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今年1-5月份,全县共出生2395人,合法生育率91.2%、比去年同期提高6.2个百分点,出生人口性别比为110,同比下降17.6个比值。其他各项工作顺利开展,为完成全年考核指标,打下了坚实基础。
(一)强化责任落实,人口计生工作环境进一步优化。
县委、县政府高度重视人口计生工作,常务会多次听取人口计生部门的工作汇报,专题研究解决工作中的实际困难和重大问题。各级各部门把履行人口计生职责纳入本部门、本系统工作计划,与职能工作同研究、同部署、同检查、同考核。3月份,召开了全县人口和计划生育奖惩兑现暨工作会议,对全年的计划生育工作进行了安排部署,县委、县政府与12个乡镇(街道)、37个县直部门签订了2013年人口目标责任书。会后,各乡镇(街道)与本辖区的村(居)、企事业单位签订了计划生育目标管理责任书,进一步强化了乡镇、企事业单位、村(居)在人口计生工作中的责任。全县形成了政府牵头、部门参与、齐抓共管、综合治理的工作格局。
(二)认真学习新《条例》,确保贯彻落实不走样
一是加强学习,正确把握新《条例》的主要内容。组织集中培训、专题会议,强化了对人口计生工作人员的培训,使广大干部职工全面准确把握《条例》修改后的精神实质,熟练掌握修改后相关的政策规定内容,进一步统一思想,提高认识,抓好贯彻实施。二是做好宣传引导,提高群众知晓率。在县电视台、电台、政务网站公布播报新《条例》修改的相关内容。制作新《条例》为主题的宣传展板,深入乡镇(街道)开展宣传活动。进行专题电视讲话,讲解新《条例》出台背景、重大意义和主要精神,引导群众合理安排生育。三是结合工作实际,认真做好有关政策衔接过渡工作。对过去制定的有实施办法,规定等进行清理和修改,制定各项配套规定,做好应对预案,不折不扣的把新《条例》的落实到实处
(三)突出工作重点,确保各项任务落到实处。
1.加强宣传教育,营造良好的舆论环境。一是实施宣传模范村示范带头工程。目前,在许商办事处、玉皇庙镇、殷巷镇选取6个村进行试点,聘请专业手绘团队,将手绘艺术与计生宣传标语相结合,打造新颖的宣传墙面,建设形式美观、艺术水平高的人口文化宣传一条街。二是强化媒体宣传。加大在县电视台、《新》报和互联网新兴媒体的宣传力度。在我县7个有线电视频道每天滚动播出“免费孕前优生健康检查”和打击“两非”的滚动字幕。三是开展集中宣传。组织12辆宣传车利用15天时间,深入全县963个村(居),开展政策法规、移风易俗等方面的宣传教育活动。通过
2.突出查体服务,狠抓避孕节育措施落实。把查体服务作为遏制违法生育、稳定低生育水平的关键来抓,充分利用手掌静脉身份识别和二代身份证验证设备,开展环情、孕情查体服务,全县第一次查体,27-40岁已婚育龄妇女查体到站率达到93.8%。抓好对持二胎生育证及符合条件未办证人员孕情的随访和跟踪管理,努力实现由事后追责向孕前管理服务转变。健全完善长效避孕节育措施落实跟踪服务制度,引导已婚育龄妇女落实安全、长效的避孕节育措施,将二孩孕情、长效节育措施落实情况纳入日常监测考核,督促各乡镇(街道)对长效避孕节育措施的落实。
3.创新管理模式,强化流动人口管理。按照农村抓流出、城区抓流入的思路,上半年开展了两次流动人口专项清理清查,利用流动人口信息平台,实行全程跟踪管理,督促流出人员到当地计生部门接受管理和服务,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。对流出人员实行村干部包保责任制,及时掌控婚、孕、育等基础信息,确保不出问题。在流出人口集中区域探索建立流动人口“党支部+协会”,形成“以内管外”与“以外管外”并重的管理服务模式。目前,我县依托东营孙集乡流动党支部,在东营市设立首个驻外流动人口计划生育协会,实现了党建和计生工作的双提升。
4.综合治理出生人口性别比。积极开展出生人口性别比专项治理,定期开展督查和专项考核,严厉打击“两非”行为。加强与公安、卫生、药监、工商等部门协调配合和周边县(市)、区的区域协作,形成打击“两非”行为的合力。利用孕情消失倒查等方式多途径搜集“两非”案件线索,努力完成打击“两非”案件任务,实现出生人口性别比稳步下降。今年查处“两非”案件2例,收缴B超1台,在全县形成了打击“两非”的高压态势。
5.强化基层,夯实基础。按照市《关于开展人口计生基层基础建设提升年活动实施“十百千万”工程的意见》,根据我县制定的实施方案,加大了人口计生服务管理示范乡镇(街道)、村(居)和幸福家庭的创建,基层优秀计生干部的培养和锻炼。进一步深化村(居)民自治工作,依据村民自治章程和计划生育公约,与已婚育龄妇女签订好《育龄群众计划生育村(居)民自治协议》,实行计划生育合同化管理,实现村事村办。突出违约责任追究,严格按照县政府《关于加强计划生育协议违约金管理的意见》,将村委会收取的违约金由乡镇(街道)村财办管理。
(四)深化为民服务,努力提升人口计生服务水平。
1.计划生育优质服务稳步提高。将计生优质服务工作作为对各乡镇(街道)、各部门目标管理绩效考核的重点,积极巩固扩大“国优”创建成果,把优质服务贯穿于人口计生工作始终,着力做好以技术服务为重点的优质服务,建立起县、乡、村计生技术服务一体化工作机制,不断满足广大群众对优生优育、生殖保健等各项服务需求,打造惠民计生。
2.免费孕前优生健康检查积极推进。按照国家“六统一”要求,明确岗位职责,规范服务流程,建立健全管理、服务、评估、质控制度,科学规范开展优生项目。今年截至6月底,全县共为1834对育龄夫妇提供免费孕前优生健康检查,已完成全年目标任务的94%。
3.各项计生优先优惠政策落实到位。在全面落实国家和省市奖励扶助政策基础上,落实独生子女及其父母住院,新农合报销比例提高5%的优惠政策。为123户农村落实绝育术双女家庭一次性发放500元奖励,积极稳妥地推进企业退休独生子女父母一次性加发30%补助工作。按照分步实施的原则,第一批企业退休独生子女父母的补助金已全部发放到位,发放资金71万余元。
4.计生助富服务行动深入开展。创新协会工作模式,启动了以开展创建计划生育幸福家庭活动为主题的“计生助富服务行动”,把沙河乡作为项目带动基地,给予帮扶计划生育家庭资金、技术等方面的支持,帮助发展致富。其他乡镇(街道)结合自身实际,制定实施了行动计划,取得很好的效果。
5.依法行政工作取得扎实效果。以开展依法行政集中教育整顿活动为载体,进一步加强了计生执法人员的法律培训工作,紧紧围绕“找准突出问题”的要求,从工作作风、服务意识、工作态度、政策水平、行政行为五个方面对照检查了存在的差距和不足,深入细致剖析原因和症结,针对查摆出的问题,进一步修订和完善了相关制度,制定了切实可行的整改措施,提高了计生执法人员的依法行政意识和行政执法水平,取得了良好的活动效果。
二、存在的主要问题
