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一、健全防控体系,明确责任
1、镇成立企业复工复产疫情防控工作协调小组,协调小组下设办公室,指导全镇各类企业复工复产防疫工作。
2、落实包保责任制,对所有企业的疫情防控和复工复产落实包保,做到村书记、包村镇干、联系村班子成员“三位一体”,全面把关。
3、各企业负责人对本企业的疫情防控和复工复产负主体责任,并确定专人负责防控物资管理使用、环境卫生清理、场所消毒、人员健康检查、信息登记统计上报等工作。
二、制定防控方案,有序复工
1、各企业要制定本单位的疫情防控应急预案, 落实防控措施、备好防控物资、明确工作职责。
2、实行复工复产报批制度,防控准备条件成熟且必需开工的企业要主动向镇政府提出复工书面申请,签订疫情防控承诺书,由镇统一组织审查验收,经批准同意后方可复工。
三、备足防控物资,强化保障
1、防控物资准备。各复工企业积极筹备口罩、消毒液、消毒洗手液、温度计等防控物资。
2、防控场所准备。生产车间及厂区的食堂、宿舍应符合防控要求。
四、落实防控措施,规范管理
1、复工人员逐一登记造册,对每位员工春节期间的旅居史如实登记。
2、复工人员每天上下班分别测体温一次,发现异常情况即时上报。
一、工作目标
深入贯彻落实关于安全生产重要讲话和重要指示精神,按照国务院及省、市、县安委办的统一部署,围绕服务当前疫情防控工作大局,以问题为导向,以责任为抓手,通过深入开展节后复工复产企业(建设项目)安全生产大检查,及时排查整改安全隐患,确保生产经营建设安全运行、确保不忙中添乱,为疫情防控工作提供坚强安全保障。
二、时间安排
即日起至疫情防控工作结束。
三、检查范围
疫情防控期间复工复产的生产、经营、建设单位,重点是非煤矿山、危险化学品(一般化工)、烟花爆竹(批发)、金属冶炼(铸造)等高危(高风险)企业,纺织服装、水泥建材、机械、轻工等重点工贸企业和消防,建设工程(建筑施工),燃气、文化旅游、特种设备、道路交通等重点行业、领域。同时,将医院、集中隔离点、救护物资企业三类场所消防安全纳入到大检查范围。
四、检查内容
(一)贯彻落实国务院和省、市、县安委办关于做好当前安全防范工作的紧急通知精神,执行县非煤矿山、危险化学品和金属冶炼、冶金建材轻工等各类工贸企业节后复工复产安全生产工作提示单明确的相关工作情况。
(二)严格落实消防安全主体责任,加强日常检查巡查和可燃物清理、完善灭火应急疏散预案并加强培训演练情况。
(三)复工复产前开展全员安全教育培训,尤其是新员工“三级”安全教育、新设备新工艺投入使用前的安全培训情况等;
(四)复工复产前重要设施设备、重点部位的安全设施检查、维修和开展隐患排查整改情况等。
(五)贯彻执行县、镇疫情防控指挥部(所)有关部署要求情况。
1.非煤矿山。重点检查已复工复产企业超层越界开采、不按设计建设生产,复工复产后抢产量抢进度生产和超能力、超强度生产,停产停建矿山未经批准擅自生产建设,已经关闭矿山死灰复燃。(牵头单位:镇安监站,责任单位:派出所、国土所和镇环保办、交通办、农办等)
2.危险化学品。重点检查企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断、未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当、复工复产后抢产量抢进度等问题。(牵头单位:镇安监站,责任单位:派出所、市场所、交警中队、供电所、镇环保办)
3.消防。重点整治消防安全责任制不落实,纺织服装等劳动密集型企业和高层建筑、购物超市、养老机构、宾馆、餐饮单位以及“多合一”、群租房、老旧小区等场所火灾隐患,电动自行车消防安全管理不到位,小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。(牵头单位:派出所、园区,责任单位:镇规划分局、园区企业服务中心、镇卫计办、镇安监站、镇建设办、镇文旅办、镇农办、镇民政办、镇物业安置办和供电所、各医院、各村(居)委会等)
4.建设工程(建筑施工)。重点检查施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工,特别是防坍塌、防坠落、防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下桥梁工程存在的安全隐患。对施工现场驻地及场站周边存在的不良地质,加强地质灾害危险性评估监测。(牵头单位:镇建设办,责任单位:镇规划分局、园区企业服务中心、镇交通办、镇水利站、镇美丽乡村办、镇物业安置办、镇环保办、镇城管分局、镇打非办)
