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我院党组确定了“一条主题,两个体系”的工作思路,紧紧围绕“公正与效率”工作主题,构建了审判文化教育体系和责任目标管理体系,全面加强法院管理,推动法院各项工作稳步发展,连续五年在*法院综合考评中位居前列。回顾近几年的工作,我们最大的体会是抓好了法院队伍建设和法院绩效管理,使得法院各项工作有了思想保障和机制保障,现将工作情况进行以下几个方面的汇报:
一、我院实行绩效管理的初衷
我院在改革之前实行的是粗放式管理,主要考核办案的数量和诉讼费收入,虽然在当时的形势背景下,也曾经在激发工作热情上发挥了一定的作用,但其存在明显弊端:一是考核指标单一,不能全面反映部门和法官们的工作绩效;二是诉讼费收入指标在法院内部人为形成部门考核结果的差异,挫伤了多数人的工作积极性;三是综合部门工作没有量化标准,行政管理职能相对滞后。特别是进入新世纪后,法院面临的形势和所处的环境发生了变化,主要表现在几个方面:一是法院承担的社会责任更加艰巨,单纯考核办案数量已经无法保证职责的履行;二是群众对法院和法官的期望值更高,不调整法院管理手段就不能适应时代要求;三是财务实行收支两条线管理,运用诉讼费收入调动法官积极性已经为政策所禁止;四是法官和其他工作人员也渴望有个公正科学的考核体系,个人尊严和人生价值得到认可。基于对旧的管理模式的反思和新的形势的思考,200*年底我院党组经过广泛调查、征求意见,提出了改革法院管理模式,提高法院管理层次的新课题,并由政治处牵头着手构建责任目标管理体系,对全院各部门和全体人员的工作业绩实行量化考核排序,以此激发法院工作人员的工作热情,推进法院工作实行跨越式发展。
二、关于构建绩效考核体系的几点思考
绩效考核体系对于法院管理是个新课题。如何做好这个新课题,我院党组展开了广泛的讨论,并在以下问题上达成一致意见:
(一)绩效考核体系的基本特征
构建绩效考核体系,首先思考的问题是设置这一体系的目的是什么,我们要通过绩效考核实现哪些目的,取得什么样的成效。这些内容就决定了绩效考核应当具备的特征。我们认为,主要包括几个方面:
一是目标设置的科学性。无论是上级法院对下级法院的考核,还是法院内部的部门考核,目标的设置一定要符合工作实际,符合法院工作规律,目标过高不但不利于调动积极性,而且容易助长弄虚作假风气;目标过低就会失去考核的意义,也会降低考核对象对该项工作的信心,降低考核机制的威信。我院在设置业务部门的办案指标时,以上三年各项数据的平均数为基础,结合上级法院有关要求适当予以调整,保证各项工作的连续性。
二是法院工作的特殊性。法院绩效考核在全面考核的同时,要突出审判执行业务的中心地位,不能偏离法院的主要业务。我院对审判业务外的易得分指标,设置为控制性指标,即达到一定的指标即得满分,完不成指标按比例减分,超额部分不予以奖励,避免了把法官的精力吸引偏离法院工作主题。上级法院关于结案率考核标准的调整非常符合法院现实情况,体现了考核体系设置的科学性。
三是考核内容的综合性。绩效考核与旧的管理模式的区别在于,它能够较为全面的反映一个法院、一个部门或法官个人的工作成绩效率和付出的努力,而不是单项指标的考核。因此,考核内容的设定要尽量周全,避免出现目标上的偏差。我院在设定队伍建设、宣传信息调研等全院部门共同目标的基础上,还针对部门工作职责设置了业务目标,尽可能通过目标考核全面真实反映部门的工作业绩。
四是考核结果的公正性。法院绩效考核的最大难度在于实现考核标准的公正性,因为不同法院的情况差异较大、同一法院内不同部门、不同岗位的工作性质的差异较大,实行工作全部量化实难有一个绝对公正的标准。我院对共性目标设定同一分值标准,总分设定为人均60分,对不同岗位业务目标均设定为人均40分,按照工作职责,逐项分解分值,以人均得分排序,实现人多部门和人数部门的标准统一,实现了考核的公平公正。
五是考核程序的民主性。绩效考核工作顺利进展的基础是让考核的权威性,考核的权威性又必须以民主性为基础,只有考核对象共同参与的考核体系才有生命力,失去考核对象的支持,完善的体系也将无法生存。我院每年第一个工作周的主要任务就是征求各部门工作意见,修订完善绩效考核办法;每季度的考核初步结果由部门进行核对,听取部门的意见;考核结果及时公布,接受全体人员的监督,让绩效考核办法真正成为巩义法院的“小宪法”,成为指导部门工作的头号文件。
六是考核操作的简便性。管理是手段而不是目的,其主要功能在于促进工作,考核程序的设置应删繁就简,具有较强的简便可操作性,既要保证考核工作的效率,要又考虑到部门的工作负担。我院
成立以绩效考核办和其他综合部门为主要的考核组织,尽可能减少业务庭因考核新增加的工作量,保障审判执行主要工作顺利开展。
七是结果运用的重要性。考核结果的运用是绩效考核最关键的环节,也是考核体系的生命所在。绩效考核只有同单位、部门、法官个人的政治、经济、精神利益有紧密联系的时候,才能发挥体系的引导激励作用。特别是实行新
的财政政策后,经济奖励已经成为历史,我院将绩效考核结果作为晋升、任免、嘉奖等事项的主要依据,使绩效考核成为鼓舞士气的重要手段之一。
(二)绩效考核体系的主要保障
“徒法不足以自行”。绩效考核体系需要人的执行实现运转。法院绩效考核管理是一项涉及法院方方面面工作的系统性工程,工作量大而且复杂,需要投入一定的人力和精力来保障运转。
一是绩效考核工作需要法院党组的高度重视。绩效考核是法院的重要工作,是法院党组决策得以落实的重要手段。绩效考核体系的构建、目标的设定、结果的运用等工作,均需要由党组决策完成。在推行绩效考核的每一个环节,我院党组都以主导者的身份积极主持、支持考核工作的开展,每季度召开一次绩效考核专题会议,分析绩效考核工作中存在的问题,为职能部门履行职责提供了坚强的后盾,保障了考核工作的顺利进行。
