前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的农田水利建设项目主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
1.1农业灌溉地下水利用现状阿克苏市各灌区地下水的开发主要是以机电井与手压井为主要开采工具,地下水的开采用于生活、工业与农业。现状年阿克苏市各灌区共有机井292眼,其中工业、生活用井148眼;农业灌溉用井144眼,其中阿克苏多浪灌区2006年建成有多浪灌区水源地工程,建有灌溉井40眼,设计抽水量1980×104m3/a,农灌分散井36眼,现状年抽水1100×104m3/a;老大河灌区2005年建成有东岸干渠水源地工程,建有灌溉井52眼,设计抽水量2200×104m3/a,单井抽水流量230m3/h,灌分散井16眼,现状年抽水740×104m3/a。
1.2生活、工业地下水利用现状阿克苏市城区水厂是供城区生活用水的主要水源。目前,阿克苏市自来水厂共打井18眼、开采地下水量1520×104m3/a,水厂最大供水量6×104m3/d。市自备水井110眼,开采量997×104m3/a,合计2517×104m3/a。各乡镇建防病改水井20眼,取水量765×104m3/a。总之,城市与乡镇共建生活、工业用开采井148眼,开采量3282.6×104m3/a,详见表1。现状工业用水、城乡生活用水主要提取地下水。现状年城市水厂供水能力和企业自备水井基本可以满足需要。
2项目区水资源可供水量分析
2.1地表水资源
2.1.1河流水系阿克苏市灌区属阿克苏河流域,阿克苏河是新疆南部的第一大河,阿克苏河属国际河流,由库玛拉克河和托什干河两大支流汇合而成,分别流经克孜勒苏自治州和阿克苏地区的阿合奇、乌什、温宿、阿克苏、阿瓦提等5县市。托什干河从河源至与库玛拉克河汇合处的咯拉都维,全长457km,其上游吉尔吉思斯坦境内长140km,在沙里桂兰克水文站以上流域面积19166km2;库玛拉克河从河源至托什干河汇合处的咯拉都维,全长293km,其控制水文站协和拉站以上积水面积12816km2。托什干河比库玛拉克河河长,但库玛拉克河年径流量比托什干河大53%,所以从径流量来说,库玛拉克河应为阿克苏河水量主要来源。库玛拉克河与托什干河在咯拉都维汇合后称阿克苏河,汇合后向南流经12km于艾里西又分为两支,一支为阿克苏新大河,另一支为老大河,两支流在巴吾吐拉克再次汇合后称阿克苏河,阿克苏河南流至肖夹克注入塔里木河。
2.1.2径流阿克苏河由库玛拉克河和托什干河两支流汇合而成,两支河流是典型的冰川融水补给为主的内陆河,少部分来源于降水和地下水。故决定了径流的特性有两点:①径流年际变化平稳。由于冰川融水受气温的影响,而气温的年际变化相对稳定,因此决定了径流的多年变化比较平稳;②径流年内变化较大。由于冰川融水受气温的影响,而气温的年内变化较大,因此决定了径流年内变化较大。阿克苏市多浪灌区地表水源为多浪渠,多浪渠是阿克苏河一部分,由库玛拉克河引水和青年渠泉水汇合而成。根据多浪水文站38年实测资料统计,多浪渠多年平均流量为25.17m3/s,径流变差系数Cv为0.09,最丰年为1979年,年平均流量26.9m3/s,最枯年为1963年,年平均流量为21.5m3/s,年径流丰枯比仅为1.25倍。年内变化,水量最丰的8月份月均流量为36.6m3/s,水量最枯的1月份月均流量为15.7m3/s,丰枯月水量比为2.33。多浪水文站不同频率年径流量及多浪渠水文站P=50%、P=75%径流年内分配见表2。
2.2地下水资源灌区地下水的补给形式均以垂向为主,水平方向为次。地下水在流向上基本都是自北向南。多浪灌区与老大河灌区地下水在补给排泄上有两大特征:补给与排泄的水平流入流出量所占比重相对较大,但仍以垂向补排为主;在流向上除保持自北而南的总趋势外,则明显地在水平方向上向两大汇水中心径流。库木巴什南,含水层岩性为细砂,南部厚20~23m,北部厚67m,单井涌水量230~622m3/d。依据阿克苏市《地下水资源开发利用规划》结论,多浪灌区地下水可开采量为8050×104m3/a,老大河灌区地下水可开采量为3650×104m3/a。详见表3。
3结语
对现有基础性设施进行改造,提高管理能力,优化传统制度,确保各种相关配套设备完好,使得道路通达、田中水土有效开发、资源利用率提高。采用规划的灌溉技术,将水源的输送与排出迅速有效地进行,免受严重的洪灾;渠道修建完善,相关设备齐全,灌溉用水由源头至田园能够迅速流通,用户在灌溉用水中可对进地水用量及时间进行灵活控制,减少渠道输配水损失与灌溉水深层渗漏,提高灌溉水的利用率;水土资源科学地应用,减轻灌溉污染的现象,维护水系统的良性循环。
2高标准农田水利项目的执行规则
