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20*年全县猪饲养量115.74万头,出栏55.48万头,存栏57.87万头;牛饲养量36.5万头,出栏3.1万头,存栏18.4万头;山羊饲养量20.3万只,出栏8.1万只,存栏10.15万只;家禽饲养量315.6万羽,出栏155.48万羽,存栏157.8万羽;畜牧业产值5.22亿元。但是从总体来看我县畜牧业生产还存在着认识不到位,发展不平衡,良种繁育体系不健全,科技水平跟不上等薄弱环节和制约因素。为此,要发展我县畜牧业生产,实现县委、县政府提出的建设生态畜牧业大县以及“1113”工程目标,要从如下几方面入手。
一、提高认识,增强发展畜牧业的紧迫感我县草山草坡众多,山塘水库较多,无工矿企业,生态环境优越,具备了发展畜牧业得天独厚的优势,发展畜牧业有着巨大的潜力。因此,各级政府及有关部门务必充分认识到发展畜牧业的重要性、必要性和紧迫感,统一思想,坚定信心,做到认识到位,措施到位,工作到位。一是要从传统的畜牧业发展观念中解放出来,真正把畜牧业作为农村经济的主导产业来抓;二是要与社会主义新农村建设有机结合,把发展养殖大户和生态畜牧小区建设作为工作主战场;三是多出台有利于畜牧产业化的优惠政策和激励机制,对外采取招商引资,对内加强基础设施建设,搞活经营;四是大力吸收民间资本参与畜牧业的开发;五是切实帮助养殖户解决生产经营中的实际问题和困难,使我县的畜牧业生产逐步向规模化、标准化、科技化方向发展,从而使畜牧业真正成为农村经济的主导产业,全面提高农民增收。
二、发展规模养殖,建设生态畜牧小区我县多数农民仍采用的是传统的粗放经营模式,没有形成规模养殖,养殖效益低,缺乏可持续发展的后劲。所以很大程度上制约了畜牧业快速健康发展。因此,我县畜牧业发展,重点要在规模养殖和生态养殖上做文章,一是要大力推进“畜——沼——果”、“畜——沼——粮”等科学生态养殖模式,要采取“走出去,请进来”的方式,积极组织养殖大户到外县、市畜牧业发达的地方参观学习,借鉴别人的成功经验,结合我县实际,坚持“因地制宜,突出优势,规模连片,相对集中”的原则,推行“政府引导,协会组织,龙头带动,大户养殖,统一防疫,集中服务”。按照统一规划布局结合生态学原理进行圈舍建设,饲养管理,逐步实现畜牧生态协调发展;二是狠抓养殖大户和畜牧养殖小区,逐步实现畜牧业养殖规模化、集约化;三是培植和发展以大户、小区、重点乡镇为主的专业化、规模化的生产基地,充分利用典型示范带动,提高辐射带动效益;四是充分利用粮食、秸秆、牧草、草山草坡等资源优势,依靠科技,加大产业化经营力度;五是积极扶持龙头企业,兴办畜产品生产基地,搞好立体开发和综合利用;六是结合我县农村“四在农家”、沼气池建设,大力推进沼畜工程,逐步实现畜牧产业化、农村沼气化。
三、力求创新,打造地方特色品牌正安养牛业历史悠久,早在民国时期就开始饲养牛,在长期的饲养选育过程中,不仅广大群众积累了丰富的养殖经验,培育了适应性较强的地方优良品种——桴焉黄牛,该品种耐寒、耐热、耐粗饲,蹄质坚实,动作敏捷,适于山区役用,是一个很有发展前途的养殖项目。随着全球一体化进程的加快,在未来的畜产品中,草食牲畜的发展是一个必然趋势,牛、羊肉的市场需求将持续旺盛。牛、羊肉被现代人称之为“人类的保健食品”,在大中城市和发达地区深受消费者青睐。从销售来看,大到国际、国内市场,小到周边市县及本县的两家牛肉干厂,都存在着巨大的空间。因此选准主攻肉牛养殖对正安畜牧业发展具有战略性意义,而且潜力巨大。选定肉牛这个项目,因为正安本身就是肉牛项目基地建设实施县,加上周边县市肉牛的饲养量都偏小,均没有形成规模,这正好给正安的肉牛发展提供了机遇。县内草场资源丰富,分布广泛,种类繁多,无霜期长,光照充沛,牧草生长周期长,同时还有田间空地,还可人工改良草场,农作物秸秆资源丰富,可充分利用秸秆圈养肉牛。建立牧草繁育基地,积极推广良种牧草,引进一年生、多年生黑麦草、苜蓿草、芽茅等优良草种种植,减少养牛对天然林地和草场的依赖,维持生态平衡,保护山林植被,实行可持续发展战略。
四、强化品种改良,完善繁育体系积极发展外二元母猪繁育场,确保每年新增外二元母猪5000头以上,外三元商品猪10万头以上;进一步推进牛、羊冻输配技术,牛改普及率提高到80%以上,羊改普及率提高到75%以上;积极引进推广良种家禽,兴办良种家禽养殖场。提高良种覆盖率,形成竞争优势,除此之外,政府部门要大力扶持,财政划拨专项资金,对引进良种实行补贴。
一、银行业务存在的不足
从事银行业务工作以来我们总感到客户不够,原因是我们吸收的新客户太少,还是因为我们流失的老客户太多?我们的客户出现流失,吸收新客户却变得越来越难,到底问题出现在什么地方?我们总感觉成本太高,开发一个新客户的成本是维护一个老客户的几倍,我们追求的是市场份额还是客户份额?
1.结识了新朋友,忘记了老朋友;
2.奖励了新客户,冷落了老客户;
3.新客户在流入,老客户在流失。
二、银行业务调查分析
银行就像一个“漏斗”,为了保持漏斗的一定盛水量(客户量),要弥补不断流失的老客户就要不断地注入新客户但是仅仅堵住“漏斗”是不够的,必须更换经营的思维模式:由以提供金融产品为中心转向以客户为中心,一方面应对客户现时的需求,尽可能的推出适合的产品和服务;另一方面通过挖掘客户的潜在需求,从另一个角度促进银行的发展。
(一)客户对我行服务的期许与展望
在我行前期职工内部进行的调查中,我行职工在客户看重银行哪方面服务中,***﹪选择结帐准确及时,**﹪选择上门服务,**﹪选择礼貌待人,选择理财帮助和专业知识的各占**﹪,**﹪选择上门服务。这与客户调查所得到的结果既有重合也有不同之处,其中**﹪客户看重专业的银行知识,**﹪选择礼貌待人,**﹪选择结帐准确及时,**﹪选择上门服务,**﹪选择理财帮助,这一方面说明我行职工对于客户需求是有一定了解的,但另一方面,在认识上与客户的需求尚有一定差距。
(二)我行的服务态度、工作效率和业务流程
关于我行服务态度,工作效率,业务流程便捷性上我行客户的看法趋于一致,分别为**﹪,**﹪,说明我行在这方面一贯保持的优良传统和作风,这是十分值得肯定的成绩。另一方面值得注意的是关于服务环境,保密及安全措施和对客户投诉反馈上,我行客户认为有待提高和一般的有所增加,说明我行还存在尚需改善的地方,由于这些问题有可能在日常业务工作中对我行未来发展产生影响,希望通过本次问卷调查,引起我行全体职工的重视,扬长避短,加强与客户的沟通,使客户对我行感到更加满意。
(三)客户建议部分
当期望与效果出现一定偏差的情况下,往往会带来不满、抱怨、投诉。而大部分客户遭受不满意的情况下并不提出建议和进行投诉。普遍认识是什么?
1.提建议没有用,不可能解决问题;提建议很麻烦,不知道找谁,怕遭人白眼;提建议使人觉得不好意思或嗤咄逼人;与其提建议与投诉,不如换个对象。
2.认为客户不进行建议与投诉是因为我们服务好是不正确的观念。因为大部分客户吃了亏也不会吭声,没有消息不一定就是好消息,因为客户可能已作出了其他选择。研究客户的建议与投诉一个很有效的手段,建议与投诉往往是潜在的需求的得不到满足,也包含对我行的期待,对这些,我们要学会换位思考,多问几个为什么,发现客户的建议与投诉根本原因所在,也许新的商业机会就在解决抱怨的过程中萌芽了。因此,客户投诉管理,核心工作就是如何处理好客户投诉,提高客户满意度,降低客户流失率。
三、策略与建议
通过对本次调查问卷中回收的有关客户的客户反馈我部建议
(一)是改善客户资料的管理
目前我行对客户资料的管理还存在诸多缺陷,主要表现在对贵宾客户的管理上。首先是要为理财经理掌握客户动态提供一些有利条件,如专门配备计算机辅助理财经理的工作,要保证理财经理能适时客户资金动态信息。其次是建议对现有的大客户进行一次整理,详细划分客户等级,并且要组织专人适时对下一级别的客户拓展情况进行监督检查,严格把关。
(二)应在我行职工中树立这样的观念,发现问题是成功地解决问题的一半
挑剔的客户是我们最好的老师,客户的建议与投诉是送给我们最好的礼物,他帮助我们找到问题,他帮助我们完善了服务,他帮助我们提升了管理,使我们得到不断的成长和进步。
(三)我部建议设立客户投诉管理机制
1.设立一个平台,建立客户服务中心;
2.要有顺畅渠道,如柜台面诉、投诉电话、客户回访等;三是要有规范处理流程,从记录、受理、分析、处理、反馈都流程化;
3.及时处理问题、挽回客户、恢复客户关系;
4.是惩处责任人、总结教训、内部整改、完善管理。
(四)加强我行与客户之间的互动,要真正将“想客户之所想,急客户之所急”落到实处,针对不同客户的不同需要,从同质化服务向人性化服务转变
作为面向广大客户的个人理财服务,在金融产品易被模仿的市场背景下,一家银行要在竞争中处于领先优势,其与客户间的亲和力无疑是增强竞争力的核心手段。它可以让客户对银行业务的认知程度大大提高,成为吸引消费者注意力和情感偏好的重要手段。随着市场竞争的加剧,我行应逐步引入市场细分的理念和确立以客户为中心的经营理念,以目标客户为基础,根据客户的需求开发服务新产品,有差别、有选择的进行金融产品的营销和客户服务,把有限的资源用于能为自身业务带来巨大发展空间和市场的重点优质客户,并通过实行客户经理制全面、主动的为各类客户提供个性化的服务,打造专业的客户服务队伍、充分发挥全行的整体服务能力并使之成为吸引黄金客户的重要服务手段。
(五)加强与客户的沟通,提高客户对我行的忠诚度,从大众化服务向个性化服务转变
一、银行保险的现状
银行保险一般指保险公司利用银行等金融机构的网络和客户资源销售保险产品。由于银保合作可以通过资源共享提高经营效率、实现“双赢”,银行保险在海外得到了迅速发展,以国外银行为例:,欧洲保险佣金占银行总利润的比例高达10%,20__年这一比例将达到15%,500家大银行中接近一半拥有专门从事保险业务的附属机构。
我国保险业保费收入首次突破1万亿元,达到11137.3亿元,同比增长13.8%,其中银行保险实现保费收入3038.99亿元,占全国总保费收入的27.29%。对于银行来说,积极发展银保业务不仅可以丰富银行的服务内容,拓展银行业务,降低银行对利差收入的依赖性,而且可以利用保险公司的客户,深挖保险公司拥有资源的潜力,实现资源共享;对于保险公司来说,利用银行庞大的营业网络销售保险产品,不仅可以降低保险公司的营销成本,而且可以借助银行良好的信誉和客户资源拓展市场。
二、农村信用社保险业务发展的现状
在我国的大多数农村信用社,保险业务收入只占各项收入的极小份额,以廊坊市某联社为例,营业收入26265万元,其中中间业务收入351万元、占比1.34%,保险业务收入18万元、占比0.07%;营业收入27553万元,其中中间业务收入566万元、占比2.05%,保险业务收入95万元、占比0.34%。虽然这个联社的保险业务收入同比增长了427.78%,但是在整个营业收入中占比依然不足1%,处于一个可以忽略的地位。
目前信用社和保险公司的合作还停留在浅层次的协议阶段,合作方式主要有两个方面:(1)信用社销售储蓄分红型或投资连结型的保险产品;(2)保险公司为信用社的信贷业务提供配套保险服务,即提供抵押品保险和借款人的人身意外伤害险等。