我县的人口计生工作虽然取得了一定成绩,但面临的形势依然严峻,工作中还存在着一些问题,主要表现在:一是群众的婚育观念与现行生育政策之间存在着突出矛盾,遏制违法生育,稳定低生育水平的任务仍然艰巨。二是基层基础工作存有薄弱环节,基础设施建设有待进一步完善,薄弱村转化升级工作仍需加强,计划生育管理服务水平需进一步提升。三是出生人口性别比综合治理任务依然十分艰巨,通过初步打击,“两非”行为的隐蔽性越来越高,打击的难度加大。四是基层计生队伍的执法水平和业务素质有待进一步提高。对这些问题,我们将深入研究,采取切实有效措施,认真加以解决。
三、下一步工作打算
围绕“一一二三”的工作思路(围绕巩固提升国家级计划生育优质服先进县工作水平这条主线,以遏制违法生育为中心,以综合治理出生性别比、免费孕前优生健康检查为重点,以查体服务、避孕节育措施落实、流动人口管理为突破口),我委将进一步强基础、补短板、促规范、出亮点,堵塞管理漏洞,筑牢基层网底,确保完成年度责任目标和各项工作任务。
我们社区总人口633人,有4个居民小组,配备4名计生信息员,总户籍育龄妇女207人(未婚25人、已婚182人)。其中上环105人、工具27人、结扎14人、绝经16人、不孕5人、待孕10人,现孕5人。全年新婚登记8对、再婚登记2对、申请二胎4对,领取独生子女1对。目前出生人数3人(2女1男),一、二级干预是100%。2011年落实四项手术16人(上环6人、取环8人、绝育1人、人流1人)。一年来发放婴幼“安康险”3份、新发放“苏菲卡”22张、知情选择率100%、计划生育率100%、措施落实率100%。
一、开展优质服务
在开展优质服务当中采取有:(一)新婚前后随访,鼓励晚婚晚育,每月随访孕期,积极做好孕期筛查调查。(二)怀孕期间随访,宣传孕期、围产期保健知识。(三)婴儿出生后随访,送温馨提示卡片,送婴幼儿“安康险”、送避孕药具和计划免疫预防,传授避孕节育知识。(四)落实四项手的对象,采取定时随访,在随访中如发现四术而发生问题动员及时就医,而给予报销医疗费。(五)在生殖保健中,3月份和9月份开展了经孕情普查,共普查400多人次,普查率达99.8%以上,还发放了b超优惠券100多张。4月份开展了宫颈癌筛查,共筛查34人,并回访了筛查育龄妇女,对病情严重通知及时到医院进行了复查,做到有病早治,无病早防。(六)对流动人口服务,对有三证的育龄妇女同样享受与本地育龄妇女一样的优惠待遇。(七)对于二胎申请和二级干预抽血对象一律积极陪同。(八)并在传统节日里,走访独生子女贫困户和孤寡老人并发放慰问金。我们以不断提高优质服务,满足育龄群众需求,及时把党和政府的温暖送到群众心中去。
二、认真做好重点人员管理
在重点人群和重点环节管理上,结合实际突出重点掌握信息。(一)对长期用工具难上环的人员进行每月走访,并发放工具。(二)再婚无生育条件的对象进行经常性上门宣传计生政策。(三)年龄未到,未婚同居的采取经常走访并送工具上门。(四)及时通知更年期育龄妇女做取环术。(五)鼓励生育后的育龄妇女及时落实长效措施,每走访一次在笔记上记录一次,方便以后的工作。通过及时掌握重点人员的经孕情信息,有针对性的为育龄群众提供最佳服务,今年计划生育率达100%。
三、加强宣传教育
充分利用人口分校,开展各类培训,更新了宣传橱窗、宣传品等计划生育法律法规知识。(一)培训对象(协会会员、育龄群众、青少年)等。(二)宣传橱窗(每期更换计生宣传图)其内容丰富。(三)宣传品发放约1000余份(年画、计生知识、流入和流出人员的公开信、流动人员计生友情提示、春风卡、春风行动免费券、流动人口条例)等。(四)每月9日组织计生信息员例会1次,便于了解育龄群众孕情情况,做到早发现、早汇报、早采取补救措施。(五)利用重大节日开展了一系列活动,在“三八”妇女节开展了茶会,让育龄妇女增添了交流机会。在“5.29”纪念日、9.25公开信活动中大力宣传计生政策,鼓励社区居民对计生工作提出建议等。
四、流动人口管理与服务
流动人口的流动量快,也给管理服务加大了难度,我们始终以坚持共同管理,以现居住地管理为主的原则。(一)我们在流动人口管理上做到每月清查,和外管办人员一起走访,及时采集、及时进机、及时签订私房出租户合同、及时发放“苏菲卡”免费验检等服务,做到同等管理、同等服务、同等享受。(二)积极为流出人员办理《流动人口婚育证明》,及时和她们签订流出人员生育合同,在节假日她们回家时进行上门随访。目前社区总流入育龄妇女25人,共持《流动人口婚育证明》22张,总发放苏菲卡25张。流出人口1人,持《流动人口婚育证明》1张。
五、依托协会组织、加强服务阵地和网络建设
按照上级要求,我们完善硬软件设施:(一)规范了上墙制度和内容。(二)在社区办公大楼围栏上增添计生宣传牌。(三)更新了宣传橱窗及时更换宣传内容。(四)和镇卫生院协商开设社区卫生服务站,做到了资源共享。(五)在四月份认真做好了计生协会换届选举工作,选出了新一轮的会长、副会长和理事。(六)在七月份认真迎接了省“十一五” 期末人口和计划生育评估工作。(七)在计生信息员队伍中,始终把想服务、会服务、能服务的人作为计生信息员,把计生信息员的报酬纳入年终考核奖励机制,调动计生信息员的工作积极性。
以上是我们西漾渔业社区一年来的主要工作,但离上级计生部门要求及育龄群众需求还相差甚远。在今后的工作我们要不断的创新工作思路,不断的提高自身素质和服务质量,让广大育龄群众满意。
2011年西漾渔业社区计划生育工作计划
一、在开展优质服务质量方面,要对育龄群众多关心、多交流,多走访,努力为育龄群众提供优质的生殖健康服务,尽量满足育龄群众的需求。
二、继续做好重点人员管理与服务,对再婚、未婚、离婚、丧偶人员,做到多上门、多开导、多宣传计生政策法规,尽量做到计划生育率100%。
三、继续完善流动人口管理和服务,坚持“流入地为主”,与户籍人口一样同宣传、同管理、同服务,同享受优惠待遇。
四、继续做好宣传教育,积极开展好人口学校各类宣传培训活动,宣传目标人群协会会员,育龄妇女、流动人员和青少年等。
20**年是实施“十三五”规划的开局之年,也是卫生计生事业改革发展的关键一年。全市卫生计生综合监督工作的总体要求是:以党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神为指导,牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和“四个全面”的战略布局,认真贯彻落实全省卫生计生综合监督工作会议和全市卫生计生工作暨公立医院改革推进会议精神,以加强监督执法体系建设、提高监督执法水平为主题,开展卫生计生综合监督提升年活动,进一步夯实基层基础工作,着力提升行政执法水平,切实做好计划生育服务管理、净化医疗服务市场,保障公共卫生安全,维护人民群众健康权益、促进全市卫生计生事业科学发展提供有力保障。重点做好以下工作:
一、以推进依法行政为着眼点,全面深化卫生计生法治建设
