三农问题调查报告精选(九篇)

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第1篇：三农问题调查报告范文

一教育方面。全县教育情况总体良好。一是严格落实国家普九和两免一补政策,资助402xxxx学生共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,办学条件进一步提高。三是通过各种形式的培训、交流、教研、学习,教师队伍整体素质进一步提高。四是教学改革继续深入,教育教学水平持续提高。

二、存在的问题

一教育方面。一是教育投入仍显不足,危房改造任务十分艰巨。二是教育发展不平衡,城乡之间差距较大。特别是农村中小学基础教育设施、装备非常落后。三是教师队伍建设亟待加强,存在老龄化、知识更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出,挤占了小学教育资源。五是部分教师素质不高,乱办班、乱收费现象时有发生。

第2篇：三农问题调查报告范文

第一部分：现状特点

珠江镇五里村是一个当代农村的典型。在五里村调查三天，我们从五里村的发展现状看到了我国当代农村发展情况和存在的问题。我认为，当代农村的发展有以下几个特点：

一、生产结构有所调整。几十年来，农村的生产结构发生过多次变化。目前，以经济作物为主的农业生产的比例正在逐步增加。我们调查采访的农户中，大部分农民种植蔬菜等粮食的目的是自己食用，且规模不大。而像柿子、玉米等非主食类作物的比例较多。另外，枣子等干果的种植也有一定的发展。

二、生产方式发生不同程度变革。目前农村的生产种植方式有了不同程度的变革。这种变革的程度主要有生产的规模决定。既有大规模的机械化种植、大棚种植，也有规模不等的私人种植。我们采访的农户由于种植规模有限，所以没有过多地使用现代化耕作设备；但是我们了解到，在大型的农场中，大型机械的运用还是非常广泛的。

三、农民素质普遍提高，农村基础教育显着发展。农民是农业生产的直接参与者，他们的素质高低直接关系到农业生产的持续发展。

五里村的马飞是一位有名的枣子大王。他培育的超级大枣已达到世界领先水平。这一切都是凭借对科学知识的钻研精神，加上踏实的作风。他们都是当代先进农民的代表，他们是我国农业向科技化、专业化发展的干将。而普通农民科学文化素质的提高，则是我国农民整体素质提高的表现。在短短三天中，我们接触到许多当地农民。他们和我们交谈时，对一些现状的分析都比较客观和透彻，阐述了他们对于我国基层农村政策的看法和意见。他们的观点充实了我们的调查报告。

农村基础教育在政府的大力支持下，也有了显着的发展。我们实践基地所在的行知小学就是当地的着名的农民子弟小学，招收附近六个村子的农民孩子。学校经过几十年的发展，已经成为一所设备先进、师资力量优良的学校。许多农民孩子不但圆了读书梦，还享受到了和城市孩子一样的待遇和教育资源。

四、农民经济收入增加及收入结构的变革。目前农村农业人员的收入已不仅局限于农业生产。许多农民选择外出打工等方式来增加收入。同时，由于农业现代化的不断深入，更多的农村劳动力转移到城市，为城市的建设出力。这样，丰富了农民的收入结构，农民的收入有了不同程度的增长。同时，农村劳动力也加快了城市的建设。以农户李伯伯家为例，他的儿女均在县城打工，他自己在农闲时也偶尔外出做活。这样，他们的收入就大大增加，并且，他们有了更多的机会接触城市，也大大开拓了他们的视野。

农民收入结构的变革也使他们的收入有了不同程度的增加。在我们采访的若干农户中，电话、电视的拥有率高达九成；有四成的农户家中有摩托车、拖拉机等交通工具；电扇、洗衣机等电器已比较普及，我们还能看到农民从腰间取下手机发短信。这一切，电子商务资料库‘“说明农民的生活水平有了极大的提高和改善。

五、先进的大型种植基地逐步兴起。在五里村，我们参观了浦禾园果树基地和艺莲苑水生花卉基地。这两个基地都是国家级的重点基地，许多先进的品种、技术在这里进行试验，然后推广到普通农业生产中。先进种植基地的发展带动了周边相关农业的发展，同时形成连锁反应，提供了旅游、教育等一系列资源，无形中又增加了农村其他产业的产值。这也是我国农业向专业化、大型化发展的表现。

第二部分：存在的问题

农村在迅速发展的同时，也暴露出一些问题。这些问题涉及多个方面。由于调查程度有限，仅从几个方面举例说明。

一、农民权益保障问题。保障农民权益是三农问题中的重中之重，也是我国政府十分重视的问题。然而事实上，侵犯农民权益的事件太多。仅在五里村，农民普遍反映他们的权益受损。当地工厂建设宿舍，征用农民土地，补偿十分不合理，甚至使一些农民觉得生活无依靠。而工厂在申报征用时，竟称农民的良田为荒地！这一现象引起当地许多农民的不满。而对于这种现状，农民大多抱悲观绝望态度，没有想到用法律手段维护自己的权益。这也无形中助长了此类现象的发生。

农民采取忍气吞声的态度是有深刻的社会原因的。一定数量存在的行政问题为农民威权设置了障碍。这是短期无法解决的。正如一位农民说的，中央、盛市的政策是好的，但在村、县落实时，有时发生了差错。所以，农村问题更多的是基层工作的开展和改进，这也正是三农问题的难点和重点。中国的农村人口太多，范围太广，仅五里村就发生这些问题，放眼全国，农民维权工作任重而道远！

二、农村城市化问题。随着农村的发展，农民对于物质生活、精神生活的要求不断提高，势必使农村逐步过渡到城市。目前看来，这种过程似乎还不是很明显，但在农村中已可以看到许多城市化的现象。仅从环境角度看，农村中也有了高耸的烟囱。虽然现在环境问题还不明显，没有影响到农村的发展，但是从长远角度，农村环境的保护是一个不容忽视的环节。如何从开始做起，发展农村环保经济，避免重走城市污染的老路子，是不久将摆在我们面前的难题。

三、农村医疗、保险问题。经过近年来的努力，许多地方已开展农村医疗保险。五里村的农民一年只需交纳24元，在乡村医院看病便可以报销10%的费用。这无疑是一个好政策。但是农民反映药价太高，许多农民生病基本上是用土办法凑合或硬熬。药价高是普遍现象，但是能否正对农民实际，采取不同的措施，让农民的基本医疗得到进一步的保障，是我们还需努力改进的。

第3篇：三农问题调查报告范文

摘要：近年来，三农问题一直是众人关注的焦点。趁寒假在本村进行了一些调查。本文就农业产业化中的主要问题提出了一些新的观点。

随着新年钟声的敲响，2007年温暖的春风已经悄然吹过我们的脸庞，过去的一年，党和国家继续推行了一系列政策，切实减轻了农民负担，推进了农村经济、教育、医疗等各项事业的发展，促进了农业结构的优化调整，全社会对于三农问题的关注也达到了前所未有的高度。乘此东风，寒假期间我针对家乡农村农民的生产生活状况做了一次深入细致的调查，通过走访农户及其他一些机构，了解了农村农民的收入、支出结构以及农村的医疗卫生和教育等的状况。通过调查走访，取得了一些宝贵的实践经验.