而且现在信用社与保险公司之间的合作方式普遍采用的是“多对多”的模式,即每家信用社都与各家保险公司合作。然而从长远来看,这种“多对多”的模式是一种很不稳固的合作模式,因为双方都要为自己的利益考量:从保险公司的角度来看,保险公司不愿意进行长期投入,比如对信用社人员的培训和对信用社保险业务进行宣传,因为他们的投入有可能只是为他人做嫁衣裳;从信用社的角度来看,没有必要也不可能对保险公司的企业文化、经营状况、长期战略等进行深入了解,只要比比保险公司开出的条件就行了。这种“多对多”的合作模式很容易诱使保险公司在保险费率及手续费提成上形成恶性竞争,而信用社在不断提高自己的收益和更换保险公司的过程中必然会影响保险公司理赔意愿和服务水平,很容易损害客户的利益,同时也降低了信用社的公信力和一致性,最终形成了信用社保险产品品种单一,各保险公司服务趋同。
三、银行保险的发展方向
根据我国银行已有的经验,银行与保险公司合作目前主要集中在七个方面:(1)银行销售保险产品;(2)保险公司选择使用银行的客户资源、信息库、资金汇划系统和网络清算系统;(3)银行担任保险公司的财务顾问,并为其提供资金结算服务;(4)保险公司为银行信贷产品提供保险服务;(5)以储蓄型的寿险保单作为银行贷款的有效质押;(6)保险公司投资银行的金融债权;(7)银行与保险公司之间进行拆借、债券回购、国债买卖等资金融通活动。
四、信用社发展保险业务的有利条件
任何一个好的合作模式都必须满足合作各方的利益需求,形成“共赢”,信用社和保险公司的合作就可以形成这样的结果。
首先来看对于信用社的好处:(1)最直接好处就是提高信用社盈利能力,扩大信用社的客户群。(2)通过完善客户的保险,加大了信用社客户的抗风险能力,能降低信用社的信贷风险。(3)信用社通过增加各类中间业务可以逐步建立金融超市,满足客户多样化需求,提高客户的忠诚度。(4)通过推广中间业务,可以延长信用社的经营链。(5)信用社通过保险公司的宣传,可以增加信用社的美誉度。(6)经过保险公司的定向培训,可以提高信用社人员的营销能力和个人素质。
然后来看对于保险公司的好处:信用社作为农村金融市场的主力军,在农民心目中具有很高的公信力,通过信用社这个平台,可以让保险公司直接进入农村新兴市场,不但可以降低宣传费用,而且可以提高农民对保险公司的信任度,完善保险公
司的服务种类,增加保险公司的赢利点。最后来看对于客户的好处:(1)由于农业及中小企业属于风险大、收益不稳定的行业,增加合理的保险可以大幅度增强客户的抗风险能力。(2)通过信用社大规模营销客户,可以使客户形成消费集团,可以帮助客户以“批发”的价格支付保费。(3)由于农村客户对于保险知识了解比较少,信用社的保险人员作为农村的“本土专家”,可以为客户设计有针对性的保险方案、定制真正适和“三农”的保险产品。
五、发展农村信用社保险的几点建议
(一)关于信用社发展保险业务的模式选择
目前,在国际上的银行保险主要有三种模式:一是银行模式,即保险公司提供保险产品,由银行提供销售渠道收取手续费;二是银行和保险公司结成战略伙伴关系,即银行与保险公司建立密切的合作关系,签订较为长期的合同,银行在收取手续费之外,还分享保险业务的部分利润;三是银行入股保险公司,通过股权纽带参与保险公司的经营。信用社现在采用的是第一种模式,而发达国家的银行基本上都采用第三种模式。
虽然第三种模式可以使信用社获得最大利益,但是由于我国的市场环境及制度的制约,以及保险公司利润下降、保险密度虚增、保险公司潜在信用危机的存在,信用社在短时期内很难和保险公司实现利益均享、风险共担。所以笔者个人建议信用社和保险公司在共同利益的前提下,可以和保险公司建立长期稳定的战略伙伴关系。
具体地说就是信用社和保险公司实行“一对多、主推一”的模式,即由省联社牵头和多家保险公司签订长期合作合同,每年在某一类具体的保险业务上只重点推荐一家(或两家)保险公司。部分因客观原因不能采用此家保险公司的信用社,在当年最好也只签一家合适的其他保险公司(仅指在某一类的保险业务上,多类保险业务就有可能用多家保险公司)。
这种模式有多方面的优势:一是作为省级联社和保险公司谈判具有规模优势,足够的业务量可以让保险公司做出最大程度的让利和支持。二是省联社拥有人才优势和领导地位,有能力调动足够的资源研究开发适合信用社长远发展的保险种类。三是可以充分提高保险公司的积极性,加大保险公司的长期投入力度。四是有利于多家保险公司在同一类保险业务中形成良性竞争。五是可以吸引保险公司适应信用社的特点增加保险品种,提高保险服务的针对性,加大保险产品的创新力度。六是信用社可以有效借助保险公司的智库建立自己的开发战略,满足农村客户不同层次的金融保险需求。
(二)建立公开、公平、公正的竞争模式
由于保险业属于开放程度比较高的行业,同业竞争激烈,而信用社因其网点作为稀缺资源在谈判过程中处于强势地位,所以信用社就必须全面考量与客户和保险公司三方面的利益平衡,建立公开、公平、公正的挑选模式,杜绝腐败现象的发生。
笔者个人建议可以采用“公开招标”的方式挑选保险公司,即省联社建立一个招标平台,公开向国内外的保险公司投递标书,利用竞标的方式选择最合适的保险公司;而基层联社也可以建立一个招标平台---即一方面面向有保险需求的客户、一方面面向保险公司,作为桥梁为企业和保险公司提供中介的服务。这样做好处很多,既可以帮助乡镇企业找到费率合理、服务周到的保险公司,也可以为保险公司开拓农村市场提供一个方便的进入渠道。
(三)充分调查客户的需求,开发适合城乡的保险产品
在保险产品的开发上,信用社必须充分调查客户的共性需求和个体差异。信用社应当和保险公司联手,在借鉴国外保险公司和其他银行的经验、充分考虑农村实际的基础上,研究开发出满足城乡需求的产品。
就近期而言,首先可以加强对意外险、信贷险、财产险、工程险、长期寿险等现有保险品种的整合开发,根据城乡的实际情况,进行市场细分,重点开发养老、医疗、护理、教育等集保障、储蓄、投资功能为一体的保险产品和适合中小企业的财产保险;就长远来说,应采用重点产品的动态设计流程,以适应不断变化的消费市场需求。
(四)确定信用社保险的服务方式
(1)信用社和保险公司应采用多种方式加强合作,为客户提供有附加值的服务。例如:可以在信用社的基层网点推广储蓄型保单的质押贷款,在信用社办理保险业务的客户可以享受贷款利率优惠等……
(2)在推广保险业务的过程中,必须要充分考虑农村客户群的理解能力,为他们提供简单易懂、标准化的保险产品,避免保险公司利用文字歧义和文字陷阱逃避风险。
(3)根据乡镇企业抗风险能力比较弱的现状,信用社应该在财产险业务方面有所突破,多考虑一些适合中小企业的新型意外险,如雇主责任险、运输险、爆炸险……
(4)信用社应加强与保险公司的推广活动,逐步培养客户控制风险的意识和能力,努力把信用社打造成保险专家的形象,提升信用社的公众信任度。
(5)信用社和保险公司必须联手探索城乡客户的新情况、新发展,为客户提供方便、快捷的售前、售中、售后服务,改善服务环境,提高客户的满意度。
(五)打造专家型的保险人员
由于信用社的保险业务人员水平参差不齐,信用社的教育工作就必须注重个人特性和方式方法:一是可以按照“学习有目的、学好有动力、学会有用处、人人都参与”的要求,多层次、大范围的开展保险业务培训和学习。二是通过正向激励积极资助业务人员自我开发,将教育方向与员工自身利益相结合,逐步形成“收入能高能低,人员能进能出”的竞争机制,从根本上调动业务人员的学习积极性。三是努力提高业务人员的学习兴趣,因为“兴趣是最好的老师”,尽量聘请有经验的专家,通过丰富多彩的教育方式让员工渴望学习、渴望工作。四是根据学习对象提高教育的针对性和实效性,强化学习需求调查和学习效果评估,逐步形成自主学习、集中培训、考察交流“三结合”的学习体系,从而成功的将学习成果转化。逐步组建起一支有亲和力的专家型队伍。
对于保险人员必须做到认证上岗:一是销售保险产品的人员在上岗前必须参加培训和取得保险人资格。二是要对营销人员进行保险知识、营销服务、职业道德等方面的培训,改善传统的工作方式,建立良好的新形象。三是加强信用社和保险公司双方的理解和文化融合,把保险公司的营销理念、管理规程、职业操守传输给信用社的员工,带动柜员和客户经理从只管操作向主动为客户提供服务方向转变,进而从根本上杜绝诱骗、误导行为的发生。
(六)发挥客户经理的积极性,培养复合型的营销人才
关键词:武城县;政策性农业保险;调研报告
中图分类号:F840.66 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20160732074
实施政策性农业保险8a来,武城县强化组织领导、创新工作思路,积极探索运作模式,努力破解各种难题,农业保险工作取得了长足发展。截止目前,累计承保小麦197286.7hm2、玉米208440hm2,棉花66526.7hm2,累计赔款6847.06万元,受益农户达20余万户。通过深入调查研究,结合工作实际,形成如下调研报告:
1 武城县县政府农险工作亮点
1.1 进一步强化组织领导
武城县成立了以县长为组长,分管县长为副组长,县农业局、金融办、财政局、气象局等相关部门主要负责人为成员的政策性农业保险理赔工作领导小组,全面负责农业保险理赔工作;各镇街、开发区也根据武城县安排,成立相应工作机构,配备工作人员;武城县人民政府办公室下发了《关于调整武城县政策性农业保险联席会议成员单位的通知》,通知中进一步强化了组织领导,明确了责任分工,联席会议成员单位将落实武城县委、县政府关于政策性农业保险的重大决策,研究会商武城县政策性农业保险形势及政策措施,指导武城县政策性农业保险工作,协调武城县政策性农业保险重大活动,督导、检查农业保险工作各环节,对全年工作总结通报。
1.2 引入政策性农业保险竞争机制
为了推进武城县农险工作顺利开展,武城县通过充分调研,并经武城县政府召开专题会议研究确定,引入政策性农业保险竞争机制,将武城县政策性农业保险工作由中华联合财产保险股份有限公司德州市武城支公司独家承保,调整为由中华联合财产保险股份有限公司德州市武城支公司和中国人民财产保险股份有限公司武城支公司2家公司承保。每4a作为一个调整周期,在一个周期承保结束后,继续采取竞争机制进行调整,引入机构健全、服务质量和农户反响较好的承保机构,更好地服务“三农”。
1.3 探索农作物保险理赔定损的新机制
认真学习借鉴外地和其他农险经营主体的好做法、好经验,由武城县农业局牵头调整完善了查勘定损专家队伍,武城县承保公司理顺理赔工作程序、严格规划操作。在保证农险承保、理赔质量的前提下,科学合理的确定灾害损失程度和赔付金额,不断推进农险工作的精细化和规范化,以期最大程度的保护农民的利益。
1.4 健全农业保险工作考核机制
武城县里将对政策性农业保险全过程进行督导检查,建立农业保险县及承保公司能进能退管理机制,制定农业保险考核办法,对2家承保公司进行考核打分,同时实行动态管理。
2 武城县农业主管部门农险工作亮点
2.1 加强组织领导,明确职责分工
