质量管理体系认证管理办法精选(九篇)

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第1篇：质量管理体系认证管理办法范文

认证体系的起步，应该与大航海时代密不可分。十五到十七世纪的欧洲船队，试图在世界各地寻找着新的贸易路线和贸易伙伴，船舶的安全性不仅关系到船员的生命安全和货物安全，而且也是贸易所在地的港口管理者最为关心的问题。因为一旦有船只在港口内沉没，很可能造成港口堵塞，为最大限度地避免船只在设计、建造过程中的安全隐患，造船业产生引进独立机构，对造船全过程进行监控的需求。如世界闻名的英国船级社（LRQA）创立于1760年，是最早提供船级认证的机构，可以称之为认证体系的鼻祖。再加上成立于1828年的法国船级社（BV），以及成立于1864年挪威船级社（DNV），也都是以船级认证为始，现在在全球范围内，提供各种认证服务，包括食品安全管理体系认证。

改革开放后，在华的外资企业将各类认证带入了中国，以ISO9000质量管理体系为主要标准的认证，逐渐被中国本土企业所接受，截至2013年6月，国内颁发的质量管理体系证书已经达到20多万张（见图1）。中国虽然已经是全球发放 ISO各类证书最多的国家，但85%以上的本土企业，只是为了拿到订单（有些招投标条件中，凡获得ISO认证可以增加分数），并没有通过认证来提高管理效率，反而增加了一线操作人员不必要的工作，造成了企业一线主管对管理体系认证持抵触的态度。

认证制度属于商业信誉管理范畴，从计划经济走向市场经济的中国，缺乏的恰恰是商业社会中体现的契约精神、诚信与信誉。转型中的中国，信用的成本极低，但随着中国中产阶级人数的日益壮大，个人、商业组织、政府机构的信用成本会迅速提高。

国际性食品安全管理体系标准对中国企业的意义

处于社会转型期的中国本土企业，会遇到诸如环保政策、劳力成本、市场规范、区域经济、技术创新等各种压力，结束过去30年以粗放经营为主的经营模式刻不容缓。

经过近20年管理体系认证的洗礼，部分中国企业，尤其是在激烈的市场竞争中处于领先的企业，已开始意识到通过认证提高自身管理的重要性，从为客户做认证转变为提升自身管理的需求。产品质量满足客户要求即可成交，但食品安全性问题则有所不同，如果出现了安全性问题，不仅不能达成交易，严重时会造成因没有达到法律法规的最低要求，造成企业信誉的重大损害。中国食品企业至今没能走出国门，其中最大的门槛就是食品安全管理水平。借助国际食品安全管理体系标准，可以让中国企业利用后发优势，结合庞大的本土食品消费市场，从管理、经营和食品安全管理能力方面，迅速赶上甚至超过国际标杆企业。

ISO系列管理体系标准，是国际标准化组织总结世界许多国家，特别是发达国家企业经营管理的成功经验和实践，应用先进的管理理论和方法，以简明的标准形式向世界推荐的一套实用的管理理念、方法和体系。它为中国企业实现管理的科学化、系统化、制度化、规范化提供了一个坚实的平台。未来十年，中国认证行业必须要进行根本性的治理，否则中国企业走出国门将会是句空话。ISO22000是全球唯一由超过160个国家和地区会员批准的国际性食品安全管理体系标准，其标准结构、认证流程、管理办法等，与ISO9001非常相似，对经历过ISO9001认证的中国企业，接受起来比较容易。而随着食品安全管理体系认证制度的不断完善，国际标准能够让整个食品链各利益相关者，用能够相互理解的语言，促进食品安全管理体系的不断改善。

食品安全管理体系认证对企业的帮助与影响

国际标杆企业，如雀巢、卡夫、达能、玛氏、可口可乐等，在十几年前就依据HACCP原理建立起自己的食品安全管理体系。实践证明，有效的食品安全管理体系可以降低食品安全事件发生概率，并在发生事件后能够降低社会影响，保护企业形象和产品品牌。上述国际性食品企业，通过供应链将食品安全管理延伸到上下游供应商和客户，其中要求供应商提供食品安全管理体系认证证书，往往是获得订单的条件之一。

食品安全要靠从农田到餐桌整个食品链来保证，近年来国内发生的几起重大食品安全事件，往往是上游原料商造成的。中国在册的食品企业大约有43万左右，但获得食品安全管理体系认证的企业不过6000多家（如图2），比例极低。一方面食品安全管理体系认证制度在国内推出的时间较晚（相比较质量管理体系认证），另一方面食品安全体系认证需要较强的专业性，企业对标准的理解、审核员的专业能力、食品安全管理水平，以及客户的不同要求，让许多食品企业望而却步。即使已经获得了食品安全管理体系认证的企业，有不少是在客户的压力之下去申请证书的，没能真正达到食品安全管理的目的。

食品安全管理体系标准，如ISO22000是以风险评估为原则，帮助企业通过流程分析，寻找到可能造成食品安全问题的环节，并确认合理的控制方式。由于在体系建设中，需要食品安全小组进行危害分析，建立HACCP计划等，能够帮助企业培养出自己的食品安全管理团队。通过对系统的不断分析、验证，可以大大提高流程的优化程度，不仅避免或降低食品安全事件的发生概率，还能够提高整个生产效率。

中国食品认证市场所面临的挑战

进入到市场经济的中国食品企业，仅仅有20多年的时间，期间优胜劣汰，超过20年以上的企业不过凤毛鳞角。相比过去30年，未来中国本土企业，面临的挑战会更大。

第一个挑战就是缺乏高素质管理人才。这种人才的缺乏，不仅指食品安全管理，而且指系统化管理的能力。反观过去十几年中国企业认证中的问题，主要还在于企业没有系统化管理的基础，最高管理者在注重经营结果时，不清楚体系建设对可持续发展的重要性。

第2篇：质量管理体系认证管理办法范文

【关键词】许可证 管理

许可证作为企业投标活动的“入场券”，许可证种类多少、等级高低、范围大小，关系到企业的竞争力和投标结果，直接影响企业的经营业绩，对企业的生存、发展有着重大影响。因此，许可证管理是企业管理的一个重要环节。

我公司是一家集设计、生产、安装为一身的建筑安装企业，公司设计、生产、安装的产品“医院集中供气系统”属于医疗器械行业，同时，部分管道是压力管道，属于特种设备（压力管道安装）行业，产品跨3个行业，公司拥有三个行业共多个许可证，许可证的有效期一般是4年，到期后需要由相关行政许可机构组织评审，即延期审核，评审分施工现场审核和公司本部，其中，竣工资料是主要审点。公司许可证基本上是在2000年左右首次取得，所有许可证历经2-3次延期审核，我公司许可证管理，从以下三方面展开：

一、政策研究

政策研究包括行业法律法规，许可证申办或有效期届满延续标准，从2000年至今，国家和行业对许可证的管理逐渐规范，审查更加严格，表现在：

（一）人员资格

2007版《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》与2000版《压力管道安装单位资格认证实施细则》比较，虽然从事压力管道安装各级别工程技术人员总数有下降，但所占总人数比例增加，持证焊工、理化人员、无损检测人员、管工各级别人数增加，同时，新增电工人数要求。

（二）人员业绩核查

随着国家对建筑工程竣工备案工作的不断完善，加强了对技术负责人、相关的专业技术人员业绩核查。

（三）人员社保情况

2008年前，许可证申办或人员变更时，基本上由企业确认人员状态，现在申办或变更时涉及的人员，需要提供社保证明。

（四）行业质量管理体系要求

2000版《压力管道安装单位资格认证实施细则》第九条 安装单位加强质量管理，按照压力管道安装质量和安全技术管理的要求，参照GB/T19000-ISO9000系列标准选择适合本单位的质量体系模式。2007年，国家质量监督检验检疫总局颁布《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》，要求必须建立质量保证体系，2007版《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》中，增加了对质量保证体系鉴定评审。

2007年由建设部和国家质量监督检验检疫总局联合颁布的GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》要求建筑施工企业必须建立质量管理体系，2010年国家认证认可监督管理委员公告，要求自2010年8月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时，应当依据《质量管理体系要求》和《工程建设施工企业质量管理规范》开展认证审核活动。即建筑施工企业必须通过GB/T50430-2007认证。