一、现状及问题

1.农民对于增收状况普遍不乐观，增收的偶然性、风险性过大。

2.教育投资成为一般农民家庭的最大支出。

我县通过农村税费改革，已于XX开始全部免除了农业税、农业特产税等以及其他大部分的农村行政事业性收费;我县已从XX年起逐步推行九年义务教育免收学杂费制度。过去，按一般的农民家庭来算，大部分家庭有两个或两个以上孩子，倘若是上小学或者初中，依赖家里的省吃俭用尚能基本维持，到了高中阶段则不然，在农村地区，一个高中生每年的学费和日常花费需要10000元(调查所得数据)左右。一般农民家庭的经济状况能承担的最多只能是一个孩子上高中的费用，并且倍感拮据;倘若孩子上了大学，便有很多家庭能经不起(在城市人看来并不算什么的)重负，

3.因病返贫的情况较为普遍，农村医疗保险制度以及最低生活保障制度有待加强。

农村医疗保险制度在我县已经实施一年，一般要求在县乡级以上医院就医方可凭有效证件报销一定数额以上部分金额的一定比例。对于多数农民来说，一般小病就是靠土方或者买些常用药，舍不得上医院。医疗保险对他们来说形同虚设。而真正去医院的农民，一般花费一两千的，按照规定只能得到一两百的保险金，只能算是杯水车薪。

4.农村信用社金融信贷事业发展滞后。

调查中，70%(调查所得数据)以上的农民认为去银行信用社借款麻烦或很麻烦。事实上，在全国大部分农村地区，普通商业银行考虑到向农民贷款数额小、难以集中、偿还困难等因素为避免风险根本不向农民个人发放贷款，基本上是只收存款，不放贷款的状况，而传统的农村信用社由于管理体制落后，没有有效的针对农民的贷款机制，对农民来说也是贷款难，虽然近两年国家针对这种状况进行了农村金融体制改革，采取了很多新的措施，实行了大刀阔斧的改革，但看来收效不大。在农民资金短缺的时候，大部分农民选择向亲戚朋友借款或其他门路自筹。农民由于借钱难，家庭产业化经营发展不起来，致富之路随之变得曲折坎坷，这也日渐成为制约农村农民家庭经济发展的一个重要瓶颈。

我村茶叶情况调查

农民增收、农村发展、农业现代化是一个系统工程，农村税费改革、乡镇财政体制改革、乡镇机构改革、农村金融体制改革、农村医疗及教育体系改革、农村民主政治建设、农业产业结构调整、新型农民合作经济组织建设以及我省以改善农民生活环境为目标的千村示范、万村整治工程这一切构成了一个有机整体，牵一发而动全身!

1.本村茶叶产业化经营的现状

我村经过几年的农业结构调整和筛选培育，形成了以茶叶为主的具有特色优势的农业主导产业。已有茶叶基地两千多亩，产值0.1亿元.全村90%以上农户均从事茶叶产业，其中有10%左右的农户办起了茶叶加工企业，而手工作坊式的加工户更是遍地开花。品牌意识逐渐深入人心，规模较大的企业普遍重视品牌建设，努力树立本企业品牌。而在这方面，政府也给予大力扶持，连续几年投入大量资金打造品牌。农村专业合作组织从XX年开始起步，运作还比较松散。通过茶叶产业的经营，我村农民人均收入较之传统农业有很大提高，达6000多元.

2.存在的主要问题

1)土地问题

全村上千亩茶叶基地中，除部分由企业主开发的农业基地外，绝大多数是由农户自主开发一亩三分地而连接而成的百衲衣。农户分散经营，既给标准化无公害生产带来了巨大困难，也严重制约了科技推广和机械化生产，增加了劳动成本。如人工一项开支往往占一亩绿茶产值的四分之一，而机械采茶则可以提高功效4-5倍。而且分散经营使大多数农户一户独立完成产供销，无力影响市场供求和价格，导致产业的高风险。而大多数专业合作组织为公司+农户式运作，还未与农户结成真正的利益共同体，经常出现价高时农户自行销售，价低时企业又不愿按协议价格收购的矛盾。这些也是农业产业化发展，农民增收亟需解决的问题。

第4篇：三农问题调查报告范文

一、传统农学专业人才培养方面存在的问题

（一）专业口径狭窄

传统农学专业的学习对象主要是大田作物，如玉米、小麦、水稻，而北京郊区随着城镇建设的发展，三大作物的种植面积逐渐缩小，甚至生长期间需水量较大的水稻已经限制生产，小麦亦改为节水种植。有限的农用土地逐渐被籽种农业和设施农业的兴起所占领，传统农学专业人才应用的舞台日渐缩小。

（二）专业课程老化

传统农学专业的骨干课程主要是作物栽培学、耕作学和作物育种学。作物栽培学和耕作学课程的学习目标是提高粮食作物的产量，面对北京都市型农业中农作物种植的多元化、生产的机械化、设备的现代化和农业功能的转化，其学习内容与北京农业的发展方向渐行渐远。

（三）实践教学简化

学校正向综合大学转变，原本在校内的农场、实验田逐渐被其他功能的建筑所替代，实践教学远离教学区，实验课与理论课在不同场地进行，增大了实验课的难度和成本，原来每天都要求观察农作物生长情况的教学安排，在成本约束下，变成了一次，投入时间少，学生学农兴趣很难形成。（四）动手能力弱化在教学改革“厚基础”的大背景影响下，专业课时逐渐减少，相应的实践学时也在减少,在规定的实践教学时间内，很难培养学生扎实的实践技能。实验课中以验证性实验居多，教师无法得到学生掌握实验技能情况的反馈，学生也以考试能过关的低标准要求自己，导致实验设计能力差、独立操作能力差。

二、专业方向与课程体系的改革

针对上述问题，按照北京都市型现代农业发展特点和专业教师的业务优势，经过多方调研和论证，提出了“适合北京需求，培养都市型农业人才”的原则，修订人才培养方案，调整专业方向，构建课程体系，增加实践环节，争创特色专业。

（一）调整专业方向

农学专业的支撑学科以作物遗传育种学科为主，作物遗传育种学科是北京农学院重点建设学科，硕士点之一，以农作物种质创新和新品种选育为特色，先后选育出6个小麦品种，6个玉米品种，4个小豆品种，2个大豆品种，师资力量在种子科学方面有优势。其次，根据北京农业的发展方向，籽种农业将成为北京农业的优势产业。因此，农学专业在2003年第一次改革时，将专业学习方向调整为“种子科学与工程”方向。2006年，又针对北京观光休闲农业的发展需要，进一步拓展专业领域，借助本院园艺学科和北京都市农业研究院（北京农学院）的师资力量和教学条件，增设了“观光农业”的学习方向。至此，农学专业包括：“种子科学与工程”和“观光农业”两个学习方向，形成了培养北京都市型农业中籽种农业、观光农业两个核心产业所需人才的新型农学专业，每年两个专业方向各招收一个本科生班。农学专业的两个专业方向直接针对北京都市型农业中籽种农业和观光休闲农业的人才培养，特色鲜明。“种子科学与工程”专业方向侧重于培养北京籽种产业发展需要的，掌握种子科学与工程技术等方面的理论、技能；懂得国内外种子法规、经营管理等方面的知识，能在种子管理部门、种子加工与生产、种子营销企业等领域和部门，从事新品种选育、种子繁殖生产、种子检验、经营与管理等工作的专业人才；“观光农业”专业方向侧重于培养掌握观光休闲农业、设施农业等现代农业技术，在农业观光园区、农业文化旅游产业、高科技现代农业园区等部门和领域，从事技术指导、规划设计、项目策划和管理等工作的复合型专业人才。

