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论文摘要:档案信息化、信息化建设一直是新时代档案管理追求的目标,上个世纪末开始的计算机信息技术的高速发展是我国档案信息化管理的契机。本文对档案信息化、信息化建设进行了一些讨论。
在当前迅猛发展的信息社会下,档案信息化和档案信息化建设已经成为档案事业应对迅猛发展的信息社会的必然选择。从党和国家明确提出的“已信息化带动工业化”的要求,到国家档案局提出的“已档案信息化促进档案事业发展的目标”要求,档案信息化和档案信息化建设已经成为档案信息服务社会的最佳技术手段和实现途径。传统的档案实体管理体制已经开始彻底改变,档案信息化和信息化建设势在必行。自2000年全国档案工作会议上正式提出了档案信息化的概念后档案信息化建设在全国各类档案馆(室)中蓬勃开展起来。对于档案信息化及档案信息化建设以前我是知之甚少的,在这几年的工作实践及学习中逐步有了一些认识,现将我的一些拙识浅见拿来与大家一起探讨。
一、究竟什么是档案信息化?什么是档案信息化建设?档案信息化是指档案管理模式从以面向档案实体保管为重点,向以档案实体的数字化信息这种主要形式向社会提供服务为重心的转变过程。在这样的转变过程中要实现档案信息的数字化和网络化;要实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化;要实现档案信息高度共享,而这必将引发档案管理模式的变革。档案信息化建设是指是指利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段,将纸质文件、声像文件等传统介质文件和已归档保存的电子档案,系统组织成具有有序结构的档案信息库。
档案信息化和档案信息化建设各遵循什么原则呢?
档案信息化应遵循以下三个原则:
1、规范性原则:制定和实施档案工作标准和规范,是档案工作现代化的需要,是提高工作质量和效率的需要。实现馆(室)藏档案信息化,一方面可以将馆(室)藏的档案通过扫描等技术手段转化成计算机可识别和处理的数字化信息,另一方面可以通过接收电子文件进馆,但不管是通过馆(室)藏档案数字化还是接收电子文件,都应该坚持规范性原则,制定相应的标准、规范和法规,如:字符内部编码标准、数据处理格式标准、信息输出标准(包括信息的显示、打印、传递等直接面向网络用户的服务格式)及数据交换标准。只有这样才能使电子文件的归档,传统介质档案数字化,数字化档案的保管、传递、利用等工作都实现有序化、标准化和规范化,避免出现各自为政,互不兼容,重复建设等现象发生。
2、安全性原则:随着数字化、网络化、信息化建设的不断深入,网络的脆弱性和潜在威胁也日益显现出来。因此,我们必须加强网络安全技术的研究与开发,采取有力的安全策略,充分保证档案信息的安全性。在保证档案信息的安全性方面我们可以采取:物理安全策略;访问控制策略;(如入网访问控制、网络的权限控制、目录级安全控制、属性安全控制、网络服务器安全控制、网络监测和锁定控制、网络端口和节点的安全控制、防火墙控制等。)信息加密策略;网络安全管理策略等。
3、效益性原则:由于档案信息数字化建设是一项巨大的系统工程,需要投入相当的人力、物力、财力,因此必须要遵守效益性原则,讲究信息化工作的效益,要根据自身的能力,根据馆(室)藏基础,分析用户需求,研究馆(室)藏体系还要考虑馆(室)藏档案的利用率。选择数字化的内容要“经典”,主题要与社会利用“热点”相结合,把重要的,利用率较高的档案进行数字化,把那些利用率较高且利用后能产生较大经济效益和社会效益的档案数字化,可以带来巨大的效益。而那些利用率不高的档案则无需数字化,否则浪费大量的人力、物力和财力。还可以根据馆(室)藏档案的特色选择这些档案进行数字化,提供独具优势的服务。因为从某种意义上说,特色就是优势,特色馆藏信息和特色服务往往是赢得用户和创造效益与价值的关键所在。在进行数字化建设时,要以用户的需求为导向,做到按“需”数字化。
以我单位为例:我单位现保管着管理类档案、产品档案、科学技术研究档案、基本建设档案、实物档案、照片档案、地质档案等多种类别的档案。但其中以地质档案的利用率最高。地质档案中详细的记录着每一口油水井的动、静态资料以及每口井从投产到目前的生产数据,油水井演变过程,能给我们提供初始条件下地下储层的情况,是原油生产建设的主要依据,是科学决策的基础条件。有效利用地质档案为油田的高效开发和稳产提供了强有力的保障。因此我室就将地质档案做为档案数字化工作的重点,集中投入大量的人力、物力、财力率先对二十一万余份地质档案进行了档案信息数字化工作。
那么档案信息化建设又需要遵循什么原则呢?在进行档案信息化建设时,应遵循的基本原则是:
1、文档一体化,是档案信息化建设的前提。这就要求把档案信息化纳入到办公自动化的总格局之中,与办公自动化融为一体,同步进行。同时,也要求档案人员积极介入此项工作中,提出档案管理和电子文件归档方面切实可行的需求。
2、归档双轨制,是纸质文件向电子文件过渡过程中必须坚持的原则。虽然电子文件大量产生和应用,但它的法律作用和凭证作用尚未取代纸质文件的地位。据专家预计,在较长的时期内,纸质文件和电子文件还会继续并存。而且按照国家档案局的要求,电子文件必须与相同版本的纸质文件一同归档。档案信息化建设是档案工作在网络时代的必由之路,是深化档案社会化服务的必然要求。它是一项耗资大、要求技术含量高的业务建设。作为企业内部的档案馆(室)要想在信息化建设中有所建树,使档案工作适应社会和时展的需要,并能将档案信息化建设落到实处还应该坚持前瞻、协作、实用、人才储备四项原则。
1、前瞻原则:档案信息化建设的终极目标是建立数字化档案馆,将档案资源和档案各项管理通过信息系统加工和计算机网络的传输,实现档案信息的合理配置与开发利用,最大限度地实现信息资源的社会共享。它需要分阶段、分层次、分步骤地有序进行,是一项耗资巨大、复杂的系统工程。建设所需的各类硬件及网络设施、软件开发以及进行数字化的投入,都需要高昂的费用。因此,在信息化实施过程中,作为企业内部的档案馆(室)在极其有限的财力前提下,一定要审时度势,深入调查,科学论证,努力保证软硬件配置、软件开发标准和网络结构等在各实施阶段的一致性,将有限的财力用在信息化建设的关键部位,保证软硬件资源的可继承性,使其既能适应当前信息业的特点和要求,还能符合今后发展和应用的趋势,尽可能避免资源的浪费。
