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一年来,办公室在局党委和主管局长的领导下,在各股室的大力协助下,以全心全意服务为宗旨,转变思想观念,强化服务意识,提高自身素质和工作质量,努力围绕全局中心任务开展工作,较好地发挥了职能作用,各项工作均取得可喜成绩。现就一年来的工作总结如下:
一、车辆管理工作
车辆管理多年来是办公室工作的重点环节。我们按照局领导的要求,严格行使管理职能,强化服务意识。年初以来,在总结往年车辆管理经验的基础上,为保证车辆行使安全,做到安全第一,杜绝事故发生,保证领导正常用车,提高车辆的利用率,办公室对车辆进行严格管理。尽量减少私人用车,实行统一调配,协调管理,严格落实岗位责任制,做到责任明确,责任到人,对车辆维修,燃油等严格约束,缩减了费用支出。对车及时保养,及时上足了车辆保险,保证全年无安全事故发生,保证领导正常用车。其它各项指标也严格控制在制度所确定的范围之内。
二、后勤服务工作
办公室在来客招待上本着节省的原则,能不招待的不招待。在机关文件印刷费用管理上,仍然采取专人负责管理,管理人员严格把关,全年印刷费支出壹万三仟多元。两门卫同志忠于职守认真负责,任劳任怨,勤勤恳恳,给我们创造了安全干净的工作生活环境。...同志不怕赃、不怕累,每天起大早为我们供应开水;姜艳同志一负责新旧楼的卫生工作,工作中任劳任怨,克服人员少工作量大等困难,做到了走廊、楼梯清洁,垃圾清倒及时,局领导和会议室干净,为我们创造了良好的工作环境。两位司机师傅起早贪晚,随叫随到,放弃了许多节假休息日。总之,我们后勤服务工作全体人员负出了许多辛苦。
三、干部人事管理工作
按局党委的要求,办公室协同主管局长,对全系统干部进行民主测评,进一步加强了基层干部的管理。组织了机关全体专业技术人员考核和机关公务员、公勤人员年度考核工作。认真办理了人事调转职工退休等手续,除政策原因不能及时办理的外,在每办一个手续时,做到一事一办,一事一清,随办随清,以免遗忘和发生差错。
四、职称评审
为做好全局的职称晋升,培养一批新的专业技术人员后备力量,办公室积极组织了全局专业技术人员职称晋升工作,今年有2人晋升高级职称,有3人晋升中级职称,有3人晋升助理级职称。我们还成立了初级职称评审委员会 ,组织了初级职称评审工作,对9人进行评审,确定为助理工程师。在领导重视科技干部培养的前提下,办公室积极组织推荐市“113”人才工程和省千百万人才工程。今年在原有3人获得“113”人才工程第工作总结大全 五、劳动工资和保险工作
一、主要工作完成情况
(一)项目完成情况
1、抗旱保收田项目
按照市__下达的计划,20__年我县抗旱保收田项目建设总面积24.36万亩,主要实施在*镇、*镇、*镇和朝阳乡等4个重点乡镇。规划新打抗旱保收田水源井413眼,利用原井*眼,配套水泵、喷灌设备*台套。项目于4月中旬开始实施,到5月中下旬全部结束,按计划全面完成。
在抗旱保收田建设方面。我们的主要作法。一是制定了《实施》细则;二是签订三级协议;三是出台新的打井政策。即:打井按实际井深每米财政补贴50-70元。
2、农村饮水安全工程项目
20__年全县农村饮水安全工程建设任务18处,其中:20__年15处,20__年三处。将解决11700口人饮水安全问题。工程总投资700万元,其中,国家投资316万元,地方自筹384万元。该项目从4月初开始实施,至今完成水源工程14处,完成管网建设3处。计划到11月底全部完成饮水安全工程任务。
3、小型集蓄水工程建设
20__年完成了新化水库海漫护坡工程建设。项目投资10万元。共完成土方20__立方米,砼方100立方米,砾石27立方米。
4、省级小农水项目
今年在*乡国志村建设节水增效项目区1处,面积700亩,总投资30万元,其中省和地方自筹各30万元。工程项目完成新打抗旱水源井3眼,匹配喷灌设备、水泵3台套。该项目于5月份实施,计划8月末全部完成。
5、玉米膜下滴灌项目
计划13.3万亩,实际完成13.31万亩。该工程自4月11日开始,至6月30日结束。共建设大系统641处,控制面积5.29万亩;小系统3981处,控制面积8.02万亩。
(二)抗旱工作
在抗旱工作方面,我们所采取的措施。一是启动抗旱水源工程进行抗旱;二是增打抗旱水源井。
(三)防汛工作
县委、县政府对防汛工作极为重视,按照国家防总和省、市防汛抗旱指挥部的要求,县政府组织召开了全县防汛工作会议,全面安排布置年度防汛工作。一是开展汛前检查。县防汛指挥部对全县各乡镇防汛各项责任制、重点工程、易涝村屯、物资贮备做了全面检查,发现的问题和隐患限期解决。二是完善各项预案、抓住防汛工作重点。突出抓好杏山涝区北西两大干渠、八一水库度汛和易涝村屯的防汛工作。三是抓好贮备防汛物资和资金工作。全县各乡镇贮备抢险木杆2万根,编织袋39万条,防汛应急资金110万元。防汛工作由于领导重视,准备充分,加之无大的汛情发生,达到了安全度汛。
二、存在的问题
我县水利工作存在的问题。 主要是工程进展较为缓慢,如:饮水安全工程,按照上级的要求,没有按时完工。