二是绩效考核工作需要职能部门的密切配合。绩效考核是关于法院工作的综合性考核,考核数据涉及数十项指标,仅靠某一个部门难以保障考核体系的运转。我院成立了以政治处为主,办公室、研究室等13个部门共同组成的考核工作组,明确了各职能部门的考核工作职责,并根据工作情况予以奖惩,强化成员部门的责任意识。每月召开一次工作例会,职能依据考核数据制作案件质量评查通报、涉诉工作通报、立案流程管理通报等,总结工作经验、分析存在不足,提出改进意见,形成了齐抓共管的工作局面,保证了我院在全市法院综合考核中单项指标进入前三名。
三是绩效考核工作需要中层干部的积极参与。中层干部是党组与法院其他工作人员之间的桥梁和纽带,是党组决策得以贯彻执行的坚强保障。绩效考核工作是项对所有部门、全体工作人员的考核,就必须依靠中层干部的执行力来保障运转。我院将部门的考核人均成绩作为中层干部个人业绩排序的主要数据,将部门考核与中层干部考核联结起来,在绩效考核工作中考察中层干部的管理能力、组织能力、协调能力,充分调动了中层干部对绩效考核的积极性,使绩效考核工作成为一项全员参与的管理手段。
(三)绩效考核体系的辅助措施
任何一项管理机制都不可能达到尽善尽美。法院管理工作具有特殊性和复杂性,绩效考核体系自身的局限性,都决定了绩效考核需要通过其它辅助措施相助,共同保障法院工作的健康发展,我们的主要思路和作法是:
一是构建审判文化教育体系。绩效管理属于纲性、被动式管理,其不能解决法院管理中存在的所有问题。特别是在当前的形势下,法院的经费保障、职级待遇等问题仍存在许多自身难以解决的实际困难,绩效考核的激励作用受到明显制约。做好法院管理工作,还需要统一思想、鼓舞士气、倡导奉献等手段,引导法官和法院工作人员由被动的接受管理,向自强自励、热情创业转变,在法院内部营造务实干事的氛围。
二是运用工作通报适度调整。西方有句法律格言“法律就象一个房间的蜡烛,不可能照亮房间的所有角落”。虽然绩效考核体系覆盖面较广,但它就象法律一样永远不可能将法院所有工作全部列入考核条文。我院针对该问题,出台了通报制度。对不具有普遍性不必列入考核规定的工作,运用通报表扬、通报批评对部门或法官的业绩得分进行调整,既保证了考核制度的科学合理,又对实绩给予了应有的尊重。
三是及时针对单项加强引导。在绩效考核工作中,原则要坚持激励标准的统一性,尽可能做到同劳同值,同时要结合不同时期法院工作的重点、难点、弱点通过提高绩效考核中的比重进行引导。我院在2008年上半年绩效考核中信息和调研工作相对落后,院党组在分析原因后,针对信息和调研工作对绩效考核做出补充规定,发挥了绩效考核的引导功能,把法官的部分精力引向弱项工作,促进两项工作在后半年有了明显起色。办公室工作在全年单项考核中名列前茅,为我院整体工作取得好成绩做出积极贡献。
三、政工部门在绩效考核中的地位
绩效考核工作既是法院的重要工作,更是政工部门的基本工作。政工部门承担着本院各部门和人员工作绩效考核任务,担负着对上级法院考核任务的执行落实,在整个绩效考核体系中具有举足轻重的地位。明确政工部门在绩效考核中的地位有利于职责发挥。
一是绩效考核体系的中枢部门。绩效考核工作需要多个部门的共同参与,需要大量的协调工作,这项工作责任无疑需要政工部门来担任。近年来,我院政治处在党组的支持下,准确定位,积极发挥中枢部门作用,协助主管院长召集多次绩效考核工作会议,并认真分析上级法院考核方案,对目标任务进行分解,对各部门做好本职工作提出建议,保证了我院各项工作呈现百舸竞流,百花齐放的好局面。
二是绩效考核体系的参谋部门。绩效考核工作是项动态的管理工作,其结果的运用主要在于以此为基础对法院各部门和全体工作人员实行奖惩,激励所有部门和全体人员扎实做好本职工作,同时还应包括对考核数据的综合分析,把握法院工作开展情况,看准工作中存在的问题和不足,为改进法院工作把脉看病。2009年,我院政治处在主管院长的指导下,先后向党组提交了4期绩效考核通报和3期分析报告,为党组决策提供了参谋服务,受到党组的高度肯定。
关键词:智慧校园;机制保障;建设
中图分类号:TP315 文献标志码:A 文章编号:1673-8454(2015)01-0019-03
一、引言
自从2008年11月IBM首次提出“智慧地球”概念后,国内外教育信息化领域有关“智慧校园”的研究分析很快成为热点,许多活跃在教育信息化领域的专家学者纷纷提出智慧校园的内涵和建设方案,并在高校付之于实践,大力推动着我国教育信息化进程。2010年南京邮电大学提出并实施了“智慧校园”建设方案,正式拉开了中国高校智慧校园建设的序幕。经过这几年的积极探索和总结经验,智慧校园建设在信息化教育中的成效有目共睹,然而从理论研究角度来看,以技术角度对智慧校园进行探讨的研究占大多数,在CNKI中以“智慧校园”为关键字对期刊论文和硕博论文进行搜索,找到348条结果,90%以上的论文是从技术角度对智慧校园展开分析。可以说,智慧校园建设依旧还处于起步阶段,作为一项具备基础性、长期性、全局性和先导性的人造工程,其推进过程最大困难不仅仅是技术问题,在提高管理水平方面也势在必行。
智慧校园正逐渐成为教育信息化的重要组成部分,但取得快速发展的同时也暴露出诸多问题。为更好地全方位地推进智慧校园建设,适当适时建立有效的保障机制有助于提升教育信息化管理水平,有效促使教育信息化正能量最大发挥,对于今后智慧校园的发展将有着积极作用。
二、建立和完善智慧校园建设保障机制的必要性
制约智慧校园发展的因素各有不同,抛除技术原因,主要表现为:各业务部门沟通协调困难;相关法规制度不健全;持续发展资金不到位;人力资源建设不到位等。
1.信息部门主导项目,全员参与意识淡薄