（五）加强超范围设计、生产、安装，以及违法分包的检查。

（六）安装、验收标准变化

2012年，由住房和城乡建设部的GB/T50751-2012《医用气体工程技术规范》2012年8月1日实施，医用气体工程项目按此标准安装、验收。而此前医用气体的安装、验收执行由国家医药管理局的YY/T0186-94《医用中心吸引系统通用技术条件》、YY/T0187-94《医用中心供氧系统通用技术条件》标准。

二、我公司许可证管理存在的问题及解决方法

（一）存在问题

1.部门间沟通不畅

许可证管理涉及人力资源、市场、设计、安装等部门，各部门管理上侧重点不同，只有当评审组卷时，各部门才能有效沟通，而结果是有些问题不能短期解决。例如，人员流动带来的执证人员数量不足，人员业绩不够，提交评审用资料不符合要求等，将面临是整改、许可证降级。

2.产品设计不规范

产品设计没有规范，设计质量由设计员的经验、能力决定。

3.对许可范围的升级、增项、取新许可证中涉及的内容缺少储备

（二）解决办法

1.根据企业近中远期发展规划，明确公司许可证管理的近中远目标。

2.对于近中远目标涉足的领域，从人员结构、人员资格、人员业绩、公司业绩、财务能力、管理体系、申办周期等方面做好调研工作。

3.针对公司已取得的许可证，出台相应许可证的管理办法，明确许可证管理中各部门对不同许可证职责、目标，特别是合同签订、人员资格、公司业绩，有明确规定。各部门指定专门许可证管理联络人员，负责本部门与许可证管理相关工作。

4.组织机构调整，成立专门产品设计部门，公司出台产品设计规范，设计人员严格按规范设计。

5.制定竣工资料归档管理办法，工程竣工后相关部门及时提交相关资料，公司管理部门审查合格后归档，不合格资料重新整理。

6.将支撑8个许可证的三个行业质量保证体系的运行、检查、内审、管理评审等纳入公司ISO9001管理体系中，确保质量保证体系有效运行。

三、许可证管理信息化

第3篇：质量管理体系认证管理办法范文

论文摘要：论述了当前市场经济条件下，地勘单位内部管理方面存在问题，针对这些问题的解决，提出了看法和建议。

论文关键词：加强管理提高效益建议

1概述

近年来，随着市场经济的发展和地勘单位产生结构调整的要求，地勘单位由过去单一的地质勘探，发展成为以工程地质勘察、工程施工、对外机械加工、餐饮、宾馆服务等多元化，多种行业的生产管理体系。地勘单位的管理方式也由过去单纯依靠行政管理向着自主型的以责、权、利相结合的经营管理企业化方向转变。由于生产项目的增多，生产经营范围不断扩大，点多线长，导致管理工作出现滑坡，地质工作质量和经济效益呈下降趋势。

造成地勘单位经济效益不显著，是多种因素共同作用的结果，有客观表层的问题，有深层次的矛盾，欲解决这一问题，使地勘单位在激烈的市场竞争中，不断发展壮大，必须从上到下协调一致，进行综合治理，改变地勘单位内部管理的薄弱环节，达到其提高经济效益的目的。

2管理中存在的问题

目前，地勘单位管理方面存在的问题主要有以下几个方面：

(1)管理意识淡化，管理素质不高。偏重于放开搞活，却忽视了管住管好。由于一些改革措施还不完善、不配套，导致管理中出现“以包代管、以包拒管”的现象以及短期行为。甚至有个别单位超前分配，分光吃净，缺乏自我积累，自我发展和自我约束的能力；

(2)管理手段落后，管理人才缺乏。由于受旧体制的影响，很长一个时期，地勘经济游离于商品经济之外。所以一些在企业单位已经普遍应用了的现代化管理方法和管理手段，对于部分地勘单位来说还很陌生。也正因为如此，地勘单位管理干部队伍的成长和素质的提高显得很缓慢，在管理的理论知识和实际经验方面有待学习和积累，在管理水平方面也．有待提高；

(3)管理的基础工作薄弱，各项专业管理水平较低。目前有不少地勘单位的计量、标准化等工作程序不规范、不标准；各种数据资料不准确、不齐全、不定期修订，失去了标准化的先进合理性；基础统计资料不完整，数字不准确，报送不及时，口径不一致，甚至有些工程只有进展总数，没有严格的班报记录，严重影响提交地质报告的准确性；各项规章制度不健全，执行不严格，没有成为生产经营活动的行为准则。各项专业管理水平较低。全面质量管理体系尚未在地勘单位全面，有效地展开，地质工作简单化时有抬头；尤其是地质市场和多种经营还没有形成一套完整齐全而又行之有效的制度和办法；财务监督不力，违法违纪现象时有发生；设备管理失控，配置不合理；物资管理不善，仓储损耗，积压严重，跑、冒、漏、滴现象依然存在，安全意识淡薄，违反安全规章、规范的情况屡见不鲜；

(4)法制观念不强，合同管理混乱。改革开放以来，地勘单位与外界的经济关系日益增多，这就必将涉及到大量的经济法律关系，但是目前部分地勘单位经济实体法制观念淡薄，对法律手段在地勘单位管理中的作用重视不够。近年来在开辟地质市场和发展多种经营过程中，各类经济合同大量增加，合同金额电与日俱增，但是在有些单位对经济合同作为一种法律制度还缺乏明确的认识，对已签汀的合同管理不善，履行监督不力，以及对违约处理不够及时，不够严肃认真．致使许多应签订合同的经济行为而未签汀合同，即使签订了合同，有的内容含混，责任不清，难以履行；有的则拒不履行却得不到应有的惩处。所以经济合同在某种程度上失去了真正的经济效用和法律保障。

3建议和看法

由上述几种情况不难看出，目前地勘单位的管理方式已很难适应当前社会生产力的发展，因不重视管理和放松管理带来的一系列问题已不能引起我们的足够重视，这些问题已经成为制约社会经济效益和地勘单位发展的最突出的因素。针对这些问题的解决，只有下定决心，花大力气，进行综合性的治理，方能见效。为此，提出如下几点建议和看法：

(1)管理与改革同步推进。改革的目的是为了促进地勘单位效益的提高和生产力的发展，而每一项改革方案的出台，都必须靠有效的管理措施来保证，如果管理滞后于改革或与改革不配套，势必阻碍改革的发展。因此我们应在大力推进地勘工作体制改革的同时，集中精力加强地勘单位的内部管理，完善那些已经不适应地勘单位改革和发展的旧的管理制度，重新创建出一套科学的，适应市场经济的新的管理制度，彻底摒弃传统的旧观念，全面推广和运用经济责任制、股份制等适合地勘单位的现代化管理方法；

(2)建立健全约束机制，进一步完善现已成熟的管理体制、管理方法。承包制的推行，虽然在某种程度上造成种种短期行为和管理职能的削弱，但是目前情况下，在地勘单位实行承包经营责任制，仍不失为一种明智的选择。我们不能因为出现些问题和困难，就全盘否定，更不能把地勘单位因投资不足和管理不善等原因引起的一系列问题都归罪于承包经营这种管理模式。每一项改革都有一个在实践中不断完善、不断发展的过程。我们应该认真贯彻有关方针政策，在继续坚持和完善已有的管理机制，管理方法的同时．建立和强化地勘单位约束机制。结合目前情况，约束机制的重点应放在两个方面：一方面要加强财务监督和管理．适当集中地勘单位的财权，认真清理地质市场和多种经营中的债权、债务及早解开债务链；另一方面要进一步加强宏观指导，完善管理指标体系，规范股份制和承包经营行为。明确制度，严格考核，使承包经营责任制和股份制成为凋动各方面积极性，搞活地勘单位的一种主要经营形式；

(3)以质量管理体系认证为契机，全面提高地勘单位的管理水平。改进和加强地勘单位管理，提高管理素质，是地勘单位改革发展和适应市场经济的一项重要目标。通过质量认证踏踏实实地把管理工作搞上去，针对地勘单位管理中存在的一一些问题，我们应从以下几个方面抓好这些工作：①加强领导，提高认识。各级领导和业务人员要进一步增强管理意识，充分认识到强化管理，开展地勘单位质量管理活动，既是当务之急，又是今后必须长期坚持的一项重要工作；②对质量管理体系认证的各项工作要“严”字当头，一丝不苟，不要走过场，搞形式。要自始至终地按照地质工作规律，以质量管理作为提高管理水平的突破口，建立健全各项管理制度和责任体系，从上到下形成一个分工明确，责任清晰的网络；③加强管理的基础工作和基层建设。加强管理的基础工作是地勘单位质量管理工作的主要内容，必须把基础工作同基层建设作为提高质量管理的重点，从标准化，档案、计量、定额、信息、基础教育和班组建设抓起，逐步建立统一的信息系统和信息数据微机处理系统，确保各种基础统计资料的及时、准确和完整；建立和完善技术标准、管理标准和工作标准三大标准体系，加强基层建设和现场管理，建立良好和谐的生产环境和生产秩序，实现以人为本均衡、文明、安全生产，逐步实现地勘单位管理人性化、标准化、科学化和规范化；