2、协作原则:档案信息化建设包括基础设施、管理规范、数据库等方面的建设,在资金、技术、设备、人才等方面都有很高的要求。对于人力、财力有限的企业内部的档案馆(室)来说,独立完成这些项目存在相当大的难度,这也是制约档案信息资源建设的一大难题。因此,只有坚持协作的原则,加强与企业内各个部门的沟通、协调与配合,主动争取各级领导的支持和各部门的配合。才能保证这项工作在各阶段的顺利实施。
3、实用原则:档案信息化建设不仅在量,更在于质,在档案信息化建设中,档案馆应坚持实用的原则。不仅要对馆藏档案目录进行数字化处理,更应有选择地对馆藏档案进行全文数字化,在信息服务的特色内容和独特形式上做文章。用自己的特色信息服务满足社会需求,使自己的信息具备"惟一性",从而让利用者面对庞大的信息体系,而选择点击你的网址;根据利用者的需求,将馆藏信息资源加工成系统的、专题的、有序的信息,有机地将它们连接成一个整体,为利用者提供优质、高效的服务。
4、人才储备原则:由于电子档案信息内容的数字化,文档处理的一体化,电子档案保存的技术化,开发利用形式的多样化,使得电子档案的管理与纸质档案的管理有着截然不同的方法,这就对管理人员提出了更高的要求。只有把人才问题解决好了,才能使档案信息化建设符合正确的方向,才能满足社会发展对档案工作的需求。
档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作,信息化的实现不是档案馆(室)某一部门的工作,也不是单靠几个计算机技术人员就能实现的,它需要所有档案人员的积极参与与配合,档案队伍素质对档案工作信息化建设的质量起着关键的作用,因此,档案队伍计算机技能的提高是目前档案部门素质教育的重中之重。信息化是当今世界和社会发展的大趋势,档案馆(室)只有克服困难,迎头赶上,与其他行业同步发展,才能适应社会和时展的需要,更好地服务社会。
参考文献:
杨公之:《档案信息化建设导论》
定期检查库房的用电线路、用电设备及消防器材、监控系统等安全设备,对存在的不安全隐患做到及时发现、及时解决。加强档案借阅管理,结合实际规范借阅的程序与要求,确保档案信息的绝对安全,杜绝发生档案丢失与损毁情况。加强电子文件归档工作和电子设备与数字信息介质的防窃取工作,切实履行严禁内外网交替转换使用等规定,坚持定期对计算机进行安全检查,防止发生档案信息泄密事件。
二是要统一督导。为了强化企业档案的监督指导工作,要积极争取档案行政管理部门的支持,每年集中时间组成联合督导组,对本企业所属的各单位档案工作进行一次督导指导和检查,并按标准验收发证,通报情况,切实保障本企业档案管理在科学化、规范化、标准化的轨道上持续发展。
三是要创新管理。要积极争取企业领导加大对档案管理的投入。档案馆(室)要配备工作需要的计算机、复印机、扫描仪等硬件设备,并购置配备国家和省档案行政管理部门推荐和使用的适应企业档案工作实际需要的软件。在保证档案管理正常运行和信息安全的基础上,不断更新设备,逐步开展传统档案载体数字化转化工作,使企业档案工作朝着现代化、信息化建设的方向加快发展。
档案文化建设,担负着传承人类文明、发展社会文化的重任,在社会的各方面都具有重要意义。㈠加强档案文化建设,对于弘扬和传承地方文化有着重要的历史意义我国有上下五千年的历史,它具有很深的文化底蕴,档案文化又是世界文化中一个重要的组成部分,它记载了各国国家兴衰、政权交替、各种制度的变迁等历史足迹,给我们后人留下了宝贵经验和财富,而它的发展和完善又进一步影响着文化的进步。档案的各种工作在一定程度上是保存了文化,使得这些优秀的文化得以被后人借鉴和传承。㈡加强档案文化建设,对于丰富公众的生活有着重要的现实意义档案为公众提供服务,实现其自身价值。档案馆给公众提供了阅览室、咖啡厅、放映室等场所供公众使用,配合各类的休闲娱乐设施,给公众一个崭新的带有文化气息的休闲场所,让公众可以在工作之余,既可以快速查找到自己所需要的信息,获取相关知识,又可以放松心情,让自己心情愉悦。㈢加强档案文化建设,必将促进档案事业的高速发展档案文化建设的开展,必定会使档案的基础硬件设施建设和档案资源服务利用等事业得以加强。以培养一批具备较高文化素养的人才队伍,扩大档案服务对象,提高档案工作的社会地位及影响力为目标,转变档案馆内工作人员的理念、丰富和优化馆藏,深化服务利用,强化管理体制的改革,一定程度地加深公众对档案工作的认识和了解。档案宣传能够使档案工作以更贴近民众的方式走进社会公众的生活,增强公民的档案管理意识,提升档案的文化形象,为档案事业的发展创造良好的社会环境;加速档案信息化建设,利用现有档案编史修志、编辑出版各种著作、年鉴等文献资料,对档案事业的发展起到积极的作用。
档案文化建设的特点
档案文化来源于档案工作的实践,它是由广大的档案干部在实现档案部门特定的目标任务过程中逐渐形成的共同建立、共同遵循的价值取向、理想信念、职业道德、服务理念、管理策略和行为规范。因此,档案文化的形成和发展必然具有浓厚的档案工作的行业特色和特点。㈠档案文化的历史继承性文化自身是一个继承和扬弃的过程,档案馆是永久保存档案的基地,凡是具有长久保存价值的档案,都会集中保存在各级档案馆之中,所以说档案馆是文化财富积累和继承的一个组织形式。而档案从封闭逐渐走向开放、从简单的档案保管职能向对社会的文化教育功能、文化休闲功能的拓展,就是档案文化继承与扬弃的过程。㈡档案文化的社会性文化的产生和发展与社会息息相关。档案文化作为社会整体文化的重要组成部分,不应该也不可能脱离社会而孤立存在。档案需要不断地吸收来自于社会各方面的文化来充实和完善自己,而且要顺应社会文化发展的需要,与社会文化同步发展。㈢档案文化的地区独特性在不同的社会环境下所产生的档案具有不同的地方特色。悠久的历史文化、丰富的人文景观无不与当地的物质文化水平和精神文明发展程度相挂钩。档案文化呈现出的个性文化特征是地方特色的重要标志。㈣档案文化的公益性档案是社会共享的文化资源,伴随着档案馆藏的开放,公众直接或间接利用档案获取所需要的信息,也可以在更广阔的范围内充实和丰富档案资源,充分发挥其公益性。
加强档案文化建设的主要策略
高校档案信息化的建立,自然与电子政务之间有着密切的联系,电子政务的发展,需要档案信息化的成立和发展提供一定的保障。因为电子政务的发展是需要大量数据信息的,档案就是一个相当庞大的数据和信息的资源库,电子政务就是对于大量的信息进行整合和利用。所以说,如果没有大量的数据维持,电子政务就寸步难行了,也就失去了本身存在的意义。而电子政务的融入,也让档案的建立和使用更加方便、快捷。传统的纸质档案通过电子政务变成电子版,在运用和查询的时候都会很方便,也就加速了工作效率。