（二）构建新型专业课程体系

2005年在北京市教委“农学专业课优化整合及骨干课程体系的研究”教改项目的支持下，根据专业学习方向和培养方案改革课程体系，并对课程内容和教学手段进行深入调整。经过反复修订，形成了现在的专业课程体系。“种子科学与工程”专业方向的专业必修课包括：《植物育种学》《种子生物学》《种子生产学》《种子加工与贮藏》《种子检验学》《种子法规》《种子经营与管理学》等，专业选修课程包括：《种子营销学》《作物栽培学》《耕作学》《园艺学概论》《植物种质资源学》《国际贸易学》等。专业课程体系以新品种选育、种子生产、加工、贮藏、质量检验、经营管理为主线，涉及种业产业化方方面面的知识；“观光农业”专业方向的专业必修课为《农业生态学》《植物种质资源学》《观光农业》《现代农业生产原理与技术》《都市农业发展规划》《都市型农业评价案例分析》等，专业选修课程包括：《新农村发展规划》《现代设施农业》《有机农业》《籽种农业》《农业项目投资与评估》《城市园林与绿化》《观赏植物装饰与应用》等，形成了以观光休闲园区、现代高科技园区建设、管理为主线的课程体系。课程内容均面向北京农业生产需求，很多课程没有现成教材，任课教师就边学习、边总结、边教学。学生感到学的知识理论联系实际，有用武之地，增强了学习兴趣和主动性。通过专业方向和课程体系的设置，保证每个学生都有学习方向，每个学生都有专业特长。

（三）增加实践教学环节

为加强实践环节，在教育部“新世纪高等农林教育改革工程———农学专业实践教学改革和校内外基地建设的研究与实践”（2002-2005）教改项目的支持下，将农业生产中常用的技能作为农学专业的一门必修课，形成实践课程《农事学》教学体系。《农事学》在2004年被评为北京市精品课程，其配套教材《农事学实践教程》为2005年北京市精品教材。目前，该课程改名为《植物科技技能训练》，成为植科学院所属农学、园艺、植保专业的基础实践课程，该课程从大学第一学期开课直到第四学期，每周3个学时。在农学专业两个新学习方向形成后，又对专业课学习增加实践环节。原则是专业课学时不变，调整实验课时和增加教学实习天数，同时安排一些科研实践、生产训练和创新竞赛等活动，培养学生的动手能力。现在的专业课都增加或补充了实践教学，例如，《植物育种学》课程包括30学时理论课、10学时实验课和9天教学实习；《种子加工与贮藏》课程包括16学时理论课、16学时实验课和3天教学实习；《种子检验学》课程包括8学时理论课、16学时实验课和3天教学实习等等。在科研实践、生产训练和创新竞赛等活动安排上，第四学期学生在教师的指导下利用假期或周末参加不少于12天的“三农问题调查”和“拓展训练”，在学习专业课之前了解农村、了解农民、了解农业生产。第六学期以毕业论文为主线，学生自由选择毕业论文指导教师，参加导师的科研课题活动，完成毕业论文，毕业前答辩。同时组织、鼓励学生申报市级或校级“北京市大学生科学研究与创业行动计划”项目课题，通过参与项目研究的方式激发大学生创新与创业热情，提高科学研究与创业能力，目前，农学专业已经形成了以校内外实践教学基地为基础、有一定理论体系和实用价值的实践教学体系。该体系包括：（1）大一、大二学生设置有《植物科技技能训练》课程，每周一次3学时，学习与农业生产相关的技能。（2）大二学生参加不少于12天、由教师指导的“三农问题调查”和“拓展训练”活动。（3）大三学生开始参加科研训练，加入到指导教师的科研课题中，在科研活动中进行毕业论文设计、实验实施和写作，毕业前完成论文答辩。（4）大四学生在第八学期结合就业参加毕业生产实习。这一套实践教学体系，保证学生在大学四年期间结合农业生产实际不断线，培养学生的理论结合实践的能力。同时，每年聘请名师专家来校讲学，使课堂教学与北京都市农业的生产实际紧密结合，基本实现了“理论教学、实践教学、科学研究”三位一体的教学模式。实践教学往往难以掌控，为了督促师生更好地完成实践环节，在考核上制定了一系列的评价标准，完成后计学分，保证教学质量。例如，（1）在每次实验、实习结束后，要求学生独立完成实验或实习报告，分别考核，考核成绩占课程总成绩的30%～40%。（2）“三农调查”和“拓展训练”等实践环节，要求每位学生深入北京农村或农业生产一线，进行调查、考察，结束后完成调查报告，采用答辩方式，全体导师为评委集体考核，合格后方可计入学分。（3）毕业论文采用导师负责制，学生每人一题，依次完成论文综述、论文设计（开题报告）、论文写作和论文答辩等工作，每项工作均由导师进行评价和集体考核，最终成绩采用优、良、中、及格四个等级，毕业论文只有达到中等以上成绩，方能合格毕业。几年的实践表明，实践教学的严格要求，督促和激励了学生学习的主动性，拓展了学生的思维、提供了施展才能的空间和条件，提高了学生的创新能力和综合素质，学生毕业后很容易融入到工作岗位中。

第5篇：三农问题调查报告范文

【摘要】中学政治新课程虽然强调“教法”创新和“学法”创新的重要性，但笔者认为，政治课作业能否创新是教学能否创新的重要标志。

【关键词】新课程政治作业创新设计

推进素质教育，要求创新精神和实践能力的培养为重点。新课程导建立具有“主动参与、乐于探究、勤于动手、交流与合作”为特征的学习方式。思想政治课尤其强调“要发挥学生的主体作用”，“鼓励学生发表不同的意见”，“引导学生积极参与教学过程”，强调“知行统一”，强调对学生学习方法、思维方式、学习态度和正确的价值观的培养。因此，新课程需要“教法”创新和“学法”创新，但无论教法创新还是学法创新都需要“载体”。笔者结合自己近年来的教学实践，仅从政治课作业设计的角度谈谈如何使教学走向新课程，让每个学生的思维和情感活跃起来。