第4篇：质量管理体系认证管理办法范文

市场开拓资金优先支持下列活动：1、面向拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴国际市场的拓展；2、取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证；

《上海市中小企业国际市场开拓资金管理实施办法》（沪商财（2010）588号）是根据国家财政部、商务部关于印发《中小企业国际市场开拓资金管理办法》的通知（财企〔2010〕87号）有关规定，结合本市实际情况，制定的实施办法。

市场开拓资金主要支持内容包括：境外展览会；企业管理体系认证；各类产品认证；境外专利申请；国际市场宣传推介；电子商务；境外广告和商标注册；国际市场考察；境外投（议）标；企业培训；境外收购技术和品牌及其他经市商务主管部门批准的中小企业开拓国际市场项目等。

支持对象为企业项目和团体项目。中小企业独立开拓国际市场的项目为企业项目，企、事业单位和社会团体组织中小企业开拓国际市场的项目为团体项目。

申请企业项目的中小企业应符合下列条件：

1、工商注册地在上海，依法取得进出口经营资格或对外经济合作经营资格的企业法人，上年度海关统计进出口额在 4500 万美元以下。对近三年给予过资金支持，但至今仍无进出口实绩的企业，原则上不再予以支持；

2、近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为；

3、具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划；

4、未拖欠应缴还的财政性资金。

申请团体项目的项目组织单位应符合下列条件：

1、具有组织全国、行业或地方企业赴境外参加或举办经济贸易展览会资格；

2、通过管理部门审核具有组织中小企业培训资格；

3、申请的团体项目应以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的；

4、未拖欠应缴还的财政性资金。

《关于开展2013年中小企业国际市场开拓资金第三方电子商务合作平台申报工作的通知》根据《中小企业国际市场开拓资金管理办法》（财企〔2010〕87 号）的有关要求，对于符合申报条件并提交申报材料的第三方电子商务平台企业，按照“政府补贴一部分、平台减免一部分、企业自筹一部分”的原则，支持上海中小外贸企业以较少的资金、便捷的方式利用电子商务方式开拓国际市场。

申报条件：

1.第三方电子商务申报企业在上海工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格，有固定的经营场所；

2.第三方电子商务平台企业服务对象为：应用该平台进行产品宣传、商品营销等活动，包括使用平台开拓国际市场的中小外贸企业；

3.申报主体的电子商务平台连续经营三年以上，运营稳定，在国内具有影响力，经济效益和社会效益显著，是所申报平台相关行业的知名企业、重点产业集聚区企业或者有一定基础和优势的电子商务服务企业；

4.第三方电子商务平台企业财务状况良好、内部管理完善，业务管理规范、财务管理、税收管理等方面无违法、违规行为；未拖欠应缴还的财政性资金；具有良好的信誉，并且拥有一定的中小企业和市场认可；

5.申报单位应具有ISO等相关资质认证；

6.申报单位认同并承诺履行“政府补贴一部分、平台减免一部分、企业自筹一部分”的原则；

7.优先考虑在历年第三方电子商务平台在开拓国际市场的推广应用中获得中小外贸企业认可的平台企业。

《市商务委关于做好上海市2013年度中小企业国际市场开拓资金申报工作的通知》沪商财（2013）448号 符合要求的本市中小企业及相关单位，可在规定期限内申请开拓资金支持，申请单位应对申请项目及相关提交材料的真实性和合法性负责，并做好企业用户名和密码的维护工作。

2013年度开拓资金项目申报，分两批实施。第一批项目网上申报时间为2013年7月15日至8月15日；第二批项目网上申报时间为2013年12月1日至2014年1月31日。完成网上申报后请在5个工作日内将相应的资金拨付材料提交给相关资金管理部门。

中小企业自申请开拓资金当年度起连续两年无海关统计进出口额的，第三年起开拓资金对其不再支持。上年度海关统计进出口额高于10万美元（含）的中小企业当年度最多可申请10个项目，上年度海关统计进出口额低于10万美元的中小企业（包括当年度获取进出口经营等资质的新企业）当年度最多可申请3个项目，申报项目限于境外展览会、管理体系认证和电子商务网络营销活动。

中小企业申报产品认证项目，单家企业每年度最多可申请3个项目；申报国际市场宣传推介项目，单家企业每年度最多可申请1个项目；申报国际市场考察项目，单家企业每年度最多可申请3个项目，出访同一国家或地区的，每年度最多可申请2个项目。申请国际市场考察项目，一次考察支持国家（地区）不超过3个，出访一个国家（地区）支持天数不超过5天，出访两个国家（地区）支持天数不超过8天，出访三个国家（地区）支持天数不超过10天；申报时必须提供出访人员社保核定单（加盖社保部门公章）原件。

团体项目须同意向市级主管部门提出资质审核及资金拨付申报。企业培训项目应由具备资质的项目组织单位直接申请，参加培训的本市中小企业超过30家（含）不满50家的项目，支持金额不超过10000元；超过50家（含）的项目，支持金额不超过20000元。

第5篇：质量管理体系认证管理办法范文

以党的十七大会议精神和国务院《质量振兴纲要》为指导，以质量为中心，以市场为导向，以提高企业综合竞争力为归宿，全面贯彻实施国家质量工作法律、法规和方针、政策，动员社会各界参与质量工作，加强质量管理，提高质量水平，促进我区经济持续、快速、健康发展。

二、工作目标

力争通过3-5年的努力，在我区建立适应社会主义市场经济体系、与国际接轨的质量运行机制，全社会的质量法律意识明显增强，产品质量、工程质量、农业质量、环境质量和质量管理的总体水平明显提高，培育和发展一批具有较大规模和市场影响的“中国名牌”和“省名牌”产品，培养出一批在社会上有一定知名度的企业，力争使我区质量工作的总体水平位居全市前列。

（一）产品质量工作目标

1、产品质量逐年提升。到年全区产品监督抽查合格率达到90%以上。

2、产品档次逐年提升。到年全区重点骨干企业20%以上产品采用国际先进标准，产品质量达到国内先进水平。

3、全面推行科学的管理方法。到年全区重点骨干的企业有30%以上通过IS09000质量体系认证。

4、建立和完善质量监督和市场诚信体系。进一步整顿和规范市场经济秩序，依法加强对制售假冒伪劣产品和质量欺诈行为的打击，维护正常的市场经济秩序，初步建立市场诚信体系。

（二）工程质量工作目标

1、工程质量有明显提高。到年，竣工交付使用的工程质量全部达到国家标准或规范的要求。

2、重点工程一次验收合格率达到100%；其他工程质量合格率达到100%，优良率达到80%；每年争创一批市级优质工程、2项省级优质工程，积极争创鲁班奖。

3、大型建筑施工企业有80%以上通过IS09000质量管理体系认证。

（三）服务质量工作目标

商业、服务业等窗口行业全面推行服务业国家标准和服务规范，不断提高服务质量，改善服务环境。实现安全、健康消费，提高顾客满意度。到年，区内大中型商业企业的顾客满意度达到90%以上，有10%以上的大中型商业企业通过IS09000质量管理体系认证。

（四）农业质量工作目标

完善农业质量工作。从根本上提高我区农业的整体质量，使农产品质量、农资产品质量和农业环境质量适应国内外市场竞争的需要，主要农产品的安全、卫生、质量达到国家、行业或地方标准的要求，培育出一批有一定规模、有一定市场占有率的无公害农产品、绿色农产品和名牌农产品。

（五）环境质量工作目标

到年，城市建城区绿化覆盖率、人均公共绿地、城市生活污水处理率、饮用水质达标率达到全市先进水平，环境空气质量和声环境质量达到有关标准要求。

（六）质量管理工作目标

到年，我区企业质量管理水平达到全市的先进水平，累计有100家企业通过IS09000和IS014000质量体系认证。加快区名牌战略方案的实施。引进区外名优企业、名牌企业，打造一批名牌企业和名牌产品。力争到年累计培育或引进5个以上“中国名牌”、“省名牌”和国际国内知名企业。

