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2001年12月,马惠明上任伊始,面对绿园区人民法院这个曾多次获得各种荣誉的老典型,如何保持荣誉、提高核心竞争力、再铸辉煌?成为摆在这届领导班子面前的重要问题。为了开创工作的新局面,他和班子成员共同谋划、构思,确立新的奋斗目标和工作思路。即通过构建“公正、高效、文明的绿色诉讼通道,打造一个优质、文明、新型、现代化的全省一流的法院(法庭)品牌,力争在一至两年内步入全省人民满意模范法院和全省精神文明建设先进单位行列、三年内进入全国人民满意法院行列、五年内进入全国精神文明建设先进单位行列的奋斗目标。
为了实现这一目标,他们把“创新”作为法院发展不竭的动力源泉,围绕“精神文明建设+规范管理”的发展模式,坚持改革创新,走出一条适合绿园法院现状的发展之路。
以抓社会主义精神文明建设为主线,构建“绿色诉讼通道”,是他们开创工作新局面的有效途径。他们通过开展“公正、高效、文明、廉洁”的司法活动,通过规范执法行为和社会主义法制理念教育等活动改进审判工作作风,提高办案效率,提升执法水平,树立文明执法形象。
以抓队伍建设为开创工作新局面的可靠保障。为提高法官综合素质,提升法官的执法水平和司法能力,他们从人民法院面临的新形势和法官队伍的思想状况,对法官进行素质培训。为创造学习氛围,他们提出“建学习型法院,做学习型法官”的口号,每年定期聘请专家、教授来院授课,为法官“充电”,从而为推动整体工作的开展,提供了强大的智力支持。
以抓廉政建设、制度建设为开创工作新局面的有效保证。在廉政建设方面,率先推出了建立廉政保证金制度和“四不为”惩防机制。提出构筑“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩治机制和“不必为”的保障机制在内的廉政制度体系。为保证审判质量,着力治理司法行为不规范、工作不细致等问题,他们还建立了案件质量评查制度,成立了审判管理办公室即案件评查专门机构,制定并启动了审判质量评估机制、审判效率考核机制及预防超审限预警机制和公示制度。建立了法官工作档案,内容包括:办案数、结案率、年平均结案时间、超审限率、执行标的实现率、业务学习情况、业务知识测试、投诉情况等项目。严把案件质量关和超审限关。
××经济开发区管委会(××县招商局)在县委、政府的正确领导下,在相关部门的大力支持下,以维护稳定为重点,以督查和自查相结合,强化法制建设,加大综合治理工作各项制度的落实和宣传力度,严密防范违法犯罪活动,切实维护稳定,确保平安、稳定,为新型工业化发展和招商引资提供了良好穿的社会环境。现将××经济开发区管委会(××县招商局)2009年社会治安综合治理工作开展情况总结如下。
一、领导重视,健全组织机构,切实加强对社会治安综合治理工作的统一部署
开发区管委会(招商局)作为产业及企业较集中的区域,绝对不能出现任何问题,否则将严重危及园区的经济建设和投资环境,甚至影响整个××的经济建设。管委会(招商局)把综合治理工作纳入重要议事日程,提到非常重要的高度,年初及时与中心镇签订了社会治安综合治理目标管理责任书,并督促各企业在年初对综合治理工作进行了整体安排。开发区管委会(招商局)先后下发了综合治理、安全稳定方面的文件,对芒果节和国庆60周年期间社会治安工作进行了全面、细致的部署,使开发区管委会和招商局社会治安综合治理工作稳步推进,确保了园区的安全稳定。
二、完善责任机制,全面推进社会治安综合治理工作
一、健全责任落实机制,激发各股抓好平安建设的动力
1.明确工作责任。健全综治维稳工作目标管理责任制,层层签订综治维稳工作责任书,落实综治维稳工作责任。完善综治维稳责任人述职制度,建立综治维稳绩效档案,,增强综治维稳责任人“保一方平安”的意识。
2.严格责任追究。根据“属地管理”、“谁分管谁负责”原则,对因工作不力导致本单位(股室)发生重大治安问题、重大涉稳事件的,严格按《县社会管理综合治理工作奖惩办法》规定追究单位主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。
3.完善考评体系。进一步规范综治维稳目标管理考核体系建设,对各股室的综治、维稳工作实际日常督查、专项督办、半年考评、年终总评制度。
二、积极化解矛盾纠纷,严防矛盾演变升级
4.保障改善民生。牢固树立“民生为本”理念,从维护群众切身利益入手,着力改善贫困村生产生活条件,着力增加贫困农户收入,着力提升扶贫对象素质,以扶贫攻坚助推小康提速,加快贫困群众脱贫致富,力争全年减少贫困人口1万人以上。
5.践行群众路线。学习借鉴“枫桥经验”,加强和创新群众工作,积极回应人民群众对过上幸福生活的新期待。巩固和深化“送政策、送温暖、送服务”工作,完善党员干部直接联系服务群众“双向全覆盖”机制。