2.1输水及配水。第一,渠道的设计与建设。对渠道设计与管理进行合理的评估。如依据渠道用水的系数、灌溉水的有效率、设计的使用期限、相关建筑的占有率等规则进行。针对各地区的自然环境与农作物的生长情况进行灌溉水的总体设计。由于田块不一样的实际状况,其灌溉的有效率也会产生差别。如以玉米等经济作物为主的丰水田,它的灌溉设计有效率要>84%,而对应的缺水区,灌溉有效率>74%;对于水稻作物的丰水区,它的灌溉设计有效率>94%,相应缺水区的灌溉有效率>82%等。对于流量较低的支渠,斗渠、农渠的灌溉水应用系数最好超过0.86,支渠和斗渠一般>0.96,农渠>0.91。渠道的使用期限一般以超过三十年为宜。相关建筑物的具体设计标准要与相关规范相符,斗门、农门等固定设施宜应用工厂化生产的装配结构,渠道建筑物其配套率宜高于95%;第二,管道的设计与建设。对管道设计与建设工程进行有效地评估。如依据管道的设计使用期限、灌溉的有效率、相关量控率、配备的安全设备、管道用水的应用指数等方面展开工作。对于田间井的灌溉地区的管道用水,它的利用指数最好超过0.97,渠道灌溉地区利用指数超过0.94;配套率宜达到100%,支管的间隔宜低于100米。管道的使用期一般设定超过三十年,管道相关的量控一定要与国家规定的标准相符,达到运行管理的要求。2.2排水项目。对于农田排水项目进行有效地评估。如选择排水的相关准则、沟渠之间的距离、沟渠的最大深度及相关建筑设施的建设率等方面开展。用管道亩均长度指标对高标准农田排水项目作出评价。排涝的设计标准要与规定相一致,暴雨重现期设为5至10年,容易遭受涝灾等南方地区设定为10年,其他普通的地区为5年为宜。对于暴风雨的历经时间及排水的时日设定要做到:旱作物区l-3天,暴雨1-3天排除;稻作区域1-3天,暴雨3-5天排入耐淹的水深。旱地排除水渍的最大深度一般设定为0.9米,水田的排渍最大深度一般设定为0.5米,玉米等旱田耐渍的最大深度要超过0.4米,耐渍时日不要超过四天。排涝的指数、暴风雨的经历时间,暴雨的强度、除涝的面积等,不同区域的排涝方式要与相应的规则相一致。排水沟渠以上的浮桥、水闸等重要的建筑设施一定要保证完备,相关的配套建筑率宜高于95%。明沟的间隔:平原为30-40米,山区为50米,明沟亩均长度大于6米。明沟的深度要考虑到农作对于地下水位的影响,可参考国家有关的设计规定来设计,平原为1.2米,山区为1.0米。2.3田间的高效节水灌溉项目。首先,对喷灌项目的设计与规划。对管道式的喷灌要选择固定管道的亩均长度,对移动式的喷灌还要选择功率的机组来控制面积。喷灌的设计有效率一般会与自然环境与经济发展有关系,对经济作物宜高于95%,关于大田的农作要超过84%。喷灌的均指数、管道网络设计等一般超过0.7。喷洒水的应用指数具体包括:风小区域宜高于0.9,风大区域宜高于0.8。特定管道的亩长度要超过4米左右。其次,对微灌的设计与规划。一般包括设计的有效率、实行微灌的平均指数、特定管道的长度等方面。滴灌的灌溉水的平均指数一般超过0.9,微喷的灌溉水平均指数一般要超过0.95。滴灌的灌溉水的应用指数一般要超过0.95,而对于微喷的灌溉水的应用指数一般超过0.9。微灌项目关于田园的主要管道总长度通常要超过7米。2.4关于农田、道路与相关设施的具体设计及管理标准。第一,农田土地的设计与规划。农田土地项目一般有土地平整、田间布局方式等。土地平整后一般很集中,进行耕地的表面一定要符合平整的精度标准,如玉米旱田的地表的平整度应当在2.5厘米以内,水稻等水田地表的平整度应当在2厘米以内;条田与格田规格先要符合农机化的生产标准,再考虑节水、节地与省工等效益,需结合当地条件与耕作模式来决定。最后实现机械设备可通畅地行驶,道路宽敞平坦,农田的水流动适量顺畅,高质高效地进行田园的机械化生产;第二,田园道路的设计与规划。田园的道路主要是指:各个田地与村庄之间、机械设备与农业相关的资源运输过程中行驶的主要干道。田间道路通常和当地人们住房的位置有很大的关系,具体的乡间、村镇的公路连接、宽度等建设,应当与国家规定的农田水利、农业机械等有关规定相一致,路宽一般要设定在3-7米,应配套必要的桥、涵等设施。生产路的宽度要符合当地农机具的具体实行规定,一般3-4米,路基一般要超过地表25-45厘米左右,能够设立单行的车道。关于田园道路的通畅程度,如果是平原地区,一般要超过96%,对于丘陵地区,一般要超过82%;第三,关于农田及道路等农田水利项目的管理方法。首先,从可持续发展的理念考虑,实行高标准的项目一定要实现很多的经济效益与环境效益,具体是对于农田水利项目的运行机制进行优化设计,以达到相关的项目执行有较高的质量,在科学地对农田水利相关项目的管理模式进行调整规划以后,还要抓好具体执行的情况,当地的政府要与相关技术负责人及村民进行有效地沟通,了解农田水利各个项目的异常现象等,并及时采取相应的方案将问题解决或有效地防控,如遭遇洪水、道路塌陷等。其次,在高新科技的应用较为广泛的时代,实行高标准的农田水利的各个项目时,要摒弃传统的管理模式,引进世界先进的技术与管理模式,从而让我国的农田水利建设实现现代化、智能化发展。此外对于“渣滓工程”等还应当有效地控制,但要注意的是:对技术水平不高的地区,目前还不建议展开信息化的管理体制。
3结束语
我国农田水利的建设相比世界先进的技术水平目前还有一定的距离,随着经济的迅速增长,生产力的提升,在实行高标准的农田水利重点项目的时候,还需结合当地具体的实际情况,因地质宜地提出关于农田水利项目的建设标准。这一结论有利于更好地规范我国的高标准农田水利的项目,有效地提升高标准的农田水利项目建设质量,为未来制定出相关建设标准的行业提供了可靠的参考。
参考文献
[1]省农委发展计划处.推进高标准农田项目整合将“五个集中”要求落到实处[J].吉林农业,2016(19):44.
[2]福建:实行高标准农田建设项目信息备案制[J].中国标准导报,2016(09):12-13.