(一)推进依法行政。深入推进依法行政,实施简政放权、放管结合。做好简政放权职能转变工作调研,推动简政放权全面落实。规范行政审批程序,简化优化服务流程,强化事中事后监管。严格落实规范性文件和合同签订的合法性审查,确保规范性文件和合同合法有效。
二、积极开展卫生计生综合监督提升年活动,努力提高监督执法水平
(二)制定印发《关于开展卫生计生综合监督提升年活动的实施意见》。明确活动的指导思想、重点内容和具体要求,通过适当方式进行动员部署。
(三)完善监督执法体系。贯彻落实国家和省里《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》,加快整合卫生监督和计划生育执法资源,完善 “四级五层”综合监督体系,推进行业内综合执法。市卫生计生监督执法支队与环翠区卫生计生监督执法大队的监督执法业务交接工作要于5月31日前完成,交接工作完成后,环翠区辖区的卫生计生监督执法工作由环翠区卫生计生监督执法大队独立承担。
(四)加强监督执法队伍建设。制定卫生计生监督队伍培训规划(20**-20xx),举办综合监督信息化建设培训班、市级监督骨干培训班,提升队伍素质能力,进一步完善监督骨干库和技术评审专家库。加强卫生监督应急队伍建设与管理,组织开展应急演练和培训,不断提高卫生监督应急处置能力。扎实做好重要会议和重大活动的卫生监督保障工作。
(五)规范监督执法行为。进一步规范执法主体、依据、程序、频次和执法文书,全面推行监督员持证上岗、执法全程记录、行政处罚公示、过错责任追究制度,开展行政执法稽查,搞好案例评查,促进监督执法规范化建设。
(六)推进卫生计生综合监督示范区创建活动。按照省里制定的示范区创建标准和考评验收办法要求,做好第一批综合监督示范区迎查准备工作,发挥示范区的典型作用,以点带面,规范监督执法行为,推动法律法规落实,全面提升综合监督工作水平。
三、切实加强重要法律法规实施情况和重点专项监督检查工作
(七)开展“两法两规”实施情况监督检查。深入贯彻落实全市《卫生计生重要法律法规监督检查工作规划(20xx-20xx)》,对《职业病防治法》、《人口与计划生育法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《社会抚养费征收管理办法》贯彻实施情况进行监督检查,重点监督检查各区市加强组织领导、出台落实措施、建立部门联动机制、保障工作经费、开展宣传培训和统计调查情况;职业健康检查、职业病诊断鉴定和防护监测、放射诊疗、依法执业(履职)及依法监管情况; 落实全面二孩政策、计划生育管理服务、行政执法和社会抚养费征收管理情况。
(八)开展专项监督检查。开展医疗机构依法执业、消毒产品、公共卫生、传染病防治、预防接种、二次供水等专项监督和抽检计划监督检查,做好健康城市建设相关工作,力争饮用水卫生监测覆盖所有城区和80%以上的镇。继续深化打击非法行医专项行动,严肃查处无证行医、违规执业和违法医疗广告,严厉打击代孕、医托诈骗和“号贩子”,强化对开展人类辅助生殖技术服务机构、人类库的监督核查,严肃查处代孕行为,加强对口腔、牙科和医疗美容行业的整顿治理,开展镇卫生院依法执业、干细胞临床应用、进一步规范医疗卫生服务。督查督办卫生计生重大违法案件。开展医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价试点工作。认真做好食品安全标准管理工作。
四、积极探索建立卫生计生社会化综合监督工作机制
(九)加大监督执法力度。制定开展随机抽查规范事中事后监管的实施方案,建立行政相对人名录库和执法检查人员名录库,拟订随机抽查事项清单,合理确定监管频次,开展“双随机”抽查试点。
(十)加强行业自律。召开卫生计生行业社会组织座谈会,推动行业协会建立健全自律规范、自律公约和职业道德准则,提高行业自律水平。
(十一)强化信用约束。制定加强卫生计生行业信用监管的指导意见,探索建立违法执业、违规经营异常名录和严重失信“黑名单”制度。
(十二)强化社会监督。积极推进行政许可、行政检查、行政征收、行政处罚等政务信息公开,制定全市卫生计生行政执法有奖举报办法,建立督办机制,加大典型、重大案件曝光力度。
(十三)健全工作机制。探索建立卫生计生行政部门和内设机构之间、上下级之间、相关部门之间案件线索信息共享机制,建立完善行政执法与刑事司法衔接机制、行政执法与党纪案件线索移送机制,凝聚监管合力。
五、进一步优化卫生计生监督执法环境
一、 基本情况
从初略的工作总结报告中看,经全乡上下共同努力,我乡计划生育工作取得了明显成效。截止11月份止,共出生54人,计划内有49人,计划生育率90.7%,(计生率90%),“三查”率市内达100%市外达90%,长效节育率85.61%,综合避孕率90.57%,政策兑现率88.26%,结案率达60%,依法行政,文明执法,无行政侵权行为,一年来没有发生恶性案件。
二、 具体工作情况
1、加强领导,落实责任。对各村计划生育情况进行全面排摸,了解掌握我乡的基本情况,做到底子清、情况明,理清思路,经乡党政领导班子研究,制定了措施,将塔岭建设成为生育文化示范村,将南坑列为后进转化村,孟坑、平卿、大岭根作为计生重点村,重点监控。以村两委换届为契机,加强村干部计生意识培训。落实村干部责任。根据县2008年人口与计划生育目标管理责任指标,结合我乡的计生工作形势,研究制定并与村签订了《2008年人口与计划生育目标管理责任书》。并进一步健全了对住村干部、计生专干、村两委主要干部及村服务的责任制考核,严格考核计划生育率、长效节育率、“三查”服务率、重点户管理、社会抚养费兑现率等几项指标。动员各种力量,将各项工作层层落实。强化了督查工作,平时对各村计划生育工作各项指标完成情况进行监督检查,并在乡村干部会议上通报检查情况。并要求限期整改,以全面提高计划生育工作。
2、落实避孕节育措施及三查工作。抓好长效避孕节育措施的落实,各村分别通过召开村干部会,由村干部分别联系一到两名育龄夫妇,引导已生育一个以上孩子的育龄夫妇落实长效避孕节育措施,切实提高长效节育率。积极争取乡卫生院的配合,组织卫生院工作人员到各行政村开展一年两次“三查”服务工作,各村党支部、村委会及时掌握育龄妇女的孕环情动态,配合乡政府做好动员参查工作,为提高三查和长效节育率,设立了奖惩措施。首先,三查率和长效节育率将作为各村书记、主任、计生服务员年终考核的两项主要指标,直接与奖金挂钩。另外,给卫生院医务人员设立个人奖金,在家育龄妇女三查率达到100%的,年终给予不少于1000元的奖励,以提高大家的积极性。通过大家的努力,三查率市内达100%,市外三查率达88.6%。全乡长效节育率达85.61%,综合节育率达90.57%。