三、下部工作打算
一是合理计划和安排,尽早完成20__年的工作任务。二是总观全局,科学地拿出20__年的工作计划。
四、20__年拟建项目
(一)市级财政支农资金项目
1、抗旱保收田项目。按照市抗旱保收田规划的总体要求。20__年我县抗旱保收田项目,规划面积26.15万亩,计划打机电井200眼,利用原井672眼,配套水泵、喷灌设备872台套,工程项目总投资约2500万元。
2、玉米膜下滴灌项目。20__年,我们将按照市委、市政府的安排部署,积极落实玉米膜下滴灌面积 。
(二)农村饮水安全工程项目
1、农村饮水安全工程。计划解决35个自然屯、5607户、19624口人饮水安全,总投资1650.2万元,其中国家投资742.6万元,省投资280.5万元,地方自筹627.1万元。
2、农村饮水安全集中供水工程。计划集中建设丰乐镇供水二期工程。解决2792户、11285口人饮水安全,工程总投资888.69万元,其中申请国投399.91万元,省投151.08万元,市投88.87万元,地方自筹248.83万元。
(三)节水灌溉项目
1、__节水灌溉项目区。申报国家级节水灌溉示范项目区1处,建设地点在兴城镇大阁村和福星村,效益面积5000亩,项目总投资260万元,申请国家补助资金130万元,地方自筹130万元。
2、__*节水灌溉项目区。计划在丰乐镇改善村建设节水灌溉项目区1处,灌溉面积*万亩,新打井67眼,利用原井24眼,配套水泵91台套,喷灌91套。项目区总投资839.284万元,申请省投资500万元,县财政及受益农户自筹339.284万元。
(四)小型水库除险加固项目
近年来,我们坚持“科学规划、依法管水、规范管理”的指导思想,按照“提高管理水平、提高服务质量、提高经营效益”的工作目标,积极探索“自我维持、自求发展”的发展机制,使水利建设取得了一定成绩。
(一)、坚持建设管理并重,确保工程安全运行。在古柏乡的水利工程中,绝大部分是六、七十年代修建的。建设标准低且长期运行,原来的大部分工程已成问题水库。加之渠系不配套,标准低,灌溉收益益不大。经过实地调查,在政府和水利局的领导下,积极开展工作,科学规划、精心建设。近年来水库建设的投入逐年加大,水库除险加固工程建设为改善水库现状提供了有利的条件,近年来,对两座水库进行了修整,能够基本保障夏可防洪,冬可预旱的任务。还完成了28口三平塘的整治,经初步估算,能够使近千亩农田得到有效灌溉。在06、XX年整治和修建了近13公里的水渠,使古柏乡的水渠覆盖率有了很大的提高。在工程建设的同时,我们即开始考虑水库工程管理工作,为了充分调动各水利片区村民管理的积极性,我们制定了详细的管理办法、抓好村干部,让他们耐心细致地做好村民的管水思想工作,认识到水利建设的重要性。加强宣传,依法管水,营造良好的工作环境。我们一方面加强水法律、法规的宣传,教育群众以安全为重,保护水利工程;另一方面加大执法力度,及时制止并严肃处理违章事件;同时争取各级领导和当地村组干部的支持,帮助协调处理地方矛盾,经过长期细致的工作,大大改善了管理环境。特别是通过确权划界,明确了水库管理范围,水管单位有了合法的管理权,水库管理的外部条件得以彻底改善。并建立“以库养库库、自给自足”的运行机制,我们充分利用水面资源,大力发展水利渔业,努力提高经营效益和创收能力。
(二)、充分利用自来水资源,努力提高经营效益。
在自来水工程中,经过政府和水利局的全盘考虑,积极探索出乡镇自来水管理的一套新模式,用个人承包与水管站管理结合的办法盘活水资源,真正做到了使用有效、管理有效。我们古柏乡的自来水用户在我任水管站站长以来,由不到200户,逐步扩大发展到400余户。我们充分挖掘潜力,合理开发利用了水资源。这种加快水利投融资体制改革,拓宽水利建设资金来源渠道的新机制,积极扶持个人承包与水管站管理结合,进一步为乡镇水利事业的发展拓宽了渠道。
我正值而立之年,身体健康,精力旺盛,敬业精神强,能够全身心地投入到自己所热爱的工作当中。因此对今后的工作也满怀希望。
二、今后工作的打算:
1.加强学习,积极主动做好日常事务工作,努力提高服务质量。只有不断加强水管单位的各项管理制度和相关业务知识的学习,不断充实自己,才能胜任岗位要求。水管站人员要担负着落实政策、上下内外沟通的职责,同时,水管工作实际上就是服务工作。因此,水管工作人员既光荣而又辛苦,需要有强烈的事业心和责任感;需要有较强的工作能力和工作艺术。另外我还要加强党性锻炼,服从安排,言行一致,顾全大局,坚决维护领导班子的团结,维护领导的形象。同时,充分发挥水管站工作人员的工作积极性,使其对工作都能精益求精,不断提高服务质量,做好水利服务工作。
2.当好参谋助手,服上级领导决策。我将及时准确地掌握各方面工作动态,及时向领导反馈各方面的信息;并且注意调查分析,主动献计献策,对各种情况进行科学的分析和判断,为领导决策提供可靠的依据。
