计核算工作质量和效率的重要保证。手工会计采用的会计核算形式主要有：汇总记账凭证核算形式、记账凭证核算形式、多栏式日记账核算形式、科目汇总表核算形式、日记总账核算形式和通用日记账核算形式等。企业可根据会计业务的繁简和管理上的需要来选用其中一种。另外，会计核算的各种方法之间是密切联系相互配合的。现代会计只有综合运用这些方法才能顺利进行。在实际会计业务处理过程中，复式记账是处理经济业务的基本方法，设置账户和填制凭证是会计工作的开始，登记账簿是会计工作的中间过程，成本计算和财产清查等方法是保证会计信息准确、正确的科学手段，而编制报表是一个会计期间工作的终结。

会计核算在公共管理活动中创造价值具有特殊性。一方面，它借助于自身独特的地位，主动参与公共支出管理活动创造价值；另一方面，它与政府其他业务部门，以及网络虚拟组织之间相互交融作用，为公共管理“价值创造”发挥着积极作用。总之。会计核算在公共管理活动中的价值在很大程度上具有模糊性，难以精确地加以计量。而恰恰是这种模糊性的存在，才使得会计核算的重要性在公共管理中得以充分体现。

2 会计核算方式的转变

市场经济的成熟，尤其是信息化的进步，推动了会计核算方式的进一步转变，尤其是会计信息化的时代潮流促使企业会计核算进一步转变理念，改进方式。

2.1 账簿系统虚拟化

会计信息化就是将一切会计信息数据化，无纸化，因此用于记录会计信息的账簿也被虚拟化了。在会计信息化系统中，会计信息的生成仍然离不开账户这样最基本的存储单元，但账户的存储并不一定要借助于物质形式的账簿来完成。而对于账户余额，只要保证系统初始化时输入的初始余额数据正确无误，以后各个会计期的期末余额也就唾手可得了。由于计算机具有强大、的数据处理功能，它对记账凭证库文件的分类、汇总不过是举手之劳。理论上说，保留了凭证库文件及相关数据，也就保证了账簿的存在。因此，电算化系统中的“账”是凭证库文件及相关数据（主要是各会计账户的期初余额数据）自动地准确无误地派生出来的。可见，在会计信息化系统中，“账簿”仅仅是沿袭了传统会计的概念而已，其本质是虚拟化的。

2.2 记账过程符号化

作为手工会计账务处理流程的核心环节，记账工作是自有会计以来最重要的内容之一。会计核算也一直与记账、报账、算账密不可分、时刻相伴，从填制凭证、登记账簿到编制报表等会计处理方法和程序，处处都打上了“记账”的烙印。而在传统观念上，“记账”也就与会计在概念上画了等号。这里所谓的“记账”就是将账前凭证库文件中审核通过的记账凭证做上过账标识或者另外形成一个账后凭证库文件。然而，在会计信息化系统中，记账过程却是一个虚拟过程，因为并没有生成实际的账。表明该记账凭证已入账，不允许再对其进行无痕迹修改或作废、删除操作。

第7篇：会计核算的连续性范文

关键词:会计核算作用问题措施

会计核算作为管理工具,通过严格执行财务制度、预算定额和定价指标等,履行实现经营目标的重要责任。当前我国一些企业的会计核算还存在不少问题，这些问题的存在不利于企业的经营目标的实现，从长远来说，也不利于企业的发展壮大。如何充分发挥会计核算的作用，更好地为企业经济管理服务，更好的促进企业经济效益的提高，是一个很值得思考的问题。为此，笔者就如何发挥会计核算作用有关问题作以探讨，以此希望能对企业发展有所裨益。

一、企业会计核算的作用分析

会计核算往往渗透到生产经营和业务活动的全过程，包括对经济业务事项的事前预测、事中控制和事后核算。会计核算具有完整性、连续性、系统性等特点。会计核算具有重要作用，主要表现在：