3、切实抓好社会抚养费征收工作,及时严肃查处违反计划生育法律法规的行为,做好遗留案件的清理工作,切实提高案件的兑现率,确保执法到位,维护计划生育政策法规的严肃性。相关村党支部、村委会做好调查摸底,提供未征收对象的详细情况,并大力配合乡政府和做好征收和工作。经过对全乡的计划外生育对象进行调查分析,根据实际情况,实行领导分工负责制,分片逐个落实。各计划外生育对象由所在片负责人及住村干部负责.乡计生分管领导组织相关村的干部,多次对计划外生育对象开展工作,,取得违法生育对象的配合。并落实村干部责任,多管其下,在大家的共同努力下,社会抚养费当年应征收5例共7.6646万元,已征收6.5668万元,结案3例,金额兑现率85.68%。
4、开展外来、外出、在家育龄妇女排查工作,加强流动人口管理。确立以村为单位,对辖区内外来流动人口进行调查摸底,力求做到人员不漏管,同时对各村外出流动人口再次进行排查,详细掌握外出育龄人员最新动态综合信息,千方百计摸清外出育龄妇女的底子,及时掌握其外出详细地址、联系方式和孕环情信息,加大力度排查计划外怀孕对象,及时采取补救措施,至10月底止,全乡共有外出育龄妇女362人,在家育龄妇女 835人。都已分类登记在册,做到底子清、情况明。
5、加强计划生育宣传力度。
通过各种媒介运用各种手段,大张旗鼓开展计划生育宣传教育,营造计划生育的浓厚氛围。运用流动计划生育宣传车、横幅、标语、黑板报等形式进行宣传。在乡政府外墙刷写大幅计划生育优惠政策、在中心村500米长的街道制作醒目计生宣传牌,形成计生一条街。各村主要场所刷写了计划生育标语,共刊登黑板报24期,制作1250多张各种计划生育宣传品发放到户,通过加大宣传力度,营造了浓厚的计划生育舆论氛围,进一步增强广大群众的法制水平,人口意识和生育观念。
6、开展优质服务、提升计划生育管理水平
按照以人为本、群众满意为标准,积极组织实施计划生育关爱女孩行动为载体,稳步推进计划生育工作。积极抓好优惠政策工作的同时,对自觉结扎、终止妊娠手术的夫妇给予奖励和扶助。大力推进计划生育优质服务。一是引导群众落实长效为主的安全、有效、适宜的避孕措施,扭转了初实行避孕方法知情选择时长效节育率大幅度下降的局面。二是以人为本,关心育龄妇女生殖健康,以每年的二次透环孕检为契机,结合”计卫合作”做好生殖保健服务工作。结合“三查”,为620多名育龄妇女进行妇科病普查,使有患病者能够得到及时诊治,深受群众欢迎。各驻村干部、村计生服务员加强对计划生育手术对象的随访工作。为提高服务效率,坚持做到随访到家,服务到人,积极为育龄妇女排忧解难,提供优质服务工作,做到边随访边记录民情及在计划生育工作中需要解决的实际情况。消除了计划外生育的隐患。有效地控制了计划外生育。
7、深入开展协会活动,努力提高服务质量。全乡11个村建立了协会组织,共有计生协会会员562人,协会会员数的增加,标志着基层协会的建设进一步得到了加强,协会的桥梁和纽带作用进一步得到发挥,计生工作主力军逐步形成。协会还积极参与计生“三结合”,搞好优质服务,重点帮助计生困难户解决实际困难。真正做到了“有人办事,有钱办事、有章理事”,计生协会不断拓宽服务领域,增强服务功能.
2008年的工作是富有成效的,但形势仍然十分严峻,主要表现在:一是计划生育工作的宣传还不够深入,仍有不少干部群众存在有计划生育松了的错误认识,群众生育意愿与国家现行生育政策仍有较大的差距;二是计划生育工作不平衡,少数村计划生育工作比较相当被动,村级计生服务员素质有待提高,推进村民自治、民主管理工作的难度比较大;三是流动人口流动性大、情况复杂,日益成为计划生育工作新的重点和难点;四是流动人口计划生育管理仍然是主要薄弱环节,外出人口仍然是计划外出生的高发人群;五是行政执法难、兑现难仍是计生工作的一个突出问题。上述问题必须引起高度重视,必须要认真研究,采取有力的措施加以解决,在今后的工作中,做好计划生育工作计划,加大力度开展工作。
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一、市乡计算机机房建设确保达标
严格按照《湖北省人口计生系统计算机房建设标准》的要求,进一步完善规范各项建设,20__年10月底以前,计算机房建设任务基本完成并达标。
二、认真做好育龄妇女信息管理系统(WIS)网络版和省内流动人口信息交换平台启用工作
1、根据《关于启动育龄妇女信息系统(WIS)网络版和省内流动人口信息交换平台的通知》(鄂人口规[20__]3号)的有关要求,切实加大对信息化建设和应用工作的经费投入,纳入20__年度信息化建设项目预算,确保20__年度我市网络数据中心的建设任务。
2、组织好育龄妇女信息化管理系统(WIS)网络版和省内流动人口信息交换平台客户端的操作培训工作,积极推进基层网络版使用和省内流动人口信息的异地交换。
三、规范育龄妇女信息管理系统(WIS)使用,提高数据质量。
1、进一步加强育龄妇女管理信息系统建设,将育龄妇女管理信息系统向下逐步延伸至村级(社区),20__年各乡镇建立信息化建设村级试点。到20__年全市村级信息化覆盖率达90%以上。
2、健全育龄妇女信息数据库,补齐并核对好育龄妇女原始个案信息,及时消除现有个案数据库出现的重卡现象,提高育龄妇女个案信息数据项完整率和信息准确率。继续做好每月数据库上报工作。
3、按照月变更、月反馈的机制实现育龄妇女信息双向良性互动。利用育龄妇女信息库所生成的信息数据,及时为育龄群众开展优生监测、妇科疾病防治、避孕节育措施落实、育龄妇女生殖健康保健,男性生殖健康、艾滋病防治等生殖健康服务。
四、__*市人口计生门户网站做到网络通畅,更新及时。
20__年紧紧围绕《湖北省人口计生系统政府门户网站建设指导意见》和人口计生的中心任务,积极推进计划生育政务公开,内容变更及时,建立健全运行维护机制和管理制度。充分依托网站,宣传我市人口和计划生育工作,树立人口计生部门的良好形象。
五、明确相关部门职责,初步建立人口计生信息资源共享机制。
20__年按照省、__*市电子政务的统一规范和标准,加快建立人口信息共享交换平台,形成人口计生工作综合信息快速采集、动态监测和系统分析体系,达到相关部门信息资源共享。
*年,我镇的计划生育规划统计工作在党的*届三中、四中全会精神指引下,在县委、县政府和镇党委、政府的领导下,在县计生委的业务指导下,坚持以人为本的科学发展观,以控制人口数量为目标,规范统计管理;拓展信息渠道,强化信息互通,加大抽查力度,实现统计数据求实;加强业务知识培训,提高业务水平;提高工作效率,改变工作作风。依靠各部门的密切配合和广大干部群众的共同努力,与时俱进、求实创新、扎实工作,较为出色的完成规划统计工作和党委、政府,办公室安排的其它工作,取得了较好的成绩。
(一)、坚持人口计划工作的程序化管理
1、坚持生育指标申请。我们坚持了对符合政策生育一孩的夫妇,必须填写《一孩生育领取生育服务证登记表》,村、镇计生负责人均须签署意见,并加盖公章。签字、盖章率达97%。
2、认真做好按政策生育安排。建立健全了村、镇人口按政策生育摸底花名册,做到了填写项目规范、整齐、全面,对象不重、不漏。