6.推进依法治理。牢固树立法治理念,善于运用法治思维和法治方式行使权力。引导群众通过法宝渠道解决利益矛盾纠纷,维护自己的合法权益。加强法制宣传教育,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
7.健全排查调处工作机制。实行矛盾纠纷日常排查、重点工作专项排查、重要(敏感)时期集中排查、重点领域滚动排查、隐性问题超前排查制度。每月定期召开矛调工作交账会议,确保经常性地排查、分析、研判、化解矛盾纠纷。坚持领导包案制度,逐一落实重大涉稳问题和重点人员包案化解稳控责任,实行限时办理。充分发挥原籍维稳干部人缘、地缘、亲缘优势,积极化解和处置矛盾纠纷。
三、夯实平安基层基础,促进社会长治久安
为全面做好消防安全工作,确保社区的稳定,使人们的生命财产免受损失,四平里社区紧紧围绕以人为本、安全第一的思想,以防范胜于救灾,责任重于泰山的使命感和责任感,明确消防安全职责,强化消防安全管理,广泛深入地开展消防安全宣传教育,大力普及消防法律法规,切实提高公民的消防安全意识;将消防安全监管工作作为预防和减少火灾事故的一项治本措施,加强社区消防建设,有效地预防和减少安全事故的发生。根据街道办事处计划安排,结合辖区实际情况,特制定20XX年消防工作计划:
一、健全组织网络
认真落实街道办事处消防安全工作的各项计划安排,建立社区消防安全检查工作领导小组,建立由社区主任担任领导小组组长,社区干部及居民骨干为成员的领导小组。实行消防安全工作责任制,将消防安全工作任务,层分解落实到人,形成消防安全工作的群防群治网络。充分调动广大人民群众做好消防工作的积极性,有效地预防和减少安全事故的发生。
二、分利胳种宣传阵地,广研展消防宣传教育
年内出宣传黑板报不少于5期,增强辖区居民的消防意识,绷紧消防安全这根弦。同时,要利用防煊传周、119消防日等活动,突出社会弱势群体和外来务工人员两大宣传重点。
三、加大火灾隐患排查整改力度
深入开展火灾隐患排查、整改、保安全活动,结合不同季节火灾特点,冬春季节开展对公众聚集场所、易燃易爆场所以及其他人员密集场所的火灾隐患排查整治工作;在7月份炎热季节开展一次易燃易爆化学危险品场所的消防安全专项治理。特别是做好辖区内个体户的消防安全排查工作。同时,对于存在安全隐患的情况,协调有关部i门或个人进行及时整改,严防反弹。
四、及时加强安全工作情报信息收集
及时准确掌握社区重点要害部位的情况:对发现的火灾隐患进行监控和扑救,防止火灾蔓延和扩大,要把消防安全工作做到防患于未然。
五、进一步完善消防监督机制,形成社会消防工作新局面
一、存在的主要问题
1、在处理基本工作业务和理论学习结合方面,存在一定的差距。理论指导工作、促进工作的水平不高。平时总是拘于日常工作琐事,除参加单位组织的学习外,自觉学习党的方针政策和业务知识不够,以致在实际工作中遇到较复杂的问题,有时表现出思维强化定势、办法不够、不活的现象,影响学习效应,也影响了工作效率的快速提高。
2、开拓创新意识不强。有时候个人思想不够解放,而对一些工作难题有时患得患失,求稳怕乱,缺乏胆略和勇气,工作只求完成任务,创特色、求亮点的劲头不足,离一丝不苟、精益求精的要求有差距。
二、整改措施
1、加强政治理论和业务知识学习,提高政策理论水平和现代企业管理技能。
要端正学习态度,增强学习的自觉性和主动性,正确处理好工作与学习的关系。铁路建设事关民生大计,为此必须加强政策理论水平的学习。要进一步完善学习计划,除坚持每周召开集中学习外,每个星期还应主动抽出时间进行自学。通过学习,熟练把握国家、省、市、县有关铁路建设的文件精神,做到理论联系实际,学以致用,从而提高决策和管理水平。
2、努力开拓进取,开创工作新局面
干一行、爱一行、专一行,这是对各种从业人员的基本要求,在工作中,如何做到“专”,这不仅是要做好本职工作,更重要的是致力于这一领域的研究探索、改革创新。这就要求在今后工作中认真履行工作职责,增强创新意识,进一步解放思想、更新观念,勤于思考,谨慎工作,丰富自己、完善自己,不断提升个人素质和水平,努力开创工作的新局面。
3、改进工作作风,提高工作效率
Xx镇结合实际情况,认真安排部署行政执法工作,以加强行政执法力度为基础,以政务、村务公开为契机,努力开创依法治乡工作的新局面,整体推动全乡经济发展的工作思路,扎实有效的开展了工作,并取得了可喜的成绩。下面将我镇行政执法责任制工作落实情况作如下汇报。
一、加强组织领导。
镇行政执法责任制工作由镇政府镇长负总责。党委副书记任组长,党政办主任为副组长,镇司法所所长、镇计生办主任、派出所所长、镇国土所所长、林业站站长为成员,下设办公室,镇行政执法责任制工作办设在镇司法所,按职责分工负责承办各项行政执法工作。镇行政执法联络员由冯炳坤同志担任。