基本农田和小型水利基础设施建设任务量大面广,需要资金量大,然而国家投资有限,农民投工投劳逐年下降,仅靠国家有限的扶持资金和农民有限的投工投劳远远满足不了农田水利基本建设的需要。现有的工程设施老化、破旧,遭受几次洪水的冲刷,损失严重。全县仅有灌溉渠道53条,长78.0km,2座小(二)型水库渠系不配套,农民自建100多条35.24km堰渠,渗漏严重。目前灌渠的衬砌扩灌潜力巨大。
管理形式单一,缺乏维护资金。
就略阳县来说,原来由国家补助资金建成的基本农田和各种小型水利基础设施,普遍存在管理形式单一,缺乏维护资金,无法对工程进行必要的维修、管理,不利于工程永续利用。
人为损坏行为比较严重。
一方面,随着经济的发展,公路及小城镇的发展建设速度不断加快,引起毁渠占地等行为的不断出现。另一方面,水利建设方面缺乏严格的执法,水利设施盗窃以及故意破坏的行为很严重,渠道等农田水利设施乱填、乱堵时有发生,水利部门无法进行执法查处。
常见农田水利设施的设计及建设
对于略阳,小型农田水利设施的建设主要以渠道工程、拦水坝、管道输水、灌溉管网工程等为基本项目,以下笔者将结合工程实例对这几类常见工程的设计进行总结。
1渠道工程设计
1.1设计流量确定
渠道设计流量是在复核灌区灌溉面积的基础上,根据农作物结构调整和拟定的灌溉制度综合分析确定实施渠道的设计流量。根据实有农田面积,按水田计算出其需水量。略阳县域水田按一季晚稻泡田期设计,灌水定额为105m3/亩,灌水天数为7天,渠系水利用系数η为0.65,自流灌溉。另外,根据《灌溉与排水工程设计规范》,续灌渠道的最小流量不宜小于设计流量的40%,但为适应新的形势,根据实际,渠道的最小流量取设计流量的30%。
1.2渠道断面设计
(1)纵断面设计通过对设计拟建渠道段所涉及的主渠、支渠现状渠底高程进行全线测量,并根据沿渠分水口的高程合理确定渠道比降。根据实测资料,经过计算,设计主渠道比降基本采用原地面比降,只做适当的局部调整。
(2)横断面设计根据略阳县近年来灌区渠道建设工程实际经验,宜选用矩型断面。根据确定的渠道设计流量、比降、横断面形状及参数,按明渠均匀流曼宁公式Q=ACRi姨,采用试算法计算渠道横断面尺寸。以何家岩镇西渠沟村、观音堂村的灌溉工程为例,具体设计尺寸如表1所示。
(3)渠道衬砌设计主、支渠道衬砌采用C20砼衬砌,型式为矩型。砌筑前渠床要精修,回填渠段填土要夯实,压实度不小于0.70。
(4)跌水(消力池)设计跌水设计是在原土质跌水的基础上,采用C20砼衬砌,跌差1.0m~1.5m,陡坡式结构。
(5)沉砂池设计沉砂池设在拦河坝后引水渠适当位置,设计尺寸为长2.24m,宽1.44m,深1.4m,为M7.5浆砌砖砌筑,M10砂浆抹面,池顶加盖板。
拦水坝设计
参照略阳县已建灌溉工程小型坝体,溢流坝多选择小流量实用堰,由于溢流坝较低,坝前流量小,一般不作挑流消能措施。黑河、东渡河等小沟道流域实施项目均可采用定型设计断面的拦水坝,坝长10.0m~12.0m,深2.5m。在其上设冲沙道、闸门等建筑物。坝体上下游基础冲刷计算,由《规范》中计算冲刷深的公式确定。
管道灌溉工程
1水源选择
(1)水源选择的原则和要求水源选择的原则应满足:①水质良好,便于卫生防护,地表水水源水质较好,符合《地表水环境质量标准》(GB3838—88)的要求;②水量充沛,干旱年枯水期设计取水量的保证率不低于90%以上;③符合当地水资源统一规划管理的要求。水源工程包括截水墙、沉淀过滤池项目。
(2)截水墙工程截水墙采用M7.5浆砌石砌筑,墙后铺设滤料。
(3)沉淀过滤池考虑本区域的实际,沉滤池采用定型设计图,长4.24m,宽1.74m,深1.5m,池壁厚0.12m。采用M7.5浆砌砖砌筑,池底为C20混凝土垫层,池内采用M10砂浆抹面处理,池口铺设C20预制钢筋混凝土盖板封固。沉滤池内共分粗滤料、中滤料、细滤料,滤料为沙卵石。净水工艺流程为:水源沉淀池过滤池清水池输水管道。净水设施形式为慢滤式净水。
2输水管道设计
(1)设计依据设计主要依据以下标准及文件《:给水排水工程管道设计规范》(GB5032-2002)、《供水管井技术规范》(GB50269-99)、《室外给水设计规范》(GB50013-2006)。输水管道设计根据当地的实际情况,充分利用工程区引蓄地形高差大的特征,采用重力流输水。(2)输水主管管径的确定按实测水量计算,管道经济流速选为0.6m/s,按下式计算各片输水主管管径(3)水头损失的计算根据输水主管长度和管径,计算管道沿程水头损失为:总水头损失=沿程水头损失+局部水头损失。
3灌溉管网设计
耕地灌溉管网设计主要根据实际地形分片进行布置,关键参数主要为水管道设计流量和经济管径。
结语
(1)总库容10万立方米以下的山塘和池塘的除险加固。
(2)灌溉面积在1万亩以下的引水、提水、输水、排水工程,包括小型抽水站,流量小于每秒一立方的渠道和涵闸等。
(3)引水流量小于0.5每秒一立方的小型堰坝。
(4)喷灌、微灌、滴灌。
(5)低压管道。
(6)其他小型农田水利设施。
水务局负责市小型农田水利建设项目的业务指导;市财政局负责财政补助资金的筹集、转移支付;镇(街道)负责小型农田水利建设项目的工程监督,包括项目的立项、招标、施工和变更管理、验收和资金决算等。小型农田水利建设专项资金的管理权限交给各镇、街道,由镇、街道具体做出资金安排和使用、项目立项和管理、资金的管理,市财政局、水务局对各镇(街道)小型农田水利建设、资金使用情况采取不定期检查。
指导意见下发后,各镇(街道)根据指导意见,分别制订小型农田水利建设的具体管理办法。
城西、后宅等街道制订了小型农田水利建设工程实施方案,对实施方案和小型农田水利工程项目建设范围、审批程序、项目设计、预算编制及招投标、项目管理与完工验收、补助政策、资金拨付及监督做了明确细致的规定。