3、坚持发放生育服务证和生育证。填写项目规范、整齐、全面、准确。发放率达100%。
(二)、狠抓统计基础业务,做好人口统计上报工作,统计质量稳步提高
1、抓好村级基础建设。坚持利用例会和干部会议对计生专干进行业务培训,全年共培训计生专干6次。加强对村级育龄妇女卡,村级报告单的检查,要求填写准确、规范。
2、坚持和完善了各项制度
(1)、坚持统计例会制度。坚持每月2号的统计例会,做到了村计生专干全部到会,计生办、服务站全体工作人员参加,并请分管领导参加例会,听取汇报,安排、指导工作。
(2)、坚持统计调查制度。坚持了每月的下村调查,坚持资料分析,对存在的问题以分析表等形式向领导作了汇报,为领导制定政策提供了真实可靠的数据。
(3)、加强了人户分离和流动人口的生育管理与服务。健全了人户分离花名册,分村逐户掌握到人,认真搞好人户分离已婚育龄妇女的生育跟踪服务和统计便函的发放与索要。对外出育龄妇女的生育状况也要做好跟踪服务和管理。
(4)、继续加快信息化建设步伐,尽早实现我镇育龄妇女的信息化管理。根据县计生委的要求,做好优质服务系统的使用工作,坚持做到所有数据“月月清”。
(5)、坚持了每月统计业务的调整制度。坚持育龄妇女卡的定时调整,村级报告单的针对性调整,人口安排及落实节育措施花名册的补充,做到了各种资料“月月清”。坚持了统计资料的收集、整理、保存制度。
(6)、加强和完善了计划生育基础工作。除坚持使用各项卡、单、册、表外还要建立女性初婚花名册,外出育龄妇女花名册,大龄未婚女青年花名册。每月对本镇的后进村实行重点监控。
(7)、认真贯彻落实国家奖励扶助政策,严格调查、核实、复核、上报审批,全镇共落实奖励扶助对象53人,发放奖励扶助金31800元。
二、*年规划统计工作计划
*年,我镇的计划生育规划统计工作要在党的*届四中、五中全会精神指引下,在县计生委、镇党委、政府的领导下,依靠各部门的密切配合和广大干部群众的共同努力,与时俱进、探索创新。根据县计生委的有关工作要求,制定我镇的计划生育规划统计工作计划如下:
(一)、继续坚持人口计划工作的程序化管理
1、继续坚持生育指标申请。我们要继续坚持对符合政策生育一孩的夫妇,必须填写《一孩生育领取生育服务证登记表》,村、镇计生负责人均须签署意见,并加盖公章。
2、认真按政策安排生育。健全村、镇人口按政策生育摸底花名册,做到填写项目规范、齐全,对象不重不漏。
3、坚持发放生育服务证和生育证。对符合政策生育的,填写生育服务证要项目规范、齐全、准确。
(二)、抓好统计基础业务,认真做好人口统计上报工作,努力提高统计质量。
1、抓好村级基础建设。由于村计生专干队伍的稳定性较差,因此要继续抓好村计生专干的培训工作,全面提高计生干部队伍的素质。加强对村级育龄妇女卡,村级报告单的检查,要求填写准确、规范。
2、继续坚持和完善各项制度
(1)、坚持统计例会制度。继续坚持每月2号的统计例会,要求村计生专干必须全部到会,计生办、服务站全体工作人员参加,并请分管领导参加,听取汇报,安排、指导工作。
(2)、坚持统计调查制度。坚持每月的下村调查,坚持资料分析,对存在的问题以分析表等形式向领导汇报,以便更好的指导工作。
(3)、坚持每月统计业务的调整制度。坚持育龄妇女卡的定时调整,村级报告单的针对性调整。坚持统计资料的收集、整理、保存制度。
(4)、加强人户分离和流动人口的生育管理与服务。继续健全人户分离花名册,认真搞好人户分离已婚育龄妇女的生育跟踪服务和统计便函的发放与索要。对外出育龄妇女的生育状况也要做好跟踪服务和管理。
(5)、继续加强和完善计划生育基础工作。除坚持使用各项卡、单、册、表外还要建立女性初婚花名册,外出育龄妇女花名册,大龄未婚女青年花名册。每月对本镇的后进村实行重点监控。
(6)、巩固育龄妇女信息库成果,科学利用、管理人口计生工作。充分发挥信息化“准确、快捷、规范、共享”的作用,建立镇村两级计生信息反馈制度,坚持做到所有数据“月月清”。
(7)、加强监测村的监督和后进村的转化工作。加强平时指导,加大督查力度,杜绝弄虚作假行为,确保数据的真实性、可靠性和可信性,客观公正的反映问题以利改进工作。
2018年我院在局党组的领导下,认真贯彻落实各级文件精神和工作部署,认真学习“全市卫生计生大会精神和《2018年全市卫生计生工作重点》,坚持以病人为中心,以需求为导向,以质量为根本,切实做好基本医疗和公共卫生工作。在迎接国家公共卫生的考核中,取得了全省第一名的成绩。但是在我们自查自纠和德州巡察组对我院的专项巡察时发现了诸多不足之处:1.对党性认识不全面、不深刻,在党性知识的学习时间短,没有真正领会并落实到工作中去。2.部分收费项目欠规范,没有按照物价局的收费项目收费,有超收的现象。3.财务管理有不规范的地方。4.部分科室缺乏有执业资质的执业人员。5.部分科室医疗垃圾处理不及时。
下一步整改工作计划:
一、进一步加强党政建设,提高党员的政治思想素质,强化党员全心全意为人民服务的意识,强化政治头脑,提高业务水平。
二、加强医院文化内涵建设,打造慈爱 关怀 信赖的就医环境。
三、狠抓医疗质量与安全医疗不断推动医院各项工作的发展。
在医疗工作中坚持不懈抓医疗质量和安全,又快又好的发展基本医疗。进一步加强国医堂建设,增加新技术、新设备、培养实用型中医人才,提高国医堂的服务能力。
四、公共卫生工作进一步巩固深入,服务能力进一步提升,提高群众的满意度。
把基本公共卫生服务工作细化,十四大项目明确分工责任到人,每月督导检查考核,根据考核结果及时兑现服务经费,提高公共卫生人员的工作积极性。进一步加强基本医疗促进公共卫生,公共卫生带动基本医疗的模式。
五、进一步规范科室收费项目,严格按照省市两级物价部门规定的标准核实收费项目,杜绝项目外收费。
六、进一步规范财务科工作制度,严格按照财务制度进行出入账。
七、激励有资格的医师考取执业医师,临时聘请有执业资质的执业医师担任科室执业人员。
八、组织相关科室学习《医疗垃圾处理条例》,按照医疗垃圾处理办法处理并建立监督考核机制。
九、进一步巩固落实村卫生室的基本药物制度,建立长效监督考核机制,让老百姓得到真正的实惠。
十、进一步加强医共体建设,确保人员到位、网络畅通,为医共体的良性发展提供有力保障。
十一、进一步提高群众满意度。
同志们:
市委、市政府召开的这次全市人口和计划生育工作会议的主要任务是:认真贯彻落实国家和省人口计生工作会议精神,总结mm年的工作,部署kk年的任务,兑现mm年并签订kk年人口与计划生育责任状,进一步动员各级党政组织和全社会力量,认清形势、明确重点,齐心协力抓紧抓好新时期人口和计划
生育工作,继续推进人口计生工作的持续健康发展,为全市经济和社会发展创造良好的人口环境。