5.燃气。重点检查燃气站无证经营,瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为,餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患,以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。(牵头单位:镇建设办,责任单位:镇物业安置办、镇环保办、镇城管分局、镇卫计办和市场所)
6.金属冶炼(冶金、铸造)。重点检查冶金企业煤气安全设备设施缺失、施工区域煤气隔断措施不到位,预防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度执行不到位,维修作业安全确认、交底、监护不到位;铸造装置维护不及时、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内,电工、焊工无证上岗,有限空间作业场所辨识和警示不到位及作业未审批等问题。(牵头单位:镇安监站,责任单位:市场所、镇环保办、供电所、镇建设办)
7.一般工贸。重点检查纺织服装、机械、建材、轻工等一般工贸企业年度安全教育培训计划、应急演练计划、安全费用提取计划制定及落实情况、特种作业人员培训持证情况、复工复产前的设施设备检维修、隐患排查整改情况、复工复产后为赶订单超常规超能力加班组织生产、员工疲劳作业情况等。(牵头责任单位:园区企业服务中心,责任单位:镇安监站、镇文旅办、镇农办和派出所、市场所、供电所、相关村(居)委会等)
8.其他行业领域。其他如道路交通、特种设备、烟花爆竹、文化旅游、农业(农机、森林防火等)、民爆物品、能源(电力、天然气长输管线)、学校、商贸等重点行业领域和小作坊、加工点等一般行业领域也要结合各自实际,深入开展安全生产大检查,及时排查整改存在的安全隐患,督促各类企业和生产经营单位管控好安全风险。(责任单位:交警中队、镇安监站、镇文旅办、派出所、市场所、园区企业服务中心、镇交通办、镇文旅办、镇农办、镇城管分局、供电所、镇经发办、各村(社区)、机关联系村(居)工作组等按职责分工落实)
五、工作要求
(一)高度重视。各单位、各部门要高度重视此次大检查工作,主动与园区和各村(居)做好对接,提前梳理好疫情防控期间复工复产的企业名单,明确大检查工作的重点环节、重要部位,不添乱、不扰企,采取联合执法检查的方式,切实提高监督检查的效率和水平。
一、加强职工健康监测
各部门、科室要掌握本部门职工情况,对外地返图的职工进行医学隔离观察14天。其他所有职工按时到岗到位。
二、做好办公场所管理工作
1、加强进出人员登记管理。办公楼只留一个出入口,办公楼考勤机暂时停用,职工出入单位在登记口进行体温检测,体温正常方可进入办公室并指派专人进行登记。
2、要尽量减少非本单位人员出入,到住建局办事需要进行外来人员登记(登记内容:姓名、单位或住址、电话、办事的部门、事由、有效证件返回时间、人数)。严格要求所有人员戴口罩进入办公楼内。
3、办公室要保持空气流通,做办公场所消杀工作,确保环境整洁、安全,工作人员在办公场要所全程佩戴口罩,禁止使用空调进行通风。
4、办公楼内的楼道、卫生间、冼手池、楼梯扶手、门把手及相关物品由专人负责每天进行消毒;卫生间放置消毒洗手液,办公楼门前设置废弃口罩垃圾箱,对垃圾及时清理。
5、禁止工作人员聚集和开大型会议等活动。在工作时要保持适当间距,减少召开会议,需要开的会议要缩短时间、控制规模,保持会议室空气流通,开会时参会人员必须全程佩戴口罩。
6、疫情期间食堂禁止开放,待疫情过后正式对外开放。
7、定期组织职工防护知识培训,提高职工自身防护意识及身体健康管理能力。
三、疫情应急处理工作
(一)职工出现发热、乏力、干咳嗽等症状时,疫情防控领导小组办公室及时向疾控部门报告并采取相应的防控措施。按照市卫生健康部门要求做好相关人员隔离、场所消毒等应急处置。
(二)经定点医疗机构确认为疑似病例或确诊后,整栋办公楼进行现场封锁,配合卫生健康部门开展疫情防治,并及时向行政主管部门报告,按照卫生健康部门要求严格落实各项防控措施。
(三)积极做好隔离人员的心理疏导工作,排除恐慌心理,服从和配合卫生健康部门做好防治工作。