1、有利于会计信息的真实性。在当前不能很好的杜绝员工舞弊行为，会计核算能有效的防止造假行为，能防止虚假信息对经企业济工作带来的危害。进行会计核算，通过加强会计人员的职业教育，提高职业素养，认真执行财政法规制度，将确保会计信息的真实、完整、准确，杜绝企业造假行为。

2、有利于企业的廉政建设。对单位财物行为进行会计核算，有效地杜绝了滥收乱支，使资金运行更加公开、透明，防止腐败的滋生和蔓延。

3、有利于提高企业的管理水平。通过会计核算，对会计账簿记录，对会计凭证提供的大量、分散的会计核算资料进行化繁为简、归类整理，以全面地、系统地、连续地反映和监督单位的经济活动情况，这可以提高企业经营管理水平，为企业经济管理提供有效服务。

4、有利于发现企业经营中发生的问题。通过会计核算，可以总括地了解和掌握企业的经济活动情况，明细地了解和掌握各项经济活动的资产、负债、所有者权益的增减情况，收入、费用的发生情况，利润实现和分配情况等，借以考核企业经营计划的执行情况，评价企业经营成果和财务成果的好坏，发现经营中存在的问题，并找出产生问题的原因。

此外，通过会计核算，可以为股东、投资人及财政、税务、审计机关等不同的会计资料使用者了解、分析、掌握、监督财务会计报告编制单位的经营情况提供依据。

二、当前企业会计核算存在的问题

在企业经济活动中，会计核算工作是一个重要环节，有着不可忽视的作用。随着我国《会计法》的实施，我国会计人员在发挥会计核算作用能力方面得到了显著提高。但是不可否认，我国一些企业的会计核算还存在不少问题，这些问题的存在不利于会计核算作用的发挥。

1、会计核算不规范情况普遍。当前我国一些企业会计核算不规范表现形式很多，主要有：（1）会计科目设置不规范。如设置“提成”科目核算所属企业上交的利润，核算收到投资者投入的资本，一些会计人员仍然一些诸如“总收入”、“总支出”科目核算，这些均不符合新会计制度。（2）记账方法不规范。新的会计制度规定会计核算的记账方法统一于借贷记账法。而在一些会计人员那里，仍然采用“增减记账法”或者“现金收付记账法”，甚至出现采取流水式记账方法，一旦出现差错，很难查找。另外，记账、报表编制不及时，财务信息缺乏时效性。（3）不按规范核算支取现金有些企业会计连最基本的现金出纳制度都不健全，甚至人人都可以收钱，人人都可以花钱，不受任何约束，白条现象严重。另外，还存在错账更正方法不规范、更正不及时的情况。

2、在会计制度建设存在问题。1985年颁布的《会计法》，虽然适应了当时我国经济体制

由计划经济体制向市场经济体制转变的需要，但是随着我国改革开放的深入，越来越不能适应市场经济的发展，虽然1993年对《会计法》进行了第一次修订，但是很多地方还是罗利于会计实践的发展，在企业会计制度的建设方面,没能进一步研究和借鉴国际会计准则,就会计核算方面来说，《会计法》也没有能很好的引进世界成熟先进的核算方法。国内的具体会计准则在出台和实施方面落后于经济发展，也导致会计核算落后于会计实践发展。因此,现行会计核算在许多方面与市场经济管理需要存在很大差距。

3、在会计人员素质方面存在的问题。当前，一些会计人员的素质不高，严重的制约了会计核算作用的发挥。主要表现是：（1）服务意识薄弱。一些会计核算人员机械地为做账而做账，为核算而核算，缺乏为企业服务意识，不能充分发挥会计的职能作用。（2）业务素质不高。一些会计人员进行业务处理时，记账错误、计算错误、会计科目使用不当等现象时有发生；（3）法律意识不高。一些会计人员对相关财经法规了解甚少，客观上造成单位偷税漏税等违纪问题发生；（4）管理意识淡薄，由于会计人员乏相应的管理知识，不能为所管理的单位在资金管理和使用等方面提出积极的建议等等。这说明加强企业会计人员的素质具有重要意义。