mm年,全市人口和计划生育工作,在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的精心指导下,采取措施,较好地完成了各项任务和工作指标。mm年末,全市总人口为552万,人口出生率为7.43‰,自然增长率为3.6‰,计划生育率为97.01%,均控制在省下达的指标以内。过去的一年,我市以技术服务为主线,积极开展优质服务先进县(区)创建活动,达到了全领域覆盖;大力弘扬社会主义生育文化,不断探索了宣传教育新途径;切实强化综合治理,实施目标管理,收到了较好效果;开展全市性的行政执法检查和统计执法情况自查,提高了执法能力和管理水平;以计生委更名为契机,积极开展了人口发展战略研究,推进了计划生育综合改革;实施依法治访,全力解决历史遗留案件,进一步稳定了计划生育正常工作秩序。在积极落实年初工作计划的同时,从去年4月开始,我市率先开展了全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。在市委、市政府的统一领导下,各级党政组织高度重视,各有关部门通力合作,人口计生部门举全系统之力积极奋战,经过宣传动员、入户调查、质量抽查、最终确认、资金发放等九个阶段工作,于去年8月1日成功举办了规模宏大、影响深远的全市奖励扶助金首发式,并在9月末前将首批奖励扶助金全部发放到4463名奖扶对象手中,实现了市委、市政府提出的“既不漏报一人,也不错报一人”的工作目标。我市的试点工作,得到了国家有关领导的充分肯定,受到广大农民群众的热切关注和欢迎,被称颂为“德政善举”和“阳光工程”。
回顾mm年人口计生工作,各县(市)区克服了经费不足、人员编制不合理、各项改革等诸多因素给人口计生工作带来的客观不利影响,付出了大量的努力和艰辛,确保了工作任务和各项指标的完成。kk年,是“xxx”计划的最后一年。做好今年的人口和计划生育工作,对于全面完成我市“xxx”人口以及国民经济和社会发展计划,并为“xxx”计划的顺利实施,都将产生深远的影响。
一、清醒认识当前全市人口计生工作形势
刚刚过去的mm年,对全市人口和计划生育工作来说,是极其不平凡的一年。中央督查组、国家人口计生委、省人口计生委以及市人大常委会,先后对全市贯彻落实中央《决定》、奖励扶助试点、“一法三规”和省《条例》的情况,进行了多次视察和检查。市人口计生委也根据工作的需要,对全市城乡人口和计划生育工作落实情况,进行了深入剖析。从上级视察反馈和市人口计生委工作剖析情况看,全市人口计生工作总体是好的,但存在的问题也很多,有的问题还相当严重。一些地方随着农村税费改革和行政区划调整,计生基层工作网络受到严重冲击,导致由村(城市社区)、屯(居民小组)承担的计生宣传教育、婚育信息采集、人口出生统计、流动人口管理等基础工作十分薄弱;一些地方不能按照法律法规规定,兑现计划生育奖励优待政策,而且这种情况在城区(县镇)更为突出。一些地方计生队伍结构不合理,技术服务水平低,技术服务普遍不到位;有的综合治理相关部门不能认真落实职责任务,使综合治理工作处于停滞状态;一些地方的人口计生工作开展不平衡,在宣传教育、人口统计、生殖保健、依法行政、财务管理等基层基础工作上,存在较大漏洞;特别是多数县区对人口计生工作的投入严重不足,已成为制约全市人口计生工作持续健康发展的瓶颈,致使群众应享受的奖励政策无法兑现、应享受的免费服务无法到位。上述问题的存在,究其根源,最主要的是一些地方党政领导对新时期人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性缺乏足够的认识,对出现的新情况、新问题缺乏足够的研究,致使在工作重视程度上出现了极大的滑坡。中央督查组的督查、省人口计生委的检查以及我们自己的剖析结果,已经警示我们,我市的低生育水平并不稳固,仍面临着人口控制反弹的严峻形势,保持人口计生事业持续健康发展的外部环境还存在着巨大压力,而且有些问题已经到了非解决不可的地步。因此,我们务必科学地、实事求是地分析人口计生工作的市情和县情,对当前的工作形势、工作状况保持清醒的再认识,理性地看待所取得的工作成绩,认真研究和解决工作中存在的问题。否则,我们的工作既经不起上级“一票否决”的考验,也经不起历史的检验,还会在根本上动摇计划生育基本国策的地位。
二、准确把握kk年全市人口计生工作思路和重点
挥和考核方式方法上搞突破口,全面推进人口计生事业的持续健康发展,为我市经济和社会发展创造良好的人口环境做出新贡献。具体工作目标是:到kk年末,全市总人口控制在554万以内,人口出生率控制在8.6‰以内,人口自然增长率控制在4.17‰以内,计划生育率达到93%以上。
为实现上述目标,要重点抓好以下八项工作:
(一)要把强化基层基础建设作为工作的重中之重。基础不牢,地动山摇。特别是对于人口计生这一具有高关联性的工作来说,强化基层基础建设更显得极其重要和必要。要把农村税费改革、城乡行政区划调整与加强计生“网底”建设有机结合起来,依据“有人管事、有钱办事、有章理事”的原则,组建村(社区)、屯(居民小组)以及计划生育中心户工作队伍。尽快完善各项业务工作规范,并采取多种形式开展深入培训,使基层专兼职计生干部全面适应新时期人口计生工作要求。要把信息化建设做为全年工作的一项重点,强力推进,全面建立以人口信息为核心的宏观管理与决策信息系统,实现信息交流与资源共享。按照中央《决定》精神,本着“机构小设备精,人员少技术精”的总体要求,切实加强各级服务站的基础设施和能力建设,认真解决人员结构不合理、服务设备陈旧落后、人员工资无保证、服务人员资质条件不具备等实际问题。
(二)积极推进人口和计划生育综合改革。综合改革的关键在于建立适应新形势需要的人口和计划生育工作机制。要全面把握“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”这一总体工作机制,大胆探索,勇于实践,进一步建立和完善人口和计划生育综合决策机制、综合治理机制、利益导向机制、优质服务机制、民主管理和民主监督机制、保障机制,努力深化我市人口和计划生育综合改革。省级综合改革试点单位,要进一步加快改革步伐,充分发挥示范带头作用,力争在2-3年内全市基本建立起新的工作机制。要积极争取有关部门的支持和配合,认真开展人口发展战略研究,使综合改革与人口发展始终保持相协调、相适应。
(三)切实保证财政对人口计生事业的投入。各级政府要按照中央《决定》和建立公共财政的要求,克服困难,千方百计地确保人口和计划生育事业发展的经费投入。今年人口计生经费投入标准和使用重点是:人均计生经费投入按税费改革前的可比口径计算达到10元标准,确保免费技术服务、手术并发症诊治和独生子女父母奖励费落到实处。要采取有效措施,及时兑现基层尤其是村屯计生专兼职人员的工资报酬,充分调动其工作积极性。按照《齐齐哈尔市农村计划生育税费改革转移支付资金管理办法》的规定,从今年开始,农村计划生育税费改革转移支付将统一由县级计生局管理使用,各地必须拨足、用好转移支付资金。市政府将组织有关部门,对各地计划生育经费投入、使用情况进行监督检查。凡出现拨付不到位、挤占挪用、弄虚作假等问题的,坚决给予“一票否决”,绝不姑息迁就。