为了更好的推进农险理赔工作顺利开展,按照武城县委、县政府统一要求,武城县农业局成立了以农业局主要领导为组长,分管领导为副组长,种植业管理科工作人员及各乡镇农技站站长为成员的农业保险理赔工作领导小组,负责武城县种植业保险理赔监管工作;理赔工作领导小组严格按照职责分工,密切配合,协同推进,合力推动种植业保险工作规范开展。
2.2 调整专家队伍、严格标准赔付
为确保武城县种植业保险理赔工作规范开展,武城县局于吸纳了7名武城县级具有中级职称以上的专家及9名乡镇专家,把业务能力强、群众威望高、基层经验丰富的技术人员充实进来,严格按程序、按标准对受灾地块进行查勘定损,按实际损失率出据测产报告。
2.3 理顺理赔程序、严格规范操作
严格遵照农险业务实务操作规程,加强各环节风险管控,确保农险数据真实。督促承保机构严格按照保险条款理赔,严禁拖赔、惜赔、乱赔、无理拒赔,严禁均摊或者变相均摊赔款。严格执行理赔公开制、限时结案制和责任追究制,提高理赔的时效性和精确度。严格执行“三到户”、“四统一”、“五公开”、“六红线”的相关要求,加强承保与理赔的沟通互动,完善风险评价沟通机制,优化理赔环节,理顺理赔流程,最大限度简化理赔程序,使所有受灾农户享受到便捷、高效的理赔服务。
2.4 执行监管职责、完善农险机制
在武城县政府引入保险竞争机制后,武城县局经过选派专家充分调研,完成了对2家承保公司承保区域的划分,同时对承保的2家保险公司农险工作人员开展系统的业务培训,完善建立村级农业保险理赔协保员,充实完善了政策性农业保险理赔工作体系。
2.5 加大宣传力度、做到家喻户晓
武城县局联合2家承保公司广泛开展宣传发动,将农业保险险种、保险责任、保费标准、保险金额等条款,在县电视台、电台定期或长期播放;进村入户发放宣传资料,现场讲解农业保险知识;深入乡村开展农业保险知识讲座等,提高农民对农业保险的知识和农业保险工作开展情况的知晓率和知情率。
3 武城县承保公司工作亮点
3.1 技术优势,灾情测算准
公司将卫星遥感、GPS定位、无人机等技术应用于承保理赔工作中,通过卫星遥感技术进行承保面积的测量、划分,损失面积的确定,损失程度的基本确认;通过无人机设备对受灾较为严重、不方便查勘的地块进行高空的影像收集、受灾面积确认,并通过色谱技术初步掌握损失程度;通过GPS定位系统,丈量小范围受损地块面积和精确经纬度,结合卫星遥感系统进行损失程度的确认;通过人工复勘进行数据校验,核定损失面积和减产程度,做到赔款依据最大限度可靠,赔款兑现最大限度快速,政府、农户最大限度满意。
3.2 队伍优势,查勘技能强
武城县承保公司配备了1支80余人的查勘队伍,查勘车辆20多台,全部配备了GPS定位仪、激光测距仪、平板电脑等先进的查勘工具,承办农险业务8a来,通过大、小灾情查勘历练了这支吃苦耐劳的查勘队伍,积累了丰富的查勘工作经验。
3.3 协调优势,工作效能高
承办农险业务的过程,是调动公司承保理赔资源的过程,也是配合政府部门完成配套资金拨付的过程,公司在具体工作过程中形成了从承保资金配套、投保信息收集、报案信息分析、受灾情况查勘、农户赔款支付的一整套完善机制。
4 农险工作中存在的问题
4.1 农户对政策性农业保险存在2大误区
4.1.1 政策性农业保险等同于商业保险
政策性农业保险不等同于商业保险:经营目标不同。政策性农业保险依据国家政策制定条款,不具有盈利性;而商业性保险以盈利为目的;经营主体不同。政策性农业保险由政府指派保险公司经营,同时国家给予补贴;而商业性农业保险是由商业保险公司承担;政府发挥的作用不同。政策性农业保险保费的80%由政府买单,而商业保险完全由投保人自己承担。
4.1.2 农户一旦受灾,承保公司就应当包产
政策性农业保险是一种成本险,而不是收益险或损失险。主要是保障农民在发生灾害时的投入成本不受损失,能够迅速投入再生产。种植业保险保的,不是农作物产量或者市场收益,而是当年当季农作物生产的直接物化成本,包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕成本。
4.2 灾情过后查勘定损难度大
每次灾情发生后,由县农业专家、乡镇农技人员和承保公司工作人员组成的查勘工作小组根据村委报案信息,分赴各镇村现场查勘定损,对受灾地块进行逐块丈量,现场记录每位受灾农户的实施面积和受灾程度开展定损工作。但是一旦发生大的灾情,导致查勘定损不及时。建议加大科技力量投入,引入无人机航拍、GPS定位、3G\3S技术运用等高科技手段,在制定查勘方案时,继续采取乡镇政府、农业专家、农户、保险公司共同会商机制,保证查勘工作的科学性、合理性及公正性,体现政策性保险的惠农性,应赔尽赔,不惜赔、不漏赔、但也不烂赔,切实把惠农政策落实到位。
5 一步工作打算
5.1 保公司的要求
武城县承保公司继续坚持合规经营。在今后的农险工作中,在承保公示、查勘定损、赔款支付等环节,务必做到依法合规,使农民真真切切的享受到政府的惠民政策;进一步提高农险工作人员的素质。继续加大对公司员工的培训,提高农险工作人员为农民提供“面对面”服务的能力;继续扩大服务面。进一步加大三农保险基层服务体系的建设,加大宣传力度,提高农险的承保覆盖率,使更多的农户享受到保险服务,在灾后及时得到补偿。
5.2 单位的要求
企业物流仍然是全社会物流活动的重点,专业化物流服务需求已初露端倪。
随着买方市场的形成,企业对物流领域中存在的第三利润源开始有了比较深刻的认识,优化企业内部物流管理,降低物流成本成为目前多数国内企业最为强烈的愿望和要求,并成为当前全社会物流活动的重点。
与此同时,专业化的物流服务需求已经出现且发展势头极为迅速。其中在中国从事生产、销售及采购活动的跨国公司和国内优势企业对专业化物流服务的需求发展迅速,成为带动我国物流产业发展的一个十分重要的市场基础。此外一些新兴的经济领域,如私营企业、快速服务行业以及电子商务领域等,也产生和存在着一定规模的物流服务需求。
专业化物流企业开始涌现,多样化物流服务有一定程度的发展。
我国经济中出现的许多物流企业,主要由三部分构成,一是国际物流企业,这些国际物流公司一方面为其原有的客户跨国公司进入中国市场提供延伸物流服务,另一方面,针对中国市场正在生成和发展的专业化物流服务需求提供服务。
二是由传统运输、储运及批发贸易企业转变形成的物流企业。它们依托原有的物流业务基础和在客户、设施、经营网络等方面的优势,通过不断拓展和延伸其物流服务,逐步向现代物流企业转化。
三是新兴的专业化物流企业。这些企业依靠灵活的竞争策略和对专业化物流的认识,在市场竞争中发展较快,成为我国物流产业发展中一个不容忽视的力量。
在物流企业不断涌现并快速发展的同时,多样化的物流服务形式也有了一定程度的发展。一方面围绕货运、商业配送、多式联运、社会化储运服务、流通加工等物流职能和环节的专业化物流服务发展比较迅速。另一方面是正在起步的系统化物流服务或全程物流服务,即由物流企业为生产、流通企业提供从物流方案设计到全程流程的组织与实施的物流服务。
物流基础设施和装备发展初具规模
目前我国已经在交通运输、仓储设施、信息通讯、货物包装与搬运等物流基础设施和装备方面取得了长足的发展,为物流产业的发展奠定了必要的物质基础。
在储运设施方面,我国目前已经建成了由铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输和管道运输5个部分组成的综合运输体系,运输线路和场站建设方面以及运输车辆及装备方面都有较大的发展。在仓储设施方面,除运输部门的货运枢纽和场站等仓储设施外,我国商业、物资、外贸、粮食、军队等行业中的仓储设施相对集中,近年来发展比较迅速,年投资规模出现了快速增长趋势。
在信息通讯方面,目前我国已拥有电信网络干线光缆超过30万公里,并已基本形成以光缆为主体,以数字微波和卫星通讯为辅助手段的大容量数字干线传输网络,其覆盖范围包括全国地市以上城市和90%的县级市及大部分乡镇,并与世界主要国际信息网络连通。此外EDI、ERP、MRP、GPS等一些围绕物流信息交流、管理和控制的技术也得到了广泛的应用,在一定程度上提高了我国物流信息管理水平,促进物流效率的提高。
在包装与搬运设施方面,现代包装技术和货物搬运技术在我国已有广泛的应用,在一定程度上改善了我国物流活动中的货物运输的散乱状况和传统的手工搬运方式,并且带动了包装、搬运等机械设备制造业的发展。
物流产业发展正在引起各级政府的高度重视
目前深圳、北京、天津、上海、广州、山东等地政府极为重视本地区物流产业发展,并已开始着手研究和制定地区物流发展的规划和有关促进政策。其中,深圳市已明确将物流产业作为支持深圳市二十一世纪经济发展的三大支柱产业之一,并初步制定了物流产业发展的策略;北京市就物流产业发展所需要的物流设施系统进行了比较全面的研究和规划;天津市也根据其城市功能定位和物流经济发展的需要正在积极研究制定天津现代物流发展纲要。
中央政府有关部门,如国家经贸委、国家计委、交通部、外经贸部等,也从不同角度关注着我国物流产业的发展,并积极地研究促进物流产业发展的有关政策。
二、虽然中国物流尚处于发展阶段,但是具有良好的发展前景
物流业已成为国际经济体系的重要组成部分。现代物流是经济全球化的产物,也是推动经济全球化的重要服务业。近年来,世界现代物流业呈稳步增长态势,欧洲、美国、日本成当前全球范围内的重要物流基地。
中国物流行业起步较晚,随着国民经济的飞速发展,物流业的市场需求持续扩大。进入21世纪以来,在国家继续加强和改善宏观调控政策的影响下,中国物流行业保持较快增长速度,物流体系不断完善,行业运行日益成熟和规范。
2008年,雨雪冰冻和汶川地震两大自然灾害,北京奥运交通限行和环境整治,油价剧烈波动和燃油税出台,都对物流业带来影响,特别是国际金融危机对物流业的冲击。在严峻形势下,中国物流业增速放缓,但行业总体发展仍保持增长。2008年12月,国家海关总署、财政部、国家税务总局和外汇局联合发文,正式批准设立上海西北物流园区等17个保税物流中心,进一步推动国内物流园区的发展壮大。
当前国际金融危机对中国宏观经济的影响仍在持续,中国宏观经济增速趋缓,物流行业遭受一定冲击。但随着政府各类扩内需、保增长政策的陆续出台,中国经济有望继续保持平稳较快增长,物流行业的市场前景也开始逐步好转,农村物流、零售业物流等细分市场成为投资热点。
十一五乃至未来更长时期,中国物流产业将进入更高层次的发展阶段,并呈现一些新的发展趋势与特征。第一,伴随着国民经济的快速稳定发展,物流产业规模将继续快速扩张。第二,与经济结构和产业布局调整相适应。物流产业的集中度进一步提升。第三,随着物流市场的进一步扩大,物流产业内的分工将越来越细。第四,物流服务方式日益多样化。以现代信息技术、运输技术、管理技术为基础的集成化、一体化物流服务将得到更为广泛的应用。第五,物流产业技术进步与创新步伐加快,现代化水平进一步提升。第六,合作互动将成为物流产业实现规模扩张、协调发展的重要途径。第七,物流产业发展的制度环境日趋规范,市场秩序与环境条件进一步优化。