二、加强培训。提高行政执法人员的素质,有针对性地实施培训,不断提高各执法干部的执法水平。凡新申领行政执法证的,都要进行培训,考试合格的才予以办理。
三、把好法律关。严格执行各项规范性文件备案制度。镇各执法部门把好法律、法规关,确保规范性文件符合法律、法规要求,要及时备案。
一、加强领导,精心组织,周密部署
为了开展好这次社会治安综合治理宣传月活动,努力开创城隍庙社区治安综合治理工作新局面,对此,社区高度重视,认真研究,3月18日,召开了专题宣传动员会议,要求全社区人人参与宣传月活动,专门对宣传月活动进行新部署,并制定下发了活动的安排通知,按照社区的安排,认真筹划,精心组织,周密部署,组织专门力量,明确专人负责,强化措施,狠抓落实,深入扎实地开展了宣传月活动,使这次宣传月活动开展得有声有色,成效显著。
二、宣传形式多样
为了使活动切实达到增强治安防范目的,我们采取了以下形式进行宣传:
首先在居民中开展法制学习教育,组织社区党员、干部集体学习有关法律法规。二是积极与辖区内学校联系对学生进行法制教育和宣传,增强法制意识,为家庭、社会的安全打下了群众基础。三是在小区的宣传栏和主要出入口、过道处张贴宣传标语,达到家喻户晓。提高居民的法制观念,增强防范意识,共建平安双滦。
三、共驻共建、共同管理。
积极与辖区内各小区物业管理部门联系,加强门卫的工作责任,加强门卫值班管理。对商业区域、楼道重点部位严加防范。我社区与民警积极联系,有事报警,无事报平安。对外来人员加强管理,及时对外来人员进行登记抓好教育和管理,在社区营造了全体重视,支持法制教育的良好氛围,收到了明显的效果。
一、统一部署,组织领导
在局领导身先垂范的带动下,全局上下统一思想,形成共识。(一)按照县综合治理、保卫工作目标责任书的要求,成立了以局长李波为组长,陈俊江、谢燕、等同志为成员的“综治”领导小组,专司全县的经济环境及全局政治、思想稳定,平时也有情报信息员专抓此项工作的运作落实。(二)整章建制,完善一票否决权制,逐步实现由人管人向制度约束人的转变,基本实现工作制度化、法制化。在局内部学习制度中,规定除了学习与公民生活、工作相关的基本法律外,还采取集中和自学的方式,重点学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家公务员暂行条例》,以及与本职工作相关的《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国对外经济贸易法》等国际涉外经济法,通过学习,提高了依法办事的效率。(三)量化、细化“综治”管理目标责任,把年终考评与单位评先、个人评优及晋级提升等挂钩,做到责任明确,奖罚分明。
二、广泛宣传,确保稳定
除了督促内部人员学习相关法律外,还广泛宣传国家的政策法规。(一)牵头以县委、县政府的名义牵头规范了“__*县招商引资优惠政策”。(二)全局注重政治思想教育,没有发生危害国家安全,影响社会稳定的事件,特别是在非法宗教和组织活动频繁之际,全局干部职工保持高度警惕,严格实行领导负责,三方包保,一日三报的工作措施,除了保证自己不参与外,还保证家属及下属企业的员工也不参加,确保了一方的稳定。
三、合法用法,依法行政
全国工商行政管理工作会议开了两天,在与会全体同志的共同努力下。圆满完成了各项任务。今天就要结束了。
国务院领导对我们这次会议十分重视,吴仪副总理昨天上午在百忙之中亲临大会,亲切接见与会代表,并给我们作重要指示。充分肯定了成绩。提出了明确要求,使我们深受鼓舞和鞭策。会议期间。大家情绪饱满。精神振奋,认真学习了吴仪副总理的重要指示。畅谈了收获体会;深入讨论了我代表总局党组所作的工作报告,提出了很多好的意见;广泛交流了工作情况和打算。介绍了好的做法和经验。大家普遍反映,这次会议时间虽短,但内容丰富,议题重要,开得成功。很有收获。一是通过学习领会吴仪副总理的重要指示,深切感受到国务院领导对工商行政管理工作高度重视,寄予厚望。鼓舞了士气,振奋了精神,进一步增强了使命感和责任感。二是通过总结今年工作和讨论明年任务。看到了成绩,查找了差距,认清了形势。明确了任务,进一步坚定了做好工作的信心和决心。三是通过分组讨论。沟通了情况。交流了经验,开阔了视野,启发了思路,达到了相互学习、共同提高的目的。大家一致认为,这次会议既是一次总结过去、展望未来、坚定信心的鼓劲会,又是一次统一认识、明确任务、再创辉煌的动员会。大家表示。要认真落实好这次会议精神,倍加努力工作,一心一意谋工商行政管理事业。进一步开创工商行政管理改革发展的新局面,不辜负国务院领导的殷切期望。
下面,根据会议讨论情况,我就如何贯彻落实好这次会议精神。讲几点意见。
一、统一认识
为确保这次工作会议精神的贯彻落实,要着重从以下两个方面统一认识。