2电子政务加入高校学生档案信息化的好处
2.1电子政务网能让高校档案信息查找更加快捷
当今社会中,快速、省事、节约时间、合理管理是电子政务的相应特征,电子政务融入档案信息化以后,高校查找档案就会更加方便,因此提高了高校的工作效率。并且,工作人员从其他网络查询信息也是完全可以的,这样凭借自己的工作权限,既减轻了工作的任务和负担,又提高了工作的效率。
2.2电子政务网让高校档案信息化更加便捷和现代化
电子政务网还有一个特点,就是能让高校学生的档案更加接近现代化的管理模式。档案的现代化管理,能让工作人员的工作效率更高、更加方便,节省时间。改变了原本乏味无聊的工作流程,帮助工作人员摆脱一成不变的工作内容,提高自己的工作效率,也让高校的档案管理更加完善、更加现代化,最后实现一体化的档案管理。
2.3让高校的电子档案能够更加方便操作和查询
档案的严格监控,让档案的流向更加严谨,是电子政务的另一个特征。原本的档案管理是完全手工记录的,很消耗工作人员的时间和精力,还很容易出现错误,很不方便。如今的档案信息化,可以让传统手工记录的借还问题得到解决,而且电子政务还有自动催促还回的功能,让借档案的人员尽快及时地把档案归还。
2.4提高了研究服务的效率
电子政务的融入,使得高校档案的使用和研究都更加便捷,这也是电子政务融入高校档案信息化的一个特征。高校档案信息化,能让工作人员更加高效率地查找到想要寻找的档案,查询和使用都更加方便。除此之外,高校档案的信息化能更加方便工作人员的思路开发和创新,也能让工作人员在第一时间了解最新的档案动态。
3高校学生档案信息化建设过程中存在的不足
3.1高校的学生信息量较多
高校的学生数量是比较大的,人数很多,情况也比较复杂。还有就是,电子政务毕竟是刚刚融入高校学生档案信息化管理的初级阶段,很多的数据信息还没有形成系统化,处理起来还是很有难度的。除此之外,现在高校的档案初步信息化是不完整的,还是有很多的问题存在。无论如何,现在的电子政务档案信息化,和我们之前传统的档案整理是不一样的,电子版高校档案包含的内容是比较广泛的,无论是在文字信息,还是数字上面,都有很大的量,管理也是比较有难度的。
3.2电子政务融入高校档案信息化是有风险性存在的
随着现代科技的不断发展,政府部门的管理也从传统的模式转换成电子管理的形式,这里面就必然存在着一定的安全隐患。虽然现在的网络发展得比较好,但正是因为这样的快速发展,导致现在电子政务融入高校学生档案管理信息化存在风险性,主要对于档案管理的保密性是存在隐患的,这是现在高校档案信息化首先要解决的重大问题。
3.3高校学生档案电子版转换的效力还没完全得到法律的认可
在我国,人员流动性是非常大的,所以在档案变动这一环节也是比较频繁的,而现在我们要建立的电子版的档案,可变性还是比较强的,所以在法律效力上就降低了很多。特别是电子版的档案,少了法律依据的公章,就远远比不上我们最传统的纸质版档案的法律效率高。也正是因为这样,现在在我国电子版档案和纸质版的档案是同时在运用,这样浪费了很多不必要的资源。所以,我国应该及时地完善电子档案的法律效力。
3.4适应高校档案信息化管理的专业性人才还较为缺乏
高校档案想要电子信息化,必备的就是相应的人才。在高校档案电子化的进程中,很多问题都是需要专业性的人才来解决。但是,由于长期手写档案的工作,让现在很多的档案工作人员都不具备高超的技术性,对于电子版的简历建设不够专业,所以现在很缺乏这方面的专业性人才,人才的缺乏会影响高校档案电子版推进的进程。
4在电子政务融入档案信息化中需要加强的措施
4.1加快电子档案建设步伐
现在,我们在推进高校档案信息化的过程中,很重要的任务就是让电子化档案的建设速度、质量都能达到理想状态,同时让高校档案电子化的法律效力得到增强。对于国家推进的档案电子化来说,现在各个地方性的档案想要进入信息化管理阶段是比较困难的,阻力仍然是比较大的。
4.2减少高校档案电子化的网络隐患
现在高校档案电子化还是存在很大安全隐患的,这也是困扰全球的一个巨大的难题。虽然说现在网络发展比较迅速,对于人们来说是一件好事,但是在网络快速发展的同时,安全隐患也就出现了,这对于档案信息安全形成了很大的威胁。档案毕竟是个人信息的一种体现,是需要加以保护的,否则无论对于个人,还是对于社会都将是很大的损失。所以,在想要推进档案信息化的同时,就一定要加强网络的安全性。
4.3加强高校档案信息化的数据化
高校档案含有大量的数字信息,所以在建设的过程中,怎么样进行数字化的建设也是很重要的一个问题,这主要包含了两个板块,一是当前所拥有的高校档案的数据整理,二是所储存的高校档案的数据统计。加强档案信息化的数据性,可以帮助我们更准确地整合信息,减少不必要的麻烦。
4.4加强档案电子化的人才技能
在档案信息化的过程中,人才是必不可少的,只有拥有专业性的高质量的人才,才能更加快速地进行高校档案电子化的建设。但是,我国目前的情况就是档案电子化的人才还是比较缺乏的,这个问题也是目前的当务之急。可以通过以下几点来解决好这个问题:①对于现有的档案管理工作人员进行专业化培训、进行课程的讲解,让现有的档案管理人员更多地学习档案管理的知识,和专业化的电子版档案管理的操作技能,让现有的档案管理者更加快速地进入到电子版管理档案的状态中,提高工作的效率;②从外部招聘专业的档案信息化的人才;③可以定期邀请一些专业人士,来公司给工作人员进行专业知识的讲解和培训,让工作人员接收到最新的知识;④可以随时让工作人员进行知识培训交流活动,打造一个良好的学习气氛。
5高校档案信息化需要注意的一些问题
5.1明确高校档案电子化未来的发展方向
高校档案电子化一定是未来的发展方向,档案电子化是提高工作效率和质量的最佳的选择。但是,高校档案电子化一定要遵循相应的法律法规,让高校档案电子化更加有法可依。还有,高校档案电子化一定要根据时代的变化而变化,不能一成不变,要不定时地进行调整,工作人员要认识到电子档案发展的必要性和重要性。
5.2高校电子版档案与传统档案同时保存