物流业需求呈扩张趋势。经济增长需由主要依靠投资、出口主动拉动,依靠消费、投资、出口协调拉动转变;需由主要依靠第二产业主动带动,依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。经济发展的热点地区在国际上是由发达国家向发展中国家转移,在国内是由东部沿海地区向中西部转移。这两个转变和转移,带来了物流需求量的扩张和质的提升。
企业物流社会化与专业化趋势明显。在市场的激烈竞争压力下,越来越多的制造企业开始从战略上高度重视物流功能的整合和物流业务的分离外包。企业物流的专业化趋势也相当明显,几乎所有大型连锁企业都在力图优化自己的专业供应链。制造企业对第三方物流提出的面向高端的物流服务需求,要求物流企业能够提供专业化的解决方案和运作模式。
三、物流企业呈个性化趋势
主要表现为传统服务的整合和专业化服务的创新。普通型的低端服务利润会越来越薄,而创新型业务、增值型服务和适合客户需要的特色服务将获得更大发展空间,专业化物流的发展会更加深入。制造、商贸企业对供应链管理的重视,将会推动物流企业向专业领域渗透,加速与供应链上下游的联动。物流企业针对客户个性化的需求,大力发展增值型、创新型业务,自主物流服务的品牌价值越来越重要。
物流市场细分化与国际化的趋势明显。各行业物流的规模、结构和要求不同,其物流需求的速度、成本和服务也有很大差别,这就加速了物流市场的细分化。中国的物流市场正在成为国外企业关注的重点,投资的热点。一些国际化的企业将加快并购国内企业,完善在中国的网络布局,国内的物流网络逐步成为全球供应链网络的一部分。面临国际化竞争,国内大型物流企业将随着中国产品和服务走出国门。
区域物流呈集聚与扩散之势。区域物流集聚的亮点有:一是围绕沿海港口形成的物流区。二是围绕城市群崛起的物流带,如成、渝地区的综改试验区,两型社会试点的武汉城市群和湖南长株潭地区。三是围绕产业链形成的物流圈,如青岛的家电、长春的汽车、上海的钢铁、汽车和化工等。区域物流扩散的热点有:一是东部沿海地区物流服务向中西部地区渗透和转移;二是农产品进城和日用工业品及农用生产资料下乡推动的城乡双向物流,带来由城入乡的现代物流方式的扩散;三是大量依靠国外进口的资源型企业由内
物流基础设施建设与整合的趋势明显。交通运输设施建设得到加强,中转联运设施和综合运输网络布局逐步完善;多式联运将得到发展,物流设施的系统性、兼容性将大大提高;市场机制在资源的整合、功能的拓展和服务的提升上将发展作用;各地加快物流聚集区建设,在大中城市周边和制造业基地附近和交通枢纽将合理规划、改造和建设一批物流园区和配送中心。
物流业与人民生产、生活息息相关,工业产品、农副业产品只有通过现代物流,才能走出大山,走出修水,抢占市场,创建知名品牌,修水才能加快发展速度;人民群众所需要的生活必需品、发展生产所需要的物资,只有通过现代物流,才能满足市场需求,尽快缩小地域差距,才能尽快实现城乡经济一体化。我们所处的时代,再也不是闭关自守、自给自足的自然经济时代,而是市场经济时代,经济全球化时代,没有高效运转的物流产业,这一切都将成为黄粱美梦。所以,物流业被誉为21世纪的“朝阳产业”,它的崛起与发展,密切关系着区域工业、商贸的发展、人民生活水平的提高,也关系着实现三省九县龙头地位的确定,因此,修水必须打造商贸物流高地,促进现代物流业快速发展,为夺得三省九县龙头地位奠定坚实的物流服务基础。
我县物流业受交通条件限制,虽然起步较晚,但,有着良好的发展态势,广阔的发展空间,美好的发展前景。
修水物流市场活跃。现有20家企业落户物流园区,其中3家已经注册为正式公司。大量个体运输户,承担着商贸、工业物流运输任务。许多经销商、商和批发商成为货物配送中心,集批发、销售、物流于一体,仅副食品行业拥有配送车辆300多辆;“五丰”干货每天有6条专线给乡镇送货上门,县内市场占有率达50%以上,并且向周边县乡辐射。10多家国内知名的快递公司在修水设点,主营小件货物配送,成为物流业的重要组成部分。
达星物流商贸城坐落在在良塘新区,占地面积140.6亩,规划建筑面积11.2万平方米,设立了六大功能区,为物流企业的发展创建了规模可观的服务平台。
物流管理日趋完善。2013年4月,修水县物流办成立,建立修水物流网站,为工业园区136家企业安装物流软件,初步实现物流企业与工业企业之间的货源信息对接,与物流企业签订了协议书,实现契约化服务。基本形成广州、义乌两条物流专线,设立南昌中转线,政府分别给予资金扶持,或争取贴息贷款。2013年9月,修水县物流商会成立,实现物流企业管理自治。
然而,修水的物流业毕竟处于初始阶段,经营规模小,企业分散,竞争力和融资能力弱,大多数处于家庭作坊式的粗放经营状态,抵御风险能力差。由于供货商销售体制带有区域性,服务范围被限制在县内,向周边县市辐射受到阻碍,外地市场占有率仅有10%。
修水远离大中城市,运输线路长,工具单一,主要靠汽车货运,成本仅次机。进出货物不均衡,进的多出的少,70%车辆放空出去;简单的直线运输,从出发地到目的地,缺少对周边地区的辐射能力和带动作用,没有形成物流网络,无法产生物流集聚效益。
物流管理粗放,存在许多不规范行为,严重影响企业形象和信誉,比如中途加价,送货不到点,货物积压造成损失,货物损坏拒绝赔偿,旺季任意涨价等现象,挫伤了消费者的积极性。由于经营不善,迫使部分商贸企业选择中转方式,或者选择社会车辆和过境车辆带货,这种物流方式竟然占到整个物流市场的50%,对物流业产生巨大冲击。
物流园远离城区,没有设置公交车站,无形中抑制了消费需求,减少了单件、小件物流量,加上园区场地租金偏高,也相应提高了经营成本。
许多因素制约了物流业的健康发展。如果突破这些障碍,就能为物流业赢得广阔的发展空间。
修水具有发展物流业的区位优势,处于三省九县的中心地带,高速路网逐渐形成,铁路线正在向修水方向延伸,高标准的城市建设又为物流业的发展创造了条件和机遇。因此,我建议以建设区域现代商贸物流中心为总体目标,在构建“大商贸、大物流、大市场”的格局中,坚持以市场为导向,以企业为主体,以降低物流成本和提高物流效率为核心,加快物流基础设施和公共信息平台建设,大力培育现代物流企业,实现物流服务的社会化、专业化、规模化、信息化和网络化,把修水建设成为三省九县物流高地。
为了实现这一目标,首先要制订高标准物流规划,规范物流市场,整合物流资源,建立统一的物流体系,加强物流网络建设和信息平台建设,实现物流、工业、商贸同步推进。其次必须引进大型物流品牌企业进驻修水,借助先进管理模式,提升整体物流水平,实现物流业跨越式发展;鼓励外来资本联合、兼并、收购修水物流企业,以资产重组方式实行资源优化组合。引导物流企业转变家庭经营观念,树立“抱团发展”和“靠大联强”思想,加强内部合作,树立合作共赢意识,实行“户户联合”,组建股份制公司,壮大企业规模与实力。积极发挥商业行会作用,推广“五丰配送模式”,减少中间流通环节,获得价格竞争优势,形成现代第三方物流体系。
1、效率高。
新加坡物流业充分体现了“高效”的含义,这不仅由于新加坡地理位置优越、交通便利,还在于其各环节畅通无阻。以通关程序为例,新加坡政府使用“贸易网络”,实现了无纸化通关,涉及贸易审批、许可、管制等通过一个电脑终端即可完成。
2、技术强。
高科技是新加坡物流业的主要支撑力量之一,而网络技术则是重中之重。新加坡物流公司基本实现了整个运作过程的自动化,一般都拥有高技术仓储设备、全自动立体仓库、无线扫描设备、自动提存系统等现代信息技术设备。网络技术主要包括政府的公众网络系统和物流企业的电脑技术平台。新加坡政府的“贸易网络”系统,实现了企业与政府部门之间的在线信息交换。同时,物流企业都斥资数百万美元建成了电脑技术平台。通过公司的技术平台,客户不但可以进行下订单等商务联系,还随时可以了解所托运货物当时的空间位置、所处的运送环节和预计送达的时间。现代科技还保证了货物的安全和物流过程中的准确性,如条形码和无线扫描仪的使用使每天多达数千万份的货物运送准确率超过99。99%。
3、专业性强。
服务的专一性是新加坡物流企业能够提供高质量服务的重要原因。它们要么专门为某一行业的企业提供全方位的物流服务,要么为各行业的客户提供某一环节的物流服务。如新加坡本地的雅阁物流公司,为完成其承担的瑞典skf公司在亚太地区的专业配送服务,设立了skf一是市场导向原则。按市场需求确定发展重点,推进资源重组,优化资源配置;二是企业主体原则。企业是物流业务经营主体、投资主体和利益主体。物流园区、物流中心的建设和经营要落实到企业,政府重在引导、推动、扶持。三是与经济协调发展原则。物流业的发展要服从于、服务于国民经济的发展,为建设制造业强省服务,为外贸货物大进大出服务,为商贸流通服务。推进物流业发展,要把物流企业与企业物流相结合,物流与商流相结合。四是物流国际化原则。加快与国际的物流大公司、大集团的合资合作,引进奖金、技术和先进管理经验,走国际化经营的路子,提高物流企业竞争力。五是信息化带动原则。信息化是现代物流与传统物流的主要区别。要加大资金投入,建设公共物流信息平台和企业内部物流信息系统,并逐步相互连接,做到内部互联、外部互通。六是标准化原则。大力推进物流标准化工作,提高物流业的基础设施、技术装备、管理流程、信息技术的标准化水平,实现物流业的健康发展。专用仓库。
4、服务集中度高。
新加坡港口、机场附近均设有自由贸易区(保税区)或物流园区,提供集中的物流服务,在园区内就能找到运输、仓储、配送等各个环节的专业物流商,极大地方便了客户联系业务。樟宜国际机场附近的物流园,吸引了数十家大型物流公司进驻,达到了较好的规模经济效果。
5、实力雄厚。
良好的发展环境吸引了众多国际著名物流公司,纷纷把亚洲区域总部设立在新加坡,包括全球物流业巨头美国联合包裹公司(ups)和联邦快递公司(fedex)。这些全球物流巨子在资金、运输工具、管理水平等方面的雄厚实力推动了新加坡本地物流业迅猛发展。同时,新加坡政联大企业,如新航、胜科集团等也都斥巨资发展物流产业。
6、服务周全。
新加坡现代物流业已经转向“量身定做”的服务,以满足每个客户的不同需要为出发点和最终归宿点,服务范围之广之细可谓空前。公司和客户共同研究、选择出一种或几种最理想的服务方式,最终找出能最大限度为客户提供低成本的解决方案。
二、新加坡政府大力推动物流业发展主要做法
现代物流业是新加坡的支柱产业之一,是该国重要的经济命脉之一。为了把新加坡建成亚洲物流中心,新加坡政府做出了巨大的努力。
新加坡政府规划物流业发展最早可以追溯到1997年。1997年7月,新加坡物流倡导委员会制定发展纲领,同年新加坡贸易发展局联合13个政府机构,其中包括海关、经济发展局、民航局、生产力及标准局、资讯发展局、海事及港务管理局等,展开"1997年物流业提升及应用计划"。在该计划获得成功之后,新加坡政府又先后推出了"1999年物流业提升及应用计划"以及"20**年物流业提升及应用计划"。这一系列的计划成功地将运输、仓储、配送等物流环节整合成"一条龙"服务。这些计划主要包括下面4个内容。
1、流程改造。
为了开发高效、科学的物流流程,新加坡政府出面委托专家顾问进行多项研究,同时鼓励业界人士积极投身到这一活动中来。在政府的主导下,新加坡政府顾问成功地完成了对"物流业挑战及商机"等课题的研究,而业界完成了"货盘标准化"等研究计划。
2、基础设施。