审批程序规定,工程建设项目补助计划一年一次,在每年12月底前安排下年度的工程建设项目计划。申报程序是:(1)村两委成立项目管理领导小组,完成项目用地范围内的政策处理等立项前的准备工作后向工作片提出申请,联村干部负责收集,由工作片水利员汇总,向工作片分管副主任、主任汇报;(2)各工作片在11月底前根据汇总情况,按项目内容进行现场勘察、审核,根据工程可操作性和实施条件筛选后上报街道农业服务中心;(3)街道办事处组织相关人员对项目进行核实、评估,结合专项资金使用计划下文确定小型农田水利工程建设的年度计划(立项),并上报市财政局、水务局备案。
项目设计、预算编制及招投标规定,列入小型农田水利建设工程项目计划的建设工程,勘测、设计、监理、质检、预算编制由街道统一组织实施。初步设计完成后,街道组织村干部、市水务局技术人员和街道相关人员进行论证,结果上报市水务局进行备案审查。
关键词:农田;水利建设;科学化管理
截至2011年我国农业产值稳居世界第一,可见农业生产对于我国的重要性和对社会发展的影响。然而对于农业生产而言,水利建设是农业发展必不可少的基本要求,因此加强农田水利建设,实行科学化管理是当下农业发展的重点。
一、农田水利建设管理现状
在国家各项政策的引导下,“两改一提高”是我国农田水利建设一直坚持的基本原则,虽然农田水利建设暂时得到基本改善,但由于受我国地形和气候影响,使水资源分布南多北少,农田分布则为北多南少,水土资源分布不相匹配得不到长久改善。第一,农田水利结构不合理。国家在农田水利建设方面,重点关注大型水利建设,忽视农村田间小水利建设设施。导致整体水利建设间缺少衔接与互补,使大部分农村水利建设设施逐渐衰落甚至消失[1]。第二,水利设施产权模糊。农田水利设施产权不明是阻碍农民参与农田建设的基本原因之一。由于国家缺少对乡村水利的管理,大部分水利企业也只负责大中性水利的建设管理与维护,农民投劳与农村公积金的取消,导致大部分农田水利只能依靠于田间沟渠,缺少农业建设资源,水利设施长期无人问津[2]。第三,缺少农田水利建设管理。受地区经济条件影响,管理群体缺少主观意识,水利管理较为落后,没有落实水利设施管理维护工作。在一定程度上制约了农田水利的发展。
二、完善农田水利建设的科学化管理
(一)明确责任,规范管理
制定严密管理规范,对已有的水利工程详细登记记录,并绘制详细水利建设项目分布图。按照分级负责方式,明确安排每个管理人员所负责的建设项目,严格制定管理制度,明确责任目标,把控好建设水利的使用资金,定期进行项目建设检查与监控,用先进理念与科学态度来进行管理指导工作。
(二)制定合理标准,兼顾全面
对建设和改建水利工程要合理分配资金,制定相应使用标准,资金需途详细记录,以便全面了解水利工程建设概况,对于建设非公益性与公益性水利工程应制定不同收费标准。
(三)增强科技建设
增强对水利工程管理与建设、水利科技技术、水资源利用及开发、保护水资源、减灾防震等方面的科技建设与技术研究,积极采用高新技术,实现信息化建设,对提升农田水利建设管理水平有着极其重要的意义,尤其对于提升管理的准确度与失效性有着重要作用,促使管理人员拥有先进的科学态度和管理理念。
(四)加大推广先进实用技术
采取信息技术及先进设备实施科学化管理,建立完善三级(省、市、县)水资源信息管理系统,实现农田水利建设信息化管理,使农田水利建设的科学化管理更具有准确性与高效性[3]。
(五)加强后期管理工作
水利建设关系到社会发展,因此工程建设的后期管理尤为重要,加强后期的管理工作,应对管理人员进行严格培训,提升其管理能力,保证水利工程使用年限及运行能力。充分发挥水利工程利民利国的优势,提高农民经济、生活水平,满足建设社会主义新农村的基本需求。
三、农田水利建设的科学化管理注意事项
(一)坚持以人为本
由于农田水利工程主要服务于民生与农业,所以以人为本是农田水利建设科学化管理的基本注意事项。因此水利建设管理应把以人为本作为管理核心,从而保证水利建设满足民生发展与农业发展的根本需求。
(二)注意因地制宜
受我国气候及地形的影响,各地区农田水利项目与周边环境打不相同。因此采取因地制宜的农田水利工程科学化管理方式,能够确保满足各区域的农业发展需求。首先应加强管理人员对各地区农田水利项目及周边环境的勘察,根据该地区需求合理建设农田水利工程,避免资源浪费和护合理建设。
(三)注意保护生态环境
随着社会的不断发展,人们思想也在不断进步,愈发重视起生态环境保护,因此合理利用水利工程保护生态环境成为对当下水利建设科学化管理的基本要求,也是及其重要的举措,对于生态环境保护起着重要的作用。
(四)注意完善农田水利建设管理相关法律法规
依法管理是当今法制社会的治国核心,完善农田水利建设管理相关法律法规有助于提升农田水利建设科学化管理水平。按我国当前法律体系,关于农田水利建设的相关法律包括:《中华人民共和国水法》、《水利工程招投标管理办法》、《水利工程工程量计价规范》、《农田排水工程技术规范》、《水污染防治法》以及《取水许可制度实施办法》等,为了保障农田水利建设管理的水平及效率,应切合实际完善以上法律法规,明确农田水利设施产权归属,使农田水利工程具有法律发护,并且真正做到有法可依,违反必究[4]。综上所述,可见农业水利发展对于社会多方面影响颇深,不仅影响到国家发展、生态环境、经济条件,还关系到粮食安全、用水安全及洪水防范等方面。虽然自改革开放以来水利工程已取得突破性进展,但由于实施时间较短,科学化管理水平较低,使未来水利工程建设与发展仍任重道远。因此,在未来农田水利建设管理中,必须明确农田水利建设管理的基本原则及要求,管理人员依照相关原则实行科学化管理,保证发挥农业水利工程利民利国的基本作用。
作者:司顺军 单位:甘肃省通渭县水务局
参考文献:
[1]贾瑞红.浅析农田水利建设的科学化管理[J].水利技术监督,2011,(06).
[2]丁勇杰.农田水利建设的科学化管理[J].城市地理,2015,(20).