1.设计观看型作业―新闻联播或参观重要展览

我认为，组织学生看新闻联播或午间半小时，是新课程下的一种全新的政治课学习方式和创新作业形式，它是一条获取知识、增长见识、扩充信息、开阔视野的重要途径。教师在指导学生收看时，要求学生对重点内容、针对性强的材料作好笔记。并做到把有关新闻材料与相应的教材理论的紧密结合，这样既可以让学生全面理解时政材料，又能深刻领会课本知识，还有利于培养学生理论联系实际的能力，可谓一举两得。如在党的十召开期间同志在报告中所提到的基本经济、国有经济、分配制度、市场经济、宏观经济、三农问题、新兴工业化、社会保障制度、对外开放、当今国际形式等内容，几乎涉及到了初三教材的每一刻内容。许多同学感觉到，党的十报告与我们所学的知识是紧密紧密相连的。

各种专题展览如‘改革开放成就展’等不蕴含着丰富的教育资源，有助于陶怡学生的情操，开阔学生视野，促进学生健康成长。

2.设计口述型作业

让学生‘动手’‘动口’结合起来口述型作业能激发学生的说话潜能，培养学生的思维逻辑思维和语言表达能力，因为学生在口答问题时，是必须调动所学的知识进行积极思考的。

口述型作业可以是随堂作业，如上课中的重要概念、原理也要求学生口述，简单的问答题要求学生口答，也可以是课后的准备，课堂陈述的，如开设学生论坛，展开辩论活动。总之，教师要解放学生的嘴巴动起来，把思想表达出来。

重视学生说的能力，让他们充分表达自己的观点，会激发学生的表现欲望。学生对同一问题的不同回答或不同表达，教师都要加以重视，教师要善于在学生说的内容中挖掘其闪光点，及时予以表扬。

3.设计分析型作业

经常组织‘新闻分析’课政治课的价值何在？从某种程度上讲，主要是指导学生拥有正确认识社会现象和判断是非能力。‘新闻分析’从本质上说，是理论联系实际的一种教学方法，它与正发生、发展的内外新闻相联系，可以帮助学生及时学习党的方针、政策，正确认识各种社会现象，逐步树立正确的政治方向，大大提高政治课教学的实效性；而且新闻分析的重点在于分析，即引导学生开动脑筋进行思维，分析事物的来龙去脉，学会从纷繁复杂的现象中认清事物的本质规律；新闻的价值又在于用事实说话，新闻的真实性和师生在研究、分析新闻过程中所表现出来的严谨态度，可以引导学生逐步养成实事求是的科学态度。所以‘新闻分析’对课程、学生、教师等方面肯定会产生重要的积极影响。新闻分析课在组织应用时可采取这样两种模式：

A.教师新闻――学生分组讨论――全班讨论总结。

B.学生课前搜集新闻――师生共同评选重点新闻――对重点新闻分析讨论。

当然，只有经常组织新闻分析，持之以恒，才能取得显著的成效。

4.设计实践型作业――展开社会调查，实施小课题研究

研究性作业具有主动探究的特点，要求学生敏锐地发现问题，主动的提出问题，积极地寻求解决问题的方法。研究性作业，立足于研究，解决学生关注的一些社会问题或其他问题，其答案不是简单地从课本中找，而是通过学生调查分析、独立思考后获得。

要做好政治研究性作业，学生必须主动地深入社会，走出书本和课堂，最大限度地收集资料，设计调查题目，联系调查单位，分析调查结果，最大监督地收集资料，设计调查题目，联系调查单位，分析调查结果，写出调查报告。这是对学生的知识和能力的考念，有助于他们不断提高自身的整体素质。

5.设计开放性作业――答案并非是唯一的

第6篇：三农问题调查报告范文

——挣了票子莫误孩子

近几年来，我市与我国其他中西部地区一样，随着市场经济的日益发展，外出务工的农民日渐增多，打工经济成为新的经济增长点。从我市劳动就业部门获悉，2003年外出务工的农民已达到12万人，按全国农民工月均最好的原创免费公文站收入计算（据国家统计局抽样调查表明，2003年农民外出务工的月平均收入达到690元），其年总收入达到9600万元。对**这样一个经济欠发达的“老、少、山、穷”地区来讲，无疑成为农村致富奔小康的主要财源之一。

打工浪潮，势不可挡。外出打工挣票子，已成为一条脱贫致富的主要途径。那么在打工族中留守的学生怎么样？前不久，市关工委的老同志们从关心下一代出发，组成调查组，用了近两个月的时间，对南坪乡和团堡镇2所初中、20所小学,共152个教学班9500多学生和190多名教师及部分家长，采用问卷、座谈走访的方式进行了调查。现将调查的有关情况报告如下：

一、外出务工农民留守学生基本情况

1、外出务工农民的留守学生数占在校学生总数的50%。可以说，有一半的学生家长外出务工。其中家长双双外出的留守学生占全部留守学生数的55.5%，也就是说，在被调查的学生中，有近四分之一的学生需要监护人。

2、家长双双外出的留守学生中，由爷爷奶奶代管的占61%，由外公外婆代管的占21%，由叔伯和亲友代管的占14%，还有4%的学生无监护人。

3、家长双双外出留守的2688名学生的相关表现：

A、学习成绩方面：好的只占23.5%,一般的占40.6%,差的达到35.9%

B、思想道德方面：好的占43%,一般的占37%,差的达到20%

C、身体素质方面：好的占53%,一般的占30%,差的达到17%

D、经常性迟到旷课和逃学、辍学的分别占16.4%和9.95%

E、随家长外出辍学打工的初中学生166人。随打工家长在异地上学的仅238名。前者实属非法童工，后者所占比例太小。

二、外出务工农民留守学生存在的问题

从上数据可以看出，家长外出务工，尤其是家长双双外出务工给留守学生带来许多负面影响。它影响着留守学生“德智体美劳”全面发展，妨碍着下一代身心健康成长。如果长此以往，不仅影响这一代人的素质，甚至会制约他们未来谋求生计。调查者同部分小学1—4年的班主任座谈得知：家长双双外出的留守学生由“差”变“好”的几乎没有，而由“好”或“一般”变“差”的则为数不少，且逐步增多。这类学生大致经历这么一个过程：孤独——内向——上课打瞌睡——作业马虎——与同学打斗——不做家庭作业——不洗脸、不吃早饭上学——不换衣、不洗澡、不理发——生疮长虱——撒谎、旷课逃学……。调查者按同类方法对初中1—2年级的部分任课教师座谈得知：虽有90%以上是住读学生，但由“好”变“坏”的比例也占了10%。他们大致经历的过程是：上课打磕睡——抄袭课堂作业——假日回家向监护人撒谎多要钱——上馆子、打最好的原创免费公文站牌赌博——与社会上“浪子”纠合——偷家里或别人的东西变钱——强拿硬逼勒索弱小学生的钱物……。南坪初中牟校长说：“家长双双外出打工的留守学生中，虽然没有因交不起学杂费和生活费而弃读，但是无道德建树，无学习兴趣，无师生亲情、友情的“三无学生”多达20%。