新加坡政府提倡大力发展物流业后,立刻启动物流基础设施建设计划。海事及港务管理局于1997年从政府架构中独立出来之后,致力于改善物流基础设施:一方面引进高新技术,包括电子入闸系统和全自动化桥式吊机;另一方面,在樟宜机场附近开设物流园,吸引国际第三方物流公司在新设立总部及地区性物流中心。
3、人力资源。
1999年,新加坡政府以物流讲座的形式介绍了物流技术知识的最新发展,并推出了政校合作、国际交流以及鼓励有潜力的其他行业人才转投物流门下等多项物流人才培训计划。那一年,新加坡国立大学和美国佐治亚州科技学院在新加坡合作成立亚太物流学院,并提供双硕士学位课程。20**年,第一批亚太物流学院的学生毕业并获得"认可物流专业证书"(cpl)。
4、物流科技。
1999年,政府制定了物流业的科技发展纲领,以建设公共电子走廊、促进该行业的低成本电子数据交换为目标。到目前为止,新加坡政府已建成"港口网络"、"贸易网络"等公共电子平台,并将推出空运业电子发票及电子付款系统及空运业电子数据交换系统等。
5、航空物流。
新加坡航空物流的代表是樟宜国际机场。这个机场被誉为东南亚最现代化的国际机场,每年接送乘客超过2000多万人次,连续多年被评为"世界最佳机场"、"亚太地区最佳机场"、"世界最受欢迎的机场"等。民航局不时研讨制定樟宜机场的发展规划,以确保机场有足够的能力应付亚太地区航空交通的强劲增长。樟宜机场内设有樟宜航空货运中心,面积达47公顷,是一个24小时运作的自由贸易区。这个一站式的服务中心,提供了装卸航空货物所需的设备和服务。每天,无论何时,从飞机卸下的货物送到收货人手里,前后只需一小时。
6、港口物流。
新加坡不仅有优良的深水港,还兴建了4个集装箱码头。新加坡港务集团每年可装卸超过1500万个集装箱,是世界最大的单一箱运码头经营机构。新加坡的远景目标是把该国发展成为集海、陆、空、仓储为一体的全方位综合物流枢纽中心。为了实现这一目标,新加坡港口最近采取了新举措。一方面,调整港口管理策略并制定新措施,准备开放港口允许船舶公司以合资方式拥有自营码头,并欢迎国际上的港口经营集团到新加坡投资发展码头。另一方面,注重技术改造,通过挖掘内部潜力来提高生产力。20**年3月,新加坡海事及港务管理局进行了一项试验性计划,在新加坡海港采用自动识别系统,避免船舶相撞并提高港口航行的安全。
7、陆路物流。
新加坡在积极发展公共交通的同时,以多种经济调控手段控制以私家车为主体的私人交通的增长。公共交通系统完整,方式多样,包括大运量的地铁系统、轻轨系统、公共汽车系统、计程车系统,其特点是网络覆盖面广,运行快捷高效。电子公路收费系统是新加坡政府已经实施的一项先进的智能化公路管理系统,它由分布在中心区各道路路口的电子自动计费门、随车(全国所有车辆)安装的ic付费卡、数据传输与中央控制系统组成。任何进入中心区的车辆在经过该系统时,均会被自动扣除一定费用。
三、新加坡物流业电子政府建设现况
新加坡物流涉及的多个环节实现了无纸化和自动化,为商家节省了人力和财力,也提高了政府运作的效率。目前新加坡与物流业密切相关的网络有5个:
1、贸易网(tradenet)。
在全国范围内实行电子数据交换(edi),连接了海关、税务、军控、安全、经济发展局、企业发展局、农粮局等35个政府部门,与进口、出口(包括转口)贸易有关的申请、申报、审核、许可、管制等全部手续均通过贸易网进行。该网24小时运行,自动接收、处理、批准和返还电子申报。商家通过电脑终端10秒钟即可完成全部申报手续,10分钟即可得到批准与否的答复。
2、港口网(portnet)。
用户包括港务局、船公司或其行、货主集装箱中转站和卡车运输业等1300多家。该网融合了航运界和港口的专业经验,利用高速的数据交换和通讯将航运业的各方面连接起来,简化点到点的信息流程,使港口用户获得船只进出港信息、舱位安排、货物在港所处的状态、预订舱位、指定泊位、起重机布置、集装箱实时跟踪等信息。
3、裕廊港口网站(jurongportonline)。
主要为裕廊化工岛物流提供服务。
4、海事网(marinet)。
为800多家船运公司提供与船舶相关的海事服务,以电子方式处理和传送船舶文件,并提供网上船只燃料采购、船舶追踪等信息。
5、空运货物社群网络(cargocommunitynetwork)。
通过这一电子平台,空运货物可直接与全球20多家大型航空公司、其他货运联系空运货物事宜和处理相关单证,并与世界其他同类型系统相连,提供区域和全球空运货物服务。目前新加坡95%的空运货物使用该系统,每月处理空运货物交易400万次。
四、我省与新加坡物流合作建议
1、加强政府规划与指导。以市场导向原则,按市场需求确定发展重点,推进资源重组,优化资源配置,促进全省现代物流快速、健康、有序发展。
2、以企业发展为主体。企业是物流业务经营主体、投资主体和利益主体。物流园区、物流中心的建设和经营要落实到企业,政府重在引导、推动、扶持。
3、积极组织省内企业赴新加坡考察物流企业,洽谈合作。加快推进省内物流企业与新加坡物流大公司、大集团的合资合作,引进奖金、技术和先进管理经验,走国际化经营的路子,提高物流企业竞争力。
农村服务业是指服务于农业和农村经济社会发展,通过多种经济形式、多种经营方式、多层次多环节发展起来的一大产业,是现代服务业的重要组成部分。它包括三个层面,一是农、林、牧、渔服务业;二是乡镇企业口径下除农林牧渔业、采矿业、制造业和建筑业以外的所有产业;三是农村公共服务业。发展农村服务业是转移农民、富裕农民、繁荣农村、促进城乡经济社会协调发展的一项重大举措。农村服务业作为农村产业的主要组成部分,它的繁荣和发展对拉动农村经济,增加农村就业机会,增加农民收人都将有十分重要的作用。加快农村服务业发展,构建完善的现代农村服务体系,必将大大地推动社会主义新农村建设。为深入探究我市农村服务业发展的新路子,我们先后深入到莘县、冠县、茌平的部分乡镇、市场和养殖户,采取与有关专家、部门领导和种养殖业主座谈讨论、实地考察等形式进行调查了解,在深入调查研究的基础上,通过分析探讨,现就我市农村服务业发展状况、存在的问题及对策,提出了一些看法。
一、我市农村服务业现状
近年来,我市以农村第三产业为主体的农村服务业迅速发展,在产业结构调整、劳动力转移、农民增收和农村经济社会发展等方面发挥了积极的作用。
(一) 农产品质量不断提高。近几年,我们全面落实中央和省农业农村政策,不断加大惠农措施,农民生产积极性不断提高,农产品产量连续4年创历史最高水平,农民人均纯收入连续4年成两位数增长,确保了经济的发展和社会的稳定。截至目前,我市发展标准化生产基地243.7万亩,21种食品通过绿色认证,绿色食品单科生产基地面积36余万亩;81个无公害农产品通过认证,无公害农产品基地达到140余万亩,多个农产品品牌已打入日、韩、欧洲市场。本届奥运会上,我市又有5家基地和企业被列为定点奥运食品供应单位,56家食品基地和企业取得进京资格。
(二)、农业产业化经营水平逐步提高。近些年在国家政策的扶持下,我市紧紧围绕粮棉、蔬菜、畜牧、林果四大主导产业,建设了一批龙头企业和专业生产基地,对农产品实行深度加工。目前我市规模以上龙头企业达708家,年销售收入 在500万元以上的龙头企业189家,其中,国家级龙头企业3家,省级龙头企业14家,市级龙头企业87家,龙头企业带动原料生产基地面积扩大到340余万亩。龙头企业总资产达225.4亿元,固定资产总值为113.97亿元,销售总收入达230.54亿元,带动农户134.9万户,带动基地农民增加收入15.4亿元,安排劳动力就业9.93万人。
(三)农村服务业投资规模进一步扩大。改革开放以来,我市经济社会快速发展,农村服务业日趋完善,投资主体逐步壮大,并在行业之间相互渗透。全市现有大型蔬菜瓜果批发市场86处,年交易量1000万吨,交易额100亿元。自20xx年实施“万村千乡”市场工程以来,全市共建农家店4084家,现已覆盖全市90%的乡镇驻地和62.1%的行政村,受益群众达360多万人。
(四)农村合作经济获得长足发展。我市立足资源优势,注重特色产业的培育,并把发展农村个体私营经济与培植农产品加工专业户、专业村、专业生产基地有机结合起来,大力发展粮食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工项目,着力形成产业优势和经济优势。目前全市已有农民专业合作组织595个,并且很好的发挥了农民与市场、农民与技术、农民与政府的桥梁作用,做到了致富信息准、产销渠道畅,农副产品就地转化比例明显提高,增强了驾驭市场和抵御风险的能力。
(五)、农业科技服务体系逐步建立。我市已经建立起了较为完善的农业科技研发体系,县乡共有农业技术推广机构317个,科技服务网络已达485家,市、县、乡农业技术推广人员达3424人,市农业综合检测中心等基础设施正在建设之中;通过实施科技特派员工程,全市已有20xx名科技特派员和24个法人科技特派员单位代表奔赴农村科技第一线,带动农户40多万户,实施工程项目408个,实现经济效益6亿多元,有效的促进了科学技术与农村经济的结合。
二、现阶段农村服务业发展中存在的问题
我市农村服务业,尽管近年来已经有所发展,但是发展农村服务业的思路还不够明确,体制、机制、政策等还没有完全配套,传统服务产业仍是带动农村服务业的主要力量,总量增长缓慢、发展不平衡的矛盾仍然比较突出,主要体现在以下几个方面:
1、农村服务业主要集中在一些传统的、低水平的交通运输业、商业、餐饮业等领域,企业规模偏小,专业化、社会化、产业化水平低,竞争能力弱的问题比较突出,吸收劳动力就业的能力有限,使农民增收渠道少,收入增长缓慢。同样我市农副产品资源丰富,但由于龙头企业不足,中介组织偏少,品牌开发不够;农副产品科技含量低、标准化生产还没有形成足够的规模;农副产品检测手段 落后,检测力量薄弱,不能很好适应市场发展需要,影响了我市优质农副产品进入各大城市市场及高档超市进行销售,导致资源优势难以转变为经济优势。
2、缺乏总体规划,农村服务业结构不合理。我国农村服务业历来重视农业生产资料的生产、销售和农业技术推广等生产,而严重忽视农产品市场流通体系的建立和市场信息等经营。而且由于长期缺乏总体规划,农村服务业基本处于自然发展状态。这样的状态,难以适应激烈的市场竞争,也难以取得农村服务业自身的发展,会成为解决“三农”问题的瓶颈。
3、农产品批发市场存在一些亟待解决的问题。一是管理规范化程度较低,多数仅是提供集中的交易场所,不能提供配套、系列化服务;二是市场硬件设施不完善,普遍缺少农药残留检测设备、微机联网、先进计量器具和先进的信息连接平台;三是市场交易者经营水平和组织化程度低,入场交易的买方多为个体农户或农户自主形成的联合体,外地大客商、知名农产品企业少;四是交易产品以原产品和初级产品为主,附加值低,效益不高。
4、农村实用技术人才在数量、素质和结构上还不能适应经济社会发展的要求。从行业分布上看,从事种植、养殖等生产周期较长等行业的人才较多,从事农产品精深加工及农产品流通人才、农村经济人、专业合作经济带头人和协会带头人相对较少。