由于现在高校电子版档案的法律效力还不是非常的明确,因此电子版档案还存在一些安全隐患,安全性还是比较差的,所以应该使用电子版档案和纸质的档案一起保存的方式。不管怎么样,现在我们正在从纸质档案到电子版档案的过渡阶段,所以纸质的和电子版档案一起保存还是比较稳妥的方法。在电子版档案和纸质档案同时保存的情况下,还需要注意:①相应的部门工作人员应该及时地进行档案的移交,把各个部门的档案进行分类保存,清晰明了。在形成电子版档案的同时,还需定期把纸质的档案交给档案室进行保管,防止档案的丢失或者被人篡改;②对于档案的保存时间也是需要严格规定的,档案是有相应的保管期限的,工作人员要保证这些电子版档案是没有安全隐患的,然后将电子版的档案进行妥善保管,并且在一定时期以后要对这些电子版的档案进行编制,以方便日后的查询和使用;③档案室还有备份档案的职责,其中的一份是可以对外的,其他的就需要严格地保存起来。
6结语
[关键词]医院会计档案;信息化;医患关系
0引言
良好的医患关系是医疗卫生事业健康发展的基础,也是社会和谐稳定的要求,充分的医患沟通是解决医患矛盾、增进医患互信的关键。新形势下调整传统的医院会计档案管理模式,加强医院会计档案信息化建设和管理,可以加深医患之间的信任和沟通,提高医务人员工作效率,促进医院持续改进。
1基于医患沟通的医院会计档案信息化管理
1.1建立信息化平台,简化就医流程
由于医疗资源配置和分级诊疗制度的不完善,许多大医院人满为患,许多患者排队等候的时间远远超过就诊时间,容易引发矛盾和投诉,构建信息化平台,将会计档案信息与医院信息系统(HospitalInformationSystem,HIS)对接,建立便捷、系统、准确的会计档案服务的新模式,缩短和简化挂号、取药、划价缴费、医保报销等一系列流程,可以减少患者排队等候时间,简化就医流程。通过医院会计档案的信息化管理可以向患者及公众开放档案检索工具及检索设备,通过医院各科室配备的费用查询设备,将患者所涉及的药费、治疗费、手术费在查询系统中分类列出。将门诊挂号号源变化,住院的空余床位,诊疗费用的变动,实时反映在公众服务平台,患者可以随时查询医院最新的信息,改善患者的就医体验,拉近医患之间的距离。
1.2改变医院会计档案保管的方式
通过信息化建设将医院会计档案保管的方式逐渐向开放式转变,建立健全会计档案检索工作体系,拓宽会计档案的信息咨询服务范围。以往的档案管理是重保管轻利用[1],新形势下传统的档案管理服务方式已经不能够满足当前形势的需要。保存会计档案并开展档案工作的最终目的,都是为了利用档案,实现档案的作用和价值。服务性是档案工作得以存在和赖以发展的前提条件,树立为公众服务的崭新理念,改变保管、保密为主的观点,改变会计档案的借阅管理,通过修订会计档案借阅制度,方便患者对自己住院期间所发生的各种费用和相关档案资料进行查询,从而增加医疗收费的透明度,拉近医患距离,在医患沟通建立医患互信中发挥其价值。
1.3在信息化建设的基础上增加反馈、监督机制
利用局域网在医院门诊大厅、住院部设立电子触摸屏和显示屏,公示药品、检查、治疗、化验、手术、耗材价格,采购、收费公开透明,公示、监督收费标准,建立投诉和奖惩制度。并通过网上论坛、座谈会、投诉箱、投诉电话,处理和解决患者有关收费的疑问和投诉。还可以院外聘请价格监督员,通过医院会计档案信息化平台对医疗收费行为进行监督,建立畅通和谐的沟通平台。
2医院会计档案信息化在构建和谐医患关系中的意义
2.1促进医患之间的互动与沟通
医患双方在诊疗过程中存在严重的信息不对称,沟通不良或缺失,医疗费用的失误或纠纷往往容易导致患者对医疗过程、对医院的信任危机,是医疗纠纷的导火索,是医患关系紧张的重要原因[2]。会计档案可以作为医患沟通的有效途径。通过信息化管理和开设交流平台,使患者对医疗收费项目、医院相关的规章制度等有充分了解,还可以对医疗服务收费等患者比较关注的收费问题进行讨论和交流,让医院在接受监督检查和自身控制管理的同时,增强和患者的沟通与互动,缓解矛盾,增强信任。
2.2有利于医疗纠纷公平合理解决
医院会计档案是医院管理工作中的重要组成部分,体现了医院的主要经济活动,还记录着患者在医院诊疗活动的客观会计信息。医院会计档案管理信息化有利于保护珍贵档案资料原件,通过对医院会计档案资料进行扫描处理,将具有保存价值的凭证、协议、证书、报表、报告等资料存储于计算机中,医院所举证完整的、真实的会计档案信息可以作为法律依据。医疗纠纷的处理具有严肃性和科学性,便捷、系统、准确的医院会计档案则是维护医患双方正当权益、公正合理解决医疗纠纷的有效法律证据。
2.3有利于医院各科室间的沟通协调
医院会计档案资料通过计算机网络实现档案资料的共享利用,可以方便医务人员借阅,提高利用率,避免原件的损坏、丢失。会计档案信息化管理还能够使医院成本效益关系更加清晰平衡,密切医院管理部门和临床各科室之间的协作,调动医务人员的工作积极性,还可以科学有效地管理和考核医院各级医师,通过信息化手段,把发现的问题可以直接反映给相关责任人,提高工作积极性,规范其诊疗行为提高医疗质量[3]。
2.4有利于堵塞收费漏洞,规范经营秩序
由于医疗收费涉及的项目、人员众多,对医院会计档案信息化管理,有利于对医院各种经济活动有效的控制与监督、核算与分析,对医疗收费的各项业务,各个环节实现全方位、全过程的监控,可以最大限度地减少和纠正差错,堵塞收费漏洞,对于人为操作容易出现的问题,通过设置信息系统程序进行电脑自动限制,避免和减少可能产生的收费纠纷和投诉。
2.5有助于医院工作的持续改进
真实、完整的会计档案在监督、参与医院的经营管理决策中发挥着重要作用,准确、完整的会计档案可以为医院领导的经营管理决策提供重要的信息。根据会计信息进行科学决策,及时调整医疗服务的侧重点和方向使医院在提高诊疗技术水平合理调整医疗服务项目的同时,关注医院的服务质量和医疗收费问题,为医院的健康有序发展和持续改进提供依据,更好地为患者服务,减少医疗投诉医疗纠纷的发生率。会计信息有利于社会、媒体的监督,有利于差错、责任的纠正,还可以为上级主管部门、社会相关部门实施改革和制定政策提供决策依据。对医院维护自身信誉、体现人文关怀以及今后的可持续发展具有重要意义。
3医院会计档案信息化建设的措施
3.1领导重视
医院领导应当意识到医院会计档案信息化的重要意义,在人力、物力上给予充分的支持,并制定适合自己医院的会计管理制度和培训计划,选择稳定、准确、系统的医院档案管理信息系统,管好用好会计档案,把医院会计档案信息化的发展与促进医患沟通、提供医院核心竞争力结合起来。
3.2健全制度