三、造成挣了票子误了孩子的原因分析

1、留守学生家长中，在处理挣钱与育人关系上认识片面。他们认为，在家守穷，没钱送孩子上学，对不起下一代。有钱上学就算完成了任务，至于成不成才，那是孩子自己的造化，是老师的责任。他们没有认识到，家庭是社会的细胞，家长是孩子的第一任老师，是孩子的监护人。社会细胞分裂，第一责任人外出，隔代养育，亲情疏远，对留守子女在心理和生理上都会带来沉重的负担。庄稼误一春，育人误一代，多挣几年钱，害了儿女一辈子。

2、监护人对留守学生的管教力不从心，无能为力。从调查和走访中得知，家长双双外出的留守学生中，由爷爷奶奶和外公外婆代管的占据82%，这些监护人都在55—75岁左右，他们除了种地之外，还要种菜、做饭、洗衣、喂养牲畜。其中多数观念陈旧，缺乏辅导学生的文化知识，可谓心有余而力不足。加上有些老人对孙辈溺爱迁就，任其自流。许多老者对此叫苦不迭，他们说：“只要保证孩子不冷不饿就行了，其他的事情管不了也不会管。”最好的原创免费公文站

3、留守学生“钻空子“，三面撒谎，欺骗家长、老师和监护人，以期达到“多用钱，少上课”的目的。由于学校、家庭和监护人之间缺乏沟通，让留守学生趁机钻空子。对此在初中学生中较为突出。有的以学校增收某种费用为由，向外出的父母亲或向监护人要钱；有的以祖辈送人情为由，向老师或亲友借钱；有的以祖辈生病为由，哄骗老师而逃课；有的以老师有事，班上放假，哄骗监护人，趁机到处游荡或在家看电视，或与放牛娃一起“斗地主”等等。至于那些无人监护而“自理”的学生就不言而喻了。

4、校方召开家长会，监护人多数不到会。教师家访收效甚微。

通过座谈走访得知：一些中学召开家长会，本想与监护人相互沟通，但多数不到会，说什么，只要不欠学杂费和生活费就行了，学不学得好，家长帮不了忙，眼下活路正忙，哪有时间去开会。于是留守学生变成了“家长”，对于留守学生中的“差生”，学校领导或相关教师也进行过家访，以期相互沟通，但事与愿违。讲到学生成绩下降，思想品德滑坡等问题，要么就是互相推诿，进而互相指责。往往不欢而散，结果收效甚微。

四、对策与建议

通过调查和分析，随着打工浪潮的涌动和打工经济的兴起，给外出务工农民的留守学生带来诸多问题，已经不是个别现象，也不是一般问题。关系到承上启下，后继有人的社会问题。外出打工挣钱重要，教子育人更重要。为此提出如下建议：

第一、各级党委和政府应当引起高度重视。要采取宏观调控措施，把教子育人纳入议事日程。解决好农业、农村、农民的“三农问题”的同时,还要加上“农村教育”，把“三农”变成“四农”。既要重视打工经济，更要重视打工族中的留守子女的教育,在乡规民约中加上保护未成年人合法权益的内容,明确家长的监护责任,使这些本该成龙子不变成虫。

第二、建议外出打工的家长,留下一方在家里管教孩子，以减轻老人的沉重负担和留守孩子的精神压力，为孩子上学读书创造一个良好的家庭环境。

第三、尽量减少“叔叔和亲友”代管。据了解，这类代管者，往往在与家长之间，与双方孩子之间会产生许多误会和摩擦。以免如报所载“13岁留守女学生当妈妈”的悲剧重演。

第四、在留守学生较多且具备相当条件的学校开办“留守学生教学班”，针对留守学生的心理、心理和学业状况，思想动态，建立与之相适应的教育教学方法。

第五、要多鼓励外出务工的家长把学生带在身边就近上学。经济发达地区的政府和企业，要建立和完善对打工农民子女的教育机制。在收费、求学、毕业、升学多个环节上与当地学生享有同等的权利。同时，地方政府应出台有关优惠政策，鼓励和吸引外出务工人员把学到的先进技术和管理经验以及资金带回家乡办企业，达到一举多得的功效。

第六、调查中发现，留守学生中，入学的男女性别比例失衡，男性达53%，女性只占47%。如今开展的“关爱女孩行动”在留守女学生中显得尤为重要。

第7篇：三农问题调查报告范文

关键词：转移；发达地区；农村劳动力；问题与对策

中图分类号:F323.6 文献标志码:A 文章编号:1673-291X（2008）15-0125-02

转移农村劳动力既是工业化和现代化发展的必然趋势，又是破解三农问题、建设社会主义新农村的关键。一般说来，一个地区农村劳动力是否转移就业，在一定程度上反映出该地区的经济发展水平。经济越发达的地方，农村劳动力转移率尤其是就地转移率越高。2007年江苏省苏、锡、常地区农村劳动力的平均就业转移率达77.1%，其中就地转移率约占95%左右。大量农村劳动力的转移，不仅有利于减少农民、富裕农民，而且有利于转变发展方式、协调城乡发展、缩减区域差距。因此，研究苏南地区农村劳动力转移中的问题，将对广大发达和欠发达地区具有一定的借鉴意义。

一、苏南地区农村劳动力转移的基本概况和特点

近年来，随着产业结构的调整升级和城镇化水平的不断提高，苏南地区农村劳动力的转移就业率逐年提高、态势良好。概述而言，主要表现在以下方面：

1.在地域上以就地就近为主。苏南地区农村劳动力的转移，总体上以就地转移为主。据统计，至“十五”期末，无锡市农村劳动力就地就业人数为116.4万，占农村总就业人数的96.1%，而跨省、市就业的仅为4.7万，占农村总就业人数的3.9% [1]。另据常州市的调查显示，2004年已就地转移的农村劳动力占76.6%，向乡外、县内转移的占10%，向县外、市内转移的占5.4%，真正到常州市之外务工的仅占8%[2]。随着区域发展不平衡的加速、农村经济增长带的出现和工业园区的兴起，农村劳动力向市（县）、区及中心镇集中转移的趋势日渐加速。

2.在择业上以二三产业为主。当前，苏南地区农民的择业结构已由一二三产业转向二三一的产业顺序。据统计，无锡市从事第一、二、三产业的人员分别占农村就业总数的11.8%、、61.2%和27% [1]。常州市从事第二产业的农业劳动力占39.7%，从事第三产业的占32.3% [2]。但在第二三产业中，又以工业制造业为主，具有极强的同质性。

3.在操作上城乡统一管理服务。目前，苏南地区已基本建立起城乡统一的就业管理服务制度。无锡市已将促进就业的责任体系、管理服务体系、职业介绍和培训网络、社会保障等政策制度，实现了由城市向农村的覆盖和延伸。目前，全市36个街道、54个镇都已建立起劳动保障所，社区和村设有劳动保障工作站；到2007年全市青壮年农民接受职业技能培训的覆盖率已达79.8%、农村各类社会保障综合覆盖率已达87.5% [3]。

4.在身份上以亦工亦农为主。当前，苏南地区已转移就业的农民，多以兼业为主，其身份大多未发生根本变化。他们大多保留着土地承包权，平时在工厂做工，或从事非农产业；农忙时从事农业生产，属于离土不离乡、进厂不进城的亦工亦农型农民。