5、农村服务业规模小、专业化和社会化水平低、竞争能力弱,抵御风险能力低。据调查,我市有相当一部分农村服务业组织是农户依托一些种养业大户发展起来或是同业联合组成的,缺乏龙头企业的带动,不能形成规模,自身经济实力不强;业务范围仅局限在一个乡镇或一个县的经济区域内,缺少同类组织之间的横向和纵向的联合;专业类型主要集中在经济效益较低的种植、养殖业等方面,很少涉足农产品的加工、销售等领域,导致农村服务业组织服务功能弱,内部约束机制及抵御风险的能力也相对薄弱。再加上人们品牌意识淡薄,富有地方特色的自主品牌缺乏,优质产品不能实现优价,有的甚至靠贴牌才有销路等等,大大制约了农业增效、农民增收和农村经济的发展。
三、农村服务业与现代服务业联动发展的思路和对策
国务院的《关于加快发展服务业的若干意见》指出:“贯彻统筹城乡发展的基本方略,大力发展面向农村的服务业,不断繁荣农村经济,增加农民收入,提高农民生活水平,为发展现代农业推进社会主义新农村建设服务。”我市农业资源丰富、农产品生产量大。截止到20xx年底,全市主要农产品产量粮食455.54万吨、棉花9.2万吨、蔬菜(含瓜果)951.63万吨、肉禽蛋水产品215.16万吨,农产品丰产丰收既满足了我市人民生活生产消费的需求,也为全省、全国做出了突出贡献。随着惠农政策的进一步落实,国际国内农产品消费需求的刚性增长,食品加工、化工、医药生物能源等行业发展迅速,人民生活消费对农产品的品种、质量要求的不断提高,农产品价格上涨趋势将保持一个相当长的时期,这是我们加快农业发展的绝好机遇。但同时也应该看到,由于我市农产品大路货多,名优产品比例低;一般性品种多,专用品种少;初级产品多,加工产品少,精深加工产品更少;还有人多地少,一直没有解决农业生产资源的市场化配置问题,要素没能够充分自由地流动,也不利于农业规模化经营;再加上农业生产资料价格上涨、病虫害侵袭频繁以及自然灾害影响等原因,惠农政策的好处、物价上涨的因素很大一部分被成本提高所抵消,与农民打工和其他行业收入比,比较效益还是明显下降。因此,发展农村服务业已经成为农业增产、农民增收的现实需要和历史 必然。要坚持以科学发展观为指导,立足市情,把加快农村服务业发展作为推进农业产业结构调整,转变农村经济增长方式,推动农村剩余劳动力转移,增加农民收入,促进农村经济全面、协调、可持续发展的重要举措。现根据现代服务业发展趋势和我市农村服务业发展现状,就进一步加快农村服务业与现代服务业联动发展的问题,提出如下建议:
(一)上下联动促进农村服务业发展。目前,我市已经进入加快推进农业和农村现代化建设的重要阶段,各级党委、政府应该从统筹城乡发展、解决“三农”问题的高度出发,大力推进农村服务业发展。一要认真宣传发展农村服务业的必要性、可行性,统一广大干部群众的思想认识,营造上下联动的发展氛围;二要在市、县、乡三级政府建立农村服务业发展工作领导小组,组成强有力的工作班子,形成一级抓一级、层层抓落实的考核机制,特别是各乡镇要把主要职能放在搞好农村服务业发展上,要像抓工业、上项目那样抓好农村服务业建设;三要构筑农村服务业发展平台,提供多层次、全方位的政策保障,尽量缩小农村服务业与城市服务业之间的差距,为全面提高我市现代服务业的整体水平创造有利条件;四鼓励多种经济成分投资、参与我市农村服务业,增加总量,提高质量,促进我市现代服务业的全面发展。
(二)抓紧制订农村服务业发展规划。要使农村服务业得到合理布局和可持续发展,必须进行科学规划,要牢固树立“以工补农、以农促工”的发展理念,按照“抓二带一促三”与“抓三带一促二”相结合的思路,加大城市支持农村、工业反哺农业的力度。要按照突出重点、合理布局的原则,有计划地在全市建设了一批粮、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、种子等优势产品、特色产品和绿色产品的生产基地。在搞好一定区域内农业经济综合开发的同时,重点抓好几个主导产业,特别要把一种或几种产品做大做强,切实做到批量大、质量好、货源稳,有利于发展农产品加工业,有利于创造品牌,逐步形成具有市场竞争力的产业带和产业群。要立足于丰富的农副产品资源,积极实施品牌兴农工程,引导广大农户参与到农产品商标注册和品牌认证中来,实行品牌化经营,培植一批有地域特色的优质品牌,提升农产品知名度,叫响“**特产”口号;要大力推行标准化生产,按造优质、高效、生态、安全的要求,加快标准体系和质量检测体系建设,对已建立起的243.7万亩标准化基地,制定管理制度,建立管理档案,确保农产品生产、加工、流通各个环节全部严格实施标准化,进一步提高农产品质量和安全。
(三) 提高农民组织化程度,大力发展各类专业合作组织。要大力贯彻《农民专业合作社法》,鼓励分散的农户结成合作社与各类龙头企业进行交易,切实解决分户经营与统一市场对接问题,让农民进入到农副产品的加工和销售领域,使合作社的产品直接进入超市等销售网络,从而让农民分享到二、三产业的利润,使农民专业合作经济组织真正成为农业增效、农民增收的重要载体。要以种植、养殖优势为基础,着力拉长贮存、加工、运输、销售产业链条,不断提高产业效益。积极鼓励和引导龙头企业、农村种养大户、农业技术人员等牵头创办各种形式的农村专业合作经济组织,要按造“民办、民管、民受益”的原则,发展以农产品生产和营销专业户为主体的农民专业合作组织,提高农业产业化经营水平。要积极鼓励依托农村贩销大户、经纪人和生产大户、各类农业龙头企业、农产品批发市场等农村现代生产经营主体,以及农业技术推广、供销等部门和农村基层组织,利用各自的优势组建专业合作社,并在其中选择和培育一批优势明显、运行规范、带动辐射作用大、市场品牌叫得响的农民专业合作组织作为示范单位,在买、卖、销、等各个环节发挥作用,让农民切实感受到参加农业合作组织带来的好处。
(四)按照“扶优、扶强、扶大”的原则,培育和引进一批大型农副产品加工企业。加快推进农业产业化是推进传统农业向现代农业转变,解决千家万户小生产和千变万化大市场之间矛盾的必然选择。围绕我市农副产品资源优势,要着力加强农副产品加工业。一是大力发展畜禽产品加工业,带动鸡、牛、羊、猪等畜禽养殖业的发展,使资源优势转变为经济优势;二是大力发展粮食加工业,巩固和发展我市全国粮食基地优势,提高粮食生产效益;三是大力发展蔬菜、食用菌的深加工,带动绿色无公害蔬菜基地和食用菌基地建设;四是大力发展林果加工业,进一步提高林果产品的附加值。与此同时,要积极引导龙头企业采取建立风险基金、制订最低收购保护价、按农户出售产品的数量适当返还利润等多种方式,与基地和农户签订服务和购销合同,结成利益共享、风险共担的紧密型利益共同体,实现企业和农户双赢的发展目标。要不断加大对农业龙头企业的支持力度,以提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率为目标,努力探索“政府引导、企业开发、市场化运作、产业化经营”的运行机制,拓展农业功能,发展精深加工,延长产业链条,发展一批产业关联大、带动辐射面广、精加工能力强的农业龙头企业,着力培育一批国家级和省级农业龙头企业,把龙头企业的第一生产车间延伸到农村一线,实现企业技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合。
(五)抓好市场建设。按造“内建市场、外设窗口”的原则,继续加大农产品专业市场建设力度,不断完善市场基础功能配置。在农产品主产区、传统集散地、交通要道或城镇驻地,建成大量农产品综合交易市场和专业市场,通过乡镇农贸市场、大宗农产品产地批发市场、农产品专业市场和城市综合农贸市场的建设,形成较为完善的市县乡农产品市场流通体系,重点支持建设一批特色鲜明、集散功能强、辐射面广、面向全省乃至全国的大型农产品批发交易市场,让农产品货畅其流、实现增值。继续加快实施“万村千乡”市场工程,以县城和中心城镇为重点,以连锁超市、便利店为主要流通业态,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村消费品流通体系,促进农村地区流通设施升级,构建适应农民需求的生活服务体系,满足农民日益增长的物质文化需求;建立覆盖乡村、服务规范的新型流通服务网络,形成集科技服务、信息交流、消费服务、文体娱乐、医疗服务、宣传教育等功能于一体的农村社区服务中心,进一步提高农村服务业发展水平。充分发挥我市区位、交通和特色产业的比较优势,重点发展物流园区、物流中心和第三方物流,加快构建包括交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能在内的现代物流体系,使我市农副产品真正实现“物尽所值、货畅其流”。
提高服务工业发展的能力和水平专题调研组
【内容摘要】本文从经信局的职能思考,就如何为工业发展提供服务进行探讨,文章介绍了我市工业、现代物流业、煤电油的基本情况,分析了存在问题,提出了把工业放在经济工作的首要位置、推动企业入园集聚发展、突破用地融资难问题、营造适宜投资的良好政务环境、促进现代物流发展、保障煤电油和加强政策宣传等七项提高服务工业发展的能力和水平的措施建议。
【关键词】服务发展 提供保障 措施建议
为贯彻落实市第十一次党代会和市人大十三届一次会议关于“振兴工业经济”、实施“工业强市”的战略部署,按照局的统一安排,本调研组围绕“经济运行、现代物流、能源保障和政策宣传”等方面,探讨全面提高服务我市工业发展的能力和水平。现将调研情况报告如下:
一、我市工业、现代物流业、煤电油发展的基本情况
(一)工业
“十一五”期间,在市委、市政府的正确领导和高度重视下,***工业经济发展紧紧围绕经济建设这一中心,以推进新型工业化进程为目标,因地制宜,突出特色,依托特色资源优势,坚持做强冶金工业、做大电力工业、做优烟草工业、振兴装备工业、发展资源加工型工业和培育玩具、五金、医药产业,做好“发展县域经济、对接广州、培育产业集群”三篇文章,全市工业经济稳步发展。全市有26个项目列入省现代产业500强,先进制造业增加值占工业增加值的比重提高到31.7%,七大支柱工业实现增加值占规模以上工业的77%。东***(***)产业园、东***大岭山(南雄)产业园成功竞得省专业性产业园建设扶持资金,成为区域经济重要增长极。东***大岭山(南雄)产业园、仁化有色金属循环经济产业基地成为全省首批省市共建循环经济产业基地。
1、从综合实力看,处于经济发展中等水平的二类地区。2011年,全市GDP达813.95亿元,工业增加值完成304.4亿元,三次产业的比例为:13.8:43.4:42.8。2011年广东地级市GDP排名***市位居全省第15位,在全省21个市中处于经济发展中等水平的二类地区。
2、从纵向情况看,工业发展水平有了一定程度的提高。一是工业总量不断跨越新台阶。全市工业增加值从2005年的136.62亿元增加到2011年的304.4亿元。二是工业增加值占GDP的比重不断上升。2003年工业增加值首次突破100亿元大关,达102.2亿元,2011年工业占GDP的比重为37.3%。三是工业成为***财力的主要来源。2011年工业提供的增值税、主营业务税金及附加等税收收入达59.3亿元,占来源于***的财政总收入的36.6%。四是工业推动了***经济的发展。“十一五”期间,年均工业增长速度为13%,2011年工业对经济增长的直接贡献率达到40.6%,拉动经济增长4.9个百分点。