健全会计档案信息化管理制度可以保证会计档案信息化的真实、完整、安全和使用方便。医院会计档案具有鲜明的行业特殊性,应依据医院的实际情况,依据《会计法》《会计档案管理办法》等法规性文件的要求,制定完善的管理制度,保证其准确性、系统性。不断优化会计信息系统,对原有的系统进行升级与更新,在提高其利用价值,为医院发展、医患沟通提供服务的同时,还应注意会计档案信息的安全性,保护医院财务安全及患者隐私。
3.3加强审核监督
医院会计档案涉及项目复杂、过程烦琐、灵活性大、人员众多,容易出现差错。只有建立和完善监管体系,实现全方位、全过程监控,才能最大限度地减少差错。可以通过医院自我监督、院外监督员和政府部门监督等多方位、多层次的监督管理体系,保障会计档案信息的准确性、及时性、完整性,降低差错率,提高透明度。只有通过完善管理和监督制度才能用好会计档案信息,这不仅是医院实现可持续发展的基础,也是缓解医患之间矛盾,构建和谐医患关系的重要保证。
3.4提高人员素质
加强会计档案人员专业素质和职业道德培训工作,加大培训和考核力度。管理制度、考核制度的完善,不仅可以提高相关人员的专业能力、服务意识,还有助于会计档案信息化管理的发展[4]。会计人员必须严格遵循会计法律、法规、制度和行为准则,坚持实事求是、客观公正、禁止弄虚作假,才能充分发挥医院会计档案管理的价值。
3.5妥善保管
单位会计档案必须科学管理,设专人负责,使档案工作的各个环节进入有序、可控状态。档案管理人员应定期将财务部门归档的会计资料编制系统完整的案卷目录和必要的检索工具,做到查找方便。并定期检查和备份,严防档案毁损、散失和消磁,发现问题及时汇报处理,并改善档案存储条件。
4结语
医院会计档案综合性强、涉及面广,依法、科学、规范地进行医院会计档案信息化建设与管理,是以病人为中心的具体体现,是维护患者利益,拉近医患距离的有效途径,必将在构建和谐医患关系中发挥积极的作用。
作者:张新艳 单位:1.第107医院2.浙江财经大学
参考文献
[1]赖新英.浅谈医院会计档案管理[J].财会通讯,2010(3):114-115.
[2]郑平,陆敏.设置兼职医疗收费护士减少医疗收费纠纷[J].全科医学临床与教育,2007,5(3):207-208.
1.与教职员工相关的档案资源建。档案资源体系建设的首要环节是归档资料的收集,档案工作人员需紧扣档案分类方案和归档范围,着重关注教职员工在聘任聘用、职称评定、师资培训、工资晋级、创先评优等方面的文件资料,并做好能切实反映教师业绩的文件资料的归档工作。具体有以下方面。聘任聘用:学校领导和中层干部的聘任文件、教职员工的用人计划审批表、关系介绍信、聘任聘用的合同、工资定级的审批表与名册等,这些都是关系到教职员工晋级、工龄核算等个人切身利益的重要文件,是收集的重中之重。这些资料往往在数十年后仍有查询利用的价值,档案工作者的责任心和细致性将使档案发挥其应用的价值,切实为查档者提供有力依据,造福百姓。师资培训:随着学校办学水平的提升,师资队伍建设越来越受到重视,教师培训的等级逐年增高、培训人员也逐年递增。职业学校教师的培训包括国家级、省级和市级培训,培训课程除了文化课和专业课,有的专业课教师还需到工厂的生产第一线进行实际操作的培训。培训工作中产生的文件、学习小结、培训证书等资料切实反映了学校在师资队伍建设方面的投入,培训产生的相关费用发票存入会计档案,是学校在师资建设方面进行资金投入的重要证明材料。就教师个人而言,培训小结、报告书也是见证其专业业务能力成长的佐证资料,对其申报高一级职称、教学骨干、学科带头人等都将起到佐证作用。职称评定:目前,中职学校在教师业务素质的衡量方面,最具代表性的指标仍是职务资格。职务资格的评定和逐级晋升不仅见证了一名教师的成长,关系到其切身利益,从学校的角度,也是学校师资队伍结构的体现,从一个方面反映出学校的教育教学水平。因此,职称评定方面文件的收集与整理是民生档案中的重要内容。教学科研:随着学校办学水平的提高,衡量教师的业务素质的标准已不仅局限于课堂教学,其科研能力也是考核的重要指标之一。因此,教师承担国家级、省市级课题越来越多,参加教学比武、开设公开课也非常踊跃。档案工作者在材料的收集中,应注意鉴别教师在科研方面的业绩资料,这对于其个人成长是至关重要的佐证文件[3]99。创先评优:学校教职员工在各自的工作岗位上创先争优,取得了一定的成绩,这些工作涉及面不同,如教学科研、学科教学、德育管理等;颁奖的部门级别不同,如国家级、省市级或校级等。档案工作者应在平时注意积累有关资料,加以整理和归类,使其呈现清晰的脉络,方便查询和利用。
2.与学生相关的档案资源建。职业学校的办学任务是培养社会需要的技能型人才,他们在校期间的学习与生活情况的记载是他们走上工作岗位前的重要历史依据。学生名册:每年的录取新生名册和毕业生验印花名册是学生档案的重要内容,经常用于为往届生开具在校证明、学历证明等,而且其参考利用价值期限较长。学籍档案:职业学校的学籍档案是学生在学校学习、实践活动中形成的,对学生的思想品德、学习成绩、特长爱好、身心健康等方面的原始记录,客观反映了学生在校期间的真实面貌,对学生就业、开具出国等有关证明都发挥着凭证和依据作用。收集毕业生学籍表时,首先需确保学籍表的完整性和真实性:各项签名是否完备、学生照片是否已粘贴、个人信息栏是否已填写等。若干年后,当年的学生前来母校查考其在校期间的历史记载,哪怕时过境迁、物是人非,完整齐全的档案资料仍然能够准确而真实地说明当时的情况。技能考核:职业学校的办学任务是培养技能型人才,学生可通过考核获得相应的工种等级工证书。其间产生的各工种的资格考核审批材料属于归档范畴,这些资料真实反映了历届学生在各自专业上的实际操作水平和动手能力,不仅反映了学校的教学业绩,也是学生在校期间的重要学习记录。大赛获奖:学生在校期间获得的荣誉是他们的成长履痕之一。“普通学校看升学,职业学校看大赛”,近年来,国家、省市不断突出技能大赛的重要性,学生们通过刻苦训练,在国家级、省市级技能大赛中摘金夺银,这不仅是学校的荣誉,更是学生个人成长的里程碑。除技能大赛之外,文明风采、创新能力等项赛事也从另一方面展现了学生在德智体能等方面的全面发展。档案工作者应切实做好这方面材料的收集与整理,这不仅关系学生个人的前途,也反映了学校的办学水平,对推动学校教育教学改革与创新具有重要意义。
二、加强职业学校民生档案的利用体系建设