三、组织领导和职责分工

（一）加强对“质量兴区”活动的组织领导。成立由区政府分管领导任组长，区政府办、区委宣传部、质监分局等部门负责人任副组长，区经贸委、区财政局、区农业局、区外经局、区卫生局、区环保局、区旅游局、区科技局、质监分局、工商分局、食药监分局、公安分局、区建管站及各街镇乡等部门单位分管负责人参加的区“质量兴区”工作领导小组。各街镇乡，各部门要成立相应的工作领导小组，结合各自实际，制定具体的实施方案。

（二）为了加强部门单位之间的沟通联系，有效推进工作，建立实行联席会议制度，每季度由区“质量兴区”工作领导小组办公室召集有关部门召开一次会议，听取各单位“质量兴区”活动实施进展情况的汇报，协调有关质量工作问题，安排布置有关工作。

1、各街镇乡要加强对本辖区质量工作的领导，要积极配合有关职能部门开展“质量兴区”活动，要针对本辖区存在的主要质量问题，采取切实可行的措施，开展专项质量整顿工作。

2、质监分局要认真组织协调、督促检查“质量兴区”实施进度，及时宣传推广“质量兴区”活动的先进经验和典型事例，推动全区的“质量兴区”活动深入开展。同时，负责组织实施产品质量的抽查工作，督促企业加强标准、计量等基础性工作，推行科学的质量管理办法，督促不合格产品的生产企业整改，对质量问题严重的予以报道、曝光和行政处罚；积极开展打假治劣工作，为企业创造公平的竞争环境；指导和帮助企业争创各极各类名牌产品，会同有关部门做好各项申报工作。

3、区经贸委要抓好工业企业质量管理和技术基础工作，抓好企业技术改造和产品结构调整；指导和帮助企业开展创名牌活动，推广企业争创名牌的成功经验；积极开展企业负责人和职工的质量意识和质量知识教育，积极开展职工劳动技能培训和QC小组活动。推行“商品质量先行负责制”，广泛开展“百店千柜无假货”活动，创建一批“放心店”单位。要加强对专业市场的管理，开展争创购物放心专业市场活动。

4、工商分局要加强市场的监督管理和行政执法，依法查处流通领域的质量违法行为，依法监管商标、广告、合同，指导企业争创驰名商标、著名商标和“重合同、守信用先进单位”，加大打假治劣力度。

5、食品药品监督分局要加强对食品、药品的监督管理，依法查处生产、销售假冒伪劣食品、药品的违法行为，加大对食品、药品大、要案的查处力度。

6、区卫生局要加强对生产、销售企业的卫生监督，严把卫生许可证的审核、发证关，加强对全区医疗机构的清理整顿和医疗卫生服务质量管理。

7、区农业局要做好农业科研成果的推广工作，加快农业标准化和发展无公害农业的进程，把质量工作贯穿到农业的各项工作中去，促进“三高”农业和出口创汇农业的发展，提高我区农产品在国内外市场的竞争力。

8、区建管站要加强对建筑工程勘察、设计、施工和监理单位的管理，督促建立和落实工程项目全过程的质量管理制度，强化对建筑工程勘察、设计、施工和监理质量的监督，继续大力推行建设监理制，严把施工设计文件审查和竣工验收备案关，切实提高工程质量。

9、区环保局要加大环保执法力度，依法查处各种违反环保法律法规的行为。要以提高环境质量和保护生态环境为目标，加快城乡环境基础设施建设，完善环境监督管理体系，促进生态环境步入良性循环轨道。要加强工业污染源和水环境以及大气环境、声环境等的监督管理。

10、区科技局要会同区经贸委等有关部门，积极引导企业大力发展高新技术产业和应用高新技术改造传统产业，抓好高新技术产业的质量管理工作，提高产品质量水平和档次，加速科技成果向生产力的转化进程。

11、区旅游局要逐步推进建立旅游从业人员服务工种上岗证制度，在旅游企业积极推广IS09000质量体系认证，宣传贯彻国家标准和旅游行业标准，推动企业制定旅游服务的企业标准，要加强旅游服务业的监督管理，提升旅游行业的服务质量。

12、区外经局要加强指导，优化进出口商品结构和引进项目质量，提高出口产品质量档次和附加值，配合做好进出口商品的管理工作，创立外经贸“名牌”产品。

13、公安分局要密切配合和协助有关行政执法部门查处制售假冒伪劣产品的行为，维护正常的执法工作，对触犯刑律的，要坚决依法处理。

四、工作措施

（一）加强企业基础工作，严格企业内部质量管理

1、企业要树立质量第一的观念，建立完善岗位质量规范、质量责任和相应的考核办法，把“质量是企业的生命”的观念落实到生产经营活动的全过程。

2、大力加强企业基础管理工作，引导基础较好和规模较大的企业积极采用国际标准和国外先进标准，完善计量检测体系；指导基础薄弱和规模较小的企业加强标准化、计量等基础性工作。

3、加强技术改造和技术创新，积极组织开展质量攻关和降废减损、节能降耗等活动，采取有效措施，加大投入，引进先进生产设备和检测设施，采用新技术、新材料、新工艺、新设备改造传统产业，提高产品质量水平。

4、积极推行科学管理方法，采用IS09000和IS014000标准建立健全质量保证体系，加强企业现场管理和关键工序质量控制，严格原材料和外购件进厂质量检验，严格生产过程质量控制和产品出厂检验，确保不合格产品不出厂。

5、加强工程建设的质量管理。继续完善工程质量监督管理制度，建立政府监督、社会监理、企业保证的工程质量保证体系。建立健全工程质量保修制度和赔偿制度。认真执行工程建设强制性标准，突出抓好住宅工程质量，认真落实质量终身责任制，加强对工程地基基础、主体结构和与此相关的工程建设主体的质量行为的监督，严把工程勘察、设计、施工、监理质量关，以及建筑材料和各工序检验验收质量关。

6、服务行业要积极推行服务质量国家标准。通过强化企业员工的质量意识和服务意识，改进经营服务条件和设施，制订并严格执行岗位规范，抓好“文明窗口”建设，完善商品质量和服务质量的管理制度，努力提高服务质量。

（二）加强宏观管理和政策引导

1、各单位、各部门要把提高质量纳入国民经济和社会发展规划，加强对全社会质量工作的统筹规划和组织领导，引导督促经营者加强质量管理，提高质量管理水平；规范市场秩序，营造优胜劣汰的公平竞争环境，鼓励有利于维护经营者和消费者合法权益的商业行为，依法惩处生产销售假冒伪劣产品的违法行为，为质量兴区创造良好的外部环境。

2、积极推进名牌战略的实施，以规模争市场，以名牌创效益。继续做好强优企业、名牌产品推荐评比工作；注重发挥名牌、名品、名企、名人效应，形成一批质量好、信誉高、规模大、效益好的名牌产品群，增强国内外市场竞争力。推进产品国家免检工作，积极推荐符合条件的企业申请国家免检产品。

3、坚持扶优与治劣相结合的方针，保护名优企业、名牌产品，积极组织开展全方位的打假活动，为企业走向市场创造一个良好的经济环境。

（三）健全质量激励机制，建立质量责任考核制度

1、加大政策扶持力度，建立健全激励机制。鼓励和支持企业争创名牌产品，对获得国家名牌产品、省名牌产品的企业给予适当的奖励。对发展名牌产品、组织质量攻关以及质量工作、打假工作成绩显著的部门、单位和个人予以表彰。

2、建立质量责任考核制度，狠抓落实。制定《区“质量兴区”工作考核办法和考核细则》，各街镇乡，各部门要按照“质量兴区”的总体目标和要求，制定具体实施方案，并报区“质量兴区”工作领导小组办公室备案。

（四）强化执法监督力度，完善社会监督机制

1、提高质量监督工作的有效性，加大产品质量监督抽查后处理力度，加大对无证产品的查处和对产品标识的监督管理。

2、继续整顿和规范市场经济秩序，进一步加大打假工作力度。要组织开展多种形式的执法打假活动，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动，深入开展“打假保名优”和“创建放心街、放心市场”等活动，开展跨地区的联合执法工作，创造公平竞争的市场环境。

3、积极发挥行业组织和中介组织的作用，建立行业质量自律机制。

（五）做好宣传培训工作，努力提高全民质量意识

1、广泛宣传，形成人人关心和参与“质量兴区”活动的社会氛围。广播、电视、报刊等新闻媒体要积极配合有关职能部门宣传“质量兴区”活动，开辟专栏专题，大力宣传质量法律法规和有关质量知识，报道质量管理的先进经验，宣传为“质量兴区”作出贡献的单位和个人。