总结近几年智慧校园建设的经验来看,多数建设的主导负责是技术部门信息中心,其他业务部门项目参与度往往取决于信息部门的倾向性、协调性,这样建设的智慧校园虽然有利于突出新媒体与新技术,但其缺点也日益凸显,主要表现在:(1)信息部门作为一个技术部门,其角色的能力、权力有限。在项目建设过程中,由于缺乏主管校领导的强力参与,在智慧校园的整体管理、沟通和协调方面显得举步维艰;(2)对办公、教学、科研和后勤等业务流程不了解,造成重技术轻应用的倾向,一定程度上忽视教与学等主流服务;(3)其他业务部门人员在思想上存在知识依赖,缺乏主人翁意识,很多日常信息化工作都被动地由信息管理部门承担,不能充分调动每个岗位上业务人员的积极性,致使不能全员参与校园信息化建设。
2.项目一次性投资,缺乏持续资金支持
目前,很多学校以项目方式筹建智慧校园建设初始资金,这种资金是一次性的投入,项目结束也就意味着资金投入结束。这种方式的资金一般投入比较大,主要用于购置软硬件基础设施,无法兼顾资源建设、团队建设、运维升级等方面的持续投入。智慧校园的建设是一个长期持续建设过程,除了初期建设一次性投入,还应该保证每年投入一定的专项资金,用于系统运维、教学资源开发、人员信息素养培训等方面。
3.信息素养偏低,人力资源建设不到位
智慧校园系统作为典型的人造系统,构架图中最上层是应用系统,其主要使用者包括行政人员和教师,他们的信息化水平对智慧校园的推进程度起着举足轻重的作用。实践证明,项目团队的整体信息化水平越高,智慧校园的推进越顺利。为提高团队整体信息化水平,必须先梳理目前智慧校园建设团队普遍存在的问题:(1)团队组员的不可选择性。智慧校园建设团队成员一定来自各业务部门,包括办公室、教务处、后勤等。他们来自不同岗位,兼职成为智慧校园建设团队成员,具有不同专业背景和工作背景,年龄、学历、职称等也各有不同。(2)缺乏提高信息素养氛围。业务部门行政人员、信息部门专业技术人员和学校领导的信息化素养均需要提高,必须建立长效保障机制,以营造潜移默化提高信息素养环境。
4.专项政策法规缺乏,激励机制不健全
近几年,教育部下发了诸多教育信息化方面的政策法规,涵盖了教师教育信息化、数字化校园、教育资源信息化方面等建设内容: 2010年1月,教育部下发 《关于印发<教育部2010年工作要点>的通知》,提出:“加强终身学习网络和服务平台建设”, “推进教育信息化和优质教育资源共享”;2010年5月,教育部、 人力资源社会保障部和财政部共同《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》,提出把建设数字化校园作为重要目标;2011年8月,教育部《关于实施国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划的通知》;2012年3月,教育部印发《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》,等等。
一、广泛发动,全省消防志愿者组织体系已然形成
总队从关系志愿消防事业长远发展的高度,充分认识加强消防志愿者队伍建设、组织建设、机制建设的重要性,着力建设一支素质优良、规模宏大、相对稳定的志愿者队伍,逐步建立健全消防志愿者组织体系,推动消防志愿服务事业的持续健康发展。
(一)成立由省领导参加的消防志愿服务活动领导机构。6月,以省公安厅名义与青年志愿者协会、省高校工委联合下发了《关于在全省高校开展争做“青年消防志愿者”活动的通知》,成立了由省政府副省长担任名誉主任,省公安厅、省委高校工委、团省委领导任主任的青年消防志愿者活动组委会,负责活动的组织、协调和领导。今年9月,省文明办、省公安厅、共青团省委等13部门,依托共青团省委成立了“省消防志愿者行动指导委员会”,负责全省消防志愿者行动的规划、协调、指导和活动实施,为进一步推进消防志愿服务事业奠定基础。目前,各支队成立了行动指导小组,志愿者招募活动在全省全面展开。
(二)各地成立消防志愿者协会、志愿消防队。17市通过注册成立消防志愿协会并下设志愿消防队、各大中院校成立青年消防志愿者协会等形式,全省消防志愿服务体系进一步健全。济南大学于11月成立了大学生消防志愿者协会,是全国高校首个大学生消防志愿者协会。今年5月,济南高新大队成立了全省消防部队首个注册志愿服务联络站,制定了《志愿服务联络站管理办法》、《志愿者注(来源:文秘站 )册管理办法》等规章制度。临沂市青年消防志愿者协会成立后,专门为青年消防志愿者建立电子动态档案,随时记录活动情况,成效明显。
(三)总队、支队、大队三级组织管理体系形成。今年5月份,在经过多次协调、沟通,并在开展四年多消防志愿活动的实践基础上,省消防总队与共青团省委、省青年消防志愿者协会联合成立全国首家消防志愿服务总队——省青年消防志愿服务总队,由主办单位领导和100名骨干志愿者组成。随后,日照、济南、青岛、淄博、泰安、济宁、烟台、潍坊、聊城等17市按照总队要求,参照省青年消防志愿服务总队模式,成立市级青年消防志愿服务支队,全省各高等院校、大企业、县(区)纷纷成立了青年消防志愿服务大队,并做好消防志愿服务支(大)队的招募组建工作,加强对消防志愿服务活动的指导和规范化管理,推动了消防志愿服务体系的建立与完善。
截止目前,全省初步建立健全了消防志愿服务组织体系,制定和完善了志愿消防服务规章制度,消防志愿服务活动不断向深入发展。全省青年消防志愿者总数已达到18万余人,累计参加各类宣传活动135万余人次,赢得了群众的广泛赞誉。
二、强化管理,着力打造一支素质过硬的消防志愿者队伍
为不断提高全省消防志愿服务管理、运行的科学化水平,建立一支社会化、规范化、专业化的志愿者队伍,从制度、机制建设方面入手,推动消防志愿服务事业的可持续健康发展。