1.进一步做好档案资源的整合与开发。具体而言,就是按照“以人为本”的原则,把关系广大师生利益并利用率高的档案优先进行整理、编目[4]55。如在学校师资培训方面,以培训学科和培训级别为分类标准,筛选出相应的培训人员和内容,按年度将相关资料加以整合,形成历年师资培训工作信息库;又如在学生技能大赛获奖方面,以参赛专业和大赛级别为分类标准,筛选出历年获奖学生的姓名和获奖名次,按年度将相关文件资料加以整合,形成历年学生参赛获奖情况信息库。档案工作者的辛勤工作将原本分散的档案资源整合成脉络清晰的信息库,不但使学校的办学业绩一目了然,也方便了查询利用。
2.不断提高档案查询的现代化水平。目前,利用计算机管理系统进行档案查询已得到普遍运用,这项工作要求档案工作人员在平时做好档案资源的数据库录入工作。传统意义上的数据库录入内容包括了案卷目录、卷内目录和归档文件目录,对档案电子化的要求不高。近年来,随着档案电子化工作的深入开展,档案实体电子化已成为一种趋势。比如,在查询某次大赛的获奖资料时,档案工作者除了录入获奖文件的归档文件目录,还对获奖文件和证书进行了扫描,通过电脑操作即可以调阅,大大提高了查询利用工作的效率。
2000年12月,国家档案局、中央档案馆印发的《全国档案事业发展“十五”计划》,把“加快档案信息化建设”、“加快现有档案的数字化进程”列入其中,同月国家档案局在中国档案管理现代化建设研讨会上宣布:十五期间,我国将加快数字化档案馆的建设。由此,传统档案馆数字化建设的问题引起了人们的关注,并且有一些档案馆已经开始对此投资建设。我们认为,传统档案馆的数字之路并非一蹴而就,而是一个循序渐进的过程,对这个过程的各个环节进行深入的分析研究是十分必要的,只有在有了清楚认识的基础上,才能规划和解决好档案馆的数字化之路,为今后的数字化档案馆进而是数字档案馆、虚拟档案馆的建设打好基础。近年来,我们临海市档案部门在数字化建设方面进行了积极的探索,取得了初步成效,在工作中数字化建设也给档案工作带来了极大的方便。
首先我们充分认识到档案数字化建设的紧迫性
1、档案数字化,可改善档案管理工作。只有实现档案数字化,才能冲破档案利用的种种局限,使档案管理部门从封闭走向开放,从档案的保管和利用职能向信息采集、管理和服务职能转变,实现档案信息资源的合理配置、科学管理,为社会提供高效、优质的服务。
2、形势发展的需求
21世纪是信息化的时代,临海市政府把数字临海建设摆在了十分突出的位置,无疑是十分及时和正确的。数字档案馆是数字临海的重要组成部分,其一,档案馆就是市委、市政府保管和提供利用档案信息的职能部门。它馆藏有数十万卷档案资料,数百万件档案文件,是本地区最丰富、最有实用价值的信息资源库,这样一大批浩如烟海,珍贵的档案信息资源不能很好地为各级领导和广大公众利用,充分实现信息共享,数字临海就不是真正意义上的数字临海。所以,要建设数字临海,首先要建设数字档案馆。其二,档案载体的更新换代迫切要求档案馆数字化。档案由原始的甲骨、竹笺、贝叶、丝帛到纸质,发展了几千年,记录下了中华文明和世界文明史。近年来,档案载体逐渐并迅速地被磁盘、磁带、光盘所取代或更替,电子档案的出现给档案馆提出了一个亟待解决的课题,那就是电子档案的收集、保管、保护和利用手段,而解决这个问题的途径只有一个,那就是档案馆的数字化。目前,档案馆的档案保管、利用与形势的发展要求不相应,仍然停留在纸质档案的管理及较原始的检索利用水平上,使得绝大部分电子档案无法采集、收集和提供利用,甚至绝大部分电子档案已经被清洗、丢失。这是一个极其重大的损失和无可挽回的错误。
3、社会强烈需求
当今,人们的时间意识越来越强,领导做出重大决策需要迅速、准确;各职能部门工作查考要求快速及时;社会广大公众对档案信息需要量不断增加,如婚姻档案,有一些农村,尤其是僻远山区的利用者要查阅婚姻档案十分清便,来回要好几天,他们迫切要求信息共享。还有一些外商投资者,他们想了解临海的整体情况,才敢于投资,那么要了解临海的详细内容恰恰只有市档案馆才是最全、最新、最直接、最方便的一个场所,特别是我们建立临海市现行文件查阅中心之后,对各界人士及外商投资查阅信息更为方便,这都迫使档案馆这个信息保管和提供利用的部门必须尽快改变传统的原始管理、检索和提供利用的手段,以现代化、多功能的服务措施,使档案馆馆藏的信息能及时、方便地提供给各方面的需求者
二、档案数字化建设的内容
1、推进档案数字化,必须提高档案标准化、规范化水平
目前,档案信息数字化的现状是档案标准化、规范化滞后和应用软件多乱,这些都严重影响了系统整体水平的提高。笔者认为对这一问题取得共识是档案数字化建设思想上的一次飞跃,它使我们的观察视野从计算机系统扩大到整个档案信息管理。档案信息自动化的内涵包括档案工作的各个方面和各个环节,其中首要的是档案业务要规范,档案标准要建立健全和真正实施。档案标准和规范本身也是一个系统工程,要推进档案数字化建设,必须抓好档案标准化、规范化,掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。
2、数字化建设要着眼于提高系统的整体水平
档案数字化建设的着眼点应是整个系统,组成系统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平,并通过网络加以联通,这样才能发挥整体优势,提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍,都可能造成系统的梗阻。当然,要求每个节点的装备水平和应用能力齐头并进是不现实的,不可能“齐步走”。鼓励和支持先进单位提高水平,在一些单位进行较高水平的试点,以取得值推广的经验,对整个系统是有利的,但其基本出发点就是为了提高系统的整体水平,只有少数先进的节点不可能组成先进的系统。
3、有重点地抓好数据库建设
目前,我们临海档案数字化系统从总体上看仍处于由文件处理向数字管理系统的过渡阶段,完成这一步的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基础,是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对档案进行科学的管理和方便的使用。建立数据库系统是一项长期的任务,要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经过实践我们认为建设数据库经验中最主要的有:领导重视,统一认识,坚持计算机技术人员同档案业务人员协同配合;面向应用,建立“活库”,以利用频率和使用效率考核数据库的“活性”;突出重点,由单一库向系统库发展等。当前若能把综合数据库的完善提高和各单位档案目标库建立起来,通过网络联接形成开放的分步式数据库群,将使自动化系统效率大大提高一步。