二、苏南地区农村劳动力转移中的主要问题及成因

尽管苏南地区快速发展的农村工业化、城市化和现代化进程，为农村劳动力转移提供了便利条件和广阔空间，但是，要进一步实现农民的有效转移，还存在以下制约因素。

传统观念和生产方式制约农村劳动力的转移。受传统生活水平和根深蒂固的小农意识的影响，苏南地区的农民大多不愿到外地就业，满足于小富即安。据调查，在苏州市需要转移的50万农村劳动力中，愿意到外地就业的仅0.05万人[4]。同时，仍有部分远离城镇的农民习惯于以土地作为终生依赖，从而制约着农民非农化转移和向外转移。

农民偏低的文化素质和职业技能难以适应市场需求。当前，苏南地区一些领域出现大量紧缺性技术岗位与过剩性劳动力供给无法有效对接的结构性矛盾。其主要原因有，一是农民文化素质和技能低下。据调查，无锡市初中及初中以下文化水平的就有109.1万人，占农村劳动力总量的84.6%，在岗技能型人才占全市从业人员的比例尚不足8%，农村技能型人才所占比例不足4%[5]；苏州市拥有职业技能的农民，占全部农村劳动力的 10.52%，其中具有技能等级的占职业技能人员的58.86%和农村总劳动力总的6.19%[4]。二是农业产业化进程的不断推进，加快了对传统农民的淘汰速度，而对有知识、懂技术、会经营的新型农民的需求则日趋强烈。三是采用高新技术和先进技术的企业，对从业人员的综合素质和技能提出更高要求。四是第三产业的用人要求，已由单纯体力型、简单操作型转向智力型、技能型。显然，若不提升农民文化技能，“有人无岗、有岗无人”的结构性矛盾将更为突出[1]。

激烈的就业竞争挤压了农民的转移空间。当前，激烈的就业竞争和严峻的就业形势，使得苏南农村劳动力的转移空间深受挤压、难度加剧。其一，逐渐增多的失地农民加大转移难度。快速发展的工业化和城市化，使得苏南地区失地农民大幅增加。据统计，自 1990年到 2005年，苏州市共有56万农民失地，其中因失地而失业的农民10.72万，占农民总数的19.1% [6]。其二，外来务工人员挤压了本地农民的就业空间。由于外来劳动力一般能吃苦耐劳，对工资福利要求低，因而成为一些企业的首选对象。其三，每年扩增的高校、技校毕业生，也相对加剧了农民就业竞争的激烈程度和就业形势的严峻程度。

城乡二元结构阻滞了农民非农化转移的进程。当前，已实现非农化转移的农民，无论是福利待遇上，还是生活方式和生活品质上，尚比不上彻底的、真正意义上的城市居民[7]。究其根源，主要是城乡二元结构的长期存在及其严重影响。其一，在思想认识上，一些地方政府片面地认为农民离村进城纯属市场自发行为，政府没有必要加以组织或干预，由此造成进城农民得不到对称、有效的转移信息和完善的服务平台。其二，在制度安排上，广大农民在就业培训、市场服务、权益保障等方面，长期得不到国家就业总体规划、政策法规的指导和扶持，进城就业无法与城镇劳动力公平竞争、同工同酬，成为徘徊在城乡之间的“边缘人”。其三，在身份地位上，仅限于农民就业方式、内容和地点的变化，而非生活状态和文化心理上的根本转变。其四，畸形发展的城市化，使得城市基础设施、人文环境等方面对农村人口的大量涌入不堪重负[8]，从而阻滞了农民向城市转移的进程。

三、加快苏南地区农村劳动力转移的具体建议和对策

加快农村劳动力转移是一项系统工程，需要在“政府推动、多方参与、市场运作”下，从统筹城乡和区域就业体系、发展农业产业、开发农村人力资源等方面，合理、有序、有力地推动这一进程。

统筹城乡和区域就业体制，为农民转移提供同等机会和有效保障。长期的城乡二元社会结构，使得城乡之间、区域之间的劳动力在享受就业服务方面，存在较大悬殊，严重制约着劳动力资源的合理配置。为此，亟须从以下方面着手：其一，打破就业壁垒，实现就业“数据集中、服务下延、城乡联网、信息共享”，形成城乡劳动者“一站式”就业服务网络管理体系。其二取消限制性就业政策和不合理的收费项目；实行劳务信息共享，为农民跨地区转移提供同等机会和条件。其三，将城乡之间、不同省市之间的社保体系联网，实现农民失业、养老和医疗保险等个人账户跨省、跨地区兑现，解除其异地就业的后顾之忧[9]。其四，逐步实现工资工时、社会保障、劳动保护等政策法规与国际通行规则的有效接轨。

加速农业产业化发展，为农村劳动力转移提供载体。将农民转移到农产品加工、销售和服务等行业，是实现农村劳动力在农业内部转移的重要形式。一要依托城市在经济、科技、信息、人才等方面的优势，优化、整合农业资源，大力发展现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业、旅游观光农业，形成具有江南特色的现代都市农业体系。二要给予规模经营大户在土地流转、经营等方面更多的政策支持。三要积极吸引工商企业或农业龙头企业投资农业，发展各类为农村和农民服务的二、三产业。

加快小城镇建设进程，为农村劳动力转移提供依托。农村劳动力转移的进度在一定程度上取决于小城镇发展水平的高低。加快建设小城镇，不仅可以带动农村建筑、运输、生产和生活资料市场等第二、三产业的发展，为农民提供更多的就业机会和转移空间，而且可以向农村传播城市文化、现代生活方式和价值观念，促进农村经济繁荣和农民素质的提高，增强小城镇对农村劳动力的吸引力。

实施人力资源开发策略，为农民转移提供素质支撑。由于人力资本投资的回报率比物的投资回报率要高得多，所以加快农村劳动力转移的当务之急是，提高农民素质。一要逐步实现十二年义务教育，办好职业技术教育，培养具有一定劳动技能和较高素质的劳动者。二要实现总量就业向素质就业的转变。对有就业愿望、有劳动能力的农民，进行重点培训、分层培训和定向培训，使其掌握几门专业技能，熟悉务工经商的政策法规。三要结合产业升级之机，引导农民树立人力资源观念、增强自我开发意识、加大对自身素质的投资力度。

此外，还可鼓励农民携带资本到外省市（县）或外国创业，为农民转移就业增辟新的空间、寻求无限机遇，形成“百万农民创业，带动千万农民就业”的富集效应，实现减少农民、富裕农民、缩减区域差距、和谐发展的目的。

参考文献：

[1] 无锡市劳动和社会保障局.我市农村适龄劳动力充分就业的现状、目标和对策研究[R]，2006-11-06.

[2] 常州市农村剩余劳动力转移情况调查报告[DB/OL].常州统计信息网cztjj.省略2007-05-24.

[3] 魏多.无锡市统筹城乡就业试点情况[EB/OL].中国劳动力市场网，lm.省略/index/index.htm，2007-12-12.

[4] 苏州市劳动与社会保障局.2006年度苏州市农村劳动力资源调查工作报告[R]，2006.