(一)印发章程,统一消防志愿消防服务徽标。印发了《省青年消防志愿者活动章程》,明确了青年消防志愿活动的服务宗旨和服务内容,对消防志愿者的招募、培训、管理、考核等工作进行规范。在全省统一“青年消防志愿者”徽标的基础上,各市在全市范围内统一了青年消防志愿者志愿誓词、队旗样式、标识、t恤、帽子、臂章等,并推动建立健全青年消防志愿者招募注册制度、管理机制、激励机制和工作协调机制,开通消防志愿服务网站,按照属地管理、消防牵头、共同参与的原则组织开展消防志愿活动。济南市制定了全市青年消防志愿者行动行为准则、管理办法等相应的措施、制度、公约。
(二)加强业务培训,提高消防志愿者自身素质。各级公安消防部门充分发挥业务主管部门作用,对志愿者进行消防基础知识的系统培训,提高工作成效。聊城支队依托特勤中队建立大学生德育 教育基地,定期对大学生消防志愿者进行防火、灭火、逃生、自救四个方面的学习培训。日照市在全市中小学校、幼儿园教师和管理人员中招募消防志愿者从事学校消防教育工作,组建固定的消防宣传教育师资队伍。
(三)评优奖励先进消防志愿者。每年119消防日期间,省公安厅、共青团省委都联合评选出全省十佳青年消防志愿者。各市都通过评选优秀青年消防志愿者、十佳青年消防志愿者等,增强消防志愿者参与消防志愿服务的荣誉感和自豪感,激励他们进一步全身心投入到消防志愿服务事业之中。
(四)多方筹资,保障有力。几年来,全省各级消防、共青团等通过申请政府投入、企业捐赠等多种形式筹资,制作并免费下发“青年消防志愿者”徽标、队旗、t恤、帽子、臂章,印刷消防宣传资料,制作宣传物品等,全省累计投资40余万元。
三、拓展服务领域,不断扩大消防工作在全社会的影响
在全省青年消防志愿者活动组委会、省消防志愿服务总队的领导下,消防志愿者们充分发挥自身专业优势,不断拓展新的服务领域,提高服务质量,消防志愿服务范围和社会影响力日益扩大。
(一)以文艺演出、设立服务站等开展消防宣传教育。每年119消防日、各类大型赛事、展会等期间,各地消防志愿者纷纷走上街头,广泛开展消防宣传教育。日照市消防志愿服务支队组建了消防文艺演出大队,菏泽组织消防素质过硬、具有文艺专长的大学生组成“消防文艺队”。
(二)协助公安消防部门排查整改火灾隐患。各地消防志愿者充分利用自己掌握的消防知识,主动参与本单位或辖区组织的防火检查,协助纠正消防违章行为,督导火灾隐患整改。
(三)将消防宣传教育纳入学校社会实践活动。各地指导当地大学生消防志愿者协会,将消防宣传教育纳入学校社会实践内容,成为我省消防志愿服务的一大亮点。济南大学通过与社区街道办事处联系,于5月与市中区建立了12个社区实践基地,开展各项消防安全“进社区”活动。理工大学志愿者协会把消防宣传作为暑期下乡活动内容,拨出专款印制5千册《安全知识手册》和2万份《消防安全知识问答》,400余名大学生消防志愿者被定期分派到淄博、德州、滨州等地开展消防志愿服务。临沂市财贸学校10名志愿者先后跋涉300余公里,深入20多个县(区)、150余所中小学校开展义务消防宣传教育。
(四)积极参与初起火灾的扑救。消防志愿者利用自己平时熟悉掌握所在单位、社区、村寨的消防设施及应急救援预案,协助组织单位或辖区进行安全疏散演练、初起火灾扑救等。烟台长岛大队与交通部门联合招募45名出租车司机组成“的哥(姐)”志愿者消防队,发现火灾后在第一时间予以报警并实施有效扑救。今年以来成功参与扑救汽车火灾2起。
一、反思过去
对自己的思考:4年来,我经常把自己放在公司建设的总体框架中来反思自己,审阅自己,看自身能力和素质的提高幅度,能不能适应公司发展的需要、能不能适应形势任务的需要,能不能适应完成正常工作的需要。以前我最早从事库管工作,然后进行铁矿石、阴极铜等产品的销售工作,我除了把握基本的各作物品种的特征特性,了解信息收集与整理、市场分析等方面的基础知识外,还有意识地学习了市场调查。我深深懂得只有不断学习,充实自己,把握新的专业知识,才能从容面对客户,促进产品与客户的沟通,促进客户对产品的认知,使客户从内心感到你对他是有用的,是能够给他提供利益的,是值得长期交往的。通过学习我感到既开阔了眼界,又丰富了头脑,既学到了知识,更看到了差距。在不断的学习中提高了自己的能力素质,增强了干好本职工作的信心。
虽然在工作上取得了一定成绩,但同时,我也清醒地认识到自己的不足,学习缺乏主动性,知识落实不到位,在今后的工作中,我会努力加强相关知识的学习,并在回过头的时候,对工作的每一个细节进行检查核对,对工作的经验进行总结分析,从怎样节约时间,如何提高效率,尽量使工作程序化、系统化、条理化,总结经验,从而在百尺杆头更进一步,更好地开展今后的工作。
对公司的思考:公司成立5年多来,换了几任高管,我真心地希望公司领导班子能够稳定,希望新领导班子能够更加务实;让我们企业向着百年企业的目标前进,我相信只要我们一起努力,团结在新领导班子周围我们一定能取得成功。
目前由于多方面的原因,公司的建设、生产一直不稳定,有外部因素更有内部因素。对于这些问题本着热爱公司的精神,我的意见是要:一是提高领导班子及成员的学习能力、创新能力、执行能力,努力建设一支能打硬仗、善打硬仗的干部队伍。二是要加强人力资源管理,人才是企业兴盛之基、发展之本。我们要坚持人才强企战略,加强人才培养,把年轻有为、品行端正、事业心强的同志选拔到各个领导岗位,为优秀员工提供多通道的晋升空间。
二、今后的工作打算与努力方向