今年来,市水利局软环境建设工作按照市委、市政府的工作要求,进一步确立“百姓是天,客商为重,企业至上”的服务理念,建设“行为规范、有诺必践、运转高效、公正廉洁”的服务型机关,始终把软环境建设作为规范化服务型政府及开放型经济的生命线来抓,在加强对企业、群众的服务,深化机关作风建设等方面做了大量工作,达到了预期目标,促进了全市招商引资和经济快速发展。
一、加强组织领导,强化责任意识
为进一步加强软环境建设,推动规范化服务型政府的形成,我局进一步加大了软环境建设工作力度,建立软环境建设网络,更好地为企业和群众服务。局党委政府结合党风廉政建设责任制的贯彻落实,把改善软环境的工作任务分解到各单位,并召开市直水利系统软环境建设工作会议,总结经验,交流成果,布置任务。同时在去年的试行基础上,进一步的修订和完善了《市直水利系统2006年度软环境建设工作意见》及《市直水利系统2006年度软环境建设考核评议实施细则》,并印发各县区和机关及直属各单位。二、主动服务企业,改进机关作风
上半年以来,市水利局积极参加全市第五次全民创业调研服务暨第十四次企业服务月活动。在这次活动中,我局共有9位县处级以上干部按照市委市政府的要求,深入企业开展上门服务和创业调研,了解企业生产情况,帮助协调解决有关困难,送交各自的服务联系卡。对市软建办再次交办的6项问题,认真做好协调工作,跟踪服务,及时反馈企业意见,使此项工作得以圆满完成。
在机关作风的改进上,一是狠抓机关管理,健全制度建设,对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查,发现违纪行为及时纠正处理,杜绝了机关干部上班时间打游戏等现象,提高了“人人都是投资软环境”的意识。二是向社会公示服务承诺、行业禁令、投诉电话等,进一步介绍职责职能、办事规程,方便了企业和群众。三是进一步深化为企业的服务,指定帮扶企业的对口科室,做到上门服务,及时帮助,有求必应,诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议,随时了解企业对改善经营环境的反馈意见,真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”,受到企业的好评。
三、完善制度,提高办理质量
一、集中力量推进重点工程建设
(一)鄱阳湖区二期防洪工程第五个单项工程。基本完成已开工建设项目的建设任务。2004年至2008年,国家共下达第五个单项投资计划10.29亿元,其中国家投资4.6亿元,国家投资占总下达投资比例为44.70%。从2005年开工以来,第五个单项共开工42个标段已基本完工,验收工作正在扎实推进,2010年上半年完成了4个单位工程验收,累计完成了15个标段的单位工程完工验收。
(二)鄱阳湖区二期防洪工程第六个单项工程。一是前期工作有进展。2010年上半年完成的主要工作有移民安置规划大纲已通过省政府批准,可研已报省发改委待批。整体初步设计预计8月完成,拟报水利厅审批。已完成2010年拟实施项目的调研、项目筛先和初步设计。二是进一步完善了建设管理制度。致力于建设项目精细化管理,正在抓紧制定第六个单项建设管理的一系列规章制度。三是抓紧推进2009年度实施项目建设。第六个单项第一批(中央扩大内需第二批投资6000万元)实施项目(畲湾1标、九合1标、小港1标、南湖1标4个标段)和第二批(中央扩大内需第四批投资3000万元)实施项目(畲湾2标、小港2标、扬子洲1标3个标段)共7个标段的建设正在建设。
二、抓好在建工程防汛检查和安全度汛
我局把确保在建工程安全度汛作为一项特别重要的工作来抓。一是建章立制,促进在建设项目防汛工作规范管理。制定了《江西省河道湖泊管理局在建工程防汛管理暂行规定》,进一步理顺了省县二级项目法人的防汛责任关系,明确了参建单位的责任。二是未雨绸缪,积极做好防汛各项准备工作。一方面抓紧在建项目建设进程,特别是抢在汛前完成穿堤建设项目。一方面抓紧建设项目各项防汛准备工作的检查监督。4月前我局结合在建项目建设项目进度督促检查,先后对我局所属的在建工程防汛工作进行全面细致的汛前自查,督促各参建单位按照各自的职责做好防汛准备工作。三是掌握主动,积极抓好在建项目安全度汛工作。进入汛期后,特别是在省防总和省水利厅提出奋战40天,全面夺取今年防汛全面胜利的工作目标,以及在省防总和省水利厅防汛紧急动员后,我局先后于6月1日至6月5日、6月19日至6月22日、6月24日至今,由局领导带队,派员分堤驻守,现场督促各参建单位按分工到岗到位,做好巡堤查险等工作。目前,各在建工程经受住了洪水的考验。
三、全面展开第五个单项工程的经验总结工作
按省水利厅要求,我局抓紧推进鄱阳湖区二期防洪工程“一统两分”的管理模式经验总结工作,上半年已完成工作大纲的制定,确定了参加人员,完成了省内调研资料准备等工作。
四、与省水利工程技师学院合作工作进展顺利
多次与省水利工程技师学院协商和沟通,双方在举办职工培训、共同申报科研课题、种植防浪林合作试点等方面达成共识,经请示省水利厅同意,立即开展了有关方面的工作。5月17日至29日完成了项目法人培训班、财务培训班和质量管理培训班的工作,双方还共同申报了《鄱阳湖生态经济区重点圩堤防洪能力的实践与研究》科技课题,目前正待评审和批准。