(四)全方位深化以技术服务为重点的优质服务工作。要以《计划生育技术服务管理条例》的修订实施为契机,对县、乡计生技术服务机构执业许可证进行重新检查,充分发挥宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放等服务功能。要在生殖保健工作上寻求突破,进一步深化初级生殖保健,积极开展基本生殖保健,把技术服务拓展到优生优育服务、生殖健康服务和避孕节育全程服务上来。继续开展计划生育优质服务先进县(区)争创活动,力争今年再有一批县级单位跻身于国家或省先进行列。
(五)进一步发挥宣传教育的先导作用。要始终把宣传教育作为开展各项工作的先导,对广大群众进行“入心入脑”的宣传教育,并采取各种形式,借助宣传教育这个载体,为各级党政领导科学判断人口计生形势、科学决策提供服务,当好参谋。要把提高计划生育宣传品入户率和育龄群众针对性计划生育知识知晓率,作为宣传教育的重点狠抓不放。深入开展婚育新风进万家活动,积极打造宣传教育“新品牌”,努力构建大宣传、大联合的人口和计划生育宣传教育新格局。
(六)严格实行依法行政。按照国家人口计生委提出的率先实现部门法制化的总体要求,搞好法律、法规的衔接工作,严格做到依法行政、依法服务,正确执法、文明执法。认真落实人口和计划生育行政执法责任制,并结合《全市计生系统行政执法责任制目标考核方案》,逐级进行检查考核,查处、纠正计生系统的有法不依、执法不严以及行政不作为、行政滥作为、违法服务等执法违法行为。要认真贯彻执行“六个不准”的规定,切实强化层级监督和社会监督工作,规范和完善县、乡、村政务公开、公示内容,严肃处理乱收费、滥罚款行为。切实强化依法治访工作,全面维护群众的计划生育合法权益。
(七)继续推进人口和计划生育综合治理工作。各级党委、政府必须履行法定职责,定期组织召开人口计生综合治理工作协调会,分析形势、部署任务、解决问题。领导各相关部门,采取联席会议、联合办公、协调沟通、信息交流等措施,在宣传教育、生殖保健服务、“三结合”、流动人口管理、违法婚姻控制等项工作上,进行齐抓共管、综合治理。今天将要签订的《人口和计划生育综合治理责任状》,就是市委、市政府对各部门明确提出的综合治理职责任务。各签状部门务必在本系统内部认真研究,及时部署、抓好落实。
(八)努力构建高素质的人口计生干部队伍。要努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良的人口计生干部队伍。认真组织开展“保持党员先进性教育活动”,切实强化县级计生部门领导班子建设,结合基层计生干部新成员较多的实际,大力开展业务培训工作,使广大干部全面适应新形势下的人口计生工作要求。要充分发挥行政管理队伍、技术服务队伍、群众工作队伍“三位一体”的功能,切实增强计生协会在民主管理、民主监督工作中的作用。要在全系统大力倡导求真务实和爱岗敬业的工作作风,通过艰苦扎实的工作,把全市人口计生工作提高到一个新的水平。
三、认真解决制约全市人口计生工作发展的主要问题
当前,我市人口计生工作存在的问题比较多。既有由于外部环境的变化客观造成的,也有主观因素带来的;既有显现的,也有隐藏在深层次的。这就要求我们着力解决主要矛盾和矛盾的主要方面,以达到“纲举目张”的工作效果。
首先,要认真解决重视程度滑坡的问题。多数地方的党政领导对连续几年完成人口控制计划而“沾沾自喜”,并没有从已显现的、普遍存在的计生经费投入不足、服务设备陈旧落后、基层计生干部工资不兑现积极性不高、管理服务不到位等问题中,分析将给人口计生工作带来的潜在的严重影响。因此,各级党政领导必须重新审视当前人口计生工作形势和现况,坚决从“盲目乐观”的思想误区中走出来,以对党的事业负责、对人民群众负责、对历史负责的态度,切切实实地重视当前人口计生工作,认认真真地解决工作中出现的问题,真正把人口问题摆上经济社会发展的首要位置,坚持不懈地把人口计生工作抓在手上,落到实处。
其次,要认真解决工作作风漂浮的问题。当前,我市有相当一部分县区的计生主管领导,工作不深入、不研究,只停留在听汇报、走过场上;有的县区计生局领导热衷于“抓样板”,搞花架子,对面上的工作“蜻蜓点水”。更有甚者,欺上瞒下,搞数字“游戏”,严重贻误了问题的解决和工作的发展。问题是客观存在的,问题长期得不到解决,必将产生严重的质变。因此,必须摈弃漂浮的不良作风,把立党为公、执政为民落实到工作实践中,积极主动地履行工作职责,沉下身子,大兴调查研究之风,切实为基层、为群众解决一些实实在在的问题,以促进工作的全面发展。
第三,要认真解决工作职责不清的问题。中央《决定》、《人口法》、省《条例》已明确规定了各级政府、各有关部门以及人口计生部门在人口和计划生育工作中的职责任务。在实际工作中,应该由各级政府解决和承担的,如经费投入、机构人员编制、奖励优待政策兑现、综合治理工作的领导协调等,政府绝不可推卸;应该由各有关部门承担的综合治理职责,各部门必须履行。人口计生部门要在做好业务工作的同时,积极为政府的领导、决策、协调当好参谋。今年,我市为了解决工作职责不清,工作落实不到位的问题,将充分发挥目标管理责任状的导向作用,实行分线签状,分线考核。年终哪些县区、哪些部门、哪个环节出现问题,市委、市政府将直接追究其领导责任。
第四,要认真解决工作管理不到位的问题。虽然我市在一些单项工作上,处于国家和全省的领先地位,但工作管理不到位、工作发展不平衡的问题还普遍存在。要抓紧研究制定人口和计划生育工作规范,用科学的标准来规范基层的各项工作。各地要在工作实践中,把着力点放在抓薄弱、促平衡上,认真解决边远乡村和城乡结合部等工作发展滞后、管理不到位的问题。要把工作检查和工作指导有机结合实际起来,对工作后进的地方要重点检查和指导,并以工作指导为主,促使其尽快摆脱后进局面,与全市一道步入持续健康发展的“快车道”。
——在__区20__年人口和计划生育工作大会上的发言
(20__年1月9日)
尊敬的各位领导、同志们:
根据会议的安排,我就__乡20__年度人口和计划生育工作向大家作简要汇报,不足之处,敬请各位领导和同志批评指正。
__乡位于__城区东部,与贵州省威宁县接壤,国土面积122.7平方公里,辖6个村民委员会,113个村民小组。20__年末全乡有7961户,总人口31947人,已婚育龄妇女4816人,占总人口的15.07%。20__年,全乡实现生产总值5777.6万元,农民人均纯收入1544元。
一、20__年度计划生育工作完成情况