二、基本原则
根据中央、省、市有关支农资金整合的文件精神,围绕我县经济发展中长期规划,确定以小型农田水利重点县为平台的资金整合方案和工作重点,作为小型农田水利建设资金整合的基本原则。
一)坚持依据规划、统筹安排的原则。按照县域农田水利发展规划和重点县立项建设要求,积极归并性质相近、使用范围相近的农田水利建设资金,统筹安排,突出重点,集中使用。
二)坚持集中投入、重点建设的原则。围绕重点县建设,集中投入、连续投入,打造重点区域,建设重点项目,达到投资一项,建成一片、发挥效益一片的农田水利建设目标。
三)坚持创新机制、提高效益的原则。坚持“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”原则,上级扶持政策不变,有关单位资金项目管理权限不变,资金来源渠道不变,通过创新投资方式方法,提高整体投资效益。
三、资金整合范围
按照《县财政支农资金整合工作实施办法》除救灾、国债、退耕还林等特殊用途资金外,通过财政部门下达的农田水利建设资金和县财政预算中用于农田水利建设的资金以及其它相关部门的农田水利建设资金,全部列入资金整合范围。重点整合围绕农业结构调整、农业综合开发、农村基础设施建设、新型高效节水农业建设为主的项目资金,主要包括农林特产财源建设资金、农业产业化建设资金、农技推广及基地示范建设资金、农业综合开发资金、农田水利专项建设资金、水利信息化建设资金、农田整理项目资金等。
四、资金整合方法步骤
一)统一申报立项。县直涉农主管部门结合中央财政小型农田水利重点县资金整合平台,建立重点建设项目申报档案。对申报的项目按照集中项目、集中地点、集中投入的要求进行可行性论证后,报县小型农田水利建设资金整合领导小组会审核决定,需要联合上报的由财政局会同有关主管部门联合申报,以确保重点县建设任务的全面完成。
二)统一下达计划。县财政局要会同相关项目的主管部门,依据上级批复的项目以及县本级预算安排的项目,按照支农资金领导小组的统筹安排,统一下达项目计划并将项目名称、实施地点、投资规模、预期效益等进行公示,接受社会监督。
三)统一项目管理。项目确定下达后,财政局会同县级有关部门按照“五统一”原则,对项目实行严格管理,即统一项目实施、统一协调项目建设、统一管理项目资金运行、统一项目竣工验收、统一实施财务报帐制。对政府采购目录中要求采购的物资材料按有关规定实行政府采购。项目实施过程中,积极推行项目公示制、项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制,确保整合项目顺利实施。项目的竣工验收分为自验、初验和复验三个环节,县农田水利建设资金整合领导小组对整合资金作用绩效进行监测评价,以进一步规范项目资金管理,提高使用效益。
四)统一整合使用。对需要实行县级报帐的项目资金,县水务局设立财政支农资金整合报账专帐,按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”原则,将中央、省、市下达的财政支农资金和县级安排的支农项目资金,按照县小型农田水利建设资金整合领导小组的统筹安排进行管理和使用,同类项目之间根据实际需要,可重新调整资金的分配,以利于小型农田水利建设项目的顺利实施。
五、资金整合方案
根据县近三年项目建设情况,提出以小型农田水利重点县为平台的三年资金整合方案。
一)年资金整合方案。计划整合水利、财政、农牧、土地、科技等部门管理的农田水利设施及节水项目资金812万元,计划整合的具体项目是
1.红沙梁乡1万亩高标准农田建设项目。重点建设内容为水利措施、农业措施、田间道路、林业措施和科技措施等,项目概算总投资1286万元,其中水利措施是红沙梁乡化音、建设、花寨、复指挥等四个村,配套机电井10眼,衬砌斗农渠26.12公里,衬砌农井渠24.68公里,扶持农民用水者协会3个。项目区位于重点县年计划建设的乡镇,预计年11月底完工。计划整合水利措施资金662万元,由县农发办和红沙梁乡政府负责实施。
2.县水资源管理信息化建设项目。现有的智能化设施基础上,依靠互联网和移动通信技术,全面建设水资源信息化管理网络,七干灌区红沙梁乡的孙指挥、复指挥等村先行开展试点,研发地下水信息化管理软件系统,建立水资源信息数据库,具备信息处理、查询、上传、统计和辅助管理等多种功能,为全县水资源信息化管理建立基本模型。项目区位于重点县年计划建设的乡镇,预计年10月底完工。计划整合项目资金40万元。由水务局负责实施。
3.县高效农田节水技术推广年项目。全县发展高效节水技术推广面积22.5万亩,主推滴灌、垄膜沟灌、垄作沟灌三项重点农田节水技术,项目投资190万元,计划整合项目资金50万元,集中在重点县年计划建设的红沙梁乡和泉山镇两个乡镇实施,农艺技术在年4月底前实施,工程技术在年9月底前实施。由农牧局负责实施。
4.县泉山镇西陆村基本农田整理项目。泉山镇西陆村修建农渠3.2公里,整理土地面积1500亩,计划整合农田水利项目资金60万元。项目区位于重点县年计划建设的乡镇,预计年11月底完工。由县国土资源局负责实施。
二)年资金整合方案。计划整合水利、财政、农牧、科技等部门实施的农田水利设施及节水项目资金810万元,计划整合的具体项目是
1.县高效农田节水技术推广年项目。全县发展高效节水技术推广面积37.5万亩,主推滴灌、垄膜沟灌、垄作沟灌三项重点农田节水技术,项目投资260万元,计划整合项目资金90万元。集中在重点县年计划建设的大滩和双茨科两个乡镇实施,农艺技术在年4月底前实施,工程技术在年5月底前实施。由农牧局负责实施。
2.大滩乡0.5万亩中低产田改造项目。大滩乡衬砌渠道10公里,配套渠系建筑物180座,改良土壤0.5万亩。项目投资590万元,计划整合项目农田水利资金280万元。项目区位于重点县年计划建设的乡镇,预计年11月底前完工。由县农发办和大滩乡政府负责实施。
3.县节水灌溉试验示范项目。依托省水利科学研究院节水灌溉试验示范基地建设项目,建设大滩乡上泉、下泉村综合节水示范点,研究示范生态-经济型绿洲优化种植结构模式、节水型储水灌溉技术、农田水分化学调控技术、免储水灌注水播种等新技术,研发大田粮经作物节水灌溉新技术、节水高效型大田经济作物农业技术新模式,集成节水高效设施农业技术新模式、灌区水资源管理新技术等,发展高效综合节水农田0.5万亩,衬砌渠道6.2公里,计划整合项目资金170万元。项目区位于重点县年计划建设的乡镇,预计农艺技术在年4月底前实施,工程技术在年10月底前完工。项目由省水利科学研究院配合县水务局负责实施。
4.温室蔬菜标准园建设项目。双茨科乡发展标准化日光温室0.05万亩,重点内容以配套完善输配水工程等基础设施为主,计划安装输水管道15公里,计划整合项目资金60万元。项目区位于重点县年计划建设的乡镇,预计年8月底前完工。项目由农牧局负责实施。