五、其他工作
积极配合省专项检查组对我省水利建设的专项检查,我局承担法人项目的第六个单项建设项目管理工作得到了省专项检查组的好评。积极推进抚西堤焦石段堤顶路面修复工作。
六、下半年主要工作
半年来,我局创先争优工作虽然取得一定成效,但仍有不少工作没有达到预期目标。下半年,我局将紧紧围绕省水利厅工作目标和工作部署,结合我局工作实际,深入开展创先争优活动,重点抓好以下5个方面工作。
一是在建工程防汛有新作为。把防汛工作作为当前压倒一切的工作来抓,确保在建工程安全度汛。
二是机关作风建设有新成效。按照厅统一部署,认真开展创业服务年活动,强化服务意识,增强服务能力,提高服务水平。继续加强局机关管理制度建设,促进全局工作规范化、制度化,规范工作行为,完善工作程序,转变工作作风,提高工作效能。加强干部职工思想教育,建立健全管理规章制度,抓好防腐倡廉工作,确保“工程安全、生产安全、资金安全、干部安全”。
三是建设管理有新特色。突出抓好鄱阳湖区二期防洪工程“一统两分”管理模式的经验总结工作,再次基础上,制定第六个单项建设管理规定,促进第六个单项建设,并积极探索出公益行水利工程建设规范化、精细化管理的新经验。
一、上半年工作总结
(一)迅速掀起“学创”活动热潮。全面贯彻落实全省学创活动电视电话动员会议精神,局党委中心组举行“学习十,服务‘两个中心、四个襄阳’建设”主题学习8次,组织基层党支部书记专题培训5次,举办市直水利系统十专题讲座17次,市水利局代表队作为唯一的市直部门荣获全市党风廉政法规知识竞赛第一名。半年来,通过个人自学、夜校学习、周末学习、网上学习、座谈交流、专题研讨等多种形式,催发全系统党员干部职工“比学习、强素质,比创新、看实绩,比工作、看贡献,比团结、看和谐”的新风尚,全系统树立了“全员建设者”理念,凝聚了精神力量,形成了强大气场。
(二)强化措施推进精细落实。2月1日召开市直水利系统“工作落实年”暨党风廉政建设工作会议,贯彻落实全市改进作风狠抓落实动员大会和市政府全体(扩大)会议精神,以学创活动为动力,精细落实为主线,绩效管理为手段,全面争优为目标,推行台账式管理,狠抓落实,硬账硬结。
一是全面实行路线图管理。根据既定的目标任务和职能职责,对23项重点工作和126项日常工作逐项量化细化具体化,制定了路线图和时间表,采取“挂图作战,列表推进”方式,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进,在全市“学创”活动、“三查一促”等工作中,精细落实作出了表率,提质提效树立了榜样
二是全面实行台账式管理。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求,对各科室和每名机关干部实行台账式管理,每月对照路线图督查各科室、各岗位的工作任务落实情况,对未按时间节点和标准要求推进落实的,下发“督办通知单”抓紧落实,年底按照台账结果对各科室和机关干部进行考评。
三是全面实行绩效管理。出台了《市水利局__年工作落实年绩效考核实施办法》,采取定性与定量相结合、动态管理与量化测评相结合的方法,推行“红绿牌”警示制度和双百分制量化考核制度,每月一测评、每季一小结、半年一评比、年终结硬账,把绩效测评结果作为各科室和机关干部实绩考核、即时记功和行政问责的重要依据,实行刚性化绩效管理。
(三)深入开展“三查一促”工作。4月中旬以来,成立了领导小组和*个工作专班,积极推进市直水利系统“三查一促”有力有序有效开展。一是紧密结合防汛备汛工作,以水利工程安全运行、在建水利工程施工安全、水利行业生产领域、单位楼堂馆所为重点,开展全域化、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理工作。二是以劳资纠纷、改革改制、工资报酬、工程建设等矛盾纠纷和进京进省上访、重复上访等对象为重点,全方位、多层次开展矛盾纠纷排查调处工作。发现不稳定因素13处,实行“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”,对存在问题及时稳控和化解。三是认真排查干部作风方面突出问题,全局干部职工自觉加强作风建设,严格执行中央“八项禁令”、省委“六条规定”和市委“二十一条意见”,自觉维护自身和单位形象,完成了“三公”经费下减30%的既定目标任务。