第6篇：质量管理体系认证管理办法范文

浙江省2012年1月高等教育自学考试技术监督法律法规试题

课程代码：02641

一、单项选择题(本大题共15小题，每小题2分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.我国______组建了国家质量监督检验检疫总局。( )

A.2002年 B.2001年

C.2003年 D.2000年

2.目前我国技术监督部门较多，但其中最的是( )

A.国际技术监督局 B.国家计量局

C.国家质量监督检验检疫总局 D.国家工商局

3.下列不是学位论文种类的是( )

A.学士论文 B.博士论文

C.硕士论文 D.专科论文

4.下列不属于WTO/SPS中附件B的规定的是( )

A.法规的公布 B.咨询点

C.通知程序 D.控制、检查和批准程序

5.下列不属于我国标准化工作的任务的是( )

A.制定标准 B.组织实施标准

C.对标准的实施进行监督 D.制定标准化法

6.下列不属于技术法规的是( )

A.食品卫生法 B.粮食卫生管理办法

C.烟花爆竹劳动安全技术规程 D.电梯监督检定规程

7.技术监督的实施手段是( )

A.质量 B.合格评定

C.测量 D.检疫

8.ISO修订的ISO9000《质量管理体系 基础和术语》中规定的“过程”是指( )

A.一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动

B.一组将资源转化为产品的活动

C.制定、实施及修订标准的活动

D.将无形资源转化为有形资源的活动

9.欧洲标准化委员会(CEN)是______组织。( )

A.国际标准化 B.区域标准化

C.行业标准化 D.地方标准化

10.下列选项不属于标准化方法的是( )

A.简化 B.模块化

C.系列化 D.规范化

11.不属于我国计量基准的是( )

A.国际计量基准 B.国家计量基准

C.副基准 D.工作基准

12.邮寄进境的动植物、动植物产品和其他检疫物，由口岸动植物检疫机关在______实施检疫。( )

A.邮政局 B.国际邮件互换局

C.口岸动植物检疫机关 D.国家质检总局

13.质量管理体系认证的依据是( )

A.ISO9001 B.ISO14001

C.ISO22000 D.ISO28001

14.检查机构的分类包括( )

A.A、B两类 B.A、B、C三类

C.A、B、C、D四类 D.A、B、C、D、E五类

15.技术监督行政处罚案件承办人应当在没收物品后______天内凭罚没物品清单将罚没物品交给罚没物品保管人员。( )

A.3 B.5

C.7 D.9

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

1.我国技术监督的工作领域有( )

A.产品质量监督领域 B.标准化技术和管理

C.计量技术与管理 D.合格评定

E.卫生和动植物检疫

2.我国的质量监督方法包括( )

A.抽样监督检验 B.许可证管理

C.产品监造与设备监理 D.特种设备安全监察

E.建设工程监理

3.我国选定的非国际单位制单位所涉及的量的名称有( )

A.时间 B.长度

C.速度 D.质量

E.体积

4.卫生检疫机关的工作人员在实施卫生处理时，必须注意的事项有( )

A.防止对任何人的健康造成危害

B.防止对交通工具的结构和设备造成伤害

C.防止发生火灾

D.防止对行李造成损害

E.防止对货物造成损害

5.技术监督行政诉讼原则包括( )

A.法院独立行使审判权 B.当事人的法律地位平等

C.当事人有权进行辩论 D.以事实为依据，以法律为准绳

E.检察院有权实行法律监督

三、名词解释(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

1.超前标准化

2.计量器具

3.有机产品

4.国家计量检定系统表

5.认证

四、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

1.强制性国家标准的主要内容有哪些?

2.标准化的方法有哪些?

3.入境、出境的交通工具应当由卫生检疫机关实施卫生处理的情形有哪些?

4.环境管理体系认证的内容有哪些?

五、论述题(本大题10分)

试论述标准化过程。

六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

1.上海贵众减振器发展有限公司制售假冒汽车减振器案。2006年8月14日，上海市质量技术监督稽查总队根据群众举报，对位于嘉定区黄渡镇的上海贵众减振器发展有限公司进行了突击性检查。查获标识国内外多个知名品牌的汽车减振器成品6191个，包装盒(箱)5970只、商标标识68040只，涉案货值近80万元，执法人员当场依法采取扣押措施。经鉴定，该批产品，均为假冒各品牌和厂名厂址。根据该线索，又查出了8个印刷厂为其印刷假冒标识和包装、14个由该公司提供假冒减振器货源的销售商。

问：(1)上海贵众减振器发展有限公司违反了产品质量法的哪些规定?

(2)8个印刷厂、14个销售商是否属于产品质量法的适用范围?

2.2006年4月24日，广东质监部门对潮州市潮安县古巷镇一地下工厂的生产场所、原材料存放地和成品仓库进行执法检查，现场查获该窝点生产的假冒8个知名品牌的电池产品62万多粒、半成品88万多粒、包装物近10万个、标识近9万个，制假设备4台(套)，运输假冒产品用货车一辆，货值约180万元。潮州市质监局及时将案件移送当地公安机关立案查处。2006年10月12日，潮安县人民法院对此案作出判决：被告人马某犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币1万元;被告人刘某犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑一年，并处罚金1万元。

第7篇：质量管理体系认证管理办法范文

关键词：建筑施工；质量控制；全面质量管理

中图分类号：TU7文献标识码： A

引言

随着我国经济的快速发展，对我国建筑业工程管理的质量要求也越来越高，并且在建筑业发展过程中起着重要的作用。由于建筑工程施工涉及范围广，其施工是一个非常复杂的综合过程，再加上项目位置固定，生产流动，结构类型不一，以及质量要求，施工方法不同，体形大，整体性强，建设周期长，受自然条件影响大等特点。因此，本人主要通过对传统质量管理和全面质量管理的研讨。

一、建筑施工质量管理中存在的问题

1、施工素质不高

从业人员整体素质不高农民工已经真正成为建筑工程建设的主力军。然而农民工的专业素质却令人担忧，农民工文化水平普遍较低.其中一些人没有经过任何培训。因此，由于缺乏质量意识和基本技能，会造成更多的质量和安全事故，甚至一些外来务工人员受承包商的利益驱使，偷工减料、片面追求项目的进展情况。结果导致较大的工程质量事故，同时建设项目管理人才缺乏，尤其是高级管理人员和重点行业的管理人员严重缺乏：人才结构失衡，布局不合理，优秀的管理人才外流的势头不减：管理人才的制度有严重缺陷。

2、质量管理体系不健全或流于形式

有些施工企业片面追求经济效益，忽视质量管理工作，没有完善的质量管理体系作保障；还有一些企业虽然通过了IS09002质量管理体系认证，但只是把“认证”作为企业宣传的名片，并没有严格按质量管理体系的要求来进行工程项目管理，认证工作流于形式。

3、重视施工过程中的安全管理而忽视最终产品的质量管理

一些施工企业在施工过程中非常重视安全问题，因此由于质量问题或操作不当造成的安全事故极少发生。但是，对于完工后的产品质量，往往没有得到重视，只要主体结构质量能保证，不会出现安全问题，外墙石材或涂料次一点也没关系，致使有的外墙面砖耐久性差，经风吹日晒、雨水侵蚀，很快便釉面脱落，满目疮痍。

4、质量管理手段落后

质量管理手段落后，不重视事前计划和事中控制，不能实现全面、全过程的动态质量管理，这一点在施工企业中相当普遍。变“事后检查”为“全面、全过程控制”是施工企业提高质量管理水平的有效措施。此外，质量管理意识不能贯彻到每一个人，忽视了全员管理的质量管理方针。

二、建筑工程项目全面质量管理方法的分析

1、从业人员素质的全面质量管理

从业人员的素质直接关系到建设工程的质量的优劣。要始终着力于管理层建设和队伍素质的提高。一是加强学历教育和加快民工学校建设，努力学习科学文化知识，学习建设领域的法律法规，学习国家建设工程标准规范，采取自修、自学、“送出去，请进来”等多种形式，提高从业人员文化素质；二是业务培训，通过对专题讲座、计算机应用等业务的培训，使全体人员能胜任本职岗位工作；三是抓好先进典型的引路工作。营造人人学技术、人人争当技术标兵的氛围，让素质好、技术过硬的人才脱颖而出。

