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(一)深入推进医药卫生体制改革
按照上级有关医改工作要求,总结三年改革经验,进一步健全完善工作机制,全面落实各项工作任务,不断提高全县医疗卫生服务能力和服务水平。一是扎实推进落实公共卫生服务项目。建立健全居民健康档案,截至目前,全县累计建立居民健康档案59.5万份,建档率达到96.9%,电子档案同步录入;深入实施孕产妇和儿童系统化管理,全县孕产妇和0-6岁儿童系统化管理率分别达到98.5%、95.63%;全面完成15岁以下人群乙肝疫苗补种工作;深入开展慢病患者和精神病人管理,建立高血压、糖尿病、精神病等相关患者病历档案,定期进行随访查体,相关病人管理率分别为85.6%、89.2%、82.5%。二是深入实施基本药物制度。在县、乡、村三级医疗机构全面推行使用基本药物,保证群众用药安全有效,其中,县级医疗机构基药配备占全部药物比例达到96.5%,乡、村两级医疗机构基本药物配备率达到100%。去年6月15日,我县在12个乡镇卫生院同步启动实施了基本药物制度,对卫生院使用的所有药品实行统一采购、统一配送、统一结算,并实行零差率销售。在此基础上,按照卫生院基药制度运作模式,今年3月份,我们在全县256个村卫生室全面推行基本药物制度。截至目前,乡村两级医疗机构基药制度覆盖率100%,累计采购基本药物1650万元,药品价格平均降幅达到48.5%。三是提高基层医疗机构规范化发展水平。落实基层医疗机构全员聘用制度,明确岗位责任目标,12所乡镇卫生院岗位聘任率100%。深入实施绩效工资制度,实行“双考核、双挂钩”,县局每季度组织对乡镇卫生院综合管理、公共卫生服务、基本医疗服务和满意度评价等情况进行绩效考核,考核结果与资金安排和拨付挂钩;卫生院每月组织对工作人员的考核,把群众满意度、服务对象评价放在突出位置,将职工工资的40%作为绩效工资发放,与考核结果挂钩,充分调动职工的工作积极性。四是全面落实“先看病、后付费”政策。3月20日,我们在县、乡两级医疗机构全面推行“先看病、后付费”政策,对于相关住院患者(医保范围内),无须缴纳住院押金,而是先行住院治疗,待患者出院时,信息结算系统自动扣除医保报销金额,仅交纳个人承担的少部分费用,有效减轻了患者就医负担。
(二)加快推进重点项目建设步伐
根据全县重点项目建设要求,加强调度协调,强化督导落实,不断加快重点项目建设步伐。一是农村改厕工作顺利推进。今年全县总计改造农村无害化卫生厕所2万座,在12个乡镇同步推进实施。加强督导考核,动态监督检查,不断推进工程建设进度,截至目前,全县累计完成改厕任务19265座,完成率达96.33%。二是加快推进标准化村卫生室建设。根据上级有关工作要求,按照每所覆盖1500—2000人、步行不超过10分钟、“五室分开”等建设标准,新(改)建70所标准化村卫生室。截至目前,已经全部建设完成,完成率达100%。三是统筹推进县中医院门诊楼改造暨能力提升项目。截至目前,门诊楼扩建工程全部完成(扩建600平方米),外墙涂刷真石漆已经完成(面积达2460平方米);内部装修工作全部完成,已投入使用。引进现代化的医院管理信息系统,目前,各科室硬件设备已全部到位,全院职工的信息化系统操作培训、考核工作已完成,HIS系统、LIS系统、合理用药及办公自动化OA等系统运行情况良好,电子病历和影响系统将于近期投入运行。积累计投资550余万元,先后购置了西门子彩超、奥林巴斯全自动生化分析仪、血液透析机、超声骨密度仪、动脉硬化监测仪、红外光治疗仪、骨质疏松治疗仪、过敏源检测仪、比利时体外冲击波治疗仪、中频仪、除颤仪等设备11台(件)。为进一步提高诊疗水平,该院本月又新引进了生物安全柜、二氧化碳培养箱、双温恒温培养箱、离心机、空气消毒机、麦瑞DC-8彩超等设备,现已全部启用。
(三)积极开展深化医院管理年活动
根据新形势下卫生工作的需要和县委关于跨越发展的要求,我们确定2012年为全县卫生系统“深化医院管理年”,科学制定方案,强化督导考核,全面提高医疗卫生发展水平。一是加强规范管理。建立健全系统医疗卫生单位组织管理体系,落实各级分工负责制度,逐级签订目标责任状,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作局面。结合全县开展治理庸懒散活动,进一步健全完善各项管理规章制度,先后建立《考勤制度》、《学习制度》、《会议制度》、《重大事项报告制度》等制度规定23项,对医务人员日常工作和服务行为进行规范约束,强化日常监督和执行力度,狠抓制度落实。二是加强医疗卫生服务质量管理。建立医疗卫生服务质量评价考核机制,根据上级有关业务评价标准及实施细则,定期对各医疗卫生单位依法执业、服务质量、医疗安全、服务态度、效率效益等工作进行评价考核,考核结果现场反馈,及时通报,并与年终绩效考核成绩相挂钩。三是加强行业作风建设。每月组织开展医德医风教育培训活动,以社会主义核心价值观、廉洁行医、医患沟通等为培训重点,采取正面引导和反面警示多种形式,突出学习效果,截至目前,累计组织开展教育活动15次。加强行风监督检查,不定期组织开展专项督查行动,对发现的问题及时纠正,并落实相关惩戒措施。畅通24小时举报投诉热线,严查各种不良执业行为,不断提高群众对医疗卫生服务的满意度。四是加强环境建设。按照“花园式”建设的目标要求,深入实施“绿化、亮化、净化、硬化”工程,对各医疗卫生单位内外环境进行高标准改造,截至目前,累计绿化面积18500平方米,所有单位绿化覆盖率均达到40%以上。加强环境卫生管理,建立动态保洁机制,确保医疗环境干净清洁。进一步优化服务流程,积极开展导医导诊、预约诊疗服务,增设夜间门诊、无节假日门诊,着力创建优质温馨的医疗卫生服务平台。