三、档案数字化建设的步骤
1、建立档案数据库。第一步,输入文件级目录。从1997年开始,我们把馆藏档案的文件级目录输入数据库。截止2005年5月,已输入文件级目录30万多条、案卷级目录1万多条,我们准备再用1-2年将全部完成。在建立数据库的过程中,可边输入边打印,一方面补齐卷内文件目录,另一方面检验输入的正确性,从而确保档案数据库的真实性、完整性和有效性。第二步,采用扫描仪、数码相机等设备,实现原文件信息数字化。临海市档案馆婚姻档案、知青档案、山林土地档案利用十分频繁,尤其知青档案已十分破烂,只有实行数字化,才能确保原件的永久保存。从实践看,档案数据库的建立大大提高了工作效率。如出具无婚姻记录证明,我馆由于实行了数字化管理,虽然保存着1962—2001年10多万条婚姻档案,利用者可以随到随办。而靠手工管理的市办事大厅保存着2001年—2004年不多的婚姻档案,则需5个工作日。利用者对我馆的数字化建设十分满意。
2、建立了档案局(馆)网站。并与市政务网、公众网联网实施资源共享。在互联网上向政府和社会提供档案信息查阅,政策法规查询、举办网上展览,展示本地两个文明建设的成果;建立网上现行文件查阅中心提供全文查询,逐步实现政务公开,营造有利于当地市经济建设和社会发展的良好环境。3、加强电子文件的收集和积累工作。电子文件是未来馆藏数字档案最主要的来源。以前,进馆单位只移交纸质档案和纸质文件目录,现在我们要求进馆单位实行电子文件和纸质文件的归档双轨制,一般将电子文件拷贝两套,异地保存,并随纸质文件一并移交档案馆。这样既推进了机关档案室的电子化进程,又节省了档案馆建立数据库的工作量。
4、加大档案管理软件推广力度。电子文件是包括电子文件内容、电子文件载体和电子文件显示、修改的电子计算机软硬件平台的组合。由于种种原因,各进馆单位电子文件所依赖的软硬件平台不同,这给集成到档案数据库造成困难。对此,我们要高度重视,采取积极的措施予以解决。印发电子目录数据库结构与交换格式,对案卷级和文件级目录数据库结构的字段名称、类型、长度作出了规定,规范软件和数据格式,确保数据库的准确性和有效性。
截止2005年5月,临海市市镇两级机关和企事业单位已有20多家使用了PDE档案综合信息管理系统或其它综合信息管理系统。今后,我们准备加大档案信息管理系统的推广力度,对新达标升级的单位要求全部安装,对已达到各类标准的单位要求在1-2年内全部安装。另外依托市政府OA网上办公系统,做到文档一体化,及时迁移电子文件。随着系统设备更新、扩充,在不同系统之间交接电子文件,及时对归档电子文件进行迁移操作,确保电子文件的有效性。
档案数字化建设是一项长期而又复杂的任务,不可能一步到位。工作中我们力求分步实施,突出重点,讲求实效,持续发展。
参考资料
1、国际档案理事会主席王刚同志在《第十四届国际档案大会开幕式上的致词》,《中国档案报》2000年第547期
关键词:档案信息化;理论体系建设;时机;措施
档案事业的发展,为了能够科学管理,则信息化建设作为其重要的前提条件,同时也是档案功能进一步拓展的重要路径。特别是在当前践行科学发展观的新形势下,通过加快推动档案管理信息化,有利于促进社会主义和谐社会的建设进程,为档案事业的快速发展奠定良好的基础。目前我国档案信息化建设还处于较低的水平,这就需要我们在档案工作中要不断的强化理论和实践研究,以科学性作为重要依据,从而确立档案信息化建设的目标、任务和方法,确保更好的推动我国档案信息化建设的健康、有序发展。
1档案信息化理论体系建设的时机
当前档案信息化建设过程中会受到较多因素的影响,从而导致档案信息化建设过程中存在着各种各样的问题及矛盾,这就需要不断的积累经验,以科学性作为重要依据,进一步对档案建设工作进行完善。特别是当前档案信息化建设的时机和条件越来越成熟,构建档案信息化理论体系具备了多种发展机遇,因此需要抓住这一有利时机,更好的推动我国档案信息化建设的进程。
1.1需要具备条丰富的经验,同时还要明确档案建设的目标、任务及标准
在构建档案信息化理论体系过程中,各级档案管理部门需要加强工作经验的积累,制定完善的档案信息建设的目标、任务和标准,进一步明确档案信息系统的内容。在国家信息建设工程中,需要相关建设部门能够给予更明确的引导,确定档案信息化建设的主要方向和基本目的,只有这样才能确保档案信息建设理论系统的科学性和合理性。
1.2各级档案管理部门具备技术推广与人才技术优势
各级档案管理部门在不断发展过程中,充分的与自身的实际情况进行结合,在档案信息技术及人才培养方面积累了丰富的经验,档案管理人员队伍整体素质有了较大程度的提升,这为档案信息化理论体系建设提供了重要的人才保障,档案信息化理论体系建设有了人才和技术上的优势,有利于建设工作的顺利推进。
1.3档案信息资源的综合利用
随着社会的快速发展,在当前档案信息化体系构建过程中,不仅具备了宽松的环境空间,而且信息技术十分成熟,发展速度较快,这在一定程度上促进了电子政务的发展,档案信息资源综合利用的能力不断增强,这对档案信息化理论体系的建设的未来的发展起到了非常好的促进作用。
1.4档案信息化体系建设模式创新与发展
在当前社会和经济快速发展的新形势下,传统的档案信息建设模式越来越无法跟上我国信息化建设的步伐,不利于当前各级档案馆业务能力的巩固,因此需要进一步加强档案信息化理论体系建设,加快开发与档案信息资源有效的能力,对信息建设过程中的服务渠道建设内容进行拓宽,努力提升档案信息服务水平,确保档案信息化体系建设模式的创新,使其保持良好的灵活性,为其长远发展注入新的活力。
2档案信息化理论体系建设的措施
2.1将档案信息化实证研究与档案信息化理论研究有效的结合
目前,学术界对建立档案信息化理论体系的总体阐述过于单薄、零散,大多采取“概而述之”的研究模式,显得零散杂乱、单薄乏力、歧义频出、难以把握。事实上,建立与完善档案信息化理论体系,必将受到我国现阶段的基本国情与档案信息化实践发展两方面因素的制约影响,也决定了建立档案信息化理论体系将面临着两条不同的研究途径:一是侧重于我国档案信息化实践过程中存在问题的实证研究;二是侧重于我国档案信息化发展前景的理论研究。对此,在档案信息化理论体系建设过程中,应当有明晰认识与基本抉择:必须从档案信息化理论体系与档案信息化作用实效相结合的思维角度出发,兼顾二者的有机结合,以我国基本国情实际为主。