2、决策阶段的全面质量管理

项目建设是以业主利益为中心的服务。决策阶段综合了业主的财力、使用目的、发展预期等情况，确定投资目标、进度目标和质量目标，并通过全面质量管理使投资目标、进度目标和质量目标得以实现。决策阶段决定了项目的技术水平和质量标准，技术水平和质量标准对投资目标和进度目标有深远影响，表现出三大目标之间的对立统一关系。项目决策阶段运用价值工程理论，以科学的发展观，统筹三大目标之间的关系，从实际出发，尊重客观规律，充分考虑不确定因素，量力而行，以有限的资金投入，对未来的、可能的收益科学预测，并将目标规划和计划有机地结合起来，寻找投资、进度、质量三大目标同时达到“最优”。

3、设计阶段的全面质量管理

设计是创造性的脑力劳动，是实现业主预期目标关键的阶段，设计方服从于业主和自身的双重利益，不但考虑设计的成本、设计的进度和设计的质量，而且还要考虑项目的投资和项目的总体质量。设计的全面质量管理不仅与设计阶段有关，而且也与设计前的准备阶段、施工阶段，使用前的准备阶段和保修期有关。因此，设计阶段的全面质量管理是一个系统工程，要着眼于项目的全寿命使用价值和全寿命期的使用费用性价比“最高”。

4、项目设计贵在创新

从确定结构类型、生产工艺、设备参数、新型建筑材料等，都要发挥人的智慧，进行多方案比选和技术经济分析，使设计项目成为节地、节能、节水、节材、环保，高效的，又是技术含量高、工艺先进的建设项目。项目设计涉及到许多不同的专业领域，需要进行专业分工和协作，同时又要求高度的综合性和系统性。因此，各专业之间组织协调，可以避免和减少设计上的矛盾，提高设计效率，减少设计成本；项目设计方案还应不断深化完善，从宏观到微观，表现细节，精益求精，避免施工过程中发现设计质量问题而造成经济损失和延误工期；项目设计及时高效地与外部环境因素进行沟通，保证设计成果符合城市总体规划、环境、产业政策等各方面要求，有利于项目的顺利实施。

5、施工阶段的全面质量管理

施工是把设计蓝图变成现实的阶段，也是实现项目价值和使用价值的主要阶段。因此，组织协调，分工合作，技术创新，工艺改造，全面管理，是保证项目按时按质有效完成的必要条件。为了取得质量、进度、投资三大目标的实现，应采用多方面管理手段。组织手段，建立组织机构，定人定岗，分工协作，责任明确，创造性地开展工作。技术手段，一是要有多个技术方案的比选；二是要对不同的技术方案进行经济技术分析。经济手段，激发员工的创造性，提高工作的主动性和积极性，对保质保量有效完成目标任务具有十分重要意义。合同手段，是约束各方行为、主动履约的保证。

6、建设工程使用维护的全面质量管理

一个项目投入使用，要使其发挥较好的经济效益，就要用好、维护好各种设施，既不能超设计能力运行，又不能开工不足闲置设施。科学、合理地安排生活、生产；定期维修维护设施，真正做到物尽其用。

7、工程竣工质量验收

工程项目的竣工验收是施工全过程中的最后一道程序，也是项目管理的最后一工作。工程在验收时应具备以下的条件：具有完整的技术档案和施工管理数据。具备完整的监理数据，包括竣工数据审核情况、工程各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况以及总监理工程师签署的工程质量报告等；具有主要建筑材料、建筑构配件和设备的使用合格证书和试验报告。具有地基基础、主体结构等工程重要部位的勘察、设计、施工、监理、建设范位分别签署的验收合格文件。安装工程竣工验收时应具有符合标准的检侧报告；建筑工程设计和合同约定的各项内容己经完成。具有工程保修书以及按有关规定必须提供的其它文件。

结束语

自从二十世纪六十年代，全面质量管理实现之后。近些年，全面质量管理不断向国际化、规范化、专业化发展。全面质量管理并不等同于质量管理，它是质量管理的更高境界。因此，本文所提出的建筑项目全面质量管理方法是基于全项目、全过程和全员“三全”的管理办法。

参考文献

[1]潘开灵.全面质量管理在建筑施工企业中的应用[J].科技创业月刊,2012,(5)

第8篇：质量管理体系认证管理办法范文

第一条为加强对中小企业国际市场开拓资金（以下简称“市场开拓资金”）的管理，提高资金使用效率，根据《中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法》（财企[2000]467号）（以下简称“管理办法”），特制定《中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则（暂行）》（以下简称“实施细则”）。

第二条本实施细则所指的市场开拓资金包括中央财政用于支持中小企业开拓国际市场各项业务与活动的政府性预算基金和地方财政自行安排的专项资金。

第三条市场开拓资金分为中央使用和地方使用两部分，实行中央和地方两级管理。地方使用部分由中央财政预算拨付的专项资金和地方财政自行安排的专项资金组成。

第四条市场开拓资金的管理和使用应遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。

第二章管理部门与职责

第五条各级外经贸部门和财政部门为市场开拓资金的主管部门，共同对市场开拓资金的使用和项目执行情况进行管理。

外经贸部门负责市场开拓资金的业务管理，包括确定市场开拓资金的支持方向和使用范围，提出年度项目资金计划，审核、论证资金使用项目。

财政部门负责市场开拓资金的预算和财务管理，包括审批年度项目资金计划，拨付市场开拓资金，提出市场开拓资金的监管要求，并与外经贸部门共同对项目及资金的使用进行跟踪管理。

第六条各级外经贸部门商财政部门同意后，可委托承办单位负责市场开拓资金的具体业务管理工作。

中央使用部分，由外经贸部商财政部委托中小企业国际市场开拓资金管理办公室（以下简称“中小企业办公室”）承办；地方使用部分，可由地方外经贸部门商财政部门委托地方承办单位承办，并报外经贸部和财政部备案。

中小企业办公室和地方承办单位的相关工作，分别接受外经贸部门和财政部门的监督和指导。

第七条中小企业办公室和地方承办单位受外经贸部门和财政部门委托，主要承办下列工作：

1、负责受理项目资金计划申请、项目实施申请和项目资金拨付申请并进行初审；

2、根据项目资金计划申请情况草拟年度项目资金计划；

3、负责对项目资金计划申请、项目实施申请和项目资金拨付申请材料进行整理、汇总和统计分析；

4、协助外经贸部门和财政部门对市场开拓资金使用情况、使用效果进行跟踪、检查；

5、草拟年度项目资金计划执行情况报告；

6、负责市场开拓资金有关管理规定的宣传和培训。

第三章资金用途

第八条市场开拓资金用于支持中小企业和为中小企业服务的企业、社会团体和事业单位（以下简称“项目组织单位”）组织中小企业开拓国际市场的活动。

市场开拓资金优先支持下列活动：

•贯彻市场多元化战略，重点面向拉美、非洲、中东、东欧和东南亚等新兴国际市场的拓展活动；

•支持机电产品出口企业开拓国际市场的活动；

•贯彻科技兴贸战略，支持高新技术出口企业和高附加值产品拓展国际市场的活动；

•支持中小企业取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证。

•支持名优产品、本国原产成分高于70%或拥有自主知识产权的产品出口。

•支持已获得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证的中小企业的国际市场拓展活动。

第九条市场开拓资金的主要支持内容是：举办或参加境外展览会；质量管理体系、环境管理体系、软件出口企业和各类产品的认证；国际市场宣传推介；开拓新兴出口市场；组织培训与研讨会；境外投（议）标等方面（具体支持内容及标准详见附件一）。

第四章资金管理和使用标准

第十条中央财政安排的市场开拓资金分为中央使用和地方使用两部分。直接由中央使用的资金占当年资金计划安排的30%，地方使用的资金占当年资金计划安排的70%。

第十一条市场开拓资金支持比例原则上不超过支持项目所需金额的50%。对西部地区的中小企业，以及符合本实施细则第八条所列优先支持的部分开拓活动，支持比例可提高到70%。

第十二条支持方式采取无偿支持和风险支持两种方式。对风险支持，企业在项目实施后未取得开拓市场成效可获得支持资金，否则不能获得支持资金。

第十三条以外币为计算单位发生的费用支出，按费用支出凭证发生日中国人民银行公布的外汇牌价，折算为人民币。

第五章项目资金计划管理

第十四条外经贸部和财政部根据年度市场开拓资金计划安排，共同商定下一年度中央使用部分和分配各地方使用部分的资金额度。

每年7月1日前，分配中央使用的资金额度，由外经贸部下达到中小企业办公室；分配各地方使用的资金额度，由外经贸部和财政部下达到地方外经贸部门和财政部门；地方外经贸部门将地方使用的资金额度下达到承办单位。