(四)不断提升公共卫生服务能力。
坚持将公共卫生作为提高群众健康水平的基础性工作,常抓不懈。一是扎实开展计划免疫工作。深入实施扩大国家免疫规划,对规划范围内疫苗实施免费接种,各类疫苗免疫接种率均达到98%以上,其中,麻疹、乙肝、卡介苗、脊灰、百白破等疫苗接种率达到100%;二是加强传染病防控工作。建立健全传染病综合防控体系,完善传染病预测预警、疫情直报和应急处置机制,强化对重大传染病的实时监控,确保不发生重大传染病暴发流行,各类传染病继续处于较低发病态势。截至10月20日,全县手足口病发病率较去年同期下降59%;三是加强妇幼保健工作。认真落实妇女儿童“一法两纲”工作要求,全面落实孕产妇和儿童系统化管理,全县孕产妇住院分娩率100%。深入开展免费婚检,全县新婚男女参加婚检累计1950对,婚检率达到56.3%,位居全市首位;四是加强卫生应急体系建设。在现有县人民医院、中医院2个急救分站基础上,新建怀仁、龙桑寺2处“120”急救分站,进一步缩短了院前急救半径。加强卫生应急物资储备,积极组织开展应急演练,不断提高应急处置能力;五是加强卫生综合监督执法。围绕职业卫生和医政监督两大重点,先后组织开展了28次专项监督行动,累计出动卫生监督员2130人次,全县规模以上企业及公共场所卫生监督覆盖率达100%。监督医疗机构211处,规范75处,取缔7处,有效保障了群众就医安全。
(五)深入实施卫生强基工程。
一是市县医院承办帮扶乡镇卫生院发展成效显著。深入贯彻落实市委、市政府“4.21”会议精神,在市卫生局的大力支持下,先后由市中心医院等9家市级医疗机构和县人民医院、中医院分别对口承办(帮扶)我县12所乡镇卫生院。实施以来,市县帮扶医院视对口卫生院为“分院”,在基础建设、规范管理、技术指导、设施设备等方面给予了全面支持,促使各卫生院服务功能全面增强,步入发展的快车道。省委、市委调研组来我县调研统筹城乡卫生发展工作时,对帮扶成效给予了高度评价。二是加强卫生人才队伍建设。立足当前抓引进,根据县委县政府统一部署,严格招录程序,顺利完成年度卫生人才招聘工作。放眼长远抓培养,5月23日至29日,举办1期基层卫生管理人员培训班,有效提高了基层行管干部管理水平。继续深化重点专业人才培训、师徒带教等培训措施,截至目前,累计外派41名技术骨干到省内外医院进修深造。加强乡医培训,以乡镇卫生院为培训基地,以农村常见病、多发病和预防保健知识为培训重点,截至目前,组织全县927名乡医轮训一遍,人均学习超过80学时,在岗培训合格率达到100%。三是积极推进乡村卫生服务管理一体化。围绕“二制六统一”(即由乡镇卫生院对乡村医生实行聘任制、工资制;对村卫生室实行统一行政管理、统一业务管理、统一财务管理、统一规划布局、统一收费管理、统一药品配送)工作目标,全面推进乡村医生职业化、医疗服务规范化、基本药物制度化、工作平台信息化等各项工作,整体工作推进顺利,为构建农村“10分钟健康服务圈”打下坚实基础。
(六)深入实施卫生惠民工程。
一是深入实施新型农村合作医疗制度。我县自2006年实施新农合制度以来,始终坚持“高起点规划、高标准运作、高质量推进”,农民受益率及受益面逐年提高。今年,全县累计参合农民524797人,参合率达到100%,人均统筹标准提高到300元(其中,各级财政补助240元,个人缴纳60元)。进一步提高报销补偿比例,在科学测算基础上,确定参合农民在县、乡两级医疗机构住院报销比例分别提高到75%、85%,住院补偿封顶线15万元。截至10月底,累计补偿合作医疗费用14018.64万元,受益群众322784人次,政策范围内住院补偿比达到77%,位居全市首位。为进一步方便农民群众看病报销,我们先后与11家市级以上定点医院签订协议,使参合农民在我县和上级有关医疗机构就医实现即时结报。制定出台扩大新农合定点村卫生室工作方案,通过实地考察和严格筛选,已经确定47所标准化村卫生室为新增新农合定点目标,目前正在开展相关设施设备配置工作,将陆续纳入新农合定点医疗机构。二是深入开展农村儿童重大疾病保障工作。进一步扩大农村重大疾病医疗保障范围,对5种儿童重大疾病(先心病、白血病、单纯性唇裂、脑瘫、血友病)和8种成年人重大疾病(宫颈癌、乳腺癌、血友病、重性精神病、终末期肾病、艾滋病机会性感染、耐药性肺结核、器官移植抗排异治疗)患者实行医疗救助,其中,先心病全额免费,其他病种新农合报销75%以上,确保群众受益最大化。截至10月底,救助重大疾病患者726例(其中,先心病18例,其他病种708例),累计减免各项医疗费用649.50万元。三是积极推出卫生短信服务平台。结合工作实际,与移动通讯公司联合,利用短信方式,每月为群众提供卫生资讯服务,提高群众健康防护意识,截至目前,累计发送短信68万余条。
二、存在的主要问题
一是由于财政管理体制的变化及我县财力有限等因素影响,落实医改市县两级财政配套资金的难度较大,尤其在落实公共卫生项目和村卫生室实施基本药物制度补助经费等方面,一定程度上影响了工作正常开展。
二是卫生人才队伍建设仍需进一步加强。从目前卫生系统从业人员学历、职称结构和服务能力来看,卫生队伍(特别是基层)整体学历层次偏低,拔尖技术人才较少,重点专业学科带头人不足,总体服务水平不高,卫生人才培养的机制措施还有待深化。
三是行业作风需要进一步强化。部分卫生从业人员为民服务的宗旨意识不强,思想观念落后,工作标准不高,缺乏改革创新意识,和新形势下卫生工作的要求相比存在很大差距。
三、下一步工作打算
(一)深入组织开展深化医院管理年活动。按照活动部署安排,进一步加强督导检查,强化工作落实,并积极发掘推广新经验、新亮点,确保活动有序开展,取得实效。
(二)抓好重点项目建设。根据全县重点项目建设工作要求,加强协调调度,及时解决建设中存在的困难问题,确保按照规划进度完成建设任务。