随着经济体制不断深化改革,企业对会计核算的要求越来越严格,越来越深入,而上述问题的存在，则导致会计核算在企业管理中的作用愈显薄弱。因此，必须尽快解决会计核算中出现的问题，进一步发挥会计核算在企业管理中的作用。

三、进一步发挥企业会计核算作用的措施

当前我国一些企业的会计核算存在的问题，影响了会计核算作用的进一步的发挥，为此必须采取措施，来解决上述问题。针对会计核算中存在的问题，结合会计实践的发展，笔者认为可以采取以下措施来进一步发挥企业会计核算作用：

1、进一步完善会计核算制度。我国会计制度设置已经落后于实践，这是不争的实事，这需要进一步做好制度的建设工作。同时企业应根据本身的特点,依据国家具体会计准则,加快建立健全适应市场经济的会计核算制度和会计流程,确保会计人员在各种情况下,特别是在经济形势变动频繁和减少主观因素干扰的情况下完成复杂的核算任务。同时,要建立健全与会计核算相配套的一系列管理制度,如定额制度、计量制度、内部价格制度、预算制度、经济考核制度等,以保证会计核算的及时有效性。为此,企业要加快信息化进程,利用现代企业管理和现代信息技术及系统工程建立一个能以最佳方式处理数据资料和达到资源共享的信息系统,从而形成一个科学、完整的经济核算体系,为实现管理目标提供有效的保证。

2、进一步做好监督工作。强化监督实现从单纯核算服务型向监督管理型转变。会计既要向核算单位负责，认真搞好日常会计核算，及时提供真实完整的会计信息，同时更要向政府财政和《会计法》负责。核算一方面要严格按照财经纪律办事，关口前移，变事后监督为事前监督。掌握企业正常经济活动情况，参与单位的经济决策和预算编制，最大程度地避免核算业务判断上的误区。

3、进一步整合管理技术。会计核算作为企业现金流和物流的全过程监控者,应该成为也有条件成为各种管理技术的核心,与其他技术组成一个有机的信息处理体。尤其是现代企业管理,已发展为以规划所有资源的信息为基础,保证企业在市场变化和竞争激烈的环境中立于不败之地而提出的改善内部和联系外部的新型管理模式。企业管理的各种技术,其共性就是用记录、收集、整理、计算、分析、总结和控制等办法处理企业运行中各种内外部数据,以达到管理的目的。我们应该利用这一特点,组织规划好这些技术,使管理者在这些管理技术平行活动中完整便捷地获取所需的信息,为各种决策提供可靠的依据。

4、不断提高会计人员的素质。随着企业经营活动的多元化，经营区域的扩大化，企业内外部交易频繁且业务量大，管理活动日趋复杂。要求会计人员不仅要熟悉企业生产经营和管理活动，还要成为懂专业、会管理，又懂外语的复合型人才。只有人的素质提高了，才能更好的发挥会计核算作用。

当然，进一步发挥会计核算作用是一项系统工程，还需要其他的条件的相互配合，因此需要做出很多的努力，但我们相信，只要实际行动起来，企业会计人员一定能进一步发挥会计核算作用。

参考文献：

第8篇：会计核算的连续性范文

（一）核算主体自身发展不足产生管理风险一是多数基层人民银行的风险防控理念不能与会计核算信息化发展配套接轨，难以实现技术防范与人工防范的充分结合。如风险防控制度修订不及时，业务监督仍以事后合规监督为主，缺乏适时风险控制手段。二是会计人员年龄、知识结构老化，部分人员不注重法规制度影响会计核算的安全。