3、从横向情况比,面临工业发展浪潮中“慢进则退”的境地。从总量上看,2001年***工业增加值占全省的比例为1.45%,超过清远45.57亿元,超过河源57.54亿元,超过赣州10.73亿元、郴州4.15亿元。2011年,***工业增加值占全省的比例下降为1%,总量比清远少408.93亿元,比郴州少494亿元、比赣州少187亿元。从速度上看,***工业增速低于全省平均水平。2011年,***规模以上工业增速为15.5%,全省21个地级市中排名第13位,增速仅高于全国(13.9%)1.6个百分点,高于全省(12.6%)2.9个百分点,分别比清远、云浮、河源、梅州低7.8、21.7、4.6、5.6个百分点,也分别低于郴州(20%)、赣州(18.7%)4.5、5.5个百分点。从规模以上企业户数看,2011年底***有404家,其中产值亿元以上工业企业158家,10亿元以上企业11家。2010年,***年主营业务收入超500万元的工业企业单位数仅占全省的1.03%。少于清远(831户)280户,少于赣州(892户,超亿元351户)341户。
(二)现代物流业
1、物流运输基础设施建设情况。借国家将我市规划发展为国家一级铁路枢纽和公路运输枢纽城市的东风,围绕构建“六高三铁两站一航”(京珠、广乐、***赣、大广、昆汕、粤湘高速公路,京广铁路、武广铁路客运专线、赣***铁路,武广铁路客运专线新***站、芙蓉新城综合客运枢纽站,北江航道)为骨架,以国省道和县乡道为经络的现代综合交通运输体系。我市加快推进交通重点项目建设,使不断完善的交通网络为物流业发展提供了有力支撑。在公路方面,公路通车里程13753 公里,公路密度74.5 公里/百平方公里。其中高速公路291公里、一级公路175 公里、二级公路857 公里。在铁路方面,京广铁路、武广铁路客运专线纵贯南北,其中,京广铁路在我市境内138公里,我市境内与京广铁路相连接的铁路支线197公里,而武广铁路客运专线建成通车,使我市到广州仅需55分钟车程。
目前在建的***赣铁路,是京广和京九两大铁路主干线的东西走向连接线。我市与深圳盐田港联手建设***“内陆港”,开通了直达盐田港的铁海联运班列,使我市每标箱运输成本减少了1000多元。在内河运输方面,加快北江航道的整治和建设,争取尽快开工北江航道五级升三级项目工程建设,充分发挥内河水运资源节约、成本相对较低的运输优势。2010年我市内河航道维护通航里程386 公里,其中等级航道256 公里,码头10个,泊位44个,港口货物吞吐量39.94万吨,比上年增长21.2%。
2、重点物流园区和项目规划建设情况。我市近期(2009-2015年)规划建设的曲江综合物流园区、龙归综合物流园区、浈江综合物流园区三大物流园区因调规、投资等各种原因尚未进入实质性的建设。
目前我市在建的重点物流项目主要有以下四项(详见下表):
序号
名称
计划建设情况
功能定位
计划建设期限
备注
1
粤北国际物流中心(口岸通关物流中心)
年吞吐量标准集装箱10万个、散货600万吨,规划征地面积4628亩,整体投资概算10亿元。
建设为工业企业物流中转及货物存储、分装、分拨、配送基地
力争2013年底投入使用(首期)
规划
2
***光华机电五金城
计划投资4亿元,占地面积180亩,建筑面积100000平方米分别建综合楼6层、综合服务楼16层、五金商品405间。
把我市五金机电行业零、散经营集中向专业市场发展,为机电生产销售企业提供档次高、规模大、辐射能力强、设施先进的大型五金机电市场
2010年10月 至2013年10月
在建
3
粤湘仓储物流中心
计划总投资1.5亿元人民币,现已投入资金3000万元。集运输、仓储、中转分拨、商品配送、流通加工、冷藏、信息服务于一体的综合性物流园区
依托周边的坪石电厂、水泥厂等物流量较大的工业企业,以煤炭、水泥等大宗散货为主要服务对象,同时也为省际南来北往物资的集散以及同周边地区的边贸提供物流服务。
2009年10月至2014年10月
在建
4
广东化建危险化学品仓储、物流基地
计划投资1.13亿元,基地总占地面积308亩,总建筑面积31979 平方米。其中一期规划占地面积120亩、建筑面积14217平方米,投资额6800万元人民币。
为广东(翁源)华彩化工涂料城及整个粤北地区工业园区及化工企业配套建设危险化学品、剧毒化学品仓储、物流基地
一期工程2012年2月投入使用
在建
3、重点物流企业情况。我市现有包括交通运输、仓储在内的物流企业200个,个体户2.2万户,从业人员5.01万人。重点物流企业有***钢港务、亿华物流、***峰物流和雪印冷链等4家,其中广州市***钢港务有限公司是大型国企广东省***钢铁集团有限公司的全资子公司,广东省现代物流龙头企业、中国物流企业50强,该公司拥有较好的软硬件设施:软件方面,公司开发应用物流管理系统、GPS车辆和船舶监控系统和车场智能管理系统等信息化管理系统。硬件方面,已经构建起支撑***钢500万吨钢生产平台的运输能力,初步建立了***至珠三角的第三方物流服务体系。在铁路运输上,公司拥有厂内铁路80多公里。在内河运输上,拥有广州三围码头1个,占地面积9.8万平方米,岸线长691米,1000至5000吨泊位5个,船舶运力80艘,仓储面积8万平方米。在公路运输上,租赁***钢产权4万多平方米的2个物流基地。公司自有大型牵引车5辆、其它各种大型运输车辆400多台。2011年完成货物运输量1780万吨(铁路运输400多万吨、公路运输900多万吨、水路运输量440万吨),自营码头装卸量240万吨,营业收入约12亿元,营业毛利1亿元。
4、物流信息平台建设情况
(1)企业物流信息平台建设情况。一是***钢港务有限公司自主开发了物流信息系统SLIS,结合GPS的运用,实现了实时准确的运输调度、货物跟踪、客户远程登陆、自动化提取业务数据和自动完成运费结算等多项功能。二是***乳峰物流公司建立了***物流信息网。通过***物流信息网把***目前的物流公司、货运部、物流信息部、运输公司进行信息整合,收集企业的货源信息,以满足大部分车源、货源的企业、个人需求。
(2)物流公共信息服务平台建设情况。目前我市的海关、国检、国税、交通、交警、工商、环保、外经、外汇等部门都建立了门户网站,重点物流或较大型企业也建立了自己的物流信息平台,但由于各门户网站平台及物流企业信息网未能实现互联互通和资源共享,处于信息“孤岛”状态,使生产企业及物流企业仍需多头申报,还不能享受政府“一站式”的服务。而不同部门、企业间物流数据交换困难,数据信息传输通道不畅,致使物流信息资源也无法共享。
我市还没有启动物流公共信息服务平台建设工作。
(三)煤电油现状
1、煤炭市场状况。广东省作为煤炭的主要消耗地,在2005年煤炭企业关闭之后,全部依赖外购,***的煤炭也同样全部由外地调入,煤炭供需矛盾一直比较紧张,所需煤炭全部依靠外省调入或进口,煤炭来源不稳定因素较大。目前,我市共有煤炭经营企业68家,均为民营企业。2011年全市煤炭调入量预计为1000万吨,与上年同期相比基本持平,其中火电企业用煤量近50%。受全国整体煤炭供应紧张形势的影响,2011年煤炭价格比上年有较大幅度的上涨。我市主要用煤单位如***发电厂、坪B电厂、仁化县华粤煤矸石电厂、***钢等几家大型企业煤炭库存能满足生产需要,可周转时间保持在15天以上。
2、电力市场现状。目前,我市发电总装机容量297万千瓦时,其中火电为144.5万千瓦时,水电152.5万千瓦时。另据初步统计,2011年***全市发电量127.69亿千瓦时,同比增长28.2%,其中:火电109.1亿千瓦时,增长41.7%;水电18.58亿千瓦时,降低17.7%。全社会总用电量为95.6亿千瓦时,增长13.7%;其中第二产业71.17亿千瓦时,增长12.8%;第三产业11.23亿千瓦时,增长19.6%;全市居民生活用电量12.46亿千瓦时,增长14.3%。
3、加油站现状。我市现有加油站211座,已领取《成品油零售经营批准证书》的201座,主要分布在市区和各县(市、区),其中:国道上40座,省道上47座,县乡道46座,城市主干道78座。高速公路***段加油站共8座,批发企业1家,隶属中石化***分公司,分5个点供油,总库容为5.85万立方米。
目前,在我市经营成品油业务的企业主要有:中国石油化工股份有限公司广东***石油分公司,该公司为***成品油主要供应企业,在***共有85座加油站,2011年销售成品油49.75万吨,其中:汽油13.03万吨,柴油36.72万吨;中国石油天然气股份有限公司***销售分公司有30座加油站,2011年在***销售成品油6.9万吨,其中:汽油2.2万吨,柴油4.7万吨;中国海洋石油服务股份有限公司***分公司今年8月份才开始营业,共销售成品油0.86万吨,其中:汽油0.06万吨,柴油0.8万吨;我市民营加油站共有84家。2011年以来,***成品油供应一直比较平稳,没有油荒现象出现。
按照《***市成品油零售体系“十二五”(2011年-2015年)发展规划》,到2015年全市加油站控制在313个以内。具体为:现有加油站201个,已批复的新增加油站10个,规划未建76个,“十二五”新增规划加油站为26个。
二、存在问题分析
(一)工业发展环境不够宽松。发展工业经济的相关政策环境,特别是对企业的优惠政策没有完全落到实处。有些审批、收费等职能部门仍然存在吃、拿、卡、要等现象。少数部门工作环节过杂、收费标准过高、执法自由度过大。审批效率、服务意识有待提高。园区设施不完善,突出反映在工业园区周边的配套设施跟不上企业入园发展需要。工业发展存在用地难、融资难、用人难。
(二)现代物流业发展相对滞后。目前,我市没有专职的物流工作机构和工作队伍,物流工作涉及政府10多个部门,造成条块分割多头管理;没有成立物流行业协会,物流行业专业人才匮乏,特别是高级专业人才。我市目前还没有建立物流公共信息平台。市区三大重点物流园区建设基本无进展。物流招商工作不理想。高速公路收费上调、油价上涨、计重收费、治超、***市通行年费等多种因素导致物流运输环节经营成本大幅上升。
(三)煤电油保障还有待加强。
1、用电需求日益增长。***是一个老重工业城市,经济发展支持产业均为钢铁、水泥等高耗能行业,近年投资方向也是以钢铁、有色、铸造等能耗较高的行业为主,供电压力日益加大。
2、煤电价格矛盾长期存在。电煤价格居高不下,致使电力企业生产成本过高,电力企业发电积极性不高,进而影响到电力供应。
3、能源运煤通道存在薄弱环节。无论是西煤东运和北煤南运,运输能力均比较吃力。电煤价格居高不下原因之一也是煤炭运输过程成本较高,煤炭从出厂到用户中间环节加价严重。
三、提高服务工业发展的能力和水平的措施建议
(一)始终将工业放在经济工作的首要位置来抓