2.2需要档案理论和业务方面的工作人员和信息技术专家的共同努力
在档案信息化理论体系建设过程中,由于对技术具有较高的要求,因此需要档案理论工作者要在工作中与档案业务工作者及信息技术专家有效的进行合作,充分的体现出档案信息技术专家的主导地位,特别果对信息技术专家的聪明才智及主动精神进行突出,并将其作为档案信息化理论体系建设的重要内容之一,因此需要加大力度培养档案复合型人才,使其能够更好的胜任档案信息化理论体系建设工作,更好的促进档案事业的健康有序发展。
2.3需要各级政府部门的大力支持
国家需要在制定信息化政策时给予档案信息化理论体系建设给予必要的倾斜,同时还要加大人力、物力及财力上的投入力度,各级政府需要为档案理论和业务工作者及档案信息技术专家提供良好的工作环境,为档案信息化理论研究提供经受实践检验的机会。建立健全信息化建设的基本方针,使其不仅能够与当前我国的国情相符合,而且能够与发达国家档案信息化理论成果具有良好的衔接,确保档案信息化理论体系具备良好的导向性、综合性和可操作性,在各级政府部门的大力支持下更好的推动档案信息理论体系的建设和发展。
2.4进一步完善组织体制和决策机制
在建立档案信息化理论体系的实践过程中,各级政府业务主管部门,要注意逐步培育在档案信息化理论指导下进行档案信息化实践的组织体制和决策环境:一方面,在建立档案信息化理论体系过程中力求做到档案信息化建设要有新认识、档案信息化规划要有新思路。结合档案信息化管理、业务、技术等规范的制定与实施,坚持用档案信息化理论指导档案信息化实践。另一方面,在建立档案信息化理论体系过程中力求做到档案信息化推进要有新体制、档案信息化执行要有新举措。
在当前新形势下,建立健全档案信息化理论体系建设,这不仅是档案事业建设过程中的一项重要内容,而且是促进我国科学发展的重要保障,因此各级政府及相关主管部门需要在档案信息化理论体系建设上要具有全局性观念,从战略角度出发,充分的调动各方面的资源和有利条件,进一步提高档案工作者的综合素质,为我国档案信息化建设水平的提升起到积极的推动作用,确保我国档案事业的健康、有序发展。
作者:李丹 单位:齐齐哈尔市公共资源交易中心
参考文献
[1]王波.浅议影响档案信息化理论体系建设的几个问题[J].黑龙江科技信息,2011,9,15.
电力企业建设工程中的档案管理首先要做到职责明确,做到责任落实到个人。电力项目涉及工程量庞大,更牵涉到各种各样的施工单位,所以在工程总承包项目签订开始,就应该明确各方各自牵涉到的相关文档文件和电子文件。先把责任落实到相关单位,再从相关单位落实到具体科室,最后把责任落实到每个人的身上,并持续追踪检验。进行档案管理,一个标准化的流程是十分必要的。一套科学、可操作性强、合理、适用的档案管理办法会减轻企业档案管理的难度,增强档案查阅、修改等工作的方便性。要对组织领导、职责分工、奖惩机制、岗位培训等等方面做出系统化、标准化的体制建立。对文件的形成、收集、整理、分类、归档以及竣工后文件的编制、交接验收等提出具体要求。
2对于档案管理工作的具体工作及要求
多媒体工具的运用和标准化工作流程的的制定,提高了电力企业档案管理的效率,简化了档案查阅的复杂程度,但对于如何运用这些工具提出了一些具体要求,对此我们需要在日常工作中对员工进行培训。
2.1建立学习考核制度
有效提高档案管理的准确性、全面性、真实性和完整性,要求档案管理人员具备基础的电力工程建设知识,对多媒体工具的熟练运用以及标准化流程、步骤的熟练掌握,这离不开系统的培训与考核机制。首先,应制定档案室职员的学习规划,请专业的教师团体对档案员工进行培训,或科室内部培训。给科室员工制定详细的课程表、授课时间、及所学内容的规划,做到每一位职员都有学习新知识的机会与时间。其次,加强员工的考核机制。制定了职员的学习规划不代表职员能真正熟练掌握,因此需要我们建立考核机制,进一步激励职员学习的积极性。日常工作中做一些档案整理的实际操作练习,定期对员工进行考核,并记录到员工绩效。对于学不会和不肯学,以及积极性不高学不好的员工进行有效处理。对档案室的管理人员也提出新的要求,如何提高员工积极性,建立什么样的机制,怎么处理学不会、学不好、不肯学的员工都需要管理人员进一步探索。
2.2提高电力企业建设工程档案管理的意识
档案管理对于电力设施的运行,改建,设备升级,企业自身经济效益有着至关重要的作用,这一思想必须深入到每个员工的头脑。对于企业经济效益来说,如何控制成本、减少开支、如何保障自身权益、做到账目透明、如何记录企业真实的精神面貌、工作作风等,电力建设工程档案提供了有效凭据。从电力设施的运行、改建、扩建等方面来说,电力建设工程档案提供了有效依据。只有从根本上认识了这一点,电力工程企业才会真正把电力工程的档案管理做好。电力工程的档案管理不是一个档案管理室就能做好的,需要各个部门的配合与支持,需要电力企业的负责人有效重视。必须在全企业树立这一思想,把这一思想深入到每个员工的心中。提高认识,还需要我们建立遍及全公司的档案管理网络。加强各施工单位、各合同方的深入、有效沟通,统一各单位档案管理的标准,步骤,要深入到每一个施工单位,每一个设备厂商,每一个材料供应商。在电力建设工程开始,就要统筹各方,建立统一的档案管理网络,细化责任到个人,定期核定审查各部分的档案管理进度,做到有效管理。对于不配合电力工程档案管理的部门,不配合电力工程档案管理程序的个人,做出有效处理,整顿。以推动电力工程档案的透明化和标准化。
2.3如何应对电力施工过程中的不同步
在电力工程进行中,各施工单位的工作进度,难易程度都各不相同,加之建设工期较长,施工单位众多,工期不能统一,无形之中给档案的收集管理工作增加了很多负担。面对这一情况,需要我们时时做好档案的收集、审定、整理、验收的相关工作,细化到每一工程,做到一工程一验收。时刻追踪各项工程的进展情况,档案的收集整理验收要与工程进度保持一致。从工程开始的建档,到工程进行中的档案整编验收,再到每项工程竣工时的审定整理,再到全部完工时的档案汇总整理与验收归类,这四个过程缺一不可,必须做到实时追踪、实时管理、把档案管理从以前的最后一个环节,贯彻到整个电力工程施工项目的始终。
3结语