（二）系统功能不完善产生风险中央银行会计集中核算系统对结算账户的设置采取“物理上集中摆放，逻辑上分散管理”的模式，即金融机构在当地人民银行开设的所有账户物理上在国家处理中心存储，逻辑上由人民银行分支机构的ABS进行处理，涉及结算账户和跨省的汇总业务都必须通过对支付系统的访问实现，日终接收来自国家处理中心有关账务数据后，进行所有账务的核算平衡。这种模式下当地人民银行无法在日间通过试算平衡进行账务准确性检验；记账指令在系统间传输，对网络依赖性较高，网络不稳定容易导致记账指令丢失，造成账务记载差错和频繁的账务冲正；涉及结算账户的业务须提交支付系统处理，如果支付系统业务截止或出现故障，则无法及时处理，造成日终挂账，降低商业银行资金使用效率。

（三）支付结算法律体系处于完善阶段引发风险现行的《大额支付系统运行管理办法》、《大小额支付系统业务处理办法》等制度只对系统服务者和使用者的权利、义务作了规定，缺乏法律的强制性和约束力。同时，上述办法中对延误资金汇划、截留挪用客户资金等违规行为应承担的法律责任规定不明确，可操作性不强，使系统服务者和使用者无法预见承担的法律责任，易产生资金风险。

二、基层人民银行会计核算风险防范建议

（一）建立健全岗前管理及继续教育机制严把会计人员录用关，录用高校毕业生时对专业、从业资格取得等情况认真审查，录用社会人员时除审核上述信息外，对工作年限、政治思想素质进行审查。通过严格审查和业务考试，录用文化、业务水平高，德、能、勤、绩都达到标准的会计人员。会计人员上岗前参加本级及上级举办的业务知识、操作技能集训，成绩合格者上岗工作。组织会计人员参加继续教育、脱产培训及长、中、短期培训班，拓宽知识面、掌握会计核算规章制度、熟悉业务流程，防范人员风险。

（二）更新防控理念，加强制度建设一是建议基层人民银行顺应会计核算信息化发展需要，将风险防控的重心从手工核算模式下的人防为主转移到信息时代的人防和技防相结合。通过建立业务差错问责制度，完善系统功能，改变监督模式（监督范围拓宽到事前、事中、事后监督上）等措施，实现逐层、逐级监督，避免风险防控流于形式。二是根据业务发展、变化，出台相应的会计核算法规制度，实现支付结算法律的完整性，强制执行性及后果可预知性，降低因法律制度不健全、不配套，缺少约束力产生的管理风险。

第9篇：会计核算的连续性范文

关键词：政府会计规范；准则模式；制度模式

政府会计规范体系是用于指导和规范政府财务会计信息产生和传输的系统，基本任务是规范政府会计行为和业务操作。选择适合的政府会计规范模式的要求有：立足国情，尽可能与国际惯例协调、趋同；适应财政诸项改革的需要，体现政府公共服务、构建和谐社会的有关要求；力求理论上讲得清，实务上行得通；改革成本低、效益高，社会震动小。

一、政府会计规范的两种模式

在国外，由于政府会计功能定位的不同以及政治经济体制、法制理念的差异，导致各国的政府会计规范模式也不尽相同。归纳起来，大体可分为两种：一种是准则模式，即用准则形式规范会计确认、计量和报告行为，用指南或手册形式规范账务处理和业务操作，这一模式以美国、英国为代表；另一种是制度模式，就是把需要规范的内容都置于制度内，这一模式以德国、法国为代表。一般而言，侧重于财务会计管理的国家，多采用准则模式；侧重于预算会计管理的国家，一般采用制度模式。

二、我国现行政府预算会计规范体系的缺陷

与许多国家不同，我国一直没有能够统一应用于政府预算会计体系的“准则规范”，而是采用“制度规范”的形式对预算会计事务进行指导和管理，即分为三个制度分支：总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度。三个分支的“制度规范”模式只是对于特定的组织类别具有约束力，对其他分支的组织类别并不具备这种约束力。这与“准则规范”适应于所有公共部门会计主体这一国际通行做法形成对照，在实践中，存在明显的不适应性，表现在：随着环境的变化，“制度规范”很难作出适应性调整，因为制度规范模式本身存在一个固有的弱点，即所有的会计事项都需要在现行制度下作出规定，一旦某个方面不再适用，只好整个制度推倒重来。这个弱点导致制度规范天生缺乏灵活性。