(三)全面落实医改年度目标任务。按照上级有关部署要求,深入组织实施公共卫生服务项目、基本药物制度、公立医院改革等各项工作,健全完善工作机制,加强监督管理,确保按照改革目标要求完成各项工作任务。
(四)加强社区卫生服务工作,紧紧围绕县委、县政府“做大做强”县城的总体规划,积极争取上级支持,努力解决社区卫生管理体制、房屋设施、人员配备等问题。同时,健全完善相关制度机制,加强规范管理,发挥好“六位一体”的社区卫生服务功能。年内组织到先进地区考察学习,吸收借鉴先进地区工作经验。
(五)加强卫生人才队伍建设。加强卫生人才培养,做好对外出培训、师徒带教培训及乡医培训人员的跟踪督导,确保取得实效。
一、提高思想认识,加强对节能减排工作的组织领导
在抓好以医改为龙头的各项医疗卫生工作的同时,我局坚持把节能减排工作纳入重要议事日程。为加强对节能减排工作的组织领导,抓好、抓实各个环节工作,确保节能工作目标的实现。我局成立了以局长秦炜东同志为组长,主管局长为副组长,相关科室负责人为成员的节能工作领导小组,负责检查、指导、督促全系统的节能管理工作。年初,领导小组重新修订出台了《市卫生局机关制度汇编》,将节能减排工作纳入其中。局所属各医疗卫生单位按照职责分工,充分认识开展节能减排工作的重要意义,成立了医疗机构节能减排工作各个专项小组,各司其职,分工明确,做到责任到位、措施到位、投入到位,自觉将节能减排工作贯穿整个医疗卫生工作始终。
二、加强宣传教育,提高节能减排工作意识
为抓好卫生系统节能减排工作,我局从抓思想教育入手,围绕“节能减排、科学发展”这一主题,结合我市节能降耗和污染减排任务艰巨的实际,不断加大对节能减排的宣传力度,开展了形式多样的节能宣传活动。一是在职工日常学习和教育中,宣传开展节能工作的重要意义,宣传国家和省、市有关节能降耗的方针、政策和法律法规,定期征求节能合理化建议,倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念,倡导节约风尚。二是在开展医务从业人员培训教育中,除了安全教育和医德医风教育外,要求广大干部职工提高节能意识和业务水平,市医院、市中医院、市妇幼保健院等单位经常开展节能小竞赛活动,通过搭建医疗卫生节能信息交流平台,交流节能工作经验。三是认真组织开展了节能宣传周和能源短缺体验活动。在活动中,广泛营造节能减排的良好氛围,广泛宣传卫生系统节能减排的重要性、紧迫性。以图文并茂、通俗易懂的方式,印制节能技术、节能小知识宣传册等,下发到每个职工手中。精心组织开展节约“一升油、一度电、一片纸、一滴水”活动,从点滴做起,节约能源、保护环境。通过宣传教育,提高了干部职工节能减排工作的思想认识,使职工在日常工作中能自觉从小事做起,从自身做起,抓好节能工作。
一、加强公共卫生体系建设,提高突发公共卫生事件应急处理能力。着力加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健体系的综合能力建设,严格按照《海沧区突发公共卫生事件应急预案》的要求抓好各项措施的落实,通过各种途径做好突发公共卫生事件应急处理技术人员培训、演练等工作,提高突发公共卫生事件应急队伍应对突发公共卫生事件的能力和水平,做好相应物质的储备工作。有力、有序、有效地防范和处理以“呼吸道疾病”、“麻疹”“食物中毒”为重点的各项突发公共卫生事件。
二、加强基层卫生单位硬件建设,提高医疗服务条件。积极争取,多方协调各有关部门为区公共卫生综合楼建设提供方便,促成工程尽早动工,目前该项目正在进行施工招投标,预计7月底开工,明年底完工。抓紧东孚卫生院病房楼建设,确保其工程计划能够如期进行,该项目已通过验收,正在进行收尾工作。认真做好东孚卫生院医技楼、社区卫生服务中心业务用房建设的各项前期准备工作,促其尽早动工建设。同时,积极争取资金,为基层卫生单位添置、更新一批急需的基本医疗器械和必要的抢救设备,以改善其基本医疗条件和公共卫生服务条件。
三、加强卫生队伍建设,提高综合服务素质和水平。一是抓好卫生队伍的政治理论学习,提高政治思想素质。二是强化卫生队伍业务能力建设,进一步建章立制,明确职责,采取多种形式对技术人员的专业业务知识和技能进行强化培训,使之能够严格按照各项法律法规开展工作,提高技术服务水平。三是通过公开招聘方式充实基层卫生单位的卫生技术人员11名,目前正在进行考核工作。四是做好乡村医生的监督管理工作,对乡村医师进行必要的培训,促使其业务水平得到进一步提高。五是积极开展精神文明创建活动,结合卫生行业特点,在医疗卫生单位中开展“以病人为中心,以提高医疗服务质量”为主题的“医院管理年”活动和“情暖医院,优质服务”活动。
四、加强医疗行业管理,规范医疗服务行为。加强医政监管,从制度建设上抓好医疗质量管理。严厉打击无证行医和非法行医,杜绝个体开业医开展“药流”、“人流”、“引产”等非法行医活动,并汇同计生、技术监督部门开展“禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”的专项整治活动。切实防范医疗事故,保障医疗安全。今年以来,共取缔非法诊所17家,没收药品器械价值3000余元,净化了我区医疗市场。此外,配合区委组织部做好干部保健的各项工作。
五、贯彻“预防为主”方针,切实抓好疾病预防控制工作。以贯彻执行《传染病防治法》为龙头,把防治呼吸道传染病、艾滋病、血丝虫病、结核病等做为工作重点,加强流脑、麻疹、流感、鼠疫、霍乱、病毒性肝炎等各种传染病的监测、预警和控制工作。认真抓好免疫规划工作,做好各项常规免疫、强化免疫和查漏补种工作,开展规范化预防按种门诊建设的前期工作,提高接种质量和水平,有效控制传染病的发病率。强化对全区医务人员有关防治知识和技能的全员培训,保持传染病报告渠道的畅通,做好传染病网络直报工作并保证直报质量。认真做好慢性病、地方病的控制和防治工作,积极开展职业病预防及职业卫生防治工作。今年1-5月,共报告乙类传染病7种154例,报告丙类传染病4种86例;结核病报告28例,其中初次涂阳病人8例,初次涂阴病人20例,全程督导6例,全程管理2例,对乡村两级督导30次。开展鼠疫监测216份、霍乱监测60份、碘盐监测128份、肠道门诊监测31例。同时,布置职业卫生安全危害因素调查,下发企业基本情况调查表180份。