1、加强学习,掌握市场动态。我要加强学习,不断充实完善自己,提高自己的专业知识和专业技能,促进自身素质的提高。如今我从事市场调查工作,主要负责对本行业信息进行收集和整理,信息的分析、研究、汇总,但由于一直在矿山,信息的收集渠道有限,我会深入到市场一线去进行工作。这份工作需要具备一定的信息识别、整理和研究加工能力,熟悉矿业类信息研究;并且擅长数理统计和分析表达,具备较强的经济理论基础;我也是第一次做这样的工作。为了做好这项工作,就要努力学习专业知识。我认为这项工作也是为销售工作打基础,当你能全面掌握行业内信息,对市场有所把握,那么从事销售工作是事半功倍。等公司生产正常后,我希望能转入我更为熟悉的销售工作,为人正直,诚实勤勉,有责任心,具有团队合作精神,我觉得这是做好销售的基本要求,同时加强自己的理论知识储备,计划用5年的时间读完MBA课程,使自己更具有职业竞争的实力。
2、继续加大市场开发力度。我公司供销部员,深深觉得自己身肩重任,要高标准地要求自己,广泛了解整个市场的动态,走在市场的前沿,进一步开拓市场,做细市场。
严格培训关,年月我局对新招录的安检员进行为期三个月的安全知识培训学习。通过培训,一定程度上提高了煤炭行业的综合素质,培训完毕经考试合格后分到矿上,一切对于我来说基本都是新的面对一个全新的陌生的工作环境,如履薄冰。那时没有太多的自信,能做的该做的就是再次加强学习和不断的井下实践,理论联系实际,勇于接受一切,最短的时间适应这个全新的环境,担负起自己应有的职责。此期间我最大限度地发挥好个人能力,自己的岗位上崭露新的锋芒,虽然有辛苦、有劳累;有成功、有失败;有付出、有收获;有感悟、有心得。特别将年的成败得失作总结,以期望在新的一年,扬长避短,去劣取优,做出更大贡献。
一、思想方面
年里,我始终本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针、认真贯彻政策,坚持服从和领导安排,政治立场坚定,在实际工作中能很好的解放思想,实事求是,与时俱进,力求实效。在安全检查和监督工作中,了解和向上级反映对安全生产的意见,对煤矿生产中存在的重大问题及时、准确、真实的反映、汇报给领导,在汇报中绝不抱成见,更不能有“水分”。始终认为安全无小事,再小的安全隐患,发现就得立即制止,不做“老好人”,做事要勤快,不能拖拖拉拉,只有这样才能把安全工作做得实,做得真,做得细。
二、业务方面
态度决定一切。在工作中,必须具有且抱有一颗良好的事业心和高度的责任感,在工作中努力学习相关业务知识,提高自己在本行业的知识水平,自己深入井下,与煤矿工人学习,向技术工、生产矿长等同志请教,在最短的时间掌握更多的煤矿知识,把学到的东西应用到实践中去。作为一名安检员,必须时刻牢记自己的职责,你的疏忽大意很可能造成的是一个采面,一条掘进、一个矿井的重大事故,人员的伤亡。同时在几个月的工作中让我认识到安全检查工作是一项业务性很强的工作,必须应掌握所管辖范围内的技术本领,从事煤矿安全检查监督工作,就要熟知本专业的安全生产技术知识和生产细节易出现的安全隐患,大事要管,小事也要抓。其他范围内的也要做到了解、熟悉,要做到自己虽然不会干,但别人干完之后,自己知道是否合格。作为一名煤矿安全检查员,我在最短的时间里学习并熟悉了采掘工作面的作业组织、技术工艺,现场的作业规程,尽最大的努力掌握矿井各种灾害的发生原因、预兆、规律、预防措施及发生灾害时的处理方法;掌握安全管理的新知识、新技术和与自己有关的法律法规。
在业务工作中总结出以下几点是我们必须做好的。
(一)由于从事煤矿工作,特别是在井下,都是一些繁重、单调、重复的作业,加上工人的文化素质各不相同,每个人的操作都有很大的自由性,所以很容易违反各项规定,会出现习惯性的违章,即使是一些很危险的工作,在安全生产段一时间后,人也会麻痹大意,疏忽侥幸的思想会渐渐增长,造成事故的发生。这时,作为检查员就要通过监督检查,及早地发现不安全行为,通过提醒、劝告、说服、批评、警告或处分手段,消除不安全行为,发挥安全监督的作用。
(二)由于矿井所使用的设备多数都是相当笨重的,加上矿井内的温度、湿度、风速原因,设备易腐蚀、老化、磨损,容易发生故障,一些设施也因矿井条件和矿山压力等原因产生各种不同程度的问题,这时,安全检查员就要通过安全检查,及时发现并采取有效措施,排除隐患,保证安全生产。
(三)安全检查员只有掌握作业规程的要求,才能发挥安全检查员的执法能力。在看领导审批好的作业规程的同时,安全检查员要通过实际情况和作业现场情况,直接查找作业规程的不足,通过分析判断去发现管理的缺陷,并及时给予纠正和弥补,发挥自己的业务知识及经验作用。
(四)安全检查员要识大体,树立主人翁意识。要通过事故案例给职工群众灌输违章和损坏安全设施的危害性。例如,一些职工开井下风门,就不及时关上,导致风流短路,发生不该发生的事故。还有一些看似小事却最终酿成大祸,如:透水、冒顶、片帮等。安全检查员不管在任何一处盯点,都要进行逻辑判断,观察、分析能够发生重大事故的可能性,要随时想一想,万一发生重大事故后,可能涉及的范围及损失的惨重。所以,一名安全检查员在工作中要从大局出发,从系统出发,发挥自己的主观能动性,增强大局意识。
(五)安全检查员在日常检查监督活动中,检查问题,不能为了工作而工作。要善于发现先进和典型,努力为煤矿事业开创良好的安全生产新局面。同时,安全检查员还要善于推广自己的安全生产先进经验。
(六)煤矿安全检查员要结合安全生产的实际,既当检查员,又当宣传员,向广大职工群众宣传安全方针、政策及法律法规,发挥自己的宣传作用。
三、作风方面
一、责任
大二第一学期,在辅导员的指导下,在班长的支持下,我从自身的责任做起。
首先,接受同学们的建议,完善自己的不足,端正自己的工作态度,改正自己的工作方式。
其次,培养自己的组织领导能力和执行能力,带领全班共同建设良好的学风班风。毕竟刚刚担任这职位,很多事情还不懂如何实践,在班长和辅导员的帮助和支持下,渐渐使自己的能力获得了提高。
最后,树立团体意识和集体责任感,对待自己份内的每一件事情、每一项班级工作都认真负责,积极落实自己的任务,做到为同学们服务,保证全体同学的学习利益。