5.双茨科乡节水灌溉示范项目。建设双茨科乡中路村和二分村两个综合节水示范点,衬砌渠道6.2公里,主推垄膜沟灌、一膜两用免耕、干播湿出、标准小畦灌等田间农艺节水技术,革新灌水方式,有效落实科学的灌溉制度,建设高效节水农田3000亩,计划整合项目资金120万元。项目区位于重点县年计划建设的乡镇,预计年8月底前完工。由水务局负责实施。
6.县大滩乡基本农田整理项目。大滩乡东大村修建农渠3.4公里,整理土地面积2000亩,计划整合项目农田水利建设资金90万元。项目区位于重点县年计划建设的乡镇,预计年7月底完工。由县国土资源局负责实施。
三)年资金整合方案。计划整合水利、财政、农牧、科技等部门管理的农田水利设施及节水项目资金820万元,计划整合的具体项目是
1.东坝镇中低产田改造项目。计划在东坝镇衬砌渠道30公里,配套渠系建筑物892座,示范农田节水技术600亩,改良土壤6万亩。计划整合项目农田水利建设资金370万元。项目区位于重点县年计划建设的乡镇,预计年10月底完工。由县农发办和东坝镇政府负责实施。
2.县高效农田节水技术推广年项目。全县发展高效节水技术推广面积37.5万亩,主推滴灌、垄膜沟灌、垄作沟灌三项重点农田节水技术,项目投资260万元,计划整合项目资金100万元。集中在重点县年计划建设的东坝和夹河两个乡镇实施,农艺技术在年4月底前实施,工程技术在年5月底前实施。由农牧局负责实施。
3.县节水灌溉试验示范项目。计划建设夹河乡中坪村、东坝镇连丰村两个综合节水示范点,示范垄膜沟灌、一膜两用免耕、干播湿出、标准小畦灌等重点田间农艺节水技术,革新灌水方式,有效落实科学的灌溉制度,计划示范面积0.5万亩;衬砌斗农渠及农井渠12公里,示范以渠道衬砌为主的工程节水技术,配套完善项目区末级渠道,项目资金从全县科技三项费中安排,计划整合项目资金150万元。项目区位于重点县年计划建设的乡镇,预计年10月底完工。由科技局和相关乡镇政府负责实施。
4.温室蔬菜标准园建设项目。东坝镇发展标准化日光温室0.05万亩,重点内容以配套完善输配水工程等基础设施为主,计划安装输水管道15公里,计划整合项目资金60万元。项目区位于重点县年计划建设的乡镇,预计年8月底前完工。由农牧局负责实施。
5.东坝镇拐弯村农民用水户协会项目。东坝镇拐弯村衬砌斗渠1.2公里,农渠1.6公里,修建建筑物8座,新增节水灌溉面积1500亩,计划整合项目资金50万元。项目区位于重点县年计划建设的乡镇,预计年7月底前完工。由东坝镇负责实施。
6.县东坝镇基本农田整理项目。东坝镇中岔村修建农渠3.2公里,整理土地面积2000亩,计划整合项目农田水利建设资金90万元。项目区位于重点县年计划建设的乡镇,预计年7月底完工。由县国土资源局负责实施。
六、保障措施
一)成立领导小组。为保证小型农田水利建设资金整合工作顺利开展,县上成立以县长任组长,分管县长任副组长,监察、发改、财政、审计、扶贫、水务、农牧、林业、畜牧、国土、科技、农机、统计等部门和各乡镇负责人为成员的小型农田水利建设资金整合领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,由县财政局局长兼任办公室主任,具体负责处理整合资金工作的日常工作。
二)强化部门配合。为切实建立起财政部门以管理资金为主、涉农部门以管理项目为主、审计监察部门以监督为主的资金整合工作新机制,县财政资金整合领导小组办公室要定期召开资金整合项目协调会议,各部门要明确职责,相互联系,相互支持,重大项目相互通报,信息资源共享,逐步探索建立科学、规范、高效的财政支农资金使用管理新体制。被整合项目单位要统一思想,服从安排,县财政局要跟踪监管,确保整合工作顺利推进。
三)加大宣传力度。采取多种形式,积极宣传整合资金的重要意义和必要性,帮助各部门、各单位正确认识资金整合对我县小型农田水利建设的推进作用,引导其积极配合农田水利资金整合工作。通过宣传力争使各部门、各单位就资金整合工作达成共识,相互理解,互相支持,共同促进资金整合工作迈上新台阶,取得新成效。
四)建立整合机制。
1.建立项目统一管理机制。由财政局牵头,各部门参与,专家评审,编制资金整合方案,做到规划科学合理,计划切实可行。建立项目“打包”申报机制,避免项目和资金的分散和“跑”冒”滴”漏”等现象。
2.建立项目实施管理机制。项目实施单位要做到一个项目有一套实施方案,确定专人负责,项目建设中,切实推行项目法人负责制、项目公示制、工程招投标制、工程监理制、工程责任追究制、工程审计监督制。
(一)金融支持主体层面的问题
当前,国有商业银行对农村地区的信贷投入逐渐减小,对农田水利方面的贷款更是很少发放。基层农发行信贷业务仍处于转型期,政策性贷款不断萎缩,缺乏对农田水利设施建设的信贷支持政策。农村信用社无法满足小型农田水利建设这类期限长、规模大的信贷资金需求。据对某市调查,该市金融机构农田基本建设贷款余额28350万元,仅占全部贷款余额的0.59%;农村信用社没有发放此类贷款。
(二)农村受贷客体层面的问题
由于改革进展缓慢,目前小型农田水利设施仍主要实行集体所有、集体管理,这种产权制度造成经营主体、运行机制、经营模式、产权归属等不清晰,致使农田水利设施建设工程贷款缺乏合格的承贷主体。如某市至2009年完成小型水利设施确权的只有610户,占比为17.2%。按照有关信贷政策规定,县(区)、乡(镇)政府和政府有关部门不具有承贷主体资格;村集体收入来源有限,缺乏自有资金或财产,承贷能力不足;农户因不具有所有权,主动贷款意愿较低。农田水利设施产权不明晰,成为影响借贷双方建立借贷关系的突出障碍。
(三)政策环境层面的问题
近年来,国家资金支持的重点以大型水利基础设施建设为主,对农田水利基础设施建设投入相对不足,对农村田间地头的小型水利工程建设投入基本处于停滞阶段。地方政府农田水利建设资金主要依靠上级国债投入、转移支付和农村“两512”税,但按照现行政策规定,“两工”税已经停收,水土保持设施补偿费、水土流失防治费和水资源税等征收进展缓慢。致使农田水利建设资金来源明显不足。
二、改善金融支持小型农田水利建设的政策建议
(一)尽快出台支持小型农田水利建设的配套金融政策法规
建议有关部门联合出台金融支持农田水利建设的指导性意见,通过财政贴息或减免税的方式支持金融机构发放农田水利基础设施贷款。扩大人民银行支农再贷款使用范围,允许用于支持小型。微型农田水利建设,其贷款利率上浮不应超过一定比例:农民贷款用于修建农业水利设施。可由各级财政给予贴息或承担全部利息:政府对新投放的贷款给予全额或部分保险。明确将农田水利贷款纳入农发行新业务范围,由其提供低息长期贷款。
(二)各政策性银行应进一步增强支持小型农田水利建设的积极性
运用政策性金融手段对农业予以支持与保护是国际普遍采取的积极措施,目前已成为各国扶持和保护农业发展的最佳选择。为此,我国应加快完善农村金融服务体系,鼓励创新服务农业、支持农田水利基础设施建设的金融产品,提高农村金融服务活力。鼓励金融机构对具有未来收益的经营性农田水利项目发放担保贷款,以项目未来的经营收益或收费等为担保;创新担保形式多样的涉农信贷产品,完善涉农信贷风险分担机制,以金融产品的创新为农业及农田水利基础设施建设服务。