六、坚持依法治理,加强卫生监督监测工作。围绕创建全国文明城市开展一系列卫生监督、监测工作,根据区委和市卫生局有关创建文明城市的要求,制订《海沧区创建全国文明城市食品和公共场所卫生工作方案(细化)》,提出整治目标和进度要求,将全区分为五个整治片区,并在每个片区设立了责任卫生监督员和完成的时间进度表。通过电视、媒体、传单、会议等手段在食品和公共场所经营者及群众中广泛宣传创建文明城市的要求和决心;共发放各种宣传单10000多份,接受相关咨询4000多人次,召开海沧区食品与公共场所经营业主动员会,使大部分食品和公共场所的经营者了解创建内容及自己的职责,进一步主动配合做好创建工作。今年以来,共出动卫生监督员2000多人次,清理整顿2023家经营单位,有证1967家,无证56家,发证率97.2%,新发卫生许可证1462本、从业人员健康证5970本,其他无证经营单位大部分正在办理健康证或整改中。
与此同时,继续抓好“餐桌污染”整治活动,采取经常性与突击性相结合的方式进行监督检查,进行定期和不定期的食品抽检、送检工作。开展以预防夏季肠道传染病流行和食物中毒事件发生为中心的专项整治工作和各项卫生监督监测工作,做好食堂食品卫生量化分级管理工作,提高餐饮行业管理质量,切实保护人民群众身体健康。对违反卫生方面法律法规的经营单位和个人,依法进行教育、处罚。今年来,共取缔无证经营单位92家、制假售假窝点3家,没收非法经营工具价值5000多元,没收、销毁伪劣食品及过期霉变粮食1000公斤,罚没款人民币5000元。
七、加强妇幼保健工作,满足妇女儿童的保健需求。认真落实《母婴保健法》、《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》,围绕提高妇女儿童健康水平开展母子系列保健工作,认真履行区政府下达的计生责任任务,禁止非医学需要鉴定胎儿性别,依法规范各项保健服务,提高出生人口素质。落实《女工劳动保护条例》,开展女工疾病普查普治工作,提高全区妇女健康水平和生活质量。上半年,产前检查率99.38%,孕早期检查率94.92%,产后访视率96.3%。参加系统管理人数596人,系统管理率91.83%,住院分娩率100%,高危筛查率35.5%,高危管理率100%,无孕产妇死亡;全区7岁以下儿童保健率87.14%。已完成第一轮妇科病的普查普治工作,共普查4135人,查出妇科病即给予治疗及指导,各种妇科病发病率正在进一步统计分析中。
此外,加大婚检宣传力度,改变服务观念,提供个性化服务。上半年我区共有5人参加婚检,咨询23人。
八、继续加强农村合作医疗工作,确保村民应得利益。大力推行和深化我区新型农村合作医疗制度,加强对农村合作医疗日常事务管理及监督商业保险运行,及时协调、处理、解决理赔过程中出现的各种问题,保证村民的合法利益能够及时兑现。今年全区共有72918人参加农村合作医疗基本住院保险,其中海沧镇50626人,东孚镇22292人,参保率为95.32%。同时开展农村抗大病统筹保险工作,政府出资为全区100%村民投保,共有76501人参加农村合作医疗抗大病保险,其中海沧镇50626人,东孚镇25875人。截止*年6月15日,全区参加基本住院保险的村民中,共有381人次因病住院,报销医疗费用573318元,抗大病保险的理赔工作也正在进行中。
九、深入开展爱国卫生运动,巩固整体创文明成果。进一步推动我区爱国卫生工作的开展,把爱国卫生工作作为创建全国文明城市的重要内容抓紧抓实,积极组织协调有关部门,制定切实可行的工作方案,精心组织实施,召开动员大会,发动各有关单位积极行动起来,共同搞好爱国卫生工作,改善卫生环境,降低“四害”密度。上半年,共投凯素灵粉8吨、DDV0.5吨、氯氰菊酯0.6吨、灭鼠药7吨、灭蟑螂药10万包(盒),效果良好。
认真开展“亿万农民健康促进行动”,普及健康卫生知识。以卫生防病为中心,通过散发宣传材料、版报、宣传栏、标语、报刊、广播、电视、授课等形式进行广泛的宣传,普及卫生知识,让广大群众了解卫生知识,养成良好的卫生习惯,提高市民的大卫生意识。据统计,今年来共分发各种宣传材料30000份,大小标语48条,宣传栏、板报56期,电视11次。此外,积极开展主题实践活动、配合“三下乡”活动和支持“温馨海沧”活动,共组织下乡义诊21场次,有10000多人次的群众热情参与。
抓好以改水改厕为龙头的农村爱国卫生运动,整治城乡结合部,提高生活饮用水质量和改水受益人口数,把改厕任务落到实处,今年全区再建40座公厕,目前正在选址。同时,根据《福建省省级卫生村标准》的要求,积极开展创建农村卫生村活动。
十、推进红十字会工作,弘扬人道主义精神。认真落实《红十字会法》和《献血法》,继续开展“万人献爱心”活动,做好红十字会人道救助、扶贫济困、下乡义诊工作、做好“送温暖”慰问工作。抓好红十字惠民门诊工作,由原来的1家拓展到4家。筹备并开设了2家红十字博爱超市,继续组建基层红十字会组织,使红十字工作真正落到实处。今年来共补助急垂危重病人44人次,计87400元,为群众送去党和政府的关怀。同时,积极弘扬红十字会国际人道主义精神,为海啸受灾国募集捐款118698.30元。