作为班委要认真负责、态度踏实,要有一定的组织、领导、执行能力,并且做事情要公平、公开、公正,积极落实学校学院的具体工作任务。这是我们身为班干部必须首先认识到的。
每个人可能都知道:班级内各个班委之间要学会交流、沟通与合作。在这点上,我觉得我们有些班委之间做的还是不够的,当然也包括我自己。我想:一支具有良好的合作精神和强烈责任心、凝聚力的班委队伍不仅可以增进班级凝聚力,还有利于共同建设良好的班风学风,带动大家向好的方面发展。
学习作为班级的学习委员,在学习工作方面给我的感触最多了:
首先,执勤、考勤工作。为建设良好的班风学风,学校学院规定了严格的出勤制度,学委主要负责班级的考勤工作。就目前来看,我们班偶尔还有迟到,早退,甚至旷课的情况发生,这对建设良好学风是很不利的。因此,我会想方设法鼓励大家,让大家尽量来教室自习,提高全体同学的学习积极性,有事一定要按照一定的程序请假(比如按照院里规定:必须有老师的证明才能请假等)。
其次,收集学生对老师的意见和老师的教学动态。在很多情况下,老师无法和那么多学生直接打交道,很多老师也无暇顾及那么多的学生,学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁,学习委员要及时地向专业老师提出同学们的建议、疑问,熟悉老师对学生的基本要求;向学院反映考勤情况、了解课程的教学安排,并且汇报同学们对各课程老师的教学质量评估等等。:
再次,学习上的模范带头作用。在大家看来,身为学习委员,就应该有优异的成绩、良好的形象。这固然不错,就我自身而言,我也认识到了这一点。但是说实话,我自己的学习成绩并不是很理想,但是担任了学习委员一职之后,我更加注重自己的学习情况,无论在什么样的学习情况下,我都不迟到早退,力争让大家信服。
二、工作
总的来说,我作为学习委员的工作很琐碎,除了日常的值勤考勤外,我还要负责一些课余的工作:
1配合其他班委同学组织各种活动。如一年来的团日活动、野炊活动和一些庆祝活动等,经努力取得了圆满的成功。
2班级文件的文印、编辑工作我也要承担很大一部分。
三、娱乐
在学习的同时,一定不能忽视娱乐。由于我们班比较活跃,所以娱乐这方面做的不错,比如去年却生态园游玩,去冠头岭烧烤,前几天还一起在食堂包饺子,这些班级活动不仅能放松心情,最主要的为大家的交流提供了一个平台,建立同学们之间的友谊,加强班级的凝聚力。
总之,在班级工作中,我开始懂得如何落实各项工作,如何和班委有效地分工合作,如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积极性,开展丰富的班级活动。当然,我的工作还存在着很多的不足之处。
比如:有的时候得不到大家的响应,大家不积极主动支持我的工作;学习委员的任务比较重,而有些同学经常旷课缺勤,一些重要的通知信息无法及时传达到个人;在收集同学们对自己工作意见方面做得不够,有些事做得不到位,没有周围同学提醒,自己没有发觉等等。
各市、县(市、区)教育招生考试机构:
为切实做好我省2019年普通高校招生考生志愿填报工作,让广大考生熟悉志愿填报的方式和流程,我院将在6月15日至23日进行考生志愿网上模拟填报,现将相关事项通知如下:
一、模拟演练时间安排
我省志愿网上填报模拟演练时段为6月15日10:00至23日16:00,由各级教育招生考试机构、确认点和考生,按照真实的志愿网上填报操作环境进行模拟填报和后台管理操作演练。6月19日至20日,各志愿确认点、各级教育招生考试机构与省考试院同时进行网络联调。
二、模拟演练的内容
1.各级教育招生考试机构模拟演练在志愿网上填报期间各项组织工作,熟悉志愿网上填报系统后台管理功能,检验应急预案的完善程度。
2.志愿确认点
演练组织考生填报过程,熟悉志愿网上填报系统确认点管理后台的操作方法,检验确认点网络和设备状况。
3.考生
熟悉志愿填报的各个界面,了解志愿网上填报的要求、流程和操作方法。
三、其它事项
1.志愿网上填报模拟演练的网址与正式填报时保持一致:
考生志愿填报:zytb.ahzsks.cn
志愿填报管理后台:zylogin.ahzsks.cn
2.模拟演练时除考生成绩信息和模拟演练计划外,其他信息均为真实信息。考生填报院校信息见《模拟演练计划》(附表)。
3.在考生志愿网上填报模拟演练期间IP地址不与确认点绑定,志愿填报系统24小时开放。考生使用自己真实的个人信息登录志愿填报系统模拟填报志愿,模拟演练期间所有批次同时开放填报,考生可填报除征集志愿外的任意批次志愿。
4.考生初次登录的初始密码为身份证号后6位,考生在模拟演练阶段修改的密码及填报的信息均为测试信息,模拟演练结束后所有数据将恢复初始状态。
各级教育招生考试机构管理后台登陆用户名和密码均与普高报名系统管理后台相同。模拟演练期间每个报名点均模拟为一个志愿填报确认点,其用户名由所属考区招生考试部门通过管理后台查询,初始密码同确认点代码。
5.6月19日17:00点前各级教育招生考试机构务必通过管理后台将本辖区确认点准确的IP地址上报我院。IP地址上报后各级教育招生考试机构务必组织本辖区志愿填报确认点在规定时间内登录志愿填报系统以测试网络连通性。
【关键词】 审计委员会;可操控性应计利润;财务报告质量
一、问题的提出
2002年1月7日,中国证券监督管理委员会颁布了《上市公司治理准则》,该准则第五十二条规定,上市公司董事会可以按照股东大会的有关决议设立审计委员会,这是我国首次将成立审计委员会的建议纳入准则中。
审计委员会的职能之一是进行公司财务监管,提高公司信息披露的质量,以保护股东的利益。因此审计委员会治理效率的高低,可能影响财务报告的质量,本文利用我国上市公司的有关数据进行验证。
二、文献回顾与研究假设