【关键词】农田水利;建设原则;管理措施
搞好农田水利建设和管理是增强农业抗灾能力,推行农业产业化经营,保护和提高粮食综合生产能力,增加农民收入,改善农民生产生活条件及生态环境的必然要求,是保障人民正常生产和生活的关键。
1.小型农田水利建设的总体原则
农田水利建设要始终围绕着“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标,充分调动社会各种力量,多方协作,推动农田水利建设的顺利进行。
1.1以人为本,人与自然和谐相处
把广大农民群众的根本利益作为农田水利发展和改革的出发点和落脚点。充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力,实现水资源的可持续利用,努力建设人与自然和谐的农田水利综合体系。在建设过程中,加大农业节水力度、减少灌溉用水损失,把握好“三个有利于”原则,即有利于解决农业面污染,有利于转变农业生产方式,有利于提高农业生产力,要加大节水设施与节水技术的推广力度,扶持节水灌溉典型。农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要,切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准,更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。
1.2因地制宜,统筹兼顾,建设管理与改革同步
根据农业经济条件、经济社会发展水平,多方论证,科学规划,慎重布局,坚持走“政府组织、项目带动、政策引导、全民参与”之路;统筹考虑防洪除涝、水资源配置与供给、水环境治理和保护的需求,进一步理顺体制,健全法制,改革机制,强化管理能力,保全工程能力,扩展服务能力,促进全县农田水利全面发展。
1.3量力而行,通力协作,稳步发展
在积极争取各级政府扶持的基础上,动员社会力量的广泛参与。水利、农业、财政、发改委等部门分工明确,通力协作,稳步推进,使农田水利建设成为全县各部门的共同行动,全面实现农田水利建设目标,并建立健全监督管理机制,包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量责任制以及工程质量检查监督验收管理办法等。切实保障农田水利工程建设的顺利实施,确保能按计划、按标准、按质量完成。
2.加强农田水利工程管理的措施
2.1规范农田水利建设规划审批制度
规划是水利工程建设的前提,是搞好工程建设、合理利用资源、使工程发挥更大效益的基础和依据[1]。要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度,必须要有一套完善的工程建设管理制度,组建一个完整的质量监督体系,自上而下,齐抓共管,才能保证工程建设过程透明,质量过硬,经得起考验。
2.2建立管理机制,完善建设程序,提高科学管理水平
农田水利工程项目众多,实行统一管理,合理规划布局;完善建设程序,根据先申请规划审批,再建设施工,后验收交付使用的原则进行。广泛宣传,科学管理,使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。
2.3严格设计资质证制度和工程招投标制度
依据审批工程的规模,建立健全资质认证制度,确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计。严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力。设计图纸必须加盖资质证章方能使用;所有审批的水利工程,必须经行政主管部门招标办招标。招投标工作过程中应该注意以下几点:一是尽量采取公开招标,严格把关邀请招标,保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。三是进一步完善招标程序,制定先进的评标办法,并积极吸取其他行业及县市的先进经验,改进沈丘县现有的招标程序和评标办法,使其更加合理和科学。
2.4着力落实好项目法人责任制
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础,是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证,是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。落实好项目法人制,一要认真贯彻执行相关法律法规,针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制,按照项目类别不同组建项目法人。二要严格项目法人资质审查,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三要严格项目法人单位人员配备。
2.5实行工程全面监理、监督制度
建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性,强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能,以提高工程建设管理水平和投资效益。逐步“实行小业主,大监理”,推行全方位监理。推行“小业主,大监理”除了监理单位自身的努力外,最关键的是业主必须转变观念,充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务,通过监理的有效工作,从而保证投资方投资效益的发挥,同时也通过监理的监督,保证承包商的利益不受损害,维护合同的严肃性。
2.6建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度
在工程竣工后,建设单位要以竣工报告形式报请上级行政主管部门进行验收。验收部门根据竣工报告和施工资料,组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位,对工程进行全面验收。通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收,做出该工程的综合评定意见。所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项;加强农田水利工程建设管理,严格按建设程序施工,提高工程质量,还可以对新建工程项目进行评优。
参考文献:
[1] 徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友:下旬,2010(5):61-62.
[2]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报,2010(11):85.