第十五条中小企业办公室和地方承办单位，根据中小企业和项目组织单位的项目资金计划申请，分别草拟下一年度中央和地方使用部分项目资金计划。地方承办单位于8月5日前报当地外经贸部门；中小企业办公室于8月15日前报外经贸部。年度项目资金计划内容包括：具体项目、支持内容、支持比例、支持金额等。

第十六条外经贸部和地方外经贸部门，根据中小企业办公室和地方承办单位草拟的项目资金计划及已确定的年度市场开拓资金额度，分别编制下一年度中央和地方使用部分的年度项目资金计划。地方使用部分项目资金计划，外经贸部门商同级财政部门审核后，于8月15日前报送外经贸部。

第十七条外经贸部根据中央和地方使用部分的年度项目资金计划，综合编制下一年度全国市场开拓资金项目资金计划，于9月10日前报财政部。

第十八条财政部审核后，于10月10日前向外经贸部批复下一年度全国市场开拓资金项目资金计划。

第十九条中央使用部分年度项目资金计划，由外经贸部于11月1日前下达到中小企业办公室；地方使用部分年度项目资金计划，由财政部和外经贸部于11月1日前共同下达到地方财政部门和外经贸部门；

第二十条可列入中央使用部分年度项目资金计划的项目包括：

1、项目组织单位组织全国或跨地区的中小企业开拓国际市场活动提出的项目；

2、中央企业组织中小企业开拓国际市场活动提出的项目；

3、符合本实施细则第二十五条规定的中央企业或中央企业在京办理工商登记的子公司通过中央企业提出的项目。

第二十一条可列入地方使用部分年度项目资金计划的项目包括：

1、项目组织单位组织地方中小企业开拓国际市场活动提出的项目；

2、在本地区办理工商登记符合本实施细则第二十五条规定的中小企业提出的项目；

3、在本地区办理工商登记符合本实施细则第二十五条规定的中央企业的子公司提出的项目。

第二十二条财政部和外经贸部可以根据市场开拓资金的使用情况和使用效果，在执行年度中对下达的本年度项目资金计划做适当调整。

第二十三条财政部根据下达的年度项目资金计划拨付资金。其中，分配地方使用部分的资金，根据年度项目资金计划一次或分次拨付到地方财政部门；中央使用部分的资金（中央企业使用的资金除外），根据年度项目资金计划按季度拨付到外经贸部。

第六章申请条件

第二十四条符合本实施细则第二十五、二十六条规定的中小企业或项目组织单位可以申请使用市场开拓资金。

中小企业独立开拓国际市场活动的申请为企业项目申请；项目组织单位组织中小企业开拓国际市场活动的申请为团体项目申请。

第二十五条符合下列条件的中小企业可以提出企业项目申请：

1、具有企业法人资格，拥有进出口经营权或对外经济合作经营资格，上年度海关统计出口额在1500万美元以下；

2、近两年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；

3、具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。

第二十六条符合下列条件的项目组织单位可以提出团体项目申请：

1、组织的活动以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的；

2、参加活动的企业在10家以上（含10家），其中70%以上企业符合本实施细则第二十五条规定的中小企业申请条件；

3、申请支持的资金直接受益于参加活动的企业，以降低参加活动企业的费用和开拓市场的风险，提高企业效益。

第二十七条参加团体项目的企业，不得针对同一项目另外申请使用市场开拓资金。

第七章申请程序

第二十八条项目资金计划申请。符合本实施细则第二十五、二十六条申请条件的中小企业或项目组织单位，可于每年7月1日至7月31日，按照本实施细则所附的支持内容，向中小企业办公室或地方承办单位提出下一年度项目资金计划申请。

第二十九条中小企业或项目组织单位在提出项目资金计划申请时，应提交申请单位基本情况、申请报告、申请项目基本情况（详见附件二），并附相关资料。

第三十条中小企业办公室和地方承办单位根据外经贸部和财政部批复的下一年度项目资金计划，以适当方式回复中小企业和项目组织单位，并对下一年度项目资金计划的具体内容进行公示。中小企业和项目组织单位可根据批复的项目资金计划着手准备有关活动。

第三十一条项目实施申请。中小企业或项目组织单位根据批复的年度项目资金计划，在项目实施30日前向中小企业办公室或地方承办单位提出项目实施申请。

第三十二条中小企业或项目组织单位在提出项目实施申请时，应提交项目实施申请、项目实施说明（详见附件三），并附相关资料。

第三十三条中小企业办公室或地方承办单位对项目实施申请进行初审，并于5个工作日内分别报外经贸部或地方外经贸部门；外经贸部或地方外经贸部门对年度项目资金计划内的项目实施申请，应于5个工作日内审核批复。

第三十四条对申请调整项目资金计划内容的项目，中央使用部分由中小企业办公室进行初审后报外经贸部；地方使用部分由地方承办单位初审，外经贸部门商财政部门复核后报外经贸部。

外经贸部和财政部对申请调整项目资金计划内容的项目进行审批。

第三十五条无法在年度内按项目资金计划完成的项目，中小企业或项目组织单位应及时向中小企业办公室或地方承办单位提出项目终止或顺延申请；中小企业办公室或地方承办单位审核后分别报外经贸部或地方外经贸部门审批。

第三十六条对企业项目申请，每次给予支持的资金最高不超过30万元人民币；对团体项目申请，每次给予支持的资金最高不超过300万元人民币。

第八章资金拨付

第三十七条市场开拓资金采取事后拨付的原则，即在项目完成后一个月内，中小企业或项目组织单位向中小企业办公室或地方承办单位提出项目资金拨付申请。

第三十八条申请拨付项目资金时，应提交以下材料：

1、中小企业国际市场开拓资金项目资金拨付申请表（详见附件四）；

2、国际市场开拓活动的项目总结报告，主要内容包括：费用支出情况、取得的主要成绩及存在的问题等；

3、实际发生费用的合法凭证（复印件）。

第三十九条中小企业办公室根据年度项目资金计划，对中央使用部分的项目资金拨付申请进行初审，按季度汇总整理后报外经贸部。其中，中央企业的项目资金由财政部审核后直接拨付，其它部分由外经贸部负责拨付。

第四十条地方承办单位根据年度项目资金计划，对地方使用部分的项目资金拨付申请进行初审，并报地方外经贸部门审批；外经贸部门按季度报地方财政部门审核后拨付资金。

第九章评估、监督和检查

第四十一条财政部和外经贸部对市场开拓资金共同实施监督检查。检查内容包括：项目的审批和执行情况，项目资金的使用和财务管理情况。检查方式可以采用跟踪项目全过程、抽查有关资料或委托中介机构审计等。

第四十二条中小企业办公室与地方承办单位、地方外经贸部门和地方财政部门应建立严格的项目审批和资金审核制度，加强对项目的检查和资金使用效益的评估，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。

第四十三条中小企业办公室和地方外经贸部门与财政部门每年要对市场开拓资金的使用情况进行总结和分析，并于次年3月底前上报外经贸部和财政部。重大项目（100万元人民币以上）在项目完成后45日内专题上报。

第四十四条使用市场开拓资金的中小企业或项目组织单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对外经贸部门和财政部门的专项检查，应积极配合并提供有关资料。

第十章处罚原则

第四十五条凡有下列行为，均属违反管理办法和本实施细则规定的行为：

1、违反市场开拓资金使用原则，擅自改变使用范围的；

2、截留、挪用、侵占市场开拓资金的；

3、用于个人福利、奖励及消费性开支或用于补充行政经费不足的；

4、同一项目重复申请的；

5、利用虚假材料和凭证骗取资金的；

6、项目组织单位利用市场开拓资金，直接用于提高自身盈利水平和经济效益的；

7、违反管理办法、本实施细则及国家有关法律法规的其它行为。

第四十六条对发生上述行为的中小企业或项目组织单位，财政部门将追回已经取得的项目资金；外经贸部门将取消其申请资格，并在五年内不允许其申请使用市场开拓资金。

第四十七条严重违反管理办法和本实施细则的，将由外经贸部门和财政部门对该项目的主管人员和直接责任者给予行政处分，构成犯罪的提交司法部门依法追究刑事责任。

第四十八条中小企业办公室或地方承办单位未能按规定认真履行工作职责的，外经贸部门商财政部门将对其提出通报批评，严重者取消承办资格。

第十一章附则

第四十九条中央使用部分和地方使用部分的市场开拓资金，根据业务需要，可按不超过3%的比例安排必要的经费，支付聘请承办单位、咨询公司、评估公司、会计师事务所等中介机构的承办费用和业务费用支出，保证市场开拓资金项目评估、论证和审计工作的实施，强化项目资金的监督管理。