另外，我国政府预算会计规范的制定和缺乏连续性。我国的政府预算会计规范在1950年即告诞生，在1965年、1989年、1998年进行过三次大的修订。值得关注的问题是，每次修订所间隔的时间都较长，这种10年、20年不变的方式能否跟得上国内和国际会计准则的发展，确实值得怀疑。我国的政府职能已在发展的进程中逐步向公共管理方向转变，我国的财政体制也在逐步推进，而现行的政府预算会计规范仍沿用1998年1月公布实施的，这难免会对新问题缺乏有效的反映，导致政府预算会计工作的被动。因此，我国的政府会计规范应紧随时代的发展，借鉴国外的先进经验，结合我国国情适时进行改革，以适应经济体制变革的需要。

三、对建立我国政府会计规范的建议

（一）建立政府会计基本准则

1.政府会计基本准则的内容

（1）总则：揭示准则的适用范围、会计工作目标、会计对象、进行会计核算的基本前提等。政府会计应该反映整个财政资金运动的过程及结果，包括国有资产、对内对外的债权债务等，即会计对象应扩展为政府负责管理的价值运动。政府会计信息除提供预算执行情况外，还应提供政府受托责任方面的信息，包括政府财政资金的使用是否合规、国有资产产权构成及收益情况、国有资产保值增值情况、社会保障基金的财务信息等。关于会计核算的基本前提，除了同样适用于企业会计的货币计量、会计分期等会计假设外，持续经营假设宜改为连续性假设，还可增加一些与政府会计特殊性相对应的会计假设。（2）会计核算的一般原则：包括真实性、可比性、实质重于形式、及时性、谨慎性、明晰性、相关性、修正的权责发生制、重要性、一致性以及历史成本原则等。

（3）会计要素及其确认、计量准则：采用以权责发生制度为主，收付实现制度为辅的二元体系。

（4）会计报告准则：报告准则应该以提高财政透明度，全面反映政府拥有和控制的资源为主线，按照国际化的趋势，按财政分级管理的现状，提出可行的政府财务报告方案。

2.暂时不搞政府会计具体准则

若具体准则和会计制度并行，会带来规范内容的重复，而且在主要采用收付实现制基础的情况下按照会计要素或经济业务事项制定具体准则，意义与作用都不大。

（二）完善政府会计制度

由于经济形式和政府会计环境的变化，现行制度急需改革。笔者认为应建立以下五种政府会计制度。

1.政府总会计制度

采用“财政预算内外制度合一、归并财政专户制度（办法）”的方式，将目前财政部门使用的财政总预算会计制度、预算外资金财政专户会计核算制度以及各种财政专户的会计制度（核算办法）等合并。

2.政府单位会计制度

将目前的行政单位会计制度、事业单位会计制度和建设单位会计制度（指其中的行政事业单位基本建设投资内容）三者合一，形成新的政府单位会计制度。这是因为：随着部门预算、政府集中支付、收支两条线的改革，特别是政府收支分类改革的实施，打破了原来按照经费性质划分的格局，行政事业单位的业务环境基本一致，采用“三合一”的条件已经具备。

3.税收征缴会计制度

目前，在政府财政资金的征解环节，对税收部门、海关已经设置了相关会计制度。可以此为基础制定会计制度，对于非税收入，如由税务部门征解，可执行税收征缴会计制度；如通过主管部门征解，可以在政府单位会计制度中设置相关核算和报告的内容。

4.国家金库会计制度

目前，中国人民银行国库会计没有专门的会计制度，是个缺陷。笔者建议单独制定国家金库会计制度，以适应金库业务量繁多的核算需要。此项制度，可由中国人民银行依据政府会计基本准则的要求制定。

5.政府基金会计制度

主要用于规范政府投资基金、政府财政性基金和政府托管基金的会计核算和报告行为。此类制度根据需要设置。

【参考文献】