[5] 无锡市“十一五”劳动和社会保障事业发展规划[R].2007-02-16.

[6] 苏州统计年鉴编委会.2005苏州统计年鉴[K].北京:中国统计出版社，2005.

[7] 毛广雄.新形势下太湖流域城市化发展的反思与战略思考:第35卷[J].安徽农业科学，2007，（7）:19.

第8篇：三农问题调查报告范文

    [关键词] 白象 环境市场 策略

    方便面行业的技术含量低,进入门槛低,品牌竞争自然很激烈。白象集团作为我国一家主要生产方便面的民营企业,竞争是其必要面对的问题。进入该市场的品牌多,即使在同一品牌下还有不同的品种,培养高的品牌忠诚度并不容易,加上差异化程度不高,要想在某方面脱颖而出实属难上加难。从白象最初的建立到现在,企业所处的环境发生了转变。面对激烈的市场竞争,应审时度势,制定新的营销策略来适应市场发展。

    一、市场分析

    准确的市场分析是成功营销策略的首要任务,下面主要是宏观和微观环境两个角度进行的:

    1.宏观环境

    宏观环境包含了人口、经济、科学技术、政治法律、社会文化5个方面的内容。

    (1)人口环境。有份数据公报中曾提到,截止2005年11月1日零时,全国31个省、自治区、直辖市和现役军人的总人口为130628万人,与2000年11月1日零时第五次全国人口普查的总人口126583万人相比,增加了4045万人,增长3.2%。中国已经具备了构成大市场的第一基本因素。事实证明对于白象集团而言,这正是其所瞄准的市场机会。

    (2)经济环境。从经济环境来看,国内生产总值增涨,人均收入增加,意味着消费者的购买力提高。虽然现全球都受到金融海啸的影响,但按德国统计学家,恩格尔所给出的“恩格尔定律”来看,对食品行业的影响不会太大。据康师傅去年的财务数据,其方便面、饮品及糕饼的营业额分别较去年同期上升40.10%、26.65%及36.72%。这也恰恰被证明!营销专家李志起对CBN记者表示:“经济衰退对快速消费品行业没有很大影响。”所以从经济大环境来看,是有利白象发展的。

    (3)科学技术环境。从 1992 年康师傅进入中国市场开始,中国人对方便面的认识发生了根本变化。到近两年面体创新的新宠——五谷道场的出现。可以清晰地捕捉到业内两种主要创新方式:一是以大企业为主的对油炸方便面调味料的价值提升。二是非油炸面的成功上市。主要体现为对面体的结构性创新。科技将使已经成长壮大的中国方便面行业,获得更健康的长久发展。

    (4)政治法律环境。解决三农问题成了当务之急。根据农业部的统计数据分析,河南是全国的粮食大省,粮食总产量占全国的十分之一,小麦总产量占全国的四分之一。河南的粮食加工企业发展迅速,白象集团作为一个全国农业产业化龙头企业,年产值30多亿元,是目前国内方便面最大的民族企业。为河南和全国的粮食深加工转化和农业产业化建设起到了良好的促进作用,并直接带动的面粉厂、造纸厂、纸箱厂、精装纸公司、机械制造厂、调味料公司、运输公司等相关企业数千家,拉长了产业链,在促进城镇经济发展中起了不可估量的作用。

    (5)社会文化环境。面食是中华民族优秀饮食文化中的重要组成部分,炸酱面、拉面、烩面等面食类食品一直是我国大部分地区特别是北方地区居民日常饮食中的一部分。随着人们生活节奏的不断加快,人们的饮食生活也被深深地打上了时代的烙印,快捷、简单、美味和廉价的方便面迅速适应了时展的要求。

    2.微观环境

    微观环境主要是从企业自身、消费者、竞争者、行业四个方面来分析。

    (1)企业自身分析。就白象而言,始终坚持“食泽民众、业润社会”的经营理念,专心食品,专注品质,以人为本,以食为天,创新领先,塑造健康的行业典范,不断刷新面食主张,引领新食界。白象的发展促进了全国粮食深加工转化和农业产业化建设,并直接带动了面粉厂、造纸厂、纸箱厂、精装纸公司、机械制造厂、调味料公司和运输公司等近千家企业的发展,也促进了城乡经济发展,白象集团为促进国家的“三农”建设发挥了重要作用

    (2)消费者分析。很多消费者离不开方便面,那他们追求的核心产品是什么呢?两“便”和健康。一“便”是方便。例如,网吧中有很大一部分喜欢游戏或者学习电脑软件,这部分人对着电脑就不愿意离开,很多时候会选择方便面这种快餐式的食品;有些单身人士,不喜欢单独去吃饭,会选择方便面。二“便”就是便宜。随着人们对营养膳食愈加重视,消费者对方便面的需要已不仅限于两“便”的简单概念。伴随食品产业近期此起彼伏的“健康“呼声,人们对方便面的健康营养也更加重视起来,究竟怎样才能在保证方便的前提下,使方便面更加符合人们追求营养的需求,已经成为方便面企业和消费者所共同关注的问题。

    (3)竞争者分析。方便面市场的集中度是非常高的,仅康师傅和统一两个品牌就占据了整个市场份额的60%。康师傅在市场份额(在全国占有34%以上的市场份额)和忠诚度上都占据了绝对优势,很难有快速消费品的忠诚度能达到康师傅的76%这么高。统一是惟一一个有实力能与康师傅抗衡的品牌,但它的品牌忠诚度与康师傅的差距还是比较大。二者的产品线非常相似,不仅在方便面市场上,在茶饮料等其他市场上他们也是强劲的竞争对手。

    华龙日清食品有限公司成立于2004年4月19日,是河北华龙面业集团有限公司与日本日清食品株式会社“强强联合”组建成立的一家中外合资企业。

    知己知彼,方能百战不殆。同时更要正确认识现在的竞争——双赢。从而使自己占有有利之势。

    (4)行业分析。2001年~2003年方便面年度产量

    从此表格来看,整个方便面行业就成增长的趋势。

    通过以上的市场分析,我们可以看到白象是有发展空间的。从宏观环境来看,虽然面对一定的威胁,但机会是非常多的;从微观环境来看,白象更是拥有很多自身的发展优势。

    二、营销策略

    结合以上的市场分析,当务之急就是制定新的营销策略来适应市场的发展。我们在这里主要是从产品、价格、渠道、促销四个方面来制定营销组合策略。

    1.产品策略

    随着生活水平的不断提高,人们已不再满足过去的吃饱,很多人在吃方便面时会加入鸡蛋、火腿肠等食品,这说明方便面没营养已成为人们的共识。曾有企业对消费者在营养与价格的选择上做过一个测试,即消费者是否会购买高价位的营养型方便面,发现人们对方便面的营养价值越来越重视,有超过三成的消费者表示肯定会或会购买营养型的方便面。技术要进步,工艺要改进,产品要出新,这是不可阻挡的发展规律,也是时代的要求。