第五十条各地外经贸部门与财政部门可根据管理办法及本实施细则要求，结合工作实际，制定本地区市场开拓资金的具体实施办法，报外经贸部和财政部备案。

第9篇：质量管理体系认证管理办法范文

【关键词】园林企业;科学发展;转变方式

0.引言

城市园林绿化不仅仅是城市重要的基础设施，也是城市现代化建设重要内容。园林绿化行业被公认为“永远的朝阳产业”，有着广阔的市场前景。我国城市园林绿化建设取得了巨大成绩，截止“十一五”末，全国公园绿地面积40.16万公顷，人均公共绿地面积10.66平方米，建成区绿化覆盖率38.22%。但城市园林绿化企业的发展也存在不少问题，与国际发展水平相比还有一定差距。探讨如何发展具有中国特色的现代化、体系化城市园林绿化企业，如何解决发展的现实难题具有重要意义。本文拟在分析目前城市园林绿化企业现状的基础上，结合面临的机遇与挑战，思考城市园林绿化企业科学发展和转变方式。

1.现状及问题

1.1发展规模不断壮大

随着中国城市化进程的加快和经济的持续增长，城市园林绿化突飞猛进。文献[1]调查表明，截止2009年1月，具有城市园林绿化一级资质的企业达到216家，具有资质等级的园林企业16000余家，约66.36%的园林绿化企业设置了分支机构；全国约78.18%的企业通过了ISO9000、ISO9001质量管理体系认证，约55.45%的企业通过质量管理体系和环境管理体系（ISO14000、ISO14001、GB/T24001）两项认证，约50%的企业通过质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系（GB/T28001、OHSAS18000、OHSAS18000）三项认证。没有通过认证的仅占11.8%。同时，由于我国市场化程度的不断提高和大型跨国公司的进驻，林业和工艺美术等打破行业界限进入园林绿化设计领域，发展规模不断壮大，市场竞争也日趋激烈。

1.2企业产值持续增长

城市化建设扩大了园林绿化市场，促进园林绿化企业产值持续增长。文献[1]表明，从每家企业的平均值来看，参与调查的企业营业收入高达1.39亿元，工程产值近1273.3万元，苗木营业收入达1175.83万元，园林养护产值近1749万元，设计收入650.3万元。各项指数相比前几年的调查结果都有一定程度的增长，原来发展较慢的园林绿化养护市场产值也快速发展。但设计收入仅占总营业收入的2.97%，所占份额较小，有必要在设计标准、科技创新等方面加强重视。

1.3园林绿化起步晚

我国园林绿化行业法制标准化起步较晚，20世纪80年代才开始制定园林绿化技术标准。1991年建设部修订颁布《城市园林绿化行业技术标准体系表》，属于早期颁布的标准，列出了百余项拟编制的技术标准。1992年建设部颁布了《城市园林绿化条例》，2002年颁布了《城市绿线管理办法》。一系列法规和标准的颁布，为我国园林绿化行业建设和发展奠定了良好基础，为在推动我国园林绿化企业高度协调统一，管理规范化、程序化、科学化方面起到了极好的促进作用，但相比发达国家起步较晚，有待结合国内实际情况完善和发展。

1.4 发展不均衡

我国园林绿化企业发展较快，取得了很多成果，但全国发展不均衡，部分城市园林绿化结构不合理、城市中心区绿化相对减缩。调查数据显示，城市园林绿化一级资质企业主要分布在经济较发达的浙江、江苏、北京、广东和山东等城市，近十个省份目前还没有城市园林绿化一级资质企业。企业分布呈现出大企业相对集中、区域发展不均衡的特征。城市园林绿不均衡性发展容易造成城市热岛效应、增加能耗、城市居民生活质量下降等严重后果，要引起足够重视。

2.机遇与挑战

当前，我国园林绿化行业迎来了一个崭新的发展阶段，各地陆续出台园林绿化发展“十二五”规划，将城市绿化覆盖率、公园绿地率和人均公园绿地面积等绿化指标作为发展目标，更加注重城市园林绿化对人民生活环境的实质改善作用。我们要认识到城市园林绿化建设的重要性和紧迫性。

2.1发展机遇

一是国家政策支持园林绿化行业的发展。我国面临着建设资源节约型、环境友好型社会的重大任务，有良好的建设生态文明政策环境，城市园林绿化产业发展得到了国家政策的大力支持。二是城镇化进程推动园林绿化企业发展。加快城镇化进程是我国经济结构调整的重要内容，2010 年11月，我国城镇化率已达到 49.68%。中国社科院《中国城市发展报告》蓝皮书，预测到 2030 年我国城镇化率达到65%左右，为扩大园林绿化投资需求提供了强大持久的动力。三是我国生态湿地修复和保护的促进。国家林业局提出，“十二五”规划建设完成时，全国自然湿地有效保护面积比重要提高到55%，各省市对湿地修复和湿地公园建设也提出了相应规划。我国城市园林绿化企业面临难得的发展机遇。

2.2 面临的挑战

我国城市园林绿化企业发展机遇难得，同时也面临重大挑战。一是行业管理体制、制度规范不完善。多数地方园林绿化规划、建设与管理自成系统，没有全局性、系统性、规范性的管理体制，很多城市园林绿化管理部门也没有建立相应的监督考核机制，没有充分发挥职能部门的综合协调作用，管理工作后劲不足。很多省份没有相应的地方规范，城市园林绿化的规划设计、建设监理以及养护均缺少具体可参照的标准。二是专业人才缺口较大。目前，我国城市园林绿化企业普遍缺乏既懂景观设计又有项目管理经验的复合型人才。从业人员专业水平差异明显，无法满足我国园林绿化企业快速发展要求。

3.发展方式转变的思考

3.1 转变目标

要结合我国实际，实现城市园林绿化的专业人才结构、组织结构、市场结构和资质结构等方面的调整。逐步实现由注重产值扩张的数量型向注重质量的内涵型转变，提高工程建设质量，增强城市园林绿化的内生性；由速度型向效益型转变，注重对人民生活环境的实质改善作用，既立足企业当前发展，也要注重企业长远利益，保障企业持续健康发展；由劳动密集型向科技密集型转变，加强城市园林绿化技术在规划设计、选种育苗、工程施工、栽培养护等环节的基础与应用研究，努力提高技术水平和科技含量。

3.2 转变建设模式

城市园林绿化建设模式要转向节约型绿化，实现城市园林绿化可持续发展。在规划、设计、施工、养护等各个环节，综合考虑节地、节水、节能、节土、节材、节力措施，合理分配和有效利用有限的资源和能源，实现生态效益、绿地景观效益与社会效益的最大化。遵循城市发展规律，遵循市场经济规律，合理规划城市绿化建设层次和投资规模，建设优质工程。

3.3 科技创新

大力打造科技人才高地，积极引进专门人才，组建人才结构合理的梯形队伍，为城市园林绿化企业推进科技进步与创新奠定人才基础。条件允许的省市要积极创建研发中心，结合园林绿化工程需要和地方特色总结省市级工法，积极主动参与各类规范和标准的编写，推广应用工业化、信息化技术。在引进、消化、吸收、再创造的基础上形成拥有自主知识产权的技术，提升企业综合竞争力。

3.4 完善体制

进一步深化改革，加快现代城市园林绿化企业的制度建设，构建科学的法人治理结构，建立具有现代特征的职业经理人管理模式，以适应市场经济发展要求。同时要加强城市园林绿化企业的自律建设与信用建设，为转变发展方式和转型升级提供体制性保障。

4.总结

城市园林绿化企业的发展要结合实际情况，运用系统的观点、全面的观点和可持续发展的观点认识科学发展和转变发展方式的重要性。城市园林绿化企业要认清全国和自身的发展规模、产值等现状，把握难得的机遇，勇敢迎接挑战，努力实现企业科学发展。　[科]

【参考文献】

［1］中国风景园林网.中国城市园林绿化企业经营状况调查报告2008-2009年度[R].2010.