国外Klein(2002)研究发现董事会或审计委员会独立性与异常应计项目之间存在显著的负相关关系。当董事会或审计委员会中独立董事不占大多数时,结果更为显著。然而,在盈余管理程度和审计委员会是否100%独立之间却未能发现显著的相关关系。
Xie(2003)研究发现,独立董事比例越高,可操控性应计利润越少;有财务知识公司知识背景的董事会审计委员会与可操控性应计利润负相关;董事会审计委员会的开会次数与可操控性应计利润负相关。
国内,吴清华,王平心,殷俊明(2006)从董事会结构特征与财务呈报质量,董事会专业性特征与财务呈报质量,董事会行为特征与财务呈报质量这三个方面开展了研究,发现专司监督财务呈报质量的审计委员会能够帮助我国上市公司很好地降低盈余管理动机和程度。
谢永珍(2006)的实证观察显示,审计委员会的设置对信息披露质量能够产生积极的影响,上市公司审计委员会对维护高质量的信息起到了一定的积极作用。
夏文贤、陈汉文(2006)则从审计师变更、审计收费角度研究了审计委员会治理效率。研究发现,设立审计委员会的公司,外部审计师发生变更的可能性显著降低;且公司审理审计委员会与审计收费变化显著负相关。
审计委员会相对董事会,其职责更加专一,因此在对财务报告质量的监管中有更强的专业性,那么就有必要更加详细地研究影响其治理效率的若干因素和财务报告质量之间的关联程度。本文将提出4个假设以检验这些因素和财务报告质量的关系。
是否设立了审计委员会是评价审计委员会治理效率的基础,为了验证设立审计委员会是否能提高财务报告质量,提出如下假设。
假设1:设立了审计委员会的上市公司,其财务报告质量更可靠。
独立董事具有较高的独立性,从理论上分析,独立董事的比例越高,那么审计委员会在工作过程中将表现为更加客观公允,这就提高了审计委员会的治理效率,从而有可能促进高质量财务报告的生成。为此,提出如下假设。
假设2:独立董事的比例越高,越有助于提高财务报告质量。
审计委员会的工作内容和财务审计是高度相关的,因此,如果委员具有财务审计专业背景,将更加有利于其工作的顺利开展。于是,我们提出如下假设。
假设3:委员具有财务审计知识背景的上市公司,其财务报告质量高于委员不具备财务审计知识背景的上市公司。
审计委员会一年内开会的次数,从一定程度上反映了其对工作的重视程度,也有利于提高委员的信息对称性,从而便于他们实施监管职能,这可能有助于提高财务报告质量。为此,我们提出假设。
假设4:审计委员会一年内开会的次数越多的上市公司,其财务报告质量越高。
三、研究设计
(一)样本选择与数据来源
本文从2005年度所有沪深上市公司中选取样本,在1 378家上市公司中,剔除了没有披露是否设立了审计委员会、成员的名单、教育背景和一年内开会次数的公司,以及金融类上市公司,最终得到的研究样本是1138家上市公司。本文所使用的数据来源主要包括:国泰安研究服务中心(省略)的CSMAR中国上市公司财务年报数据库、中国上市公司财务指标分析数据库和中国上市公司治理结构研究数据库。
(二)变量定义与计算方法
1.因变量。在财务报告质量的研究中,一般以盈余管理指标来评估公司会计盈余信息的呈报质量,本文同样以盈余管理指标ABS(DAt/At-1)来进行评估,即t年的可操控性应计利润与t-1年资产总计比值的绝对值(ABS)。通过应计利润分离法将会计盈余(应计利润总额)分离出可操控性应计利润(Discretionary Accruals)和非可操控性应计利润(Nondiscretionary Accruals),以可操控性应计利润来表征盈余管理的存在或水平,并使用由Jones模型衍生出来的Modified Jones模型,来计算非可操控性应计利润:
NDA t /A t-1 =a1 /A t-1 +a 2 (REV t -REC t )/A t-1 +a 3 PPE t /A t-1
这里a1、a2、a3表示各变量的系数,A t-1表示t-1年的资产总额。
再用利润总额减去非可操控性应计利润,即可得到可操控性应计利润,进而计算出ABS(DA t /A t-1)来评价财务报告的质量。
2.解释变量。根据前文提出的四个假设,设置了如下四个解释变量(见表1)。
3.控制变量。影响公司财务报告质量的因素是多方面的,而本文主要研究与审计委员会治理效率相关的因素,根据相关研究经验及我国特殊制度背景,这里主要选择可能影响公司财务报告质量的三个指标作为控制变量(见表2)。其中计算净资产收益率所选用的股东权益平均余额为股东权益期末余额与股东权益期初余额的算术平均值。
(三)研究模型
为了验证审计委员会治理效率与财务报告质量之间的相关性,这里设计了如下多元回归模型:
ABS(DA t /A t-1 )=b 0 +b 1 AC+b 2 INDE+b 3 BACK+b 4 TIMES
+b 5 NATION+b6Ln(ASSET)+b 7 ROE
这个模型所要揭示的目标是,影响审计委员会治理效率的因素中,究竟哪些因素与财务报告质量之间有更强的相关性。
预计,系数b1、b2、b3、b5、b6、b7为负,即与可操控性应计利润负相关,因为财务报告质量高时可操控性应计利润会降低;系数b4为正,因为财务报告质量低时可操控性应计利润会提高。
为此,本文主要选用了描述性统计分析和线性回归方法来共同分析和讨论相关问题。
这里使用的数据处理统计分析软件是SPSS 13.0和Microsoft Office Excel 2003。
四、结果与分析
(一)描述性统计分析