一是要把思想认识统一到中央对经济形势的分析和判断上来。在前不久召开的中央经济工作会议上,总书记和总理作了重要讲话,深刻分析了当前我国的经济形势。指出:今年以来。我国国民经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。经济平稳快速发展。农业和农村面貌出现可喜变化,经济结构不断改善。节能减排取得明显进展,改革开放继续深化,人民群众得到更多实惠。同时,我国经济运行中还存在一些突出矛盾和问题。经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解,价格上涨压力加大。农业基础依然薄弱,节能减排形势相当严峻,涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。我们要根据中央的科学分析判断,认清形势。统一思想。既要看到我国经济社会发展取得的重大成就,坚定信心。开拓奋进;又要深刻思考我国经济运行中存在的问题和不足,保持清醒头脑。增强忧患意识,努力解决问题,不断改进工作。
二是要把思想认识统一到党的十七大和中央经济工作会议对经济工作的部署和要求上来。党的十七大对新时期新阶段推进我国社会主义经济、政治、文化、社会建设作出了全面部署,强调科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针。贯彻落实党的十七大精神,充分发挥工商行政管理职能作用。积极促进经济社会又好又快发展,最根本的要求就是坚持用科学发展观统领和指导工商行政管理工作的全局。为此,我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,努力在履行各项监管服务职能中做科学发展观的忠实执行者。中央经济工作会议在部署明年工作时,强调要抓住“一个关键”,就是转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制:实现“三个转变”,就是实现促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变:做到“两个防止”,就是防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀;实施“两项政策”。就是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。这些明年经济工作的总体要求和指导原则,我们必须在思想上深刻理解、准确把握,在工作中严格遵守、坚决执行。
二、明确任务
明确明年的工作任务,要把握好三个重点。
一是要从回顾历史中坚定信心。明年是我国改革开放30周年,也是工商行政管理部门恢复建立30周年。30年来。伴随改革开放的伟大历史进程,工商行政管理工作取得重大成就,基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律法规体系,基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制、机制。基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商干部队伍。不仅为促进经济社会协调健康发展作出了重要贡献,也为工商行政管理事业的长远发展奠定了坚实基础。回顾“三个基本建立”的重大成就。我们要进一步增强自豪感和使命感。坚定信心。振奋精神,开拓奋进。再创辉煌。
二是要以十七大精神为指引,进一步做到“四个统一”,努力提升监管服务水平。今年初,总局党组提出,全国工商行政管理系统要全面落实科学发展观,努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”。积极促进经济社会又好又快发展。一年来全系统努力做到“四个统一”的实践,使广大干部深化了对职能的认识,更新了监管理念。拓展了职能空间,提高了执法效能。取得了促进经济社会又好又快发展的新成效。深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,工商行政管理系统必须在现有工作基础上。进一步做到“四个统一”,不断提高工作水平。努力实现在监管执法水平上有新提升,在服务大局上有新局面。在维权能力上有新突破,在依法行政上有新成果。为此,这次工作会议坚持以改革创新为动力、以促进发展为目标。对明年全系统进一步做到“四个统一”。全面提高市场监管、服务发展、消费维权、依法行政水平的工作作出了具体部署,