(四)全力做好防汛备汛工作。5月进入汛期,全市上下扎实做好各项防汛抗旱准备工作。5月17日全市防汛抗旱工作会议后,继市委常委带队检查防汛抗旱工作之后,全面实行“四大家”领导包保督导防汛抗旱工作制,进一步强化防汛抗旱工作的组织领导,有力保证各级各类责任和措施落实。各地紧紧围绕“四保四无”的防汛抗旱工作目标,全面落实了大中小型水库防汛六大责任人、重要江河堤防和重点水电站防汛五大责任人。严格执行24小时防汛值班制度和领导带班制度,加强监测预报预警,密切监视天气趋势和雨情、水情、汛情、旱情、灾情。编制完成了全市大中型水库水电站汛期调度运用计划及在建工程应急度汛预案。市水利局、市防办派出9个工作组,督促各地加快各类水利工程和涉水工程建设进度,要求抢晴天、战雨天,倒排工期,确保主汛期到来之前完成主体工程。成功举行了城区抗洪抢险军地联合实兵演练,宜城、谷城、枣阳等地陆续开展山洪灾害防御知识培训和演练。市防办专门下达清障令,责令各地限期清除阻水物及违章建筑。备足备齐各类防汛物资,组建了69支防汛抗旱专业队伍。同时,采取一切尽可能的措施,全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
(五)全面加快水利建设步伐。全市水利建设项目287处,总投资17亿元,已开工*处,开工率91.7%,累计完成投资11.86亿元,占总投资的66.5%。其中:水库加固工程196座(22座中型和174座小2型),到位资金__万元,已完成投资__8万元,完成到位资金比例90%;13处在建的中小河流防洪治理工程,已完成投资18407万元;农村安全饮水工程已完成投资5500万元,建成集中供水工程18处、分散供水工程17处,解决了11万农村群众饮水不安全问题,完成了年度目标任务的54.5%。
(六)推进重点水利工程进程。总投资超过5亿元的东津新区堤防及水系整治,唐白河堤防整治工程已于今年1月开工建设,现已完成堤基清理及防渗槽开挖4300米和新建堤防3300米,完成土方49.5万立方米,完成投资2300万元,工程形象进度完成80%,已完成大部分主体工程;浩然河工程4月28日动工,已完成横七路以下5.4公里的200米宽生态廊道 规划红线测量放线任务并加紧推进征迁工作,累计开挖土方5万立方米。
(七)超额完成冬春农建任务。去年10月以来,以“兴水惠农、以水促粮”为主题,掀起了以“田间渠系通畅、水毁工程修复、灌区节水改造、小农水捆绑推进、塘堰清淤扩挖”为重点的农田水利建设。截至4月底,全市累计完成投资12.6亿元,完成渠道清淤硬化1163条、长__公里,整治堰塘1628口,新建、整修机井泵站235处,完成土石方1195万立方米、混凝土164万立方米,资金投入、农民投工、机械投放和土石方完成量,分别比上年增长12.5%、8%、*%和*%,超额完成了冬春农田水利建设任务。新增蓄、引、提水能力263万立方米,新增灌溉面积8.1万亩,恢复和改善灌溉面积33.5万亩,为全市夏粮实现“十连增”提供了强有力的水利支撑和保障。
(八)加大争资立项和招商引资力度。一是把争资立项作为水利工作的重头戏,高频率加大项目跟踪和衔接汇报工作,累计赴京赴省80多次。向水利部、国务院南调办、长江委、省水利厅、省南调局汇报鄂北水资源配置工程、大型灌区续建配套、水库除险加固、汉江干堤加固、中小河流治理等项目。截至目前,鄂北水资源配置工程规划已于4月中旬通过水利部审查,共计争取中小河流治理项目中央财政补助资金7615万元,其中杨叉河治理工程2568万元、大李沟整治工程2524万元、孟桥川河治理工程2523万元。二是重点出击招商引资。先后在江苏、浙江等地拜访了上海景域国际旅游运营集团、杭萧钢构股份有限公司、葛洲坝电力集团有限公司、中交三航局、__市北方永发投资实业有限公司等企业,目前与__景域国际旅游运营集团达成初步意向,计划投资20亿元在鱼梁洲建设综合旅游景区。
(九)小农水规划通过市政府审查。3月,市政府常务会议审查通过了《市小型农田水利建设规划(20__—2020年)》。《规划》概算总投资730亿元,重点实施水源工程、灌排工程、节水灌溉及示范工程、农村河道整治工程、土地整(治)理及烟水配套工程、小型水利设施管护工程等6大工程。各县(市)区对具体实施的项目,按照工作路线图分年度推进,避免了小型农田水利建设的随意性、盲目性,做到了与农业规划、区域规划相匹配,与现代农业发展、新农村建设、农田整体开发等相结合,充分体现出现实性、科学性、先进性和可持续发展要求。
(十)小农水改革试点进展顺利。今年元月,__区程河镇作为全市改革试点先行启动小型农田水利管护体制改革工作。经过大量调研,大胆探索,小型农田水利工程产权制度和管理养护运行机制改革目前已初见成效,摸索了一些管护和运行维护方面成功的经验。在此基础上,今年3月份起全面铺开9个县(市)区的15个试点改革工作。各地依靠党委、政府的坚强领导,集中水利、财政、农业、国土、农业综合开发等部门的联合力量,共同制定了各类小型农田水利工程的管护考核办法和承包、转让、租定等合同、制度,发动农民群众的积极参与,试点村委会先后与管护责任人签订管护合同,管护人获“小农水”管护权证。计划近期召开全市现场会,全面推广改革试点经验,进一步加快小型农田水利工程管护体制改革,确保所有小型农田水利工程有人管、管得好、管长远,长期发挥防汛抗旱效益。