描述性统计从表3可以看出,(1)Abs(DA t /At-1)的最大值达1.59,即是上年度总资产的1.59倍,说明上市公司可以进行的盈余管理空间较大;(2)按照上市公司治理准则中有关审计委员会制度建设的指导意见,在样本中已有18%的上市公司设立了审计委员会这一专门委员会。(3)委员会中独立董事比例平均达到了56.17%,美国要求审计委员会成员必须全部为独立董事,而目前我国没有具体规定,因此还有待进一步提高。(4)样本中审计委员会委员具有财务审计知识背景的平均比例是7%,这一现状与审计委员会工作性质的要求还有一定距离。(5)样本中存在国有控股大股东的比例是34%,但没有预计的比例高,但为简化处理,本文中对大股东的标准定义为控股50%以上。(6)上市公司之间净资产收益率相差较大,如最低的公司净资产收益率为-52.04,而最高的可达0.71。(7)审计委员会平均开会次数为1.33次,明显偏低,且上市公司间的差别也较大,当然,这里只计算审计委员会单独开会的次数。
(二)多元回归分析
自变量通过多重共线性检验,即自变量之间不存在多重共线性。
对该方程进行回归后,得到F统计量为4.397并在0.01水平上显著,即在显著性水平0.01下,Abs(DAt/At-1)对AC、INDE、BACK、NATION、Ln(ASSET)、ROE、TIMES有显著的线性关系,也即回归方程是显著的。
从表4的多元回归统计结果可知,是否设立审计委员会与财务报告质量之间相关性不显著,说明设立了审计委员会的上市公司,其财务报告质量未必高于未设立审计委员会的上市公司。
独立董事比例与ABS(DAt/At-1)之间关系不显著,也就是说独立董事比例越高的上市公司,其财务报告质量未必更高。委员是否具有财务审计知识背景,与财务报告质量之间关系不显著,说明委员具有财务审计知识背景的上市公司,其财务报告质量同样未必高于委员不具有财务审计知识背景的上市公司。
是否存在国有控股大股东与财务报告质量之间呈显著的负相关性,这说明我国上市公司的股权结构的确还存在问题,本文在此对这个问题不做更深入的探讨。
资产规模与财务报告质量之间呈正相关性,资产规模是所有变量中与财务报告质量相关性最显著的变量。说明资产规模越大的公司,其财务报告质量更好。正如前文对假设4的分析,效益越好的公司,其盈余管理的动机越小,从而可能提供更高质量的财务报告。
一年内开会的次数,与财务报告质量的关系不显著,这主要是由于样本中一年内开会的次数普遍过低引起的。由以上可知,假设1~4均不成立。
五、结论与建议
本文研究了审计委员会治理效率与财务报告质量间的关系,研究结果显示,在我国上市公司中是否设立了审计委员会,委员是否是独立董事,委员是否具有财务背景,委员会开会次数与财务报告质量并不相关。是否具有国有大股东与可操控性应计利润正相关,即国有大股东的上市公司财务报告质量较低。资产规模与可操控性应计利润负相关,即资产规模越大的公司,财务报告质量较高。
与国外相比,我国上市公司审计委员会的治理效果并不显著。建议还是应提高委员会中独立董事的比例,增加开会次数,使审计委员会成为积极主动的财务监管者。
【参考文献】
[1] 夏文贤,陈汉文. 《审计师变更、审计收费与审计委员会效率》.《财会通讯》,2006年第2期.
[2] 陈汉文,夏文贤,陈秋金. 《上市公司审计委员会:案例分析与模式改进》. 《财会通讯》,2004年第1期.
[3] 宋伟亚. 《审计委员会能提高财务信息质量吗》. 《科技情报开发与经济》,2005年第1期.
[4] 吴清华,王平心,冯均科. 《审计委员会之治理效率》. 《审计研究》,2006年第4期.
[5] 杨忠莲. 《审计委员会国际研究综述》. 《审计研究》,2003年第2期.
[6] 吴清华,王平心,殷俊明. 《审计委员会、董事会特征与财务呈报质量》. 《管理评论》,2006年第7期.
[7] 谢永珍. 《中国上市公司审计委员会治理效率的实证研究》. 《南开管理评论》,2006年第9期.
[8] Klein A.. Audit committee, Board of Director Characteristics and Earnings Management.Journal of Accounting and Economics,2002.
一、存在的主要问题
检查组到龙田镇敬老院检查时发现龙田镇敬老院虽然已建立消防栓及消防供水设施,但敬老院未通自来水及建造蓄水池,因此导致消防栓不能使用。
二、整改措施
针对检查发现的问题,**县民政局有关领导在第一时间将相关情况通报了龙田镇相关领导,并专门给龙田镇下发了整改通知书,对下一步整改提出了明确要求,并要求全县各敬老院开展自查,针对问题立即开展整改。
(一)严格落实有关责任制。督促全县各敬老院严格按照消防安全责任制和责任状的有关要求落实每日一查、每月必查等制度,确保各消防设备、器材、设施时刻保持良好状态。
(二)督促龙田镇民政办尽快完善消防供水设施。因龙田镇敬老院地处较偏僻,自来水尚未通到该处,致目前该敬老院尚没有自来水,日常饮用水靠工作人员到别处取水,为尽快实现敬老院通水,县民政局向龙田镇建议:一是龙田镇政府立即跟自来水公司沟通尽快铺设供水管道;二是建议敬老院在院内打井,为敬老院消防供水;三是督促敬老院立即造水塔,完善消防设施。目前龙田镇已向自来水公司沟通,尽快铺设供水管道。
(三)加强对工作人员和老人进行消防安全宣传教育。督促全县各敬老院广泛开展防火灭火逃生自救知识普及活动,广泛开展火灾案例警示教育,积极营造全员关注、支持、参与的浓厚氛围,强化敬老院管理人员与老人的消防安全意识。
三、下一步打算
针对此次督导检查出的隐患和薄弱环节,我们将在下步工作中采取切实有效的措施认真加以解决。一是加大消防设施投入,确保消防设施建设、维护资金落实到位。二是加强消防宣传教育,提高抗御火灾的综合能力。坚持群防群治原则,让广大干部职工积极投身入消防工作,人人有责。三是加大组织开展消防安全大检查,及时发现和消除火灾隐患,对于确实不符合消防安全要求的,坚决责令其进行整改,杜绝火灾的发生。四是深入开展以福利院、敬老院等为重点的消防安全专项治理,确保不留一个消防盲区和死角。
**县民政局