十一、落实安全生产责任,加强各项安全防范工作。认真履行安全生产职责任务,重点抓好劳动卫生、职业病防治指标的落实,降低食物中毒和餐桌污染现象的发生,做好突发事件的应急处理工作。同时抓好医疗、食品的安全规范管理工作,确保辖区人民的医疗、食品安全。督促各医疗单位抓好本单位的各项安全防范工作,防止出现安全事故。
十二、下半年的工作打算
1、继续按照《海沧区突发公共卫生事件应急预案》的要求,抓好各项措施的落实,有力、有序、有效地防范和处理以“呼吸道疾病”、“食物中毒”为重点的各项突发公共卫生事件。
2、继续抓好疾病预防控制工作,开展艾滋病、血吸虫病、结核病、麻疹、流脑、流感、鼠疫、霍乱、病毒性肝炎等多种疾病的控制和监测,加强各类传染病的预警工作,保持传染病报告渠道的畅通。积极做好慢性病、地方病的控制和防治工作,认真抓好免疫规划工作,有效控制传染病的发病率。
3、加强卫生监督、监测工作。继续围绕创建全国文明城市开展各项卫生监督监测工作,抓好“餐桌污染”整治活动,开展以预防夏季肠道传染病流行和食物中毒事件发生为中心的专项整治和各项卫生监督监测工作,切实保护人民群众的身体健康。
4、抓好各建设项目的进展工作,确保工程建设如期进行。
5、强化卫生队伍建设,继续采取多种形式对技术人员的专业业务知识和技能进行强化培训,使之能够严格按照各项规程开展工作。同时,进一步充实基层卫生院的卫生技术人员。
6、加强医政管理,从制度建设上抓好医疗质量关,严格各项操作规程,切实防范医疗事故,保障医疗安全。继续开展医疗市场整治检查和农村卫生所规范行医检查,坚决查处违法违规行为,杜绝个体开业医开展“药流”、“人流”、“引产”等非法行医活动,及时取缔非法行医,净化我区医疗市场。
7、继续推行和深化我区农村合作医疗制度。加强对农村合作医疗日常事务及监督商业保险运行的管理工作,及时协调、处理、解决理赔过程中出现的各种问题。
8、抓好妇幼保健工作和计生分工职责的落实,认真落实“一法两纲”目标,围绕提高妇女儿童健康水平开展母子系列保健工作,禁止非医学需要鉴定胎儿性别,依法规范各项保健服务,提高出生人口素质。开展妇科病普查普治工作。
10、深入开展爱国卫生运动,继续围绕夏秋季除四害及其他全市统一行动开展经常性的“除四害”工作,降低“四害”密度。抓好以改水改厕为龙头的农村爱国卫生运动,把改厕任务落到实处,开展城乡结合部的整治工作,积极开展创建卫生村活动。
11、抓好红十字会工作,落实《红十字会法》和《献血法》,继续做好红十字会人道救助、扶贫济困、下乡义诊工作、做好“送温暖”慰问工作。抓好红十字惠民门诊和红十字博爱超市规范管理工作,继续组建基层红十字会组织。
1、认真搞好药品集中采购工作,降低药价,让利于民。
根据上级有关会议精神,结合我县实际,卫生局会同监察、药监、工商、物价等部门,实行药品联合采购。1—3月份,联合采购药品达2000多种,采购总额达450万元,全县医疗单位全部参加了药品招标,药品供应商十八家,药品价格下降达8.5%左右,让利于民,受到了社会的好评。
2、公开、公平、公正、双向选择,招聘85名医务人员。
根据省委、省政府(2004)15号文件《关于加快事业单位改革的意见》,并结合我县卫生行业实际,提出了关于卫生事业单位专业人员短缺问题的解决方案,报请县委、县政府批准,由县人才交流中心起草招聘简章,进行联合讨论,达成共识,即以合同聘任方式为基础,以人事制度为保障,以扩大单位用人自为条件,以建立新的激励约束机制为目标的总体工作思路组织了招聘活动。本次招聘活动历时1个月,共有20个单位委托参加,提报专业需求计划九类(临床、护理、助产、放射、检验、麻醉、西药、防疫、口腔),岗位85个。有符合条件的各类毕业生217人报考,按招聘人数1:1的比例,以笔试的方式进行选拔,共有87名(两个专业出现并列)毕业生取得竞聘资格,这87名毕业生经过双向选择和岗前培训后被派往各医疗卫生单位。本次招聘活动从始至终本着“公开、平等、竞争、择优”和“双向选择”的原则,将考录工作全过程置于社会监督之下,既确保了考生公平竞争又体现了单位用人自,受到社会的好评。
3、集中精力,做好两个体系工程建设扫尾工作。版权所有
进入2005年以来,我县进一步加大投入,加快了两个体系建设扫尾工作的进度,其中县传染病区病房楼已投入使用,1--3月份招投标购置的95万元医疗设备已基本到位,消毒化粪池和排污排水设备已进入施工阶段,环境绿化美化正在进行。疾病预防控制体系的办公楼装饰装修已结束并投入使用,招投标购置的64万元仪器设备已达成协议近期即可到位。
4、采取有效措施,集中整顿全县食品卫生工作。
1—3月份,在全县范围内开展了一次食品卫生集中整顿活动。此次检查活动,共分四个组进行,各检查小组按照所辖范围,重点对食品市场中与人民群众饮食消费密切相关的米、面、油、肉、调味品、奶制品、豆制品、水产品、酒类及饮用水等及食品加工单位、食品批发单位、集贸市场、公共聚餐场所、学校食堂进行检查。对重点食品进行抽样检验,抽检不合格的一律不准上市销售;凡发现假冒伪劣、过期变质食品,一律予以没收销毁,并对其进行经济处罚,并通过新闻媒体向社会公布。对不符合食品卫生要求的单位,提出整改意见,限期整改,整改后仍不符合要求的,吊销其卫生许可证。对无证经营及存在严重违法行为的进行坚决取缔。此次活动共检查食品生产经营单位2396户次,抽检各类食品289份,其中面粉36份,糕点23份,糖果56份,酒类101份,肉及肉制品42份,饮用19份,其他样品12份,餐具消毒效果监测38个单位,抽检样品498份;对全县39所学校进行了监督检查,抽检餐具样品120份,对存在食品安全隐患的116户食品经营户提出整改意见,并进行了整改验收,查处过期变质食品350公斤,给予行政处罚的11户,罚款1万余元。通过此次活动,净化了全县的食品市场,确保了全县人民的食品卫生安全及身体健康。
5、认真搞好艾滋病筛查工作。