三是要以推进制度化、规范化、程序化、法治化为抓手。努力开创工商行政管理工作新局面。在深人贯彻落实党的十七大精神、夺取全面建设小康社会新胜利的征程中。工商行政管理部门要进一步做到“四个统一”,努力构建长效管理机制,不断开创工作新局面,必须积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设。为此。这次工作会议对积极推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设作出了总体部署。我们要高度重视,统筹安排。扎实推进。通过大力加强制度化、规范化、程序化、法治化建设,积极构建长效管理机制,努力实现监管领域由低端向高端延伸。监管方式由粗放向精细转变。监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变。监管手段由传统向现代化转变。切实做到高效、高质、高水平监管,充分展示工商行政管理机关在服务经济社会又好又快发展中的新水平、新面貌、新形象。
三、建设队伍
建设队伍是完成工作任务的组织保障。如何落实好队伍建设“五抓”的任务。我在这里再强调三点。
一是要加强学习。无论是抓好领导班子建设,还是抓好党员队伍建设、各级机关建设、基层工商所执法队伍建设和反腐倡廉建设,加强学习都是重要途径。首先
要抓好十七大精神的学习。各级工商行政管理机关要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,努力在全系统掀起学习贯彻十七大精神的热潮。特别要重点抓好中国特色社会主义理论体系的学习,深人开展科学发展观学习实践活动。不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面落实科学发展观的自觉性和坚定性。其次要抓好业务知识的学习。要适应新形势,顺应新要求,学习新知识,增长新本领。第三要加强培训。要按照中央大规模培训干部的要求。充分发挥干部教育培训的基础性作用,认真开展不同层次的培训,切实增强培训的针对性和实效性,全面提高队伍整体素质。
二是要把领导班子建设作为加强队伍建设的关键。各级工商局领导班子是本单位、本系统工作的组织领导者,肩负的责任十分重大。高水平的领导班子才能带出高素质的干部队伍。创造高质量的监管服务工作。当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期。新的形势、新的任务对工商行政管理工作提出了新的更高的要求。我们必须按照党的十七大以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求,以提高领导水平和执政能力为核心,大力加强各级领导班子建设,不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力,努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于开创工作新局面的坚强领导集体。
三是要把基层队伍建设作为加强队伍建设的重点,基层处于市场监管执法的第一线。直接同广大经营者、消费者打交道。是维护市场秩序、促进科学发展和社会和谐的基本力量,是服务人民群众、树立良好工商形象的重要窗口。提高监管执法水平,必须全面落实到基层:树立良好工商形象,必须切实体现在基层。真正把抓基层作为队伍建设的重中之重。要更加重视基层班子建设,更加重视基层基础建设,更加重视基层规范化建设,更加重视基层执法队伍建设。更加重视基层作风建设,教育广大基层干部牢记“两个务必”,严格执行“六项禁令”,践行宗旨,执法为民,树立良好的工商形象;更加重视关心基层,帮助排忧解难办实事,逐步改善基层干部的工作和生活条件。
四、抓好落实
明年工作的总体部署已经明确,关键是要抓好落实。
一是要把会议精神及时汇报好。大家回去以后。要及时向当地党委、政府汇报好吴仪副总理对工商行政管理工作的重要指示,汇报好这次会议的总体部署和要求,汇报好结合本地实际贯彻落实这次会议精神的打算和措施,积极争取党委、政府对工商行政管理工作的重视和支持。
二是要把会议精神传达学习好。会后,各地要采取不同方式,认真抓好这次会议精神的传达学习。特别要把吴仪副总理的重要指示和对全系统干部的慰问和关怀。原原本本地传达到各级工商行政管理机关,传达到每一位于部职工。要组织广大干部认真学习会议文件,深刻领会会议精神,统一思想,明确任务,坚定信心,做好工作。
三是要把会议精神贯彻落实好。要紧密结合本地实际,及时研究贯彻措施,认真部署,及早安排。要健全完善和严格执行责任制度、督察制度、考核制度,明确分工,落实责任,一级抓一级,层层抓落实。要转变作风,真抓实干。各级领导要深入实际、调查研究,深入一线、靠前指挥。不断研究新情况、解决新问题、采取新举措、开创新局面。确保全面完成明年的各项任务,为维护市场秩序、促进科学发展、构建和谐社会不断做出新的贡献,以优异的成绩迎接我国改革开放30周年,迎接工商行政管理部门恢复建立30周年。