    (1)新营养。基于目前我国居民的慢性病增长较快,年轻人患高血压、高血脂的数量明显增多,均衡营养成为现代都市人面临的重要问题等现实情况。企业可以生产象粗粮,野菜,鱼,中药(亮桑面),儿童面(含儿童所需的微量元素,如钙,铁,锌)等等新产品,来满足消费者追求健康的需求。

    (2)新面饼。大部分的方便面都是方形的,也有圆形,形状上很单一。作为白象而言,是不是结合白象的企业文化,作成象形的呢。还有就是方便面的面饼颜色,可以作成绿色(加入绿色蔬菜汁)菊黄色(加入胡萝卜汁)。从视觉上给消费者以冲击。

    (3)新档次。白象一直定位中低价位的方便面,生产高档次的方便面,使其成为馈赠亲朋的佳品,这也算是对于产品档次的一次重新定位。

第9篇：三农问题调查报告范文

[关键词]新生代农民工；社会保障；农民工权益

随着我国社会结构的转型和经济结构的转轨，越来越多的年轻劳动力走出农村向乡镇企业和小城镇聚集，向大中城市流动，因而构成一个特殊的劳动者群体——城市新生代农民工。如何建立健全新生代农民工亟需的社会保障问题，不仅是解决三农问题，而且也是维护新生代农民工权益，巩固党的执政基础和构建和谐社会的政治任务。

一、新生代农民工的社会保障现状

（一）新生代农民工的社会保险现状

新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和发展，在养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障方面有所改善，但总体参保水平仍较低，特别是最需要的工伤保险和医疗保险参保率比较低，严重影响到他们的基本生活和权益保障。

1. 工伤保险

工伤保险是农民工最基本和最必要的保险险种。因为他们在城市从事的工作往往具有高强度、劳动时间长、劳动环境恶劣等特征，所以劳动作业过程中安全隐患高，极易造成伤残等事故。然而，很多企业为了减少运营成本，逃避责任，避交或少交保险费用，给新生代农民工的安全保障埋下了隐患，且仅有3%的雇主为新生代农民工办理了工伤保险。

2. 医疗保险

新生代农民工多为青壮年，对于自身的健康程度关注较少、失业再就业转换快、流动性强，对一些险种要求不迫切，导致部分农民工宁愿接受企业增加少量工资也不愿意参保。

3. 养老保险

流动性较强的农民工如果频繁跨省际流动，由于其基本养老保险关系无法转移，导致相当一部分农民工退保。而且由于新生代农民工就业具有不稳定性，务工时间不连续，经常中断养老保险的缴纳，因此缴费年限难以累计到15年，从而难以在年老后领到养老金。

4. 失业保险

新生代农民工群体的显著性特点就是对于工作的要求提高，流动性大大增强，这就对他们的失业保险提出了更高的要求，但现实情况是，失业过程中，约四分之三的人是依靠自己的储蓄生活，约四分之一的人是向亲友借钱生活，也有小部分人不得不离开城市，回到农村。

5. 生育保险

现实中，年轻的女性农民工一旦怀孕就会被辞退，即使不辞退，绝大多数企业也没有为她们办理生育保险，她们在生育期间都无法与城市女工享受同等权益保障。

（二）新生代农民工社会救助和社会福利现状

1. 新生代农民工社会救助现状

社会救助是我国最基本的，主要面对处于社会底层的弱势群体而建立的社会保障制度。一旦失业既无最低生活保障，也无失业救助，很有可能迅速沦为社会赤贫阶层，实际境遇可能比乡村留守农民还要差。

2. 新生代农民工社会福利现状

（1）新生代农民工子女教育问题

根据教育部门的规定，农民工子女入学须提供“五证”。据反映，证明申请、申办程序比较复杂。国家相关优惠政策实施以来，农民工子女大批涌入城市求学，可各学校的师资力量、教育资源有限，部分城市学校以此为理由拒绝接受农民工子女，或对其实行变相歧视性政策。

（2）新生代农民工的住房问题

由于农民工工作年限短，工资水平低，储蓄不足，不同于上一代的消费观念使他们日常的开销很大。商品房是他们中绝大多数人难以问津的奢侈品；经济适用房用以解决城市居民住房难的定位亦将其排斥在外；而廉租房的保障范围小，供不应求。新生代农民工渴望能在城里买房安家，但仅有的低薄的收入难以面对高涨的房价，很少有能在打工地买得起房子的。

二、新生代农民工的社会保障制度缺失的原因

（一）新生代农民工的社会保障制度缺失的外部原因

1. 传统二元社会结构的影响

传统的城乡二元经济社会结构是造成农民工社会保障缺失的根本原因。计划经济体制下建立的城乡二元体制，是传统的就业制度和二元社会保障制度模式构建的基础，它不但加深了农民与城镇居民在政治、经济、文化、心理方面的隔阂，而且在工作相同或相近的基础上，使农民工失去了在城镇享有平等就业、社会保障的权利。

2. 法律因素的影响

法律因素是导致新生代农民工社会保障缺失的重要因素。第一，立法不健全。我国农民工问题形势严峻，但至今仍然缺乏全国性的农民工社会保障立法，各地只有一些零散的地方性法规，不能形成有机的体系。第二，相关法律难以发挥作用。仅有的一些书面协议也只规定了用人单位的权益，这就使发生劳务纠纷时，要保障农民工的合法权益往往难以找到充分的法律依据。

（二）新生代农民工的社会保障制度缺失的内部原因

新生代农民工的社会保障意识的淡薄，相关知识的欠缺，使他们往往只看到眼前利益，注重事物所带来的实际效果，忽视长远的目标。这种短视心理对于要经过很长的一段缴费期才能享受到其带来的好处的社会保险来说，无疑对其推行造成了重重的阻碍。

三、提高新生代农民工社会保障权益的措施

（一）尽快完善法制环境和制度保障

为提高新生代农民工文化、职业技能，探索创新农民工培训机制，研究建立农村中等职业教育免费教育制度，鼓励和支持企业开展针对性上岗技术培训；针对恶意欠薪行为，加大企业违法成本，采取经济惩罚和刑事责任惩罚。

（二）加快户籍制度改革，改变其身份的尴尬

中央已经明确提出统筹城乡发展的战略决策，逐步打破传统的城乡二元结构，解决符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户以推进城镇化进程，这为我们从根本上解决农民工问题尤其是新生代农民工问题指明了方向。实现由“农民工”向“城镇居民”身份的转变，这样一系列的劳动权、社会保障权、财产权、教育权等问题都会迎刃而解。

（三）重视和加大政府投入，改善其生存状况

中央政府各相关部门应重点就新生代农民工最需要的户籍改革、社会保障、职业培训、子女教育、住房改善和城市公共服务中心建设等方面，制定专项规划，加大财政投入，并督促地方政府因地制宜制定合理的地方专项规划。此外，建立和完善相应的监督机制，发挥新闻媒体和群众监督的作用，鼓励和引导全社会都关心农民工，为农民工营造良好的社会环境。

参考文献：

[1]国家统计局.农民工监测调查报告[R].2009.

[2]简新华，黄锟.中国工业化和城市化过程中的农民工问题研究[M].北京：人民出版社，2008.