1、在发展力量上,要切实加强组织领导。一是从领导班子角度看,要坚定工业强市发展的战略思想。建议把各级领导干部“谋工业、抓工业”的绩效纳入考察领导干部个人和班子建设的重要内容,作为干部提拔任用的重要依据。有计划地选拔一批懂经济、熟悉工业的中青年优秀干部充实基层领导岗位。加大地方政府机构改革力度,进一步强化对经济部门机构的设置和人员配置,充实经济部门力量。二是从行政主管部门看,要加强部门之间的相互协作。建议从制度上进一步强化政府内部服务,消除部门利益和各自为政,集中力量加强对工业发展的统筹协调和宏观调控。并运用好区域发展规划、金融、财税三大宏观调控手段,通过制定发展规划和产业政策,强化经济调节、市场监管和公共服务职能,实现政府调控与市场调节相结合。三是从公务员队伍看,要强化公务员素质的培养。建议以高校为培训新基地,鼓励资助公务员参加工商管理硕士(MBA)、公共管理硕士(MPA)等专业学位教育;加大“上派下挂”,特别是到“珠三角地区”干部挂职交流培养力度,增强公务员的业务技能和工作实践能力;拓宽境外培训渠道,了解借鉴先进国家的现代管理经验,开阔公务员的视野。
2、在发展主体上,要以培育地方性标杆工业企业、成长型民营企业为重点。政府加大财税扶持力度,促进重点企业技术创新和增资扩产。同时,发挥本市民间资本的优势,全力加快非公经济发展,放手支持帮助,提供最适宜发展的良好环境,特别是在引导民营企业做大做强,上规模、上水平上解决遇到的困难,给予实实在在的支持。加大对企业开工不足、生产经营困难、资金周转不畅等问题的关注,不仅要关注龙头企业、优势企业,也要关注微小企业、亏损企业、新入规模企业。建议制定《***市标杆工业企业认定暂行办法》,培育成长型企业发展,引导优势企业做强做大。通过加强标杆企业培育,形成一批规模大、经济效益好、主业突出、有核心竞争力的大型企业和企业集团,使之成为我市工业经济发展的主导力量和产业转型升级的重要依托。
3、在发展方式上,要以开放促开发,引进增量、盘活存量、扩张总量。首先,要巩固提升传统支柱产业,盘活工业发展存量。一是建立以宏大齿轮、东南轴承、配件厂、富洋粉末冶金等为主的汽车零部件生产基地,积极开发优质名牌汽车零部件并逐步形成规模,寻求与广州汽车工业集团、广汽集团、广州机电集团等的合作。同时,继续扶持***配动力、伟光液压公司研发具有自主知识产权的主导产品,扩大市场份额。二是以丽珠集团利民制药厂为重点,以参芪扶正注射液为主产品,争取丽珠集团在***继续增资扩产,打造中医药制造业基地。扶持已通过GMP技术改造,有强劲发展后劲的丹霞制药、集琦药业、雷霆国药、翁源青云山等规模以上制药企业,打造知名品牌,实现医药产业聚集和改造升级。三是抓住青岛啤酒收购活力啤酒的契机,加快我市啤酒饮料行业的发展。四是全力推进企业搬迁扩产。围绕共建省市装备制造业,全力推动宏大齿轮、东南轴承、***液压件厂等企业的搬迁扩产。市政府已经成立推进中金岭南***冶炼厂污染防治和复产工作协调小组,这只是解决企业当前,而非长远发展问题。建议成立***冶炼厂搬迁扩产工作领导小组,专攻有关项目批复、搬迁地址论证、申报等事项,争取1-2年内新的***冶炼厂在我市境内开工建设,推动***冶炼厂增资扩产,建成50万吨铅锌生产基地,擦亮“中国锌都”品牌。其次,要扎实推进招商引资,激活工业发展增量。一是明确招商引资方向和重点。建议树立“大项目、大带动、大产出”意识,在统一组织领导、统一规划部署、统一项目引进条件、统一对外开展招商活动的基础上,集中精力在重大项目和战略项目上下功夫,在为重大项目引进配套项目上下功夫,在招商引资的速度、质量、规模上求突破。二是完善招商引资综合评价及奖励办法。要鲜明激励导向,把承接产业转移工作成效与干部选任、奖励激励有机结合起来。三是推行“飞地招商”模式,鼓励市外投资主体、县市区、园区与园区、园区与县市区之间互相推荐招商项目或共同招商,可以在重点产业转移园建立“园中园”或项目区,实行招商引资任务、产值、税收等利益按比例分享。
(二)全力推动企业入园集聚发展
1、强化工业园管委会的规格,协调管理工业园区建设,突出政府是改善投资环境的第一责任者。赋予管委会相应的政府职能,制定合适的园区总体规划、产业政策和管理规定,审核工业园的投资项目并按照权限审批或报批,负责工业园内土地的开发管理,负责协调有关部门在工业园设立机构的工作等。同时要理顺土地、项目开发市场化经营体制,切实做到“政府的归政府,市场的归市场”。
2、要用经营城镇新区的理念经营园区,通过资本运营,促进二产、三产协同发展,形成多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体,构成品牌特色竞争优势。一是在园区内部形成与进园企业相配套的二、三产的专业化协作与分工体系。二是工业园区发展规划要与城市规划相衔接。要改变园区内的一切建设只是为园区产业和经济发展服务,并非为城市化服务的理念,既要为工业生产服务,也要为居住在园区中的居民生活服务。真正把园区规划建设成现代化、多功能、高品质的产业基地和城市新区。三是加快城市化进程,增强工业园区创新能力和经济辐射能力。要有选择地引进招商项目,形成协作和专业化分工,使园区企业既“成堆”且“成群”,实现园区经济持续稳定增长,带动周围地区城市化。四是创新开发模式。积极探索市场运作模式,采取BT、BOT、特许经营、共建、合作等方式。广泛吸引民间、企业、金融机构、战略投资者、科研院所等到园区参与建设。
3、坚持走“工业园区化、园区重点化、产业集聚化、产业高端化”的新型工业发展之路,加强考核指导,突出建设重点园区,推进特色产业集聚发展。建议成立***市加快园区建设发展领导小组,由市政府分管领导担任组长,组织部、发改、经信、科技、公安、财政、人社、国土、住建、外经、环保、统计、规划、城管、国税、地税、工商等部门为成员单位。领导小组实行联席会议制度,主要负责研究全市园区发展战略,作出重大决策,制定园区发展考核办法并组织考核评比,协调园区建设发展重大问题。领导小组办公室设在市经信局,统筹全市园区建设发展的指导、协调、服务和考核。同时,根据目前园区发展的格局、现状,建议制定《***市工业园区考核评价暂行办法》、《***市关于加快工业园区建设发展的若干意见》。指导各类园区突出重点,努力形成“一县一特色”、“一业特强、多业并存”的发展格局,加快培育一批新的经济增长带。
(三)突破用地融资难等工业发展瓶颈
1、着力破解用地瓶颈,拓展发展空间。一是增加供给总量。想方设法通过各种渠道,争取国家和省在安排用地指标时,实施差异化扶持政策,对我市给予政策性倾斜。统筹规划好工业发展空间,实行项目用地年度计划。因地制宜留足项目建设用地,特别是确保今后重点产业园区经济发展用地需求。二是盘活存量用地。建议市国土局要落实专门机构和人员,具体负责落实盘活存量土地工作。加大力度盘活批而未用的土地,对闲置一定期限的要依法收回土地使用权;要充分利用闲置厂房、废弃房屋和仓库等闲置房源,鼓励依法转让、出租或合作经营;要加大供地力度,对已安排土地的工业性投资项目要提高供地率、开工率、竣工率和投产率。三是提高土地利用效率。参照省对产业转移工业园考核的做法,从土地投资强度、工业增加值、纳税额、单位面积产值、单位面积税收等多方面,对全市入园企业进行综合考核,通过淘汰落后企业,腾出土地资源给优势企业发展。鼓励企业在不违背规划等条件的前提下,利用现有土地进行旧厂房改建、扩建、整合,提高容积率。支持民间资本参与盘活“三旧”资源,用好用足“三旧”改造政策。
2、着力破解融资难题,增加工业投入。一是促进商业银行积极向企业放贷。建议由市金融局牵头,相关职能部门配合力争2-3年引进浦发、交通、中信等商业银行在***设立分支机构,扩大金融市场供应。同时,积极培育构建地方融资担保体系,促进中小企业融资,培育较为宽松的金融市场环境。二是推进企业上市。通过资本运作、加大企业自筹资金的比例、增加直接上市融资数额筹措工业发展的资金,加快推动***铸等有条件企业的上市工作。建议市政府督促市金融局力争在2015年以前推动2-5家企业上市,努力改变目前我市上市企业数量极少的局面。三是集中财力扶持发展工业。建议整合并增加政府投入的各项工业发展资金和技改资金,设立1亿元的工业发展专项资金,用于支持承接产业转型发展、重点产品、重点企业、重点园区的发展和工业重大项目建设。四是积极激活民间资本投入工业发展。
(四)营造适宜投资的良好政务环境
1、推行阳光行政。所有行政行为都要遵循“公开、公平、公正”的原则,减少部门(或集团)利益垄断而引发的社会不公、群体事件。
2、继续推进行政审批制度改革。打造服务“绿色通道”,认真贯彻落实各项制度,精简行政部门,提高政府服务功能,评选和重奖“行政服务之星”,进一步优化政府服务环境。
3、改进绩效考核机制。建议以工作量和服务满意度等为量化指标,建立和完善业绩评价体系,扭转公职人员“干多干少一个样”的绩效观,充分调动公职人员的积极性,促进政府绩效的提高和国家、省、市对企优惠政策的兑现、落实,改善创业投资及营商环境。
4、推行行政问责制。建议制定***市公职人员服务奖惩相关办法,重奖和提拔重用为招商引资和园区发展作出贡献的优秀人才;设立行政投诉中心,公布统一服务投诉热线,接受社会监督评价;对履行公共服务职能失职的必须追究相关政府行政机关和公职人员的责任;要坚持不懈地整治政府部门工作人员“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“吃拿卡要”等破坏软环境的行为,树立优美、开放的城市形象,增强外来投资者投资的信心。
(五)促进现代物流业发展
1、建议我市成立物流工作办公室,并设置物流科,机构设在市交通局,由其统一协调全市的物流发展工作。
2、推动物流协会的成立,通过协会来加强和完善现代物流业的管理,协助政府做好物流规划、规范市场竞争秩序。
3、以《***市现代物流发展规划》为指导,积极协调三区政府加快推进重点物流园区建设。
4、继续扶持重点物流企业发展。紧紧抓住物流发展中的重点、难点工作,及时研究解决阻碍物流发展的问题,促进物流工作的顺利进展,努力为物流企业的发展提供完善的服务,积极帮助企业解决问题。
5、加大物流招商引资的力度。吸引有实力的物流企业到我市投资,推动我市物流业的进一步发展。
6、积极推进物流信息建设。通过推动政府公共信息的建设,建立以交通货运信息、物流供需信息、网上物流在线跟踪、物流政策法规、物流投资项目查询为主要内容的物流公共信息查询系统,为社会各界提供物流信息服务。通过企业的信息平台整合,建立以网上物流订单、电子结算为主的物流电子商务信息系统。通过推进物流企业与金融、工商等企业之间的信息整合,大力发展物流电子商务,实现网上物流签单、网上仓单交易、网上结算。
7、培育物流专业人才队伍,保障物流顺畅发展。物流供应链管理是一种跨行业、跨部门的管理理念,涉及诸多领域的高新技术。针对目前我市物流技术力量薄弱,员工经验不足,物流企业管理粗放杂乱的实际情况,借助***大等教学力量,培育一批熟悉服务于生产、经营、销售、物流、运输、仓储管理等相关业务,熟悉市场营销和计算机网络信息化,信息开发维护等方面的人才,引进物流管理的高端技术人才,建立一支能够驾驭先进物流管理经验的人才队伍,为物流业发展提供人才保障。
8、积极推动制造业与物流业联动发展。推动制造业需求社会化,提高物流企业的物流服务质量,积极寻找制造企业物流需求,充分利用信息网络实现物流管理效益最大化。