(十一)全面推进水利工程质量管理年活动。4月份以来,按照水利部、省水利厅的总体部署和行动计划,市水利局深入贯彻国务院《质量发展纲要》,全面开展以“贯彻质量发展纲要,提升行业质量意识”为主题的水利工程质量管理年活动。印发了实施方案文件,明确了活动的指导思想、总体目标、范围对象和具体内容,确定了6个方面20项主题活动内容,采取分阶段、分层次的方式,在全市范围内通过“市县联动,分级负责”的方式,全面推进水利工程质量管理年活动。截至目前,按照方案计划,积极开展局网站质量管理年专栏建设、全市在建中型水库质量大检查、全市中小河流治理项目质量大检查、在建水利项目施工企业考核等工作,继续推动质量管理年活动的深入开展,全面提升水利工程建设质量管理水平,确保水利工程质量、安全和效益。
(十二)多种形式开展“世界水日”、“中国水周”宣传活动。3月22日,市水利局联合市水政监察支队、__区水利局、__区水利局、市环保志愿者协会,在人民广场设立宣传站,通过悬挂标语、摆放展板、发放宣传资料、设立咨询点、LED滚动播放宣传片等形式,发放宣传资料3000余份,接待咨询人员500余人,呼吁市民从点滴做起,节约保护水资源。各地也开展了形式多样的纪念宣传活动,唤起全社会对节约保护水资源、加强生态文明建设的关注。
(十三)汉江__段全面禁渔三个月。4月1日12时至6月30日12时,汉江襄阳段及其通江水域(南河、北河、唐白河、小清河、蛮河等)全面禁渔 。禁渔期间,市水产局会同公安、工商、海事等部门开展联合执法行动,采取“江中查,岸边堵、市场禁”等办法全面加强禁渔期各项管理,努力实现“江中无渔船,岸边无网具,市场无江鱼”的工作目标。自进入禁渔期以来,市水产局渔政执法人员兵分两队值守一线,先后接到举报电话42起、网上举报7起,共抓获14名违法捕捞者,没收违法捕捞船只6艘及捕捞工具6(台)套,严厉打击“电打鱼”等非法捕捞行为。
二、下半年工作计划
下半年,围绕市委、市政府的总体部署,以“勇于实践,做科学发展的表率;敢于突破,做改革创新的表率”为抓手,重点做好以下六个方面工作。
一是践行科学发展观,全面贯彻落实党的十精神。全市水利系统始终把学习贯彻落实党的十精神作为首要政治任务,引导全市水利干部职工进一步深刻理解准确把握党的十精神实质,深化对党的十关于水利的一系列重要论述的认识,以快落实、实干事、严奖惩的竞进状态和担当精神,大力推进“精细落实”,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进。
二是坚持生命至上,全力做好防汛抗旱减灾工作。以严防死守的临战状态,扎实做好防大汛、抗大旱、抢大险各项准备工作,突出抓好水库、堤防、山洪灾害等为重点的防洪保安,强化预测预警,突出科学调度,夺取防汛抗旱全面胜利。
三是抢抓黄金先机,奋力推进项目工作再谱新篇。咬定“两个10亿”目标,把争资立项和招商引资作为第一抓手、第一责任,以“全员建设者”姿态推动争资立项和招商引资再上新台阶。
四是确保速质效统一,着力实施民生水利工程。推进农村饮水安全工程建设,积极争取地方政府落实好“农村饮水安全普及率提高1%”的政策,确保今年再解决20万人饮水不安全问题。加快市区*沟整治、浩然河开挖等21项水利重点工程。按时间节点完成196座水库、11条中小河流、5个大型灌区等年度建设任务。
一、建设任务及完成情况
我市20*年度农田水利基本建设任务是:计划开工1499处,完成总投资3934万元。投工119.3万个,完成土石方154万立方米。其中重点工程概括为“2345”。即:完成20处险工险段整治,完成300口堰塘整治,完成40公里渠道整治,完成5万米山洪沟清淤整治。截止4月25日,各项任务全面完成。开工1502处,占计划的100.2%。完工1499处,占计划100%。完成土石方158万立方米,占计划102.5%。完成投资4101万元,投工121万个。
二、主要做法及工作措施
(一)领导重视水利,科学规划施工
一是加强领导。搞好农田水利基本建设,领导是关键。去年秋冬以来,我市及时调整工作重心,迅速将工作重点转移到农田水利建设上来。市委书记宋文豹、市长庄光明,不仅到水利局现场办公,还多次到饮水安全项目、水环境综合治理项目等建设工地,实地检查指导新一年度的农田水利建设,亲自主持重点工程的评审和规划工作。在今年冰雪灾害中,市主要领导都深入一线指导抗灾,确保水利工程早日恢复,减少损失。市委副书记李进新,市委常委、副市长卢斌多次带领水利部门干部和技术人员到建设工地,解决实际问题。
二是落实责任。各乡镇办事处都把农田水利基本建设作为落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的具体行动,早规划、早落实、早实施,行政首长负责制和岗位目标责任制在各级都得到了严格落实。
三是统筹规划,协调有序。在安排项目时,着重解决农业生产和农民生活最迫切、最急需解决的问题,特别是对水毁工程、末级渠系和水环境治理等一批影响人民群众切身利益的水利工程建设项目给予优先安排。
(二)突出重点工程,典型引路推进
针对水利建设点多面广的实际,今年我们按照科学发展观要求,以构建和谐水利为目标,突出农田水利建设重点,通过典型带动,抓好“2345”重点工程建设,推动全局发展。市领导多次带队到农田水利基本建设现场进行检查指导,市农建办每月组织督办专班到各乡镇及项目现场检查和指导,编发督办通报5期,配合*市农建办开展多次重点工程检查,全方位推进冬春农田水利建设。