今年以来,围绕“六稳”“六保”重点工作,我局强化责任担当,抓好政策落实,牵头制定了《保基层运转工作方案》,重点做好保基层运转各项任务。1-5月,全市一般公共预算收入完成**亿元,同比**%;全市一般公共预算支出**亿元,同比**%。现将相关情况汇报如下:
一、支持企业复工复产。一是加大财税支持。加大财政贴息支持,对物资重点保障企业**万元专项再贷款给予50%贴息支持。对**家企业落实一次性用工补贴资金**万元,为**户企业办理延期缴纳税款**万元,缓交期间免收滞纳金。二是加强金融支持。为**家企业提供应急转贷资金**亿元,为**家企业提供担保融资**亿元。设立**亿元小微企业增信集合债短期纾困专项资金,以委托贷款的方式帮助企业渡过难关。发挥农担平台作用,为**家经营主体发放“鲁担惠农贷” **万元。三是做好减税降费工作。1-5月,全市政策性减税**亿元。同时,落实政策性降费**亿元,其中,减免养老、工伤、失业三项社会保险费**万元,发放稳岗补贴涉**万元,发放一次性用工补贴**万元,发放一次性吸纳就业补贴**万元,减征医保费**万元,缓交医保费**万元,减免房租**万元。
二、强化收入征管。一是抓好综合治税。1-5月,我市税收收入完成**亿元。其中,建筑安装、房地产业实现税收**亿元,砂石资源入库税费**万元。二是加强非税征管。1-5月,全市重点非税收入完成**亿元,同比**%,占年初计划的**%。其中,自然资源和规划局土地出让金收益**亿元,住建局城市基础设施配套费**万元,执法局罚没收入**万元,河道中心罚没和国有资源有偿使用**万元。三是大力发展总结经济。各乡镇街道和开发区实现总部经济税收**亿元,同比增长**%,增加**万元;1-4月,**集团实现总部经济税收**亿元。四是强化对上争取。加强对上争取力度,重点做好专项债券争取工作。截止目前,共争取到位2020年新增专项债券资金**亿元,保障我市重点项目需求。
三、兜牢“三保”底线。一是保工资。1-5月,我局筹措资金**亿元,保障机关干部工资发放工作。二是保运转。一方面,积极争取上级调度款**亿元,保障我市民生支出和重点项目资金需求。另一方面,强化财政国库库款管理,拨付资金**亿元,保障乡镇正常运转。落实村级组织运转经费保障稳定增长机制,加大市级转移支付力度,督促乡镇街道落实支出责任,确保全年县域内村均财政补助最低标准达到**万元。三是保基本民生。民生支出**亿元,占财政支出的**%,教育、社保、医疗、就业等重点项目支出得到有效保障。其中,落实教育支出**亿元、社会保障和就业支** 亿元;整合投入资金**亿元,支持乡村振兴事业和脱贫攻坚(**万元)工作;投入资金**万元,支持全市疫情防控工作开展。
四、强化支出控管。一是牢固树立过“紧日子”思想,参与制定《市直机关“厉行节约、勤俭办事”专项行动实施方案》,全面加强市直部门单位经费管控,确保年度经费完成压减“5个30%、1个50%”目标。二是按照轻重缓急的原则,对各项目支出资金进行分类排序,对不急迫的项目资金能缓则缓;对基层运转及基层政府履职重点领域资金,及时全力保障,确保重大政策落实。三是拓展开源渠道,加大财政存量资金盘活力度,积极开展清理回收结转结余资金专项行动。预计,全年清理结余结转资金**亿元。
五、存在的问题。一是收入质量不高。税收收入降幅过大,1-5月,全市税收收入完成**亿元,同比**%。从主体税收完成情况看,我市主体税收完成**亿元,同比下降**%。其中,增值税、企业所得税分别下降**%和**%。上述四项降幅指标,在**市各县市区均为降幅**。从重点税源企业看,全市**户重点税源企业实现税收**亿元,同比下降**%。二是财政保障压力大。全年全市一般公共预算实际可调剂使用财力**亿元,其中工资性支出**亿元,民生支出**亿元,仅工资和民生两项支出累计达**亿元,占全市可调剂使用财力的**%。加上市乡两级机关运转及城建维护、项目支出等社会事业支出,全市一般预算资金实现平衡尚有**个亿的缺口,财政保障压力十分巨大。
六、下一步打算。
一是坚定不移壮财源。建立“财政+”政策平台,做好“财政+基金”“财政+担保”“财政+证券”“财政+金融”等“四财联动”文章,整合纳入贴息、保险、风险补偿等政策工具,为企业发展提供多角度、全方位、深层次财政扶持。全面落实减税降费政策,帮助中小微企业和个体工商户渡过难关。
二是坚定不移稳收入。突出社会综合治税,对建筑房地产行业开展税收专项治理行动,加大对光伏发电企业城镇土地使用税清欠征收力度,加大对砂、石等资源性收入的管控力度。鼓励乡镇街道和新矿集团大力发展总部经济。加强对地方小税种的管理,深挖税收潜力,确保应收尽收。