关键词: 农田水利建设;科学管理;发展;措施
前言
我国近年来,不断加大了对农业的投资,提出了要关注民生、关注三农的政策;并且对农业税免除及农业补助这些惠农政策,都是体现了农业基础地位的重要性。农田水利建设的投入,是正确处理农田水利与经济建设、社会发展的关键。农田水利建设必须本着科学、合理的原则,在增加农民收入的同时,提高农业种植的抗灾能力,稳步的推进农业产业化经营,来达到改善农业生态环境和农民的生产生活环境。
1 农田水利建设管理的范畴
农田水利建设管理是不能离开水利建设单独存在的。农田水利建设是通过兴修水利为农田提供灌溉、排水、防治旱涝灾害、保产保收、提高农民收入的保障性工程。农田水利建设主要包括了:大面积土地平整、灌溉渠道系统修建、中低产田改造、水土保持、植树造林等。
农田水利建设分为大型和小型,大型农田水利工程一般指水库的建设,小型的一般只基本农田的渠道建设和改造,以满足不同区域农田的水源分布不均现象,目的是为了满足农业高产,推进农业现代化发展。
2 农田水利建设科学管理原则
农田水利建设管理是弄农田水利建设良好运行的保证,开展农田水利建设应该处理好与经济发展、社会建设之间的关系,才能体现科学管理农田水利建设理念。农田水利建设成效好与坏,直接关系到管理的效率和管理科学性,应该充分调动社会各方面力量,协调多方,把新时期下农田水利建设推行的更加迅速。因此我们在管理中应该坚持以下的管理原则。
2.1 农田水利建设要以人为本,坚持生态建设原则
农田水利建设的基本出发点是保障民生,增强农业的抗灾害能力,保护人民生命和财产安全,提高人民的生活水平,满足人民群众的饮水安全、旱涝保收、经济收入稳定,更为重要的是农田水利建设应该坚持生态建设。这就要求管理者在建设的初期充分考虑到建成之后的农田水利事业的综合效应,这也是以人为本管理模式的体现。充分考虑到当地的水资源能力和环境的承载能力,把当地建设成为一个可持续发展的生态型水利工程。
2.2 因地制宜,统筹兼顾,分清主次
要根据建设区域的自然经济条件以及社会的发展现状,深入调研,科学合理规划,然后在根据区域地貌合理布局。建设的重点应该放在防洪、供水、水资源保护与治理等方面,要协调好周边城市与农村农田灌溉区域的主干取到工程和配套工程之间的关系,重点解决与农民生产生活相关问题。因地制宜不是一味的建设,我们因该注重建设与改造、扩建之间的关系;统筹兼顾要把眼前、长远的利益结合起来,这才是农田水利建设管理的重点。
2.3 注重建设与管理并举
农田水利建设离不开管理,管理离不开科学,二者是相辅相成的,科学的管理为建设指明的方向,建设成果则是科学管理的直接体现。农田水利建设要坚持水资源合理开发利用的理念,前提是要节约水资源,管理的重点应该是水资源保护与节约并举。建设中,重点加强水利投资和融资渠道,水价的形成机制,公益性水利事业的维护资金等。水利建设的管理,重点在深化各个地方水管站管理体制,进一步的简化管理结构、健全法律法规、增强机构管理能力、加强对建成的水利工程的管理,才能整体性的包管理和建设协调统一,科学管理才能祈祷事半功倍的效果。
3 实现农田水利建设科学管理的措施
3.1 规范管理,明确责任
管理农田水利建设,首先应该对建设的水利工程进行造册登记,对管理区域内的建设项目绘制详细的分布图。对重点建设项目进行责任到人的管理制度,严格落实责任目标,对建设过程中的资金使用和质量及时的进行突击检查。
3.2 坚持实行依法治水,健全水利政策法规
用法律手段使水资源实现可持续利用和可持续发展,从而要建立完善的水法规体系。在认真贯彻执行《水污染防治法》、《水土保持法》、《水法》等国家法律法规的基础上,加强配套法规政策的建设,从而建立健全的政策法规体系,使农田水利建设管理走上法制化、规范化、制度化的轨道。与此同时还要加大加强水行政执法的力度,严肃的打击和查处水事违法案件,保障水事秩序。积极对农业用水价格进行改革,从而建立合理的水价机制,规范水价秩序和水费收支管理。从而实现农田水利建设科学管理。
3.3 标准合理,兼顾全面
对改建和扩建的水利建设工程要制定合理的资金分配使用标准,全面了解区域内整个工程的概况,对公益性和非公益性的水利建设要采取不一样的收费标准,扩建的工程项目要严格审核可研究行报告,一面造成资金和生态环境的破坏。
3.4 完善管理机制,充分发挥农田水利设施的效益
要建立完善的管理机制,必须坚持以下2 个原则。
(1)必须坚持注重实效、规划先行的原则, 充分的应用统筹规划的指导作用,从而实现农田水利建设科学有效地开展。
(2)必须坚持分级负责的原则,完善农田水利建设收益补偿、分级管理、受益负担、分级负担等政策,明确责任、划分事权,进行分类指导。对于各类农田水利设施的管理主体必须清楚的知道,对于集体管理机构,成立农民用水协会,慢慢形成由协会民主决策和自主管理,对于专管机构,实行管养分离和定岗定编。
3.5 建设信息化、现代化、科学化的水利管理体系
加强实施“科教兴水”战略,重点抓好下面3个关键性措施。
(1) 用科学的态度和先进的理念来指导工作。
(2) 加快技术步伐、加强科技攻关。积极推进水利信息技术、水利工程建设和管理、节约用水、水土保持、防灾减灾、水环境保护、水资源开发利用等方面科学技术研究工作,以遥感、激光整平土地、节水、信息化等为重点,积极引进应用高新技术。
(3) 对先进实用技术的加大推广转化力度。采用先进设备和信息化的技术改善水资源管理手段,积极建立和完善县、市、省三级水资源管理信息系统,用信息化带动水利现代化。实现农田水利建设管理的科学化。
3.6 后期管理,科学严谨
做好建成后的管理工作。水利建设是关系民生的事业,工程的建设不能只管建设不管运行和维修,要做好对管理人员短期培训,训练管理业务,使管理人员在工作中提升自己的管理能力。农村小型水利工程最根本的是保证建设质量和使用年限,要使得建成的工程有一个良好的运行能力和使用年限,必须制定科学合理的后期管理制度。使水利工程发挥长远的利国利民的作用,满足人民的生活、经济和社会建设的发展要求。
4 总 结
农田水利建设是关系国民经济和建设的基础产业,科学合理管理模式下的水利工程建设不论从项目的论证、设计、建设等那一点出发,科学的管理始终在建设中发挥着巨大的作用。只有在资金的投入和运行中始终贯彻科学的管理模式,才能把水利事业建成关乎民生和社会发展的主流事业。
参考文献
[1] 陈孝琴. 小型农田水利工程建设问题的探讨[J]. 机电息,2010,(6):17