根据临沂市卫生局临卫疾控发[2005]5号文件要求,结合我县实际,认真组织实施了既往有偿供血(浆)人员艾滋病抗体筛查工作。为确保这次筛查工作的顺利开展,成立了由分管局长任组长的筛查工作小组及筛查工作督导小组,召开了由全县各医疗卫生单位负责人和防保科长参加的专题工作会议,对本次筛查工作作了具体部署。以行政村为单位,通过宣传发动、摸底调查、线索追查等手段,以健康查体的名义,逐户登记,做到乡不漏村、村不漏街、街不漏户、户不漏人,于2月16日前全部完成了登记造册。通过摸底调查,确定了郯城镇、李庄镇、红花乡等三个重点乡镇6个重点村,共46人。在筛查有偿供血(浆)人员的同时,对全县1990年以来来郯的云南、贵州、四川等艾滋病高发地区1519名外来妇女进行了摸底登记,对外出打工的人员,建议当地政府致信通知他们回乡参加艾滋病调查和检测,如确难返乡,则要求他们持通知信在务工地区县级以上病病预防机构参加检测,并将检测结果寄回本县。筛查中对查出的艾滋病病毒感染者和病人及时落实各项预防控制措施和救治政策,为下步开展重点人群艾滋病的筛查工作提供科学的依据,为我县艾滋病的预防和控制工作奠定了坚实的基础,保护了广大人民群众的身体健康,促进了社会发展。
6、认真做好医疗市场监督工作
根据我县医疗市场的实际,认真加强管理工作,卫生局成立了四个监督中队,落实执法监督网建设,1---3月份全县共对621家医疗机构进行监督检查,查实违法行医52家,其中无证行医43家;超范围行医4家,一次性医疗用品未消毒毁型的3家,使用非技术人员2家,已行政处罚31家,执行22家。
下步工作打算:
1、筹备召开全县卫生工作会议,部署今年全县卫生工作。
2、重点抓好医疗市场、食品卫生安全整顿工作。
3、完善两个体系建设,充分发挥现有卫生资源,建成“平战结合”的疾病控制体系和传染病救治体系,争取国家政策,进一步加大投入,促进我县传染病救治工作上新水平。
4、进一步加强对既往有偿供血(浆)人员艾滋病抗体筛查工作、职业病防治工作
5、在原有新型合作医疗试点的基础上,再扩大2—3个乡镇,逐步解决部分农民因病致贫、因病返贫问题。
区爱卫会:以来,我局爱国卫生工作在区委、区政府和区爱卫会的指导下,在局党委的具体领导下,通过全局干部职工的努力,具体做了以下主要工作:
一、突出业务重点,扎实搞好环境综合整治按照“政府号召、部门负责、发动群众社会参与、综合治理”的基本要求,结合我局业务工作实际,爱国卫生工作的重点是:
1、加强重点排污企业的监管,做到达标排放,重点是对建筑施工企业的扬尘和餐饮单位油烟的监控和治理,保证城区空气良好。
2、加大与公安部门的协作配合,切实解决建筑施工噪声,厂矿企业生产噪声扰民问题,特别是中高考期间,加强夜间巡查,为广大市民和学生创造一个良好的学习、工作和休息环境。
3、严格控制污染源,加强建设项目环境管理,严把入口关,严格执行《环境影响评价法》和“三同时”制度,从源头上控制新污染的产生。
4、加大城市卫生整治和卫生责任区清扫工作力度,夯实责任,抓好落实,确保我局国家卫生城市长效管理工作顺利完成。
二、广泛动员,做好爱国卫生宣传工作我局利用卫生宣传月标语和爱卫条例反复宣传,激发广大市民的城市荣誉感,促使群众爱护城市环境,自觉做到不乱扔、乱倒、乱吐、乱画、乱张贴,提高全民爱卫意识,从而营造人人爱卫生、讲卫生的良好氛围。并且结合环保宣传,充分利用“六五”世界环境日以及会议、板报、标语、电视等多种形式进行宣传,动员、广泛持久的开展“讲文明、讲科学、讲卫生、改陋习、树新风”活动,努力提高广大百姓的公共卫生意识,自觉维护城市环境卫生,巩固环保模范城市和卫生城市成果。
三、突出重点,深入开展爱卫专项工作
1、抓环境卫生制度管理。制定了卫生管理制度,落实责任,进行定期检查,我局在年初制定了爱国卫生工作意见,并成立了领导小组,主要领导全面负责,分管领导具体抓爱卫工作,各科室和下属环境监察局具体负责各办公室及门前的卫生工作,专职清洁工负责公共场所等的清洁卫生,并进行了局办公室组织定期和不定期检查,保证了全局清洁卫生工作有人管,有具体的人员做,保持局的良好环境。
2、保障爱国卫生活动的经费投入,积极开展区爱卫会组织的各项活动。我局安排经费投入开展爱国卫生宣传月健康教育活动,保证了爱国卫生宣传的效果。
3、开展了办公区灭鼠、灭蚊、灭蝇活动,有效地预防了疾病的发生和流行。
一、主要做法
(一)强化组织领导,层层落实责任。全县创建国家卫生县城工作启动后,我局迅速召开局领导班子会和全局动员部署会议,迅速传达学习贯彻全县创建国家卫生县城动员大议精神,部署落实交通系统创建任务。迅速成立了以主要负责人为组长、分管负责人为副组长,系统各相关单位负责人为成员的交通运输局创建国家卫生县城工作小组,把创建国家卫生县城列入重点工作来抓。二是迅速制定了《交通运输局创建国家卫生城市工作实施方案》,分解落实创建任务,按照交通行业管理创建职能,将创建任务分解落实到相关科股室及下属单位。
(二)狠抓宣传发动,营造创建氛围。创建国家卫生县城以来,我局积极做好各类创建宣传工作,不断深化和践行社会主义核心价值观,在公交站宣传栏、出租车led屏、公交车服务窗口广泛宣传“讲卫生树新风”公益广告宣传。组织交通志愿者上街道、进社区、进出租车开展志愿服务工作,引导居民增强文明意识。加大环境卫生整治力度,做到责任区内无脏、乱、差,办公区内无不文明行为。积极开展“爱岗敬业、诚信守法”主题实践活动和“三优一完善”(即优美环境、优良秩序、优质服务,完善投诉处理机制)创建工作,引导交通行业不断提升优质服务水平。重点开展出租车行业专项整治,加强从业人员培训,出租车车容车貌整治,规范经营整治,打击黑车非法营运,组织志愿者开展明察暗访,重点推广应用“出租车文明服务工作法”,选择一部分出租车开展规范化达标工作,发挥示范引领作用。