(三)探索“二次监理”,狠抓工程质量
为了加强农田建设质量,今年我们开展了“水利工程质量年”活动,重点是针对水利建设中存在“监理方不受益,受益方不监理”的弊端,探索“二次监理”管理新机制,创新质量监督新模式,创建水利优质工程,确保无不合格工程,促进水利工程建设规范、有序、健康、可持续发展。“二次监理”就是在单个水利工程项目的直接受益范围内,经适当程序产生一定数量的受益人代表,对工程建设现场进行社会监督。它是在“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的工程建设质量保证体系基础上,充分利用社会人力资源,协助市水利工程质量监督站实施的“二次”监督。主要职能是现场监督、现场协调、现场反馈。主要范围是各级各类财政性资金投资兴建的水利民生基础性工程目。人员主要从工程直接受益范围内的单位、村组干部和群众中产生,择优选择具备一定专业素质的党代表、人大代表、政协委员、村民代表和离退休水利工程专业技术人员,按工程类别不同情况,一个项目一般3-5人。为此,我市水利局组成“四个一”质量管理专班,即:一个项目一个局班子成员负责,一个技术干部指导,一个机关干部协调,一套全程管理资料。所有负责项目质量的班子成员都拿出1000元风险金,增强责任心。同时聘请5位水利系统退休老同志为质量监察员。质量监察员上岗后坚持现场监督,确保了工程质量,每个质量监察员都写出了具有较高水平的质量报告。
(四)深化产权改革,多方筹集资金
一是实行“以奖代补”。按照水利工程“分级管理、分级负责”和“谁受益、谁负担”的原则,实行市、乡、村三级负责。国家项目的配套资金,该配多少就配多少,没有因为配套资金跟不上影响工程进度和质量的现象。跨行政区域的市级重点工程由市和受益乡镇两级政府直接投入,市政府今年从财政列支364万元,对20*年度冬春农田水利基本建设项目给予补助。乡镇工程和跨村骨干水利工程由乡镇和受益村共同投入,乡镇共投资386万元,定补到重点工程,做到应补尽补,保护群众兴修小水利的热情。
二是巩固产权制度改革成果。加快推进“受益户共有制”小型农田水利设施产权制度改革,管好、搞活小型水利工程。由政府印发《农村小型水利设施权属证书》,对完成改革的农田水利设施受益户发放权属证,让农民吃上“定心丸”,形成稳定的农田水利设施建管长效机制,推进小农水建设。
三是筹集社会资金。对适合条件的水库、堰塘、小垱坝以及荒山荒水,采取承包、租赁等多种形式,放开建设权,搞活经营权,吸纳社会资金。对农民“家门口”小型水利设施根据农民自愿,通过“一事一议”方式协调解决。
(五)加大宣传引导,强化督办落实。
积极宣传各地水利建设与管理的好典型、好经验,动员、引导、激励群众投身农田水利基本建设,努力营造大搞农田水利基本建设的氛围。为确保去冬今春水利各项建设任务和措施落实到位,我市还成立农建工作检查组,定期到各乡镇和办事处督促检查建设进度和工程质量,完善考核、奖惩制度,做到有规划、有措施、有督促、有验收、见实效,确保了20*年度农田水利基本建设任务全面完成。
三、存在的问题及今后的打算
一是投入还不够,虽然建立了比较完善的水利建设投入机制,但与新时期水利建设的要求还有一定差距。二是基层水利服务还存在一些薄弱环节。在技术指导与服务上有欠缺。
今后我们将围绕新农村建设中心任务,全面规划实施水利发展目标,不断创新工作思路,用改革理念解决存在问题,用科学发展观统缆全局工作。
一是进一步加强领导。及早规划2009年农田水利基本建设目标任务,在新一年度的农田水利基本建设中再掀新。
二是深化改革。目前我市按照《农村小型水利设施权属登记及核发〈水利设施权属证书〉管理办法》,对参加改革的农户实名登记,做好核发产权证书工作,确保今年发证工作全部完成。
水是城市发展的命脉,水资源是城乡发展承载力的决定性因素之一。水文明是生态文明之基,水之于生态,犹如血之于人体。当前,我市已进入发展方式转变的攻坚阶段、城市建设管理精细化阶段、高度重视人与自然和谐发展的阶段,水的控制性要素特征在城乡发展中所起的关键作用进一步凸显,特别是水在生态文明建设中的价值和地位越来越受到社会各界的关注和认同,山川秀美关键在水,建设美丽__关键也在水。__年3月14日,在中央财经领导小组第5次会议上就水安全保障问题作了重要讲话,系统阐释了保障国家水安全的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”基本思想。刚刚结束的市委十一届八次全会和市十五届人大四次会议将__年确定为“重大项目深化年”,要求围绕创建国家森林城市、国家人居环境城市和国家生态文明示范市,加快生态绿城建设步伐,建设宜居宜业的美好__。局系统对此要充分把握,大力践行治水新思想,贯彻依法治水管水新方略,加快实现体制机制改革新突破,把握水资源管理保护新常态,重点突出六方面内容:
(一)“重规划”。突出构建现代化的水利规划体系,认真搞好“十三五”水利规划编制,优化治水思路,积极探索和实践__水利发展的模式和途径。加快完成《__市水系规划》《__市城市防洪规划(修编)》,强化市及辖市区联动发展力度,瞄准国家新时期治水投入的重点和相关政策,将现有项目进一步整合包装,努力争取更多的项目和资金投向__水利,依托重大项目,切实优化__骨干水系框架,使全市水利格局出现明显新变化。
(二)“夯基础”。更大力度推进水利基础设施建设,增强水利基础保障能力。一是打好重点水利工程建设攻坚战。重点做好新沟河工程施工配合和影响工程建设,局本级重点抓好长江江堤防洪能力提升、澡港河东支拓浚及澡港枢纽扩容建设,跟进新孟河工程审批进度,项目一经批复立即组织实施。二是拓展河湖水系治理新空间。计划抓好三方面工作:“两湖一库”生态清淤,主要为天目湖水库湖底清淤、长荡湖清淤和滆湖退田还湖(二期)工程,由辖市区组织;城市水系治理,重点是市区,要继续推进丁塘港二期、南童子河等骨干引排河道综合治理,实施新一轮城市河道清淤,切实搞好清水工程提升和黑臭河道治理;农村河网连片综合整治,确保面上完成农村河道疏浚整治规划(__-__年)任务。三是切实抓好农田水利建设。以中央财政小型农田水利重点县建设、灌区续建配套工程及节水示范项目为重点,实施田间配套工程和渠系改造工程,完善农田灌排设施体系,为保障粮食安全夯实更加稳固的水利基础。
(三)“保安全”。把防汛防旱工作当作水利工作的第一要务,警钟长鸣,常抓不懈。抓紧组织汛前检查。按照“查严、查细、查实”的要求,集中力量,对河湖堤防、涵闸泵站、涉水工程、在建工程和城市防洪工程进行“拉网式”排查,认真落实防汛各项责任制。根据抢险专业化的要求,建好抢险队伍,抓紧防汛抢险的演练,__年要在市及辖市区两级防汛防旱工作的规范化管理、信息化支撑、专业化抢险方面有新的明显进展。继续抓好城区易淹易涝排水设施改造,力争改造点汛期发挥效益。密切关注天气形势及雨情、水情、工情变化,统筹把握好农业大用水期、梅雨期、台风季节、枯水季节工程调度特点,科学合理调度水利工程,尤其要利用好城区防洪调水泵站、沿江枢纽调水的有利条件,优化调度,力求在水生态环境改善方面有所作为。
(四)“惠民生”。把水利建设的公益性摆在更为突出的位置,大力拓展民生水利范畴。根据省“水美乡村”建设工作思路和要求,结合__“美丽乡村”示范村创建,把打造“水清、河畅、岸绿、景美”城乡河湖新景象作为民生水利的一项重要内容,认真制定农村河道整治、清洁小流域综合治理方案,研究落实长效机制,分年推进新一轮整治的实施,要继续加大对面上创建工作的指导,整体推进“水美乡村”“美丽库区”建设,稳步推进重要饮用水水源地安全达标建设,继续扎实提升水管单位和水利风景区创建水平,切实体现河湖治理新成效。
一、以部署“公共机构在行动”为主线,规划全年的节能工作
年初,局制定下发了以“减少污染、珍爱家园——节能减排作表率”为主题的“联合环保——公共机构在行动”系列活动方案,明确活动分管领导和联络员,采取切实可行的措施,分阶段实施“宣传发动营造氛围、义务植树绿化家园、节能减排我先行、建设环保节能机关、环保节能作表率大讨论”五大内容的活动,各项活动按计划推进并取得明显成效。
二、以做好公共机构节能工作为抓手,推进《办法》的学习贯彻
通过做好公共机构节能考评迎检工作,我局组织全局人员逐条按照《公共机构节能工作考评评价暂行办法》的要求,进行自查,总结经验、查找不足,提出措施、落实整改。通过迎检及组织局相关人员开展节能知识考试,进一步深化了对《节能管理办法》的学习,不断增强机关公务人员参与环保节能责任感、使命感,发挥了公务人员在“构建环境友好型、资源节约型”社会建设中的表率作用,促进全局机关形成了“节能减排、保护环境”的生态文明风尚。
三、以组织开展节能宣传周为平台,发挥宣传示范引领作用
我局开展了以“倡导节约文明,引领节能行动”为主题的公共机构节能宣传周系列活动。通过6月12日开展“绿色出行日”活动,6月17日开展“能源紧缺体验日”、停开机关空调、公共场所照明1天,在接待场所张贴节能宣传画等措施,进行活动宣传,扩大活动影响,通过自身的引领、示范和表率,增强了机关干部的节能意识,普及了节能政策知识和节能常识,提高了节能管理水平,推动全社会营造“环保节约,人人参与”的良好氛围。
组织全局机关干部参加市“全民节能活动”。成立专门小组负责开展全民节能活动,领导小组及时制定工作方案,组织全局学习通知精神,明确机关节能活动和家庭节能活动的内容,全局机关干部积极主动参与全市公共机构能源紧缺体验日活动,确保活动取得实效。
四、以规范公共机构节能机制为抓手,做好监督检查等日常管理工作
制定公共机构节能工作计划,明确公共机构节能工作的目标任务、工作要求,进一步规范公共机构的组织建设、制度建设,加强日常管理、开展经常性的监督检查。
1、明确目标。我局结合工作实际,制定了节能减排工作目标,重点在创建节水型社会载体建设方面做好工作。紧紧围绕节水型社会建设目标任务,认真落实各项载体建设工作措施,已取得显著成效。