20__年,在区委、区政府的正确领导下,在区计生局的关心指导帮助下,全乡上下按照乡党委、政府的总体工作部署,围绕区委、区政府确定的“一年走出低谷、两年取得实效、三年扭转被动局面”的工作目标,突出“一放二扎”、突出台帐清理、突出医学监护、突出农业人口独生子女办证、突出社会抚养费征收和难点地方整治,加强领导,强化措施,狠抓落实,人口过快增长的势头得到有效控制。截止20__年9月30日,全乡共完成结扎306例,占区下达任务290例的105.5%,占乡下达任务300例的102%。其中二扎完成161例,占区下达任务160例的100.4%。一孩放环完成177例,长效节育率81.69%,综合节育率83.7%。办理《生育证》226个,持证生育率达82.5%;办理农业人口独生子女父母光荣证9户,《生育证》和《独子证》的发放和管理取得了新的突破。医学监护人均达2次以上,应监护人数2245人,监护面达90.7%。征收社会抚养费20万元,占区下达任务数的200%。实现了全乡人口与计划生育工作的历史性突破。回顾一年来的工作,我们重点抓了五个方面的工作。
(一)统一思想,提高认识。
一是统一乡领导班子的思想认识。乡“四套”班子多次召开专题会议,认真查找存在问题的主要“症结”,深刻认识到人口问题是我乡发展中面临的首要问题,也是制约我乡经济社会发展的重要因素,必须采取强有力的措施全力推进计划生育工作。二是及时召开全乡人口与计划生育工作会议,进一步把全乡各部门的思想认识统一到乡党委、政府的总体工作部署上来,把行动统一到落实各项政策措施中去。三是针对个别特殊情况多次召开专题会议,切实解决工作中存在的力度不一致、步调不协调等问题。四是采取与宗教界人士个别座谈方式,动员其带头执行政策,引导广大人民群众积极参与、配合计生工作。五是广泛宣传计划生育法律、法规和政策,做到公平、公正、公开、政策上门。六是出台相应政策,做到部门联动、齐抓共管的格局,全乡形成了心往一处想,劲往一处使的良好工作格局。
(二)明确目标任务,制定奖惩措施,层层落实责任。
乡“四套”班子进一步健全领导干部计划生育工作责任制,完善有关制度和奖惩措施,做到领导到位、措施明确、责任落实。一是党委、政府及时调整充实计划生育工作领导小组,切实加强对计划生育工作的领导,保障各项工作措施都落到实处。二是与各村签定了责任制,明确目标任务。三是制定了奖惩措施,对全面完成工作任务的村给予表彰奖励,并兑现责任制;执行“一票否决”制度,对不能完成工作任务的村给予通报批评。
(三)保障投入,兑现奖励政策,激发群众积极性。
认真贯彻执行《云南省农业人口独生子女奖励暂行规定》和《云南省农业人口独生子女奖励规定》,强化利益导向,兑现各种“奖、优、免、补”政策,激励广大群众参与、支持人口与计划生育工作。20__年,乡财政共投入计划生育专项经费4万元,有效保障了各项工作的顺利开展。农业人口独生子女一次性奖金0.9万元;落实教育“三免费”27人,兑现“三免费”及奖学金3100元;有10人享受农村独生子女和无子女家庭养老生活补助。
(四)落实一放二扎,狠抓源头控制。
实践证明,要有效控制计划生育、降低多孩生育率,关键的环节就是要狠抓源头控制,狠抓一放二扎。08年我乡党委、政府把“一放二扎”作为全乡人口与计划生育工作的重头戏摆在更加突出的位置上。一是采取教育与依法实行强制措施相结合,集中突击与经常性工作相结合,把医学监护作为减少计划外生育的重要防线,加强孕前管理,确保监护面的要求不折不扣地全面落实。二是充分发挥计生专干及宣传员的主力军作用,摸清家底,清点,把计划生育纳入“孕前型”管理轨道。三是积极施行一孩放环和零孩放环制。凡是已生育一孩的妇女,除禁忌症外,必须在规定时间内落实放环措施。同时,加大对早婚实行“零孩放环”制的落实力度。
(五)强化流动人口管理,抓综合治理。
一是对辖区内的
企业、矿山、洗煤厂进行严格清理排查,加强对外来人口的监控管理力度,凡是违反计划生育政策的人一律严格按照相关规定执行。二是建立了流动人口台帐和流动人口信息管理网络,先后与彝良、大关、盐津、四川等地通过流动人口信息管理网络联系,对流入流出人口进行清查验证,20__年查验流动人口152人次,取得了良好效果。二、面临的形势及存在问题
我乡人口与计划生育工作通过多年来的不懈努力,纵向比成绩不小,横向看我们存在的问题还比较突出,面临的形势依然十分严峻,任务十分艰巨,人口过快增长的势头还没有从根本上得到有效遏制。
(一)面临的形势依然十分严峻
一是人口基数大,历史欠帐多。据年度统计报表反映,目前全乡总人口已逼近3.2万人,人口密度已达261.8人/平方公里,人均耕地仅为1.2亩。二是育龄妇女总量继续攀升。已婚育龄妇女4816人,占总人口的15.07%,而且每年仍以120人左右的速度递增,潜在生育压力相当大。三是流动人口计划生育管理难度越来越大,流动人口外出躲生、超生日趋增加。
(二)存在的问题依然十分突出
一是部分领导干部对当前所面临的严峻形势认识不到位,对本村计划生育工作的现状掌握不透、底数不清,有的工作主动性不够,一推一动,不推不动,在重点、难点问题的解决上存在畏难厌战情绪。二是计生专干及宣传员整体业务素质不高,在一定程度上影响到各项工作的顺利开展。三是群众法制观念淡薄,素质偏低,传统观念根深蒂固,存在多子多福、传宗接代等封建思想。四是基础设施投入不足,医学监护质量不高,控制计划外生育力度较弱。五是台帐运转不力,统计报表出现疏漏。
虽然在我们工作中还存在着这样或那样的困难和问题,面临着各种严峻的形势,但我们有区委、区政府及主管部门的理解和支持;有去年强大的工作态势和全区浓烈的工作氛围;有社会各界的理解与支持;有难点死角地方突破的带动和促进;有全乡广大干部务实的工作作风等有利条件和机遇。我们将牢牢把握这些有利条件,紧紧抓住这些机遇,进一步增强紧迫感、使命感和责任感,再创我乡人口和计划生育工作新局面。
三、下步工作计划
我们将继续认真贯彻落实《云南省人口与计划生育条例》,提高认识,统一思想,扎实工作,全力做好20__年人口和计划生育工作,保证全面完成区委、区政府下达的各项指标任务,并保证在今年春节前完成100例的结扎任务,09年的计划生育各项任务指标计划在7月30日前完成。
(一)进一步统一思想,提高认识,加强对计划生育工作的领导
一是将思想统一到减少人口就是增加农民收入、控制人口就是发展经济这一认识上来。二是将思想统一到计划生育工作必须长抓不懈这一认识上来。将以务实的工作作风,乘势而上,确保各项工作任务的完成。
(二)突出重点,分类指导,全面推进
一是继续把“一放二扎”摆在突出位置,努力做到“应扎尽扎”,提高长效节育率。二是坚定不移地贯彻执行昭区发[20__]11号文件精神,常抓不懈,一抓到底,全面推进人口与计划生育工作的深入开展。三是加大社会抚养费征收力度,建立健全利益导向机制,为计生工作的顺利开展提供充足的经费保障。四是加强对流动人口的管理,对全乡外出打工的超生户实行“谁种地、谁负责,谁看房、谁负责”,实行连带责任制。五是深入细致地开展好医学监护工作,多方面做到控制人口增长过快的势头。
(三)强化职责,明确责任,狠抓落实
一是实行主要领导负总责,班子领导包村,乡村干部包组负责制,责任到人。二是实行双项考核制,按照区政府下达的目标任务,分解到各村,各村支书、主任负总责,全权支持、配合人口与计划生育工作,对完成任务好的年终予以表彰奖励。