三)突出创建重点,强化排查整改。一是突出汽车客运站单位的专项整治。按照县创卫工作要求,针对在日常检查中发现的脏、乱、差以及无障碍通道等硬件设施不到位问题,我局多次与客运站负责人进行沟通协调,责成其出钱、出人、出力,及时解决存在的问题;先后对前期发现的问题督促整改,目前汽车站已完成整改,并成立文明劝导站。落实卫生劝导人员在车站履行卫生劝导职责。二是要求每周五开展责任区域清扫行动,包括大扫除、清除小广告、牛皮癣以及办公区卫生清扫工作。
我县卫生系统政风行风评议评议工作在上级主管部门和县纠风办的具体指导下,根据《塔城地区卫生系统政风行风评议工作实施方案》(塔地卫字[2012]3号文)和“关于印发《沙湾县2012年政风行风评议工作实施方案》的通知”精神,以“三好一满意”活动为契机,及时安排部署,取得了阶段性成果,现将我系统开展民主评议政风行风动员部署阶段主要情况汇报如下:
一、认真动员部署,积极组织实施
(一)完善机构,加强组织领导。根据上级文件精神,卫生局党委、卫生局高度重视,专门成立了由局长龚喜凯同志任组长的卫生系统政风行风评议工作领导小组,领导小组办公室设在卫生局,办公室主任由副局长阿莲同志兼任,具体负责政风行风民主评议的日常工作,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、分级负责层层抓的工作格局。 (二)认真制定实施方案。结合实际,针对当前卫生系统政风行风方面存在的薄弱环节和突出问题,卫生局制定了切实可行的《2012年沙湾县卫生系统政风行风民主评议工作实施方案》。《实施方案》确定了政风行风评议工作的范围是县直医疗卫生单位、乡镇(场)卫生院、村卫生室等,确定了评议内容、方法及步骤。同时将行评工作与党风廉政建设、“三好一满意”活动等工作相结合,形成了责任明确,上下联动,密切合作,高效畅通的政风行风民主评议工作机制。使卫生系统政风行风民主评议工作做到了目标明确、方案可行、机构健全、责任落实,确保各阶段工作不走过场,富有成效。
(三)积极动员部署。卫生局于4月11日召开了卫生系统2012年政风行风民主评议工作动员大会,县直各医疗卫生单位主要领导、各乡镇(场)卫生院院长、部分个体医、村医代表、卫生局全体干部等共计100余人参加了会议。会上,局长***同志作了动员讲话,对卫生系统的政风行风评议工作进行了全面、具体的部署。使全系统干部职工统一了思想,提高了认识,增强了工作责任感。
二、深入宣传动员,营造良好氛围
按照上级有关部门对政风行风评议工作要求,加大了对政风行风评议工作的宣传力度。一是把政风行风评议工作与经常性教育紧密结合,采取政治学习、业务培训、院长例会等多种形式,组织卫生系统广大职工认真学习有关行评工作的相关文件,提高广大干部职工提高思想认识明确开展评议的重要意义。二是在局机关和全县各有关医疗卫生单位设立了意见箱,公布投诉电话等。接受社会各界对全县卫生系统在政风行风方面的意见和建议,强化社会监督。扩大了行评工作的影响力在全系统内形成了干部职工积极参与政风行风评议、全社会共同关注政风行风评议的良好氛围。
三、强化工作措施,突出工作重点
一是把政风行风评议工作与开展主题教育紧密结合起来,扎实开展卫生系统“卫生管理年”和“三好一满意”活动,切实加强作风建设,从而从提高工作效率,保证依法行政和政令畅通、优化卫生环境、规范医疗行为、严肃党纪政纪等方面强力推进行业作风建设。
二是聘请了政风行风评议监督员。从改善机关工作作风入手,进一步完善了办公室人员去向指示牌,对各办公室工作职责进行了公示,进一步建立健全了工作制度,明确提出“用制度管人,用制度约束人,制度面前人人平等、人人遵守”的要求,做到了事事有章法可依。从而加强了工作人员的服务意识,提高了工作效率。
三是把政风行风评议工作与加强医德医风教育紧密结合,组织广大医务人员学习医德医风规范和医疗机构医务人员“八项承诺”、卫生部行风建设“八条纪律”等,广泛进行职业道德和医疗行为规范教育,增强广大医务人员遵纪守法,廉洁态信、恪守医德、抵制不正之风的自觉性。
四是加大了对医院的监管力度,进一步规范医务人员的医疗服务行为。实行二级以上医院医疗检查检验结果互认制度;积极实施优质护理服务,增强人文关怀;继续开展“住院费用一日清单”制度;县人民医院在门诊大厅设立导医、咨询服务台和意见簿、意见箱,免费为患者提供开水、轮椅、担架等便民惠民措施;优化就医流程,针对急诊、门诊、检查、治疗、护理等不同服务环节,细化“急、快、准、需、情”服务标准,方便病人就医、缩短等候时间,通过一系列措施,降低了医疗费用,构建了和谐医患关系,切实解决群众关心的热点难点问题。
五是大力推进院务公开,接受社会监督。全县各级医疗机构积极推行院务公开,特别是涉及群众切身利益的问题、职工关注和反应的热点问题、社会和病人关注的医疗服务价格等重大问题实行事务公开,县人民医院通过运用电子屏幕、公示栏、乡镇卫生院运用光明栏等多种形式,把药品价格、检查、治疗项目、护理项目、各类病房的床位费、各类手术、麻醉等收费标准公示于众,尊重患者的知情权和选择权,让群众“看明白病、吃明白药、付明白钱”。真正把医疗服务行为置于阳光之下,置于全社会的监督之下。
六是深入开展治理医药购销领域商业贿赂和医疗服务行为专项整治工作。在县级医疗机构继续执行网上药品集中招标采购工作,在全县15个乡镇(场)卫生院、8个社区卫生服务站、161家村卫生室全面实施国家基本药物制度。进一步完善临床诊疗技术规范和服务流程,促进医务人员因病施治、合理检查、合理用药。严格执行国家的医疗服务和药品价格政策,严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。
七是发放问卷,进行满意度测评。在全县党政机关、企事业单位、服务业、农牧民中发放政风行风社会满意度测评征求意见表130余份,从政策法规、收费标准、办事程序、工作人员服务意识、服务态度、工作效率等方面进行了测评,满意度为91%。
通过在全系统内深入开展政风行风评议活动,干部职工为民务实的意识进一步增强,全县医疗卫生单位基础设施条件进一步改善,便民服务措施进一步完善,医疗卫生服务水平和服务能力进一步提高,卫生服务职能进一步加强,各单位办事效率显著提高。但在工作中还存在不足,比如对此项工作重要性的认识还需要进一步提高;政风行风建设的长效机制还需进一步探索;个别单位在办事效率方面还有待提高;工作时间还存在个别人不在岗现象等,这些都有待于在今后的工作中进一步改进。因此我们将在下一步工作中进一步提高认识,探索新思想,谋求新举措,把政风行风建设提高到一个新水平,以良好的行业作风促进我县医改工作再上新台阶。
社区卫生服务工作汇报
今年以来,×社区卫生服务工作在区委、区政府、市卫生局的领导和指导下,深入贯彻卫生部等十部委《关于发展城市社区卫生服务工作的若干意见》和市卫生局《关于进一步加强城市社区卫生服务管理的意见》,认真落实全市卫生工作会议精神,始终坚持以人为本全面、协调、可持续的发展观,把社区卫生服务工作作为执政为民、建设和谐社会的具体实践,提高了我区社区卫生服务机构的硬件水平、服务水平和管理水平。现将社区卫生服务工作进展情况汇报如下:
一、坚持以人为本,把社区卫生服务工作作为民心工程来抓
科学调配医疗卫生资源,优化资源配置,创新经营模式,夯实基层卫生组织,使之发挥最大效益,逐步构建满足人民群众多种类、多层次健康需求的社区卫生组织网络。年初,就把加强社区卫生服务做为20xx年的重要工作来抓,将社区卫生服务工作列入区政府20xx年工作计划及“国民经济和社会发展第十一个五年规划”,为了加强领导,区政府多次召开政府常委会,研究部署社区卫生服务工作,有力地推动了社区卫生服务工作的开展。
二、精心规划,逐步实现社区卫生服务机构网络化。
建立完善的卫生服务网络是推进社区卫生服务的首要任务。把社区卫生服务工作纳入了区域卫生规划和全区经济社会发展总体规划,根据市城区社区卫生服务中心建设规划的要求,调整了社区卫生服务机构设置规划。
三、优化服务,实现社区卫生服务工作亲情化。
积极组织社区卫生服务机构开展责任辖区内的居民健康状况调查,同时通过调查向居民说明社区卫生服务所提供的服务功能,使其了解社区卫生服务的政策,促进了社区卫生服务功能的完善。
四、严格监督,强化措施,实现社区卫生服务工作规范化管理。
严格社区卫生服务机构的设置审批,加大检查督导力度,严格规范社区卫生服务机构的科室布局,确保了社区卫生服务工作的有序发展。各社区卫生服务机构也多方筹措资金,积极完善内部科室布局,逐步实现社区卫生服务的规范化。
五、加强培训,实现社区卫生人才队伍专业化
始终坚持以人为本的原则,积极配合有关部门,制订专门培训规划,加强对社区现有医师和护士的培训,逐步建设一支以全科医师为骨干的高素质的社区卫生服务队伍。
总结回顾社区卫生服务的工作,虽然在调整规划、设置审批、规范管理、完善服务和提高质量等方面做了大量工作,取得了一些成效,为人民群众作出了一些贡献,但与城市社区的发展还不相适应,存在一些问题和矛盾,有待于进一步解决。一是部分社区卫生服务机构的设施落后,设备陈旧,环境较差;二是社区卫生服务机构内全科人才缺乏,服务项目少,服务领域狭窄的问题;三是社区卫生服务的网络建设有待进一步健全。
针对上述矛盾和问题,在下一步的社区卫生服务工作中,我们将重点做好以下几个方面工作:
1、加大督导检查力度,进一步完善社区卫生服务“六位一体”的功能。
2、合理配置卫生资源,进一步完善社区卫生服务网络。
3、加大社区卫生服务人员的培训,提高社区卫生服务的整体水平。
1、加强学习,提高自身思想水平。今年3月开始,我接手卫生信息宣传工作,从陌生到熟悉,通过刻苦专研,自学摄影与摄像理论,提高技术水平,很快摸索出了一套符合卫生系统实际的宣传模式,宣传工作稳步深入,扎实开展。同时,还结合工作实际,自觉学习时事政治及法律法规等相关知识,时时不忘温习医学基础知识、公文写作及计算机知识等,不断提高自己的思想素质、工作水平和认识、分析和解决问题的能力。
2、勤勤恳恳,做好办公室日常工作。由于办公室人手少,工作量大,我在加班加点做好宣传工作的同时,挤出时间协助办公室主任做好年度总结、工作汇报、领导讲话等的拟草工作和各类文稿修改工作,处理办公室很多零碎的日常性工作。同时,还积极做好平时的值日工作和五一节、奥运会、国庆节等重大法定节假日的值日工作。
5、加强组织领导,强化队伍建设。由我制发了《关于加强卫生信息宣传工作的通知》(奉节卫党委[2010]15号)和《关于进一步加强卫生信息宣传工作的通知》等文件,采取多项措施,切实加强了卫生信息宣传工作。一是成立了由党委书记任组长的信息宣传工作领导小组,各乡镇卫生院、县属医疗卫生单位也相应地成立有领导机构,明确了分管领导和具体工作人员。二是局党委已在全县卫生系统范围内征集了一批既热爱写作又懂电脑的年轻同志作为宣传信息员,有力地又促进了卫生信息宣传工作。
8、加大了《卫生工作简报》编撰力度。全年共编发《卫生工作简报》155期,仅今年1—6月就编发《卫生工作简报》80余期,其数量已超历年全年最高水平。该项工作成绩被写入到了向市卫生局汇报的年度工作总结中。同时,我还先后设计制作了 “解放思想、扩大开放”大讨论活动、奉节县卫生系统职工运动会暨卡拉ok赛、奉节县卫生系统红歌传唱等三期卫生宣传展板,以此展示卫生系统良好形象。
截至目前,累计有近百条卫生信息被新华网、重庆新闻网、中国三峡新闻网、新奉节网、健康时代、重庆医药卫生人才网、重庆卫生信息网等多家网媒刊发报道。我县卫生系统也基本建立起横向到边、纵向到底的卫生信息宣传网络,呈现出了一派全系统上下人人关心、人人参与卫生信息宣传的良好氛围。